Rossa H. Bares ypment, Asian Development Review 3: 38-5 “The Theory of Economic Regulation, Bell Journal of of | Order, Cambridge, Cambridge University Press. Wriamson, ©. (1985) The Economic Institutions of Capitalism, Nueva York, Free Press. ‘Youna, C. (1976) The Poltes of Cultural Phuraism, Madison, University of ‘Wisconsin Press. Publicado originalmente en Ale y Shepsle (Eds.), Perspectives on positive ‘boltical economy, pp. 31-54; reproducido con permiso del autor, Copyright ‘Cambridge University Press, 1990. UNA TEORIA DE LA POLITICA BASADA EN EL ENFOQUE DE LOS COSTOS DE TRANSACCION DoverassNowpi merzaré este ensayo esp -y describiendo el comportamien- ‘oy los supuestos informativos que subyecen ala racionalidad instrumental, +yel consiguiente mundo sin instituctones de la teorta neoclésica; para luego tuciones yde los costos de transaceién. Luego: Jos mercados politicos. Ast, podeé caracter estos metcados politicos yel rol de la ideok Wirman (1989)DovotassNowmt cancias que tiene el cleceiones politicas. Finalmente, explotaré las img enfoque de la teoréa de costas de teansaccién en el desempetio de la politica ‘yla economfa a través del tiempo., 1 La recionalidad instrumental significa que los actares poseen modelos correctos para interpretar el mundo que los rodea; 0 Jas sociedades. Herbert Simon resumié acercadamente las dad instrumencal: Si aceptarses os valores como dades 9 constants; si postlamas una des cxipcin objeto del mundo tal cuales; 3 suponeros que lacapacidad de frocesamiento dl decisor es imita, entonces Se siguen dos coniecuen- clas. Primero, nonecesitamosdistngurente el mundo rely lapeeepcicn Lo ella perciben el mundo tal cua es. Segundo, que hard un decior racional solamente a im conocimiento de la supuesto,necesitaonos mental aplicada a la ‘competencia politica ratade un juego idios @ un grupo se financian CostosneTaaNsAcciOWENLAFOUTICA eden identficarperfectamente la fuente de su pédi- que son subsidiadcs),y(b) que todes tienen el miro pérdida de su ingreso. EI modelo se concentra en un tipo importante de legislaci¢n (las transferencias explican gran parte del creci mmiento de los gobiemnos modernos), caracterizada por los bajo costos de ican mucho inés que una redseibucisn subyacentes que constituyen la estructura de —derechos de propiedad, contratos y compro- ralsos crefbles—. Entender qué es lo que sucede, requiete mucho més que {nformacién, Requiere tener teorfas que permitan explicat las consecuencias derechos de propiedad, definen relacio- la flctuaci6n de les precios y del empleo, ios se caracterizan por la informacién imperfec altos costos de transaceién. Ademds, aun en cl laro en el modelo de Becker, existen vos; los partes involucradas estén al informa tosuponer que todas ls partes afectadas tienen igual acceso al proceso de toma de decisiones. Becker mismo lo reconoci6, e 1989). Y,dejando de fado las transferencias, la ‘ada no es muy comin, ebido precisamente a su transpatencia, En los Estados Unidos, las leyes de “mmantenimiento de precios agricolas” que implicaban simples pagos a los productores nunca tuvieron éxito; simplemente, porque son muy transparentes.Y la mayor parte de a lgislcién no es de ese tipo. En objetivos. En estos casos ni siquiera el autor de la norma puede conocer todas us consecuencias; mucho menos los votantes. Desde los colonos americanos, que pensaban que las p 1a britdnica posteriores a 1763 destrwian la economia 2. {Nota del taductr mos “ransferencas” para eraducirtransfe payments ‘deci pags del gobiemo a individuos, que no estén relacionados con la prestacién de agin secviei. 99rensin imperfec- los altos costes de transaccién, Impiden el logro de so! En todos esos ejemy ‘impulsadas por los tampoco hubiesen eliminado el problema; y que la historia EL mercado politico del aricar pone en evidencia los dos problemas claves que son ignorados en la teorfa de la eleccién racional; los modelos imperfectos que gufan nuestras acciones,y los altos costos de transaccién, que no conducer mente a mercados ms eficientes. El #cheshoporKrvegeplanea dos ‘exes sus propios intereses? Segundo, jl resultado colectivo fue racional,en, ‘el sentido de que se podrian haber ideado politicas que hiciesen que todos Jos interesados estuviesen mejor” (1988:38). Su devallada respuesta pasa a los grandes ertores cometidos por quienes supuestamente conocfan ma, toss ellos actores interesados e influyentes. Ni as equivocadas, sino que tampoco emprendieron politieas que clara jaco en una posicion mejor. Existe poca evidencia de ‘movimiento alguno en direccién a equellas soluciones que hubieran repre- sentado mejorasparetianas. En cambio, cada sucesivaalteracién incremen- talen laspolticas, generaba nuevas presiones por parte de grupos de ineerés gue, inexorablemente, levaron a polfticas bizantinas. Krueger concluye: (1) Cuando la poltica se formu ovginalmenteen 1934, 9 ego cuando se rescblecisen 1948, las intencions de sus defensorestentan paca en comin (CosT0s De TRANSACCION ENA FOUTICA ‘eon los propos para las que fue ila 20 630 aos mds tarde, (2) Parecealtamente improbable quel elecrorada buble apoyado mn progra- ‘ma que dpontapagos superiresa los $36,000 por produc sidichacifa se hubiera publica extensamente. (3) Al menos algunos de los que po- daronel programa azcarero a raves de los ates —mportadoresyrefnadores easy de remoachas, que eg quetraron— nose hubieranenusias- ‘mado tanto de haber conocido de antemano el esultado fina (988: 54). Las dos causas que subyacen a estas politicas bizantinas en el mercado azucarero, se deben a que los actores no pueden comprender por completo las consecuencias de sus acciones, ya que las instituciones particulares del mercado politico generan costos de transacci6n que hacen que las solucio- nes eficientes sean impos primer tema —laracionalidad instrumental. Ahora, segundo tema, los costos de transaccién en los mercados _goutilizar onjuntamente ambos con el objeto de explor lobales de los sistemas politicos. En una democracia p tees la Legislatura—en este comprender las caracte tir institucional que 3-Eldesarollo de a teoria politica en los ltimos 25 aftos ha tomado prestado de la tori econémiea. Los desarollas emperaron con un marco carente de instituciones, paraelo al modelo econ