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I. INTRODUCCIÓN
El régimen laboral especial CAS, regulado por el D.Leg Nº 1057, aprobado por D.S Nº
075-2008-PCM, modificado por el D.S Nº 065-2011-PCM, y Ley Nº 29849
“Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto
Legislativo 1057 y otorga derechos laborales”
Primer momento.-
Contaba con una naturaleza de contrato administrativo, derivado de los servidores con
el Estado bajo esta modalidad no eran considerados del todo trabajadores, negando el
acceso a muchos derechos propios a todo trabajador como el otorgamiento de
vacaciones, aguinaldo, entre otros.
Segundo momento.-
Al señalar que tenía las características de un contrato de trabajo y no de un contrato
administrativo, en la medida en que prevé aspectos tales como la determinación de la
jornada de trabajo, descansos semanales y anuales.
Tercer momento.-
En la actualidad nos encontramos frente a un contrato laboral, establecido de modo
expreso por la norma, en la que se distingue la dependencia del prestador de servicios
al efectuar la actividad encargada por la entidad del Estado, lo que no es otra cosa que
la existencia de la subordinación en este tipo de relación.
III. TRATAMIENTO DE LA PRÓRROGA AUTOMÁTICA EN EL RÉGIMEN LABORAL
ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS).
De este modo el servidor que continúe laborando con un contrato CAS vencido se verá
inmerso en una incertidumbre que agravaría aún más la situación de vulnerabilidad en
la que se encuentran miles de servidores del Estado contratados en esta modalidad
contractual, por su carácter de temporal, quienes no solo tendrán que lidiar con la
incertidumbre del vencimiento del plazo de vigencia de su contrato, sino que además ni
siquiera tendrán certeza de cuándo terminará este plazo.
V. CONCLUSIONES.
Se concluye que la regla jurisprudencial de presunción de “prórroga automática
del CAS” no es compatible con nuestro régimen constitucional del trabajo, ya
que este no protege los derechos de los trabajadores; por el contrario, se
interpreta a favor del empleador y en contra del trabajador
En conclusión la denominada prórroga automática, carece de todo fundamento
legal y constitucional, ya que contradice en forma directa a lo esencial de la
regulación del régimen laboral especial de contratación administrativa de
servicios, esto en virtud a que debido a la especialidad de esta modalidad
contractual se exige que en forma estricta cumpla determinada formalidad.