CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA

INSTITUTO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

XV CICLO DE CONFERENCIAS EN DERECHO

PROCESAL MEXICANO

TEMA:

“JURISDICCIÓN CONCURRENTE Y JURISDICCIÓN AUXILIAR.

COMPETENCIA Y ALCANCES EN MATERIA DE AMPARO”
CONSULTA.

FRANCISCO JAVIER PONCE BARBA

Noviembre 27, 28, 29 del año 2013.

1
2
 JURISDICCIÓN CONCURRENTE Y JURISDICCIÓN AUXILIAR.

COMPETENCIA Y ALCANCES.

Este principio, llamado de jurisdicción concurrente y Jurisdicción Auxiliar, o más

correctamente, de competencia concurrente y competencia Auxiliar, según el cual, son
competentes para conocer de los juicios de amparo, tanto los tribunales federales como los
Tribunales Superiores de Justicia, a elección del actor en competencia concurrente, es el
aplicable, por regla general.

La competencia1 es aquella institución merced a la cual, una autoridad está facultada

para conocer de determinado negocio o a emitir una resolución o acto (in genere), por
autorizárselo así la legislación y, en algunos casos, como en el del juicio constitucional, la propia
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Con la reglamentación de la competencia
se da seguridad a las partes o a los gobernados sobre la existencia y mantenimiento en vigencia
de los actos de autoridad emitidos o pretendidamente ejecutados. Es por ello, que la Ley de
Amparo ha sostenido este capítulo, en el que se dan las bases para que los diversos órganos
jurisdiccionales conozcan del propio juicio y puedan entrar al estudio del fondo del negocio
planteado para que en su caso quede resuelto.

La competencia es una institución de gran importancia en todo tipo de juicio, que consiste
en la facultad que tiene un tribunal para resolver determinada controversia que deba plantearse
ante los juzgados estatales. Una sentencia o resolución va a tener fuerza de cosa juzgada o
validez alguna, siempre y cuando proceda de un órgano de gobierno que tenga competencia o
que está investido de facultades derivadas de la Constitución o de la Ley para emitir dicho acto
autoritario; por ello es que la Ley de Amparo ha prescrito todas y cada una de las disposiciones la
determinación de las facultades de cada Tribunal federal para conocer del juicio de garantías.

2
Artículo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo:

1 Alberto del Castillo del Valle. Ley de Amparo Comentada “Articulo 36 abogado… articulo 37 vigente”. p. 175

2Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 2 de abril del año 2013. Articulo 33.

3
 I. La Suprema Corte de Justicia de la Nación;

II. Los tribunales colegiados de circuito;

III. Los tribunales unitarios de circuito;

IV. Los juzgados de distrito; y

- V. Los órganos jurisdiccionales de los poderes judiciales de los Estados y del Distrito
Federal, en los casos previstos por esta Ley.3 ¿Jurisdicción concurrente?; y, Autorizados
únicamente para recibir la demanda de amparo y suspender algunos actos reclamados
en materia penal el Juez de Primera Instancia o cualquier otra autoridad Judicial ¿en la
Jurisdicción auxiliar?. (lo subrayado es nuestro).

COMPETENCIA POR TERRITORIO, MATERIA, GRADO Y TURNO.4

La competencia en materia de amparo, igual que en otras materias, se da por diversas

razones y las más importantes son las siguientes:

a) POR MATERIA.

Atiende a la naturaleza jurídica del acto reclamado lo que permite determinar la vía en los
juicios Constitucionales, que son el amparo indirecto y directo. Para efectos de la competencia
judicial existen cuatro materias: la administrativa, civil, penal y laboral; sin embargo, esta
separación sólo se da en algunos Circuitos, “Distrito Federal” (primer circuito), “Jalisco” (tercer
circuito), En los lugares en que no existe la separación por especialidad las materias antes
señaladas, los tribunales colegiados de Circuito y los juzgados de Distrito, “Baja California”
(Decimo Quinto circuito) “Sonora” (Quinto circuito), conocen de todas las materias. La Ley de
Amparo y la Ley Orgánica del Poder judicial de la Federación atribuyen la competencia por

3Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1995. “…Artículo 1º de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación establece: …El Poder Judicial de la Federación se ejerce por: fracción VIII.- Los tribunales de los
Estados y del Distrito Federal en los casos previstos por el artículo 107, fracción XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
en los demás en que, por disposición de la ley deban actuar en auxilio de la Justicia Federal….”.

4 Ojeda Bohórquez, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. ISBN-970-07-4424-8. pp. 102 a 115.

4
materia a las Salas de la Suprema Corte de justicia de la Nación, a los Tribunales colegiados de
Circuito, Plenos de Circuito, Tribunales Unitarios y a los juzgados de Distrito.

Cuando se señalan como autoridades responsables todos los jueces de la misma

materia, será competente otro del mismo circuito de la materia con más cercanía a la penal.

COMPETENCIA. PARA DETERMINARLA, CUANDO SON SEÑALADOS COMO RESPONSABLES

TODOS LOS JUECES DE DISTRITO DE LA MISMA MATERIA DE CIERTO ÁMBITO TERRITORIAL,
DEBE ATENDERSE, ADEMÁS DE LA CERCANÍA, A LA ESPECIALIZACIÓN. 5 El primer párrafo del
artículo 42 de la Ley de Amparo constituye una regla de excepción a la competencia por territorio que prevé
el numeral 36 del propio ordenamiento, al establecer que corresponde conocer de un juicio de garantías
promovido contra actos de un juez de Distrito a otro de igual categoría, dentro del mismo distrito, si lo
hubiere o, en caso contrario, al más inmediato dentro de la jurisdicción del Tribunal Colegiado de Circuito al
que pertenezca dicho juez, regla que debe aplicarse para determinar cuál es el juez competente cuando el
amparo se promueve contra todos los jueces de Distrito de la misma materia de un determinado ámbito
territorial (distrito o circuito), aun cuando no se prevea en forma expresa esa hipótesis. Ahora bien,
atendiendo a la interpretación sistemática de lo dispuesto en el referido artículo 42, no sólo debe tomarse
en cuenta el factor de la cercanía, sino también la materia en que están especializados o de que pueden
conocer los jueces de Distrito. En estas condiciones, puede concluirse que el competente para conocer del
amparo indirecto que se promueva contra todos los Jueces de garantías de la misma materia de un distrito,
es el juez más cercano a éstos dentro del propio circuito, si los hubiere y, en caso contrario, el más próximo
de la misma materia o no especializado, aun cuando resida en otro circuito; y, en el caso de que el amparo
se promueva en contra de todos los jueces de Distrito de la misma materia de un circuito, aplicando dicha
regla, será competente el juez de garantías más cercano a ese circuito.

b) POR TERRITORIO

Será competente para conocer del juicio de garantías la autoridad que resida en el lugar
en donde debe ejecutarse, trate de ejecutarse, se ejecute, o se haya ejecutado el acto
reclamado, según lo dispone el artículo 34 de la Ley de Amparo,6 además de que la autoridad
ejecutora resida dentro de la jurisdicción del juez ante el cual se haya presentado la demanda o
la relación de proximidad. Para tales efectos, el territorio de la República Mexicana se ha dividido
en Circuitos de Amparo, cuyo número, especialidad y límites territoriales, se determinan por el

5IUS 2010. Semanario judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, instancia: Pleno, Tomo XIII, abril de 2001, Tesis P./J. 44/2001, P. 75.

6 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 10 de enero del año 1936. Abrogada. Articulo 36. Legislación vigente “…Artículo 34. Los tribunales colegiados de
circuito son competentes para conocer del juicio de amparo directo….La competencia de los tribunales se fija de acuerdo con la residencia de la
autoridad que haya dictado el acto reclamado y, en su caso, atendiendo a la especialización por materia….En materia agraria y en los juicios en
contra de tribunales federales de lo contencioso administrativo, es competente el tribunal colegiado de circuito que tenga jurisdicción en donde el
acto reclamado deba tener ejecución, trate de ejecutarse, se esté ejecutando o se haya ejecutado; si el acto reclamado puede tener ejecución en
más de un circuito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutándose en otro, es competente el tribunal colegiado de circuito que
primero hubiere recibido la demanda; en su defecto, aquél que dicte acuerdo sobre la misma….”.

5
Consejo de la Judicatura Federal, en acuerdos que se publican en el Diario Oficial de la
Federación; por ejemplo el acuerdo general 3/20137 publicado el día quince de febrero del año
2013, al cual se denominó "relativo a la determinación del número y límites territoriales de los
Circuitos Judiciales en que se divide la República Mexicana; y al número, a la jurisdicción
territorial y especialización por Materia de los Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito"
(estos acuerdos son cambiantes de acuerdo a las necesidades del servicio). En algunos Estados
de la República existen varios juzgados de Distrito con jurisdicción en determinados municipios
de la Entidad Federativa.

Al respecto cabe transcribir los siguientes criterios:

COMPETENCIA, CORRESPONDE AL JUEZ DEL LUGAR DE EJECUCIÓN DEL ACTO RECLAMADO,

AUN CUANDO EL DOMICILIO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE SE ENCUENTRE EN LA
JURISDICCIÓN DE OTRO JUEZ8. Se debe fincar la competencia para conocer del negocio en el juzgado
dentro de cuya jurisdicción se pretende ejecutar el acto que se reclama, porque la autoridad responsable
ejerce sus funciones en el lugar de ejecución del acto reclamado; sin que sea óbice para resolver así el
hecho de que la indiciada responsable resida en territorio de otro juez de Distrito, que pudiera inducir a
estimar competente a éste.

ACTO RECLAMADO, NEGACIÓN DEL, PARA LOS EFECTOS DE LA COMPETENCIA EN AMPARO 9. Si

la declaratoria de incompetencia se hace en la audiencia constitucional del juicio de amparo, y contra el
informe negativo de la autoridad responsable residente dentro de la jurisdicción del juez de Distrito, no se
rinde prueba en contrario, debe inferirse que dentro de aquel territorio no trata de ejecutarse el acto
reclamado y que es competente el otro juez competidor.

c) TAMBIÉN SE DA LA COMPETENCIA POR TURNO.

Cuando dentro de una misma jurisdicción territorial existen varios tribunales o juzgados
que deban conocer de la misma materia, existe una oficina de correspondencia común que se
encarga de turnar la demanda al tribunal que corresponda, tal y como acontece en los circuitos
primero y tercero por citar ejemplos en las materias penal, civil, administrativa y laboral; el turno
también se da en tribunales mixtos. Si por alguna eventualidad (de distancia y circunstancias de
hecho) se presenta una demanda penal (puede ser por comparecencia) ante un juez de Distrito

7 ACUERDO General 3/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la determinación del número y límites territoriales de los
Circuitos Judiciales en que se divide la República Mexicana; y al número, a la jurisdicción territorial y especialización por Materia de los Tribunales
de Circuito y de los Juzgados de Distrito. Publicado en el diario oficial de la federación el día 15 de febrero del año 2013.
8IUS 2010. Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-1988, Segunda Parte, Salas y Tesis Comunes, P... 719
9IUS 2010. Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1988, Segunda Parte, Salas y Tesis Comunes, Tesis Jurisprudencial 54, P.. 91.

6
que no está de turno, legalmente es incompetente por razón del turno, pero si se trata de algún
caso previsto en el artículo 1510 de la Ley de Amparo (privación ilegal de la libertad, por ejemplo),
el juez de Distrito ante quien se presenta la demanda debe resolver sobre la suspensión del acto
reclamado, y remitirla al juez de turno, que es en ese momento el competente, conforme lo
establece el artículo 48,11 segundo párrafo. Es decir, el juez de Distrito no puede; negarse a
recibir una solicitud de amparo en esos casos y dejar de, decretar la suspensión, argumentando
que no está en turno.

COMPETENCIA. JUZGADOS DE DISTRITO EN MATERIA PENAL EN EL DISTRITO FEDERAL.

CORRESPONDE AL QUE SIGA EN SU ORDEN AL QUE RECIBIÓ LA DEMANDA DE AMPARO Y
RESULTO IMPEDIDO12. Tomando en cuenta que de conformidad con el artículo 5° transitorio de la Ley
Orgánica del Poder del Judicial de la Federación y ante la falta de disposición en ese sentido por parte del
Consejo de la judicatura Federal, las reglas de distribución de los asuntos de los doce Juzgados de Distrito
en Materia Penal en el Distrito Federal, continúan regidas por el Acuerdo XI/90 del Tribunal en Pleno de la
Suprema Corte de justicia de la Nación, en vigor a partir del dieciocho de julio de mil novecientos noventa,
en el que se estatuye que desde el veinte de agosto del mismo año, los referidos juzgados están en su
orden y sucesivamente de turno una semana para recibir todos los asuntos que se presenten, habiéndose
iniciado el turno con el primero de ellos, el órgano que debe continuar con el conocimiento de la demanda
de amparo cuya competencia recae en los doce juzgados y que fue recepcionada por el juez que se
declaró impedido, atendiendo a los lineamientos establecidos en dicho Acuerdo, lo es aquel que seguía en
su orden l que la recibió, dado que si éste resultó impedido, los principios de igualdad y equidad que
imperan en las citadas reglas de distribución, conducen a considerar que, soslayando al impedido, a quien
tocaba conocer de esa demanda lo era el siguiente en turno.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

d) LA COMPETENCIA POR GRADO.

Es aquélla que se refiere a la jerarquía que guardan entre sí las autoridades que conocen
del amparo, como el que tiene la Suprema Corte de justicia de la Nación y los Tribunales
Colegiados para conocer del juicio de amparo (revisión), o del amparo directo los segundos, así
como los juzgados de Distrito que conocen del amparo indirecto, o los tribunales del fuero común,
10 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 10 de enero del año 1936. Abrogada. Articulo 17. Legislación vigente “…Artículo 15. Cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, y el agraviado se encuentre
imposibilitado para promover el amparo, podrá hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor de edad….”(sic).
11 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario

Oficial de la Federación el 10 de enero del año 1936. Abrogada. Articulo 54. Legislación vigente: “…Artículo 48. ….. Recibida la demanda y sus
anexos por el órgano requerido, éste decidirá de plano, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, si acepta o no el conocimiento del asunto.
Si acepta, comunicará su resolución al requirente, previa notificación de las partes. En caso contrario, devolverá la demanda al requirente, quien
deberá resolver dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes si insiste o no en declinar su competencia. Si no insiste, se limitará a comunicar su
resolución al requerido y se dará por terminado el conflicto competencial. Si insiste en declinar su competencia y la cuestión se plantea entre
órganos de la jurisdicción de un mismo tribunal colegiado de circuito, remitirá los autos al tribunal colegiado de circuito de su jurisdicción, el cual
dará aviso al requerido para que exponga lo que estime pertinente…...”. (sic).
12IUS 2010. Semanario Judicial de la Federación, y su Gaceta, Tribunales Colegiados de Circuito, Novena Época, Tomo IV, septiembre de 1996,

T. I. 1°. P.14 P, P.. 616.

7
en la denominada jurisdicción concurrente. Se denomina tribunal de primer grado el que dicta la
resolución o sentencia y tribunal de segundo grado o de revisión al que puede revocarla,
modificarla o confirmarla. La facultad de atracción de la Suprema Corte de justicia de la Nación
rompe la regla.

REVISIÓN, RECURSO DE. TRATÁNDOSE DE REGLAMENTOS Y OTRAS DISPOSICIONES

GENERALES MUNICIPALES RECLAMADOS POR INVADIR LA ESFERA DE COMPETENCIA DE
AUTORIDADES DE LA FEDERACIÓN O DE LOS ESTADOS, ES COMPETENTE PARA CONOCER DEL
MISMO UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO Y NO LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA 13. De lo
dispuesto por el artículo 103 de la Carta Magna, adminiculado con la información histórica acerca del
origen y discusión del mismo precepto en la Asamblea Constituyente de 1916, se arriba a la conclusión de
que en sus fracciones II y III, sólo identifica las hipótesis de invasión de esferas de competencia entre la
autoridad federal, los Estados o el Distrito Federal, pero no incluye a los Municipios y que no fue siquiera la
intención del Constituyente Originario la de ahí comprenderlos. Esto no significa que lo tocante a la
invasión de un Municipio en la competencia de una autoridad federal o de un Estado escape del control
constitucional, ya que, por un lado, puede ser materia del procedimiento relativo a las controversias
constitucionales previsto por el artículo 105, fracción I, del Pacto Federal, del que conoce la Suprema Corte
de Justicia y en el que no son parte los particulares, sino respectivamente, como actores y demandados,
únicamente los Poderes u órganos involucrados en el conflicto, según lo establecido por las fracciones I y II
del artículo 10 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. Por otro lado, también es posible que un particular pueda reclamar en el
juicio de amparo leyes o actos de autoridad que estime violatorios de sus garantías individuales por
entrañar una invasión o limitación en la esfera de competencia de una autoridad federal o de un Estado por
parte de un Municipio, o la invasión de aquéllas en el ámbito de competencia de éste, pero del recurso de
revisión que se interponga contra la sentencia dictada en un juicio de amparo de tal naturaleza no debe
conocer la Suprema Corte, puesto que tratándose de invasión de esferas de competencia, de acuerdo con
lo establecido por el artículo 107, fracción VIII, inciso b), de la Constitución General de la República, su
conocimiento se encuentra reservado a las hipótesis' que prevén las fracciones II y III del artículo 103 del
Pacto Federal, dentro de las que, ya se ha dicho, no se ubican los conflictos de invasión de competencia en
el que alguna de las partes sea un Municipio, sino que de tal medio de impugnación compete resolver, por
exclusión, a un Tribunal Colegiado de Circuito, en términos de lo establecido por los artículos 85, fracción
II, de la Ley de Amparo y 37, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder judicial de la Federación.

El juicio de amparo puede ejercitarse a través de dos vías, la directa y la indirecta, atento
a la naturaleza del acto reclamado. De la vía indirecta corresponde conocer a los jueces de
Distrito, conforme al artículo 107. Del amparo directo, también conocido como uni-instancial,
conocen los tribunales colegiados de Circuito, tal y como se establece en la fracción V del artículo
107 Constitucional, 170 de la Ley de Amparo y 37 de la Ley Orgánica del Poder judicial de la
Federación, y en los casos excepcionales conoce del amparo directo la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en uso de la facultad de atracción, conforme al último párrafo de la fracción

13 IUS 2010. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Segunda Sala, Novena Época, Tomo V, junio de 1997, T. 211. /J. 25/97, P. 246.

8
V del artículo 107 Constitucional y 21, fracción III, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder judicial
de la Federación. En contra de la sentencia que se dicte en amparo directo, por regla general, no
procede el recurso de revisión, salvo el caso previsto en la fracción II del artículo 81 de la Ley de
la materia, cuando los tribunales colegiados decidan sobre la constitucionalidad de Leyes
federales o locales, tratados internacionales, reglamentos del Presidente de la República y los
gobernadores o cuando se establezca la interpretación directa de un precepto de la constitución,
y conoce de este recurso la Suprema Corte de justicia de la Nación. En contra de las
resoluciones que emita la Corte, en amparo directo, no procede el recurso en comento.

Sobre el primer aspecto, parece ser que no existe problema alguno, sin embargo, en
determinados juicio de garantías se han presentado confusiones, ya que se quiere dar
competencia a los jueces de Distrito especializados por razón de la materia, de acuerdo a la
autoridad emisora del acto reclamado, sin tomar en consideración la naturaleza del acto
reclamado, lo que sucede, verbigracia, cuando se reclama como acto de autoridad la abstención
de un juez de lo Civil para dar contestación a determinada promoción formulada por alguna de las
partes en el juicio respectivo. En este supuesto, se ha querido ver la competencia del juicio de
garantías en favor de los jueces de Distrito de Amparo en Materia Civil, ya que la autoridad
responsable es de esa índole, así como el proceso o procedimiento del que emana el acto
reclamado (materia civil); en contraposición de esa teoría o de ese punto de vista, existe aquel
que le da la competencia a los jueces de Distrito en Materia Administrativa, precisamente de la
naturaleza propia del acto reclamado, mas nunca de la autoridad que sea señalada como
responsable.

Por lo que hace al segundo ámbito de los señalados ut supra, debo indicar que el mismo
lo contempla ampliamente el artículo 34 de la Ley de la materia. En efecto, como ya se dijo el
numeral establece categóricamente a qué juez de amparo corresponde estudiar la controversia
que se plantee por el quejoso, tomando como base precisamente el domicilio o lugar de
residencia de la autoridad responsable para delinear el ámbito competencial entre los diversos
juzgadores de Distrito.

9
 ACUERDO GENERAL 3/2013, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DEL NUMERO Y LIMITES TERRITORIALES DE
LOS CIRCUITOS JUDICIALES EN QUE SE DIVIDE LA REPUBLICA MEXICANA;14 El artículo
94,15 párrafo sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos
81,16 fracciones IV, V, VI, XX y XXIV; y 14417 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, establecen que son atribuciones del Consejo de la Judicatura Federal, determinar el
número y los límites territoriales de los Circuitos en que se divida el territorio de la República
Mexicana, así como el número, delimitación territorial y, en su caso, especialización por materia,
de los tribunales colegiados y unitarios de Circuito y de los juzgados de Distrito en cada uno de
los mencionados Circuitos. Asimismo, que cada uno de los circuitos comprenderán los distritos
judiciales cuyo número y límites territoriales determine el Consejo de la Judicatura Federal, y que
en cada Distrito deberá establecerse cuando menos un juzgado. En consecuencia, con
fundamento en las disposiciones constitucionales y legales citadas, el Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal expidió el siguiente;

ACUERDO

PRIMERO. El territorio de la República se divide en treinta y dos circuitos, cuya circunscripción

territorial es la siguiente:

14 ACUERDO GENERAL 3/2013, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DEL
NUMERO Y LIMITES TERRITORIALES DE LOS CIRCUITOS JUDICIALES EN QUE SE DIVIDE LA REPUBLICA MEXICANA; Y AL NUMERO, A
LA JURISDICCIÓN TERRITORIAL Y ESPECIALIZACIÓN POR MATERIA DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE
DISTRITO. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 15 de Febrero del año 2013.
15 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de febrero del año 1917.

“…Capítulo IV. Del Poder Judicial. Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en
un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito….El Consejo de la Judicatura Federal
determinará el número, división en circuitos, competencia territorial y especialización por materias, entre las que se incluirá la de radiodifusión,
telecomunicaciones y competencia económica, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito….”(sic).

16 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de mayo del año 1995. “…Artículo 81.
Son atribuciones del Consejo de la Judicatura Federal:… IV. Determinar el número y los límites territoriales de los circuitos en que se divida el
territorio de la República;…IV Bis. Determinar la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito en los términos previstos en el Título
Tercero Bis de esta ley;…V. Determinar el número y, en su caso, especialización por materia de los tribunales colegiados y unitarios en cada uno
de los circuitos a que se refiere la fracción IV de este artículo;…VI. Determinar el número, límites territoriales y, en su caso, especialización por
materia, de los juzgados de distrito en cada uno de los circuitos;….XX. Cambiar la residencia de los tribunales de circuito y la de los juzgados de
distrito;…XXIV. Dictar las disposiciones necesarias para regular el turno de los asuntos de la competencia de los tribunales de circuito o de los
juzgados de distrito, cuando en un mismo lugar haya varios de ellos;…”.
17 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de mayo del año 1995. “…TITULO

DECIMO. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES. CAPITULO I. DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL. Artículo 144. Para los efectos de esta ley, el
territorio de la República se dividirá en el número de circuitos que mediante acuerdos generales determine el Consejo de la Judicatura
Federal….En cada uno de los circuitos el Consejo de la Judicatura Federal establecerá mediante acuerdos generales, el número de Plenos de
Circuito, tribunales colegiados y unitarios de circuito y de juzgados de distrito, así como su especialización y límites territoriales…”.

10
 QUINTO CIRCUITO: Estado de Sonora, con excepción del municipio de San Luis Río
Colorado.

DECIMOQUINTO CIRCUITO: Estado de Baja California y municipio de San Luis Río

Colorado del Estado de Sonora.

SEGUNDO. Cada uno de los Circuitos a que se refiere el punto primero comprenderá los
tribunales colegiados y unitarios de Circuito y los juzgados de Distrito que a continuación se
precisan:

QUINTO CIRCUITO:

Cinco tribunales colegiados especializados: tres en materias penal y administrativa; y

dos en materias civil y de trabajo, todos con residencia en Hermosillo.

Cinco tribunales unitarios con sede en Hermosillo.

Diez juzgados de Distrito en el Estado de Sonora: cuatro con sede en Hermosillo, tres
con residencia en Nogales, dos con sede en Ciudad Obregón y uno con residencia en
Agua Prieta.

DECIMOQUINTO CIRCUITO:

Cinco tribunales colegiados con residencia en Mexicali.

Ocho tribunales unitarios: tres con sede en Mexicali y cinco con residencia en Tijuana.

Dieciséis juzgados de Distrito en el Estado de Baja California: seis con sede en Mexicali,
ocho con residencia en Tijuana y dos con sede en Ensenada.

TERCERO. La jurisdicción territorial de los tribunales colegiados y unitarios de Circuito es la que

enseguida se indica:

QUINTO CIRCUITO: Estado de Sonora, con excepción del municipio de San Luis Río
Colorado.

DECIMOQUINTO CIRCUITO: En los tribunales colegiados es el Estado de Baja

California y el municipio de San Luis Río Colorado del Estado de Sonora.

Los tribunales unitarios con residencia en Mexicali será igual a la establecida para los
juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con sede en dicha ciudad.

11
 Los tribunales unitarios con residencia en Tijuana tendrán la misma que la establecida
para los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con sede en la citada ciudad
y en Ensenada.

CUARTO. La jurisdicción territorial de los juzgados de Distrito es la siguiente:

QUINTO CIRCUITO:

Los juzgados de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Hermosillo,

ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los municipios de
Aconchi, Arivechi, Bacadehuachi, Bacanora, Banámichi, Baviácora, Carbó, Divisaderos,
Empalme, Granados, Guaymas, Hermosillo, Huásabas, Huépac, La Colorada, Mazatán,
Moctezuma, Nácori Chico, Onavas, Opodepe, Pitiquito, Rayón, Sahuaripa, San Felipe de
Jesús, San Javier, San Miguel de Horcasitas, San Pedro de la Cueva, Soyopa, Suaqui
Grande, Tepache, Ures, Villa Pesqueira y Yécora.

Los juzgados de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Nogales,

ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los municipios de
Altar, Atil, Benjamín Hill, Caborca, Cucurpe, General Plutarco Elías Calles, Imuris,
Magdalena, Nogales, Oquitoa, Puerto Peñasco, Santa Ana, Santa Cruz, Sáric, Trincheras
y Tubutama.

Los juzgados de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Ciudad Obregón,

ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los municipios de:
Alamos, Bácum, Benito Juárez, Cajeme, Etchojoa, Huatabampo, Navojoa, Quiriego,
Rosario y San Ignacio Río Muerto.

El juzgado de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Agua Prieta,

ejercerá jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los municipios de Agua
Prieta, Arizpe, Bacerac, Bacoachi, Bavispe, Cananea, Cumpas, Fronteras, Huachinera,
Naco, Nacozari de García y Villa Hidalgo.

DECIMOQUINTO CIRCUITO:

Los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con residencia en Mexicali,

ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por el municipio de
Mexicali del Estado de Baja California y por el municipio de San Luis Río Colorado del
Estado de Sonora.

Los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con residencia en Tijuana,

ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por los municipios de:
Playas de Rosarito, Tecate y Tijuana.

12
 Los juzgados de Distrito en el Estado de Baja California, con residencia en
Ensenada, ejercerán jurisdicción territorial en el distrito judicial conformado por el
municipio del mismo nombre.

QUINTO. Centros Auxiliares Regionales:

El Centro Auxiliar de la Quinta Región, se integrará por cinco tribunales colegiados de

Circuito auxiliares, tres con residencia en Culiacán, Sinaloa, uno en Los Mochis, Sinaloa
y uno en La Paz, Baja California Sur; dos tribunales unitarios de Circuito auxiliares,
ambos con sede en Culiacán, Sinaloa, y siete juzgados de Distrito Auxiliares, con
residencia en Culiacán, Sinaloa.

Todos los órganos jurisdiccionales antes citados tendrán jurisdicción en toda la República
Mexicana y su competencia será mixta, a excepción del Juzgado Tercero de Distrito del
Centro Auxiliar de la Primera Región que además se especializa en materia de extinción
de dominio.

13
14
 ANTECEDENTES COMPETENCIALES DE LA LEY DE AMPARO.

Anteriormente de los historiales en la Constitución Federal del año 1824, no se

consignaba algún instrumento jurídico para proteger las garantías individuales que, en cierta
forma, establece su propio texto, aunque el artículo 137 fracción V, Inciso Sexto “(…) de las
causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, y de contrabandos; de los crímenes cometidos
en alta mar; de las ofensas contra la nación de los Estados Unidos Mexicanos; de los empleados
de hacienda y justicia de la federación; y de las infracciones de la Constitución y Leyes
generales, según se prevenga por ley (…)” dentro de lo cual entre otras atribuciones la Corte
Suprema de Justicia conocía de las infracciones a la Constitución y a las Leyes generales; 18

La Constitución Centralista de 1836, a la que se le denomino Las Siete Leyes

Constitucionales, creo el llamado “Supremo poder Conservador” que tenía la facultad de declarar
la nulidad de los actos contrarios a la Constitución, por parte de cualesquiera de los tres poderes,
y a solicitud de alguno de los restantes19. Surgiendo por primera vez en el proyecto de la Ley
Fundamental de Yucatán del año 1840, que fue redactado por Manuel Crescencio Rejón, dentro
del cual se contempló el control judicial de la Constitución; así mismo tomando como
antecedentes lo citado por el maestro José Luís Soberanes Fernández, Director del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, en su artículo
“Algunas reflexiones sobre la Ley de Amparo de 1882” quien expresa que nuestro juicio de
amparo nació en el artículo 25 del Acta Constitutiva20 y de reformas Jurada, según propuesta de
Don Mariano Otero en su célebre voto particular que días antes había presentado al Congreso
erigido en Constituyente; asentando en el numeral 25 las bases esenciales y la fórmula clásica y
sacramental sobre los efectos particulares de la sentencia Constitución, conocida como la fórmula
de Otero en fecha 5 de abril del año 1847.21

18 Fix-Zamudio, H. (1965) Panorama del Derecho Mexicano. Síntesis del derecho de amparo. Ed. Universidad Nacional Autónoma de México,
México. p. 10.
19 La Suprema Corte de Justicia sus leyes y sus hombres. 1ª ed. Ed. Suprema Corte de Justicia de la Nación. 1985. ISBN 968-6145-00-1. México.

pp. 67 a 77.
20 Acta Constitutiva y de Reformas de fecha 18 de mayo del año 1847. Articulo 25.- Los tribunales de la Federación amparan a cualquier habitante

de la República en el ejercicio y conservación de los derechos que le concedan esta Constitución y las leyes Constitucionales, contra cualquiera
ataque de los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya de la Federación, ya de los Estados; limitándose dichos tribunales a impartir su protección en el
caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaración general respecto de la ley o del acto que lo motivare
21 La Suprema Corte de Justicia sus leyes y sus hombres. 1ª ed. Ed. Suprema Corte de Justicia de la Nación. 1985. ISBN 968-6145-00-1. México.

pp. 127 a 141.

15
 Constriñendo que durante su vigencia de esa acta.22 Los Constituyentes de 1857
consagraron en los artículos 101 y 102,23 los principios esenciales que determinaron el punto de
partida de la evolución del juicio de amparo. Durante 60 sesenta años de vigencia de dicha ley
fundamental 1857 -1917 se expidieron disposiciones reglamentarias de los referidos preceptos
Constitucionales:

- La Ley Orgánica de Procedimientos de los Tribunales de la Federación (que exigía el

artículo 102 de la Constitución Federal, para los juicios de que habla el artículo 101 de la
misma, de 30 de noviembre de 1861).
- La Ley Orgánica de los artículos 101 y 102 de la Constitución “sobre el recurso de
amparo, de 20 de enero de 1869”
- La Ley Orgánica de los artículos 101 y 102 de la Constitución Federal de 5 de febrero de
1857, de 14 de diciembre de 1882. “La Ley de amparo de 1882”.
- El Código de Procedimientos Federales, de 6 de octubre de 1897 (Titulo ll, Capítulo VI,
artículos 745-849; (Código que vino abrogar la Ley de Amparo del 1882).
- EL Código Federal de Procedimientos Civiles de 26 de Diciembre de 1908 (Titulo ll,
Capítulo VI, artículo 661-796).

Proyecto de ley, este último que no cambio a la anterior si no que la retomó, añadiéndole
todo el desarrollo que tanto la jurisprudencia como la doctrina le otorga, “Competencia de los
jueces, designación de partes en el juicios, recusaciones y excusas, suspensión del acto
reclamado, ejecución de sentencia, no se conocía en la legislación de amparo, el sobreseimiento;
Institución que era exclusiva del derecho penal”.

La ley de 1882, estableció el sobreseimiento en materia de amparo; pero como era

natural, si por una parte tenía que tomar las ideas acerca del sobreseimiento (artículo 36), de los
casos mismos en el que la tenía establecido el derecho común; por otra parte, era necesario
acomodar ese estatuto a la especial naturaleza del amparo, como lo citan Isidro rojas y Francisco
García en su obra en la página 128; sobreseimientos y responsabilidad de los funcionarios, la
22 El acta tuvo vigencia de 1847 a 1853, pues a continuación vino la última dictadura de Santa Anna (1853-1855) y posteriormente la revolución
de Ayutla que desemboco con la Constitución de 1857.
23 Constitución de 1857.- Articulo 101.- Los tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite:

1.- Por leyes o actos de cualquier autoridad que violen las garantías individuales;
2.- Por leyes o actos de autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados;
3.- Por leyes o actos de autoridades de estos que invaden la esfera de la autoridad federal.

16
suplencia de la queja, ejecución de la sentencia y publicidad de la jurisprudencia; adecuaciones
que fueron retomadas el Código de Procedimientos Federales como ejemplo el artículo 35 pasó
al Código en su artículo 812.24

Precisando que hasta antes de la promulgación de la Constitución de 1917, solo había un

procedimiento en el amparo, de doble instancia, la primera ante el Juez de Distrito y al segunda
forzosamente ante el Pleno de la Suprema Corte, puesto que no fue sino hasta el Constituyente
de Querétaro que se creó el amparo unistancial, también llamado amparo directo. Resaltando
que desde la Ley de 1882, se autorizaba la competencia auxiliar para cualquier tipo de amparo.

En el Siglo XIX a la autoridad responsable no se le daba carácter de “parte” pues el

carácter de demandado la asumía el Ministerio Fiscal, en su calidad de abogado del Estado.
Puesto que el amparo se enderezaba en contra del Estado, por la presunta violación
Constitución por parte de una autoridad pública; sin embargo en la ley de 1882 sin reconocerle el
carácter de parte a las autoridades responsables se le permitía ofrecer y desahogar pruebas, así
como presenta alegatos.

Incluso hasta la actualidad, se fueron haciendo diversas modificaciones en la legislación

respectiva, creándose diversas leyes reglamentarias del juicio de Amparo durante la segunda
mitad del siglo XIX, como ya se dijo (Ley Orgánica Reglamentaria de los Artículos 101 y 102 de la
Constitución, del 30 de noviembre de 1861; Ley Orgánica de los Artículos 101 y 102 de la
Constitución, del 19 de enero de 1869; Ley Orgánica de los Artículos 101 y 102 de la Constitución
Federal del 5 de febrero de 1857 del 14 de diciembre de 1882; Código de Procedimientos
Federales, del 6 de octubre de 1897), cuyas disposiciones vendrían a perfilar desde entonces
muchas de las características que incluso hoy en día todavía subsisten en el Amparo.

Tal como se verá en el capítulo IV, la regulación del juicio de amparo fue haciéndose
cada vez más detallada y estableciéndose cada vez nuevas reglas para regular los
procedimientos respectivos, entre los cuales se encuentran: el establecimiento de plazos para la
interposición de la demanda (1882) y que después se reducirían (1897); la reducción de tres
instancias a dos (1869); el establecimiento de causales de sobreseimiento (1882); la regulación
cada vez más detallada de la suspensión de los actos reclamados; el establecimiento de
24 Rueda, Arreara, J. (1963) El juicio de amparo en materia del Trabajo, México, p. 142

17
rigorismos y formalismos procesales; el establecimiento del listado de casos de improcedencia
(1897); el surgimiento del principio de estricto derecho (aunque ya asomaba también una tímida
suplencia de queja en la cita de preceptos), de instancia de parte agraviada y por supuesto el de
relatividad de las sentencias de amparo; la aparición de la figura del tercero perjudicado (1897);
el establecimiento de multas al quejoso cuando el amparo se declare improcedente (1897) o se
niegue por falta de motivo fundado para pedirlo (a partir de 1869); la concesión de mayores
derechos procesales a la autoridad responsable; la posibilidad de presentar la demanda ante
otras autoridades (jueces de primera instancia, jueces de paz, alcaldes o conciliadores) en donde
no exista Juez de distrito como una jurisdicción auxiliar (1882 y 1897).

La legislación de Amparo está Constituida actualmente por:

- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 103 y 107, dentro
de los cuales se establecen los lineamientos esenciales sobre el juicio de amparo.25
- La Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos de 1936.26 Ley de Amparo.
- Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación de 1936.27
- Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.28

ANTECEDENTES COMPETENCIALES DEL AMPARO

La competencia Constitucional es la suma de facultades y atribuciones que otorga la

Constitución Federal a las autoridades que integran, respectivamente, los tres Poderes de la
Unión, según lo establece el artículo 49 de la propia Constitución, el cual dispone que el Supremo
poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.29

25 Constitución de Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824; Constitución Política de la Republica Mexicana de 1857.
26 Antecedentes en la Ley del 18 de diciembre del año 1917, del 11 de diciembre del año 1928, legislación vigente de 1936 a 2013.
27 Antecedentes en la ley del 2 de noviembre del año 1917; 11 de diciembre del año 1928; proyecto del 27 de agosto del año 1934; hasta la

legislación vigente 1936. (abrogada).

28Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril de 2013.

29Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.- Título Tercero. Capítulo I. De la División de Poderes. Artículo 49. El Supremo
Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial…. No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una
sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión,
conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades
extraordinarias para legislar

18
 Frecuentemente jurisdicción y competencia son dos términos que suelen
confundirse, 30 no obstante que expresan ideas diferentes, ambos se relacionan en la
medida que la segunda forma parte de la primera. Desde un punto de vista general, la
jurisdicción hace referencia al poder del Estado de impartir justicia por medio de los
tribunales, en los asuntos que llegan a su conocimiento; mientras que la competencia
significa la medida del poder o facultad otorgada a un órgano jurisdiccional para
conocer de un determinado asunto, es decir, es el ámbito o campo de acción dentro del
cual un tribunal puede ejercer sus funciones; concretando, al decir de la doctrina, la
jurisdicción es la potestad atribuida a un organismo y la competencia es la medida de
esa potestad.31

Partiendo de esta noción, el artículo 103 constitucional en su parte enunciativa

señala la competencia en materia de amparo, cuando dice: "Los Tribunales de la
Federación resolverán toda controversia..." consecuentemente si la competencia es de
orden federal, es al Poder Judicial Federal a quien corresponde conocer de asuntos en
materia de amparo. De conformidad con el artículo 94 Constitucional el Poder Judicial
de la Federación se integra por la Suprema Corte de Justicia; el Tribunal Electoral; los
Plenos de Circuito; Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito,
Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal. Pero además, existen otros
órganos que lo integran, según dispone el artículo 1 º de la Ley Orgánica del Poder
Judicial Federal como: el Jurado Federal de Ciudadanos y los Tribunales Locales; estos
últimos en los casos que legalmente tienen permitido auxiliar a la justicia federal,
conociendo de asuntos que competen a los Tribunales Federales; es en este sentido
que se les califica como Tribunales Federales, materialmente hablando.

“…Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una

Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito y en Juzgados de Distrito. 32

30 MIRÓN, REYES, Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. pp. 103 a 119.
31 NORIEGA, Alfonso. Ob. cit. P 236. En MIRÓN, REYES, Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN.
970-07-2867-6. Pp. 103 y ss.
32 Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en

Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito….. Artículos 103 fracciones ll, lll, 107, fracción V, VI, VII, XII de la

19
 La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con
excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del Consejo de
la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que señala esta
Constitución, establezcan las leyes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once Ministros y funcionará
en Pleno o en Salas.33
En los términos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas serán públicas,
y por excepción secreta en los casos en que así lo exijan la moral o el interés público.
La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno y Salas, la
competencia de los Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Distrito y del Tribunal
Electoral, así como las responsabilidades en que incurran los servidores públicos del
Poder Judicial de la Federación, se regirán por lo que dispongan las leyes, de
conformidad con las bases que esta Constitución establece.
El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en circuitos,
competencia territorial y especialización por materias, entre las que se incluirá la de
radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica, de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.34
Asimismo, mediante acuerdos generales establecerá Plenos de Circuito, atendiendo al
número y especialización de los Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada Circuito.
Las leyes determinarán su integración y funcionamiento.35
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará facultado para expedir acuerdos
generales, a fin de lograr una adecuada distribución entre las Salas de los asuntos que
competa conocer a la Corte, así como remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito,
para mayor prontitud en el despacho de los asuntos, aquéllos en los que hubiera
establecido jurisprudencia o los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte
determine para una mejor impartición de justicia. Dichos acuerdos surtirán efectos
después de publicados.36

Constitución; 33, 35, 107, 159, 170 y 183 de la Ley de Amparo., 21, fracción ll, inciso b) 29 fracción l, 51, 52, 54 y 55 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
33 Correlación.- Artículos 96 y 97 de la Constitucional; 12 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Acuerdo general 5/2001 de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación.

34 Correlación.- Artículo 100 de la Constitución.
35 Correlación.- Articulo Decimo primero transitorio del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria

de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario oficial de la federación el 2 de abril
del año 2013, mediante el cual instruye al Consejo de la Judicatura Federal dictará los acuerdos generales a que refieren los artículos 41 Bis y Bis
1 del presente decreto, para la debida integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito…. ACUERDO General 14/2013 del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito. Publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 14 de junio del año 2013. … ANEXO del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la
integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito, publicado el catorce de junio de dos mil trece… CIRCULAR 1/2013, de la Comisión de
Creación de nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal. Para ajustarse correctamente a lo dispuesto por el artículo 5 del acuerdo
14/2013… CIRCULAR CNO/2/2013, Secretario Ejecutivo y de Carrera Judicial, adscripción y nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura
Federal. En cumplimiento al último párrafo del artículo Transitorio Quinto del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal.
36 Correlación.- Acuerdo 5/2001 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Acuerdo General Numero 12/2011 del Pleno de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación se Determinan las Bases de la Decima Época del Semanario Judicial de la Federación. Artículos SEXTO y SÉPTIMO,
transitorios del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario oficial de la federación el 2 de abril del año 2013, que dicen:
“SEXTO. La jurisprudencia integrada conforme a la ley anterior continuará en vigor en lo que no se oponga a la presente Ley….SÉPTIMO. Para la

20
 Los juicios de amparo, las controversias constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad se substanciarán y resolverán de manera prioritaria cuando alguna
de las Cámaras del Congreso, a través de su presidente, o el Ejecutivo Federal, por
conducto del consejero jurídico del gobierno, justifique la urgencia atendiendo al interés
social o al orden público, en los términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias. 37
La ley fijará los términos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los
Tribunales del Poder Judicial de la Federación y los Plenos de Circuito sobre la
interpretación de la Constitución y normas generales, así como los requisitos para su
interrupción y sustitución.38
La remuneración que perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los
Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito y los Consejeros de la Judicatura Federal,
así como los Magistrados Electorales, no podrá ser disminuida durante su encargo.
Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su encargo quince años, sólo
podrán ser removidos del mismo en los términos del Título Cuarto de esta Constitución y,
al vencimiento de su periodo, tendrán derecho a un haber por retiro.
Ninguna persona que haya sido ministro podrá ser nombrada para un nuevo periodo,
salvo que hubiera ejercido el cargo con el carácter de provisional o interino….”:39

Expresando concretamente la competencia del Poder Judicial de la Federación, debemos

aclarar qué es la competencia judicial, llamada también competencia jurisdiccional.

Eduardo Pallares40 la define así: La competencia es la porción del poder jurisdiccional, que la
Ley otorga a los tribunales para conocer de determinados juicios. El párrafo primero, segundo y
sexto del artículo 94 de la Constitución Federal41 disponen:

integración de la jurisprudencia por reiteración de criterios a que se refiere la presente Ley no se tomarán en cuenta las tesis aprobadas en los
asuntos resueltos conforme a la ley anterior.”
37 Correlación.- Artículo 4º de la Ley de Amparo; 23 fracción l, apartado p), 67 fracción 1ª inciso m), de la Ley Orgánica del Congreso General de

los Estados Unidos Mexicanos; 43 fracción XI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 9º Bis de la Ley Reglamentaria de las
fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
38 Correlación.- Artículos 215 a 230 de la Ley de Amparo; 177 a 179 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Articulo Decimo

primero transitorio del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario oficial de la federación el 2 de abril del año 2013, mediante el cual
instruye al Consejo de la Judicatura Federal dictará los acuerdos generales a que refieren los artículos 41 Bis y Bis 1 del presente decreto, para la
debida integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito… ACUERDO General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio del año 2013. …
ANEXO del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de
Circuito, publicado el catorce de junio de dos mil trece…. CIRCULAR 1/2013, de la Comisión de Creación de nuevos Órganos del Consejo de la
Judicatura Federal. Para ajustarse correctamente a lo dispuesto por el artículo 5 del acuerdo 14/2013… CIRCULAR CNO/2/2013, Secretario
Ejecutivo y de Carrera Judicial, adscripción y nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal. En cumplimiento al último párrafo del
artículo Transitorio Quinto del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal
39 Correlación.- Acuerdo General numero 12/2011 del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que determina las bases de la Decima

época del Semanario Judicial de la Federación.

40 Diccionario Teórico y Práctico del Juicio de Amparo, p. 38.
41 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Reforma del día 6 de junio del año 2011.- Artículo 94. Se deposita el ejercicio del

Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en
Juzgados de Distrito….La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que señala esta

21
- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de
Justicia, en Tribunales de Circuito, Colegiados en materia de amparo y Unitarios en materia
de apelación, y en Juzgados de Distrito.
- El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en circuitos, competencia
territorial y, en su caso, especialización por materia, de los Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito y de los Juzgados de Distrito, así como la administración, vigilancia y disciplina
del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme
a las bases que señala esta Constitución, establezcan las leyes.
- Mediante acuerdos generales establecerá Plenos de Circuito,42 atendiendo al número y
especialización de los Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada Circuito. Las leyes
determinarán su integración y funcionamiento.
- El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará facultado para expedir acuerdos generales, a
fin de lograr una adecuada distribución entre las Salas de los asuntos que competa conocer a
la Corte, así como remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito, para mayor prontitud en el
despacho de los asuntos, aquéllos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que,

Constitución, establezcan las leyes….La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once Ministros y funcionará en Pleno o en
Salas….En los términos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas serán públicas, y por excepción secretas en los casos en que
así lo exijan la moral o el interés público….La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno y Salas, la competencia de los
Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral, así como las responsabilidades en que incurran los servidores públicos
del Poder Judicial de la Federación, se regirán por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases que esta Constitución establece….El
Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en circuitos, competencia territorial y, en su caso, especialización por materia, de
los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito….Asimismo, mediante acuerdos generales establecerá Plenos de
Circuito, atendiendo al número y especialización de los Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada Circuito. Las leyes determinarán su
integración y funcionamiento….El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará facultado para expedir acuerdos generales, a fin de lograr una
adecuada distribución entre las Salas de los asuntos que competa conocer a la Corte, así como remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito,
para mayor prontitud en el despacho de los asuntos, aquéllos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que, conforme a los referidos
acuerdos, la propia Corte determine para una mejor impartición de justicia. Dichos acuerdos surtirán efectos después de publicados….Los juicios
de amparo, las controversias Constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad se substanciarán y resolverán de manera prioritaria cuando
alguna de las Cámaras del Congreso, a través de su presidente, o el Ejecutivo Federal, por conducto del consejero jurídico del gobierno, justifique
la urgencia atendiendo al interés social o al orden público, en los términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias….La ley fijará los términos
en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los Tribunales del Poder Judicial de la Federación y los Plenos de Circuito sobre la
interpretación de la Constitución y normas generales, así como los requisitos para su interrupción y sustitución….La remuneración que perciban
por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito y los Consejeros de la Judicatura Federal,
así como los Magistrados Electorales, no podrá ser disminuida durante su encargo….Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su
encargo quince años, sólo podrán ser removidos del mismo en los términos del Título Cuarto de esta Constitución y, al vencimiento de su periodo,
tendrán derecho a un haber por retiro….Ninguna persona que haya sido ministro podrá ser nombrada para un nuevo periodo, salvo que hubiera
ejercido el cargo con el carácter de provisional o interino.
42 ACUERDO General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio del año 2013. … ANEXO del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito, publicado el catorce de junio de dos mil trece….
CIRCULAR 1/2013, de la Comisión de Creación de nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal. Para ajustarse correctamente a lo
dispuesto por el artículo 5 del acuerdo 14/2013… CIRCULAR CNO/2/2013, Secretario Ejecutivo y de Carrera Judicial, adscripción y nuevos
Órganos del Consejo de la Judicatura Federal. En cumplimiento al último párrafo del artículo Transitorio Quinto del Acuerdo General 14/2013
del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal.

22
 conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte determine para una mejor impartición de
justicia. Dichos acuerdos surtirán efectos después de publicados.
- Los juicios de amparo, las controversias Constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad se substanciarán y resolverán de manera prioritaria cuando alguna de las
Cámaras del Congreso, a través de su presidente, o el Ejecutivo Federal, por conducto del
consejero jurídico del gobierno, justifique la urgencia atendiendo al interés social o al orden
público, en los términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias.
- La ley fijará los términos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los
Tribunales del Poder Judicial de la Federación y los Plenos de Circuito sobre la interpretación
de la Constitución y normas generales, así como los requisitos para su interrupción y
sustitución.
- Sin que esto se interprete como una modificación a la disposición Constitucional transcrita, ya
que simplemente complementa todas las disposiciones Constitucionales dispersas, el artículo
1º de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación establece:43

El Poder Judicial de la Federación se ejerce por:

I.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación;

II.- El tribunal electoral;

III.- Los tribunales colegiados de circuito;

IV.- Los tribunales unitarios de circuito;

V.- Los juzgados de distrito;

VI.- El Consejo de la Judicatura Federal;

VII.- El jurado federal de ciudadanos, y

VIII.- Los tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los casos previstos por el artículo
107, fracción XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los demás en
que, por disposición de la ley deban actuar en auxilio de la Justicia Federal.44

43 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1995.

23
 De conformidad con la jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
X, agosto de 1999, página 18, de rubro: "CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIÓN. ES
ATRIBUCIÓN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.", por disposición de
los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el juicio de
amparo representa un medio de defensa ex profeso, por vía de acción, que se encuentra
constitucionalmente encomendado, en exclusiva, al Poder Judicial de la Federación, por lo que
ninguna otra autoridad puede conocer de aquél; sin embargo, del referido artículo 107, fracción
XII, se establece:

Constitución Política de los Estados Unidos Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos Mexicanos

Capítulo IV Capítulo IV

Del Poder Judicial Del Poder Judicial

Texto anterior Texto vigente

Artículo 107. Todas las controversias de que Artículo 107. Las controversias de que
habla el Artículo 103 se sujetarán a los habla el artículo 103 de esta Constitución,
procedimientos y formas del orden jurídico que con excepción de aquellas en materia
determine la ley, de acuerdo a las bases electoral, se sujetarán a los procedimientos
siguientes: que determine la ley reglamentaria, de
acuerdo con las bases siguientes:

Artículos 103, 107 fracciones V, VI, VII y VIII Artículos 103, 107 fracciones V, VI, VII y
de la Constitución; 2º, 91, fracción IV, y 212 de VIII de la Constitución; 2º, 93, fracción IV
la Ley de Amparo. de la Ley de Amparo.

“…XII. La violación de las garantías de los artículos 16, en materia penal, 19 y 20 se

reclamará ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal

44Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “…Artículo 33. Son
competentes para conocer del juicio de amparo: fracción V. Los órganos jurisdiccionales de los poderes judiciales de los Estados y del Distrito
Federal, en los casos previstos por esta Ley….”. (sic).

24
 Unitario de Circuito que corresponda, pudiéndose recurrir, en uno y otro caso, las
resoluciones que se pronuncien, en los términos prescritos por la fracción VIII.

Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Circuito no residieren en el mismo lugar en

que reside la autoridad responsable, la ley determinará el juez o tribunal ante el que se
ha de presentar el escrito de amparo, el que podrá suspender provisionalmente el acto
reclamado, en los casos y términos que la misma ley establezca….”.

CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIÓN. ES ATRIBUCIÓN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL

DE LA FEDERACIÓN.45 La supremacía constitucional se configura como un principio consustancial del
sistema jurídico-político mexicano, que descansa en la expresión primaria de la soberanía en la expedición
de la Constitución, y que por ello coloca a ésta por encima de todas las leyes y de todas las autoridades, de
ahí que las actuaciones de éstas deben ajustarse estrictamente a las disposiciones de aquélla. En este
sentido, más que una facultad, la supremacía constitucional impone a toda autoridad el deber de ajustar a
los preceptos fundamentales, los actos desplegados en ejercicio de sus atribuciones. Por tanto, si bien es
cierto que los tres Poderes de la Unión deben observar la Ley Suprema, no puede afirmarse que por esta
razón, las autoridades puedan, por sí y ante sí, en el ejercicio de funciones materialmente jurisdiccionales,
examinar la constitucionalidad de sus propios actos o de los ajenos, toda vez que, al respecto, la propia
Constitución consagra, en sus artículos 103 y 107, un medio de defensa exprofeso, por vía de acción,
como es el juicio de amparo y lo encomienda, en exclusiva, al Poder Judicial de la Federación, sentando
las bases de su procedencia y tramitación.
PLENO
Amparo en revisión 1878/93. Sucesión intestamentaria a bienes de María Alcocer vda. de Gil. 9 de mayo
de 1995. Once votos. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretario: Alfredo López Cruz.

Amparo en revisión 1954/95. José Manuel Rodríguez Velarde y coags. 30 de junio de 1997. Once votos.
Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretario: Mario Flores García.

Amparo directo en revisión 912/98. Gerardo Kalifa Matta. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve
votos. Ausentes: José Vicente Aguinaco Alemán y José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Alejandro Villagómez Gordillo.

Amparo directo en revisión 913/98. Ramona Matta Rascala. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de
nueve votos. Ausentes: José Vicente Aguinaco Alemán y José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: José de
Jesús Gudiño Pelayo; en su ausencia, hizo suyo el proyecto Genaro David Góngora Pimentel. Secretario:
Miguel Ángel Ramírez González.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 914/98. Magda Perla Cueva de Kalifa. 19 de noviembre de 1998.
Unanimidad de nueve votos. Ausentes: José Vicente Aguinaco Alemán y José de Jesús Gudiño Pelayo.
Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guillermina Coutiño Mata.

El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el trece de julio del año en curso, aprobó, con el número
73/1999, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a catorce de julio de mil
novecientos noventa y nueve.

45Época: Novena Época. Registro: 193558. Instancia: PLENO. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta. Localización: Tomo X, Agosto de 1999. Materia(s): Constitucional. Tesis: P./J. 73/99. Pag. 18.

25
 Nota: Al resolver el veinticinco de octubre de dos mil once la solicitud de modificación de jurisprudencia
22/2011, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó “ÚNICO: Han quedado sin
efectos las tesis jurisprudenciales números P./J. 73/99 y P./J. 74/99, de rubros: “CONTROL JUDICIAL DE
LA CONSTITUCIÓN. ES ATRIBUCIÓN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.” y
“CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL
ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN.”, conclusión a la que se arribó en virtud del marco constitucional
generado con motivo de la entrada en vigor del Decreto por el que se modifica la denominación del
Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación de 10 de junio de 2011.”

En sus orígenes, en el texto primigenio de la Constitución de mil novecientos diecisiete, la

regla de que se habla estuvo ubicada en la fracción IX del mismo artículo 107, e igualmente no se
refirió nunca de modo expreso a los Unitarios:

"IX. Cuando se trate de actos de autoridad distinta de la judicial, o de actos de ésta ejecutados fuera de
juicio o después de concluido; o de actos en el juicio cuya ejecución sea de imposible reparación o que
afecte a personas extrañas al juicio, el amparo se pedirá ante el Juez de Distrito bajo cuya jurisdicción esté
el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, limitándose la tramitación al informe de
la autoridad, a una audiencia para la cual se citará en el mismo auto en que se mande pedir el informe y
que se verificará a la mayor brevedad posible, recibiéndose en ella las pruebas que las partes interesadas
ofrecieren, y oyéndose los alegatos, que no podrán exceder de una hora cada uno, y a la sentencia que se
pronunciará en la misma audiencia. La sentencia causará ejecutoria, si los interesados no ocurrieren a la
Suprema Corte dentro del término que fija la ley, y de la manera que expresa la regla VIII.

"La violación de las garantías de los artículos 16, 19 y 20 se reclamará ante el Superior Tribunal que la
cometa o ante el Juez de Distrito que corresponde, pudiéndose recurrir en uno y otro casos a la Corte,
contra la resolución que se dicte.

"Si el Juez de Distrito no residiere en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley
determinará el Juez ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podrá suspender
provisionalmente el acto reclamado, en los casos y términos que la misma ley establezca."

Para efectos de fijar los alcances del texto vigente, en el que se consigna lo que se ha
dado en llamar jurisdicción concurrente en materia de amparo, es oportuno indagar en la ratio
legis de la fracción IX original.

La regla de mérito fue producto de la inventiva del Constituyente de mil novecientos

diecisiete, pues ningún antecedente puede hallarse en la normatividad previa.

No obstante ser una innovación, se carece de la motivación expresa que animó dicha
fracción, en el sentido de que en trabajos preparatorios, en el discurso introductorio con el que
inició Venustiano Carranza los trabajos del Congreso Constituyente o en el curso de los debates
en el seno de éste, se hubiera expuesto la razón de ser de semejante norma.

26
 La doctrina, sin embargo, es unánime en cuanto a que la fracción IX original del artículo
107 tuvo como finalidad abrir el abanico de posibilidades de los justiciables para acudir ante
cualquiera de dos jurisdicciones -federal o local- cuando se afectaban en su contra garantías tan
valiosas como las contenidas en los artículos 16, 19 y 20, a efecto de que si los Jueces de
Distrito radicaban en un lugar remoto del lugar donde residía el órgano jurisdiccional responsable,
otros órganos jurisdiccionales pudieran conocer del amparo indirecto.

Así concebido, el sistema es comprensible. Si del amparo indirecto, el competente de

ordinario es el Juez de Distrito porque éste conoce del amparo contra actos de autoridad judicial -
cualquiera del orden común de los Estados y del Distrito Federal o del orden federal-, la
excepción introducida en la fracción IX original resultó aplicable: 1) para la jurisdicción común, y
en este caso, el tribunal responsable al que se alude no es sino el Juez de primer grado y su
superior el respectivo tribunal de alzada, y 2) para la federal, caso en el que el superior del
responsable -un Juez de Distrito- lo es un Tribunal Unitario de Circuito, aunque no se hiciera
mención expresa de éstos.

Así, en principio y por lo menos hasta la entrada en vigor de la reforma de mil

novecientos noventa y cuatro a la actual fracción XII del artículo 107 constitucional, puede
afirmarse que la "jurisdicción concurrente" permitía que del amparo indirecto que, de modo
ordinario, debería conocer un Juez de Distrito, pudiera conocer, a elección del quejoso, el tribunal
superior del órgano jurisdiccional a quien se imputara la violación de garantías, en el entendido
de que estaba referida a tribunales de la jurisdicción común penal de los Estados y del Distrito
Federal y los Unitarios de Circuito.

27
LA FUNCIÓN JURÍDICA PROPIAMENTE DICHA Y LA DE CONTROL CONSTITUCIONAL DEL
PODER JUDICIAL FEDERAL.

Resaltando de lo anterior que el Poder Judicial de la Federación tiene en realidad dos

funciones diversas, perfectamente distinguibles:

a.- Una judicial propiamente dicha, en la que actúa como tribunal ordinario, refiriéndose al
orden federal, y que se desarrolla respecto de la controversias de que hablan los artículos 104,
105 y 106 de la Constitución, y

LA FUNCIÓN JUDICIAL.

En las facultades de los preceptos constitucionales nos señala a los Tribunales de la

Federación se encuentran algunas que concuerdan en cuanto a su manera, una de las funciones
que desarrollan es en forma análoga a la que tiene lugar en los procedimientos del orden común,
o sea que como finalidad la resolución de un problema de carácter jurídico que este puede ser o
no de manera constitucional, el juez que le dio conocimiento no se sitúe en una relación de
control sobre las demás autoridades del Estado, además que no pretenda establecer un equilibrio
entre los diversos poderes, mediante el control de los actos. Los tribunales federales tienen como
función judicial en resolver meramente un problema jurídico que se presente a su conocimiento.
Los casos competenciales en que los tribunales de la federación ejercen la función judicial
propiamente dicha y que se estipulan en los artículos 104, 105, y en el 106 de la Constitución
mexicana.

b.- Otra función jurisdiccional, (político-Constitucional), que constituye precisamente el

proceso de amparo, derivado de los artículos 103 y 107 de la Constitución. Todo esto con
independencia de otras atribuciones y funciones, Constitucionales y reglamentarias, de carácter
político y administrativo.

LA FUNCIÓN DE CONTROL CONSTITUCIONAL

Esta función se contempla de dos maneras, el control judicial y el control constitucional,

pero esta clasificación se refiere a la actividad jurisdiccional que los jueces de distrito y por la
suprema corte de justicia, ya que los tribunales unitarios de circuito solamente desempeñan

28
funciones judiciales propiamente dichas, y los tribunales colegiados de circuito solo conocen en
materia de amparo, o sea solo ejercitan la función de control constitucional.

Existen diferencias principales que median entre la naturaleza jurídica de las dos
funciones que son.,

- Al ejercer la función constitucional, el poder judicial federal se coloca en una relación

política de poder a poder.
- El objetivo específico de la función es el de la protección y el mantenimiento del orden
constitucional, a lo que la otra función en la judicial no presenta la finalidad de primordial.
- Cuando se desempeña la función de control constitucional, el poder judicial federal se
erige como organismo tutelado, a lo que cuando se desarrolla la función judicial
propiamente dicha se le concibe con caracteres de mero juez.

En un principio, cuando aún no se creaba el amparo, existía por supuesto el Poder

Judicial Federal encabezado por la Suprema Corte, pero llenando únicamente la primera función
judicial, el artículo 18 de la Constitución de 1824 disponía:

“Todo hombre que habite en el territorio de la Federación tiene derecho a que se administre pronta.
Completa e imparcialmente justicia; y con este objeto la Federación deposita el ejercicio del Poder Judicial
en una Corte Suprema de Justicia, y en los tribunales que se establecerán en cada Estado, reservándose
de marcar en la Constitución las facultades de esa Suprema Corte ”46.

A la fecha reciente son tribunales de amparo tan sólo la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, los Tribunales Colegiados de Circuito y los Juzgados de Distrito; pero actúan también con
tal carácter, en auxiliar, de la justicia federal, los tribunales de los Estados y del Distrito Federal,
tan sólo en los casos previstos por la fracción XII del artículo 107 Constitución.47 Con este último
apoyo podrían actuar como tribunales de amparo los Tribunales Unitarios de Circuito.

46 Artículo 18 Constitucional de 1824, así mismo contemplado en el artículo 17 de la Constitucional de 1857, así como en el numeral 17 de la
Constitución Política de 1917 (vigente)
47 Articulo 107 fracciones XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Vigente. XII. La violación de las garantías de los

artículos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamará ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de
Circuito que corresponda, pudiéndose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los términos prescritos por la fracción
VIII…. Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Circuito no residieren en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley
determinará el Juez o tribunal ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podrá suspender provisionalmente el acto reclamado, en
los casos y términos que la misma ley establezca.

29
 En cambio, solo actúan en los juicios ordinarios federales, que no se refieren al proceso
de amparo, la propia Suprema Corte de Justicia, los Juzgados de Distrito, los Tribunales Unitarios
de Circuito, que intervienen para conocer de las apelaciones y de la denegada apelación en los
juicios federales del conocimiento de los Juzgados de Distrito, y el Jurado Federal de
Ciudadanos, que de acuerdo con el artículo 56 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación48 conoce de los delitos cometidos por medio de la prensa, contra el orden público o
la seguridad interior o exterior de la Nación, y de las demás que señalan las leyes.

El juicio de amparo ha sido una de las instituciones más reconocidas de nuestro sistema
jurídico, al grado de que ha servido de modelo para el desarrollo de controles de
constitucionalidad en otros países.

NATURALEZA MIXTA DEL AMPARO49

El autor de esta corriente fue el constitucionalista don Emilio Rabasa. 50 Quien

atribuyó al juicio de amparo un doble carácter, considerándolo como proceso y como
recurso, de acuerdo con la doble función que desarrolla como control de la
Constitucionalidad y como medio de control de la legalidad.

Dicho jurisconsulto afirmó que no se debería otorgar el mismo tratamiento a la

protección de los derechos fundamentales de la persona humana -aspecto que
constituye el carácter del control de la constitucionalidad-, que a la revisión de los fallos
judiciales, particularmente los pronunciados en materia civil, porque es en este último
caso, que el juicio de garantías asume las características propias de un recurso y
cuando opera como medio de control de la legalidad.

48 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.- Titulo Quinto, Del Jurado Federal de Ciudadanos, Capitulo Único. Artículo 56. El Jurado
Federal de Ciudadanos es competente para resolver, por medio de un veredicto, las cuestiones de hecho que le sean sometidas por los jueces de
distrito con arreglo a la ley …
49 Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. pp. 37 a 47.
50 La corriente que afirma que el amparo es un proceso autónomo en todos sus aspectos, no sólo cuando tutela directamente normas

de carácter constitucional, sino también en el aspecto de control de legalidad y específicamente en la materia judicial se basa en la
premisa de que siempre existe una controversia constitucional, que motiva la existencia de una relación procesal independiente de la
planteada en la jurisdicción ordinaria y en la que figuran diversos sujetos procesales de los que actuaron en el procedimiento del orden
común. Al respecto el tratadista Héctor Fix-Zamudio, señala que dicho razonamiento es correcto en cuanto se refiere a los aspectos
del amparo, en los cuales se plantean
cuestiones directamente constitucionales desde un punto de vista material, pero es inaceptable en cuanto al amparo que se endereza
contra resolución que es de carácter judicial. En efecto, el amparo judicial constituye un recurso extraordinario, similar a la casación,
ya que por su conducto sólo se cuestiona la legalidad del fallo combatido, la misma controversia iniciada ante la jurisdicción común, de
manera que existe una prolongación de la relación procesal ordinaria, en la que actúan las mismas partes.

30
 Es decir, cuando la materia del juicio está constituida por el examen directo de
un precepto de la Ley Suprema, existe un verdadero proceso constitucional por
completo, independientemente del procedimiento que motiva el acto reclamado, y en el
que figuran como partes, el titular de un derecho subjetivo público y los órganos del
Estado que deben respetarlo, pero cuando a través del juicio se persigue la correcta
aplicación de disposiciones legales ordinarias, sólo se configura un recurso, que aunque
tenga carácter extraordinario, no ,puede estimarse como independiente y autónomo del
proceso en el cual se dictó la resolución que se impugna. 51

La diversidad de doctrinas que existe en torno a la naturaleza del juicio de

amparo, se explica por la transformación que ha tenido en las diversas épocas y leyes
reglamentarias que se han encargado de regularlo, pues de ser una institución creada
específicamente para defender los derechos de la persona humana e indirectamente
para establecer un equilibrio entre el ámbito de competencia federal y local, su tutela se
ha extendido hasta convertirlo en un complejo pero eficaz sistema jurídico de protección
a todo el orden establecido por la Ley Fundamental, aunado a esta circunstancia, el
punto de apoyo en que los autores inicien su estudio, ya sea con base en el Derecho
Procesal, o con apego al Derecho Constitucional, es un factor determinante para
atribuirle tales o cuales características, que propicia en la mayoría de los casos el
desacuerdo entre los teóricos del derecho, debido a que al centrar su análisis en el
aspecto puramente sustantivo o adjetivo del amparo, provoca que se ignoren ciertas
peculiaridades inherentes al otro aspecto del amparo, como consecuencia del olvido en
que incurren los tratadistas, ya que al concentrarse exclusivamente en una sola postura,
cualquiera que esta sea, implica una investigación limitada de la materia, lo que en gran
medida impide la aceptación total de una sola doctrina.

En este orden de ideas, coincidimos con el sector de la doctrina que estima que
la institución del amparo constituye genéricamente un medio de impugnación no sólo de
los actos procesales, sino también de los actos jurídicos en general, como ocurre
tratándose de actos realizados en procedimientos administrativos y legislativos que no
constituyen un verdadero proceso; pero nos parece que la teoría más aceptable de

51Fix-Zamudio, Héctor, (1964) El juicio de amparo. Editorial Porrúa. México, pp. 267 y 268. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio
de Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp.

31
Acuerdo con nuestro régimen jurídico es la esbozada por don Emilio Rabasa, que
establece la doble naturaleza del amparo que es la adoptada por el Dr. Fix-Zamudio;
razón por la cual nos apoyamos primordialmente en sus estudios De esta circunstancia,
resulta conveniente explicar lo que se entiende por control de la constitucionalidad y
control de la legalidad en nuestro sistema jurídico. Así pues, con vista en las fracciones
VI y VII del artículo 107 de la Carta federal, al introducirse dos procedimientos para
tramitar el amparo, se aceptó implícitamente su carácter mixto, como proceso y como
recurso.

Cuando el amparo cumple con la función del control de la constitucionalidad, tendrá

la naturaleza un proceso, porque a través de él se va a determinar si un acto de
autoridad es violatorio de la Constitución y particularmente de los derechos del
gobernado. En este caso, el amparo no pretende establecer si el acto de autoridad que
le da nacimiento se ajusta o no a la ley que lo rige, sino constatar si implica o no una
contravención al orden constitucional, en los casos previstos por el artículo 103 de la
Ley Fundamental, por lo que se considera como un medio de control de la
constitucionalidad. De tal manera que la acción de amparo implica un proceso diverso
de aquel que le dio origen, en el cual el órgano jurisdiccional al cual incumbe su
conocimiento, juzga a la autoridad responsable por lo que atañe a su actuación
inconstitucional, es decir, califica sus actos conforme al ordenamiento supremo sin
decidir acerca de las pretensiones originarias del quejoso, cuando el acuerdo recaído a
ellas no implique contravenciones a la Constitución. 52

El procedimiento de amparo indirecto o también conocido como bi-instancial en

su aspecto formal se encuentra estructurado para tramitarse como un proceso
autónomo, puesto que de acuerdo con los artículos 107 a 111 y 112 a 124 de la ley
reglamentaria se inicia con una demanda por escrito, y en casos excepcionales por
comparecencia, ante el juez de Distrito en el cual tiene su residencia la autoridad que
ejecuta o pretende ejecutar el acto reclamado (artículo 34), aun cuando en ciertos casos
en que exista peligro de privación de la vida o de la libertad fuera de procedimiento
judicial, el procedimiento se puede iniciar ante las autoridades judiciales locales, en los

52Burgoa Ignacio. (1994) El juicio de amparo. Editorial Porrúa México pp. 182 y ss. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo
en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp. 31 y ss.

32
lugares donde no resida juez de Distrito, aunque este último es el que debe continuar y
fallar el asunto (artículos 35-159).

Las Decisiones que en el emiten los órganos de control (Suprema Corte y

Tribunales Colegiados de Circuito) en sustancia “casan” o invalidan el fallo impugnado
por contravenir la garantía de legalidad, produciéndose como en la casación, el reenvío
al tribunal ad quem o tribunal responsable para que éste, dejando insubsistente la
sentencia anulada, dicte una nueva ajustándola al alcance del fallo protector o
invalidatorio. Por ende, ni la Suprema Corte, ni los Tribunales Colegiados de Circuito en
el amparo directo o uni-instancial tienen jurisdicción plena para sustituirse al referido
tribunal ad quem, debiendo éste pronunciar nuevo fallo que estará vinculado total o
parcialmente a la sentencia de amparo en el caso de errores in judicando, o desvinculado
de ella en caso de errores in proceden do.53

A manera de conclusión, puede apuntarse que el amparo tiene una doble

naturaleza procesal, como recurso y como proceso y que ello depende de la función
que lleva a cabo, de tal manera que cuan- do realiza la función de control de la
constitucionalidad su naturaleza es la de un proceso en el que se resuelve si el acto
reclamado violó o no la Constitución, independientemente del procedimiento a seguir.
Mientras que cuando realiza la función del control de la legalidad, su naturaleza es la de
un recurso que se manifiesta funda- mentalmente a través del amparo directo, en el que
se revisa única- mente el fallo o resolución que emitió otra autoridad para determinar si
se aplicó debidamente la ley secundaria.

No obstante lo anterior, resulta conveniente aclarar que no coinciden

exactamente, el procedimiento de doble instancia (amparo indirecto) con el control de la
constitucionalidad, ni el de un solo grado, o directo, con el control de la legalidad. 54 De
manera que el control de la constitucionalidad se puede ejercer utilizando el amparo
indirecto de manera preponderante, y excepcionalmente por medio del amparo directo.

53El reenvío, se entiende desde el punto de vista procesal, como aquella figura a través de la cual, el tribunal que conoce de un
recurso se limita a declarar sobre el carácter fundado o no del mismo, sin pronunciarse sobre el fondo del asunto, por lo que devuelve
el expediente al juez original para que éste resuelva sobre el fondo del litigio. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo
en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp. 31 y ss.
54 Burgoa Ignacio. (1994) El juicio de amparo. Editorial Porrúa México p 184. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en

Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp. 31 y ss.

33
 En tanto, que el control de la legalidad se lleva a cabo preponderantemente a
través del trámite del amparo directo y excepcionalmente mediante la sustanciación del
amparo indirecto.

Sobre este particular, el maestro Burgoa 55 señala que cuando los Tribunales
Federales ejecutan la función judicial (entendida como la función jurisdiccional) resuelven
un problema jurídico en forma análoga a la que tiene lugar en los procedimientos del
orden común, el órgano jurisdiccional es un mero juez sin que despliegue actividades
tendientes a proteger el régimen constitucional y tampoco se establece una relación
entre el órgano del conocimiento y cualquier otra autoridad perteneciente a un órgano
del Estado, en el ámbito federal o local.

- Tratándose de la función de control constitucional, el Poder Judicial Federal se erige

en un organismo tutelado de la Constitución, por tanto se coloca en una relación
política, de poder a poder con las demás autoridades federales o locales, al
abordar el examen de los actos ejecutados o emitidos por éstas para determinar
si contraviene o no el marco normativo constitucional.

- La Suprema Corte de justicia de la Nación; realiza ambas funciones, la

jurisdiccional propiamente dicha cuando resuelve sobre las controversias
constitucionales, y las acciones de inconstitucionalidad, previstas en el artículo
105 de la Carta Magna, y la función del Control de la Constitucionalidad
tratándose de amparo directo y del llamado amparo en revisión, respecto de
problemas relacionados con la inconstitucionalidad de leyes.

- La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once Ministros y

funcionará en Pleno o en Salas. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia no
integrará Sala.

- La Suprema Corte de Justicia tendrá cada año dos períodos de sesiones; el

primero comenzará el primer día hábil del mes de enero y terminará el último día hábil de

55BURGOA p. 377 y ss. En MIRÓN. REYES. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6.
pp. 103 y ss.

34
 la primera quincena del mes de julio; el segundo comenzará el primer día hábil del mes
de agosto y terminará el último día hábil de la primera quincena del mes de diciembre.

- Los Tribunales Colegiados de Circuito56 conocen en materia de amparo Directo, es

decir, ejercitan la función del control constitucional; en razón de que mediante el
recurso de revisión, que interponen las autoridades en contra de sentencias
dictadas por los tribunales administrativos, los Tribunales Colegiados ejercitan la
función jurisdiccional.

“…Artículo 37. Con las salvedades a que se refieren los artículos 10 y 21 de esta ley,
son competentes los tribunales colegiados de circuito para conocer:

I. De los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos o contra

resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones cometidas en ellas o durante la
secuela del procedimiento, cuando se trate:

a) En materia penal, de sentencias o resoluciones dictadas por autoridades judiciales del

orden común o federal, y de las dictadas en incidente de reparación de daño exigible a
personas distintas de los inculpados, o en los de responsabilidad civil pronunciadas por
los mismos tribunales que conozcan o hayan conocido de los procesos respectivos o por
tribunales diversos, en los juicios de responsabilidad civil, cuando la acción se funde en la
comisión del delito de que se trate y de las sentencias o resoluciones dictadas por
tribunales militares cualesquiera que sean las penas impuestas;

b) En materia administrativa, de sentencias o resoluciones dictadas por tribunales

administrativos o judiciales, sean locales o federales;

c) En materia civil o mercantil, de sentencias o resoluciones respecto de las que no

proceda el recurso de apelación, de acuerdo a las leyes que las rigen, o de sentencias o
resoluciones dictadas en apelación en juicios del orden común o federal, y

d) En materia laboral, de laudos o resoluciones dictados por juntas o tribunales laborales

federales o locales;

II. Del recurso de revisión en los casos a que se refiere el artículo 81 de la Ley de
Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;

III. Del recurso de queja en los casos y condiciones establecidas en la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;

56Artículo 33. Los tribunales colegiados de circuito se compondrán de tres magistrados, de un secretario de acuerdos y del número de secretarios,
actuarios y empleados que determine el presupuesto.

35
 IV. Del recurso de revisión contra las sentencias pronunciadas en la audiencia
constitucional por los jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito o por el superior
del tribunal responsable en los casos a que se refiere el artículo 84 de la Ley de Amparo,
y cuando se reclame un acuerdo de extradición dictado por el Poder Ejecutivo a petición
de un gobierno extranjero, o cuando se trate de los casos en que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia haya ejercitado la facultad prevista en el séptimo párrafo del artículo 94
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

V. De los recursos de revisión que las leyes establezcan en términos de la fracción I-B
del artículo 104 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

VI. De los conflictos de competencia que se susciten entre tribunales unitarios de circuito
o jueces de distrito de su jurisdicción en juicios de amparo. Cuando el conflicto de
competencia se suscite entre tribunales unitarios de circuito o jueces de distrito de
distinta jurisdicción, conocerá el tribunal colegiado que tenga jurisdicción sobre el órgano
que previno;

VII. De los impedimentos y excusas que en materia de amparo se susciten entre jueces
de distrito, y en cualquier materia entre los magistrados de los tribunales de circuito, o las
autoridades a que se refiere el artículo 54, fracción III de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. En estos casos conocerá el tribunal colegiado de circuito más
cercano.

Cuando la cuestión se suscitara respecto de un solo magistrado de circuito de amparo,

conocerá su propio tribunal;

VIII. De los recursos de reclamación previstos en el artículo 104 de la Ley de Amparo,

Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; y

IX. Las demás que expresamente les encomiende la ley o los acuerdos generales
emitidos por la Suprema Corte de Justicia funcionando en Pleno o las Salas de la misma.

Los tribunales colegiados de circuito tendrán la facultad a que se refiere la fracción XVII
del artículo 11 de esta ley, siempre que las promociones se hubieren hecho ante ellos.

Cualquiera de los magistrados integrantes de los tribunales colegiados de circuito podrán

denunciar las contradicciones de tesis ante el Pleno y las Salas de la Suprema Corte de
Justicia y solicitar la sustitución de la jurisprudencia así como ante los Plenos de Circuito
conforme a los procedimientos establecidos en la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos….”.

- Los Plenos de Circuito son los órganos facultados para desarrollar las funciones
señaladas en el artículo 107, fracción XIII de la Constitución Política de los Estados

36
 Unidos Mexicanos,57 que se compondrán por los magistrados adscritos a los Tribunales
Colegiados del circuito respectivo o, en su caso, por sus presidentes, en los términos que
establezcan los acuerdos generales que al efecto emita el Consejo de la Judicatura
Federal, en los que además se establecerá el número, y en su caso especialización de
los Plenos de Circuito,58 atendiendo a las circunstancias particulares de cada circuito
judicial.

“…Artículo 41 Ter. Con las salvedades a que se refieren los artículos 10 y 21 de esta
Ley, son competentes los Plenos de Circuito para:

I. Resolver las contradicciones de tesis de jurisprudencia sostenidas entre los tribunales

colegiados del circuito correspondiente, determinando cuál de ellas debe prevalecer;

II. Denunciar ante el pleno o las salas de la Suprema Corte de Justicia, según la materia,
las contradicciones de tesis de jurisprudencia en las que contienda alguna tesis sostenida
por ese Pleno de Circuito;

III. Resolver las solicitudes de sustitución de jurisprudencia que reciban por parte de los
tribunales colegiados del circuito correspondiente o de sus integrantes; y

IV. Solicitar a la Suprema Corte de Justicia, conforme a los acuerdos generales que
emita el Consejo de la Judicatura Federal, que inicie el procedimiento de declaratoria
general de inconstitucionalidad cuando dentro de su circuito se haya emitido
jurisprudencia derivada de amparos indirectos en revisión en la que se declare la
inconstitucionalidad de una norma general….”.

57 Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral, se sujetarán a
los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:… XIII.- Cuando los Tribunales Colegiados de un
mismo Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, el Procurador General de la República, los
mencionados tribunales y sus integrantes, los Jueces de Distrito o las partes en los asuntos que los motivaron podrán denunciar la contradicción
ante el Pleno del Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia….Cuando los Plenos de Circuito
de distintos Circuitos, los Plenos de Circuito en materia especializada de un mismo Circuito o los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito con
diferente especialización sustenten tesis contradictorias al resolver las contradicciones o los asuntos de su competencia, según corresponda, los
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los mismos Plenos de Circuito, así como los órganos a que se refiere el párrafo anterior,
podrán denunciar la contradicción ante la Suprema Corte de Justicia, con el objeto de que el Pleno o la Sala respectiva, decida la tesis que deberá
prevalecer….Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo
conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Procurador General de
la República o las partes en los asuntos que las motivaron, podrán denunciar la contradicción ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme a la
ley reglamentaria, para que éste resuelva la contradicción….Las resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia
así como los Plenos de Circuito conforme a los párrafos anteriores, sólo tendrán el efecto de fijar la jurisprudencia y no afectarán las situaciones
jurídicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradicción;…”.
58 ACUERDO General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio del año 2013….ANEXO del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito, publicado el catorce de junio de dos mil trece…CIRCULAR
1/2013, de la Comisión de Creación de nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal. Para ajustarse correctamente a lo dispuesto por el
artículo 5 del acuerdo 14/2013….CIRCULAR CNO/2/2013, Secretario Ejecutivo y de Carrera Judicial, adscripción y nuevos Órganos del Consejo
de la Judicatura Federal. En cumplimiento al último párrafo del artículo Transitorio Quinto del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal.

37
 - Los Tribunales Unitarios de Circuito,59 antes de la reforma de diciembre de 1994,
eran órganos que de manera exclusiva realizaban la función jurisdiccional, ya
que sólo conocían de recursos de apelación en materia federal, derivado de la
reforma y con base en la fracción I del artículo 29 de la nueva Ley Orgánica del
Poder Judicial Federal, se les atribuye facultad para conocer de amparos
indirectos, con lo que ahora también realizan la función de control de la
constitucionalidad.

“…Artículo 29.60 Los tribunales unitarios de circuito conocerán:

I. De los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios

de circuito, que no constituyan sentencias definitivas, en términos de lo previsto
por la Ley de Amparo respecto de los juicios de amparo indirecto promovidos
ante juez de distrito. En estos casos, el tribunal unitario competente será el más
próximo a la residencia de aquél que haya emitido el acto impugnado;

II. De la apelación de los asuntos conocidos en primera instancia por los

juzgados de distrito;

III. Del recurso de denegada apelación;

IV. De la calificación de los impedimentos, excusas y recusaciones de los jueces

de distrito, excepto en los juicios de amparo;

V. De las controversias que se susciten entre los jueces de distrito sujetos a su

jurisdicción, excepto en los juicios de amparo, y

VI. De los demás asuntos que les encomienden las leyes.

Los tribunales unitarios de circuito tendrán la facultad a que se refiere la fracción

XVII del artículo 11 de esta ley, siempre que las promociones se hubieren hecho
ante ellos…”.

- Los Juzgados de Distrito61 realizan la doble función, por cuanto hace al control de
la constitucionalidad la llevan a cabo a través del procedimiento de amparo
indirecto, mientras que la función jurisdiccional la materializan resolviendo
59 Artículo 28. Los tribunales unitarios de circuito se compondrán de un magistrado y del número de secretarios, actuarios y empleados que
determine el presupuesto.
60 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de mayo de 1995.

61 Artículo 42. Los juzgados de distrito se compondrán de un juez y del número de secretarios, actuarios y empleados que determine el
presupuesto.

38
conflictos de carácter federal o en aplicación de leyes federales. Antes de la
reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal, esa doble función recaía
en el mismo juzgado de Distrito que se encontraba dividido para tal efecto en
dos secciones: como se expuso con antelación la de amparo y la sección de
procesos federales. Actualmente la ley dispone que se dividan esas funciones
en materia civil y penal, de tal forma que habrá juzgados de Distrito para que
conozcan de los procesos civiles o penales, y juzgados de Distrito a los que se
encomienda el conocimiento y substanciación de los amparos civiles y penales.

“… Artículo 50. Los jueces federales penales conocerán:

l.- De los delitos del orden federal…. Son delitos del orden federal:…
II.- De los procedimientos de extradición, salvo lo que se disponga en los tratados
internacionales.
III.- De las autorizaciones para intervenir cualquier comunicación privada.
IV.- De los delitos del fuero común respecto de los cuales el Ministerio Público de la
Federación hubiere ejercido la facultad de atracción.

Artículo 50 Bis. En materia federal, la autorización para intervenir comunicaciones

privadas será otorgada de conformidad con la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, la Ley de Seguridad Nacional, el Código Federal de Procedimientos
Penales, la Ley de la Policía Federal, la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de Secuestro o la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas
de estos Delitos, según corresponda.

Artículo 50 Quáter. A los jueces de Distrito Especializados para Adolescentes

corresponde:
….
Artículo 51. Los jueces de distrito de amparo en materia penal conocerán:

I. De los juicios de amparo que se promuevan contra resoluciones judiciales del orden
penal; contra actos de cualquier autoridad que afecten la libertad personal, salvo que se
trate de correcciones disciplinarias o de medios de apremio impuestos fuera de
procedimiento penal, y contra los actos que importen peligro de privación de la vida,
deportación, destierro o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. De los juicios de amparo que se promuevan conforme a la fracción VII del artículo 107
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los casos en que sea
procedente contra resoluciones dictadas en los incidentes de reparación del daño
exigible a personas distintas de los inculpados, o en los de responsabilidad civil, por los
mismos tribunales que conozcan o hayan conocido de los procesos respectivos, o por

39
 tribunales diversos, en los juicios de responsabilidad civil, cuando la acción se funde en
la comisión de un delito;

III. De los juicios de amparo que se promuevan contra leyes y demás disposiciones de
observancia general en materia penal, en los términos de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; y

IV. De las denuncias por incumplimiento a las declaratorias generales de

inconstitucionalidad emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de
normas generales en materia penal, en términos de la Ley de Amparo, Reglamentaria de
los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 52. Los jueces de distrito en materia administrativa conocerán:

....
Artículo 53. Los jueces de distrito civiles federales conocerán:
….
Artículo 54. Los jueces de distrito de amparo en materia civil conocerán:
…..
Artículo 55. Los jueces de distrito en materia de trabajo conocerán:
….
Artículo 55 Bis. Los jueces de distrito podrán denunciar las contradicciones de tesis ante
el Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia, así como ante los Plenos de
Circuito; conforme a los procedimientos establecidos en la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos….”.

- En lo concerniente al Consejo de la Judicatura Federal,62 éste despliega actividades

de tipo administrativo; se configura como un órgano normativo en cuanto al
desarrollo de las funciones de los órganos que integran el Poder Judicial Federal
con excepción de la Suprema Corte, y además se convierte en un instrumento
vigilador y sancionador de las conductas de los funcionarios o representantes
del Poder Judicial, ya que ante él se ventilan las quejas que haya en contra de

62Constitución. Artículo 100. El Consejo de la Judicatura Federal será un órgano del Poder Judicial de la Federación con independencia técnica,
de gestión y para emitir sus resoluciones…. El Consejo se integrará por siete miembros de los cuales, uno será el Presidente de la Suprema Corte
de Justicia, quien también lo será del Consejo; tres Consejeros designados por el Pleno de la Corte, por mayoría de cuando menos ocho votos, de
entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros designados por el Senado, y uno por el Presidente de la República….”
(SIC). LOPJF Artículo 68.- La administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la
Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal, en los términos que establecen la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta ley…. El Consejo de la Judicatura Federal velará, en todo momento, por la
autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia e imparcialidad de los miembros de este último…. Artículo
69. El Consejo de la Judicatura Federal se integrará por siete consejeros, en los términos del artículo 100 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y funcionará en Pleno o a través de comisiones….”.”… ACUERDO General del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del propio Consejo de fecha 26 de Enero de 2012…”.

40
 éstos, por tanto no lleva a cabo ninguna función de tipo jurisdiccional y tampoco
de amparo.

- Por cuanto hace al Jurado Federal de Ciudadanos63 (anteriormente llamado Jurado

Popular Federal), desde el punto de vista formal no tiene competencia para
conocer del juicio de amparo, la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal le
atribuye competencia para resolver las cuestiones de hecho que le sean
sometidas por los jueces de Distrito (artículo 56), así como para conocer de
delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden público o la seguridad
exterior o interior de la Nación, y los demás que determinen las leyes, por lo
tanto su función es jurisdiccional.

Por último, los Tribunales Locales64 son los Tribunales Superiores de Justicia de
los Estados, representan al Poder Judicial Local. Desde el punto de vista material, se
les da la calidad de Tribunales Federales cuando en auxilio de la justicia federal
resuelven conflictos de esta naturaleza, y esta ayuda la realizan tanto a través de la
función de amparo como a través de la función jurisdiccional.

Concretando, cuando el artículo 103 de la Ley Fundamental enuncia que los

Tribunales Federales serán competentes para conocer del juicio de amparo, se refiere a la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los Tribunales Colegiados de Circuito, a los
Juzgados de Distrito, a los Tribunales Unitarios de Circuito, y excepcionalmente a los
Tribunales Locales.

“… Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se

suscite:
I.- Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución,
así como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
II.- Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberanía de los estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y

63 Artículo 56. El Jurado Federal de Ciudadanos es competente para resolver, por medio de un veredicto, las cuestiones de hecho que le sean
sometidas por los jueces de distrito con arreglo a la ley.
64 Artículo 1o.- El Poder Judicial de la Federación se ejerce por:… VIII.- Los tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los casos previstos

por el artículo 107, fracción XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los demás en que, por disposición de la ley
deban actuar en auxilio de la Justicia Federal….”.

41
 III.- Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal
que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
TEXTO ANTERIOR
Artículo 103. Los tribunales de la Federación resolverán toda
controversia que se suscite:
I. Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantías
individuales.
Artículo 1º. a 29, 107 fracciones VI, VII, VIII, IX y XII, de la
Constitución; 1º, 36, 37, 38, 39, 40, 47, 48, 49, 84, 85, 97, 98,
114, 158, 159, 160, 161, y 182 de la Ley de Amparo; 1º, 10, 21,
29, 37, 48, 51, 52, 54 y 55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación.
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de
competencia del Distrito Federal, y
Artículos 1º a 29, 31, fracción IV, y 119 de la Constitución; 1º,
116, fracción V y 166, fracción VI, de la Ley de Amparo.
III. Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la
autoridad federal.
Artículos 1º a 29, 31, fracción IV, 33, 41, fracción IV, 60, 99,
100, 104, fracción I-B, 105, 107, 109, fracción I y II 110 y 111 de
la Constitución; 1º, 8º, 9º, 114, 158, 159 y 160 de la Ley de
Amparo; 1º, 10, 21, 29, 37, 48, 51, 52, 54 y 55, de la Ley
TEXTO VIGENTE
Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán toda
controversia que se suscite:
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad
que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías
otorgadas para su protección por esta Constitución, así como
por los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte;
Artículos 1º a 29, 102 apartado B), 107 fracciones VI, VII,
VIII, IX y XII, 133, de la Constitución; 1º, 35, 37, 43, 44, 45,
46, 47, 159, 189, 83, 84, 85, 98, 99, 107, 170, 172, 173 y
171 de la Ley de Amparo; 1º, 10, 21, 29, 37, 48, 51, 52, 54 y
55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. La
Declaración Universal de los Derechos Humanos, los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos (Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos “1ª generación”, Pacto
Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales
“2ª Generación”, La solidaridad, el derecho a la paz, a la
calidad de vida o las garantías frente a la manipulación
genética “3ª Generación”), Convención Americana Sobre
Derechos Humanos, San José, Costa Rica (Pacto de San
José), Convención de Viena de 1969 sobre el derecho de
tratados.
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal
que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados o la
esfera de competencia del Distrito Federal, y
Artículos 1º a 29, 31, fracción IV, y 119 de la
Constitución; 1º, 108, fracción V y 175, fracción VI, de la Ley
de Amparo.
III. Por normas generales o actos de las autoridades de
los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal.
Artículos 1º a 29, 31, fracción IV, 33, 41, fracción IV, 60,
99, 100, 104, 105, 107, 109, fracción I y II 110 y 111 de la
Constitución; 1º, 8º, 194, 190, 191, de la Ley de Amparo; 1º,
10, 21, 29, 37, 48, 51, 52, 54 y 55, de la Ley Orgánica del
42
 Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Poder Judicial de la Federación

COMPETENCIA EN EL AMPARO PENAL INDIRECTO65

La competencia es una atribución que la ley otorga a diversas autoridades estatales

encargadas de desempeñar la función jurisdiccional para conocer de determinados juicios, es
una condición presupuestal para que la actuación de una autoridad sea válida y eficaz, en
materia de amparo se otorga a determinadas autoridades jurisdiccionales con el fin de establecer
el control Constitucional; está determinada por los artículos 103 y 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos;66 del 34 al 50, 107 y 170 de la Ley de Amparo;67 10, 11, 14,
29, 37 y del 48 al 55 de la Ley Orgánica del Poder judicial de la Federación.68

La competencia viene a ser una distribución de la jurisdicción, es decir, la

medida de la facultad jurisdiccional de los distintos jueces tribunales. En materia de
amparo, esta distribución está organizada fundamentalmente por el artículo 107 de la
Constitución.69

Por cuanto hace a la materia penal, la regla general que predomina es que
tratándose de los juicios de amparo directo es competente para conocer de ellos el
Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, en los términos establecidos por el
inciso a) fracciones V y VI del artículo 10770 Constitucional, en relación con el artículo
170 de la Ley reglamentaria. En esencia, los preceptos legales antes señalados otorgan la

65 OJEDA. BOHÓRQUEZ, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. ISBN-970-07-4424-8. pp. 98 y ss.
66 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de Febrero del año 1917
67 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en diario

Oficial de la Federación el día 2 de abril del año 2013.

68 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de mayo de 1995.
69 GONZÁLEZ COSIÓ, Arturo. (1985) El juicio de amparo. Editorial Porrúa. México. p. 179. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de

Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6. Pp.

70 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de Febrero del año 1917. “…

Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral, se sujetarán a
los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:… V.- El amparo contra sentencias definitivas, laudos
o resoluciones que pongan fin al juicio se promoverá ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente de conformidad con la ley, en los casos
siguientes: a) En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales, sean éstos federales, del orden común o
militares. b) En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al
juicio dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables por algún recurso, juicio o medio ordinario de defensa legal; c)
En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o
local la autoridad que dicte el fallo, o en juicios del orden común. …En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrán ser reclamadas en
amparo por cualquiera de las partes, incluso por la Federación, en defensa de sus intereses patrimoniales, y d) En materia laboral,
cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliación y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado;… La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal
Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la República, podrá conocer de los amparos directos que por su interés y trascendencia así lo
ameriten… VI.- En los casos a que se refiere la fracción anterior, la ley reglamentaria señalará el procedimiento y los términos a que deberán
someterse los Tribunales Colegiados de Circuito y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación para dictar sus resoluciones;…”.

43
competencia para conocer del juicio de amparo a los tribunales federales. Pueden ser
generalmente, los Tribunales Colegiados de Circuito que conocen del amparo directo o los
juzgados de Distrito y Tribunales Unitarios de Circuito que conocen del amparo indirecto. La
Suprema Corte de justicia sólo conoce de los juicios de amparo cuando se ejerce la facultad de
atracción o se interpone el recurso de revisión en contra de las sentencias definitivas que dicten
las autoridades en comento, siempre y cuando se resuelva sobre la inconstitucionalidad de una
ley o interprete una norma constitucional.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO, EN MATERIA PENAL. 71

Nuestro juicio de amparo está regido por reglas generales que lo estructuran, algunas de
las cuales sufren excepciones en atención a la naturaleza del acto reclamado, al quejoso y aun a
los fines del propio juicio; a estas reglas generales se les denomina principios fundamentales del
juicio de amparo.

Estos principios están establecidos en la Constitución Federal, de ahí que resulte difícil
variarlos o modificarlos continuamente por el legislador ordinario, no obstante, no falta a quien le
parezca fácil acabar con toda una tradición jurídica y proponer reformas no muy afortunadas.

Los principios fundamentales de referencia más destacados son los siguientes: I. El de

iniciativa o instancia de parte; 11. El de agravio personal y directo; III. El (la relatividad de las
sentencias; IV. El de definitividad del acto reclamado, y V. El de estricto derecho. En este
capitulado comentaré brevemente cada uno de ellos con sus excepciones, sólo en materia penal.

a) PRINCIPIO DE INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE.

Tal principio se consagra en la fracción l del artículo 107 Constitucional,72 en relación con
el artículo 6º. De la Ley de Amparo,73 preceptos de los cuales se desprende que el juicio de
garantías solo procede: “…a instancia de parta agraviada...”.

71Ojeda Bohórquez, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. ISBN-970-07-4424-8. p. 3.
72Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de Febrero del año 1917. “…
Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral, se sujetarán a

44
 El juicio no se tramitará de oficio por ninguna autoridad judicial, sólo por petición del
propio afectado, su apoderado o representante legal (o por cualquier otra persona pero sólo en
los casos en que el afectado esté privado de su libertad personal).

La regla general es que lo solicite el directamente agraviado; sin embargo, el amparo

penal lo puede promover el defensor o el representante general para pleitos y cobranzas
(incluyendo al apoderado), tratándose de una causa criminal, conforme al artículo 6°, o cualquier
persona, inclusive un menor de edad, según se establece en el artículo 15 de la Ley de Amparo,
que a la letra dice

“…Artículo 15. Cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o
alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales, y el agraviado se encuentre imposibilitado para promover el amparo, podrá
hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor de edad.74

En estos casos, el órgano jurisdiccional de amparo decretará la suspensión de los actos

reclamados, y dictará todas las medidas necesarias para lograr la comparecencia del
agraviado.

Una vez lograda la comparecencia, se requerirá al agraviado para que dentro del término
de tres días ratifique la demanda de amparo. Si éste la ratifica por sí o por medio de su
representante se tramitará el juicio; de lo contrario se tendrá por no presentada la
demanda y quedarán sin efecto las providencias dictadas.

Si a pesar de las medidas tomadas por el órgano jurisdiccional de amparo no se logra la

comparecencia del agraviado, resolverá la suspensión definitiva, ordenará suspender el
procedimiento en lo principal y se harán los hechos del conocimiento del Ministerio
Público de la Federación. En caso de que éste sea autoridad responsable, se hará del
conocimiento al Procurador General de la República. Cuando haya solicitud expresa de la

los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:… I.- El juicio de amparo se seguirá siempre a
instancia de parte agraviada, teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que
alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitución y con ello se afecte su esfera jurídica, ya sea de manera
directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico… Tratándose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, el quejoso deberá aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa;…”.
73 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en diario

Oficial de la Federación el día 2 de abril del año 2013 “…Artículo 6o. El juicio de amparo puede promoverse por la persona física o moral a quien
afecte la norma general o el acto reclamado en términos de la fracción I del artículo 5o. de esta Ley. El quejoso podrá hacerlo por sí, por su
representante legal o por su apoderado, o por cualquier persona en los casos previstos en esta Ley…Cuando el acto reclamado derive de un
procedimiento penal, podrá promoverlo, además, por conducto de su defensor o de cualquier persona en los casos en que esta Ley lo permita….”.
74 Correlación.- Artículos 5º, 6º, 11, 14, 15, 17 fracción ll, 19, 20, 26 fracción ll, 79, 109, 126, 127, 139, 159, 211 y 248 de la Ley de Amparo; 1º,

2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de Extradición Internacional.

45
 Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se remitirá copia certificada de lo actuado
en estos casos.75

Transcurrido un año sin que nadie se apersone en el juicio, se tendrá por no interpuesta
la demanda.76

Cuando, por las circunstancias del caso o lo manifieste la persona que presenta la
demanda en lugar del quejoso, se trate de una posible comisión del delito de
desaparición forzada de personas,77 el juez tendrá un término no mayor de veinticuatro
horas para darle trámite al amparo, dictar la suspensión de los actos reclamados, y
requerir a las autoridades correspondientes toda la información que pueda resultar
conducente para la localización y liberación de la probable víctima. Bajo este supuesto,
ninguna autoridad podrá determinar que transcurra un plazo determinado para que
comparezca el agraviado, ni podrán las autoridades negarse a practicar las diligencias
que de ellas se soliciten o sean ordenadas bajo el argumento de que existen plazos
legales para considerar la desaparición de una persona..."

Articulo 17.- Cuando se trate de actos que importen
peligro de privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento judicial, deportación
o destierro, o alguno de los actos prohibidos por el
artículo 22 de la Constitución Federal, y el agraviado
se encuentre imposibilitado para promover el amparo,
podrá hacerlo cualquiera otra persona en su nombre,
aunque sea menor de edad. En este caso, el Juez
dictará todas las medidas necesarias para lograr la
comparecencia del agraviado, y, habido que sea,
ordenará que se le requiera para que dentro del
término de tres días ratifique la demanda de amparo;
si el interesado la ratifica se tramitará el juicio; si no la
ratifica se tendrá por no presentada la demanda,
quedando sin efecto las providencias que se hubiesen
dictado.
Artículo 15. Cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a
la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición
forzada de personas o alguno de los prohibidos
por el artículo 22 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza
Aérea nacionales, y el agraviado se encuentre
imposibilitado para promover el amparo, podrá
hacerlo cualquiera otra persona en su nombre,
aunque sea menor de edad.

Artículos 4º, 5º, 16, 18, 22 fracción ll, 23, 28 fracción
ll, 38, 39, 41, 54, 76 Bis, fracción ll, 81, 117, 123, 130
y 211 de la Ley de Amparo.
Artículos 5º, 6º, 11, 14, 15, 17 fracción ll, 19, 20,
26 fracción ll, 79, 109, 126, 127, 139, 159, 211 y
248 de la Ley de Amparo; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24,
25, 27, 28, 33 de la Ley de Extradición
Internacional.

75 Correlación.- Artículo 1º, 102 “A” y 133 de la Constitución; 15, 42, 128, 129, 139, 159, 163, 164, 165, 166 y 112 de la Ley de Amparo; 1º de la
Ley del Servicio Militar. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Humanos (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos “1ª generación”, Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales “2ª Generación”,
La Solidaridad, el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética “3ª Generación”), Convención Americana
Sobre Derechos Humanos, San José, Costa Rica (Pacto de San José), Convención de Viena de 1969 sobre el derecho de tratados.
76 Correlación.- Artículos 5º, 11, 14, 15, 17, fracción ll, 20, 26, fracción 79, 109, 126, 127 y 261 de la Ley de Amparo.
77 Artículo 215 Bis del Código Penal Federal.

46

Artículo 18.- En el caso previsto por el artículo
anterior, si a pesar de las medidas tomadas por el
juez no se hubiere podido lograr la comparecencia del
agraviado, la autoridad que conozca del juicio de
amparo, después de que se haya resuelto sobre la
suspensión definitiva, mandará suspender el
procedimiento en lo principal y consignará los hechos
al Ministerio Público.
Artículos 17, 53, 101, 124, 130, 136 y 145 de la Ley
de Amparo.
Articulo 18.-
…..
Transcurrido un año sin que nadie se apersone en
el juicio en representación legal del agraviado, se
En estos casos, el órgano jurisdiccional de
amparo decretará la suspensión de los actos
reclamados, y dictará todas las medidas
necesarias para lograr la comparecencia del
agraviado.
Una vez lograda la comparecencia, se
requerirá al agraviado para que dentro del término
de tres días ratifique la demanda de amparo. Si
éste la ratifica por sí o por medio de su
representante se tramitará el juicio; de lo contrario
se tendrá por no presentada la demanda y
quedarán sin efecto las providencias dictadas.
Artículo 15. …….
Si a pesar de las medidas tomadas por el órgano
jurisdiccional de amparo no se logra la
comparecencia del agraviado, resolverá la
suspensión definitiva, ordenará suspender el
procedimiento en lo principal y se harán los
hechos del conocimiento del Ministerio Público de
la Federación. En caso de que éste sea autoridad
responsable, se hará del conocimiento al
Procurador General de la República. Cuando haya
solicitud expresa de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, se remitirá copia certificada
de lo actuado en estos casos.
Artículo 1º, 102 “A” y 133 de la Constitución; 15,
42, 128, 129, 139, 159, 163, 164, 165, 166 y 112
de la Ley de Amparo; 1º de la Ley del Servicio
Militar. La Declaración Universal de los Derechos
Humanos, los Pactos Internacionales de
Derechos Humanos (Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos “1ª generación”,
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
sociales y Culturales “2ª Generación”, La
Solidaridad, el derecho a la paz, a la calidad de
vida o las garantías frente a la manipulación
genética “3ª Generación”), Convención
Americana Sobre Derechos Humanos, San
José, Costa Rica (Pacto de San José),
Convención de Viena de 1969 sobre el derecho
de tratados.
Articulo 15.
47
tendrá por no interpuesta la demanda. …..

Transcurrido un año sin que nadie se apersone

en el juicio, se tendrá por no interpuesta la
demanda.

Artículos 4º, 5º, 16, 18, 22, fracción ll, 23, 28, Artículos 5º, 11, 14, 15, 17, fracción ll, 20, 26,
fracción ll, 38, 39, 41, 54, 76 Bis, fracción 11, 81, fracción 79, 109, 126, 127 y 261 de la Ley de
117, 123, 130 y 211 de la Ley de Amparo. Amparo.

Articulo 15.

…..

Cuando, por las circunstancias del caso o lo

manifieste la persona que presenta la demanda en
lugar del quejoso, se trate de una posible comisión
del delito de desaparición forzada de personas, el
juez tendrá un término no mayor de veinticuatro
horas para darle trámite al amparo, dictar la
suspensión de los actos reclamados, y requerir a las
autoridades correspondientes toda la información
que pueda resultar conducente para la localización y
liberación de la probable víctima. Bajo este
supuesto, ninguna autoridad podrá determinar que
transcurra un plazo determinado para que
comparezca el agraviado, ni podrán las autoridades
negarse a practicar las diligencias que de ellas se
soliciten o sean ordenadas bajo el argumento de
que existen plazos legales para considerar la
desaparición de una persona.

Artículo 14.- No se requiere cláusula especial en el

poder general para que el mandatario promueva y
siga el juicio de amparo; pero sí para que desista de
éste.

Artículos 4°, 8°, 74, fracción l, 116, fracción l y 166

fracción l, de la Ley de Amparo.

Como se puede advertir, en materia penal existe esta excepción a la regla, en los casos
penales señalados en el artículo 15 citado. De esta manera cuando a un gobernado lo detienen
ilegalmente, el amparo lo puede pedir en su favor cualquier persona, aún los menores (la edad,
sin la voluntad del agraviado y, el juez de Distrito tiene la obligación de ordenar la suspensión del
acto reclamado provisionalmente en el incidente de suspensión, por lo que hace a la privación
ilegal de la libertad y de plano en los demás casos señalados en ese precepto; ordenando al
actuario localice al detenido a fin de lograr su comparecencia para que ratifique la demanda
dentro del término de tres días, a efecto de admitirla y tramitar el juicio. Si no la ratifica se tendrá

48
por no presentada quedando sin efecto las providencias tomadas, como lo es la suspensión del
acto. La tramitación del incidente en estos casos tiene su explicación en la interpretación a los
artículos 15, 126, 128 y 139.

AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

Por disposición expresa de los artículos 107, fracción VII, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y 107 de la Ley de Amparo, la autoridad competente para conocer
del juicio de amparo indirecto es por lo general el Juez de Distrito, pues tales dispositivos
previenen con qué autoridad se surte la competencia para conocer de él y señalan tanto contra
qué actos cabe como ante quién se interpondrá o pedirá.

Sin embargo, existe un caso de excepción en que el juez de distrito no conocerá del juicio
de amparo indirecto y es al que se refiere el Articulo 29, fracción I de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación: resulta competencia del tribunal unitario de circuito cuando se reclamen
actos de otro tribunal unitario de circuito que no constituyan una sentencia definitiva y que
respecto de los mismos proceda el juicio de amparo ante juez de Distrito. Como ejemplo de lo
anterior, veamos el siguiente caso: un amparo que se promueve en contra de una sentencia
interlocutoria en materia civil dictada por un tribunal unitario de circuito que confirma el auto de un
juez de distrito en el que impone una multa a una de las partes contendientes en el juicio civil de
carácter federal y, por ende, no es competencia del juez de distrito, sino del referido tribunal
unitario de circuito. Igualmente, el tribunal unitario de circuito puede conocer del juicio de amparo
indirecto por la vía de la jurisdicción concurrente en los casos que señala el Articulo 107, fracción
XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de que se trató también en el
apartado referido, por los cuales el amparo podrá promoverse ante el superior del tribunal que
haya cometido la violación, quien tramitará y resolverá conforme a las disposiciones de los
artículos 107 a 170 de la ley de Amparo, o podrá interponerse el amparo ante el juez de distrito o
tribunal unitario de circuito, de donde resulta la denominada jurisdicción concurrente, que queda a
elección del quejoso.

Existe otro caso que ya se analizó en el capítulo correspondiente, en el cual la demanda

de amparo indirecto se podrá interponer ante otra autoridad que no es el juez de distrito, el

49
tribunal unitario de circuito ni el superior de la autoridad que cometió la violación, que es el caso
de la Jurisdicción Auxiliar que se puede presentar ante un juez de primera instancia o cualquier
autoridad judicial del lugar donde se vaya a ejecutar el acto reclamado, según sea el caso, pero
sólo será para que se reciba dicha demanda y en su defecto suspender provisionalmente la
ejecución de los actos reclamados, sin que la autoridad ante quien se presente la demanda sea
la que tramite y resuelva la controversia suscitada entre el particular y la autoridad que dicta y la
que trate de ejecutar el acto.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EN EL JUICIO DE AMPARO RELATIVOS A LA COMPETENCIA.78

a.- La presentación de una demanda de amparo ante un juez incompetente no nulifica la

misma ni produce el efecto de que no se haya interpuesto en tiempo, si no que obliga al juez ante
quien se presento a remitir el expediente a la autoridad competente.

b.- El juez o un tribunal no pueden promover contienda de competencia contra su

superior jerárquico (Articulo 41 de la Ley de Amparo).

Artículo 55.- Ningún juez o Tribunal Artículo 41. Ningún órgano

podrá promover competencia a sus jurisdiccional puede sostener
competencia a su superior.
superiores.

Artículo 49 de la Ley de Amparo. Artículo 47 de la Ley de Amparo.

c.- Iniciado el juicio, se suspende su tramitación mientras se resuelve su conflicto

competencial, con excepción del incidente de suspensión, el cual no puede suspenderse sino que
se continúe hasta su resolución definitiva y debida ejecución (articulo 49 de la Ley de Amparo).

Artículo 51.- Cuando el juez de Distrito ante quien
se haya promovido un juicio de amparo tenga
conocimiento de que otro está conociendo de otro
juicio promovido por el mismo quejoso, contra las
mismas autoridades y por el mismo acto reclamado,
Artículo 49. Cuando el juez de distrito o el
tribunal unitario de circuito ante el cual se hubiese
promovido un juicio de amparo tenga información de
que otro está conociendo de un juicio diverso

78 Ojeda Bohórquez, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. ISBN-970-07-4424-8. pp. 117 a 118.

50
aunque los conceptos de violación sean diversos,
dará aviso inmediatamente a dicho juez, por medio
de oficio, acompañándole copia de la demanda, con
expresión del día y hora de su presentación.
promovido por el mismo quejoso, contra las mismas
autoridades y por el mismo acto reclamado, aunque
los conceptos de violación sean distintos, lo
comunicará de inmediato por oficio a dicho órgano,
y anexará la certificación del día y hora de
presentación de la demanda, así como, en su caso,
del auto dictado como primera actuación en el juicio.

Artículos 3º Bis, 50, 52, 54, 57, 73 fracción lll, 122 a Artículos 13, 48, 61 fracción X, 125 a 127, 156, 220
124 y 129 de la Ley de Amparo. y 238 de la Ley de Amparo.

Articulo 51.- Articulo 49.-

…
Recibido el oficio por el juez requerido, previas las ….
alegaciones que podrán presentar las partes dentro Recibido el oficio, el órgano resolverá dentro de
del término de tres días, decidirá, dentro de las las veinticuatro horas siguientes si se trata del
veinticuatro horas siguientes, si se trata del mismo
mismo asunto y si le corresponde su conocimiento, y
asunto, y si a él le corresponde el conocimiento del
juicio, y comunicará su resolución al juez requirente. comunicará lo anterior al oficiante. Si reconoce la
Si el juez requerido decidiere que se trata del competencia de éste, le remitirá los autos relativos.
mismo asunto y reconociere la competencia del otro
juez, le remitirá los autos relativos; en caso
contrario, sólo le comunicará su resolución. Si el
juez requirente estuviere conforme con la resolución
del requerido, lo hará saber a éste, remitiéndole, en
su caso, los autos relativos, o pidiendo la remisión
de los que obren en su poder.

Artículos 3º Bis, 50, 52, 54, 57, 73 fracción lll, 122 a Artículos 13, 48, 61 fracción X, 125 a 127, 156, 220
124 y 129 de la Ley de Amparo. y 238 de la Ley de Amparo.

Articulo 51.- Articulo 49.-

…
Si el juez requirente no estuviere conforme con la ….
resolución del requerido y se trata de jueces de la En caso de conflicto competencial, se estará a
jurisdicción de un mismo Tribunal Colegiado de lo dispuesto en el artículo 48 de esta Ley.
Circuito, lo hará saber al juez requerido, y ambos
remitirán al Tribunal Colegiado de Circuito que
corresponda, copia certificada de las respectivas
demandas, con expresión de la fecha y hora de su
presentación, y de las Constancias conducentes,
con las cuales se iniciará la tramitación del
expediente, y con lo que exponga el Ministerio
Público Federal y las partes aleguen por escrito, se
resolverá, dentro del término de ocho días, lo que
proceda, determinando cual de los jueces
contendientes debe conocer del caso, o declarando
que se trata de asuntos diversos y que cada uno de
ellos debe continuar conociendo del juicio ante él
promovido.

Artículos 3º Bis, 50, 52, 54, 57, 73 fracción lll, 122 a Artículos 13, 48, 61 fracción X, 125 a 127, 156, 220
124 y 129 de la Ley de Amparo. y 238 de la Ley de Amparo.

Articulo 51.-
….
Si la contienda de competencia se plantea entre
jueces de Distrito que no sean de la jurisdicción de
un mismo Tribunal Colegiado de Circuito, se estará
a lo dispuesto en el párrafo anterior, pero la copia

51
certificada de las respectivas demandas, con
expresión de la fecha y hora de su presentación, y
de las Constancias conducentes, se remitirá
entonces, al Presidente de la Suprema Corte de
Justicia, quien ordenará la tramitación del
expediente, y con lo que exponga el Ministerio
Público Federal y las partes aleguen por escrito, lo
turnará a la Sala respectiva, la cual resolverá,
dentro del término de ocho días, lo que proceda,
determinando cual de los jueces contendientes
debe conocer del caso, o declarando que se trata
de asuntos diversos, y que cada uno de ellos debe
continuar conociendo del juicio ante él promovido.

Artículos 3º Bis, 50, 52, 54, 57, 73 fracción lll, 122 a Artículos 13, 48, 61 fracción X, 125 a 127, 156, 220
124 y 129 de la Ley de Amparo. y 238 de la Ley de Amparo.

Articulo 51.- Articulo 49.-

….
Cuando en cualquiera de los casos a que se refiere ….
este artículo se resolviere que se trata de un mismo Cuando se resuelva que se trata de un mismo
asunto, únicamente se continuará el juicio asunto, se continuará el juicio promovido ante el
promovido ante el juez originalmente competente;
juez de distrito o tribunal unitario de circuito que
por lo que sólo subsistirá el auto dictado en el
incidente relativo al mismo juicio, sobre la haya resultado competente y se deberá sobreseer
suspensión definitiva del acto reclamado, ya sea en el otro juicio.
que se haya negado o concedido ésta. El Juez de
Distrito declarado competente, sin acumular los
expedientes, sobreseerá en el otro juicio, quedando,
en consecuencia, sin efecto alguno el auto de
suspensión dictado por el juez incompetente, sin
perjuicio de hacer efectivas, si fuere procedente, las
cauciones o medidas de aseguramiento
relacionados con dicho auto. Si éste último
incidente se encontrare en revisión, se hará saber la
resolución pronunciada en el expediente principal,
al superior que esté conociendo de dicha revisión,
para que decida lo que proceda

Artículos 3º Bis, 50, 52, 54, 57, 73 fracción lll, 122 a Artículos 13, 48, 61 fracción X, 125 a 127, 156, 220
124 y 129 de la Ley de Amparo. y 238 de la Ley de Amparo.

Articulo 51.- Artículo 249. En los casos a que se refiere el

….
Si el juez de Distrito declarado competente, o el
Tribunal Colegiado de Circuito, no encontraren
motivo fundado para haberse promovido dos juicios
de amparo contra el mismo acto reclamado,
impondrán, sin perjuicio de las sanciones penales
que procedan, al quejoso o a su apoderado, o a su
abogado, o a ambos, un multa de treinta a ciento
ochenta días de salario, salvo que se trate de los
actos mencionados en el artículo 17.
artículo 49 de esta Ley, si el juez de distrito o
tribunal unitario de circuito no encontraren motivo
fundado para la promoción de dos o más juicios de
amparo contra el mismo acto reclamado, impondrá
al o los infractores multa de cincuenta a quinientos
días, salvo que se trate de los casos mencionados
en el artículo 15 de esta Ley.

Artículos 3º Bis, 50, 52, 54, 57, 73 fracción lll, 122 a Artículos 13, 48, 61 fracción X, 125 a 127, 156, 220
124 y 129 de la Ley de Amparo. y 238 de la Ley de Amparo.
Artículo 53.- Luego que se suscite una cuestión de
competencia, las autoridades contendientes
suspenderán todo procedimiento, hecha excepción
del incidente de suspensión que se continuará
tramitando hasta su resolución y debida ejecución.

52
Artículos 50, 54, 62, 101, 122, 123 y 124, de la Ley
de Amparo.

d.- Una vez admitida la demanda de amparo ninguna autoridad puede declararse
incompetente, sino hasta que resuelva en definitiva el incidente de suspensión (articulo 48 de la
ley de Amparo).

Artículo 50.- Cuando se presente una demanda de
amparo ante un juez de distrito especializado por
razón de materia, en la que el acto reclamado
emane de un asunto de ramo diverso del de su
jurisdicción, la remitirá de plano con todos sus
anexos, sin demora alguna, al juez de Distrito que
corresponda, sin resolver sobre su admisión ni
sobre la suspensión del acto, salvo el caso previsto
en el segundo párrafo del artículo 54.
Artículo 48. Cuando se presente una demanda
de amparo ante juez de distrito o tribunal unitario de
circuito y estimen carecer de competencia, la
remitirán de plano, con sus anexos, al juez o tribunal
competente, sin decidir sobre la admisión ni sobre la
suspensión del acto reclamado, salvo que se trate
de actos que importen peligro de privación de la
vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
la incorporación forzosa al Ejército, Armada o
Fuerza Aérea nacionales.

Artículos 17, 23, 36, 37, 51, 52, 53, 54, 76 Bis,
fracción ll, 117, 122, 123, 199 y 206 de la Ley de
Ampara; 48, 51, 52, 54 y 55 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
Artículos 15, 19, 33, 35, 42, 48, 49, 79, 109, 125,
126, 127, 159, 249, 265 y 267 de la Ley de Amparo;
1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de
Extradición Internacional; 48, 51, 52, 54 y 55 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Artículo 52.- Cuando ante un juez de Distrito se

promueva un juicio de amparo de que otro deba
conocer, se declarará incompetente de plano y
comunicará su resolución al juez, que, en su
concepto, deba conocer de dicho juicio,
acompañándole copia del escrito de demanda.
Recibido el oficio relativo por el juez requerido,
decidirá de plano, dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes, si acepta o no el conocimiento del
asunto.

Artículo 36, 50, 51, 54 y 94 de la Ley de Amparo;

51, 52, 54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.

Articulo 52. … Articulo 48.-

….
Si el juez requerido aceptare el conocimiento del
juicio, comunicará su resolución al requirente para
que le remita los autos, previa notificación a las
partes y aviso a la Suprema Corte de Justicia. Si el
juez requerido no aceptare el conocimiento del
juicio, hará saber su resolución al juez requirente,
quien deberá resolver dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes, si insiste o no en declinar su
competencia. Si no insiste se limitará a comunicar
…
Recibida la demanda y sus anexos por el
órgano requerido, éste decidirá de plano, dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes, si acepta o no
el conocimiento del asunto. Si acepta, comunicará
su resolución al requirente, previa notificación de las
partes. En caso contrario, devolverá la demanda al

53
su resolución al juez requerido, dándose por
terminado el incidente.
Artículo 36, 50, 51, 54 y 94 de la Ley de Amparo;
51, 52, 54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.
Articulo 52.-
…
Cuando el juez requirente insista en declinar su
competencia y la cuestión se plantea entre jueces
de Distrito de la jurisdicción de un mismo Tribunal
Colegiado de Circuito, dicho juez remitirá los autos
a éste y dará aviso al juez requerido, para que
exponga ante el Tribunal, lo que estime pertinente.
Artículo 36, 50, 51, 54 y 94 de la Ley de Amparo;
51, 52, 54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.
Articulo 52.-
…
Si la contienda de competencia se plantea entre
jueces de Distrito que no sean de la jurisdicción de
un mismo Tribunal Colegiado de Circuito, el juez
requirente remitirá los autos a la Suprema Corte de
Justicia y dará aviso al juez requerido para que
exponga ante ésta lo que estime conducente,
debiéndose estar, en todo lo demás, a lo que se
dispone en el párrafo anterior.
Artículo 36, 50, 51, 54 y 94 de la Ley de Amparo;
51, 52, 54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.
Articulo 52.-
….
Recibidos los autos y el oficio relativo del juez
requerido, en la Suprema Corte de Justicia o en el
Tribunal Colegiado de Circuito, según se trate, se
tramitará el expediente con audiencia del Ministerio
Público, debiendo resolver la Sala correspondiente
de aquélla o el Tribunal Colegiado de Circuito,
según el caso, dentro de los ocho días siguientes,
quien de los dos jueces contendientes debe
conocer del juicio, comunicándose la ejecutoria a
los mismos jueces y remitiéndose los autos al que
sea declarado competente.
requirente, quien deberá resolver dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes si insiste o no en
declinar su competencia. Si no insiste, se limitará a
comunicar su resolución al requerido y se dará por
terminado el conflicto competencial. Si insiste en
declinar su competencia y la cuestión se plantea
entre órganos de la jurisdicción de un mismo tribunal
colegiado de circuito, remitirá los autos al tribunal
colegiado de circuito de su jurisdicción, el cual dará
aviso al requerido para que exponga lo que estime
pertinente.
Artículo 33, 35, 48 y 49 de la Ley de Amparo; 51, 52,
54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Articulo 48.-
…
Si el conflicto competencial se plantea entre órganos
que no sean de la jurisdicción de un mismo tribunal
colegiado de circuito, lo resolverá el que ejerza
jurisdicción sobre el requirente, quien remitirá los
autos y dará aviso al requerido para que exponga lo
conducente, debiéndose estar a lo que se dispone
en el artículo anterior.
Artículo 33, 35, 48 y 49 de la Ley de Amparo; 51, 52,
54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Articulo 48.-
…
Recibidos los autos y el oficio relativo, el tribunal
colegiado de circuito tramitará el expediente y
resolverá dentro de los ocho días siguientes quién
debe conocer del juicio; comunicará su resolución a
los involucrados y remitirá los autos al órgano
declarado competente.
54
Articulo 52.-
…
En los casos previstos por éste artículo y por el
anterior, la Sala que corresponda de la Suprema
Corte de Justicia o el Tribunal Colegiado de
Circuito, en su caso, en vista de las Constancias de
autos, podrá declarar competente a otro juez de
Distrito de los contendientes, si fuere procedente
con arreglo a esta Ley.

Artículo 36, 50, 51, 54 y 94 de la Ley de Amparo; Artículo 33, 35, 48 y 49 de la Ley de Amparo; 51, 52,
51, 52, 54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder 54 y 155 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Judicial de la Federación.
Federación.
Articulo 54.- Admitida la demanda de amparo Articulo 48.-
ningún juez de Distrito podrá declararse
incompetente para conocer del juicio antes de ….
resolver sobre la procedencia de la suspensión Admitida la demanda de amparo indirecto ningún
definitiva.
órgano jurisdiccional podrá declararse incompetente
En los casos de notoria incompetencia del juez de para conocer del juicio antes de resolver sobre la
Distrito ante quien se presente la demanda, el juez suspensión definitiva.
se limitará a proveer sobre la suspensión
provisional o de oficio cuando se trate de actos de
los mencionados en el artículo 17, remitiendo, sin
proveer sobre la admisión de la demanda, los autos
al juez de Distrito que considere competente. Fuera
de estos casos, recibida la demanda, el juez de
Distrito, sin proveer sobre su admisión y sin
substanciar incidente de suspensión, la remitirá con
sus anexos al juez de Distrito que corresponda.
Artículos 17, 50, 53, 122, 123, 124 de la Ley de Artículos 15, 42, 48, 125, 128 y 129 de la Ley de
Amparo. Amparo.

En este sentido cabe aclarar que el único caso en el que permite pronunciarse sobre la
suspensión provisional o de oficio, a un cuando se advierta la noticia incompetencia, es en
tratándose de materia penal, en los casos del articulo 15 de la Ley de Amparo ¿articulo 22
Constitucional?.

e.- La competencia para conocer un juicio de amparo puede recaer en varios jueces o
tribunales, el primero que tanga conocimiento es el que resuelve en definitiva al fondo del
asunto.

f.- En materia penal, tratándose de una orden de aprehensión, será competente el juez
en cuyo lugar trata de ejecutarse dicha orden con independencia del lugar de residencia de la
autoridad que la ordeno.

JURISDICCIÓN CONCURRENTE Y AUXILIAR.

55
 COMPETENCIA CONCURRENTE

Señala el maestro Noriega que: de acuerdo con la teoría unánime del derecho
procesal, competencia concurrente es aquella que permite conocer de una misma
materia a organismos jurisdiccionales que pertenecen a distintas esferas jurídicas,79 Se
trata de la facultad que la fracción XII del artículo 107 constitucional, que otorga tanto a
los tribunales federales como a los superiores jerárquicos de los tribunales locales para
conocer y resolver de asuntos de carácter penal, tratándose de violaciones a los
artículos 16, 1980 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En
este caso, queda a elección del quejoso interponer el amparo respectivo ante el juez
federal o ante la autoridad superior de la responsable que emitió la resolución que
constituye el acto reclamado.

En cuanto a los antecedentes de esta figura jurídica, en la Ley Orgánica de los

Artículos 101 y 102 de la Constitución Federal 81 en el articulo cuarto se que en los
lugares en que no haya jueces de Distrito, los Jueces Letrados de los estados podrán
recibir la demanda de amparo, suspender el acto reclamado en los términos prescritos
en esta ley y practicar las demás diligencias urgentes, dando cuenta de ellas
inmediatamente al Juez de Distrito Respectivo, y pudiendo bajo la dirección de este,
continuar con el procedimiento hasta ponerlo en estado de sentencia. Dando inicio a la
competencia auxiliar, antes de la Constitución de 1917, ya posteriormente se determino
la competencia concurrente consignándose por primera vez en el párrafo tercero del
artículo 31 de la Ley de amparo de 1919, 82 que disponía:

79 NORIEGA Alfonso. (1993)Lecciones de Amparo t.1. Porrúa México, p 185. En MIRÓN. REYES. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en
Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-6, pp.
80 Correlación.- Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los

artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la federación el 2 de abril del
año 2013, en su artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán
aplicables a los autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo
73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia
penal a que se refiere la reforma Constitucional referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme a la
Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este Decreto.” Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 2º, 11, 74, 77, 79, 80,
81, 97, 192 a 196, 199, 205, 108, 109, 112 a 124, 125, 128, 129, 139, 156, 159, 163, 164, 165, 166 y 261 de la Ley de Amparo; 1º, fracción VIII, y
29 fracción l, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Publicada el 14 de diciembre de 1882.

81
82Derogada por decreto que aprueba la Ley de Amparo, Reglamentaría de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de enero de 1936. Que su artículo transitorio expone “…Artículo
Octavo.- Se deroga la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 104 de la Constitución Federal, de fecha 18 de octubre de 1919…”.

56
 “ARTÍCULO 31.- En los lugares en que no resida juez de Distrito, los jueces de
primera instancia de los Estados y Territorios tendrán facultad para recibir la
demanda de amparo, suspender el acto reclamado en los términos prescritos en
esta ley y para practicar las demás diligencias urgentes, dando cuenta de ellas
inmediatamente al juez de Distrito respectivo”.

ARTICULO 107. ARTICULO 107.

FRACCIÓN XII.- La violación de las FRACCIÓN XII.- La violación de las

garantías de los artículos 16, en materia
penal, 19 y 20 se reclamará ante el
superior del tribunal que la cometa, o ante
el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de
Circuito que corresponda, pudiéndose
recurrir, en uno y otro caso, las
resoluciones que se pronuncien, en los
términos prescritos por la fracción VIII.83
garantías de los artículos 16, en materia
penal, 19 y 20 se reclamará ante el
superior del tribunal que la cometa, o
ante el Juez de Distrito o Tribunal
Unitario de Circuito que corresponda,
pudiéndose recurrir, en uno y otro caso,
las resoluciones que se pronuncien, en
los términos prescritos por la fracción
VIII.84 (Competencia concurrente).

Se establece la Jurisdicción concurrente por la Constitución, tomando en consideración

en ley de amparo vigente, no se establece numeral alguno que haga referencia esta
competencia, mas aun subsiste en el artículo 107 fracción XII de la Constitución. Este mote
obedece a la circunstancia de que, en determinados casos, tanto las autoridades judiciales
federales, como los superiores jerárquicos de un tribunal o juez, tiene injerencia en cuanto al
conocimiento del juicio de amparo promovido contra violaciones especificas cometidas por este
último, a elección del interesado cuando la violación de las garantías de los artículos 16, 19
y 20, se reclamará ante el superior del Tribunal que la cometa o ante el juez de Distrito
que corresponde, pudiéndose recurrir en uno y otro caso, a la Corte, contra la resolución
que se dicte.

Así como de la interpretación sistemática de diversos artículos relativos al trámite del

amparo indirecto, se advierte la posibilidad de una excepción a dicho principio de control difuso o

83 Artículo 107 fracciones III, VII y VIII, de la Constitución; 2º, 37, 64, 83, 95, 103, 105, 108, 123 y del 145 al 157 de la Ley de Amparo; 1º, fracción
VIII y 29, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
84 Correlación: Artículo 107 fracciones III, VII y VIII, de la Constitución; 2º, 81, 97, 104, 105, 126, 127, 159, 199,112-124 de la Ley de Amparo; 1º,

fracción VIII y 29, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

57
concentrado de la constitucionalidad, pues tratándose de la jurisdicción concurrente, del juicio
constitucional podría conocer un tribunal de segunda instancia del orden penal perteneciente a
una estructura diversa del Poder Judicial de la Federación, como puede ser una Sala Penal de un
Poder Judicial Estatal; así, resulta inconcuso que la modalidad que se comenta del juicio de
amparo, constituye una excepción constitucionalmente reconocida al principio de control judicial
difuso o concentrado.

ARTICULO. 107 FRACCIÓN XII. PÁRRAFO PRIMERO. En este articulo establece la

jurisdicción o competencia concurrente, la que ocasionalmente se presenta; sin embargo, en la
reforma a la Ley de Amparo no existe numeral que la contemple en sus términos, (como lo hacia
la ley de amparo abrogada en el numeral 37), aludiendo el diverso artículo a dicha jurisdicción o
competencia concurrente, la que consiste en dar facultades dentro del juicio de garantías a las
autoridades judiciales locales o estatales, presentándose únicamente en materia penal, por razón
misma de los actos que originan al amparo en esa materia.

Por otro lado, la tramitación de este juicio (de amparo ante el superior jerárquico de la
responsable) presupone la existencia de un juicio, es decir, el ejercicio de este derecho
(demandar el amparo en la forma aquí descrita) se da tan solo por lo que hace a la materia penal,
pero cuando el acto reclamado emane de un procedimiento judicial; en tales circunstancias,
estamos hablando de un juicio de amparo en materia penal judicial, sin que sea dable interponer
la demanda de garantías en competencia concurrente cuando el acto reclamado emane de
autoridad administrativa, a pesar de que importe peligro de privación de la vida o de la libertad,
sino se entabla la demanda precisamente ante el juez de Distrito material y territorialmente
competente, a menos que se quiera hacer uso del derecho previsto y reglamentado por el
siguiente artículo, en que se consagra la competencia auxiliar, relacionada con la descrita en este
numeral, pero con matices distintos a la misma.

Obligaciones del superior de la autoridad responsable. La autoridad judicial que actúe en

el juicio constitucional en ejercicio de la jurisdicción concurrente, está obligada a tramitar el juicio

58
respectivo en todas sus partes, tal y como si fuera un Juez de Distrito, y contra sus resoluciones
procede la interposición de cualquiera de los recursos legales establecidos por la Ley.

Sus sentencias son obligatorias y deben ser acatadas y obedecidas puntualmente por las
autoridades responsables, por lo tanto, el juicio de amparo que se promueva ante el superior
jerárquico de la autoridad que cometió la violación de garantías que constituye el acto reclamado
(cualquier juez, sea federal o local), entraña la tramitación de un juicio de amparo bi-instancial o
amparo indirecto, puesto que la propia Ley de Amparo ordena, que la demanda se presente ante
el juez de Distrito (conocedor únicamente de amparo indirecto) o ante el referido superior.

En esas circunstancias y toda vez que la legislación reglamentaria de este juicio no alude
a los Tribunales Colegiados de Circuito (competentes originariamente para conocer del amparo
directo o de una instancia), implica el deseo del legislador de no permitir la tramitación de este
juicio (de garantías) ante el superior jerárquico de la autoridad responsable, cuando el acto
reclamado esté constituido por una sentencia definitiva en materia penal.

Esto se debe a que en el caso de amparo directo, solamente los Tribunales Federales
pueden conocer del amparo, ya que ante los superiores jerárquicos de los jueces de primera
instancia en asuntos diversos al amparo se tramita el recurso de apelación.

Por otro lado, es necesario mencionar que ante la tramitación del juicio de amparo ante
los jueces que originariamente no tienen competencia para dirimir controversias constitucionales,
sino tan sólo en caso de la tramitación del amparo en términos de la competencia o jurisdicción
concurrente, son procedentes y admisibles todos los recursos a que alude la Ley de Amparo,
tanto los nominados (art. 80), como los innominados (arts. 192, 193, 199, 200, 202, 204, 205),
los que se tramitan en todas sus partes como lo mandan los artículos reglamentarios de dichos
medios de defensa de los sujetos que intervienen en el juicio de garantías en su calidad de
partes. Así pues, el juez que conozca del juicio de amparo mediante la jurisdicción concurrente
debe atenderse a las prescripciones legales y sus actos son recurribles ante el Tribunal
Colegiado competente.

59
Artículo 82.- En los juicios de amparo no se admitirán
más recursos que los de revisión, queja y
reclamación.
Artículo 80. En el juicio de amparo sólo se
admitirán los recursos de revisión, queja y
reclamación; y tratándose del cumplimiento de
sentencia, el de inconformidad.

Los medios de impugnación, así como los

escritos y promociones que se realicen en ellos
podrán ser presentados en forma impresa o
electrónicamente. Los requisitos relativos al
acompañamiento de copias o de presentación de
cualquier tipo de constancias impresas a los que se
refiera el presente Capítulo, no serán exigidos a las
partes que hagan uso de las tecnologías de la
información a las que se refiere el artículo 3o de
esta Ley, en el entendido de que, cuando así sea
necesario, tales requisitos serán cumplimentados
por esa misma vía.

Para el caso de que los recursos se presenten

de manera electrónica, se podrá acceder al
expediente de esa misma forma.

Artículo 107 fracciones VIII, IX, XII, de la Constitución;
16, 17, 18, 36, 37, 76 a 81, 83 a 103, 118, 119, 145 y
146 de la Ley de Amparo; 10 fracciones ll, lll y IV, 21
fracciones ll a V, y 37 fracciones ll, lll, IV y V de la Ley
orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Artículo 107 fracciones VIII, IX, XII, de la
Constitución; 11, 14,15, 33, 35, 73 a 79, 80 a 105,
109, 112, 114 y 159 de la Ley de Amparo; 10
fracciones ll, lll y IV, 21 fracciones ll a V, y 37
fracciones ll, lll, IV y V de la Ley orgánica del Poder
Judicial de la Federación. ACUERDO General
Conjunto número 1/2013 de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación
(FIREL) y al expediente electrónico. Publicado en el
Diario Oficial de la Federación en fecha 8 de Julio
del año 2013.

Trámite del amparo en competencia concurrente. En la tramitación de los juicios de

amparo seguidos ante los superiores de las autoridades responsables, o sea, cuando se tramita
este juicio en uso de la competencia concurrente, la autoridad jurisdiccional que conozca del
negocio y resuelva la contienda constitucional plantada ante ella, deberá observar en todas sus
partes los pasos procedimentales establecidos en la presente ley, cumpliendo así con el principio
de prosecución judicial previsto en el primer párrafo del articulo 107 Constitucional, así como en
el articulo 2º, de la ley de Amparo.

Artículo 2o.- El juicio de amparo se substanciará y
decidirá con arreglo a las formas y procedimientos que
se determinan en el presente libro, ajustándose, en
materia agraria, a las prevenciones específicas a que se
refiere el libro segundo de esta ley.
Artículo 2°. El juicio de amparo se tramitará en
vía directa o indirecta. Se substanciará y
resolverá de acuerdo con las formas y
procedimientos que establece esta ley.

60
Artículo 107 fracción IV de la Constitución; 91, fracción Artículo 107 fracción IV de la Constitución; 2º y
IV, 94 y 212 de la Ley de Amparo. 93 fracción IV de la Ley de Amparo.

En tales circunstancias, la autoridad que conozca del amparo que se promueva en

ejercicio del derecho que consagra este precepto, deberá dictar un auto dentro de las veinticuatro
horas siguientes a la fecha en que se presente la demanda de garantías, en el que se decidirá si
admite o desecha la demanda, pudiendo mandar aclarar la misma, según sea el caso y de
acuerdo con lo estipulado por los artículos 113, 114, 115, 116, respectivamente.

Articulo 148.- Los jueces de Distrito o las
autoridades judiciales que conozcan de los juicios
de amparo, con arreglo a esta ley, deberán
resolver si admiten o desechan las demandas de
amparo dentro del término de veinticuatro horas,
contadas desde la en que fueron presentadas.
Artículo 112. Dentro del plazo de
veinticuatro horas contado desde que la
demanda fue presentada, o en su caso turnada,
el órgano jurisdiccional deberá resolver si
desecha, previene o admite.

Artículos 36 a 38, 145 a 147 de la Ley de Amparo. Artículos 33, 35, 112, 113, 114, 115, 116 y
159 de la Ley de Amparo.

Artículo 145.- El juez de Distrito examinará ante

todo, el escrito de demanda; y si encontrare
motivo manifiesto e indudable de improcedencia,
la desechará de plano, sin suspender el acto
reclamado.

Artículos 16 a 18, 36, 37, 38, 73, 83, fracción I,

116, 117, 118, 119, 146, 148 y 177 de la Ley de
Amparo.

Articulo 112.-

En el supuesto de los artículos 15 y 20 de

esta ley deberá proveerse de inmediato

Artículos 15, 20, 33, 35, 37,112 al 124 y 159 de

la Ley de Amparo.

Artículo 113. El órgano jurisdiccional que

conozca del juicio de amparo indirecto
examinará el escrito de demanda y si existiera
causa manifiesta e indudable de improcedencia
la desechará de plano.

61

Artículo 146.- Si hubiere alguna irregularidad en el
escrito de demanda, si se hubiere omitido en ella
alguno de los requisitos a que se refiere el artículo
116 de esta ley; si no se hubiese expresado con
precisión el acto reclamado o no se hubiesen
exhibido las copias que señala el artículo 120, el
Juez de Distrito mandará prevenir al promovente
que llene los requisitos omitidos, haga las
aclaraciones que corresponda, o presente las
copias dentro del término de tres días,
expresando en el auto relativo las irregularidades
o deficiencias que deban llenarse, para que el
promovente pueda subsanarlas en tiempo.
Artículos 24 fracciones II, III, 32, 34, 148, 168 y
178 de la Ley de Amparo.
Artículo 215.- Si se omitiere la justificación de la
personalidad en los términos del artículo anterior,
el juez mandará prevenir a los interesados para
que la acrediten, sin perjuicio de que por
separado solicite de las autoridades respectivas
las Constancias necesarias. En tanto se da
cumplimiento a lo dispuesto en el presente
Artículo, el juez podrá conceder la suspensión
provisional de los actos reclamados.
Artículo 4º, 122, 123, 220 y 233 de la Ley de
Amparo.
Artículo 146.
….
Si el promovente no llenare los requisitos
omitidos, no hiciere las aclaraciones conducentes
o no presentare las copias dentro del término
señalado, el juez de Distrito tendrá por no
interpuesta la demanda, cuando el acto
reclamado sólo afecte al patrimonio o derechos
patrimoniales del quejoso.
Artículos 11, 14,15, 33, 35, 37, 61, 81, 108, 109,
117 y 179 de la Ley de Amparo.
Artículo 114. El órgano jurisdiccional
mandará requerir al promovente que aclare la
demanda, señalando con precisión en el auto
relativo las deficiencias, irregularidades u
omisiones que deban corregirse, cuando:
l.- Hubiere alguna irregularidad en el escrito
de demanda;
ll.- Se hubiere omitido alguno de los requisitos
que establece el artículo 108 de esta ley;
Artículos 18, 22, 31, 112, 180 y 297 de la
Ley de Amparo.
lll.- No se hubiere acompañado, en su caso,
el documento que acredite la personalidad o
éste resulte insuficiente;
Artículo 6º, 125, 126, 127 y 159 de la Ley de
Amparo.
V.- No se hubieren exhibido las copias
necesarias de la demanda.
Articulo 114.-
…
Si no se subsanan las deficiencias,
irregularidades u omisiones de la demanda
dentro del plazo de cinco días, se tendrá por no
presentada.
62
Articulo 146.
….
….
Fuera de los casos a que se refiere el párrafo
anterior, transcurrido el término señalado sin
haberse dado cumplimiento a la providencia
relativa, el juez mandará correr traslado al
Ministerio Público, por veinticuatro horas, y en
vista de lo que éste exponga, admitirá o
desechará la demanda, dentro de otras
veinticuatro horas, según fuere procedente.
Artículos 3°, 5°, 16 a 28, 37, 83 fracción l, 117,
118, 119, 121 y 168 de la Ley de Amparo
Artículo 147.- Si el juez de Distrito no encontrare
motivos de improcedencia, o se hubiesen llenado
los requisitos omitidos, admitirá la demanda y, en
el mismo auto, pedirá informe con justificación a
las autoridades responsables y hará saber dicha
demanda al tercer perjudicado, si lo hubiere;
señalará día y hora para la celebración de la
audiencia, a más tardar dentro del término de
treinta días, y dictará las demás providencias que
procedan con arreglo a esta ley.
Artículos 30 fracción II, 36, 37, 38, 50, 54, 95,
fracciones I, VI, 114, 123, 148, 149, 150, 179 y
233 de la Ley de Amparo.
Articulo 147.-….
Articulo 114.-
En caso de falta de copias, se estará a lo
dispuesto por el artículo 110 de esta Ley. La
falta de exhibición de las copias para el
incidente de suspensión, sólo dará lugar a la
postergación de su apertura.
Artículos 3°, 5°, 11 a 26, 81, 109, 110 y 159 de
la Ley de Amparo.
Artículo 115. De no existir prevención, o
cumplida ésta, el órgano jurisdiccional admitirá
la demanda; señalará día y hora para la
audiencia Constitucional, que se celebrará
dentro de los treinta días siguientes; pedirá
informe con justificación a las autoridades
responsables, apercibiéndolas de las
consecuencias que implica su falta en términos
del artículo 117 de esta Ley; ordenará correr
traslado al tercero interesado; y, en su caso,
tramitará el incidente de suspensión.
Articulo 115.-
Cuando a criterio del órgano jurisdiccional
exista causa fundada y suficiente, la audiencia
Constitucional podrá celebrarse en un plazo que
no podrá exceder de otros treinta días.
Artículos 27 fracción ll, 33, 48, 97 fracciones l
y IV, 108, 112, 117, 125, 126, 127, 159 y 179
de la Ley de Amparo.
Artículo 116. Al pedirse el informe con
justificación a la autoridad responsable, se le
remitirá copia de la demanda, si no se hubiese
enviado al requerir el informe previo.
63
Al solicitarse el informe con justificación a la
autoridad responsable, se le remitirá copia de la
demanda, si no se hubiese enviado al pedirle
informe previo.
Articulo 116, 117, 120, 121 y 149, de la Ley de
Amparo.
Articulo 147.-
…
Al tercero perjudicado se le entregará copia de la
demanda por conducto del actuario o del
secretario del juzgado de Distrito o de la autoridad
que conozca del juicio, en el lugar en que éste se
siga; y, fuera de él, por conducto de la autoridad
responsable, la que deberá remitir la constancia
de entrega respectiva, dentro del término de
cuarenta y ocho horas.
Artículos 5º, fracción lll, 27, 28, 30 y 116 fracción
ll, de la Ley de Amparo.
Artículo 149.- Las autoridades responsables
deberán rendir su informe con justificación dentro
del término de cinco días, pero el juez de Distrito
podrá ampliarlo hasta por otros cinco si estimara
que la importancia del caso lo amerita. En todo
caso, las autoridades responsables rendirán su
informe con justificación con la anticipación que
permita su conocimiento por el quejoso, al menos
ocho días antes de la fecha para la celebración de
la audiencia Constitucional; si el informe no se
rinde con dicha anticipación, el juez podrá diferir o
suspender la audiencia, según lo que proceda, a
solicitud del quejoso o del tercero perjudicado,
Articulo 108, 109, 110 y 117 de la Ley de
Amparo.
Articulo 116.-
…
Al tercero interesado se le entregará copia
de la demanda al notificársele del juicio. Si
reside fuera de la jurisdicción del órgano que
conoce del amparo se le notificará por medio de
exhorto o despacho que podrán ser enviados y
recibidos haciendo uso de la Firma Electrónica
o, en caso de residir en zona conurbada, podrá
hacerse por conducto del actuario.
Artículos 5º fracción lll, 12, 24, 26, 27 y 108
fracción ll, de la Ley de Amparo; 81 fracción
XVIII de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación. Articulo Décimo Primero, transitorio
del artículo primero del Decreto mediante el
cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la federación el
2 de abril del año 2013, en su artículo transitorio
dice: “…DÉCIMO PRIMERO. El Consejo de la
Judicatura Federal expedirá el Reglamento a
que hace referencia el artículo 3o del presente
ordenamiento para la implementación del
Sistema Electrónico y la utilización de la firma
electrónica…”. ACUERDO General Conjunto
número 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación y del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación (FIREL) y al expediente electrónico.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación
en fecha 8 de Julio del año 2013.
Artículo 117. La autoridad responsable
deberá rendir su informe con justificación por
escrito o en medios magnéticos dentro del plazo
de quince días, con el cual se dará vista a las
partes. El órgano jurisdiccional, atendiendo a las
circunstancias del caso, podrá ampliar el plazo
por otros diez días.
64
solicitud que podrá hacerse verbalmente al
momento de la audiencia.

Artículos 3º, 33, 34 fracción I, 38, 156, 169 y 222 Artículos 3º, 28, 31 fracción I, 117, 118, 159 y
de la Ley de Amparo. 178 de la Ley de Amparo.

Ahora bien, para el caso de admisión de la demanda propuesta, en el auto respectivo

deberá hacérsela serie de señalamientos a que se contrae dicho precepto legal, consistentes en
exigir la rendición del informe con justificación a la autoridad responsable, emplazamiento al
tercero interesado (si existe, en términos de la fracción lll, del articulo 5°), así como fijación de
fecha y hora para que se desarrolle o tenga verificativo la audiencia constitucional respectiva.

Artículo 5o.- Son partes en el juicio de Artículo 5º. Son partes en el juicio de amparo:
amparo:

III.- El tercero o terceros perjudicados, III.- El tercero interesado, pudiendo tener tal
pudiendo intervenir con ese carácter: carácter:

c).- La persona o personas que hayan a.- La persona que haya gestionado el acto
gestionado en su favor el acto contra el que se reclamado o tenga interés jurídico en que
pide amparo, cuando se trate de providencias subsista;
dictadas por autoridades distintas de la judicial
o del trabajo; o que, sin haberlo gestionado,
tengan interés directo en la subsistencia del
acto reclamado.

a).- La contraparte del agraviado cuando el
acto reclamado emana de un juicio o
controversia que no sea del orden penal, o
cualquiera de las partes en el mismo juicio
cuando el amparo sea promovido por persona
extraña al procedimiento;
b.- La contraparte del quejoso cuando el acto
reclamado emane de un juicio o controversia del
orden judicial, administrativo, agrario o del
trabajo; o tratándose de persona extraña al
procedimiento, la que tenga interés contrario al
del quejoso;

b).- El ofendido o las personas que, conforme c.- La víctima del delito u ofendido, o quien tenga
a la ley, tengan derecho a la reparación del derecho a la reparación del daño o a reclamar la
daño o a exigir la responsabilidad civil responsabilidad civil, cuando el acto reclamado
proveniente de la comisión de un delito, en su
emane de un juicio del orden penal y afecte de
caso, en los juicios de amparo promovidos
contra actos judiciales del orden penal, manera directa esa reparación o responsabilidad;
siempre que éstas afecten dicha reparación o
responsabilidad;

d.- El indiciado o procesado cuando el acto

reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento

65
 de la acción penal por el Ministerio Público;

e.- El Ministerio Público que haya intervenido en

el procedimiento penal del cual derive el acto
reclamado, siempre y cuando no tenga el carácter
de autoridad responsable.

Artículos 21 y 102 “A” de la Constitución; 27,
91 fracción IV, 116, fracción ll, 126, 147, 149,
166 fracción ll, 180, 211 y 212 de la Ley de
Amparo
Artículos 21 y 102 “A” de la Constitución; 2º, 5º,
12, 24, 34, 75, 79 fracción IV, 88, 93, fracción IV,
100, 107 fracción IV, 108, fracción ll, 110, 115,
116, 117, 133, 175, fracción ll, 177, 262 fracción
l, ll, lll, IV, V y 267 de la Ley de Amparo; 4º y 5º
de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de
la República.

Constitución Política de la República Mexicana de 1857. Decreto número 4888.

“…Articulo 97.85 Corresponde á los tribunales de la federación, conocer:…I. De todas
las controversias que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de las leyes
federales….II. De las que versen sobre derecho marítimo…III. De aquellas en que la
federación fuere parte…IV. De las que se susciten entre dos ó más Estados…V. De las
que se susciten entre un Estado y uno ó más vecinos de otro…VI. De las del orden civil ó
criminal que se susciten á consecuencia de los tratados celebrados con las potencias
extranjeras…VII. De los casos concernientes á los agentes diplomáticos y cónsules…”.

Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.86 “… Artículo 104. Los

Tribunales de la Federación conocerán:…I.- De los procedimientos relacionados con
delitos del orden federal;…II.- De todas las controversias del orden civil o mercantil que
se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de leyes federales o de los tratados
internacionales celebrados por el Estado Mexicano. A elección del actor y cuando sólo se
afecten intereses particulares, podrán conocer de ellas, los jueces y tribunales del orden
común….Las sentencias de primera instancia podrán ser apelables ante el superior
inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado;…III.- De los recursos de
revisión que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo
contencioso-administrativo a que se refieren la fracción XXIX-H del artículo 73 y fracción
IV, inciso e) del artículo 122 de esta Constitución, sólo en los casos que señalen las
leyes. Las revisiones, de las cuales conocerán los Tribunales Colegiados de Circuito, se
sujetarán a los trámites que la ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 de esta
Constitución fije para la revisión en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que
en ellas dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no procederá juicio o recurso
alguno;…IV.- De todas las controversias que versen sobre derecho marítimo;…V.- De
aquellas en que la Federación fuese parte;…VI.-De las controversias y de las acciones a
que se refiere el artículo 105, mismas que serán del conocimiento exclusivo de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación;…VII.- De las que surjan entre un Estado y uno o

85 Publicada el 2 de febrero de 1857. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Texto conforme a DUBLAN, Manuel y José María Lozano, Legislación
mexicana o colección completa de las disposiciones legislativas expedidas desde la independencia de la República, edición oficial, México, 1877,
tomo VIII, pp. 384-399
86 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917.

66
 más vecinos de otro, y…VIII.- De los casos concernientes a miembros del Cuerpo
Diplomático y Consular…”.

La Ley de Amparo abrogada por decreto del dos de abril del año 2013, estipulaba lo
anterior en el artículo 37,87 decía:

“…Artículo 37.-88 La violación de las garantías de los artículos 16, en materia penal, 19 y
20 fracciones I, VIII y X, párrafos primero y segundo de la Constitución Federal, podrá
reclamarse ante el juez de Distrito que corresponda o ante el superior del tribunal que
haya cometido la violación…".

Este precepto secundario no se encontraba acorde con la constitución al contemplar

únicamente tres fracciones del artículo 20,89 cuando el texto constitucional no limita ha
determinado número de fracciones, como lo establecía el numeral 37 de la Ley de Amparo antes
de la reforma de abril del año 2013.

Ahora bien, como dichas normas no distinguen si se trata de un tribunal de orden común
o federal, causante de las mencionadas contravenciones, lógicamente cabe deducir que, en el
caso de que sea un Juez de Distrito el infractor, corresponderá el conocimiento del amparo que

87 Derogada por decreto que aprueba la Ley de Amparo, Reglamentaría de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 02 de abril del año 2013. Que su artículo transitorio expone
“…SEGUNDO. Se abroga la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 1936, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo
previsto en la presente Ley… DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán
aplicables a los autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo
73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…”.
88 Correlación. Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 2º, 16, 38, 39, 64, 76, Bis, fracción ll, 77, 80, 82, 83, 95, 104 a 113, 114, 116, 117, 118,

119, 122, 124, 130, 136, 145 a 157 y 211 de la Ley de Amparo; 1º, fracción VIII y 29 fracción l, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación
89 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . Publicada en el diario oficial de la Federación el día 5 de febrero de 1917. “… texto

antes de la reforma de junio del año 2008…Artículo 20.- En todo proceso de orden penal, el inculpado, la víctima o el ofendido, tendrán las
siguientes garantías: … A. Del inculpado: … I.- Inmediatamente que lo solicite, el juez deberá otorgarle la libertad provisional bajo caución,
siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohíba conceder este beneficio. En caso de delitos no
graves, a solicitud del Ministerio Público, el juez podrá negar la libertad provisional, cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad,
por algún delito calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Público aporte elementos al juez para establecer que la libertad del
inculpado representa, por su conducta precedente o por las circunstancias y características del delito cometido, un riesgo para el ofendido o para
la sociedad….El monto y la forma de caución que se fije, deberán ser asequibles para el inculpado. En circunstancias que la ley determine, la
autoridad judicial podrá modificar el monto de la caución. Para resolver sobre la forma y el monto de la caución, el juez deberá tomar en cuenta la
naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las características del inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones
procesales a su cargo; los daños y perjuicios causados al ofendido; así como la sanción pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al
inculpado….La ley determinará los casos graves en los cuales el juez podrá revocar la libertad provisional; … VIII.- Será juzgado antes de cuatro
meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión, y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo
que solicite mayor plazo para su defensa; X.- En ningún caso podrá prolongarse la prisión o detención, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestación de dinero, por causa de responsabilidad civil o algún otro motivo análogo. …Tampoco podrá
prolongarse la prisión preventiva por más tiempo del que como máximo fije la ley al delito que motivare el proceso. ….En toda pena de prisión que
imponga una sentencia, se computará el tiempo de la detención. Las garantías previstas en las fracciones I, V, VII y IX también serán observadas
durante la averiguación previa, en los términos y con los requisitos y límites que las leyes establezcan; lo previsto en la fracción II no estará sujeto
a condición alguna…” (sic).

67
contra él se entable, según el artículo 36,90 3891 de la Ley de Amparo, o su superior jerárquico,
que es el Tribunal Unitario de Circuito de su circunscripción.92

Artículo 42.-…
Para conocer de los juicios de amparo que se promuevan
contra actos de un Tribunal Unitario de Circuito, es competente
el juez de Distrito que, sin pertenecer a su jurisdicción, esté
más próximo a la residencia de aquel.
Artículo 36. 93 Los tribunales unitarios de circuito sólo
conocerán de los juicios de amparo indirecto promovidos
contra actos de otros tribunales de la misma naturaleza. Será
competente otro tribunal del mismo circuito, si lo hubiera, o el
más próximo a la residencia de aquél que haya emitido el
acto reclamado.

Artículos 107 fracción VII, VII y XII de la Constitución; 33,

Artículos 107 fracción VII, VII y XII de la Constitución; 36, 37 y 35, 107 fracción lll, IV y 159 de la Ley de Amparo; 29
114 fracción lll y lV de la Ley de Amparo; 29 fracción l de la Ley fracción l de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Federación.

Articulo 42.- Es competente para conocer del juicio de

amparo que se promueva contra actos de un juez de Distrito,
otro de la misma categoría dentro del mismo Distrito, si lo
hubiere, o, en su defecto, el más inmediato dentro de la
jurisdicción del Tribunal Colegiado de Circuito a que
pertenezca dicho juez.
Artículo 38.94 Es competente para conocer del juicio de
amparo indirecto que se promueva contra los actos de un
juez de distrito, otro del mismo distrito y especialización en
su caso y, si no lo hubiera, el más cercano dentro de la
jurisdicción del circuito al que pertenezca.

Artículos 36, 114, 116, 144 al 157 de la Ley de Amparo. Artículos 35, 37, 107, 108, 112 al 124 y 159 de la de la Ley
de Amparo.

90 Correlación.- Artículos 107 fracción VII, VII y XII de la Constitución; 33, 35, 107 fracción lll, IV y 159 de la Ley de Amparo; 29 fracción l de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
91 Correlación.- Artículos 35, 37, 107, 108, 112 al 124 y 159 de la de la Ley de Amparo.
92 PONCE BARBA, Francisco Javier, NÚÑEZ DÍAZ, José Ramón, FREGOSO MORALES, Carlos Antonio. Prontuario. Ley de amparo

Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cuadro comparativo. Correlacionado
artículo por artículo. Editorial Pendiente. 2013. México.
93 Como quedó asentado en el numeral que antecede, la inclusión en el proyecto de Ley de Amparo del Tribunal Unitario de Circuito como

autoridad para conocer del juicio de amparo indirecto, es un acto novedoso, ya que con anterioridad, esta competencia tenía como fundamento a
la jurisprudencia; además, sobresale el uso de la locución “sólo”, ya que como adverbio de cantidad, denota la posibilidad de que únicamente se
pueda conocer por parte de estas autoridades (Tribunales Unitarios) de amparos indirectos promovidos contra actos de otros tribunales de la
misma naturaleza. Y ante ello, surgen los siguientes cuestionamientos ¿Qué ocurre con la competencia concurrente reglamentada por la fracción
XII del artículo 107 constitucional?; ¿Qué artículo la recobra en el proyecto de nueva ley de amparo?; ¿Al estar prevista en la Constitución, será
factible considerar que los Tribunales Unitarios de Circuito sólo conocerán de amparo indirecto en aquellos actos provenientes de otros tribunales
de la misma naturaleza? Se estima que los Tribunales Unitarios también pueden conocer de amparo indirecto como superiores jerárquicos de los
juzgados de distrito, a propósito de las violaciones a los artículos 16, 19 y 20 constitucionales, en términos de la fracción XII, artículo 107 de la
Carta Magna….Correlacionado con el 42.

94Lo novedoso en relación con el presente numeral, versa sobre la “especialización” del juez de distrito (competencia), figura jurídica que no se
contempla en la ley de amparo vigente….Relación con el 42.

68
 Si el tribunal superior del juez responsable recibe y admite una demanda de amparo en
materia penal, relativa a actos violatorios de los artículos 16, 19 y 20 constitucionales,95 deberá
tramitarla hasta dictar sentencia. Del recurso de revisión, conocerá el tribunal colegiado o la
Suprema Corte según el caso. Si el tribunal superior se declara incompetente sin motivo legal
alguno cuando ya la recibió, el juez de Distrito deberá regresarla, ya que el competente es el que
previno.

Es decir ambos están facultados para conocer del juicio en esos casos.

AMPARO POR JURISDICCIÓN O COMPETENCIA CONCURRENTE. CONSTITUYE UNA EXCEPCIÓN

AL PRINCIPIO DE CONTROL CONCENTRADO O DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD.96 De
conformidad con la jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo X, agosto de 1999, página 18, de
rubro: "CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIÓN. ES ATRIBUCIÓN EXCLUSIVA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.", por disposición de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, el juicio de amparo representa un medio de defensa ex profeso, por vía de
acción, que se encuentra constitucionalmente encomendado, en exclusiva, al Poder Judicial de la
Federación, por lo que ninguna otra autoridad puede conocer de aquél; sin embargo, del referido artículo
107, fracción XII, así como de la interpretación sistemática de diversos artículos relativos al trámite del
amparo indirecto y, especialmente, de los numerales 37 y 156 de la Ley de Amparo, se advierte la
posibilidad de una excepción a dicho principio de control difuso o concentrado de la constitucionalidad,
pues tratándose de la jurisdicción concurrente, del juicio constitucional podría conocer un tribunal de
segunda instancia del orden penal perteneciente a una estructura diversa del Poder Judicial de la
Federación, como puede ser una Sala Penal de un Poder Judicial Estatal; así, resulta inconcuso que la
modalidad que se comenta del juicio de amparo, constituye una excepción constitucionalmente reconocida
al principio de control judicial difuso o concentrado.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DECIMO NOVENO
CIRCUITO.
Amparo en revisión 233/2009. Carlos Guillermo Moreno Gómez. 12 de agosto de 2010. Unanimidad de
votos. Ponente: Emmanuel G. Rosales Guerrero. Secretario: Jorge A. de León Izaguirre

COMPETENCIA PARA CONOCER DEL AMPARO CONTRA UNA ORDEN DE DETENCIÓN O

APREHENSIÓN. SE SURTE A FAVOR DEL JUEZ DE DISTRITO CON JURISDICCIÓN EN EL LUGAR
DONDE EL QUEJOSO, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, ASEGURA QUE TRATA DE
EJECUTARSE, AUN CUANDO OMITA SEÑALAR QUE LA AUTORIDAD EJECUTORA TIENE SU
RESIDENCIA EN ESA MISMA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL, SIEMPRE QUE ACLARE SU
DEMANDA Y HAGA EL SEÑALAMIENTO CORRESPONDIENTE.97 Del artículo 36 de la Ley de Amparo,
vigente hasta el 2 de abril de 2013, se advierte que la competencia para conocer de un juicio se surte a
favor de los jueces de distrito en cuya jurisdicción deba tener ejecución, trate de ejecutarse, se ejecute o se
haya ejecutado el acto reclamado, de donde se sigue la preeminencia a la ejecución del acto para
establecer la competencia del juez de amparo, pues el quejoso puede tener mayor facilidad para obtener
las pruebas que estime pertinentes y el juez de distrito lograr recabarlas con la eficacia debida. Ahora bien,
si una orden de detención o aprehensión requiere de ejecución material, el juez competente para conocer

95 Antes de las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. “… Único. Se reforman los artículos 16, 17, 18, 19,
20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:…”.
96 Época: Novena Época. Registro: 162428. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DECIMO

NOVENO CIRCUITO. Tipo Tesis: Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo XXXIII, Abril de
2011. Materia(s): Constitucional. Tesis: XIX.1o.P.T.18 K. Pág. 1222.

97Época: Décima Época. Registro: 2004166. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta. Localización: Libro XXIII, Agosto de 2013, Tomo 1. Materia(s): Común. Tesis: 1a./J. 52/2013 (10a.). Pág. 383.

69
 de dicho acto es aquel que tiene jurisdicción donde se trata de ejecutar, lo cual puede ocurrir en cualquier
lugar donde pueda localizarse a la persona contra la que se dirige la orden, por ejemplo, su propio
domicilio. De ahí que, si en la demanda de amparo el quejoso asegura, bajo protesta de decir verdad, que
en su domicilio se presentaron autoridades con la finalidad de ejecutar el acto reclamado, lugar que
corresponde a la circunscripción territorial del juez de distrito ante quien se promueve la demanda, resulta
inconcuso que, aun cuando aquél no realice el señalamiento expreso de que las autoridades ejecutoras
tienen residencia en ese sitio, esto no implica que tal juzgador carezca de competencia para conocer del
asunto, siempre que el quejoso, previa prevención hecha por el referido juzgador, aclare su demanda y
haga el señalamiento condigno; prevención que es necesaria, ya que la regla también atañe a que se
señalen autoridades ejecutoras en el domicilio para la competencia del juez, de lo contrario el solo domicilio
es insuficiente para justificar su competencia. Lo anterior, en la inteligencia de que la conclusión apuntada
no prejuzga sobre la competencia que pudiera corresponderle a diverso juzgador de amparo, si el
impetrante no señala autoridades responsables con residencia en la jurisdicción del órgano ante quien
promovió inicialmente o, a pesar de haberlo hecho, al desahogarse totalmente la audiencia constitucional,
se obtenga que las autoridades responsables ejecutoras negaron el acto y el quejoso no desvirtuó dicha
negativa. Esto es, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, no modifica su criterio en
el sentido de que el domicilio del quejoso no determina la competencia del juez de distrito, pues adoptar
una postura contraria equivaldría a dejar al arbitrio del agraviado la determinación de la competencia con el
solo hecho de señalar un domicilio donde quisiera promover, lo que aquí se pretende significar, es que las
directrices para establecer la competencia del órgano jurisdiccional de amparo pueden apreciarse de una
determinada manera en el momento de la presentación de la demanda, porque en ese instante procesal
todavía no se realiza un pronunciamiento respecto de la certeza de los actos reclamados, o su vinculación
con las autoridades señaladas como responsables.
PRIMERA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 571/2012. Entre las sustentadas por el entonces Segundo Tribunal
Colegiado del Segundo Circuito, actual Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito y el
Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito. 10 de abril de 2013. La votación se dividió
en dos partes: mayoría de cuatro votos por lo que hace a la competencia. Disidente: José Ramón Cossío
Díaz. Unanimidad de cinco votos respecto al fondo. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretario:
Horacio Nicolás Ruiz Palma.

Tesis de jurisprudencia 52/2013 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de
fecha ocho de mayo de dos mil trece.

AMPARO POR JURISDICCIÓN O COMPETENCIA CONCURRENTE. PROCEDE RESPECTO DE

VIOLACIONES A LOS ARTÍCULOS 16, 19 Y 20, FRACCIONES I, VIII Y X (ESTE ÚLTIMO EN SU TEXTO
ANTERIOR A LAS REFORMAS PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 21 DE
SEPTIEMBRE DE 2000 Y 18 DE JUNIO DE 2008), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, POR LO QUE SI
EL RECLAMO EXCEDE ESAS HIPÓTESIS, EL ASUNTO DEBE REMITIRSE A UN JUEZ DE
DISTRITO.98 De los artículos 107, fracción XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y 37 de la Ley de Amparo, se advierte que la modalidad en análisis del juicio constitucional se encuentra
condicionada a que los planteamientos del quejoso se refieran exclusivamente a temas sobre violaciones a
los artículos 16, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, este último en su texto anterior a las reformas
constitucionales publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de septiembre de 2000 y 18 de junio
de 2008; de lo anterior se concluye que en tales casos el acto reclamado solamente puede ser: a) una
orden de aprehensión, comparecencia o su equivalente; b) un auto de formal prisión, formal procesamiento,
de plazo constitucional o su equivalente; o, c) violaciones procesales cometidas durante el desarrollo del
juicio, tanto en agravio del inculpado como del ofendido, en términos de las citadas fracciones I, VIII y X,
considerando sus contenidos en relación con la época de promulgación oficial del invocado artículo 37,
además que los conceptos de violación sólo podrán referirse a los mencionados artículos y garantías
constitucionales que ahí se contienen; por tanto, si se da el caso de que desde la demanda o en el trámite
del juicio constitucional apareciera que los actos reclamados o los conceptos de violación involucran

98Época: Novena Época. Registro: 162424. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DECIMO
NOVENO CIRCUITO. Tipo Tesis: Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo XXXIII, Abril de
2011. Materia(s): Común. Tesis: XIX.1o.P.T.19 K. Pág. 1226.

70
 aspectos diferentes, entonces cesarán los supuestos de la vía especial y el tribunal de segunda instancia
que conozca del asunto deberá remitir la demanda, anexos y demás constancias al Juez de Distrito
competente para la tramitación regular del juicio de amparo indirecto, no sin antes resolver sobre el
incidente de suspensión; dicho envío se practicará conforme al artículo 64 de la Ley de Amparo; de ahí que
cuando se suscite un conflicto para conocer de un juicio constitucional entre Jueces de Distrito y tribunales
comunes, deberá preferirse a los primeros, constituyéndose así un principio de preferencia a la
competencia federal.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DECIMO NOVENO
CIRCUITO.
Amparo en revisión 233/2009. Carlos Guillermo Moreno Gómez. 12 de agosto de 2010. Unanimidad de
votos. Ponente: Emmanuel G. Rosales Guerrero. Secretario: Jorge A. de León Izaguirre.

La jurisdicción concurrente es un sistema vago e impreciso, que introduce mayor

confusión en un problema de día a día es más apremiante se ha resuelto conforme a la
naturaleza de las cosas, en provecho de un autentico régimen de derecho.

TESIS, JURISPRUDENCIAS Y PRECEDENTES RELEVANTES EN RELACIÓN CON EL

AMPARO POR JURISDICCIÓN O COMPETENCIA CONCURRENTE.

COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO PARA CONOCER DEL JUICIO DE

AMPARO INDIRECTO CONTRA LA RESOLUCIÓN RECLAMADA DE OTRO TRIBUNAL DE IGUAL
JERARQUÍA QUE CONFIRMA UN AUTO DE FORMAL PRISIÓN. PARA DETERMINARLA DEBE
ATENDERSE A LA REGLA ESPECIAL QUE PREVÉ EL ARTÍCULO 29, FRACCIÓN I, DE LA LEY
ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.99 El citado precepto prevé que los tribunales
unitarios de circuito conocerán de los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales
unitarios de circuito, que no constituyan sentencias definitivas, en términos de lo previsto por la ley de la
materia respecto de los juicios de amparo indirecto promovidos ante juez de distrito; en estos casos, el
tribunal unitario de circuito competente será el más próximo a la residencia de aquel que haya emitido el
acto impugnado. Lo anterior implica que el precepto citado establece una regla especial en cuanto a la
competencia de dichos tribunales para conocer de los actos reclamados de otro de la misma jerarquía, en
el sentido de que debe ser el más próximo a su residencia, siendo innecesario determinar si el acto
reclamado requiere o no ejecución material para fincar la competencia del órgano jurisdiccional, pues
donde la ley no distingue, no corresponde hacerlo al juzgador.
PRIMERA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 326/2011. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del
Vigésimo Cuarto Circuito, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito y el Tercer
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito. 16 de noviembre de 2011. La votación se dividió
en dos partes: mayoría de tres votos por lo que hace a la competencia. Disidente: José Ramón Cossío
Díaz. Unanimidad de cuatro votos en cuanto al fondo. Ausente: Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente:
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario: Jaime Santana Turral.
Tesis de jurisprudencia 14/2012 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de
fecha dieciocho de enero de dos mil doce.
Nota: Esta tesis es objeto de la solicitud de modificación de jurisprudencia 1/2013, pendiente de resolverse
por la Primera Sala.

99Época: Décima Época. Registro: 2000325. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta. Localización: Libro VI, Marzo de 2012, Tomo 1. Materia(s): Común. Tesis: 1a./J. 14/2012 (10a.). Pág. 79

71
 JURISDICCIÓN CONCURRENTE. LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO TIENEN
COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO CONTRA
ACTOS DE JUECES DE DISTRITO CUANDO SE ALEGUE VIOLACIÓN DE LAS GARANTÍAS
CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 16, 19 Y 20 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, EN MATERIA
PENAL.100 De la interpretación exegética del artículo 107, fracción XII, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos se advierte que al introducir a los Tribunales Unitarios de Circuito como
autoridad de amparo, el Constituyente no quiso limitar su competencia a los casos en que el responsable
fuera otro Unitario, sino conservar la jurisdicción concurrente que siempre habían tenido en esa materia e
impedir que los Juzgados de Distrito conocieran de los amparos promovidos contra actos de los Tribunales
Unitarios. En comunión con esta intención, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación determina
que los Jueces de Distrito pueden conocer de las demandas de amparo contra otros Jueces, pero no
contra Tribunales Unitarios, y que éstos tienen competencia exclusiva para conocer del amparo interpuesto
contra actos de otros Unitarios, así como de los demás asuntos que les encomienden las leyes, entre los
que se encuentran los amparos indirectos promovidos contra resoluciones emitidas por los Jueces de
Distrito dentro de los juicios en los que se aduzca violación de las garantías contenidas en los artículos 16,
19 y 20 de la Constitución Federal, en materia penal.
PRIMERA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 179/2005-PS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y
Cuarto, ambos del Décimo Quinto Circuito. 19 de abril de 2006. Cinco votos. Ponente: José de Jesús
Gudiño Pelayo. Secretario: Miguel Bonilla López. (Lo subrayado es nuestro).
Tesis de jurisprudencia 30/2006. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de fecha
diecinueve de abril de dos mil seis.

TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO. SU COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE

AMPARO INDIRECTO NO SE LIMITA A LA MATERIA PENAL.101 La interpretación armónica de lo
dispuesto por los artículos 107, fracciones VII y XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 1o. y 29, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación en relación con los
antecedentes legislativos que motivaron la incorporación de los Tribunales Unitarios de Circuito al ámbito
competencial del juicio de amparo indirecto, pone de manifiesto que esa facultad no se limita a los casos
previstos en los artículos 16 en materia penal, 19 y 20 de la Carta Magna, sino que la intención del
legislador fue la de concederla en sentido irrestricto a todos aquellos actos provenientes de un tribunal de
esa naturaleza, respecto de los cuales procediere el juicio de amparo indirecto; por lo que debe atenderse
al espíritu que inspiró su adición para darle el verdadero alcance que impide que un Juez de Distrito, aun
como Juez de amparo, juzgue los actos de quien jerárquicamente es su superior.
PLENO
CONTRADICCIÓN DE TESIS 11/97. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Civil del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Tercer Circuito. 27 de enero de
1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Román Palacios.
Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: José Antonio Sánchez Castillo.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el seis de julio en curso, aprobó, con el número 31/1998,
la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a seis de julio de mil novecientos noventa y
ocho.

TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO. SU COMPETENCIA PARA CONOCER DE AMPAROS

INDIRECTOS NO ESTÁ LIMITADA SÓLO A LA MATERIA PENAL.102 La reforma al artículo 107

100 Época: Novena Época. Registro: 174429. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta. Localización: Tomo XXIV, Agosto de 2006
Materia(s): Constitucional, Penal. Tesis: 1a./J. 30/2006. Pág. 113
101 Época: Novena Época. Registro: 195859. Instancia: PLENO. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su

Gaceta. Localización: Tomo VIII, Julio de 1998. Materia(s): Penal, Común. Tesis: P./J. 31/98. Pág. 29
102 Época: Novena Época. Registro: 196994. Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL TERCER CIRCUITO. Tipo

Tesis: Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo VII, Enero de 1998. Materia(s): Común. Tesis:
III.3o.C.31 K. Pág. 1189. SUPERADA POR CONTRADICCIÓN. Esta tesis contendió en la contradicción 76/98-PS que fue declarada sin materia
por la Primera Sala, toda vez que sobre el tema tratado existe la tesis P./J. 31/98, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, julio de 1998, página 29, con el rubro: "TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO. SU
COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO NO SE LIMITA A LA MATERIA PENAL."

72
constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación de treinta y uno de diciembre de mil
novecientos noventa y cuatro, entre otros objetivos, tiende a resolver íntegramente el problema
competencial que suscitaba la tramitación de amparos indirectos contra actos de Tribunales Unitarios de
Circuito, e igualmente sienta las bases para incorporarlos como nuevos órganos de control constitucional
que sustituyan a los Jueces de Distrito en el conocimiento de esa clase de amparos. Su acatamiento
elimina la posibilidad de seguir aplicando el artículo 42, párrafo segundo, de la Ley de Amparo, que obliga
al gobernado a interponer su demanda ante el Juez de Distrito que, sin pertenecer a la jurisdicción del
Tribunal Unitario que se señale como responsable, esté más próximo a su residencia; ello a pesar de que
la mencionada ley de la materia aún se mantenga vigente, habida cuenta de que el artículo 11 transitorio
de la reforma constitucional, en su condición de norma suprema, previene: "En tanto se expidan las
disposiciones legales, reglamentarias y acuerdos generales a que se refieren los preceptos
constitucionales que se reforman por el presente decreto, seguirán aplicándose los vigentes al entrar en
vigor las reformas, en lo que no se opongan a éstas.". Porque, en efecto, mientras el dictamen de primera
lectura de las Comisiones de Justicia, Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, fechado el dieciséis
de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, así como sus consideraciones generales contenidas en
el capítulo "Valoración de las iniciativas", bajo el título "Nueva Autoridad de Amparo", indica: "Vale hacer
consideraciones sobre la incorporación de Tribunales Unitarios de Circuito a la estructura de amparo, como
aparece en varios dispositivos de la iniciativa referentes a las adecuaciones que se formulan para la
reglamentación de la suspensión y la misma revisión que existe contra sentencias de amparo indirecto, hoy
encargadas exclusivamente por el texto constitucional a los Jueces de Distrito. Es obvio que la intención
que incorpora como autoridad de amparo a los tribunales federales de apelación, ha de entenderse
necesariamente limitada a los casos en que otro Tribunal Unitario se convierte en autoridad responsable
dentro del juicio indirecto de protección constitucional, por violaciones reclamadas contra interlocutorias o
actos dentro del procedimiento de alguna alzada, porque ahora, se da el caso de que el juzgador de ese
amparo, aunque pertenezca a diferentes circuitos es un inferior del Tribunal Unitario responsable. Así que
para guardar la regla de que ninguna autoridad sea revisada o sometida más que por otro superior o
alguno de igual jerarquía, es que se habilitan también como autoridad de amparo a los Tribunales Unitarios
de Circuito.". El artículo 29, por su parte, de la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el dieciséis de mayo de mil novecientos noventa y cinco,
regula la función de control constitucional conferida a los Tribunales Unitarios de Circuito por el texto
reformado y en su fracción I dispone que los mismos conocerán, sin limitación alguna: "De los juicios de
amparo promovidos contra actos de otros Tribunales Unitarios de Circuito, que no constituyan sentencias
definitivas, en términos de lo previsto por la Ley de Amparo respecto de los juicios de amparo indirecto
promovidos ante Juez de Distrito. En estos casos, el Tribunal Unitario competente será el más próximo a la
residencia de aquel que haya emitido el acto impugnado.". La exposición de motivos de la mencionada Ley
Orgánica, al referirse a esta nueva regla competencial precisa: "Respecto de los Tribunales de Circuito, en
la iniciativa se sistematizan de una mejor manera las disposiciones comunes a los órganos colegiados y
unitarios, y se recoge la competencia que a estos últimos se otorgó mediante la pasada reforma
constitucional para conocer de los amparos indirectos interpuestos en contra de las violaciones a las
garantías individuales cometidas en el curso de un proceso por otros Tribunales Unitarios de Circuito.". De
acuerdo a la teleología de la reforma, el texto de la fracción XII del mencionado artículo 107 constitucional,
que reconoce competencia a los Tribunales Unitarios para conocer de amparos indirectos que se
interpongan en materia penal, por violaciones a los artículos 16, 19 y 20 de la Carta Magna, no debe
interpretarse literalmente como una limitante a su competencia en amparos de otras materias.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL TERCER CIRCUITO
Competencia 3/97. Suscitada entre el Tercer Tribunal Unitario del Tercer Circuito y el Tribunal Unitario del
Vigésimo Tercer Circuito. 6 de marzo de 1997. Mayoría de votos. Disidente: Arturo Barocio Villalobos.
Ponente: María de los Ángeles E. Chavira Martínez. Secretario: Salvador Murguía Munguía.
Nota: Esta tesis contendió en la contradicción 76/98-PS que fue declarada sin materia por la Primera Sala,
toda vez que sobre el tema tratado existe la tesis P./J. 31/98, que aparece publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, julio de 1998, página 29, con el rubro:
"TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO. SU COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO NO SE LIMITA A LA MATERIA PENAL."

INFORME JUSTIFICADO Y AUDIENCIA CONSTITUCIONAL. SUS RESPECTIVAS PRESENTACIÓN Y

CELEBRACIÓN DEBEN REGIRSE POR EL ARTÍCULO 156 DE LA LEY DE AMPARO, TRATÁNDOSE

73
 DE LOS CASOS A QUE SE REFIERE EL NUMERAL 37 DE DICHO ORDENAMIENTO.103 Del Capítulo IV
del Título Segundo de la Ley de Amparo y de la tesis P./J. 54/2000, se advierten los lineamientos para la
presentación del informe justificado que deben rendir las autoridades responsables, la fecha en que debe
celebrarse la audiencia constitucional y los supuestos en que ésta ha de diferirse o suspenderse, así como
las siguientes reglas generales: 1) que dicho informe debe rendirse por las responsables en un término de
cinco días, o 2) cuando menos con la suficiente anticipación -ocho días antes de la celebración de la
audiencia-, para que sea del conocimiento de las partes y éstas puedan oponerse, 3) de lo contrario, el
Juez puede diferir o suspender la audiencia, a petición del quejoso o del tercero perjudicado, o de oficio y
por una sola vez si éstos no comparecen a la audiencia para solicitarlo. Sin embargo, el artículo 156 de la
mencionada Ley establece de manera concreta y específica diversos supuestos de excepción a dichas
reglas, a saber: a) cuando el quejoso impugne la aplicación de leyes declaradas inconstitucionales por la
jurisprudencia decretada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, o b) en aquellos casos en que se
alegue la violación a que se refiere el artículo 37 del citado ordenamiento legal, es decir, a las garantías
consagradas en los artículos 16, en materia penal, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, párrafos primero y
segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; por lo que en tales hipótesis los
plazos para la sustanciación del procedimiento se reducen a tres días improrrogables para la rendición del
informe y a diez días siguientes al de la admisión de la demanda para la celebración de la audiencia. Ello
es así, porque al ser claro y categórico el aludido artículo 156 no es posible realizar una interpretación
distinta; de ahí que cuando en la demanda de garantías se señalan como actos reclamados los supuestos
apuntados, la autoridad responsable debe rendir su informe justificado en tres días y el Juez de Distrito
debe ordenar dar vista de éste a la quejosa por un término continuo y genérico de tres días -acorde con el
numeral 297, fracción II, del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de
Amparo- a fin de que la audiencia constitucional se verifique dentro de los diez días siguientes al de la
admisión de la demanda; lo cual, por otro lado, garantiza la observancia al principio de celeridad contenido
en el artículo 17 de la Constitución Federal. Además, en caso de incumplimiento de las autoridades
responsables, el Juez está en aptitud de aplicar lo dispuesto en los párrafos tercero, cuarto y quinto del
artículo 149 de la Ley de Amparo para sancionarlas, e incluso si así lo solicita la impetrante, la audiencia
constitucional puede suspenderse o diferirse por una sola ocasión, pues las excepciones previstas en el
citado precepto 156 no desincorporan en su totalidad las previsiones generales estatuidas en aquel
numeral.
PRIMERA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 79/2006-PS. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado del
Noveno Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito. 29 de noviembre de
2006. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Antonio Espinosa Rangel.
Tesis de jurisprudencia 112/2006. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de fecha
veintinueve de noviembre de dos mil seis.
Nota: La tesis P./J. 54/2000 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XI, abril de 2000, página 5, con el rubro: "AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.
DEBE, EN PRINCIPIO, DIFERIRSE DE OFICIO CUANDO LOS INFORMES JUSTIFICADOS NO SE
RINDEN CON OCHO DÍAS DE ANTICIPACIÓN A LA PRIMERA FECHA SEÑALADA PARA SU
CELEBRACIÓN, SI EL QUEJOSO O EL TERCERO PERJUDICADO NO TIENEN CONOCIMIENTO DE SU
CONTENIDO."
A partir del Decreto por el que se declaran reformadas, adicionadas y derogadas diversas disposiciones del
artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación de 21 de septiembre de 2000, las fracciones I, VIII y X de dicho precepto aparecen agrupadas
en un apartado A.

JURISDICCIÓN CONCURRENTE. LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO TIENEN

COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO CONTRA
ACTOS DE JUECES DE DISTRITO CUANDO SE ALEGUE VIOLACIÓN DE LAS GARANTÍAS
CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 16, 19 Y 20 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, EN MATERIA

103Época: Novena Época. Registro: 173273. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta. Localización: Tomo XXV, Febrero de 2007. Materia(s): Común. Tesis: 1a./J. 112/2006. Pág. 366

74
 PENAL.104 De la interpretación exegética del artículo 107, fracción XII, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos se advierte que al introducir a los Tribunales Unitarios de Circuito como
autoridad de amparo, el Constituyente no quiso limitar su competencia a los casos en que el responsable
fuera otro Unitario, sino conservar la jurisdicción concurrente que siempre habían tenido en esa materia e
impedir que los Juzgados de Distrito conocieran de los amparos promovidos contra actos de los Tribunales
Unitarios. En comunión con esta intención, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación determina
que los Jueces de Distrito pueden conocer de las demandas de amparo contra otros Jueces, pero no
contra Tribunales Unitarios, y que éstos tienen competencia exclusiva para conocer del amparo interpuesto
contra actos de otros Unitarios, así como de los demás asuntos que les encomienden las leyes, entre los
que se encuentran los amparos indirectos promovidos contra resoluciones emitidas por los Jueces de
Distrito dentro de los juicios en los que se aduzca violación de las garantías contenidas en los artículos 16,
19 y 20 de la Constitución Federal, en materia penal.
PRIMERA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 179/2005-PS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y
Cuarto, ambos del Décimo Quinto Circuito. 19 de abril de 2006. Cinco votos. Ponente: José de Jesús
Gudiño Pelayo. Secretario: Miguel Bonilla López.
Tesis de jurisprudencia 30/2006. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de fecha
diecinueve de abril de dos mil seis.

JURISDICCIÓN CONCURRENTE EN AMPARO INDIRECTO; ARTÍCULO 29, FRACCIÓN I, DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, VIGENTE; SU INTERPRETACIÓN.105 Antes
del último día de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, el artículo 107, fracción XII, constitucional
decía: "Art. 107.- Todas las controversias de que habla el artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y
formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes: . XII.- La violación de
las garantías de los artículos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamará ante el superior del tribunal que la
cometa, o ante el Juez de Distrito que corresponda, pudiéndose recurrir en uno y otro caso las resoluciones
que se pronuncien, en los términos prescritos por la fracción VIII. Si el Juez de Distrito no residiere en el
mismo lugar que reside la autoridad responsable, la ley determinará el Juez ante el que se ha de presentar
el escrito de amparo, el que podrá suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y términos
que la misma ley establezca." El treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, se
publicaron en el Diario Oficial de la Federación diversas reformas a preceptos constitucionales, entre ellos,
el preindicado, que quedó redactado de la siguiente manera: "Art. 107.- Todas las controversias de que
habla el artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de
acuerdo con las bases siguientes: ... XII.- La violación de las garantías de los artículos 16, en materia
penal, 19 y 20 se reclamará ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal
Unitario de Circuito que corresponda, pudiéndose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se
pronuncien, en los términos prescritos por la fracción VIII. Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de
Circuito no residieren en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley determinará el Juez
o tribunal ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podrá suspender provisionalmente el
acto reclamado, en los casos y términos que la misma ley establezca." Los preceptos referidos consignan
lo que se ha denominado jurisdicción concurrente, relativa a que, tanto los superiores jerárquicos del
tribunal que cometa la violación a las garantías individuales especificadas, o bien el Juez de Distrito o
Tribunal Unitario de Circuito, a elección del promovente, pueden conocer del juicio de amparo indirecto
correspondiente. La reforma constitucional apuntada únicamente vino a esclarecer lo atinente a cuando
fuera un Juez de Distrito el infractor de las garantías individuales referidas, corresponderá conocer del
juicio de amparo indirecto que en su caso se promueva, a un Tribunal Unitario de Circuito; empero, en nada
se varió la jurisdicción concurrente prevista en la redacción de la norma reformada. Se advierte, desde
luego, que la competencia para conocer del juicio de amparo indirecto aludido se ciñe exclusivamente a la
materia penal, por disposición expresa de los preceptos antes referidos. Lo anterior quedó perfectamente

104Época: Novena Época. Registro: 174429. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta. Localización: Tomo XXIV, Agosto de 2006. Materia(s): Constitucional, Penal. Tesis: 1a./J. 30/2006. Pág. 113

Época: Novena Época. Registro: 202996. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL SEGUNDO
105

CIRCUITO. Tipo Tesis: Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo III, Marzo de 1996.
Materia(s): Penal. Tesis: II.1o.C.T.2 P. Pág. 962

75
 plasmado en el artículo 37, de la Ley de Amparo, que al efecto establece: "ART. 37.- La violación de las
garantías de los artículos 16, en materia penal, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, párrafos primero y segundo
de la Constitución Federal, podrá reclamarse ante el Juez de Distrito que corresponda o ante el superior del
tribunal que haya cometido la violación." En diverso orden, es oportuno señalar que la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación del cinco de enero de mil novecientos ochenta y ocho, fue abrogada por la
diversa publicada en el Diario Oficial de la Federación de veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y
cinco, en esta última Ley, se contempla el numeral 29, fracción I, que señala: "ART. 29.- Los Tribunales
Unitarios de Circuito conocerán: I.- De los juicios de amparo promovidos contra actos de otros Tribunales
Unitarios de Circuito, que no constituyan sentencias definitivas, en términos de lo previsto por la Ley de
Amparo respecto de los juicios de amparo indirecto promovidos ante Juez de Distrito. En estos casos, el
Tribunal Unitario competente será el más próximo a la residencia de aquel que haya emitido el acto
impugnado; ...". Esta última disposición en su redacción da lugar a confusión porque no se circunscribe a la
materia penal, con lo cual se piensa que la jurisdicción concurrente se da en diversas materias. Sin
embargo, la interpretación jurídica de tal norma vinculada con el precepto constitucional, nos lleva a
interpretarla como operante únicamente en materia penal. De tal forma que el precepto de la Ley Orgánica
en comento, debe entenderse circunscrito a los aspectos netamente de materia penal, cuando se reclamen
violaciones a los derechos sustantivos públicos consagrados en los preceptos 16, 19 y 20, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Como la Ley de Amparo no ha sido reformada en
lo tocante a otras materias, subsiste el sistema de competencia establecido en el capítulo VI, del título I; y
si el acto reclamado consiste en una resolución dictada por un Tribunal Unitario, en un recurso de
apelación interpuesto en un juicio ordinario civil federal, adquiere aplicación el numeral 42, párrafo
segundo, de la Ley en cita, que dice: "ART. 42.- ... Para conocer de los juicios de amparo que se
promuevan contra actos de un Tribunal Unitario de Circuito, es competente el Juez de Distrito, que sin
pertenecer a su jurisdicción, esté más próximo a la residencia de aquél." En suma, el artículo 29, fracción I,
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, vigente, debe interpretarse de manera armónica
con lo preceptuado en los artículos 107, fracción XII, de la Ley Fundamental (reformado por Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación de 31 de diciembre de 1994), y 37 de la Ley de Amparo, que
establecen la jurisdicción concurrente para que el superior del tribunal que hubiere cometido la infracción a
cualquiera de las garantías individuales contenidas en los artículos 16, en materia penal, 19 y 20
constitucionales, el Juez de Distrito, o el Tribunal Unitario de Circuito, a elección del promovente, puedan
conocer del juicio de amparo indirecto respectivo, todo esto circunscrito a la materia penal como lo ordena
la norma constitucional en comento. Por ende, si se reclama una resolución dictada por un Tribunal Unitario
de Circuito en un recurso de apelación interpuesto en un juicio ordinario civil federal, no se surtirá la
jurisdicción concurrente en otro Tribunal Unitario, sino únicamente la competencia del Juez de Distrito para
que conozca del amparo indirecto que, sin pertenecer a la jurisdicción del Tribunal Unitario de Circuito esté
más próximo a la residencia; esto, en observancia al dispositivo 42, párrafo segundo, de la Ley de Amparo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO.
Queja 45/95. Antonio Hernández Otero. 14 de febrero de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique
Pérez González. Secretario: Octavio Bolaños Valadez.
Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, julio de 1998, página
29, tesis por contradicción P./J. 31/98, con el rubro: "TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO. SU
COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO NO SE LIMITA A LA MATERIA
PENAL.

COMPETENCIA. CARECEN DE ELLA LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO, EN AMPARO

PROMOVIDO CONTRA ACTOS DE UN JUEZ DE DISTRITO POR VIOLACIÓN DE GARANTÍAS DE LOS
ARTÍCULOS 16, 19 Y 20 CONSTITUCIONALES, EN MATERIA PENAL.106 Al tenor del artículo 29,
fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y cinco, vigente desde el día siguiente de su
publicación, los Tribunales Unitarios de Circuito son competentes para conocer de los juicios de amparo
promovidos contra actos de otros Tribunales Unitarios de Circuito, que no constituyan sentencias
definitivas; mientras que con apego a los artículos 42, primer párrafo y 55 de la Ley Reglamentaria de los
Artículos 103 y 107 Constitucionales, es competente para conocer del juicio de amparo que se promueva

106Novena Época. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo: VI, septiembre
de 1997. Tesis: XII.2o.12 P. Página: 662.

76
 contra actos de un Juez de Distrito, otro de la misma categoría, y ningún Juez o tribunal podrá promover
competencia a sus superiores. Conforme a estas disposiciones, un Juez de Distrito, luego de recibir una
demanda de garantías remitida por un Tribunal Unitario de Circuito, no puede válidamente considerar
competente a éste, ante quien inicialmente se reclamó, en contra de otro Juez de Distrito, la violación de
garantías del artículo 16 constitucional, en materia penal; máxime que, si bien se desprende del artículo
107, fracción XII, de la Constitución, reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación de treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, vigente a partir del día
siguiente de su publicación, en concordancia con el artículo 37 de la Ley de Amparo, que puede reclamarse
la violación de las garantías de los artículos 16, en materia penal, 19 y 20 de la Constitución, ante el
superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito que
corresponda, ello no significa que un tribunal como este último esté facultado para conocer de los juicios de
amparo promovidos en contra de órdenes de aprehensión, cuya emisión se atribuya a un Juez de Distrito,
ya que su actuación como tribunal de amparo, en ese aspecto, se limita a los casos en que se promuevan
contra actos de otro Tribunal Unitario de Circuito. De no ser así, ningún objeto tendrían las disposiciones
competenciales especiales contenidas en los artículos 29, fracción I y 42, primer párrafo, primeramente
citados. La anterior afirmación armoniza con la intención del legislador externada en el dictamen
presentado por las Comisiones Unidas de Justicia, de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos,
Primera Sección, acerca de la iniciativa del proyecto de reformas del indicado precepto constitucional, que
en esencia menciona: ‘Es obvio que la intención que incorpora como autoridad de amparo a los Tribunales
Federales de apelación, ha de entenderse necesariamente limitada a los casos en que otro Tribunal
Unitario se convierte en autoridad responsable dentro del juicio indirecto de protección constitucional ...’.
Competencia 1/97. Suscitada entre el Tercer Tribunal Unitario del Décimo Segundo Circuito, el Juez
Noveno de Distrito y el Juez Segundo de Distrito, todos en el Estado de Sinaloa. 8 de julio de 1997.
Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Enrique Edén Wynter García. Secretario: Manuel González Díaz.

DOCTRINA.

El señor Magistrado de Circuito, Don Alberto Martín Carrasco, respecto del artículo 37 de
la ley de amparo opino:

JURISDICCIÓN CONCURRENTE EN MATERIA DE AMPARO. Consideramos de

actualidad, por su importancia en la aplicación de las normas jurisdiccionales comprendidas tanto
en la Constitución General de la Republica, como en la Ley de Amparo, lo relativo al estado que
hoy por hoy guarda la jurisdicción concurrente en materia de amparo y específicamente lo
observado por el artículo 37 de la ley de amparo.

Conviene recordar que la palabra jurisdicción se deriva de la expresión latina jusdicere o

jurisdictione, sin llevar consigo la potestad de formar o establecer el derecho, sino tan solo la de
declararlo o aplicarlo a los casos particulares: Jurisdictio non intelligitur ditio sive potestas juris
concendi, sed juris dicendi.

77
 Sin entrar al examen de los distintos sentidos que se le han conferido al vocablo
jurisdicción, o sea, en su ámbito territorial, como competencia, como función pública realizada por
órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por
acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y
controversias de relevancia jurídica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecución. Desde luego esto, contemplado más que nada a la luz del
derecho procesal civil.

Ya entrando de lleno a la materia que nos ocupa, para no extendernos en disquisiciones

en lo tocante al concepto de jurisdicción, debemos referirnos al que la fracción XII del artículo 107
constitucional en su párrafo primero establece: “La violación de las garantías de los artículos 19 y
20, se reclamara ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el juez de distrito que
corresponda, pudiéndose recurrir en uno u otro caso, las resoluciones que se pronuncian, en los
términos prescritos por la fracción VIII. Por otra parte, la mencionada fracción VIII del artículo 107
constitucional, previene: “Contra las sentencias que pronuncien en su amparo, los jueces de
distrito, procede la revisión. De ella conocerá la Suprema Corte de Justicia.”

Acerca del tema que nos ocupa, es procedente transcribir las siguientes opiniones del
autor que se citan:

José Becerra Bautista107 afirma lo siguiente: Que es aquella que permite conocer de una
misma materia, a órganos jurisdiccionales de esferas jurídicas distintas. En nuestro derecho
existen órganos jurisdiccionales federales y estatales, que tienen sus normas jurídicas propias;
sin embargo, en materia mercantil, que es federal, pueden las partes acudir a los tribunales
estatales o locales, por tratarse de contiendas que solo afectan a particulares, quedando la
elección del fuero al actor.

Por su parte Rafael de Pina y José Castillo Larrañaga,108 sobre el particular nos informan:
En el Derecho Mexicano se reconoce la existencia de una jurisdicción concurrente, originada en

BECERRA BAUTISTA, José. El Proceso en México. Sexta Edición, México, Editorial Porrúa, S. A. 1977, pp. 12.
107
108DE PINA, Rafael y CASTILLO LARRAÑAGA, José, en su tratado de “El Proceso Civil Mexicano, 12ª Edición, México, Editorial Porrúa, S. A.
1978, pp. 64 y 65.

78
el artículo 104 de la Constitución Federal, en virtud de la cual la aplicación de las leyes federales
de interés particular puede conocer indistintamente, a elección del actor, bien los jueces o
tribunales locales del orden común de los Estados y del Distrito Federal, bien los jueces de
distrito.

Las demandas en juicio ordinario o ejecutivo mercantil, la aplicación de la Ley de

Concursos Mercantiles, la Ley de Sociedades, etc., por ejemplo, pueden someterse
indistintamente, a un juez de primera instancia Mercantil (Civil) o a un juez de distrito, porque la
Ley Mercantil es federal. La Competencia concurrente en el delito de Narcomenudeo (artículo 124
de la Constitución Federal),109 (facultades para prevenir, investigar, perseguir y sancionar el
delito de narcomenudeo; (73 fracción XXI).

Artículo 35. Los juzgados de distrito y los tribunales unitarios de circuito son
competentes para conocer del juicio de amparo indirecto.

También lo serán las autoridades del orden común cuando actúen en auxilio de los
órganos jurisdiccionales de amparo.

TESIS DE JURISPRUDENCIA Y PRECEDENTES AMPARO ANTE AUTORIDADES DEL

ORDEN COMÚN.

No existe disposición legal alguna que faculte a los jueces de distrito para revocar las
resoluciones de los jueces del orden común, que admiten una demanda de amparo en auxilio de
la justicia federal; y por lo tanto, solamente el superior puede hacerlo, por virtud de un recurso
interpuesto contra el auto de admisión y así debe establecerse, por la seriedad del procedimiento,
que es de orden público. Los jueces de distrito no pueden revocar sus resoluciones, por carecer
de facultad legal para ellos. En los incidentes de suspensión resueltos por las autoridades
comunes si pueden intervenir los jueces federales, de acuerdo con la ultima parte de la fracción

109Nuestra Carta Magna dispone en su artículo 124, que todas aquellas funciones o actividades por ella misma no conferidas en forma expresa a
los poderes federales, se entienden reservadas a los Estados miembros. El precepto hace el reparto de competencias entre los dos órdenes
legislativos: común y federal; éste es de excepción, mientras aquél lo rige todo y de ahí su denominación de orden común. Existe, por lo tanto, una
dualidad de competencias, la ordinaria o común y la excepcional o federal. Los poderes federales son mandatarios con facultades limitadas y
expresas de que enumeradamente están dotados; cualquier ejercicio de facultades no conferidas de modo expreso, entrada un exceso en el
mandato y por ende un acto nulo.

79
IX del artículo 107 constitucional (actualmente XII), para resolverlos en definitiva, pues la
suspensión, en tal caso, es provisional y así lo han entendido esta Suprema Corte, al fijar dicho
criterio en las circulare número once y noventa y nueve, giradas a los jueces de distrito. Este
criterio no prejuzga sobre la facultad que tienen dichos jueces, para sobreseer en el amparo, si
apareciere algún motivo de improcedencia.

AMPARO ANTES LAS AUTORIDADES DEL ORDEN COMÚN. Los jueces de distrito no tiene facultad
legal para revocar las resoluciones dictadas por los jueces del orden común, cuando estos admiten la
demanda de amparo en auxilio de la Justicia Federal, pues el articulo 31 (actualmente 38) de la Ley
Reglamentaria, que conceda a los jueces locales la facultad de admitir la demanda y suspender el acto
reclamado, solo autoriza a los de distrito para resolver respecto de la suspensión definitiva, en los términos
de las circulantes números once y noventa y nueve giradas por esta Suprema Corte de Justicia. Este
criterio no prejuzga sobre la facultad que tienen los jueces federales para sobreseer en el amparo, si
apareciere algún motivo de improcedencia.

DEMANDA DE AMPARO, SU PRESENTACIÓN EN LOS LUGARES EN QUE NO RESIDE JUEZ DE

DISTRITO. En los lugares en que no resida juez de distrito, los jueces de primera instancia dentro de cuya
jurisdicción radique la autoridad que ejecuta o trate de ejecutar el acto reclamado, tienen la facultad de
recibir la demanda de amparo, para los efectos a que se contrae el artículo 38 de la Ley relativa; aunque
solo pueden suspender provisionalmente el acto reclamado, cuando se trate de los actos a que
expresamente se refiere el artículo 39.
Demanda de amparo interpuesta por Noé Garza contra actos de la Quinta sala del Tribunal Fiscal de la
Federación y otra.-Toca 4206-42-2ª.-Fallada en 21 de Julio.-Por unanimidad de votos.
Informe de 1942, Segunda Sala, Pág. 34.

COMPETENCIA DE AMPARO, DE LOS JUECES DEL ORDEN COMÚN. El articulo 31 (actualmente 38)
de la Ley de Amparo vigente da facultades a las autoridades del orden común para recibir la demanda de
amparo y suspender provisionalmente el acto reclamado; pero interpretando rectamente la fracción IX
(actualmente XII) del artículo 107 constitucional se concluye que requisito indispensable para que una
autoridad del orden común pueda recibir la demanda, en los lugares en que no resida juez de distrito, que
en el mismo lugar en que se presente la demanda resida la autoridad responsable.
Queja.-Gabriel Pastor.- 16 de enero de 1930.- Mayoría de 3 votos.
Suplemento 1934, Pág. 7.

JUECES DEL ORDEN COMÚN EN AUXILIO DE LA JUSTICIA FEDERAL. 110 Las resoluciones dictadas
por los jueces del orden común, cuando obran en auxilio de la justicia federal, no pueden ser revocadas por
los jueces de distrito, quienes carecen de facultad legal para hacerlo; por lo que si se da entrada por un
juez del orden común a una demanda de amparo, y ordena la tramitación del incidente de suspensión, el
juez federal respectivo sólo podrá resolver sobre la suspensión definitiva.

COMPETENCIA CONCURRENTE. EL GOBERNADO TIENE LA OPCIÓN DE PRESENTAR SU

DEMANDA DE AMPARO ANTE EL JUEZ DE DISTRITO, O BIEN, ANTE EL SUPERIOR JERÁRQUICO
DE LA AUTORIDAD QUE EMITIÓ EL ACTO RECLAMADO, POR VIOLACIÓN A LAS GARANTÍAS DE
LOS ARTÍCULOS 16, EN MATERIA PENAL, 19 Y 20, APARTADO A, FRACCIONES I, VIII Y X,
PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO, DE LA CARTA MAGNA, CUANDO AMBAS AUTORIDADES
RESIDAN EN EL MISMO LUGAR.111 De lo dispuesto en los artículos 107, fracción XII, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 37 de la Ley de Amparo, que establecen la denominada

110 Ius 2010. Apéndice al semanario judicial de la FEDERACIÓN 1917=1988 Segunda Parte, Salas y tesis comunes, Tesis jurisprudencial 1050,
Págs. 1683=1684.
111 Novena Época Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XVI, Noviembre de 2002 Tesis: 1a./J.

61/2002 Página: 24 Materia: Constitucional, Penal Jurisprudencia

80
 competencia concurrente, al señalar que podrá reclamarse la violación a las garantías de los artículos 16,
en materia penal, 19 y 20, apartado A, fracciones I, VIII y X, párrafos primero y segundo, de la Ley
Fundamental, ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito, se desprende que
conceden al gobernado la facultad de optar, para la defensa de las mencionadas garantías, entre presentar
su demanda de amparo ante el superior jerárquico de la autoridad responsable o ante el Juez de Distrito,
sin que sea obstáculo para ejercer dicha opción, el hecho de que residan en el mismo lugar, pues tanto la
Norma Fundamental como la Ley de Amparo facultan al gobernado para elegir el órgano al cual ha de
acudir, con la única limitante de que se trate de violación a las señaladas garantías constitucionales. No es
óbice para la anterior conclusión lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Reglamentaria de los Artículos 103
y 107 Constitucionales que señala un supuesto distinto, consistente en la competencia auxiliar, la cual
opera en los casos de urgencia de petición de amparo que ameritan la pronta intervención de la Justicia
Federal, cuando en el lugar en que se ejecuten o traten de ejecutarse los actos reclamados no resida un
Juez de Distrito, pues en la competencia concurrente a que se refiere el mencionado artículo 37, quien
conoce es el superior de la autoridad del tribunal que cometió la violación reclamada y su intervención es
exhaustiva, esto es, tiene completa competencia en cuanto al conocimiento integral del amparo, con la
única limitante de que se esté en el caso de transgresión a las garantías contenidas en los artículos 16, en
materia penal, 19 y 20, apartado A, fracciones I, VIII y X, párrafos primero y segundo, de la Constitución
Federal, quedando a elección del gobernado acudir a la autoridad judicial federal, o bien, al superior
jerárquico del tribunal o Juez que haya cometido la violación, en tanto que en la competencia auxiliar quien
conoce de la demanda de amparo es un Juez de primera instancia, cuya injerencia está supeditada a que
no resida Juez de Distrito en el lugar en el que se ejecute o trate de ejecutarse el acto, y su intervención es
meramente de auxilio, esto es, se reduce a coadyuvar, mediante la preparación del juicio respectivo
(recepción de la demanda y otorgamiento de la suspensión provisional del acto reclamado), a los Jueces
de Distrito, en los lugares que, como ya se mencionó, éstos no tengan su residencia, por lo que su
competencia es parcial.
Contradicción de tesis 99/2001-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Décimo
Séptimo Circuito y el entonces Tribunal Colegiado del Vigésimo Segundo Circuito (actualmente Primer
Tribunal Colegiado del mismo circuito). 4 de septiembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente:
Humberto Román Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro. Tesis de
jurisprudencia 61/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de cuatro de
septiembre de dos mil dos, por unanimidad de cuatro votos de los señores Ministros: presidente Juan N.
Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, José de Jesús Gudiño Pelayo y Olga Sánchez Cordero de
García Villegas. Ausente: Humberto Román Palacios.

COMPETENCIA FEDERAL O CONCURRENTE EN UN JUICIO CIVIL. HIPÓTESIS EN QUE SE

PRESENTAN, TRATÁNDOSE DE CONTROVERSIAS SOBRE APLICACIÓN DE LEYES FEDERALES O
TRATADOS INTERNACIONALES.112 Establece el artículo 104, fracción I, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que los tribunales federales conocerán de todas las controversias del orden
civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de leyes federales o de los tratados
internacionales celebrados por el Estado Mexicano, y añade que cuando dichas controversias sólo afecten
intereses particulares, podrán conocer también de ellas, a elección del actor, los Jueces y tribunales del
orden común de los Estados y del Distrito Federal. Por tanto, para que se surta la competencia federal en
las controversias citadas es preciso que no se afecten sólo intereses particulares; en cambio, en el
supuesto de que únicamente se afecten éstos, la competencia será concurrente quedando a elección del
actor el fuero al que desee someterse. Competencia 31/91. Suscitada entre el Juez Décimo de lo Civil del
Distrito Federal y la Juez Primero de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. 3 de agosto de 1992.
Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretaria: María Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
Competencia 383/94. Suscitada entre el Juez Cuarto de Distrito, con residencia en Boca del Río, Veracruz
y el Juez Sexto de Primera Instancia en Veracruz, Veracruz. 28 de abril de 1995. Cinco votos. Ponente:
Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Competencia 335/95. Suscitada
entre el Juez Primero de Distrito, con residencia en Toluca, Estado de México, el Juez Séptimo Civil de
Primera Instancia en Toluca, Estado de México, el Juez Civil del Distrito Judicial de Tenango del Valle,
Estado de México y el Juez Civil de Primera Instancia de Tenancingo de Degollado, Estado de México. 10

Novena Época Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: VII, Marzo de 1998 Tesis: 1a./J. 12/98
112

Página: 196 Materia: Común, Civil.

81
 de noviembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Humberto Román Palacios. Secretario: Miguel Ángel Zelonka
Vela. Competencia 21/96. Suscitada entre el Juez Trigésimo Séptimo Civil del Distrito Federal y el Juez
Sexto de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. 8 de mayo de 1996. Unanimidad de cuatro votos.
Ausente: Humberto Román Palacios. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretario: Alfredo López
Cruz. Competencia 221/97. Suscitada entre el Juez Cuarto de Distrito en Materia Civil y el Juez Trigésimo
Sexto Civil, ambos en el Distrito Federal. 13 de agosto de 1997. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro
y Castro. Secretaria: María Elena Leguízamo Ferrer. Tesis de jurisprudencia 12/98. Aprobada por la
Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de cuatro de marzo de mil novecientos noventa y ocho, por
unanimidad de cuatro votos de los Ministros presidente Humberto Román Palacios, José de Jesús Gudiño
Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Ausente: Juventino V. Castro y
Castro, en virtud de la comisión que se le confirió el día dieciocho de febrero del presente año, por el
Tribunal Pleno.

La competencia concurrente se diferencia de la competencia auxiliar, como

veremos más adelante, en que mientras en la segunda la actuación de los tribunales
locales en materia de amparo se limita a la ayuda en la tramitación de ciertos actos
procesales, sin llegar al conocimiento pleno del fondo del asunto; en la competencia
concurrente los superiores jerárquicos de los tribunales que hubieren cometido la
violación tienen competencia completa y plena en torno al conocimiento integral del
amparo, es decir, el tribunal local posee facultad para conocer de la. Demanda de
amparo, para tramitar íntegramente el procedimiento respectivo y emitir la sentencia
que le ponga fin, esto se deduce con apoyo en la idea de que las resoluciones que
dicten ambas autoridades pueden ser recurridas a través del recurso de revisión, según
dispone el primer párrafo de la fracción XII del artículo 107 constitucional en relación
con el artículo 81, fracción I inciso e) de la Ley de Amparo.

Artículo 83.- Procede el recurso de revisión: Artículo 81. Procede el recurso de revisión:

l.- Contra las resoluciones de los jueces de Distrito o del

superior del Tribunal responsable, en su caso, que
desechen o tengan por no interpuesta una demanda de
amparo;

Artículo 107 fracciones VIII, XII, de la Constitución; 16,

17, 18, 36, 37, 85, fracción I, 95, fracción I, 103, 118,
119, 145 y 146 de la Ley de Amparo; 37, fracción II, de
la Ley Orgánica del Poder judicial de la Federación.

II.- Contra las resoluciones de los jueces de Distrito o I.- En amparo indirecto, en contra de las
del superior del Tribunal responsable, en su caso, en resoluciones siguientes:
las cuales:

82
a) Concedan o nieguen la suspensión definitiva;
b) Modifiquen o revoquen el auto en que concedan o
nieguen la suspensión definitiva; y
c) Nieguen la revocación o modificación a que se refiere
el inciso anterior;
Artículos 82, 85, fracción l, 86, 88 a 91, 95, fracs. VI y
XI, 123, 124, 130, 136, 139, 142 y 143 de la Ley de
Amparo; 37 fracción ll, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.
III.- Contra los autos de sobreseimiento y las
interlocutorias que se dicten en los incidentes de
reposición de autos;
Artículos 35, 74 y 85 fracción l de la Ley de Amparo;
37, fracción ll, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación.
IV.- Contra las sentencias dictadas en la audiencia
Constitucional por los jueces de Distrito, o por el
superior del tribunal responsable, en los casos a que se
refiere el artículo 37 de esta Ley. Al recurrirse tales
sentencias deberán, en su caso, impugnarse los
acuerdos pronunciados en la citada audiencia.
Artículos 84, fracción l, inciso a), 85, fracción ll, 86 a 92,
94,152 a 155 de la Ley de Amparo; 10, fracción ll, inciso
a), 21, fracción ll, inciso a) y 37, fracción IV, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
a.- Las que concedan o nieguen la suspensión
definitiva; en su caso, deberán impugnarse los
acuerdos pronunciados en la audiencia
incidental;
b.- Las que modifiquen o revoquen el acuerdo
en que se conceda o niegue la suspensión
definitiva, o las que nieguen la revocación o
modificación de esos autos; en su caso,
deberán impugnarse los acuerdos
pronunciados en la audiencia correspondiente;
Artículos 80, 84, 86, 88 a 93, 97, 126, 127,
128, 129, 139, 159, 164, 155 y 158, de la Ley
de Amparo; 37 fracción ll, de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación.
c.- Las que decidan el incidente de reposición
de Constancias de autos,
Artículos 70, 63, 84 y 213 de la Ley de
Amparo; 37 fracción ll, de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
d.- Las que declaren el sobreseimiento fuera
de la audiencia Constitucional; y
e.- Las sentencias dictadas en la audiencia
Constitucional; en su caso, deberán
impugnarse los acuerdos pronunciados en la
propia audiencia.
Artículos 1º, 102 “A” y 133 de la Constitución,
La Declaración Universal de los Derechos
Humanos, los Pactos Internacionales de
Derechos Humanos (Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos “1ª generación”,
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
83
 sociales y Culturales “2ª Generación”, La
Solidaridad, el derecho a la paz, a la calidad
de vida o las garantías frente a la manipulación
genética “3ª Generación”), Convención
Americana Sobre Derechos Humanos, San
José, Costa Rica (Pacto de San José),
Convención de Viena de 1969 sobre el
derecho de tratados. Artículos 83, 84, 86 a 95,
121 a 124, de la Ley de Amparo; 10, fracción ll,
inciso a), 21, fracción ll, inciso a), y 37, fracción
IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.

En cuanto a la forma como debe tramitarse el juicio de amparo ante los

tribunales locales, es igual que como se resuelve ante el juez de Distrito, así lo
establece el artículo 118 de la Ley de Amparo cuando reza que: En los casos en que el
quejoso impugne la aplicación por parte de la autoridad responsable de normas generales
consideradas inconstitucionales por la jurisprudencia decretada por la Suprema Corte de Justicia
o por los Plenos de Circuito, el informe con justificación se reducirá a tres días improrrogables, y
la celebración de la audiencia se señalará dentro de diez días contados desde el siguiente al de
la admisión de la demanda, término que en los casos ordinarios puede ser hasta de
treinta días (artículo 115).113

Artículo 147.- Si el juez de Distrito no encontrare
motivos de improcedencia, o se hubiesen llenado los
requisitos omitidos, admitirá la demanda y, en el
mismo auto, pedirá informe con justificación a las
autoridades responsables y hará saber dicha
demanda al tercer perjudicado, si lo hubiere; señalará
día y hora para la celebración de la audiencia, a más
tardar dentro del término de treinta días, y dictará las
demás providencias que procedan con arreglo a esta
ley.
Artículo 115. De no existir prevención, o cumplida
ésta, el órgano jurisdiccional admitirá la demanda;
señalará día y hora para la audiencia Constitucional,
que se celebrará dentro de los treinta días
siguientes; pedirá informe con justificación a las
autoridades responsables, apercibiéndolas de las
consecuencias que implica su falta en términos del
artículo 117 de esta Ley; ordenará correr traslado al
tercero interesado; y, en su caso, tramitará el
incidente de suspensión.

Articulo 115.-

Cuando a criterio del órgano jurisdiccional exista

causa fundada y suficiente, la audiencia
Constitucional podrá celebrarse en un plazo que no
podrá exceder de otros treinta días.

113 Artículo 115. De no existir prevención, o cumplida ésta, el órgano jurisdiccional admitirá la demanda; señalará día y hora para la audiencia
constitucional, que se celebrará dentro de los treinta días siguientes; pedirá informe con justificación a las autoridades responsables,
apercibiéndolas de las consecuencias que implica su falta en términos del artículo 117 de esta Ley; ordenará correr traslado al tercero interesado;
y, en su caso, tramitará el incidente de suspensión….Cuando a criterio del órgano jurisdiccional exista causa fundada y suficiente, la audiencia
constitucional podrá celebrarse en un plazo que no podrá exceder de otros treinta días.

84
Artículos 30 fracción II, 36, 37, 38, 50, 54, 95, Artículos 27 fracción ll, 33, 48, 97 fracciones l y
fracciones I, VI, 114, 123, 148, 149, 150, 179 y 233 de IV, 108, 112, 117, 125, 126, 127, 159 y 179 de la
la Ley de Amparo. Ley de Amparo.

Sin duda, los anteriores señalamientos muestran que la competencia de los

tribunales locales en materia de amparo, es una competencia por excepción, que tiene
su razón de ser en la importancia y trascendencia de los derechos tales como la
libertad del ser humano y su integridad física, por ello el legislador los hizo objeto de un
trato especial a fin de proteger la integridad física del agraviado, e impedir la violación
de sus derechos Humanos.

Cuando el amparo se promueve ante ambas autoridades, o sea, el juez de

distrito y el tribunal local se produce la figura jurídica conocida como litispendencia, por
tanto el segundo amparo que se hubiere promovido es improcedente, dando curso
legal al primero.

LITISPENDENCIA EN MATERIA DE AMPARO.114 Por imperativo de la fracción III, del artículo

73, de la Ley Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 Constitucionales, debe entenderse que
la litispendencia en materia de amparo es formal y no material; de ahí, que resulta irrelevante el
hecho de que en las demandas de amparo se pudieran haber planteado violaciones
constitucionales diferentes, ya que ello no impide la configuración de la causal de
improcedencia prevista en la fracción y precepto inicialmente citados, la cual sólo amerita la
valoración de la identidad de los elementos formales: quejoso, acto reclamado y autoridad
responsable.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO NOVENO CIRCUITO
Recurso de revisión 253/95. Jorge Albino Román Barrera. 18 de octubre de 1995. Unanimidad
de votos. Ponente: Roberto Terrazas Salgado. Secretario: Sergio Arturo López Servín.

En materia penal existe una excepción a esta regla, las autoridades del fuero común
pueden conocer del juicio de amparo, en términos de la fracción XII del artículo 107
Constitucional. Sin embargo por ser extraordinaria, para que esta vía pueda ser válidamente
sustanciada será indispensable que se cumplan estrictamente todas y cada una de las
condiciones, tanto constitucionales como legales para justificar y legitimar esta peculiar forma de

114Época: Novena Época. Registro: 203430. Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO NOVENO CIRCUITO.
Tipo Tesis: Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo III, Enero de 1996.
Materia(s): Común. Tesis: XIX.2o.12 K. Pag. 312

85
tramitación del juicio constitucional. Aspecto que deben ser analizados cuidadosamente, no solo
porque se trata de normas reguladoras de supuestos y actuaciones de autoridad en condiciones
de excepción que, por sus características, deben ser interpretados en forma rígida y restrictiva, si
no por porque, en sí misma , la vía constitucional constituye y no excepcionalidad, al rígido
esquema del control directo concentrado de la constitucionalidad, al momento que autoridades
diferentes al Poder Judicial de la Federación puedan llegar a conocer y resolver un juicio de
amparo.

Por tanto si no se satisfacen las exigencias constitucionales y legales, o resulta dudoso

que tales condiciones se reúnan, no puede sustanciarse tal vía, pues en caos contario, se
afectaría gravemente al estado Constitucional de Derecho y se pondría en peligro la legitimidad
de un pronunciamiento constitucional.

AMPARO POR JURISDICCIÓN O COMPETENCIA CONCURRENTE. ES IMPROCEDENTE CUANDO SE

RECLAMA UNA ORDEN DE REAPREHENSIÓN, POR LO QUE LOS AUTOS DEBEN REMITIRSE AL
JUEZ DE DISTRITO CORRESPONDIENTE.115 De los artículos 107, fracción XII, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y 37 de la Ley de Amparo se advierte que en el amparo por jurisdicción
concurrente solamente pueden plantearse violaciones a los artículos 16, 19 y 20 constitucionales (este
último respecto de sus fracciones I, VIII y X, antes del decreto de reformas publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 21 de septiembre de 2000). Ahora bien, si en la demanda de amparo, el quejoso señala
como acto reclamado una orden de reaprehensión, será evidente que dicha solicitud, de inicio, no puede
considerarse susceptible de análisis en esta sumaria y especial modalidad del juicio de amparo. Lo
anterior, porque una orden de reaprehensión no se rige, exclusivamente, por dichos preceptos, ya que ésta
sólo puede presentarse en los siguientes supuestos: a) Cuando después de haberse ejecutado la orden de
aprehensión y antes de dictarse sentencia, el inculpado evade el estado de prisión preventiva, supuesto en
el cual, el fundamento constitucional de la reaprehensión, serán los artículos 14, párrafo segundo y 18
constitucionales, porque esa evasión importará reingresar al procesado al estado de prisión preventiva que,
por debido proceso, debe conservar durante el juicio, y también implica la pérdida de su libertad por
mandato de un tribunal previamente establecido, de conformidad con las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho; y b) Cuando después de
obtener el beneficio de la libertad provisional bajo caución, se revoca por alguna razón, que puede ser: 1.
Por solicitud del Ministerio Público y aportación de elementos al Juez para establecer que la libertad del
inculpado representa, por su conducta precedente o por las circunstancias y características del delito
cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad; 2. Por sobrevenir procesalmente la comprobación
de un delito grave que amerite la revocación del beneficio por el Juez; o 3. Por incumplimiento de las
obligaciones procesales impuestas para el goce del beneficio. Estos supuestos, a nivel constitucional, se
rigen por los artículos 14 y 20 constitucionales, conjuntamente interpretados, porque se tratará de una

Época: Novena Época. Registro: 162427. Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DECIMO
115

NOVENO CIRCUITO. Tipo Tesis: Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo XXXIII, Abril de
2011. Materia(s): Común. Tesis: XIX.1o.P.T.22 K. Pag. 1223.

86
 privación al derecho de continuar gozando del citado beneficio con base en las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho, por una parte y, por otra, porque
la revocación de la libertad bajo caución en los supuestos específicos de aportación de pruebas por el
Ministerio Público o de comprobación procesal de delito grave por el Juez, se prevén en la fracción I del
artículo 20 constitucional, pero destacando que para la adecuada consideración de este fundamento
constitucional debe estarse a la vacatio legis de los artículos transitorios segundo y tercero del decreto de
reformas constitucionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio de 2008; por lo
anterior, resulta inconcuso que una orden de reaprehensión no se refiere a los temas que pueden ser
motivo del amparo por jurisdicción concurrente y, por tanto, los autos deben remitirse al Juez de Distrito
correspondiente.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DECIMO NOVENO
CIRCUITO.
Amparo en revisión 233/2009. Carlos Guillermo Moreno Gómez. 12 de agosto de 2010. Unanimidad de
votos. Ponente: Emmanuel G. Rosales Guerrero. Secretario: Jorge A. de León Izaguirre.

REGLAS PARTICULARES DEL AMPARO EN COMPETENCIA CONCURRENTE.

Sin que lo anterior sea desvirtuado por la exposición que ahora se hace, cabe decir que
el amparo en competencia concurrente (sea que de él conozca un juez de Distrito o que conozca
el superior jerárquico de la autoridad responsable), se substanciará siempre bajo la misma
temática descrita por la ley, en el sentido de que se admitirá la demanda, requiriéndose de la
autoridad responsable la rendición de un informe justificado y en el mismo auto admisorio, se
fijará fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional, en la que se admitirán y
desahogarán pruebas, se alegará y se dictará la sentencia respectiva.

Esos pasos procesales, siempre serán observados y respetados por los jueces en
competencia concurrente.

Ahora bien, en este tipo de amparo, rigen las siguientes disposiciones especificas, que
solo modifican los términos que deben ser observados por los juzgadores respectivos:

1.- En la generalidad de los casos, el informe justificado debe ser rendido dentro de los
quince días siguientes al en que sea requerido, pudiendo ser prorrogado por otros diez días (art.
117, LAMP), en tanto que en amparo en competencia concurrente, ese término se reduce a tres
días improrrogables (art. 118, LAMP); y,

87
Artículo 149.- Las autoridades responsables Artículo 117. La autoridad responsable deberá
deberán rendir su informe con justificación dentro rendir su informe con justificación por escrito o en
del término de cinco días, pero el juez de Distrito
medios magnéticos dentro del plazo de quince días,
podrá ampliarlo hasta por otros cinco si estimara
que la importancia del caso lo amerita. En todo con el cual se dará vista a las partes. El órgano
caso, las autoridades responsables rendirán su jurisdiccional, atendiendo a las circunstancias del
informe con justificación con la anticipación que caso, podrá ampliar el plazo por otros diez días.
permita su conocimiento por el quejoso, al menos
ocho días antes de la fecha para la celebración de
la audiencia Constitucional; si el informe no se rinde
con dicha anticipación, el juez podrá diferir o
suspender la audiencia, según lo que proceda, a
solicitud del quejoso o del tercero perjudicado,
solicitud que podrá hacerse verbalmente al
momento de la audiencia.

Artículos 3º, 33, 34 fracción I, 38, 156, 169 y 222 Artículos 3º, 28, 31 fracción I, 117, 118, 159 y 178
de la Ley de Amparo. de la Ley de Amparo.

Artículo 222.- En los amparos interpuestos en

materia agraria, las autoridades responsables
deberán rendir sus informes justificados dentro del
término de diez días, que el Juez de Distrito podrá
ampliar por otro tanto, si estimare que la
importancia del caso lo amerita.

Artículos 149 y 223 de la Ley de Amparo.

Articulo 117.-

Entre la fecha de notificación al quejoso del

informe justificado y la de celebración de la audiencia
Constitucional, deberá mediar un plazo de por lo
menos ocho días; de lo contrario, se acordará diferir o
suspender la audiencia, según proceda, a solicitud del
quejoso o del tercero interesado.

Artículo 3º, 31, 117 y 159 de la Ley de Amparo.

Articulo 149.
…..
Si la autoridad responsable no rinde informe con
justificación, o lo hace sin remitir, en su caso, la
copia certificada a que se refiere el párrafo segundo
de este artículo, el juez de Distrito le impondrá, en
la sentencia respectiva, una multa de diez a ciento
cincuenta días de salario. No se considerará como
omisión sancionable, aquélla que ocurra debido al
retardo en la toma de conocimiento del
emplazamiento, circunstancia que deberá
demostrar la autoridad responsable.

Artículos 3º bis, 147, 150 a 153 de la Ley de

88
Amparo.
Articulo 149.-
….
Si el informe con justificación es rendido fuera del
plazo que señala la ley para ello, será tomado en
cuenta por el juez de Distrito siempre que las partes
hayan tenido oportunidad de conocerlo y de
preparar las pruebas que lo desvirtúen.
Artículo 3º, 147, 151, 169 y 204 de la Ley de
Amparo.
Articulo 149.
…..
Cuando la autoridad responsable no rinda su
informe con justificación se presumirá cierto el acto
reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a
cargo del quejoso la prueba de los hechos que
determinen su inconstitucionalidad cuando dicho
acto no sea violatorio de garantías en sí mismo,
sino que su Constitucionalidad
inconstitucionalidad dependa de los motivos, datos
o pruebas en que se haya fundado el propio acto.
Artículos 3º Bis, 147, 150 a 153 de la Ley de
Amparo.
Artículo 149.
…..
Las autoridades responsables deberán rendir su
informe con justificación exponiendo las razones y
fundamentos legales que estimen pertinentes para
sostener la Constitucionalidad del acto reclamado o
la improcedencia del juicio y acompañarán, en su
caso, copia certificada de las Constancias que sean
necesarias para apoyar dicho informe
Artículos 73, 74, 78, 147, 150 y 151 de la Ley de
Amparo.
Articulo 117.-
…
Los informes rendidos fuera de los plazos
establecidos en el párrafo primero podrán ser tomados
en cuenta si el quejoso estuvo en posibilidad de
conocerlos. Si no se rindió informe justificado, se
presumirá cierto el acto reclamado, salvo prueba en
contrario, quedando a cargo del quejoso acreditar su
inconstitucionalidad cuando dicho acto no sea en sí
mismo violatorio de los derechos humanos y garantías
a que se refiere el artículo 1o de esta Ley.
Artículo 3º, 115, 116, 119, 178 y 262 de la Ley de
Amparo.
o
Articulo 117.-
…
En el informe se expondrán las razones y
fundamentos que se estimen pertinentes para
sostener la improcedencia del juicio y la
Constitucionalidad o legalidad del acto reclamado y se
acompañará, en su caso, copia certificada de las
constancias necesarias para apoyarlo.
Articulo 1º, 102 apartado A) y 133 de la Constitución;
La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
los Pactos Internacionales de Derechos Humanos
(Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
“1ª generación”, Pacto Internacional de Derechos
Económicos, sociales y Culturales “2ª Generación”, La
Solidaridad, el derecho a la paz, a la calidad de vida o
89

Articulo 223.- En los amparos en materia agraria,
los informes justificados deberán expresar:
l.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si
lo hay;
ll.- La declaración precisa respecto a si son o no
ciertos los actos reclamados en la demanda o si
han realizado otros similares o distintos de aquellos,
que tengan o puedan tener por consecuencia negar
o menoscabar los derechos agrarios del quejoso;
lll.- Los preceptos legales que justifiquen los actos
que en realidad hayan ejecutado o que pretenden
ejecutar;
lV.- Si las responsables son autoridades agrarias,
expresarán, además, la fecha en que se hayan
dictado las resoluciones agrarias que amparen los
derechos del quejoso y del tercero, en su caso, y la
forma y términos en que las mismas hayan sido
ejecutadas; así como los actos por virtud de los
cuales hayan adquirido sus derechos los quejosos y
los terceros
Artículos 5º, fracción lll, 116 fracción ll, 149, 215,
224 a 226 de la Ley de Amparo.
las garantías frente a la manipulación genética “3ª
Generación”), Convención Americana Sobre Derechos
Humanos, San José, Costa Rica (Pacto de San
José), Convención de Viena de 1969 sobre el derecho
de tratados. Artículos 61, 63, 75, 115, 116 y 119 de la
Ley de Amparo.
Articulo 117.-
…
En amparos en materia agraria, además, se
expresarán nombre y domicilio del tercero interesado,
los preceptos legales que justifiquen los actos que en
realidad hayan ejecutado o pretendan ejecutar y si las
responsables son autoridades agrarias, la fecha en
que se hayan dictado las resoluciones que amparen
los derechos agrarios del quejoso y del tercero, en su
caso, y la forma y términos en que las mismas hayan
sido ejecutadas, así como los actos por virtud de los
cuales aquéllos hayan adquirido sus derechos, de
todo lo cual también acompañarán al informe copias
certificadas, así como de las actas de posesión,
planos de ejecución, censos agrarios, certificados de
derechos agrarios, títulos de parcela y demás
constancias necesarias para precisar los derechos de
las partes.
Artículos 5º, fracción lll, 75, 108 fracción ll, 114 y 117
de la Ley de Amparo.
Articulo 117.-
No procederá que la autoridad responsable al
rendir el informe pretenda variar o mejorar la
fundamentación y motivación del acto reclamado, ni
que ofrezca pruebas distintas de las consideradas al
pronunciarlo, salvo las relacionadas con las nuevas
pretensiones deducidas por el quejoso.
Tratándose de actos materialmente
90
 administrativos, cuando en la demanda se aduzca la
falta o insuficiencia de fundamentación y motivación,
en su informe justificado la autoridad deberá
complementar en esos aspectos el acto reclamado.
En esos casos, deberá correrse traslado con el
informe al quejoso, para que en el plazo de quince
días realice la ampliación de la demanda, la que se
limitará a cuestiones derivadas de la referida
complementación. Con la ampliación se dará vista a
las responsables así como al tercero interesado y, en
su caso, se emplazará a las diversas autoridades que
en ampliación se señalen. Para tales efectos deberá
diferirse la audiencia constitucional.

Artículos 5º, 34, 75, 79 fracción IV, 88, 100, 107

fracción lV , 110 y 117 de la de la Ley de Amparo

Articulo 224.- Las autoridades responsables

deberán acompañar a sus informes copias
certificadas de las resoluciones agrarias a que se
refiera el juicio, de las actas de posesión y de los
planos de ejecución de esas diligencias, de los
censos agrarios, de los certificados de derechos
agrarios, de los títulos de parcela y de las demás
Constancias necesarias para determinar con
precisión los derechos agrarios del quejoso y del
tercero perjudicado, en su caso, así como los actos
reclamados.

La autoridad que no remita las copias

certificadas a que se refiere este artículo, será
sancionada con multa de veinte a ciento veinte días
de salario. En caso de que subsista la omisión no
obstante el requerimiento del juez, la multa se irá
duplicando en cada nuevo requerimiento, hasta
obtener el cumplimiento de esta obligación

Artículos 107 fracción ll, de la Constitución; 76 Bis,

fracción lll, 78, 149, 151, 215, 223, 226 y 227 de la
Ley de Amparo.

Artículo 156.- En los casos en que el quejoso
impugne la aplicación por parte de la autoridad o
autoridades responsables de leyes declaradas
inconstitucionales por la jurisprudencia decretada
por la Suprema Corte de Justicia, o en aquellos
otros a que se refiere el artículo 37, la
substanciación del juicio de amparo se sujetará a
las disposiciones precedentes, excepto en lo
relativo al término para la rendición del informe con
justificación, el cual se reducirá a tres días
improrrogables, y a la celebración de la audiencia,
la que se señalará dentro de diez días contados
desde el siguiente al de la admisión de la demanda.
Artículo 118.- En los casos en que el
quejoso impugne la aplicación por parte de
la autoridad responsable de normas
generales consideradas inconstitucionales
por la jurisprudencia decretada por la
Suprema Corte de Justicia o por los Plenos
de Circuito, el informe con justificación se
reducirá a tres días improrrogables, y la
celebración de la audiencia se señalará
dentro de diez días contados desde el
siguiente al de la admisión de la demanda.

91
Artículos 16 a 18, 22, fracciones I y II, 37, 113, 114,
fracciones I y II, 117, 147 y 149 de la Ley de
Amparo. Acuerdo General Numero 12/2011 del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
se Determinan las Bases de la Decima Época del
Semanario Judicial de la Federación.
Artículos 11, 15, 17, 19, 20, 21, 61 fracción
VIII, 73, 78, 79, 83, 87, 117, 118, 175 fracción
IV, 201, 210, 231 a 235, 260, 266, 268 y 8ª
transitorio de la Ley de Amparo; 10 fracción l,
lll, XI, 14 fracción XX, 21 fracción lll inciso a),
41 ter fracción IV, 51 fracción IV, 52 fracción
VI, 54 fracción IV, 55 fracción V, 236 de la
Ley Orgánica de la Poder Judicial de la
Federación. Articulo Décimo primero
transitorio del artículo primero del Decreto
mediante el cual se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
federación el 2 de abril del año 2013,
mediante el cual instruye al Consejo de la
Judicatura Federal dictará los acuerdos
generales a que refieren los artículos 41 Bis y
Bis 1 del presente decreto, para la debida
integración y funcionamiento de los Plenos de
Circuito. Artículos SEXTO y SÉPTIMO,
transitorios del artículo primero del Decreto
mediante el cual se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de
la federación el 2 de abril del año 2013, que
dicen: “… SEXTO. La jurisprudencia integrada
conforme a la ley anterior continuará en vigor
en lo que no se oponga a la presente
Ley….SÉPTIMO. Para la integración de la
jurisprudencia por reiteración de criterios a
que se refiere la presente Ley no se tomarán
en cuenta las tesis aprobadas en los asuntos
resueltos conforme a la ley anterior….”.
ACUERDO General 14/2013 del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la
integración y funcionamiento de los Plenos de
Circuito. Publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 14 de junio del año 2013. …
ANEXO del Acuerdo General 14/2013 del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la integración y funcionamiento de
los Plenos de Circuito, publicado el catorce de
junio de dos mil trece…. CIRCULAR 1/2013,
de la Comisión de Creación de nuevos
Órganos del Consejo de la Judicatura Federal.
Para ajustarse correctamente a lo dispuesto
por el artículo 5 del acuerdo 14/2013…
CIRCULAR CNO/2/2013, Secretario Ejecutivo
y de Carrera Judicial, adscripción y nuevos
Órganos del Consejo de la Judicatura
Federal. En cumplimiento al último párrafo
del artículo Transitorio Quinto del Acuerdo
General 14/2013 del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal.
92
 2.- Como regla general, se tiene la consistente en que la fecha de la audiencia
constitucional debe ser señalada dentro de los treinta días siguientes al en que se haya admitido
la demanda a trámite (art. 114, 115, LAMP). Es menester aclarar que estos términos son
obligatorios tanto para los superiores jerárquicos de la responsable, como para los jueces de
Distrito.

Artículo 146.- Si hubiere alguna irregularidad en el Artículo 114. El órgano jurisdiccional

escrito de demanda, si se hubiere omitido en ella mandará requerir al promovente que aclare la
alguno de los requisitos a que se refiere el artículo
demanda, señalando con precisión en el auto
116 de esta ley; si no se hubiese expresado con
precisión el acto reclamado o no se hubiesen relativo las deficiencias, irregularidades u
exhibido las copias que señala el artículo 120, el omisiones que deban corregirse, cuando:
Juez de Distrito mandará prevenir al promovente
que llene los requisitos omitidos, haga las
aclaraciones que corresponda, o presente las
copias dentro del término de tres días, expresando
en el auto relativo las irregularidades o
deficiencias que deban llenarse, para que el
promovente pueda subsanarlas en tiempo.
l.- Hubiere alguna irregularidad en el escrito
de demanda;

ll.- Se hubiere omitido alguno de los

requisitos que establece el artículo 108 de
esta ley;

Artículos 24 fracciones II, III, 32, 34, 148, 168 y Artículos 18, 22, 31, 112, 180 y 297 de la
178 de la Ley de Amparo. Ley de Amparo.

Artículo 215.- Si se omitiere la justificación de la lll.- No se hubiere acompañado, en su caso,

personalidad en los términos del artículo anterior, el documento que acredite la personalidad
el juez mandará prevenir a los interesados para o éste resulte insuficiente;
que la acrediten, sin perjuicio de que por separado
solicite de las autoridades respectivas las
Constancias necesarias. En tanto se da
cumplimiento a lo dispuesto en el presente
Artículo, el juez podrá conceder la suspensión
provisional de los actos reclamados.

Artículo 4º, 122, 123, 220 y 233 de la Ley de Artículo 6º, 125, 126, 127 y 159 de la Ley de
Amparo. Amparo.

V.- No se hubieren exhibido las copias

necesarias de la demanda.

93
 Artículo 146. Articulo 114.-
….
Si el promovente no llenare los requisitos omitidos, …
no hiciere las aclaraciones conducentes o no
presentare las copias dentro del término señalado,
el juez de Distrito tendrá por no interpuesta la Si no se subsanan las deficiencias,
demanda, cuando el acto reclamado sólo afecte al irregularidades u omisiones de la demanda
patrimonio o derechos patrimoniales del quejoso. dentro del plazo de cinco días, se tendrá por
no presentada.

Articulo 146.
….
….
Fuera de los casos a que se refiere el párrafo
anterior, transcurrido el término señalado sin
haberse dado cumplimiento a la providencia
relativa, el juez mandará correr traslado al
Ministerio Público, por veinticuatro horas, y en
vista de lo que éste exponga, admitirá o
desechará la demanda, dentro de otras
veinticuatro horas, según fuere procedente.

Articulo 114.-

En caso de falta de copias, se estará a lo

dispuesto por el artículo 110 de esta Ley. La
falta de exhibición de las copias para el
incidente de suspensión, sólo dará lugar a la
postergación de su apertura.

Artículos 3°, 5°, 16 a 28, 37, 83 fracción l, 117, Artículos 3°, 5°, 11 a 26, 81, 109, 110 y 159 de
118, 119, 121 y 168 de la Ley de Amparo la Ley de Amparo.

LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO EN COMPETENCIA

CONCURRENTE.116

116 LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.- Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril del año 2013. TRANSITORIOS. “…DÉCIMO. Las referencias que la
presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán aplicables a los autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes
normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los artículos transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los
artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del
artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008….
En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia penal a que se refiere la reforma constitucional referida en el párrafo
anterior, la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto…. SEGUNDO. Se abroga la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 1936, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo
previsto en la presente Ley….”.

94
 Toda vez que el superior de la autoridad responsable ha de substanciar o tramitar en
todas sus partes el juicio de garantías y que en ese proceso debe observar puntualmente las
disposiciones legales conducentes al amparo indirecto, también es competente para resolver del
incidente suspensional, el que se tramita en cuaderno por cuerda separada, rigiendo las
disposiciones que informan al capítulo respectivo de la suspensión (arts. 122 al 144, LAMP),
(REGLAS GENERALES 125-158 LAMP 1ª PARTE) (EN MATERIA PENAL 159-169 2º PARTE
LAMP)

En ese incidente, el Tribunal superior jerárquico de la autoridad responsable, deberá resolver

sobre la concesión o negativa de la suspensión provisional y, en su momento, de la definitiva. En
relación a ésta, deberá desahogar la audiencia incidental respectiva, en que admitirá solamente
las pruebas que en este incidente se regulan (documental pública y privada e inspección ocular)
(ARTICULO 143 LAMP).

Artículo 143. El órgano jurisdiccional podrá

solicitar documentos y ordenar las diligencias que
considere necesarias, a efecto de resolver sobre
la suspensión definitiva.

Articulo 131.-…. En el incidente de suspensión, únicamente se

Cuando se trate de alguno de los actos a que se refiere el admitirán las pruebas documental y de inspección
artículo 17 de esta ley, podrá también el quejoso ofrecer judicial. Tratándose de los casos a que se refiere
prueba testimonial. el artículo 15 de esta ley, será admisible la prueba
testimonial.

No son aplicables al incidente de suspensión las
disposiciones relativas a la admisión de pruebas en la
audiencia Constitucional; no podrá exigirse al quejoso la
proposición de la prueba testimonial, en el caso, a que se
refiere el párrafo anterior
Para efectos de este artículo, no serán aplicables
las disposiciones relativas al ofrecimiento y
admisión de las pruebas en el cuaderno
principal.

Artículos 17, 117, 124, 132 y 136 de la Ley de Amparo; Artículos 15, 49, 81, 84, 109, 128, 129, 136,
165, 166 y 173 del Código Federal de Procedimientos 139, 141, 140, 142, 159, 163, 164, 165, 166 y
Civiles. 249 de la Ley de Amparo; 165, 166 y 173 del
Código Federal de Procedimientos Civiles.

95
 Conflicto competencial entre la autoridad superior jerárquica de la responsable y el juez
de Distrito. Cuando con motivo de la presentación de una demanda de amparo, se debata la
competencia entre jueces de Distrito (competencia originaria en amparo) y los superiores de las
autoridades responsables, la competencia siempre se deducirá a favor de un juez de Distrito,
(articulo 13, 50 de la LAMP).

Articulo 20.- Cuando en un juicio de amparo la
demanda se interponga por dos o más personas,
deberán designar un representante común que
elegirán de entre ellas mismas.
Artículo 13. Cuando la demanda se promueva
por dos o más quejosos con un interés común,
deberán designar entre ellos un representante, en
su defecto, lo hará el órgano jurisdiccional en su
primer auto sin perjuicio de que la parte respectiva
lo substituya por otro. Los terceros interesados
podrán también nombrar representante común.

Si no hacen la designación, el juez mandará

prevenirlas desde el primer auto para que designen
tal representante dentro del término de tres días; y si
no lo hicieren, designará con tal carácter a cualquiera
de los interesados.

Cuando dos o más quejosos reclamen y

aduzcan sobre un mismo acto u omisión ser titulares
de un interés legítimo, o bien en ese mismo carácter
reclamen actos u omisiones distintos pero con
perjuicios análogos, provenientes de la misma
autoridad, y se tramiten en órganos jurisdiccionales
distintos, cualquiera de las partes podrá solicitar al
Consejo de la Judicatura Federal que determine la
concentración de todos los procedimientos ante un
mismo órgano del Poder Judicial de la Federación,
según corresponda. Recibida la solicitud, el Consejo
de la Judicatura Federal, en atención al interés
social y al orden público, resolverá lo conducente y
dictará las providencias que resulten necesarias.

Artículos 4º, 5 fracción l, 6º, 8º, 27, 57, 74 fracción l, Artículos 2º, 5º fracción l, 6º, 8º, 24, 57, 63
116 fracción l., 212 y 213 de la Ley de Amparo. fracción l y 108 fracción l, de la Ley de Amparo.

Artículo 57.- En los juicios de amparo que se

encuentren en tramitación ante los jueces de Distrito,
podrá decretarse la acumulación a instancia de parte
o de oficio en los casos siguientes:

I.- Cuando se trate de juicios promovidos por el

mismo quejoso, por el mismo acto reclamado aunque
las violaciones Constitucionales sean distintas, siendo
diversas las autoridades responsables.

96
II.- Cuando se trate de juicios promovidos contra las
mismas autoridades, por el mismo acto reclamado
siendo diversos los quejosos, ya sea que éstos hayan
intervenido en el negocio o controversia que motivó el
amparo, o que sean extraños a los mismos.

Artículos 35, 36, 51, 58 al 65 y 73 fracción III, de la

Ley de Amparo.

Artículo 58.- Para conocer de la acumulación, así

como de los juicios acumulados, es competente el
juez de Distrito que hubiere prevenido, y el juicio más
reciente se acumulará al más antiguo.

Cualquier caso de duda o contienda sobre lo

establecido en el párrafo anterior se decidirá por el
Tribunal Colegiado de Circuito dentro de cuya
jurisdicción resida el juez de Distrito que previno.

Artículos 35, 36, 51, 58 al 65 de la Ley de Amparo.

Artículo 59.- Si en un mismo juzgado se siguen los

juicios cuya acumulación se pide, el juez dispondrá
que se haga relación de ellos en una audiencia en la
que se oirán los alegatos que produjeren las partes y
se dictará la resolución que proceda, contra la cual no
se admitirá recurso alguno.

Artículos 35, 57, 58 y 60 de la Ley de Amparo.

Artículo 60.-….
Si el juez estima procedente la acumulación,
reclamará los autos por medio de oficio, con inserción
de las constancias que sean bastantes para dar a
conocer la causa de la resolución.

Artículos 35, 54, 57, 59 y del 61 al 65 de la Ley de

Amparo.

Artículo 61.- Si se estima procedente la acumulación,

se remitirán los autos al juez requirente con
emplazamiento de las partes.

Artículos 57 al 60 y 62 al 65 de la Ley de Amparo.

Si se estima que no procede la acumulación, se

comunicará sin demora al juez requiriente, y ambos
remitirán los autos de sus respectivos juicios, al
Tribunal Colegiado de Circuito, dentro de cuya
jurisdicción resida el juez de Distrito que previno.

97
Artículos 58 y 60 de la Ley de Amparo.

Recibidos los autos, con el pedimento del Ministerio

Público Federal y los alegatos escritos que puedan
presentar las partes, resolverá el Tribunal Colegiado
de Circuito dentro del término de ocho días, si
procede o no la acumulación y, además, qué juez
debe conocer de los amparos acumulados.

Cuando la acumulación de juicios que se siguen en

diferentes juzgados haya sido promovida por alguna
de las partes y resulte improcedente, se impondrá a
ésta una multa de treinta a ciento ochenta días de
salario.

Artículo 3º Bis de la Ley de Amparo.

Artículo 62.- Desde que se pida la acumulación hasta

que se resuelva, se suspenderá todo procedimiento
en los juicios de que se trate, hecha excepción de los
incidentes de suspensión.
Artículos 35, 53, 57 a 61, 63 a 65 y 101 de la Ley de
Amparo.

Artículo 63.- Resuelta la acumulación, los amparos

acumulados deberán decidirse en una sola audiencia
teniéndose en cuenta todas las Constancias de
aquéllos.

Artículos 57 a 63, 64, 65, 154 y 155 de la Ley de

Amparo.

Los autos dictados en los incidentes de suspensión

relativos a los juicios acumulados se mantendrán en
vigor hasta que se resuelva lo principal en definitiva,
salvo el caso de que hubieren de reformarse por
causa superveniente.

Artículos 122 a 144 de la Ley de Amparo.

Artículo 64.- En los juicios de amparo que se

promuevan ante el superior del tribunal a quien se
impute la violación, conforme al artículo 37, se
observarán en lo que fueren aplicables, las
disposiciones contenidas en este Capítulo; pero
cuando se trate de competencia o acumulación en
juicios de que conozcan tribunales comunes y jueces
de Distrito, éstos deben ser designados competentes.

Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 36, 37, 57,

65 y 114 de la Ley de Amparo; 1º, fracción VIII, 48 y

98
51 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.

Artículo 65.- No son acumulables los juicios de

amparo que se tramiten ante un tribunal Colegiado de
Circuito o ante la Suprema Corte de Justicia, ya sea
en revisión o como amparos directos; pero cuando
alguna de las Salas o el Tribunal mencionado
encuentren que un amparo que hayan de resolver
tiene con otro o con otros de la jurisdicción de la
propia Sala o del mismo Tribunal, una conexión tal
que haga necesario o conveniente que todos ellos se
vean simultáneamente, a moción de alguno de los
Ministros que la integran o de alguno de los
Magistrados del Tribunal Colegiado de Circuito
respectivo, podrán ordenarlo, así, pudiendo acordar
también que sea un Ministro o Magistrado, según se
trate, quien dé cuenta con ellos.

Artículos 94 y 100 de la Constitución; 44, 46, 57 a 64,

84, 85, 158 a 160 de la Ley de Amparo.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, los

amparos en revisión por inconstitucionalidad de una
ley o de un reglamento, podrán acumularse para el
efecto de su resolución en una sola sentencia, cuando
a juicio del tribunal haya similitud en los agravios
expresados contra los fallos de los jueces de Distrito.

Artículo 84 fracción l, de la Ley de Amparo.

Artículo 56.- Cuando alguna de las partes estime Artículo 50. Cuando alguna de las partes estime
que un juez de Distrito está conociendo de un que un juez de distrito o tribunal unitario de circuito
amparo que es de la competencia de un Tribunal
está conociendo de un juicio de amparo que debe
Colegiado de Circuito, y que aquél no ha
declarado su incompetencia, podrá ocurrir al tramitarse como directo, podrá ocurrir ante el
Presidente de dicho Tribunal Colegiado de tribunal colegiado de circuito que estime competente
Circuito, exhibiendo copia certificada de la y exhibir copia de la demanda y de las constancias
demanda y de las Constancias que estime conducentes.
pertinentes. El citado Presidente pedirá informe al
juez, y con lo que exponga, ordenará o no la
remisión de los autos.

Articulo 50.-
….
El presidente del tribunal colegiado pedirá
informe al juez de distrito o tribunal unitario de
circuito, que deberá rendirse en el plazo de
veinticuatro horas, y resolverá dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes.

Artículos 49, 55 y 94 de la Ley de Amparo. Artículos 41, 44 y 47 de la Ley de Amparo.

99
Articulo 37.- La violación de las garantías de los
artículos 16, en materia penal, 19 y 20 fracciones
I, VIII y X, párrafos primero y segundo de la
Constitución Federal, podrá reclamarse ante el
juez de Distrito que corresponda o ante el
superior del tribunal que haya cometido la
violación.

Artículo 107 fracción VII de la Constitución; 2º, 16,

38 39, 64, 76, 76 Bis, fracción ll, 77, 80, 82, 83,
95, 104 a 113, 114, 116, 117, 118, 119, 122, 124,
130, 136, 145 al 157 y 211 de la Ley de Amparo;
1º, fracción VIII y 29 fracción l de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación.

Articulo 57.- En los juicios de amparo que se

encuentren en tramitación ante los jueces de
Distrito, podrá decretarse la acumulación a
instancia de parte o de oficio en los casos
siguientes:

I.- Cuando se trate de juicios promovidos por el

mismo quejoso, por el mismo acto reclamado
aunque las violaciones Constitucionales sean
distintas, siendo diversas las autoridades
responsables.

II.- Cuando se trate de juicios promovidos contra

las mismas autoridades, por el mismo acto
reclamado siendo diversos los quejosos, ya sea
que éstos hayan intervenido en el negocio o
controversia que motivó el amparo, o que sean
extraños a los mismos.

Artículos 35, 36, 51, 58 al 65 y 73 fracción III, de

la Ley de Amparo.

Artículo 58.- Para conocer de la acumulación, así

como de los juicios acumulados, es competente el
juez de Distrito que hubiere prevenido, y el juicio
más reciente se acumulará al más antiguo.

Cualquier caso de duda o contienda sobre lo

establecido en el párrafo anterior se decidirá por
el Tribunal Colegiado de Circuito dentro de cuya
jurisdicción resida el juez de Distrito que previno.

Artículos 35, 36, 51, 57, 59 al 65 de la Ley de

Amparo.

100
Artículo 59.- Si en un mismo juzgado se siguen
los juicios cuya acumulación se pide, el juez
dispondrá que se haga relación de ellos en una
audiencia en la que se oirán los alegatos que
produjeren las partes y se dictará la resolución
que proceda, contra la cual no se admitirá recurso
alguno.
Artículos 35, 57, 58 y 60 de la Ley de Amparo.

Artículo 60.- Si los juicios se siguen en juzgados

diferentes, promovida la acumulación ante uno de
ellos se citará a una audiencia en la que se oirán
los alegatos que produjeren las partes y se dictará
la resolución que corresponda.

Si el juez estima procedente la acumulación,

reclamará los autos por medio de oficio, con
inserción de las Constancias que sean bastantes
para dar a conocer la causa de la resolución.

El juez a quien se dirija el oficio lo hará

conocer a las partes que ante él litiguen, para que
expongan lo que a su derecho convenga en una
audiencia en la que aquél resolverá sobre la
procedencia o improcedencia de la acumulación.

Artículos 35, 54, 57, 59, de 61 al 65 de la Ley de

Amparo.

Artículo 61.- Si se estima procedente la

acumulación, se remitirán los autos al juez
requirente con emplazamiento de las partes.

Si se estima que no procede la acumulación, se

comunicará sin demora al juez requirente, y
ambos remitirán los autos de sus respectivos
juicios, al Tribunal Colegiado de Circuito, dentro
de cuya jurisdicción resida el juez de Distrito que
previno.

Artículos 57, 58 a 60, 62 al 65 de la Ley de

Amparo.

Articulo 61.
…
Recibidos los autos, con el pedimento del
Ministerio Público Federal y los alegatos escritos
que puedan presentar las partes, resolverá el
Tribunal Colegiado de Circuito dentro del término
de ocho días, si procede o no la acumulación y,
además, qué juez debe conocer de los amparos
acumulados.

Cuando la acumulación de juicios que se siguen

en diferentes juzgados haya sido promovida por
alguna de las partes y resulte improcedente, se
impondrá a ésta una multa de treinta a ciento
ochenta días de salario.

101
Artículo 3° Bis, de la Ley de Amparo.

Artículo 62.- Desde que se pida la acumulación

hasta que se resuelva, se suspenderá todo
procedimiento en los juicios de que se trate,
hecha excepción de los incidentes de suspensión.

Artículos 35, 53, 57 a 61, 63 a 65 y 101 de la Ley

de Amparo.

Artículo 63.- Resuelta la acumulación, los

amparos acumulados deberán decidirse en una
sola audiencia teniéndose en cuenta todas las
Constancias de aquéllos.

Artículos 57 a 65, 154 y 155 de la Ley de

Amparo.

Los autos dictados en los incidentes de

suspensión relativos a los juicios acumulados se
mantendrán en vigor hasta que se resuelva lo
principal en definitiva, salvo el caso de que
hubieren de reformarse por causa superveniente.

Artículos 122 a 144 de la Ley de Amparo.

Artículo 64.- En los juicios de amparo que se

promuevan ante el superior del tribunal a quien se
impute la violación, conforme al artículo 37, se
observarán en lo que fueren aplicables, las
disposiciones contenidas en este Capítulo; pero
cuando se trate de competencia o acumulación en
juicios de que conozcan tribunales comunes y
jueces de Distrito, éstos deben ser designados
competentes.

Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 36,

37, 57, 65 y 114 de la Ley de Amparo; 51, 52, 54
y 55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.

Artículo 65.- No son acumulables los juicios de

amparo que se tramiten ante un tribunal
Colegiado de Circuito o ante la Suprema Corte de
Justicia, ya sea en revisión o como amparos
directos; pero cuando alguna de las Salas o el
Tribunal mencionado encuentren que un amparo
que hayan de resolver tiene con otro o con otros
de la jurisdicción de la propia Sala o del mismo
Tribunal, una conexión tal que haga necesario o
conveniente que todos ellos se vean
simultáneamente, a moción de alguno de los
Ministros que la integran o de alguno de los
Magistrados del Tribunal Colegiado de Circuito
respectivo, podrán ordenarlo, así, pudiendo
acordar también que sea un Ministro o

102
Magistrado, según se trate, quien dé cuenta con
ellos.

Artículos 44, 46, 57 a 64, 84, 85, 158 a 160, de la

Ley de Amparo.

Articulo 65.-
…
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior,
los amparos en revisión por inconstitucionalidad
de una ley o de un reglamento, podrán
acumularse para el efecto de su resolución en
una sola sentencia, cuando a juicio del tribunal
haya similitud en los agravios expresados contra
los fallos de los jueces de Distrito.

Artículo 84 fracción l de la Ley de Amparo.

La competencia concurrente en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. La competencia o jurisdicción concurrente está prevista por la fracción XII, del articulo
107 constitucional, lugar donde no se regula en la misma forma en que lo hace la Ley de Amparo,
ya que en el texto constitucional no se restringe esta facultad ante la presencia de la violación de
las garantías que en este caso se enuncian, puesto que en la fracción XII, del articulo 107, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ante esa situación, el amparo contra actos de autoridad judicial penal que no constituyan
una sentencia definitiva, son impugnables o ante el juez de Distrito o ante el superior de la
autoridad responsable, salvo el caso en que el acto reclamado lo conforma una resolución de un
Tribunal Unitario de Circuito, caso en que la competencia se surte a favor del Tribunal Unitario de
Circuito más próximo al Tribunal autoridad responsable (art. 29, frac. 1, LOPJF).

103
 COMPETENCIA AUXILIAR

Este tipo de competencia se denomina "auxiliar" porque la función que

desempeñan los tribunales locales se reduce a la ayuda en la realización de ciertos actos
procesales que pueden prestar a las autoridades judiciales federales respecto del
conocimiento de un juicio de amparo en los casos que la propia Constitución y la Ley
Reglamentaría les atribuyen.

La competencia auxiliar nació en el artículo 4º de la Ley de Amparo de 1882, 117

que al efecto disponía:

ARTÍCULO 4º- En los lugares en que no haya jueces de Distrito, los jueces letrados de los
Estados podrán recibir la demanda de amparo, suspender el acto reclamado en los términos
prescritos en esta ley y practicar las demás diligencias urgentes, dando cuenta de ellas
inmediatamente al juez de Distrito respectivo, y pudiendo bajo la dirección de éste, continuar el
procedimiento hasta ponerlo en estado de sentencia. Solamente en el caso de la fracción 1 del
artículo 12 de esta ley (referente a la suspensión del acto reclamado cuando se trate de ejecución
de pena de muerte, destierro o alguna de las expresamente prohibidas en la Constitución
Federal), podrán los jueces de paz o los que administren justicia en los lugares en que no residan
jueces letrados, recibir la demanda de amparo y practicar las demás diligencias de que habla este
artículo. Los referidos jueces letrados y locales, nunca podrán fallar en definitiva estos negocios.

El maestro Noriega comentando lo que al efecto estimaron algunos juristas de la

época, sobre el establecimiento de la competencia auxiliar en la Ley de Amparo,
puntualiza que:

... La Ley Federal ha convertido así en guardianes de las garantías individuales a todos los
representantes de la justicia, en cualquier punto de la nación. La ley formó de ese modo una
inmensa red, por cuyo medio puede la justicia federal desplegar su acción benéfica en lo tocante
a la defensa de las garantías individuales, donde quiera que haya un representante de la justicia,
siquiera no sea más que el modesto alcalde de un pueblo o el humilde juez de paz de una
aldehuela.118

FRACCIÓN XII PÁRRAFO SEGUNDO.- Si FRACCIÓN XII PÁRRAFO SEGUNDO.-

el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario

117Publicada el día 14 de diciembre de 1882.

118NORIEGA Alfonso. P 183. En Mirón. Reyes. Jorge Antonio. (2001) El Juicio de Amparo en Materia Penal. Editorial Porrúa. ISBN. 970-07-2867-
6. Pp. 31 y ss.

104
Circuito no residieren en el mismo lugar en
que reside la autoridad responsable, la ley
determinará el juez o tribunal ante el que se
ha de presentar el escrito de amparo, el
que podrá suspender provisionalmente el
acto reclamado, en los casos y términos
que la misma ley establezca;119
de Circuito no residieren en el mismo
lugar en que reside la autoridad
responsable, la ley determinará el juez o
tribunal ante el que se ha de presentar el
escrito de amparo, el que podrá
suspender provisionalmente el acto
reclamado, en los casos y términos que la
misma ley establezca;120 (competencia
auxiliar).

En los siguientes cuerpos legales relativos a la reglamentación del juicio de

amparo, la competencia auxiliar se reguló en los mismos términos, quizá con alguna
pequeña variación en la redacción de su texto que de ninguna manera alteró su
significado y esencia original; sin embargo, en el artículo 38 original de la Ley de
Amparo, de 1936, el legislador condicionó el conocimiento de los tribunales locales
respecto de los juicios de amparo a la circunstancia de que dentro de la jurisdicción que
ellos se encontraran radicara también la autoridad responsable ejecutora; esto con el fin
de evitar los múltiples abusos originados por los litigantes bajo la vigencia de las leyes
precedentes, que recurrían constantemente a la justicia común para obtener
rápidamente la suspensión del acto reclamado y así paralizar el procedimiento.

Así en la exposición de motivos de la Ley de amparo de 1936, se estableció que:

Los artículos 38 al 41 y 144, limitan la intervención de los jueces de primera instancia y
de otras autoridades que actúan en auxilio de la Justicia Federal, a conceder la
suspensión provisional y eso siempre que sin existir jueces de Distrito, en la localidad
reside en ella la autoridad responsable, todo lo cual pone el sistema del proyecto en
mayor resonancia con el párrafo tercero de la fracción IX del artículo 107 constitucional y
evita el frecuente abuso que en la práctica se ha hecho del recurso de amparo ante esas
autoridades auxiliares, sólo para conseguir la suspensión del acto reclamado, con el
objeto de retardar dolosamente la ejecución de la sentencia.

119 Artículos 38, 39, 40 y 220 de la Ley de Amparo

120 Correlación. Artículo 159 de la Ley de Amparo.

105
Artículo 38.- En los lugares en que no resida juez de
Distrito, los jueces de Primera Instancia dentro de
cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecuta o
trate de ejecutar el acto reclamado tendrán facultad
para recibir la demanda de amparo, pudiendo
ordenar que se mantengan las cosas en el estado
en que se encuentren por el término de setenta y
dos horas, que deberá ampliarse en lo que sea
necesario, atenta la distancia que haya a la
residencia del juez de Distrito; ordenará que se
rindan a éste los informes respectivos y procederá
conforme a lo prevenido por el artículo 144. Hecho
lo anterior, el juez de Primera Instancia remitirá al
de Distrito, sin demora alguna, la demanda original
con sus anexos.
Artículo 42.-….
Para conocer de los juicios de amparo que se
promuevan contra actos de un Tribunal Unitario de
Circuito, es competente el juez de Distrito que, sin
pertenecer a su jurisdicción, esté más próximo a la
residencia de aquel.
Artículos 107 fracción VII, VII y XII de la
Constitución; 36, 37 y 114 fracción lll y lV de la Ley
de Amparo; 29 fracción l de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
Articulo 36.- Cuando conforme a las prescripciones
de esta ley sean competentes los jueces de Distrito
para conocer de un juicio de amparo, lo será aquél
en cuya jurisdicción deba tener ejecución, trate de
ejecutarse, se ejecute o se haya ejecutado el acto
reclamado.
Artículos 5º fracción ll, 11, 50, 114, 116, fracción lll y
166 fracción lll, de la Ley de Amparo.
Articulo 36.-
….
Si el acto ha comenzado a ejecutarse en un Distrito
y sigue ejecutándose en otro, cualquiera de los
jueces de esas jurisdicciones, a prevención, será
competente.
Artículo 35. Los juzgados de distrito y los
tribunales unitarios de circuito son competentes
para conocer del juicio de amparo indirecto.
También lo serán las autoridades del orden
común cuando actúen en auxilio de los órganos
jurisdiccionales de amparo.
Artículo 36. Los tribunales unitarios de
circuito sólo conocerán de los juicios de amparo
indirecto promovidos contra actos de otros
tribunales de la misma naturaleza. Será
competente otro tribunal del mismo circuito, si lo
hubiera, o el más próximo a la residencia de
aquél que haya emitido el acto reclamado.
Artículos 107 fracción VII, VII y XII de la
Constitución; 33, 35, 107 fracción lll, IV y 159
de la Ley de Amparo; 29 fracción l de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Artículo 37. Es juez competente el que
tenga jurisdicción en el lugar donde el acto que
se reclame deba tener ejecución, trate de
ejecutarse, se esté ejecutando o se haya
ejecutado.
Artículos 5º fracción ll, 48 107, 108 fracción
lll y 175 fracción lll de la Ley de Amparo.
Articulo 37.-
…
Si el acto reclamado puede tener ejecución
en más de un distrito o ha comenzado a
ejecutarse en uno de ellos y sigue
ejecutándose en otro, es competente el juez
de distrito ante el que se presente la
demanda.
106
Artículos 16 a 18, 116, fracción lll y 117 de la Ley de
Amparo.
Articulo 36.-
… ….
Es competente el juez de Distrito en cuya
jurisdicción resida la autoridad que hubiese dictado
la resolución reclamada, cuando ésta no requiera
ejecución material
Artículo 107 fracción VII y XII de la Constitución; 37
a 65 de la Ley de Amparo; 1°, 10, 21, 29, 37, 48, 51,
52, 54 y 55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación.
Articulo 42.- Es competente para conocer del juicio
de amparo que se promueva contra actos de un
juez de Distrito, otro de la misma categoría dentro
del mismo Distrito, si lo hubiere, o, en su defecto, el
más inmediato dentro de la jurisdicción del Tribunal
Colegiado de Circuito a que pertenezca dicho juez.
Artículos 36, 114, 116, 144 al 157 de la Ley de
Amparo.
Articulo 42.-
…
Para conocer de los juicios de amparo que se
promuevan contra actos de un Tribunal Unitario de
Circuito, es competente el juez de Distrito que, sin
pertenecer a su jurisdicción, esté más próximo a la
residencia de aquel.
Artículo 107 fracciones VII, XII de la Constitución;
36, 37 y 114 fracciones lll, IV, de la Ley de Amparo;
29, fracción l, de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación.
Articulo 43.- Cuando se trate de actos de autoridad
que actúe en auxilio de la Justicia Federal o
diligenciando requisitorias, exhortos o despachos,
no es competente para conocer del amparo que se
interponga contra aquéllos el juez de Distrito que
deba avocarse al conocimiento del asunto en que
se haya originado el acto reclamado, o que hubiere
librado la requisitoria, despacho o exhorto, aun
cuando la autoridad responsable esté dentro de su
jurisdicción, aplicándose en este caso lo dispuesto
Artículos 11, 14, 15, 108 fracción lll y 109 de
la Ley de Amparo.
Articulo 37.-
Cuando el acto reclamado no requiera
ejecución material es competente el juez de
distrito en cuya jurisdicción se haya presentado
la demanda.
Artículo 107 fracción VII y XII de la Constitución;
33, 35, 41 a 50, 159, 170 y 176 de la Ley de
Amparo; 1°, 10, 21, 29, 37, 48, 51, 52, 54 y 55
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Artículo 38. Es competente para conocer del
juicio de amparo indirecto que se promueva
contra los actos de un juez de distrito, otro del
mismo distrito y especialización en su caso y, si
no lo hubiera, el más cercano dentro de la
jurisdicción del circuito al que pertenezca.
Artículos 35, 37, 107, 108, 112 al 124 y 159 de
la de la Ley de Amparo.
Artículo 39. Cuando se trate de amparos
contra actos de autoridades que actúen en
auxilio de la justicia federal, no podrá conocer el
juez de distrito que deba avocarse al
conocimiento del asunto en que se haya
originado el acto reclamado.
107
por el artículo anterior.

Articulo 39.-

En este caso, conocerá otro del mismo

distrito y especialización, en su caso, y si no lo
hubiera, el más cercano dentro de la jurisdicción
del circuito a que pertenezca.

Artículos 36 y 38 de la Ley de Amparo. Artículos 35 y 37 de la Ley de Amparo.

Articulo 182.- La Suprema Corte de Justicia podrá
ejercitar la facultad de atracción contenida en el
párrafo final de la fracción V del artículo 107
Constitución, para conocer de un amparo directo
que originalmente correspondería resolver a los
Tribunales Colegiados de Circuito, de conformidad
al siguiente procedimiento:
Artículo 40. El pleno o las salas de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación podrán
ejercer, de manera oficiosa o a solicitud del
Procurador General de la República la facultad
de atracción para conocer de un amparo directo
que corresponda resolver a los tribunales
colegiados de circuito, cuando por su interés y
trascendencia lo ameriten, de conformidad con
el siguiente procedimiento:

Articulo 182.-

I.- Cuando la Suprema Corte ejerza de oficio la

facultad de atracción, se lo comunicará por escrito
al correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito,
el cual en el término de quince días hábiles remitirá
los autos originales a la Suprema Corte, notificando
personalmente a las partes dicha remisión;

II.- Cuando el Procurador General de la República

solicite a la Suprema Corte de Justicia que ejercite
la facultad de atracción, presentará la petición
correspondiente ante la propia Suprema Corte y
comunicará dicha petición al Tribunal Colegiado de
Circuito del conocimiento; recibida la petición, la
Suprema Corte mandará pedir al Tribunal Colegiado
de Circuito, si lo estima pertinente, que le remita los
autos originales, dentro del término de quince días
hábiles; recibidos los autos originales, en su caso,
la Suprema Corte de Justicia, dentro de los treinta
días siguientes, resolverá si ejercita la facultad de
atracción, en cuyo caso lo informará al
correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito y
procederá a dictar la resolución correspondiente; en
caso negativo, notificará su resolución al Procurador
General de la República y remitirá los autos, en su
caso, al Tribunal Colegiado de Circuito para que
dicte la resolución correspondiente;

108

Artículos 107 fracciones V, VIIl, de la Constitución;
84 fracción lll, 185, 186 de la Ley de Amparo; 21
fracción lll de la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación.
Artículo 37.- La violación de las garantías de los
artículos 16, en materia penal, 19 y 20 fracciones I,
VIII y X, párrafos primero y segundo de la
Constitución Federal, podrá reclamarse ante el juez
de Distrito que corresponda o ante el superior del
tribunal que haya cometido la violación.
Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 2º, 16,
38, 39, 64, 76, Bis, fracción ll, 77, 80, 82, 83, 95,
104 a 113, 114, 116, 117, 118, 119, 122, 124, 130,
136, 145 a 157 y 211 de la Ley de Amparo; 1º,
fracción VIII y 29 fracción l, de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
Articulo 38.- En los lugares en que no resida
juez de Distrito, los jueces de Primera Instancia
dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad
que ejecuta o trate de ejecutar el acto
reclamado tendrán facultad para recibir la
demanda de amparo, pudiendo ordenar que se
mantengan las cosas en el estado en que se
encuentren por el término de setenta y dos
horas, que deberá ampliarse en lo que sea
Articulo 40.-
….
I.- Planteado el caso por cualquiera de los
ministros, o en su caso hecha la solicitud por el
Procurador General de la República, el pleno o
la sala acordará si procede solicitar los autos al
tribunal colegiado de circuito, en cuyo caso,
previa suspensión del procedimiento, éste los
remitirá dentro del plazo de tres días siguientes
a la recepción de la solicitud;
II.- Recibidos los autos se turnará el asunto
al ministro que corresponda, para que dentro del
plazo de quince días formule dictamen a efecto
de resolver si se ejerce o no dicha facultad; y
III.- Transcurrido el plazo anterior, el
dictamen será discutido por el tribunal pleno o
por la sala dentro de los tres días siguientes.
Si el pleno o la sala decide ejercer la
facultad de atracción se avocará al
conocimiento; en caso contrario, devolverá los
autos al tribunal de origen.
Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 2º,
11, 74, 77, 79, 80, 81, 97, 192 a 196, 199, 205,
108, 109, 112 a 124, 125, 128, 129, 139, 156,
159, 163, 164, 165, 166 y 261 de la Ley de
Amparo; 1º fracción VIII, y 29 fracción l, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Artículo 159. En los lugares donde no resida
juez de distrito y especialmente cuando se
trate de actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno
109
necesario, atenta la distancia que haya a la
residencia del juez de Distrito; ordenará que se
rindan a éste los informes respectivos y
procederá conforme a lo prevenido por el
artículo 144. Hecho lo anterior, el juez de
Primera Instancia remitirá al de Distrito, sin
demora alguna, la demanda original con sus
anexos.
Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 23,
36, 37, 39; 40, 41,114, 116, 122 a 124, 144, 145
a 149 y 220 de la Ley de Amparo; 1º fracción
VIII de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Artículo 144.- Las autoridades judiciales
comunes, autorizadas por el artículo 38 de esta
ley para recibir la demanda y suspender
provisionalmente el acto reclamado, deberán
formar por separado un expediente en el que se
consigne un extracto de la demanda de amparo,
la resolución en que se mande suspender
provisionalmente el acto reclamado, copias de
los oficios o mensajes que hubiesen girado para
el efecto y Constancias de entrega, así como
las determinaciones que dicten para hacer
cumplir su resolución, cuya eficacia deben
vigilar, en tanto el juez de Distrito les acusa
recibo de la demanda y documentos que
hubiesen remitido.
Artículos 38, 39, 40, 95 fracciones II, III, 142 y
220 de la Ley de Amparo.
de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa
al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales, el juez de primera instancia
dentro de cuya jurisdicción radique la
autoridad que ejecute o trate de ejecutar el
acto reclamado, deberá recibir la demanda de
amparo y acordar de plano sobre la
suspensión de oficio conforme a las
siguientes reglas:
Artículo 107, fracción XII, de la Constitución,
23, 36, 37, 39; 40, 41,114, 116, 122 a 124,
144, 145 a 149, 159 y 220 de la Ley de
Amparo; 1º, fracción VIII, de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación; 1º de la
Ley del Servicio Militar; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21,
24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de Extradición
Internacional.
l.- Formará por duplicado un expediente que
contenga la demanda de amparo y sus
anexos, el acuerdo que decrete la suspensión
de oficio y el señalamiento preciso de la
resolución que se mande suspender; las
Constancias de notificación y las
determinaciones que dicte para hacer cumplir
su resolución;
Artículos 97, 155 y 159 de la Ley de Amparo.
II.- Ordenará a la autoridad responsable que
mantenga las cosas en el estado en que se
encuentren o que, en su caso, proceda
inmediatamente a poner en libertad o a
disposición del ministerio público al quejoso y
que rinda al juez de distrito el informe previo;
y
III.- Remitirá de inmediato el original de las
actuaciones al juez de distrito competente y
conservará el duplicado para vigilar el
cumplimiento de sus resoluciones, hasta en
tanto el juez de distrito provea lo conducente,
con plena jurisdicción.
110
 En caso de la probable comisión del delito de
desaparición forzada, el juez de primera
instancia procederá conforme lo establecido
por el artículo 15 de esta ley.

Articulo 39.- La facultad que el artículo anterior

reconoce a los jueces de primera instancia para
suspender provisionalmente el acto reclamado,
sólo podrá ejercerse cuando se trate de actos
que importen peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, deportación o destierro,
o de alguno de los prohibidos por el artículo 22
de la Constitución Federal.

Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 38,

40, 41,122 y 123 de la Ley de Amparo

Artículo 220.- Cuando se señalen como

reclamados actos que tengan o puedan tener
por efecto privar de sus derechos agrarios a un
núcleo de población quejoso, o de sus derechos
individuales a ejidatarios o comuneros, podrá
acudirse, en los términos del artículo 38 de esta
Ley, a la competencia auxiliar que estará
facultada para suspender provisionalmente el
acto reclamado.

Artículos 38, 39, 123, 212 de la Ley de Amparo.

Artículos 20 y 107, fracción XII de la

Constitución; 15, 19, 20, 21, 35, 37, 97, 155,
159, 189, 211, 248, 107, 108, 112,113, 114, 115,
116, 125, 126, 127, 128, 129, 159, 163, 164,
165, 166, 167, 168, 169, 211 y 248 de la Ley de
Amparo; 1º·, fracción VIII, de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación; 1º de la Ley
del Servicio Militar. Artículo DÉCIMO transitorio
del artículo primero del Decreto mediante el
cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la federación el
2 de abril del año 2013, en su artículo transitorio
“….DÉCIMO. Las referencias que la presente
Ley realice al concepto de “auto de vinculación a
proceso” le serán aplicables a los autos de
formal prisión emitidos en aquellos órdenes
normativos en que aún no hayan entrado en
vigor en cumplimiento de los artículos
transitorios del Decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y
22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la
fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del
Apartado B del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación

111

Articulo 40.- Cuando el amparo se promueva
contra un juez de Primera Instancia y no haya
en el lugar otro de la misma categoría, o cuando
reclamándose contra diversas autoridades, no
resida en el lugar juez de Primera Instancia o no
pudiere ser habido y siempre que se trate de
alguno de los actos enunciados en el artículo
anterior, la demanda de amparo podrá
presentarse ante cualquiera de las autoridades
judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo
lugar, si es que en él reside la autoridad
ejecutora. El juez recibirá la demanda y
procederá conforme a los dos artículos
precedentes.
Artículos 38, 39 y 41 de la Ley de Amparo
el 18 de junio de 2008…..En los casos donde no
haya entrado en vigor el nuevo sistema de
justicia penal a que se refiere la reforma
Constitución referida en el párrafo anterior, la
suspensión en materia penal seguirá rigiéndose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el
artículo segundo transitorio de este Decreto….”.
Articulo 159.-
…..
Cuando el amparo se promueva contra actos
de un juez de primera instancia y no haya otro
en el lugar, o cuando se impugnen actos de
otras autoridades y aquél no pueda ser
habido, la demanda de amparo podrá
presentarse ante cualquiera de los órganos
judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo
lugar, siempre que en él resida la autoridad
ejecutora o, en su defecto, ante el órgano
jurisdiccional más próximo.
Artículos 107 fracción XII de la Constitución;
159, 211 y 248 de la Ley de Amparo; 1º·
fracción VIII, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación. Artículo DÉCIMO
transitorio del artículo primero del Decreto
mediante el cual se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto
de vinculación a proceso” le serán aplicables a
los autos de formal prisión emitidos en aquellos
órdenes normativos en que aún no hayan
entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19,
20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del
artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la
fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los
casos donde no haya entrado en vigor el nuevo
sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitucional referida en el párrafo
anterior, la suspensión en materia penal seguirá
rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que
se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”
112
 Artículo 123.- Procede la suspensión de
oficio:
I.- Cuando se trate de actos que importen
peligro de privación de la vida, deportación o
destierro o alguno de los prohibidos por el
artículo 22 de la Constitución Federal;
II.-. . . . . .
La suspensión a que se refiere este artículo
se decretará de plano en el mismo auto en que
el juez admita la demanda, comunicándose sin
demora a la autoridad responsable, para su
inmediato cumplimiento, haciendo uso de la vía
telegráfica, en los términos del párrafo tercero
del artículo 23 de esta ley.
Los efectos de la suspensión de oficio
únicamente consistirán en ordenar que cesen
los actos que directamente pongan en peligro la
vida, permitan la deportación o el destierro del
quejoso o la ejecución de alguno de los actos
prohibidos por el artículo 22 constitucional; y
tratándose de los previstos en la fracción II de
este artículo, serán los de ordenar que las
cosas se mantengan en el estado que guarden,
tomando el juez las medidas pertinentes para
evitar la consumación de los actos reclamados.
Artículo 160. Cuando el acto reclamado sea la
orden de deportación, expulsión o extradición,
la suspensión tiene por efecto que no se
ejecute y el interesado quede en el lugar
donde se encuentre a disposición del órgano
jurisdiccional de amparo, sólo en lo que se
refiere a su libertad personal.
Artículos 1º, 14, 16, 20, 33, 133 de la
Constitución; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27,
28, 33 de la Ley de Extradición Internacional.
Articulo DÉCIMO transitorio del artículo primero
del Decreto mediante el cual se expide la Ley
de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial
de la federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto
de vinculación a proceso” le serán aplicables a
los autos de formal prisión emitidos en aquellos
órdenes normativos en que aún no hayan
entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19,
20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del
artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la
fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los
casos donde no haya entrado en vigor el nuevo
sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitucional referida en el párrafo
anterior, la suspensión en materia penal seguirá
rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que
se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”
113

Artículo 138.-
….
Cuando la suspensión se haya concedido
contra actos derivados de un procedimiento
penal que afecten la libertad personal, el
quejoso tendrá la obligación de comparecer
dentro del plazo de tres días ante el juez de la
causa o el Ministerio Público y, en caso de no
hacerlo, dejará de surtir efectos la suspensión
concedida.
Artículo 161. Cuando el acto reclamado
consista en la orden de traslado del quejoso
de un centro penitenciario a otro, la
suspensión, si procede, tendrá por efecto que
éste no se lleve a cabo.
Articulo 15, 18, 20 y 22 de la Constitución.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero
del Decreto mediante el cual se expide la Ley
de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial
de la federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto
de vinculación a proceso” le serán aplicables a
los autos de formal prisión emitidos en aquellos
órdenes normativos en que aún no hayan
entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19,
20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del
artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la
fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los
casos donde no haya entrado en vigor el nuevo
sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitucional referida en el párrafo
anterior, la suspensión en materia penal seguirá
rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que
se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”
Artículo 162. Cuando el acto reclamado
consista en una orden de privación de la libertad
o en la prohibición de abandonar una
demarcación geográfica, la suspensión tendrá
por efecto que no se ejecute o cese
inmediatamente, según sea el caso. El órgano
jurisdiccional de amparo tomará las medidas
que aseguren que el quejoso no evada la acción
de la justicia, entre ellas, la obligación de
presentarse ante la autoridad y ante quien
concedió la suspensión cuantas veces le sea
exigida.
De acuerdo con las circunstancias del caso,
la suspensión podrá tener como efecto que la
privación de la libertad se ejecute en el domicilio
del quejoso.
114

Articulo 136.- Si el acto reclamado afecta la
libertad personal, la suspensión sólo producirá
el efecto de que el quejoso quede a disposición
del juez de Distrito únicamente en cuanto a ella
se refiera, quedando a disposición de la
autoridad que deba juzgarlo, cuando el acto
emane de un procedimiento del orden penal por
lo que hace a la continuación de éste.
… sólo en lo que se refiere a dicha libertad, pero a
Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la
Constitución; 122, 124, 130 y 138 de la Ley de
Amparo.
Artículos 16, 107, fracción X y XI de la
Constitución; 125, 128, 129, 139, 150, 163, 165,
166, 167, 168 y 169 de la Ley de Amparo.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero
del Decreto mediante el cual se expide la Ley
de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial
de la federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto
de vinculación a proceso” le serán aplicables a
los autos de formal prisión emitidos en aquellos
órdenes normativos en que aún no hayan
entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19,
20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del
artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la
fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los
casos donde no haya entrado en vigor el nuevo
sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitucional referida en el párrafo
anterior, la suspensión en materia penal seguirá
rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que
se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”
Artículo 163. Cuando el amparo se pida contra
actos que afecten la libertad personal dentro de
un procedimiento del orden penal, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 166
de esta Ley, la suspensión producirá el efecto
de que el quejoso quede a disposición del
órgano jurisdiccional que conozca del amparo,
disposición de la autoridad que deba juzgarlo,
para la continuación del procedimiento.
Artículos 16 y 107, fracción X y XI,
Constitucional; 125, 128, 129, 139, 150, 165,
166, 167, 168 y 169 de la Ley de Amparo.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero
del Decreto mediante el cual se expide la Ley
de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial
de la federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto
de vinculación a proceso” le serán aplicables a
los autos de formal prisión emitidos en aquellos
115
 órdenes normativos en que aún no hayan
entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19,
20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del
artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la
fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los
casos donde no haya entrado en vigor el nuevo
sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitucional referida en el párrafo
anterior, la suspensión en materia penal seguirá
rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que
se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”

La competencia auxiliar de los tribunales locales se limita toda vía más en razón
de la naturaleza de los actos reclamados, y es que la facultad que se concede a los
jueces de primera instancia para suspender provisionalmente el acto reclamado sólo
puede ejercerse según dispone el artículo 159 de la Ley de Amparo, cuando se trata de
actos que importan peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera
de procedimiento judicial, deportación o destierro, o alguno de los prohibidos por el
artículo 22 constitucional.

Es importante señalar, que la misma Ley Reglamentaria establece que habrá

responsabilidad penal para la autoridad que habiendo conocido de un juicio de amparo o
del incidente respectivo, no suspenda el acto reclamado cuando se trate de peligro de
privación de la vida, o alguno de los actos prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. El dispositivo legal (265 Ley de amparo). 121

Artículo 265. Se impondrá pena de dos a seis

años de prisión, multa de treinta a trescientos

121 Artículo 265. Se impondrá pena de dos a seis años de prisión, multa de treinta a trescientos días, destitución e inhabilitación de dos a seis años
para desempeñar otro cargo, empleo o comisión públicos, al juez de distrito o la autoridad que conozca de un juicio de amparo o del incidente
respectivo, cuando dolosamente:…I. No suspenda el acto reclamado a sabiendas de que importe peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación
forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, si dichos actos no se ejecutan por causas ajenas a la intervención de los órganos
jurisdiccionales mencionados; y…II. No concediere la suspensión, siendo notoria su procedencia…”.

116
 días, destitución e inhabilitación de dos a seis
años para desempeñar otro cargo, empleo o
comisión públicos, al juez de distrito o la
autoridad que conozca de un juicio de amparo
o del incidente respectivo, cuando
dolosamente:

Articulo 199. l.- No suspenda el acto reclamado a sabiendas

….
Si la ejecución no se llevare a efecto por causas
ajenas a la intervención de la Justicia Federal, se
le impondrá la sanción que señale el mismo
Código para los delitos cometidos contra la
administración de justicia.
de que importe peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de
los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al
Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, si
dichos actos no se ejecutan por causas ajenas
a la intervención de los órganos jurisdiccionales
mencionados, y

Artículos 17, 22, fracción ll, 23, 36, 37, 38, 54, 76
bis, fracción ll, 122, 123, de la Ley de Amparo;
215, 225 del Código Penal Federal.
Artículos 15, 33, 35, 79, 125, 136, 127, 159 y 270
de la Ley de Amparo; 29 Código Penal Federal; 1º
de la Ley del Servicio Militar; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21,
24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de Extradición
Internacional.

Artículo 200.- Fuera de los casos a que se refiere ll.- No concediere la suspensión, siendo notoria
el artículo anterior, si la procedencia de la su procedencia.
suspensión fuere notoria y el juez de Distrito que
conozca del incidente no la concediere por
negligencia o por motivos inmorales, y no por
simple error de opinión, se impondrá la sanción
que fija el Código Penal aplicable en materia
federal para los delitos cometidos contra la
administración de justicia.

Artículos 122, 124, 198, 199 y del 201 al 203 de Artículos 125, 128, 129, 263 y 265 de la Ley de
la Ley de Amparo; 29, 225 fracciones VII y VIII del Amparo.
Código Penal Federal.

La actuación de los tribunales locales se concretaba a recibir la demanda de

amparo, ordenar la suspensión provisional del acto reclamado (únicamente en los
casos anteriormente apuntados) por el término de 72 horas, que deberá ampliarse en lo
que sea necesario atenta la distancia que exista en relación a la residencia del juez de
Distrito; ordenar que se rindan al juez de Distrito los informes respectivos (artículo 35 y
159), así como, formar por separado un expediente en el que se consigne un extracto
de la demanda de amparo, la resolución en que se mande suspender provisionalmente

117
el acto reclamado, las copias de los oficios o mensajes que hubiere girado para el
efecto, y las constancias de entrega y determinaciones que haya dictado para hacer
cumplir su resolución, cuya eficacia debe vigilar, en tanto el juez de Distrito acuse
recibo de la demanda y documentos que se le hubiesen remitido (artículo 159).

La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia ha resuelto que es

completamente válida la actuación de los tribunales locales en auxilio de la justicia
federal y por tanto, resultan irrevocables sus actos por el juez de Distrito
correspondiente: “…Las resoluciones dictadas por los jueces del orden común, cuando.
obran en auxilio de la Justicia Federal, no pueden ser revocadas por los jueces de Distrito,
quienes carecen de facultad legal para hacerlo; por lo que sí se da entrada por un juez de
orden común a una demanda de amparo, y ordena la tramitación del incidente de
suspensión, el juez Federal respectivo sólo podrá resolver sobre la suspensión
definitiva…”.122

Por último, en los lugares en que sólo exista una autoridad jurisdiccional misma
que emitió el acto y que pretende realizarlo es decir, cuando se promueve el amparo
contra un juez de primera instancia y no haya en el lugar otro de la misma categoría; o
bien cuando reclamándose contra diversas autoridades no resida en el lugar juez de
primera instancia, o no puede ser habido, y siempre que se trate de los actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, deportación o destierro, o de alguno de los prohibidos por el
artículo 22 constitucional; la demanda de amparo puede presentarse ante cualquiera de
las autoridades judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo lugar, si es que en él reside
la autoridad ejecutara. En estos casos el juez recibe la demanda y procede en la forma en
que lo hace el juez de primera instancia (artículo 159).

De esta manera el artículo 38, 35, 39 de la Ley Reglamentaria vigente hasta el

dos de abril del año 2013, señalaba como una de las condiciones necesarias para la
procedencia de la competencia auxiliar, que la autoridad que ejecuta o trate de ejecutar

Apéndice al Tomo CXVIII del Semanario Judicial de la Federación. Tesis 592, Tesis 203 de la Compilación 1917-1965 y 215 del
122

Apéndice de 1975

118
el acto reclamado, se encuentre en el ámbito de la competencia territorial de la autoridad
auxiliadora.

Artículo 38.- En los lugares en que no resida juez de Distrito, los jueces de Primera
Instancia dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecuta o trate de ejecutar
el acto reclamado tendrán facultad para recibir la demanda de amparo, pudiendo ordenar
que se mantengan las cosas en el estado en que se encuentren por el término de setenta
y dos horas, que deberá ampliarse en lo que sea necesario, atenta la distancia que haya
a la residencia del juez de Distrito; ordenará que se rindan a éste los informes respectivos
y procederá conforme a lo prevenido por el artículo 144. Hecho lo anterior, el juez de
Primera Instancia remitirá al de Distrito, sin demora alguna, la demanda original con sus
anexos.
Artículo 35. Los juzgados de distrito y los tribunales unitarios de circuito son
competentes para conocer del juicio de amparo indirecto.

También lo serán las autoridades del orden común cuando actúen en auxilio de los
órganos jurisdiccionales de amparo.

Artículo 39.- La facultad que el artículo anterior reconoce a los jueces de primera
instancia para suspender provisionalmente el acto reclamado, sólo podrá ejercerse
cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportación o destierro, o de alguno de
los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal

El artículo 38 (35 y 159 Vigentes) antes citado establecía dos tipos de

facultades. Cada una de ellas tiene relacionada su propia condición de
aplicación. La primera de ellas se dirige a los Jueces de primera instancia y, de
acuerdo con el texto del artículo, consiste en "recibir la demanda de amparo",
con las únicas dos condiciones:

1) que no exista Juez de Distrito en el lugar de residencia del Juez

común; y

2) que la responsable tenga su residencia dentro de la jurisdicción

territorial del Juez común.

Ello queda demostrado con el primer enunciado del dispositivo que reza:
En los lugares en que no resida Juez de Distrito, los Jueces de primera
instancia dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecuta o trate de

119
ejecutar el acto reclamado -estas son las condiciones de aplicación- tendrán
facultad para recibir la demanda de amparo -esta es la facultad concreta-.123

La segunda facultad consistía en ordenar que se mantengan las cosas

en el estado en que se encuentren por el término de setenta y dos horas, es
decir, la suspensión del acto reclamado, y la posibilidad de ordenar los informes
correspondientes. La condición de aplicación de esta norma no está contenida
en el mismo dispositivo, sino en el diverso 39, al señalar: La facultad que el
artículo anterior reconoce a los Jueces de primera instancia para suspender
provisionalmente el acto reclamado, sólo podrá ejercerse cuando se trate de
actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento judicial, deportación o destierro, o de alguno de
los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal. Como puede verse,
esta segunda facultad de ordenar la suspensión del acto reclamado está sujeta
a la condición de que se trate de uno de los actos a los que se refiere el artículo
39 que acaba de ser citado.

En consecuencia, es claro que, de una correcta interpretación de los

dispositivos antes referidos, con la adecuación de la legislación actual, se
puede concluir que para el efecto de recibir la demanda de amparo en aquellos
lugares donde no radica un Juez de Distrito, los Jueces de primera instancia no
necesitan comprobar nada más que ese hecho: que no resida dentro de su
jurisdicción un Juez de Distrito. En cambio, para el efecto de poder ordenar la
suspensión del acto reclamado, sí es menester que se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, deportación o destierro, o de alguno de los prohibidos
por el artículo 22 de la Constitución Federal, mismos que quedan referidos en el
artículo 159 de la Ley de Amparo. Es importante señalar, que la misma Ley
Reglamentaria establece que habrá responsabilidad penal para la autoridad que
habiendo conocido de un juicio de amparo o del incidente respectivo, no suspenda el
acto reclamado cuando se trate de peligro de privación de la vida, o alguno de los actos

123 Contradicción de Tesis 179/2005-ps. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Cuarto, ambos del Décimo Quinto Circuito.

120
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal. El dispositivo legal (265-266 Ley
de Amparo) refiere:

Artículo 265. Se impondrá pena de dos a seis años de prisión, multa de treinta a
trescientos días, destitución e inhabilitación de dos a seis años para desempeñar otro
cargo, empleo o comisión públicos, al juez de distrito o la autoridad que conozca de un
juicio de amparo o del incidente respectivo, cuando dolosamente:
I. No suspenda el acto reclamado a sabiendas de que importe peligro de privación de la
vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación
o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o
alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales, si dichos actos no se ejecutan por causas ajenas a la intervención de los
órganos jurisdiccionales mencionados; y124
Artículo 266. Se impondrá pena de tres a siete años de prisión, multa de cincuenta a
quinientos días, destitución e inhabilitación de tres a siete años para desempeñar otro
cargo, empleo o comisión públicos al juez de distrito o la autoridad que conozca de un
juicio de amparo o del incidente respectivo, cuando dolosamente:
I. No suspenda el acto reclamado a sabiendas de que importe peligro de privación de la
vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación
o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o
alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales, y se lleva a efecto su ejecución; y125

Artículo 266. Se impondrá pena de tres a siete

años de prisión, multa de cincuenta a quinientos
días, destitución e inhabilitación de tres a siete
años para desempeñar otro cargo, empleo o
comisión públicos al juez de distrito o la
autoridad que conozca de un juicio de amparo o
del incidente respectivo, cuando dolosamente:

Articulo 199.- El juez de Distrito o la autoridad que
conozca de un juicio de amparo o del incidente
respectivo, que no suspenda el acto reclamado
cuando se trate de peligro de privación de la vida,
o alguno de los actos prohibidos por el artículo 22
de la Constitución Federal, si se llevare a efecto la
ejecución de aquél, será castigado como reo del
delito de abuso de autoridad, conforme a las
disposiciones del Código Penal aplicable en
materia federal.
l.- No suspenda el acto reclamado a sabiendas de
que importe peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como la incorporación forzosa al Ejército, Armada

124 Correlación.- Artículos 15, 33, 35, 79, 125, 136, 127, 159 y 270 de la Ley de Amparo; 29 Código Penal Federal; 1º de la Ley del Servicio Militar;
1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de Extradición Internacional.
125 Correlación.- Artículos 15, 33, 35, 79, 125, 136, 127, 159 y 270 de la Ley de Amparo; 29 Código Penal Federal; 1º de la Ley del Servicio Militar;

121
…. o Fuerza Aérea nacionales, y se lleva a efecto su
ejecución; y

Artículos 17, 22, fracción ll, 23, 36, 37, 38, 54, 76 Artículos 15, 33, 35, 79, 125, 136, 127, 159 y 270
bis, fracción ll, 122, 123, de la Ley de Amparo; de la Ley de Amparo; 29 Código Penal Federal; 1º
215, 225 del Código Penal Federal. de la Ley del Servicio Militar;

ll.- Ponga en libertad al quejoso en contra de lo

previsto en las disposiciones aplicables de esta
ley.

Artículo 201.- La sanción a que se refiere el

precepto precedente se aplicará igualmente al
juez de Distrito o autoridad que conozca del juicio,
en cualquiera de los casos siguientes:

I.- Cuando excarcele al quejoso contra lo

prevenido en las disposiciones aplicables de esta
ley, sin perjuicio de la pena que corresponda y
que aplicará por separado la autoridad
competente, si con el excarcelación se cometiere
otro delito;

Artículos 36, 37, 39, 40, 124, 130 y 136 de la Ley

de Amparo; 225, fracción XXVI del Código Penal
Federal.

II.- Cuando por no dar curso oportuno a las

promociones que por su conducto se hagan a la
Suprema Corte se retarde o entorpezca
maliciosamente o por negligencia la
administración de justicia;

Artículo 89 de la Ley de Amparo; 225, fracción VIII

del Código Penal Federal.

III.- Cuando sin motivo justificado se suspenda o

difiera la audiencia Constitución;
Artículos 149, 152 y 153 de la Ley de Amparo.

IV.- Cuando fuera de los casos permitidos por

esta ley decrete la suspensión del acto
reclamado, aunque sea con el carácter
provisional, y por virtud de ella se produzca un
daño o se conceda una ventaja indebida.

Artículos 122, 124 y 170 de la Ley de Amparo;

225 fracción VII del Código Penal Federal.

Artículo 202.- La falta de cumplimiento de las

ejecutorias de amparo imputables a los jueces de
Distrito, o a las autoridades judiciales que

122
conozcan del juicio, se castigarán con arreglo a
las disposiciones del Código Penal aplicable en
materia federal a los responsables del delito de
abuso de autoridad.

Artículos 104 al 113 de la Ley de Amparo; 215

fracciones lll, IV, del Código Penal Federal.

Artículo 203.- La imposición de cualquiera pena

privativa de la libertad por causa de
responsabilidad, importa la destitución de empleo
y suspensión de derechos para obtener otro en el
ramo judicial, en el del trabajo o en el Ministerio
Público, por un término hasta de cinco años.

Artículos 198 a 202 de la Ley de Amparo; 215 y

225 del Código Penal Federal.

Artículo 267. Se impondrá pena de cinco a diez

años de prisión, multa de cien a mil días, en su
caso destitución e inhabilitación de cinco a diez
años para desempeñar otro cargo, empleo o
comisión públicos a la autoridad que
dolosamente:

I.- Incumpla una sentencia de amparo o no la

haga cumplir;

Artículo 208.- Si después de concedido el II.- Repita el acto reclamado;

amparo, la autoridad responsable insistiere en la
repetición del acto reclamado o tratare de eludir el
cumplimiento de la sentencia de la autoridad
federal, inmediatamente será separada de su
cargo y consignada al juez de Distrito que
corresponda, para que la juzgue por la
desobediencia cometida, la que será sancionada
en los términos que el Código Penal aplicable en
materia federal señala para el delito de abuso de
autoridad.

Artículo 107 fracción XVI de la Constitución; 105, Artículo 107 fracción XVI de la Constitución; 193,
107, 108 y 111 de la Ley de Amparo; 215 194, 199 y 211 de la Ley de Amparo; 29 Código
fracciones III y IV del Código Penal Federal. Penal Federal.

III.- Omita cumplir cabalmente con la resolución

que establece la existencia del exceso o defecto;
y

IV.- Incumpla la resolución en el incidente que

estime incumplimiento sobre declaratoria general
de inconstitucionalidad.

123
 Las mismas penas que se señalan en este
artículo serán impuestas en su caso al superior
de la autoridad responsable que no haga cumplir
una sentencia de amparo.

Artículo 107 fracción XVI de la Constitución; 61

fracción VIII, 73, 78, 79, 83, 87, 117, 118, 175
fracción IV,, 193, 194, 199, 201, 210, 231 a 235,
260, 266, 268 y 8º transitorio de la Ley de Amparo,
10 fracción l, lll, XI, 14 fracción XX, 21 fracción lll
inciso a), 41 ter fracción IV, 51 fracción IV, 52
fracción VI, 54 fracción IV, 55 fracción V, 236, de la
Ley orgánica de la Poder Judicial de la Federación.
Articulo Décimo primero transitorio del artículo
primero del Decreto mediante el cual se expide la
Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103
y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de
la federación el 2 de abril del año, en su artículo
transitorio OCTAVO. Las declaratorias generales de
inconstitucionalidad no podrán ser hechas respecto
de tesis aprobadas conforme a la ley anterior.

Por medio de este articulo, (Articulo 107 fracción XII segundo párrafo de la Constitución;
35, 159 de la Ley de Amparo.) la Ley de Amparo concede nuevamente facultades y competencia
a los jueces de los Estados para tener injerencia en la tramitación del juicio constitucional. Ahora
bien, en el articulo 107 fracción XII de la Constitución, se establece la llamada jurisdicción o
competencia concurrente, y en el los 35, 159, que está relacionado directamente con los tres
siguientes, se encuentra prevista la competencia auxiliar que es, en si misma, distinta a la
concurrente.

Para que surja la competencia concurrente, es menester que el acto reclamado provenga
de una autoridad judicial penal y, en esa forma, se pida amparo a su superior jerárquico; en la
competencia auxiliar no es menester el juicio anterior, pues la misma se presenta cuando se
demande la protección federal contra actos de cualquier autoridad (con independencia de la
materia y calidad de la autoridad responsable).

Tratándose de la jurisdicción auxiliar, el Juzgado que reciba la demanda de amparo no

podrá tramitar el juicio en todas sus partes, como acontece con la jurisdicción concurrente, puesto

124
que la misma disposición normativa ordena que se remita la demanda al juez de Distrito
competente territorialmente, quien será la autoridad judicial que tramite todo el juicio hasta el
cumplimiento de la sentencia definitiva dictada en él.

Por último, en los lugares en que sólo exista una autoridad jurisdiccional misma
que emitió el acto y que pretende realizarlo es decir, cuando se promueve el amparo
contra un juez de primera instancia y no haya en el lugar otro de la misma categoría; o
bien cuando reclamándose contra diversas autoridades no resida en el lugar juez de
primera instancia, o no puede ser habido, y siempre que se trate de los actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, deportación o destierro, o de alguno de los prohibidos por el
artículo 22 constitucional; la demanda de amparo puede presentarse ante cualquiera de
las autoridades judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo lugar, si es que en él reside
la autoridad ejecutara. En estos casos el juez recibe la demanda y procede en la forma en
que lo hace el juez de primera instancia (artículo 159).

Facultades de los jueces de primera instancia. De acuerdo con esos numerales, los jueces del
fuero común que reciban la demanda de amparo, tienen las siguientes obligaciones, derivadas de
la presentación de una demanda de amparo ante ellos:

Segunda Parte
En Materia Penal

Artículo 159. En los lugares donde no resida juez de distrito y especialmente cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, el juez de
primera instancia dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto
reclamado, deberá recibir la demanda de amparo y acordar de plano sobre la suspensión de oficio
conforme a las siguientes reglas:126

126Correlación.- Artículo 107, fracción XII, de la Constitución, 23, 36, 37, 39; 40, 41,114, 116, 122 a 124, 144, 145 a 149, 159 y 220 de la Ley de
Amparo; 1º, fracción VIII, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 1º de la Ley del Servicio Militar; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27,
28, 33 de la Ley de Extradición Internacional.

125
 l.-….

En caso de la probable comisión del delito de desaparición forzada, el juez de primera instancia procederá
conforme lo establecido por el artículo 15 de esta Ley.

Cuando el amparo se promueva contra actos de un juez de primera instancia y no haya otro en el lugar, o
cuando se impugnen actos de otras autoridades y aquél no pueda ser habido, la demanda de amparo
podrá presentarse ante cualquiera de los órganos judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo lugar,
siempre que en él resida la autoridad ejecutora o, en su defecto, ante el órgano jurisdiccional más
próximo.127

Articulo 38.- En los lugares en que no resida juez de
Distrito, los jueces de Primera Instancia dentro de
cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecuta o
trate de ejecutar el acto reclamado tendrán facultad
para recibir la demanda de amparo, pudiendo ordenar
que se mantengan las cosas en el estado en que se
encuentren por el término de setenta y dos horas, que
deberá ampliarse en lo que sea necesario, atenta la
distancia que haya a la residencia del juez de Distrito;
ordenará que se rindan a éste los informes
respectivos y procederá conforme a lo prevenido por
el artículo 144. Hecho lo anterior, el juez de Primera
Instancia remitirá al de Distrito, sin demora alguna, la
demanda original con sus anexos.
Artículo 159. En los lugares donde no resida juez de
distrito y especialmente cuando se trate de actos
que importen peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
la incorporación forzosa al Ejército, Armada o
Fuerza Aérea nacionales, el juez de primera
instancia dentro de cuya jurisdicción radique la
autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto
reclamado, deberá recibir la demanda de amparo y
acordar de plano sobre la suspensión de oficio
conforme a las siguientes reglas:

Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 23, 36, 37,
39; 40, 41,114, 116, 122 a 124, 144, 145 a 149 y 220
de la Ley de Amparo; 1º fracción VIII de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Artículo 107, fracción XII, de la Constitución, 23,
36, 37, 39; 40, 41,114, 116, 122 a 124, 144, 145 a
149, 159 y 220 de la Ley de Amparo; 1º, fracción
VIII, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación; 1º de la Ley del Servicio Militar; 1º, 2º,
6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de
Extradición Internacional.

Artículo 144.- Las autoridades judiciales
comunes, autorizadas por el artículo 38 de esta ley
para recibir la demanda y suspender provisionalmente
el acto reclamado, deberán formar por separado un
expediente en el que se consigne un extracto de la
demanda de amparo, la resolución en que se mande
suspender provisionalmente el acto reclamado, copias
l.- Formará por duplicado un expediente que
contenga la demanda de amparo y sus anexos, el
acuerdo que decrete la suspensión de oficio y el
señalamiento preciso de la resolución que se
mande suspender; las Constancias de notificación y
las determinaciones que dicte para hacer cumplir su

127Correlación.- Artículos 107 fracción XII de la Constitución; 159, 211 y 248 de la Ley de Amparo; 1º· fracción VIII, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación. Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
federación el 2 de abril del año 2013, en su artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en
vigor en cumplimiento de los artículos transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las
fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos donde no haya entrado en
vigor el nuevo sistema de justicia penal a que se refiere la reforma Constitucional referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal
seguirá rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este Decreto.”

126
de los oficios o mensajes que hubiesen girado para el resolución;
efecto y Constancias de entrega, así como las
determinaciones que dicten para hacer cumplir su
resolución, cuya eficacia deben vigilar, en tanto el
juez de Distrito les acusa recibo de la demanda y
documentos que hubiesen remitido.

Artículos 38, 39, 40, 95 fracciones II, III, 142 y 220 de Artículos 97, 155 y 159 de la Ley de Amparo.
la Ley de Amparo.

II.- Ordenará a la autoridad responsable que

mantenga las cosas en el estado en que se
encuentren o que, en su caso, proceda
inmediatamente a poner en libertad o a disposición
del ministerio público al quejoso y que rinda al juez
de distrito el informe previo; y

III.- Remitirá de inmediato el original de las

actuaciones al juez de distrito competente y
conservará el duplicado para vigilar el cumplimiento
de sus resoluciones, hasta en tanto el juez de
distrito provea lo conducente, con plena jurisdicción.

En caso de la probable comisión del delito de

desaparición forzada, el juez de primera instancia
procederá conforme lo establecido por el artículo 15
de esta ley.

Articulo 39.- La facultad que el artículo anterior

reconoce a los jueces de primera instancia para
suspender provisionalmente el acto reclamado, sólo
podrá ejercerse cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento judicial,
deportación o destierro, o de alguno de los prohibidos
por el artículo 22 de la Constitución Federal.

Artículo 107 fracción XII de la Constitución; 38, 40,

41,122 y 123 de la Ley de Amparo

Artículo 220.- Cuando se señalen como reclamados

actos que tengan o puedan tener por efecto privar de
sus derechos agrarios a un núcleo de población
quejoso, o de sus derechos individuales a ejidatarios
o comuneros, podrá acudirse, en los términos del
artículo 38 de esta Ley, a la competencia auxiliar que
estará facultada para suspender provisionalmente el
acto reclamado.

Artículos 38, 39, 123, 212 de la Ley de Amparo.

Artículos 20 y 107, fracción XII de la Constitución; 15,

19, 20, 21, 35, 37, 97, 155, 159, 189, 211, 248, 107,

127

Articulo 40.- Cuando el amparo se promueva contra
un juez de Primera Instancia y no haya en el lugar
otro de la misma categoría, o cuando reclamándose
contra diversas autoridades, no resida en el lugar juez
de Primera Instancia o no pudiere ser habido y
siempre que se trate de alguno de los actos
enunciados en el artículo anterior, la demanda de
amparo podrá presentarse ante cualquiera de las
autoridades judiciales que ejerzan jurisdicción en el
mismo lugar, si es que en él reside la autoridad
ejecutora. El juez recibirá la demanda y procederá
conforme a los dos artículos precedentes.
Artículos 38, 39 y 41 de la Ley de Amparo
108, 112,113, 114, 115, 116, 125, 126, 127, 128, 129,
159, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 211 y 248 de
la Ley de Amparo; 1º·, fracción VIII, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 1º de la
Ley del Servicio Militar. Artículo DÉCIMO transitorio
del artículo primero del Decreto mediante el cual se
expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la federación el 2 de abril del año 2013, en
su artículo transitorio “….DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los autos
de formal prisión emitidos en aquellos órdenes
normativos en que aún no hayan entrado en vigor en
cumplimiento de los artículos transitorios del Decreto
por el que se reforman y adicionan los artículos 16,
17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del
artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción
XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de
2008…..En los casos donde no haya entrado en vigor
el nuevo sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitución referida en el párrafo anterior, la
suspensión en materia penal seguirá rigiéndose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el
artículo segundo transitorio de este Decreto….”.
Articulo 159.-
…..
Cuando el amparo se promueva contra actos de un
juez de primera instancia y no haya otro en el lugar,
o cuando se impugnen actos de otras autoridades y
aquél no pueda ser habido, la demanda de amparo
podrá presentarse ante cualquiera de los órganos
judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo
lugar, siempre que en él resida la autoridad
ejecutora o, en su defecto, ante el órgano
jurisdiccional más próximo.
Artículos 107 fracción XII de la Constitución; 159,
211 y 248 de la Ley de Amparo; 1º· fracción VIII, de
la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero del
Decreto mediante el cual se expide la Ley de
Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
federación el 2 de abril del año 2013, en su artículo
transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la
presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los
128
 autos de formal prisión emitidos en aquellos
órdenes normativos en que aún no hayan entrado
en vigor en cumplimiento de los artículos
transitorios del Decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción
VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B
del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 18 de junio de
2008…..En los casos donde no haya entrado en
vigor el nuevo sistema de justicia penal a que se
refiere la reforma Constitucional referida en el
párrafo anterior, la suspensión en materia penal
seguirá rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a
que se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”

Dadas, pues, todas las limitaciones a la competencia auxiliar que en el juicio de amparo
tienen los jueces de primera instancia, y las condiciones y circunstancias a que está subordinado
su surgimiento, la razón de ser de los artículos de la Ley de amparo que la consignan no consiste
sino en la urgencia de la concesión de la suspensión provisional en los casos que menciona el
artículo 159, que hace extensiva dicha competencia a cualquier autoridad judicial local,
independientemente de su categoría jurídica, en los casos en que el amparo se entable contra un
juez de Primera Instancia y no haya lugar otro de la misma categoría o que reclamándose contra
diversas autoridades, no resida en lugar otro de la misma categoría o que reclamándose contra
diversas autoridades, no resida en lugar Juez de Primera Instancia o que no pueda ser habido y
siempre que se trate de alguno de los actos enunciados en el artículo 159.

En relación con la actuación procesal de las autoridades judiciales auxiliares de la

Justicia Federal, se presenta el siguiente problema: una vez que el Juez de Distrito ha tomado
conocimiento de la demanda de amparo presentada ante aquellas, las cuales se supone ya
proveyeron sobre la suspensión provisional de los actos reclamados, haciendo uso de la facultad
que le confiere el artículo 154 de la Ley de Amparo. Sobre este particular, la jurisprudencia de la
Suprema Corte se ha establecido en el sentido de declarar la validez de la actuación de las
autoridades judiciales del orden común auxiliares de la Justicia Federal y la irrevocabilidad de sus
actos por el Juez de Distrito que se haya avocado al conocimiento del juicio de amparo ante ellas
iniciando, jurisprudencia que está concebida en los siguientes términos:

129
 Artículo 154. La resolución que conceda o niegue la suspensión definitiva podrá
modificarse o revocarse de oficio o a petición de parte, cuando ocurra un hecho
superveniente que lo motive, mientras no se pronuncie sentencia ejecutoria en el juicio de
amparo, debiendo tramitarse en la misma forma que el incidente de suspensión.128

Artículo 140.- Mientras no se pronuncie Artículo 154. La resolución que conceda o

sentencia ejecutoriada en el juicio de amparo, el niegue la suspensión definitiva podrá
juez de Distrito puede modificar o revocar el modificarse o revocarse de oficio o a petición
auto en que haya concedido o negado la
de parte, cuando ocurra un hecho
suspensión, cuando ocurra un hecho
superveniente que le sirva de fundamento. superveniente que lo motive, mientras no se
pronuncie sentencia ejecutoria en el juicio de
amparo, debiendo tramitarse en la misma
forma que el incidente de suspensión.

Artículos 83, fracción II, 89, 124, 132 y 142 Artículos 81, 89, 90, 128, 129, 142 y 155 de
de la Ley de Amparo. la Ley de Amparo.

COMPETENCIA AUXILIAR EN EL JUICIO DE AMPARO. LA PRESENTACIÓN DE LA

DEMANDA DE GARANTÍAS ANTE UN JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA EN DONDE
NO RADICA UN JUEZ DE DISTRITO NO REQUIERE QUE EL ACTO RECLAMADO
SEA DE LOS CONTENIDOS EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY DE LA MATERIA.129 El
artículo 38 de la Ley de Amparo otorga dos tipos de facultades a los Jueces de primera
instancia: la primera para recibir la demanda de amparo, con las únicas condiciones de
que en el lugar no resida un Juez de Distrito, y que la autoridad ejecutora tenga su
residencia dentro de la jurisdicción territorial del Juez común; y la segunda para ordenar
la suspensión del acto reclamado y solicitar los informes correspondientes. Conforme al
artículo 39 de la citada Ley, dicha suspensión sólo puede ordenarse cuando se trate de
actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, deportación o destierro, o de alguno de los prohibidos por el
artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En
consecuencia, de la interpretación de las disposiciones legales referidas se concluye que
para el efecto de recibir la demanda de amparo, los Jueces de primera instancia sólo
deben comprobar que en el lugar no resida un Juez de Distrito, y que la autoridad
ejecutora tenga su residencia dentro de la jurisdicción territorial del Juez común. En
cambio, para el efecto de ordenar la suspensión del acto reclamado, deben asegurarse
de que se trate de cualquiera de los actos señalados en el artículo 39 de la Ley de
Amparo. Lo anterior porque del análisis de la exposición de motivos, iniciativa, dictamen y
discusión de la referida Ley, de 27 de diciembre de 1935, se desprende que el legislador
quiso, con la nueva Ley, limitar la facultad de conceder la suspensión provisional para
evitar abusos, sin que en ningún momento se haya referido a limitar la de recibir la

128Correlación.- Artículos 81, 89, 90, 128, 129, 142 y 155 de la Ley de Amparo.
129Época: Novena Época. Registro: 172590. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta. Localización: Tomo XXV, Mayo de 2007. Materia(s): Común. Tesis: 1a./J. 26/2007. Pág. 206

130
 demanda de garantías. Además, no debe entenderse que el único sentido de la
competencia auxiliar sea la posibilidad de ordenar la suspensión del acto reclamado, ya
que también puede servir para los efectos de la oportunidad de la presentación de la
demanda.
PRIMERA SALA130
CONTRADICCIÓN DE TESIS 133/2006-PS. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero y Quinto, ambos en Materia Civil del Tercer Circuito. 14 de febrero de
2007. Cinco votos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Roberto Lara
Chagoyán. (lo subrayado es nuestro).
Tesis de jurisprudencia 26/2007. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en
sesión de fecha veintiuno de febrero de dos mil siete.

AUTORIDADES DEL ORDEN COMÚN EN AUXILIO DE LA JUSTICIA FEDERAL,

131
VALOR DE LAS ACTUACIONES DE LAS. El artículo 38 de la ley orgánica del juicio
de amparo, establece que en los lugares en que no reside Juez de Distrito, los Jueces
de primera instancia, dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecuta o trata
de ejecutar el acto reclamado, tendrán facultad para recibir la demanda de amparo,
pudiendo ordenar el mantenimiento de las cosas en el estado que se encuentren por el
término de setenta y dos horas, y ordenar que se rindan al respectivo Juez de Distrito,
los informes correspondientes; el artículo 39 del propio ordenamiento, limita la facultad
para suspender provisionalmente el acto reclamado, a que se contrae el anteriormente
citado, a los casos en que haya peligro de privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de proceso, deportación o destierro, o algún otro acto de los prohibidos
por el artículo 22 de la Constitución Federal; pero no desvirtúa ni modifica en modo
alguno la que el propio artículo 38 concede simplemente para recibir la demanda de
amparo; y el artículo 40 no hace otra cosa que extender esas dos facultades a las
autoridades judiciales que ejercen jurisdicción en el mismo lugar en que reside la
autoridad ejecutora, cuando el amparo se promueve contra un Juez de primera
instancia y no exista, allí mismo, otra de igual categoría, o cuando reclamándose contra
autoridad diversa, no resida en el propio lugar el Juez de primera instancia o no pueda
ser habido y se trate de los actos a que alude el citado artículo 39; de lo que se
concluye que como lo permitía también la ley reglamentaria del juicio de garantías de 18
de octubre de 1919, en sus artículos 31 y 32, un Juez menor municipal o local, en los
casos a que se refiere el artículo 40 de la Ley de Amparo en vigor, en funciones de
menor auxiliar de la Justicia Federal, sigue teniendo facultades para recibir la demanda
de amparo y remitirla al Juez de Distrito que corresponda, seguramente porque nada
hay en esto que pueda dar causa a los abusos que se cometían a la sombra de la
facultad que para decretar la suspensión, se concedió a aquellas autoridades judiciales
del orden común y que trató de evitar el legislador, con los preceptos de que se viene
haciendo mérito, y que rigen en la actualidad, lo que indica que si la demanda de
amparo se encuentra en el caso previsto por la actual Ley de Amparo, en su artículo 40,
en cuanto a que un Juez menor estuvo facultado para recibirla y remitirla al Juez de

130 Con fundamento en todo lo anterior, esta Primera Sala concluye que la competencia auxiliar a la que se refieren los artículos 38 y 39 de la Ley
de Amparo abarca, por un lado, la recepción de la demanda de amparo; y, por otro, la posibilidad de ordenar la suspensión del acto reclamado y la
rendición de los informes respectivos. Asimismo, que para presentar una demanda de amparo ante un Juez de primera instancia en aquellos
lugares donde no radica un Juez de Distrito, no es necesario que el acto reclamado sea de los contenidos en el artículo 39 de la Ley de Amparo.
Es decir, que no resulta imprescindible que para presentar una demanda de amparo ante un Juez de primera instancia en aquellos lugares donde
no radica un Juez de Distrito, se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento
judicial, deportación o destierro, o de alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal.
131 Tesis aislada emitida por la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación,

Quinta Época, Tomo LVII, correspondiente al mes de agosto de 1938, página 1264. Amparo civil. Revisión del auto que desechó la demanda
4221/38. Aceves José, sucesión de. 5 de agosto de 1938. Unanimidad de cinco votos. La publicación no menciona el nombre del ponente

131
 Distrito correspondiente, resulta indudable que este último funcionario, no procede
legalmente al exigir la comprobación de la fecha en que la misma fue depositada en la
oficina de correos del lugar, y al pretender que el quejoso justifique su personalidad en
el amparo, cuando en la demanda respectiva claramente se manifiesta que el carácter
con que comparece, lo tiene reconocido en el juicio de donde ha tenido verificativo el
acto que reclama, porque en este caso, tiene aplicación el artículo 13 de la ley
reglamentaria respectiva.

En la jurisdicción auxiliar es requisito necesario que no exista juez de Distrito en el

lugar, en la concurrente no.

La suspensión que dicte el juez auxiliar, tendrá que ser conforme a las reglas de los
artículos 139132 y 163133 de la Ley de Amparo, en tratándose de actos privativos de la libertad
personal y en la de oficio conforme al numeral 126,134 pero no dejar las cosas en el estado que se
encuentran como lo señala el artículo 159135 fracción II del citado ordenamiento legal.136

Artículo 123.- Procede la suspensión de oficio:
Artículo 126. La suspensión se concederá de oficio
y de plano cuando se trate de actos que importen
peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición
forzada de personas o alguno de los prohibidos
por el artículo 22 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza
Aérea nacionales.

Artículo 107 de la Constitución; 17, 18, 23, 38, 39, 50, Artículos 5º, 107 de la Constitución; 15, 19, 20, 21, 48,
51, 53, 54, 72, 83 fracción II, 85, fracción I, 89, 117, 49, 42, 81, fracción I, 84, 89, 109, 125, 159, 249, 265,
122, 199, 206 y 233 de la Ley de Amparo. 262 y 267 de la Ley de Amparo; 1º de la Ley del

132 Articulo 130 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al articulo
decimo transito en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.
133 Articulo 136 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo

transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.

134 Articulo 123 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo

transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.

135 Artículos 38, 39, 40, 144, 220, abrogados por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que

se refiere al decimo transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.

136 Se deberá dar cumplimiento en caso de que no se haya implentado el sistema acusatorio, conforme a l reforma de abril del dos mil trece al

transitorio Decimo que establece: “… DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán
aplicables a los autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los
artículos transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo
73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…. En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia
penal a que se refiere la reforma constitucional referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme a la Ley
de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este Decreto… SEGUNDO. Se abroga la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de
1936, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo previsto en la presente Ley…

132
 Servicio Militar; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33
de la Ley de Extradición Internacional.

I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de

privación de la vida, deportación o destierro o alguno
de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Federal;

Artículos 17, 23, 31, 39, 54, 117 y 122 de la Ley de

Amparo.

II.-………..

La suspensión a que se refiere este artículo se Artículo 126.-

decretará de plano en el mismo auto en que el juez
admita la demanda, comunicándose sin demora a la …
autoridad responsable, para su inmediato
cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica, en En este caso, la suspensión se decretará en el
los términos del párrafo tercero del artículo 23 de esta auto de admisión de la demanda, comunicándose sin
ley. demora a la autoridad responsable, por cualquier
medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.

Artículos 122, 205 y 206 de la Ley de Amparo. Artículos 117, 125, 262 y 267 de la Ley de
Amparo.

Artículo 233.- Procede la suspensión de oficio y se La suspensión también se concederá de oficio y

decretará de plano en el mismo auto en el que el juez de plano cuando se trate de actos que tengan o
admita la demanda, comunicándose sin demora a la
puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en
autoridad responsable, para su inmediato
cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión
los términos del párrafo tercero del artículo 23 de esta o disfrute de sus derechos agrarios a los núcleos de
Ley, cuando los actos reclamados tengan o puedan población ejidal o comunal.
tener por consecuencia la privación total o parcial,
temporal o definitiva de los bienes agrarios del núcleo
de población quejoso o su substracción del régimen
jurídico ejidal.

Artículo 107 fracciones ll, X, XI de la Constitución; Artículo 107 fracciones ll, X, XI de la Constitución;
122, 123, 124, 212, 218 y 234 de la Ley de Amparo. 2º, 17, 125, 126, 127, 128, 129 y 132 de la Ley de
Amparo.

Articulo 123.
….
Los efectos de la suspensión de oficio únicamente
consistirán en ordenar que cesen los actos que
directamente pongan en peligro la vida, permitan la
deportación o el destierro del quejoso o la ejecución
de alguno de los actos prohibidos por el artículo 22
Constitución; y tratándose de los previstos en la
fracción II de este artículo, serán los de ordenar que
las cosas se mantengan en el estado que guarden,
tomando el juez las medidas pertinentes para evitar la
consumación de los actos reclamados.

133
Artículos 122, 233 de la Ley de Amparo.
Artículo 130.- En los casos en que proceda la
suspensión conforme al artículo 124 de esta ley, si
hubiere peligro inminente de que se ejecute el acto
reclamado con notorios perjuicios para el quejoso, el
juez de Distrito, con la sola presentación de la
demanda de amparo, podrá ordenar que las cosas se
mantengan en el estado que guarden hasta que se
notifique a la autoridad responsable la resolución que
se dicte sobre la suspensión definitiva, tomando las
medidas que estime convenientes para que no se
defrauden derechos de tercero y se eviten perjuicios a
los interesados, hasta donde sea posible, o bien las
que fueren procedentes para el aseguramiento del
quejoso, si se tratare de la garantía de la libertad
personal.
En este último caso la suspensión provisional
surtirá los efectos de que el quejoso quede a
disposición de la autoridad que la haya concedido,
bajo la responsabilidad de la autoridad ejecutora y sin
perjuicio de que pueda ser puesto en libertad
caucional, si procediere, bajo la más estricta
responsabilidad del juez de Distrito, quien tomará,
además, en todo caso, las medidas de aseguramiento
que estime pertinentes.
Artículos 16, 23, 117, 122, 124 y 136, de la
Ley de Amparo.
El juez de Distrito siempre concederá la
suspensión provisional cuando se trate de la
restricción de la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, tomando las medidas a
que alude el párrafo anterior.
Artículo 107 fracción X de la Constitución;
17, 23, 122, 124, 125, 128, 136, 141 y 142 de
la Ley de Amparo.
Articulo 136.- Si el acto reclamado afecta la
libertad personal, la suspensión sólo
producirá el efecto de que el quejoso quede
a disposición del juez de Distrito
únicamente en cuanto a ella se refiera,
quedando a disposición de la autoridad que
deba juzgarlo, cuando el acto emane de un
procedimiento del orden penal por lo que
hace a la continuación de éste.
Artículo 139. En los casos en que proceda la
suspensión conforme a los artículos 128 y 131 de
esta ley, si hubiere peligro inminente de que se
ejecute el acto reclamado con perjuicios de difícil
reparación para el quejoso, el órgano
jurisdiccional, con la presentación de la demanda,
deberá ordenar que las cosas se mantengan en el
estado que guarden hasta que se notifique a la
autoridad responsable la resolución que se dicte
sobre la suspensión definitiva, tomando las
medidas que estime convenientes para que no se
defrauden derechos de tercero y se eviten
perjuicios a los interesados, hasta donde sea
posible, ni quede sin materia el juicio de amparo.
Artículos 11, 14, 19, 21, 108, 125, 128, 129, 159,
163, 164, 165 y 166 de la Ley de Amparo.
Cuando en autos surjan elementos que
modifiquen la valoración que se realizó respecto
de la afectación que la medida cautelar puede
provocar al interés social y el orden público, el
juzgador, con vista al quejoso por veinticuatro
horas, podrá modificar o revocar la suspensión
provisional.
Artículo 107 fracción X de la Constitución; 15, 19,
125, 128, 129, 130, 155. 159, 163, 164, 165 y 166
de la Ley de Amparo.
Artículo 163. Cuando el amparo se pida contra actos
que afecten la libertad personal dentro de un
procedimiento del orden penal, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 166 de esta Ley, la
suspensión producirá el efecto de que el quejoso
quede a disposición del órgano jurisdiccional que
conozca del amparo, sólo en lo que se refiere a
134
… dicha libertad, pero a disposición de la autoridad que
Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la
Constitución; 122, 124, 130 y 138 de la Ley
de Amparo.
Articulo 136.-…
Cuando el acto reclamado consista en la
detención del quejoso efectuada por
autoridades administrativas distintas del
Ministerio Público como probable
responsable de algún delito, la suspensión
se concederá, si procediere, sin perjuicio de
que sin dilación sea puesto a disposición
del Ministerio Público, para que éste
determine su libertad o su retención dentro
del plazo y en los términos que el párrafo
séptimo del artículo 16 Constitucional lo
permite, o su consignación.
…
Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la
Constitución; 122, 124, 130 y 138 de la Ley
de Amparo.
deba juzgarlo, para la continuación del
procedimiento.
Artículos 16 y 107, fracción X y XI, Constitucional;
125, 128, 129, 139, 150, 165, 166, 167, 168 y 169
de la Ley de Amparo. Artículo DÉCIMO transitorio
del artículo primero del Decreto mediante el cual se
expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la federación el 2 de abril del año 2013,
en su artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los
autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes
normativos en que aún no hayan entrado en vigor
en cumplimiento de los artículos transitorios del
Decreto por el que se reforman y adicionan los
artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones
XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo
115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos
donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de
justicia penal a que se refiere la reforma
Constitucional referida en el párrafo anterior, la
suspensión en materia penal seguirá rigiéndose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el
artículo segundo transitorio de este Decreto.”
Artículo 164. Cuando el acto reclamado consista
en la detención del quejoso efectuada por
autoridades administrativas distintas del Ministerio
Público, en relación con la comisión de un delito, se
ordenará que sin demora cese la detención,
poniéndolo en libertad o a disposición del Ministerio
Público.
Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la
Constitución; 125, 128, 129, 139, 150 y 167 de la
Ley de Amparo.
Cuando en los supuestos del párrafo anterior, la
detención del quejoso no tenga relación con la
comisión de un delito, la suspensión tendrá por
efecto que sea puesto en libertad.
135
 Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la
Constitución; 125, 128, 129, 139, 150, 165, 166,
167, 168 y 169 de la Ley de Amparo. Artículo
DÉCIMO transitorio del artículo primero del Decreto
mediante el cual se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
federación el 2 de abril del año 2013, en su artículo
transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la
presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los
autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes
normativos en que aún no hayan entrado en vigor
en cumplimiento de los artículos transitorios del
Decreto por el que se reforman y adicionan los
artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones
XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo
115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos
donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de
justicia penal a que se refiere la reforma
Constitucional referida en el párrafo anterior, la
suspensión en materia penal seguirá rigiéndose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el
artículo segundo transitorio de este Decreto.”

Es necesario relacionar los artículos 159 (38 y 39), se autoriza a los jueces de primera
instancia suspender provisionalmente el acto reclamado, dándoles competencia y facultad para
otorgar la medida cautelar respectiva únicamente cuando se trate de amparo en materia penal.

Artículo 139. En los casos en que proceda la suspensión conforme a los artículos 128 y 131 de esta Ley, si
hubiere peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado con perjuicios de difícil reparación para el quejoso,
el órgano jurisdiccional, con la presentación de la demanda, deberá ordenar que las cosas se mantengan en el
estado que guarden hasta que se notifique a la autoridad responsable la resolución que se dicte sobre la
suspensión definitiva, tomando las medidas que estime convenientes para que no se defrauden derechos de
tercero y se eviten perjuicios a los interesados, hasta donde sea posible, ni quede sin materia el juicio de
amparo.137

Cuando en autos surjan elementos que modifiquen la valoración que se realizó respecto de la afectación que la
medida cautelar puede provocar al interés social y el orden público, el juzgador, con vista al quejoso por
veinticuatro horas, podrá modificar o revocar la suspensión provisional.138

137 Correlación.- Artículos 11, 14, 19, 21, 108, 125, 128, 129, 159, 163, 164, 165 y 166 de la Ley de Amparo.
138 Correlación.- Artículo 107 fracción X de la Constitución; 15, 19, 125, 128, 129, 130, 155. 159, 163, 164, 165 y 166 de la Ley de Amparo.

136
 Artículo 163. Cuando el amparo se pida contra actos que afecten la libertad personal dentro de un
procedimiento del orden penal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 166 de esta Ley, la suspensión
producirá el efecto de que el quejoso quede a disposición del órgano jurisdiccional que conozca del amparo, sólo
en lo que se refiere a dicha libertad, pero a disposición de la autoridad que deba juzgarlo, para la continuación
del procedimiento.139

Artículo 126. La suspensión se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por
el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al
Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.

En este caso, la suspensión se decretará en el auto de admisión de la demanda, comunicándose sin demora a la
autoridad responsable, por cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.

La suspensión también se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o puedan tener
por efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus
derechos agrarios a los núcleos de población ejidal o comunal. 140

Artículo 159. En los lugares donde no resida juez de distrito y especialmente cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación,
deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, el juez de primera instancia dentro de cuya
jurisdicción radique la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado, deberá recibir la demanda de
amparo y acordar de plano sobre la suspensión de oficio conforme a las siguientes reglas:

I. Formará por duplicado un expediente que contenga la demanda de amparo y sus anexos, el acuerdo que
decrete la suspensión de oficio y el señalamiento preciso de la resolución que se mande suspender; las
constancias de notificación y las determinaciones que dicte para hacer cumplir su resolución;

II. Ordenará a la autoridad responsable que mantenga las cosas en el estado en que se encuentren o que, en su
caso, proceda inmediatamente a poner en libertad o a disposición del Ministerio Público al quejoso y que rinda al
juez de distrito el informe previo; y

III. Remitirá de inmediato el original de las actuaciones al juez de distrito competente y conservará el duplicado
para vigilar el cumplimiento de sus resoluciones, hasta en tanto el juez de distrito provea lo conducente, con
plena jurisdicción.

En caso de la probable comisión del delito de desaparición forzada, el juez de primera instancia procederá
conforme lo establecido por el artículo 15 de esta Ley.

Cuando el amparo se promueva contra actos de un juez de primera instancia y no haya otro en el lugar, o
cuando se impugnen actos de otras autoridades y aquél no pueda ser habido, la demanda de amparo podrá

139 Correlación.- Artículos 16 y 107, fracción X y XI, Constitucional; 125, 128, 129, 139, 150, 165, 166, 167, 168 y 169 de la Ley de Amparo.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán aplicables a los
autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los artículos
transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la
fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia
penal a que se refiere la reforma Constitucional referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme a la
Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este Decreto.”
140 Correlación.- Artículos 5º, 107 de la Constitución; 15, 19, 20, 21, 48, 49, 42, 81, fracción I, 84, 89, 109, 125, 159, 249, 265, 262 y 267 de la Ley

de Amparo; 1º de la Ley del Servicio Militar; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33 de la Ley de Extradición Internacional.

137
 presentarse ante cualquiera de los órganos judiciales que ejerzan jurisdicción en el mismo lugar, siempre que en
él resida la autoridad ejecutora o, en su defecto, ante el órgano jurisdiccional más próximo.

JUECES DEL ORDEN COMÚN EN AUXILIO DE LA JUSTICIA FEDERAL. 141 Las resoluciones dictadas
por los jueces del orden común, cuando obran en auxilio de la justicia federal, no pueden ser revocadas por
los jueces de distrito, quienes carecen de facultad legal para hacerlo; por lo que si se da entrada por un
juez del orden común a una demanda de amparo, y ordena la tramitación del incidente de suspensión, el
juez federal respectivo sólo podrá resolver sobre la suspensión definitiva.

LA SUSPENSIÓN CONFORME A LA LEY DE AMPARO. 142 En consecuencia, existe la jurisdicción

auxiliar, que se deposita en los jueces de primera instancia si no existe juez de Distrito en el lugar, o
cualquier autoridad judicial que ejerza jurisdicción en el lugar, si en él no existe juez de primera instancia;
en este caso, el juez común está facultado para recibir la demanda de amparo y suspender el acto
reclamado.143

Por otra parte, de acuerdo con el artículo 125144 la suspensión del acto reclamado en el juicio de
amparo indirecto procede decretarse de oficio o a petición de la parte agraviada. Dicho artículo
expresa:

Artículo 125. La suspensión del acto reclamado se decretará de oficio o a petición del
quejoso.145

Artículo 122.- En los casos de la competencia de los Artículo 125. La suspensión del acto reclamado
jueces de Distrito, la suspensión del acto reclamado se se decretará de oficio o a petición del quejoso.
decretará de oficio o a petición de la parte agraviada,
con arreglo a las disposiciones relativas de este
Capítulo.

Artículo 107 fracción X de la Constitución; 38, 39, 51, Artículo 107 fracción X, de la Constitución; 42,
53, 54, 63, 72, 83, fracción II, 95 fracciones II, III, VI y XI, 49, 81 fracción ll, 82, 97, 110, 125, 126, 127,
120, del 123, al 144, del 170 al 176, 233 y 234, de la Ley 132, 159, 163, 165, 167, 168, 190, 191 y 249
de Amparo. de la Ley de Amparo.

Articulo 233.- Procede la suspensión de oficio y se

decretará de plano en el mismo auto en el que el juez
admita la demanda, comunicándose sin demora a la
autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento,
haciendo uso de la vía telegráfica, en los términos del
párrafo tercero del artículo 23 de esta Ley, cuando los
actos reclamados tengan o puedan tener por
consecuencia la privación total o parcial, temporal o
definitiva de los bienes agrarios del núcleo de población

141 Ius 2010. Apéndice al semanario judicial de la FEDERACIÓN 1917=1988 Segunda Parte, Salas y tesis comunes, Tesis jurisprudencial 1050,
Págs. 1683=1684.
142 OJEDA BOHÓRQUEZ, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. ISBN-970-07-4424-8. pp. 435 a 523.
143 EFRAÍN POLO, Bernal, Los Incidentes en el Amparo, Limusa Noriega Editores, México, 1994, p. 25.

144 Articulo 226 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo
transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.
145 Correlación.- Artículo 107 fracción X, de la Constitución; 42, 49, 81 fracción ll, 82, 97, 110, 125, 126, 127, 132, 159, 163, 165, 167, 168, 190,

191 y 249 de la Ley de Amparo.

138
quejoso o su substracción del régimen jurídico ejidal.

Artículos 107 fracción X de la Constitución 38, 39, 40,

51, 53, 54, 63, 72, 83, fracción II, 89, 95 fracciones II, III,
VI, XI, 101, 120, del 123 al 144, del 170 al 176, 233 y
234 de la Ley de Amparo; 29, fracción I, 48, 51, 52, 54 y
55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.

Suspensión del acto reclamado en materia penal. conforme a este numeral, la

suspensión que puede otorgarse en competencia auxiliar, es solamente en materia penal, ya que
los actos a que alude este numeral, son los que han origen al amparo en esa materia (art. 51,
fracción l de la LOPJF). Por ende, los actos de autoridades administrativas o de jueces del orden
civil o laboral, así. como de autoridades legislativas, no admiten el otorgamiento de la suspensión
del acto reclamado en esta clase de competencia.

Cabe hacer la siguiente aclaración: la suspensión que concede el juez del fuero común
es una suspensión provisional, con independencia de que los actos que en este numeral se
mencionan (salvo los de privación de la libertad personal), son actos que dan lugar a la
suspensión de plano o de oficio. Es decir, la Ley de Amparo prevé en el articulo 126, que en
estos casos, la suspensión es de oficio, pero por ser concedida en competencia auxiliar, cambia
de naturaleza y se convierte en suspensión provisional y ya, cuando el juez federal reciba la
demanda, será suspensión de plano.

Artículo 123.- Procede la suspensión de oficio: Artículo 126. La suspensión se concederá de

oficio y de plano cuando se trate de actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de
los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al
Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.

Artículo 107 de la Constitución; 17, 18, 23, 38, 39, Artículos 5º, 107 de la Constitución; 15, 19, 20, 21,
50, 51, 53, 54, 72, 83 fracción II, 85, fracción I, 89, 48, 49, 42, 81, fracción I, 84, 89, 109, 125, 159, 249,
117, 122, 199, 206 y 233 de la Ley de Amparo. 265, 262 y 267 de la Ley de Amparo; 1º de la Ley
del Servicio Militar; 1º, 2º, 6º, 10, 16, 21, 24, 25, 27,

139
 28, 33 de la Ley de Extradición Internacional.

I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de

privación de la vida, deportación o destierro o
alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Federal;

Artículos 17, 23, 31, 39, 54, 117 y 122 de la Ley de

Amparo.

II.-………..

La suspensión a que se refiere este artículo se Artículo 126.-

decretará de plano en el mismo auto en que el juez
admita la demanda, comunicándose sin demora a la …
autoridad responsable, para su inmediato
cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica, en En este caso, la suspensión se decretará en el
los términos del párrafo tercero del artículo 23 de auto de admisión de la demanda, comunicándose
esta ley. sin demora a la autoridad responsable, por cualquier
medio que permita lograr su inmediato
cumplimiento.

Artículos 122, 205 y 206 de la Ley de Amparo. Artículos 117, 125, 262 y 267 de la Ley de
Amparo.

Artículo 233.- Procede la suspensión de oficio y se La suspensión también se concederá de oficio y

decretará de plano en el mismo auto en el que el
juez admita la demanda, comunicándose sin
demora a la autoridad responsable, para su
inmediato cumplimiento, haciendo uso de la vía
telegráfica, en los términos del párrafo tercero del
artículo 23 de esta Ley, cuando los actos
reclamados tengan o puedan tener por
consecuencia la privación total o parcial, temporal o
definitiva de los bienes agrarios del núcleo de
población quejoso o su substracción del régimen
jurídico ejidal.
Artículo 107 fracciones ll, X, XI de la Constitución;
122, 123, 124, 212, 218 y 234 de la Ley de Amparo.
de plano cuando se trate de actos que tengan o
puedan tener por efecto privar total o
parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la
propiedad, posesión o disfrute de sus derechos
agrarios a los núcleos de población ejidal o
comunal.
Artículo 107 fracciones ll, X, XI de la Constitución;
2º, 17, 125, 126, 127, 128, 129 y 132 de la Ley de
Amparo.

Articulo 123.
….
Los efectos de la suspensión de oficio únicamente
consistirán en ordenar que cesen los actos que
directamente pongan en peligro la vida, permitan la
deportación o el destierro del quejoso o la ejecución
de alguno de los actos prohibidos por el artículo 22
Constitución; y tratándose de los previstos en la
fracción II de este artículo, serán los de ordenar que
las cosas se mantengan en el estado que guarden,
tomando el juez las medidas pertinentes para evitar
la consumación de los actos reclamados.
Articulo 123.- Procede la suspensión de oficio: Artículo 127. El incidente de suspensión se abrirá
l.- … de oficio y se sujetará en lo conducente al trámite
ll.- … previsto para la suspensión a instancia de parte,

140
 en los siguientes casos:

Artículo 107 de la Constitución; 17, 18, 23, 38, 39, Artículo 107 de la Constitución; 17, 18, 23, 38, 39,
50, 51, 53, 54, 72, 83 fracción II, 85, fracción I, 89, 50, 51, 53, 54, 72, 83 fracción II, 85, fracción I, 89,
117, 122, 199, 206 y 233 de la Ley de Amparo. 117, 122, 132, 199, 206 y 233 de la Ley de
Amparo..

La suspensión podrá ser concedida por el juez de primera instancia, actuando en uso de
la llamada jurisdicción auxiliar en el amparo, y su resolución debe ser respetada por el juez de
Distrito, pudiendo modificarla tan solo con la sentencia interlocutoria respectiva.

LA SUSPENSIÓN DE OFICIO

La suspensión de oficio es aquélla que concede el juez de amparo, sin que previamente
exista ninguna gestión del quejoso solicitando su otorgamiento.146 El Ministro don Genaro D.
Góngora Pimentel, en su obra la Suspensión en Materia Administrativa, al respecto señala:

Es verdad que gran número de la leyes que rigen en este país tienen la pretensión de
decir que son de orden público, algún autor menciona los primeros artículos de diversos
ordenamientos legales en que se dice, enfáticamente, que: esta, es de orden público. La
enumeración, pensamos, es totalmente inútil, todas las leyes son, en mayor o menor medida, de
orden público, eso no nos habrá de ayudar a explicar el concepto. El interés social y el orden
público no se encuentran en el respeto a las leyes, sino en el respeto de las garantías
individuales, sin embargo, ha sido criterio de la Suprema Corte de justicia de la Nación, que
corresponde al juez examinar la presencia de tales factores en cada caso concreto.

El interés social y el orden público se refieren a los bienes de la colectividad tutelados por
las leyes.

El orden público y el interés social se perfilan como conceptos jurídicos indeterminados,

de imposible definición, cuyo contenido sólo puede ser delineado por las circunstancias de modo,

146 Burgoa Orihuela, Ignacio, op. cit., p. 720.

141
tiempo y lugar prevalecientes en el momento en que se realice la valoración. En todo caso, para
darles significado, el juzgador debe tener presente las condiciones esenciales para el desarrollo
armónico de una comunidad, es decir la reglas mínimas de convivencia social, a modo de evitar
que con la suspensión se causen perjuicios mayores que los que se pretende evitar con esta
institución, en el entendido de que la decisión a tomar en cada caso concreto no puede
descansar en meras apreciaciones subjetivas del juzgador, sino en elementos objetivos que
traduzcan las preocupaciones fundamentales de una sociedad."147

Artículo 128.148 Con excepción de los casos en que proceda de oficio, la suspensión se decretará, en
todas las materias, siempre que concurran los requisitos siguientes:149

I. Que la solicite el quejoso; y150

II. Que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público. 151

La suspensión se tramitará en incidente por separado y por duplicado.

Artículo 124.- Fuera de los casos a que se
refiere el artículo anterior, la suspensión se
decretará cuando concurran los requisitos
siguientes:
Artículo 128. Con excepción de los casos en
que proceda de oficio, la suspensión se decretará,
en todas las materias, siempre que concurran los
requisitos siguientes:

Artículo 107 fracciones X, XI, XVII de la Artículo 107 fracciones X, XI Y XVII,

Constitución; 5º, fracción l, 16, 23, 26, 35, 36,
37, 38, 50, 51, 53, 54, 62, 72, 83, fracción ll, 95,
fracción VI, XI, 120, 122, 123, del 125 al 144,
del 170 al 176, 200, 201, 206, 233 y 234 de la
Ley de Amparo.
Constitucional; 5º, fracción 1, 11, 13, 14, 19,
20, 21, 35, 37, 48, 42, 66, 81, fracción l, 95,
110, 125, 126, 127, 132 al 169, del 190, 191,
213, 249, 262, 265, 266 y 267 de la Ley de
Amparo.

I.- Que la solicite el agraviado; I.- Que la solicite el quejoso;

Artículos 122 y 130 de la Ley de Amparo. Artículos 125 y 139 de la Ley de Amparo.

II.- Que no se siga perjuicio al interés social, ni II.- Que no se siga perjuicio al interés social ni
se contravengan disposiciones de orden se contravengan disposiciones de orden
público.

147 Góngora Pimentel, Genaro, ap. cit., p. 55.

148 Artículos 124, 142 abrogados por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al
decimo transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.
149 Correlación.- Artículo 107 fracciones X, XI Y XVII, Constitucional; 5º, fracción 1, 11, 13, 14, 19, 20, 21, 35, 37, 48, 42, 66, 81, fracción l, 95, 110,

125, 126, 127, 132 al 169, del 190, 191, 213, 249, 262, 265, 266 y 267 de la Ley de Amparo.
150 Correlación.- Artículos 125 y 139 de la Ley de Amparo
151 Correlación.- Artículos 125, 132 al 169 y del 190, 191, 192 de la Ley de Amparo.

142
 público; y

Artículos 122, 125, a 144 y del 170 al 176 de la Artículos 125, 132 al 169 y del 190, 191, 192 de
Ley de Amparo. la Ley de Amparo.

III.- Que sean de difícil reparación los daños o

perjuicios que se causen al agraviado con la
ejecución del acto.

Artículos 122 y 123 de la Ley de Amparo.

El juez de Distrito, al conceder la suspensión,

procurará fijar la situación en que habrán de
quedar las cosas y tomará las medidas
pertinentes para conservar la materia del
amparo hasta la terminación del juicio.

Artículos 122, 130, 135, 136 y 170 a 176 de la

Ley de Amparo.

Artículo 142.- El expediente relativo al incidente Articulo 128.-

de suspensión se llevará siempre por duplicado.
Cuando se interponga revisión contra la …..
resolución dictada en el incidente, el juez de
Distrito remitirá el expediente original al Tribunal
La suspensión se tramitará en incidente por
Colegiado de Circuito que deba conocer del
recurso, y se dejará el duplicado en el juzgado. separado y por duplicado.

Artículos 83 fracción ll, 95 fracción VI, XI, 140 y

141 de la Ley de Amparo.

Artículo 124.- Fuera de los casos a que se

refiere el artículo anterior, la suspensión se
decretará cuando concurran los requisitos
siguientes:
I. …
II. …

El juez de Distrito cuenta con facultad discrecional para determinar cuándo son de difícil
reparación los daños y perjuicios que se causen al quejoso con la ejecución del acto reclamado.
Debe tener en cuenta lo señalado en el artículo 77152 de la Ley de Amparo, que establece que el
juicio tiene fines restitutorios y, por tanto, debe proveer la subsistencia de la materia del amparo

152Articulo 80 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo
transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.

143
para que en caso de que se conceda, el quejoso goce nuevamente de sus derechos
conculcados.

Artículo 77. Los efectos de la concesión del amparo serán:

I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del derecho
violado, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y

II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad
responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

En el último considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá determinar con
precisión los efectos del mismo, especificando las medidas que las autoridades o particulares deban
adoptar para asegurar su estricto cumplimiento y la restitución del quejoso en el goce del derecho.

En asuntos del orden penal en que se reclame una orden de aprehensión o auto de vinculación a proceso
en delitos que la ley no considere como graves, la sentencia que conceda el amparo surtirá efectos
inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser revocada mediante el recurso de revisión; salvo que se reclame
el auto de vinculación a proceso y el amparo se conceda por vicios formales.

En caso de que el efecto de la sentencia sea la libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las medidas de
aseguramiento que el órgano jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el quejoso no evada la acción
de la justicia.

En todo caso, la sentencia surtirá sus efectos, cuando se declare ejecutoriada o cause estado por
ministerio de ley.153

Artículo 77. Los efectos de la concesión del amparo

serán:

Artículo 80.- La sentencia que conceda el amparo Articulo 77.-

tendrá por objeto restituir al agraviado en el pleno
goce de la garantía individual violada, ….
restableciendo las cosas al estado que guardaban
antes de la violación, cuando el acto reclamado sea
l.- Cuando el acto reclamado sea de carácter
de carácter positivo; y cuando sea de carácter
negativo, el efecto del amparo será obligar a la positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del
autoridad responsable a que obre en el sentido de derecho violado, restableciendo las cosas al estado
respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por que guardaban antes de la violación; y
su parte, lo que la misma garantía exija.

Artículos 5º, 76 a 79, 81, 95 fracción IV, IX, 104 a Artículos 5º, 73, 74, 75, 76, 97, 118, 124, 192, 193,
113, 156, 157 y 232 de la Ley de Amparo. 194, 196, 199, 205 y 214 de la Ley de Amparo.

Articulo 77.-

II.- Cuando el acto reclamado sea de carácter

153 Correlación.- Artículos 5º, 73, 74, 75, 76, 97, 118, 124, 192, 193, 194, 196, 199, 205 y 214 de la Ley de Amparo.

144

Artículos 5º, 76 a 79, 81, 95 fracción IV, IX, 104 a
113, 156, 157 y 232 de la Ley de Amparo.
negativo o implique una omisión, obligar a la
autoridad responsable a respetar el derecho de que
se trate y a cumplir lo que el mismo exija.
En el último considerando de la sentencia que
conceda el amparo, el juzgador deberá determinar
con precisión los efectos del mismo, especificando
las medidas que las autoridades o particulares
deban adoptar para asegurar su estricto
cumplimiento y la restitución del quejoso en el goce
del derecho.
En asuntos del orden penal en que se reclame una
orden de aprehensión o auto de vinculación a
proceso en delitos que la ley no considere como
graves, la sentencia que conceda el amparo surtirá
efectos inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser
revocada mediante el recurso de revisión; salvo que
se reclame el auto de vinculación a proceso y el
amparo se conceda por vicios formales.
En caso de que el efecto de la sentencia sea la
libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las
medidas de aseguramiento que el órgano
jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el
quejoso no evada la acción de la justicia.
En todo caso, la sentencia surtirá sus efectos,
cuando se declare ejecutoriada o cause estado por
ministerio de ley.
Artículos 5º, 73, 74, 75, 76, 97, 118, 124, 192, 193,
194, 196, 199, 205 y 214 de la Ley de Amparo; 194
del Código Federal de Procedimientos Penales,
Artículos 13, 70 de la Ley General de Victimas.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero del
Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 2 de abril del año 2013, en su artículo
transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la presente
Ley realice al concepto de “auto de vinculación a
proceso” le serán aplicables a los autos de formal
prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en
que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento
de los artículos transitorios del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20,
21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la
fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del
145
 Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de
2008…..En los casos donde no haya entrado en vigor
el nuevo sistema de justicia penal a que se refiere la
reforma Constitución referida en el párrafo anterior, la
suspensión en materia penal seguirá rigiéndose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el
artículo segundo transitorio de este Decreto.”

Artículo 81.- Cuando en un juicio de amparo se

dicte sobreseimiento, se niegue la protección
Constitucional o desista el quejoso, y se advierta
que se promovió con el propósito de retrasar la
solución del asunto del que emana el acto
reclamado o de entorpecer la ejecución de las
resoluciones respectivas o de obstaculizar la legal
actuación de la autoridad se impondrá al quejoso o
a sus representantes, en su caso, al abogado o a
ambos, una multa de diez a ciento ochenta días de
salario, tomando en cuenta las circunstancias del
caso.

Artículos 3º Bis, 41, 71, 74, 81, 119,152 y 221 de la

Ley de Amparo.

SUSPENSIÓN POR HECHO SUPERVENIENTE. LA REVOCACIÓN O MODIFICACIÓN ESTABLECIDA

EN EL ARTÍCULO 140 DE LA LEY DE AMPARO PROCEDE TANTO EN LA PROVISIONAL COMO EN
LA DEFINITIVA.154Es verdad que el artículo 140 de la Ley de Amparo, al establecer que: "Mientras no se
pronuncie sentencia ejecutoriada en el juicio de amparo, el Juez de Distrito puede modificar o revocar el
auto en que haya concedido o negado la suspensión, cuando ocurra un hecho superveniente que le sirva
de fundamento." Presenta, entre otras, la inquietud de no precisar expresamente qué tipo de suspensión es
la que puede ser modificada o revocada por un hecho superveniente, es decir, si se trata de la suspensión
provisional o de la suspensión definitiva. Sin embargo, no menos cierto es que al señalar dicho numeral
que la revocación o modificación puede solicitarse en cualquier momento mientras no se pronuncie
sentencia ejecutoriada, el cual abarca todo el procedimiento del juicio desde la presentación de la demanda
de garantías y hasta antes de que sea declarada firme la sentencia ejecutoriada, resulta claro que la citada
modificación o revocación por hechos supervenientes procede tanto en la suspensión provisional (siempre
que no se haya resuelto la definitiva) como en la definitiva, por estar inmersas ambas dentro del lapso que
establece el citado artículo 140. Opinar lo contrario, ya sea considerando que sólo procede dicha
revocación o modificación respecto de una u otra, no haría posible alcanzar íntegramente la finalidad que
persigue la figura de la suspensión que es la de detener, paralizar o mantener las cosas en el estado que
guarden para evitar que el acto reclamado, su ejecución o consecuencias, se consumen destruyendo la
materia del amparo, o bien, produzcan notorios perjuicios de difícil o imposible reparación al quejoso o, en
su caso, el de los terceros perjudicados.

La facultad para el juez ordinario (juez de primera instancia, municipal, de paz, etc.) es
únicamente para recibir la demanda de amparo y ordenar que se mantengan las cosas en el
estado en que se encuentran por el término de setenta y dos horas, que podrá ampliarse atento
la distancia al juzgado de Distrito y a suspender los actos de naturaleza penal en los casos del

154Semanario judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, instancia: Pleno, Tomo XIII, abril de 2001, tesis P./J. 31/2001, Pág. 236.

146
artículo 15155 de la Ley de Amparo (aquí no es por setenta y dos horas sino por el tiempo
necesario hasta que se resuelva sobre la suspensión definitiva en tratándose de la privación
ilegal de la libertad y de manera indefinida hasta la resolución del juicio en lo principal;
suspensión de oficio por lo que hace a los demás actos enunciados en el artículo 15 en el mismo
Precepto. En la actualidad existen numerosos juzgados de Distrito y vías de comunicación, y por
ello no se actualizan los supuestos en la mayoría de los casos. Sin embargo, aún existen lugares,
en que no existe juzgado de Distrito y en los que el juez ordinario ejerce esta facultad.

SUSPENSIÓN PROVISIONAL

La suspensión provisional se tramita en amparo indirecto normalmente ante él, Juez de

Distrito, a solicitud del quejoso, ya sea que lo haga en el escrito de su demanda o bien en forma
separada, pero antes de que se dicte sentencia ejecutoriada en el juicio de amparo, conforme lo
establece el artículo 130,156 que a la letra dice:

Artículo 130. La suspensión se podrá pedir en cualquier tiempo mientras no se dicte

sentencia ejecutoria.157

Articulo 141.- Cuando al presentarse la demanda no se Artículo 130. La suspensión se podrá pedir en
hubiese promovido el incidente de suspensión, el cualquier tiempo mientras no se dicte sentencia
quejoso podrá promoverlo en cualquier tiempo, mientras ejecutoria.
no se dicte sentencia ejecutoria.

Artículos 120, 122, 124, 130, 132, 142 y 143 de la Ley Artículos 110, 125, 128, 129, 139, 140, 142, 155 y
de Amparo. 188 de la Ley de Amparo.

Para la concesión de la suspensión provisional el juez debe en primer lugar tener por
cierto el acto reclamado, puesto que aún no hay informe previo y se atiende a la protesta de decir
verdad del quejoso. En materia penal y tratándose de los casos del artículo 15 no es exigible esta

155 Articulo 17 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo
transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos
156 Articulo 141 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo

transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos

157 Correlación.- Artículos 110, 125, 128, 129, 139, 140, 142, 155 y 188 de la Ley de Amparo.

147
protesta de decir verdad y también deben tenerse por ciertos los actos. En segundo lugar debe
analizarse si son suspenderles los actos reclamados, conforme a su naturaleza, para después
analizar los requisitos legales a que se refiere el artículo 128 de la Ley de Amparo. Como premisa
fundamental del artículo mencionado se desprende que para la concesión de la suspensión
provisional se requiere que haya peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado y que esa
ejecución pueda producir notorios perjuicios al quejoso (la privación de la libertad causa perjuicios
de imposible reparación, sin embargo no se le da este tratamiento).

Por otra parte, el artículo 139158 refiere a la suspensión provisional y textualmente dice:

Artículo 139. En los casos en que proceda la suspensión conforme a los artículos 128 y 131 de esta Ley,
si hubiere peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado con perjuicios de difícil reparación para el
quejoso, el órgano jurisdiccional, con la presentación de la demanda, deberá ordenar que las cosas se
mantengan en el estado que guarden hasta que se notifique a la autoridad responsable la resolución que
se dicte sobre la suspensión definitiva, tomando las medidas que estime convenientes para que no se
defrauden derechos de tercero y se eviten perjuicios a los interesados, hasta donde sea posible, ni quede
sin materia el juicio de amparo.159

Cuando en autos surjan elementos que modifiquen la valoración que se realizó respecto de la afectación
que la medida cautelar puede provocar al interés social y el orden público, el juzgador, con vista al quejoso
por veinticuatro horas, podrá modificar o revocar la suspensión provisional.

Artículo 130.- En los casos en que proceda la Artículo 139. En los casos en que proceda la
suspensión conforme al artículo 124 de esta ley, suspensión conforme a los artículos 128 y 131
si hubiere peligro inminente de que se ejecute el de esta ley, si hubiere peligro inminente de que
acto reclamado con notorios perjuicios para el
se ejecute el acto reclamado con perjuicios de
quejoso, el juez de Distrito, con la sola
presentación de la demanda de amparo, podrá difícil reparación para el quejoso, el órgano
ordenar que las cosas se mantengan en el estado jurisdiccional, con la presentación de la
que guarden hasta que se notifique a la autoridad demanda, deberá ordenar que las cosas se
responsable la resolución que se dicte sobre la mantengan en el estado que guarden hasta
suspensión definitiva, tomando las medidas que que se notifique a la autoridad responsable la
estime convenientes para que no se defrauden resolución que se dicte sobre la suspensión
derechos de tercero y se eviten perjuicios a los
definitiva, tomando las medidas que estime
interesados, hasta donde sea posible, o bien las
que fueren procedentes para el aseguramiento convenientes para que no se defrauden
del quejoso, si se tratare de la garantía de la derechos de tercero y se eviten perjuicios a los
libertad personal. interesados, hasta donde sea posible, ni quede
sin materia el juicio de amparo.
En este último caso la suspensión provisional
surtirá los efectos de que el quejoso quede a
disposición de la autoridad que la haya
concedido, bajo la responsabilidad de la autoridad
ejecutora y sin perjuicio de que pueda ser puesto
en libertad caucional, si procediere, bajo la más
estricta responsabilidad del juez de Distrito, quien
tomará, además, en todo caso, las medidas de
aseguramiento que estime pertinentes.

158 Articulo 130 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo
transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.
159 Correlación.- Artículos 11, 14, 19, 21, 108, 125, 128, 129, 159, 163, 164, 165 y 166 de la Ley de Amparo.

148
Artículos 16, 23, 117, 122, 124 y 136, de la Ley de Artículos 11, 14, 19, 21, 108, 125, 128, 129, 159,
Amparo. 163, 164, 165 y 166 de la Ley de Amparo.

El juez de Distrito siempre concederá la

suspensión provisional cuando se trate de la
restricción de la libertad personal fuera de
procedimiento judicial, tomando las medidas a
que alude el párrafo anterior.
Cuando en autos surjan elementos que
modifiquen la valoración que se realizó respecto
de la afectación que la medida cautelar puede
provocar al interés social y el orden público, el
juzgador, con vista al quejoso por veinticuatro
horas, podrá modificar o revocar la suspensión
provisional.

Artículo 107 fracción X de la Constitución; 17, 23, Artículo 107 fracción X de la Constitución; 15, 19,
122, 124, 125, 128, 136, 141 y 142 de la Ley de 125, 128, 129, 130, 155. 159, 163, 164, 165 y 166
Amparo. de la Ley de Amparo.

SUSPENSIÓN DEFINITIVA. SU OTORGAMIENTO, TRATÁNDOSE DE ACTOS RESTRICTIVOS DE LA

LIBERTAD PERSONAL, NO DEPENDE DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE
ASEGURAMIENTO DECRETADAS POR EL JUEZ DE DISTRITO EN LA PROVISIONAL.160 De
conformidad con lo dispuesto en los artículos 130 y 136 de la Ley de Amparo, que establecen lo relativo a
la suspensión del acto reclamado en sus dos formas, provisional y definitiva, tratándose de aquéllos
restrictivos de la libertad personal, se advierte que aun cuando tienen como finalidad paralizar el acto
reclamado para que no se ejecute por la autoridad responsable, exigen la satisfacción de diversos
requisitos para su otorgamiento, aunado a que de lo previsto en el primero de dichos preceptos y en el
diverso 131 de la propia ley, se desprende que su dictado se realiza en dos estadios procesales diferentes
y, por lo mismo, las condiciones para ese fin, en una y otra, son independientes. En razón de lo anterior,
debe estimarse que el otorgamiento de la suspensión definitiva del acto reclamado, no depende del
incumplimiento del quejoso respecto de las medidas de aseguramiento dictadas para la provisional, pues,
por un lado, si en ésta última no se cumplen las medidas señaladas, lo decretado en ella quedará sin efecto
y podrá la responsable ejecutar el acto, en tanto no se dicte la suspensión definitiva y, por el otro, porque el
Juez de Distrito para normar su criterio y resolver sobre ella cuenta con el informe de las autoridades
responsables y con las pruebas que conforme a la ley puedan ofrecerse y desahogare, elementos que no
tenía al resolver sobre la suspensión provisional, por lo que podrá, si lo estima conveniente, decretar estas
medidas, o bien, otras diferentes.

En el segundo caso, cuando el delito es grave por no permitir el derecho a la libertad

provisional bajo caución, fracción l, del artículo 163,161 166162 el efecto será que el quejoso quede

160Semanario Judicial de la Federación, Tomo XIV, diciembre de 2001, Tesis de jurisprudencia 75/2001, Novena Época, Pág. 141.

161 Articulo 136 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo
transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.
162 Articulo 136 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo

transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos.

149
a disposición del Juez de Distrito por lo que hace a su libertad en el lugar que señale
(normalmente señalan el lugar en que la autoridad responsable ejecutora lo determine) y a
disposición del juez responsable por lo que hace a la continuación del procedimiento penal.

Artículo 163. Cuando el amparo se pida contra actos que afecten la libertad personal dentro de un
procedimiento del orden penal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 166 de esta Ley, la
suspensión producirá el efecto de que el quejoso quede a disposición del órgano jurisdiccional que conozca
del amparo, sólo en lo que se refiere a dicha libertad, pero a disposición de la autoridad que deba juzgarlo,
para la continuación del procedimiento.163

Artículo 166. Cuando se trate de orden de aprehensión o reaprehensión o de medida cautelar que
implique privación de la libertad, dictadas por autoridad competente, se estará a lo siguiente:

I. Si se trata de delitos de prisión preventiva oficiosa a que se refiere el artículo 19 constitucional, la

suspensión sólo producirá el efecto de que el quejoso quede a disposición del órgano jurisdiccional de
amparo en el lugar que éste señale únicamente en lo que se refiera a su libertad, quedando a disposición
de la autoridad a la que corresponda conocer el procedimiento penal para los efectos de su continuación;

II. Si se trata de delitos que no impliquen prisión preventiva oficiosa, la suspensión producirá el efecto de
que el quejoso no sea detenido, bajo las medidas de aseguramiento que el órgano jurisdiccional de amparo
estime necesarias a fin de que no evada la acción de la justicia y se presente al proceso penal para los
efectos de su continuación y pueda ser devuelto a la autoridad responsable en caso de que no obtenga la
protección de la justicia federal.

Cuando el quejoso ya se encuentre materialmente detenido por orden de autoridad competente y el

Ministerio Público que interviene en el procedimiento penal solicite al juez la prisión preventiva porque
considere que otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado
en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección a la víctima, de los testigos o de la comunidad,
así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión
de un delito doloso, y el juez del proceso penal acuerde la prisión preventiva, el efecto de la suspensión
sólo será el establecido en la fracción I de este artículo.

Si el quejoso incumple las medidas de aseguramiento o las obligaciones derivadas del procedimiento penal, la
suspensión será revocada con la sola comunicación de la autoridad responsable.

Serán las autoridades responsables ordenadoras y ejecutoras quienes tendrán que

determinar si es grave o no el delito bajo su responsabilidad.

Articulo 136.- Si el acto reclamado afecta la libertad Artículo 163. Cuando el amparo se pida contra actos
personal, la suspensión sólo producirá el efecto de que afecten la libertad personal dentro de un
que el quejoso quede a disposición del juez de Distrito procedimiento del orden penal, de conformidad con

163 Correlación.- Artículos 16 y 107, fracción X y XI, Constitucional; 125, 128, 129, 139, 150, 165, 166, 167, 168 y 169 de la Ley de Amparo.
Artículo DÉCIMO transitorio del artículo primero del Decreto mediante el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la federación el 2 de abril del año 2013, en su
artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias que la presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán aplicables a los
autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en vigor en cumplimiento de los artículos
transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la
fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia
penal a que se refiere la reforma Constitucional referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal seguirá rigiéndose conforme a la
Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio de este Decreto.”

150
únicamente en cuanto a ella se refiera, quedando a
disposición de la autoridad que deba juzgarlo, cuando
el acto emane de un procedimiento del orden penal
por lo que hace a la continuación de éste.
…
Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la
Constitución; 122, 124, 130 y 138 de la Ley de
Amparo.
Articulo 136.-…
Cuando la orden de aprehensión, detención o
retención, se refiera a delito que conforme a la ley no
permita la libertad provisional bajo caución, la
suspensión sólo producirá el efecto de que el quejoso
quede a disposición del juez de Distrito en el lugar en
que éste señale, únicamente en lo que se refiera a su
libertad personal, quedando a disposición de la
autoridad a la que corresponda conocer del
procedimiento penal para los efectos de su
continuación.
Cuando el acto reclamado consista en la
detención del quejoso por orden de autoridades
administrativas distintas del Ministerio Público, podrá
ser puesto en libertad provisional mediante las
lo dispuesto en el artículo 166 de esta Ley, la
suspensión producirá el efecto de que el quejoso
quede a disposición del órgano jurisdiccional que
conozca del amparo, sólo en lo que se refiere a
dicha libertad, pero a disposición de la autoridad que
deba juzgarlo, para la continuación del
procedimiento.
Artículos 16 y 107, fracción X y XI, Constitucional;
125, 128, 129, 139, 150, 165, 166, 167, 168 y 169
de la Ley de Amparo. Artículo DÉCIMO transitorio
del artículo primero del Decreto mediante el cual se
expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la federación el 2 de abril del año 2013,
en su artículo transitorio “DÉCIMO. Las referencias
que la presente Ley realice al concepto de “auto de
vinculación a proceso” le serán aplicables a los
autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes
normativos en que aún no hayan entrado en vigor
en cumplimiento de los artículos transitorios del
Decreto por el que se reforman y adicionan los
artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones
XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo
115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008…..En los casos
donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de
justicia penal a que se refiere la reforma
Constitucional referida en el párrafo anterior, la
suspensión en materia penal seguirá rigiéndose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el
artículo segundo transitorio de este Decreto.”
Artículo 166. Cuando se trate de orden de
aprehensión o reaprehensión o de medida cautelar
que implique privación de la libertad, dictadas por
autoridad competente, se estará a lo siguiente:
I.- Si se trata de delitos de prisión preventiva oficiosa
a que se refiere el artículo 19 Constitucional, la
suspensión solo producirá el efecto de que el
quejoso quede a disposición del órgano
jurisdiccional de amparo en el lugar que este señale
únicamente en lo que se refiere a su libertad,
quedando a disposición de la autoridad a la que
corresponda conocer el procedimiento penal para
los efecto de su continuación,
151
medidas de aseguramiento y para los efectos que
expresa el párrafo anterior.

En los casos en que la afectación de la libertad

personal del quejoso provenga de mandamiento de
autoridad judicial del orden penal o del Ministerio
Público, o de auto de prisión preventiva, el juez
dictará las medidas adecuadas para garantizar la
seguridad del quejoso y éste podrá ser puesto en
libertad bajo caución conforme a la fracción I del
artículo 20 Constitucional y a las leyes federales o
locales aplicables al caso, siempre y cuando el juez o
tribunal que conozca de la causa respectiva no se
haya pronunciado en ésta sobre la libertad provisional
de esa persona, por no habérsele solicitado.

La libertad bajo caución podrá ser revocada

cuando incumpla en forma grave con cualquiera de
las obligaciones que en términos de ley se deriven a
su cargo en razón del juicio de amparo o del
procedimiento penal respectivo.

Las partes podrán objetar en cualquier tiempo el

contenido del informe previo. En los casos previstos
en el artículo 204 de esta ley, se considerará hecho
superveniente la demostración de la falsedad u
omisión de datos en el contenido del informe y el juez
podrá modificar o revocar la interlocutoria en que
hubiese concedido o negado la suspensión; además,
dará vista al Ministerio Público Federal para los
efectos del precepto legal citado.

Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la Artículos 16 y 107 fracciones X y XI de la

Constitución; 122, 124, 130 y 138 de la Ley de Constitución; 125, 128, 129, 139, 150 y 167 de la
Amparo. Ley de Amparo.

Articulo 136. II.- Si se trata de delitos que no impliquen prisión

….
Si se concediere la suspensión en los casos de
órdenes de aprehensión, detención o retención, el
juez de Distrito dictará las medidas que estime
necesarias para el aseguramiento del quejoso, a
efecto de que pueda ser devuelto a la autoridad
responsable en caso de no concedérsele el amparo.
preventiva oficiosa, la suspensión producirá el
efecto de que el quejoso no sea detenido, bajo las
medidas de aseguramiento que el órgano
jurisdiccional de amparo estime necesarias a fin de
que no evada la acción de la justicia y se presente al
proceso penal para los efectos de su continuación y
pueda ser devuelto a la autoridad responsable en
caso de que no obtenga la protección de la justicia
federal.

Cuando el quejoso ya se encuentre materialmente

detenido por orden de autoridad competente y el
Ministerio Publico que interviene en el procedimiento
penal solicite al juez la prisión preventiva por qué no
considere que otras medidas cautelares no sean
suficientes para garantizar la comparecía del
imputado en el juicio, el desarrollo de la
investigación, la protección a la víctima, de los
testigos o de la comunidad, así como el imputado
este siendo procesado o haya sido sentenciado
previamente por la comisión de un delito doloso, y el

152
 juez del proceso penal acuerde la prisión
preventiva, el efecto de la suspensión solo será el
establecido en la fracción primera de este articulo.

Si el quejoso incumple las medidas de

aseguramiento o las obligaciones derivadas del
procedimiento penal, la suspensión será revocada
con la sola comunicación de la autoridad
responsable.

Artículos 16 y 107, fracción X y XI de la Artículos 16, 20 y 107, fracción X y XI de la

Constitución; 122, 124, 130 y 138, de la Ley de
Amparo.
Constitución; 125, 128, 129, 139, 150, 167, 168 y
169 de la Ley de Amparo. Artículo DÉCIMO
transitorio del artículo primero del Decreto mediante
el cual se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el
Diario Oficial de la federación el 2 de abril del año
2013, en su artículo transitorio “DÉCIMO. Las
referencias que la presente Ley realice al concepto
de “auto de vinculación a proceso” le serán
aplicables a los autos de formal prisión emitidos en
aquellos órdenes normativos en que aún no hayan
entrado en vigor en cumplimiento de los artículos
transitorios del Decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción
VII del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B
del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 18 de junio de
2008…..En los casos donde no haya entrado en
vigor el nuevo sistema de justicia penal a que se
refiere la reforma Constitucional referida en el
párrafo anterior, la suspensión en materia penal
seguirá rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a
que se refiere el artículo segundo transitorio de este
Decreto.”

LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA

La suspensión definitiva se distingue de la provisional en razón del mandamiento por

medio del cual se decreta, así como en el tiempo de su duración, ya que la provisional se
decreta en un auto que surte efectos hasta en tanto no se dicte la definitiva y ésta se resuelve en
una resolución interlocutoria que tiene vigencia hasta que se notifica la sentencia ejecutoriada de
amparo, acto en el cual sí se analiza la certeza del acto reclamado, si son suspenderles y los

153
requisitos de efectividad, conforme a la tesis administrativa aplicable a todas las materias, que se
transcribe a continuación:

SUSPENSIÓN DEFINITIVA, TÉCNICA QUE DEBE SEGUIRSE EN EL ESTUDIO DE

LA.164 Por razón de técnica en la suspensión definitiva del acto reclamado, deben
analizarse, por su orden, las siguientes cuestiones:

A) Si son ciertos o no los actos reclamados (premisa),

B) Si la naturaleza de esos actos permite su paralización (requisitos naturales),

C) Si se satisfacen las condiciones exigidas por el artículo 128 de la ley de amparo

(requisitos legales), y

D) Si ante la existencia de terceros perjudicados es necesario exigir alguna garantía

(requisitos de efectividad).165

A este respecto, resulta útil mencionar que el doctor Ignacio Burgoa estima que: el hecho
o causa superveniente es aquella circunstancia, acaecida con posterioridad a la interlocutoria
suspensional, que viene a cambiar algunas de dichas tres condiciones genéricas en cuya
satisfacción o no satisfacción se hubiere basado, respectivamente, la concesión o la denegación
de la suspensión definitiva.166

De lo anterior, es posible concluir que la Ley de Amparo consigna la posibilidad de que la

resolución dictada en la suspensión definitiva pueda ser revocada si con posterioridad a esta
interlocutoria y dentro del procedimiento surgen circunstancias que hacen improcedente la
suspensión otorgada o bien, circunstancias que demuestran la existencia de las condiciones de
procedencia para conceder la suspensión definitiva y que antes estaban ausentes. El Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito argumentó que "es

164Informe de labores de 1989, tercera parte, Tribunales Colegiados de Circuito, tesis jurisprudencial 6, Pág. 62.

165 Pérez Dayán, Alberto, Ley de Amparo, Ed. Porrúa, México, 1991, p. 131.
166 Burgoa Orihuela, Ignacio, op. cit., p. 801.

154
posteriormente a la celebración de la audiencia relativa (la incidental) cuando él a quo (Juez de
Distrito) se encuentra en la hipótesis prevista por el aludido artículo 154;167 y es lógico que así
sea, dado que la suspensión provisional está legalmente prevista para que sea decretada sin que
cuente el juzgador con más elementos que los proporcionados por la parte quejosa y su duración
es transitoria, ya que será en la audiencia a que se refiere el artículo 138168 de la ley de la
materia, cuando el juzgador, contando con mayores elementos, incluso con los que proporcionen
las responsables y los terceros interesados, si los hay, esté en aptitud de resolver acerca de la
suspensión definitiva.169

Artículo 154. La resolución que conceda o niegue la suspensión definitiva podrá modificarse o revocarse
de oficio o a petición de parte, cuando ocurra un hecho superveniente que lo motive, mientras no se
pronuncie sentencia ejecutoria en el juicio de amparo, debiendo tramitarse en la misma forma que el
incidente de suspensión.170

Artículo 138. Promovida la suspensión del acto reclamado el órgano jurisdiccional deberá realizar un
análisis ponderado de la apariencia del buen derecho y la no afectación del interés social y, en su caso,
acordará lo siguiente: 171

I. Concederá o negará la suspensión provisional; en el primer caso, fijará los requisitos y efectos de la
medida; en el segundo caso, la autoridad responsable podrá ejecutar el acto reclamado;

II. Señalará fecha y hora para la celebración de la audiencia incidental que deberá efectuarse dentro del
plazo de cinco días; y

III. Solicitará informe previo a las autoridades responsables, que deberán rendirlo dentro del plazo de
cuarenta y ocho horas, para lo cual en la notificación correspondiente se les acompañará copia de la
demanda y anexos que estime pertinentes.

La modificación o revocación de la resolución suspensional a que nos hemos referido, se

tramita en forma incidental, ya que así lo ha determinado la jurisprudencia de la Suprema Corte y
prohíbe a los jueces de Distrito que decidan de plano si la interlocutoria suspensional debe ser
modificada o revocada por hechos supervenientes.172

167 Articulo 140 abrogado por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al decimo
transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos
168 Artículos 131, 139 abrogados por decreto de dos de abril del año dos mil trece. Transitorio primero, segundo….vigente por lo que se refiere al

decimo transitorio en relación con el segundo transitorio, en casos específicos

169 Ibídem., p. 401.

170 Correlación.- Artículos 81, 89, 90, 128, 129, 142 y 155 de la Ley de Amparo.
171 Correlación.- Artículos 81, 84, 119, 128, 129, 139, 140 y 141 de la Ley de Amparo
172 BURGOA ORIHUELA, Ignacio, op. cit., p. 801.

155
DESACATO A LA SUSPENSIÓN.173

Tomando en consideración que el debido y puntual cumplimiento de las ejecutorias de

amparo es una cuestión de orden público, el cumplimiento de las resoluciones dictadas en el
incidente de suspensión igualmente importaran interés para la sociedad, pues de lo contrario, en
muchos casos resultarían irreparablemente consumados los actos reclamados, que pudieran ser
violatorios de garantías constitucionales.

El doctor Ignacio Burgoa Orihuela opina que el respecto al juicio de amparo debe ser
total, es decir, asumirse todas las resoluciones judiciales que en él se dicten, independientemente
del procedimiento en que se pronuncien, pues la Suprema Corte ha establecido que es de orden
publico el cumplimiento del acto con el que culmina el juicio de amparo, es decir, la ejecutoria
constitucional y, por tanto, la suspensión provisional y definitiva deben participar de tal carácter.

SANCIONES EN COMPETENCIA AUXILIAR

Articulo 248.
La importancia de este artículo radica en la necesidad de evitar el uso abusivo e
inconsulto del derecho para ejercitar la acción constitucional ante los jueces de primera instancia,
que como bien se sabe, no tienen competencia originaria en el juicio de amparo, por lo que su
actuación dentro del mismo es denominada jurisdicción auxiliar.

Articulo 211.- Se impondrá sanción de Artículo 248. Se impondrá multa de

seis meses a tres años de prisión y cincuenta a quinientos días a quien
multa de diez a noventa días de salario: para dar competencia a un juez de
l.- …
distrito o tribunal unitario de circuito,
ll.- …
lll.- Al quejoso en un juicio de amparo de mala fe designe como autoridad
que para darle competencia a un juez de ejecutora a quien no lo sea, siempre
Distrito, designe como autoridad que no se reclamen actos que
ejecutora a una que no lo sea, siempre importen peligro de privación de la
que no se reclamen algunos de los actos vida, ataques a la libertad personal
a que se refiere el artículo 17. fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro,

173 Ojeda Bohórquez, R. (2003) El Amparo Indirecto (Suspensión). 4ª. Edición. Ed. Porrúa. México. pp. 523 a 543. ISBN-970-07-4424-8

156
 extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos
por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército,
Armada o Fuerza Aérea nacionales.

Artículo 3º Bis, 36, 41, 81 y 102 de la Artículo 22 de la Constitución; 15,

Ley de Amparo. 33, 35, 159, 63, 211, 238, 248, 261
y 270, de la Ley de Amparo; 1º de la
Ley del Servicio Militar; 1º, 2º, 6º,
10, 16, 21, 24, 25, 27, 28, 33 de la
Ley de Extradición Internacional.

Articulo 41.- En los casos a que se

refieren los artículos anteriores, si el
promovente del amparo no justificare
que la autoridad ejecutora señalada en
la demanda reside dentro de la
jurisdicción del juez ante quien la haya
presentado, el juez de Distrito impondrá,
sin perjuicio de las sanciones penales
que procedan, al quejoso o a su
apoderado, o a quien haya promovido
en su nombre, o a su abogado, o a
ambos, una multa de treinta hasta ciento
ochenta días de salario, salvo que se
trate de los actos mencionados en el
artículo 17. Esta multa se impondrá aun
cuando se sobresea en el juicio por
desistimiento del quejoso o por cualquier
otro motivo legal.

Artículos 3º bis, 17, 38 a 40, 74, 81 y

211 de la Ley de Amparo.

DE LOS ANTERIORES ELEMENTOS SE DESPRENDE:

1.- El amparo por jurisdicción o competencia concurrente, al igual que otras formas de
jurisdicción concurrente; es una vía especial o extraordinaria del juicio de amparo donde el
quejoso, con la intención de que su causa sea jurisdiccionalmente conocida, de manera sumaria,

157
opta por no acudir ante Juez de Distrito, al que ordinariamente le correspondiera conoce de un
amparo indirecto, si no al superior del Tribunal que comete la violación reclamada, entendiendo
este, al órgano que conocería de los recursos de alzada, especialmente recursos de apelación,
en el entendiendo de que ningún juez (incluidos Penales), tienen formalmente un superior
jerárquico, si no solamente superior en aspectos técnico procesal “Autonomía de jueces”, lo que
además se desprende de la interpretación de la fracción XII del artículo 107 Constitucional, donde
se describe que tratándose de asuntos penales federales, el superior del juez que conocerá de
un amparo por jurisdicción concurrente será el Tribunal Unitario de Circuito; lo que se concluye
que para determinar que órgano debe conocer de un amparo por jurisdicción concurrente, debe
establecerse que órgano de segunda instancia seria el competente para conocer del recurso de
alzada que se interpusiera contra el o los actos reclamados.

AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA JUDICIAL. EL LEGISLADOR DEBE ESTABLECERLAS Y

GARANTIZARLAS EN LA LEY.174 Las garantías de autonomía e independencia judicial son
instrumentales respecto del derecho humano de acceso a la justicia y se enmarcan en la fracción
III del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme al cual
deben ser "establecidas" y "garantizadas", lo que se traduce en un doble mandato
constitucional: el de establecer condiciones de independencia y autonomía, que exige una acción
positiva y primigenia del legislador local para incluirlas en la ley; y el de garantizar esos
contenidos, lo que significa para el legislador ordinario un principio general que presume la
necesaria permanencia de los elementos y previsiones existentes, bajo una exigencia razonable
de no regresividad, para evitar que se merme o disminuya indebidamente el grado de autonomía
e independencia judicial existente en un momento determinado. Lo anterior significa que los
componentes que integran la independencia y autonomía judicial deben preverse, por mandato
constitucional, en normas materialmente legislativas que, una vez establecidas, dejan de estar a
la libre disposición del legislador, de modo que el estudio de su constitucionalidad debe tomar en
cuenta necesariamente el contexto de la evolución constitucional de cada entidad federativa.
PLENO
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 81/2010. Poder Judicial del Estado de Zacatecas. 6 de
diciembre de 2011. Unanimidad de once votos; votó con salvedades: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano en los términos precisados en su respectivo voto concurrente. Ponente: Guillermo I.
Ortiz Mayagoitia. Secretario: Alfredo Orellana Moyao.
El Tribunal Pleno, el primero de octubre en curso, aprobó, con el número 29/2012 (10a.), la tesis
jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a primero de octubre de dos mil doce

2.- Por lo anterior y considerando lo que representa un auxilio de la justicia ordinaria y

federal, a la justicia constitucional en materia penal, modalidad que tiene presupuestos
procesales rigurosamente condicionados;

Época: Décima Época. Registro: 2001845. Instancia: PLENO. Tipo Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
174

Gaceta. Localización: Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 1

Materia(s): Constitucional. Tesis: P./J. 29/2012 (10a.).Pag. 89.

158
 a) Los planteamientos del quejoso respecto del acto reclamando en materia penal
exclusivamente deben interesar temas sobre violaciones a los artículo 16, en materia penal, 19 y
20 de la Constitución Federal;

b) La autoridad o autoridades señaladas como responsables necesariamente deben ser

inferiores jerárquicos para efectos técnico-procesales que se ubiquen bajo la jurisdicción de la
diversa autoridad que conozca del juico constitucional. Estos requisitos permiten advertir que, en
el amparo por jurisdicción concurrente, el acto reclamado solo puede ser:

- Una orden de aprehensión; comparecencia o su equivalente;

- Un auto de formal procesamiento, sujeción a proceso, de plazo constitucional, vinculación a
proceso o su equivalente;
- Violaciones procesales cometidas durante el desarrollo del proceso penal en agravio del
inculpado como del ofendido, en términos del 20 Constitucional.

c) Conforme al transitorio Decimo que establece: “… DÉCIMO. Las referencias que la

presente Ley realice al concepto de “auto de vinculación a proceso” le serán aplicables a los
autos de formal prisión emitidos en aquellos órdenes normativos en que aún no hayan entrado en
vigor en cumplimiento de los artículos transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan
los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII
del artículo 115 y la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de
2008…. En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia penal a que se
refiere la reforma constitucional referida en el párrafo anterior, la suspensión en materia penal
seguirá rigiéndose conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el artículo segundo transitorio
de este Decreto… SEGUNDO. Se abroga la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103
y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 10 de enero de 1936, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a
lo previsto en la presente Ley…”.

159
3.- Contra la resolución que se dicte en la audiencia constitucional en dicho juicio sumario,
procesara la revisión, la que se interpondrá directamente ante el Tribunal de apelación que la
pronuncie... remisión al colegiado.

4.- Competencia Concurrente.- (107 fracción XII Constitución primer párrafo).175 La competencia
"concurrente" artículos 107, fracción XII, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 37 de la Ley de Amparo, al señalar que podrá reclamarse en materia penal la
violación a las garantías contenidas en los artículos 16, 19 y 20, apartado A, fracciones I, VIII y X,
párrafos primero y segundo de la Ley Fundamental ante el superior del tribunal que la cometa, o
ante el Juez de Distrito.

5.- El superior del tribunal responsable, sea procedente o no la vía especial, siempre debe
resolver acerca de la suspensión del acto reclamo si es que la medida es solicitada.

6.- Las notificaciones en los juicios de amparo por jurisdicción concurrente las partes se
practicaran en el término de la Ley de Amparo.

7.- La autoridad que conozca de un amparo por jurisdicción concurrente con independencia de
otras formas de responsabilidad aplicables, podrán ser penal y administrativamente responsables
en los términos de los artículo 238-260, 261-271 de la Ley de Amparo.

8.- Autoridades auxiliares.- Solo reciben la demanda y conceden la suspensión en ciertos casos.
El juez de Distrito conoce del Juicio, Artículos 35 y 159 de la Ley de Amparo. (107 fracciones XII,
segundo párrafo).

9.- La "competencia auxiliar", opera en los casos de urgencia de petición de amparo que ameritan
la pronta intervención de la Justicia Federal, cuando en el lugar en que se ejecuten o traten de
ejecutarse los actos reclamados no resida un Juez de Distrito. En la competencia auxiliar quien
conoce de la demanda de amparo es un Juez de primera instancia, cuya injerencia está
supeditada a que no resida Juez de Distrito en el lugar en el que se ejecute o trate de ejecutarse

175 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Abrogada. Articulo 37.

160
el acto, y su intervención es meramente de auxilio, esto es, se reduce a coadyuvar
recepcionando la demanda de amparo y concediendo la suspensión provisional del acto
reclamado.

10.- En la jurisdicción auxiliar es requisito necesario que no exista juez de Distrito en el

lugar, en la concurrente no.

Lo que sí puedo decirles, es que estos tiempos exigen soluciones más plurales, distintos
prototipos, estoy muy agradecido de haber tenido la oportunidad de tratar con ustedes tan
interesantes temas.

Muchas gracias.

Las lecturas de esta Antología son copias parciales o totales de los originales y se
reproducen con propósitos educativos y sin ánimo de lucro. De cada lectura se hace
reconocimiento preciso de sus autores y editores.
Este material fue compilado para el desarrollo del tema JURISDICCIÓN CONCURRENTE Y
JURISDICCIÓN AUXILIAR. COMPETENCIA Y ALCANCES.

161
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AMPARO. MÉXICO, D.F.: EDITORIAL THEMIS. ISBN 968-454-451-0
2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
3. CÓDIGO PENAL FEDERAL
4. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTO PENALES.
5. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
6. LEY REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. LEY DE AMPARO. ABROGADA
7. LEY DE AMPARO REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
8. LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPUBLICA.
9. LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
10. IUS 2012.
11. ACUERDOS INTERNOS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
12. COMPILA SCJN.
13. TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MÉXICO.

163
ACUERDOS/INSTRUMENTOS.

ACUERDO 5/2001 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación., que establece las bases generales para la
procedencia y tramitación de los recursos de revisión en amparo directo.

ACUERDO General 10/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la determinación de los días
inhábiles y los de descanso. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de Febrero del año 2006.

ACUERDO General 84/2008 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las atribuciones de los
órganos en materia de transparencia, así como los procedimientos de acceso a la información pública y protección
de datos personales.

ACUERDO General 16/2009 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que regula las sesiones de los
Tribunales Colegiados de Circuito y establece los lineamientos para su videograbación y difusión

ACUERDO general número 12/2011, de diez de octubre de dos mil once, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, por el que se determinan las bases de la décima época del Semanario Judicial de la Federación.

ACUERDO general número 17/2011, de veintidós de noviembre de dos mil once, del Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, por el que se levanta el aplazamiento del dictado de la resolución de los amparos en revisión
en los que subsiste el problema de constitucionalidad de leyes y decretos que reforman y adicionan las
constituciones locales para reconocer el derecho fundamental a la vida desde la concepción o la fecundación;
relacionado con el diverso 12/2010, de diecisiete de agosto de dos mil diez.

ACUERDO General 22/2011 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece la competencia de la
función de ejecución penal y crea los Juzgados de Distrito Especializados en Ejecución de Penas.

ACUERDO General 1/2012 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que modifica el diverso Acuerdo General
22/2011, que establece la competencia de la función de ejecución penal y crea los Juzgados de Distrito
Especializados en Ejecución de Penas.

ACUERDO General 5/2012 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la denominación, residencia,
competencia, jurisdicción territorial, domicilio y fecha de inicio de funcionamiento del Tercer Tribunal Colegiado en
Materia de Trabajo del Tercer Circuito, con residencia en Zapopan, Estado de Jalisco; así como a las reglas de turno,
sistema de recepción y distribución de asuntos entre los Tribunales Colegiados del Circuito y sede indicados.

ACUERDO General 11/2012 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, sobre la normativa y actuación de
órganos jurisdiccionales y administrativos en términos del quinto párrafo del artículo 1o. Constitucional

ACUERDO General 18/2012, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que adiciona el artículo 16 del diverso
acuerdo general 16/2009, que regula las sesiones de los Tribunales Colegiados de Circuito y establece los
lineamientos para su videograbación y difusión.

ACUERDO General 1/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reforma los artículos 6, fracciones VI
y IX, 12 y 15, fracción V, del similar 84/2008 que establece las atribuciones de los órganos en materia de
transparencia, así como los procedimientos de acceso a la información pública y protección de datos personales.

ACUERDO General 3/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la determinación del número y
límites territoriales de los Circuitos Judiciales en que se divide la República Mexicana; y al número, a la jurisdicción
territorial y especialización por Materia de los Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

ACUERDO General 5/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece los lineamientos para la
atención de solicitudes de publicaciones que hacen los órganos jurisdiccionales.

ACUERDO General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y
funcionamiento de los Plenos de Circuito. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio del año 2013.

164
ANEXO del Acuerdo General 14/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y
funcionamiento de los Plenos de Circuito, publicado el catorce de junio de dos mil trece.

ACUERDO General 18/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reforma el diverso Acuerdo General
10/2006, relativo a la determinación de los días inhábiles y los de descanso; así como el que reglamenta la carrera
judicial y las condiciones de los funcionarios judiciales. Publicado en el Diario Oficial de la Federación en fecha 28 de
junio del año 2013.

ACUERDO General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y
funcionamiento del propio Consejo de fecha 26 de Enero de 2012.

ACUERDO General Conjunto número 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL) y al expediente electrónico. Publicado en el Diario Oficial de la Federación
en fecha 8 de Julio del año 2013.

INSTRUMENTO normativo aprobado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el dieciséis de enero
de dos mil doce, por el que se modifica el punto cuarto, y se deroga el punto décimo, del acuerdo general plenario
12/2009, de veintitrés de noviembre de dos mil nueve, relativo a las atribuciones de los Tribunales Colegiados de
Circuito al ejercer la competencia delegada para conocer de los incidentes de inejecución de sentencia y de
repetición del acto reclamado así como al procedimiento que se seguirá en este alto tribunal al conocer de esos
asuntos.

INSTRUMENTO normativo aprobado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el veintiuno de mayo
de dos mil doce, por el que se modifica el punto transitorio cuarto del acuerdo general plenario 12/2011, de diez de
octubre de dos mil once, por el que se determinan las bases de la décima época del semanario judicial de la
federación.

CIRCULAR 1/2013, de la Comisión de Creación de nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal. Para
ajustarse correctamente a lo dispuesto por el artículo 5 del acuerdo 14/2013.

CIRCULAR CNO/2/2013, Secretario Ejecutivo y de Carrera Judicial, adscripción y nuevos Órganos del Consejo de la
Judicatura Federal. En cumplimiento al último párrafo del artículo Transitorio Quinto del Acuerdo General 14/2013 del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal.

ACUERDO General 39/2013 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la conclusión de funciones del
Primer Tribunal Colegiado del Centro Auxiliar de la Tercera Región, con residencia en Guanajuato, Guanajuato y su
transformación en Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Decimosexto Circuito, y al cambio de
denominación y especialización plena de los Tribunales Colegiados del referido Circuito. Así como a la creación y
cambio de denominación de las respectivas oficinas de correspondencia común. Publicado en el diario oficial de la
Federación el 13 de Noviembre del año 2013.

165