DESIGUALDAD Y POBREZA

DESDE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO
¿Qué se entiende por pobreza?
 La conceptualización de la pobreza: motivo de grandes
discusiones.
 Concepto está construido desde una perspectiva puramente
analítica: reflejar las carencias en la satisfacción de un
conjunto de necesidades consideradas básicas para el
desarrollo de la vida en sociedad.
 Se discute: la forma de medición de las carencias, la
determinación de cuando una necesidad está satisfecha, y
la selección del conjunto de carencias mínimas que definirían
una situación de pobreza
 Resulta necesario reconocer que la pobreza es un
fenómeno multidimensional (causas) y heterógeneo
(expresiones)
A comienzo de los 80(Altimir):

 “un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la

desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles
educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el
aparato productivo, actitudes de desaliento y anomia, poca participación
en los mecanismos de integración social, y quizá la adscripción a una
escala particular de valores, diferenciada en alguna medida de la del resto
de la sociedad”.

Hoy se agregan consideraciones de tipo cualitativo que

profundizan aún más el concepto. Sentirse pobre es un
concepto relativo que tiene mucho que ver con tener acceso
a los recursos necesarios para satisfacer los niveles de vida
que se acostumbran o que se aprueben en la sociedad de
pertenencia
Conceptos relacionados con pobreza

Conceptos Dimensiones
 Contexto geográfico, ecológico
Marginalidad  Marginalidad económica, laboral y educativa.

 Inseguridad y riesgos frente a las crisis

 Incapacidad de respuesta
Vulnerabilidad  Inhabilidad adaptativa
 Grupos objetivos y sus activos

 Quiebre de vínculos del individuo con el sistema.

Exclusión  Énfasis en los procesos y su multicausalidad
 Dimensión relacional
 Institucionalidad
Conceptos relacionados con pobreza
Conceptos Dimensiones

Discriminación  Mecanismos implícitos o explícitos de

de Género discriminación por sexo / etnia.
/ Etnia
 Atribución cultural de la desigualdad de
género / etnia.

 Atribución de recursos diferenciales.

 Construcción cultural que justifica la

discriminación.

 Dotación de recursos desiguales.

Desigualdad
 Justicia y equidad.

 Reglas y normas de distribución de los recursos.

Se han identificado seis dimensiones relacionadas al
bienestar de las personas. La ausencia de cualquiera de
ellas estaría hablando de situaciones de pobreza

a. Ingresos
b. Acceso a servicios o bienes básicos
c. La propiedad o uso de activos que proporcionan
servicios de consumo básico
d. Nivel educativo, habilidades u destrezas
e. La autonomía
f. Tiempo disponible para educación, capacitación, ocio,
etc.
¿Qué entendemos por pobreza desde una
perspectiva de género?

 Conceptual: la pobreza femenina no puede ser

comprendida bajo el mismo enfoque conceptual que la
masculina. Análisis de la división sexual del trabajo

 Metodológico: cuestionamiento de las medidas e

indicadores convencionales. Los indicadores de pobreza
captan información de los hogares sin reconocer las
diferencias entre género y generaciones al interior de los
mismos
Conceptual...
La división del trabajo por sexo, al asignar a las
mujeres el espacio doméstico/privado, determina la
“desigualdad en las oportunidades que ellas tienen
como género para acceder a los recursos materiales
y sociales (propiedad de capital productivo, trabajo
remunerado, educación y capacitación), así como a
participar en la toma de las principales decisiones
políticas, económicas y sociales” (Bravo, 1998: 63).
• Las mujeres cuentan no sólo con activos materiales
relativamente más escasos, sino también con activos
sociales y culturales más escasos, lo que las coloca en
una situación de mayor riesgo de pobreza .

• Determina una situación de desigualdad en

diferentes ámbitos sociales, fundamentalmente dentro
de tres sistemas: el mercado de trabajo, el sistema de
bienestar o protección social y los hogares.
 La discusión conceptual sobre la pobreza tiene una
importancia crucial en la medida que la definición
de pobreza define también los indicadores para su
medición
 “lo que no se conceptualiza no se mide”.
 Es la conceptualización del fenómeno lo que
determina el tipo de políticas a implementar para
su superación.
Metodológico...

 Debido a que la medición de la pobreza se basa en

las características socioeconómicas del hogar en su
conjunto, no se pueden identificar las diferencias por
género en el acceso a ciertos satisfactores básicos en
el hogar ni a las personas sin autonomía económica
 Datos Cepal 2012: 33% de las mujeres urbanas
mayores de 15 años en la región carecían de ingresos
propios; 11% varones se encontraba en la misma
situación.
 Otra limitante: la forma que se recaba la información en
las encuestas de hogares, que deja de lado el tiempo
destinado a la producción y reproducción social del hogar.

 Rechazar una definición de la pobreza basada sólo en el

ingreso y enfatizar el hecho de que este fenómeno
involucra tanto aspectos materiales como no materiales,
simbólicos y culturales, en el que inciden
fundamentalmente las relaciones de poder (jerarquías
sociales) que determinan un mayor o menor acceso de las
personas, de acuerdo a su sexo, a los recursos (materiales,
sociales y culturales).
Medición de la pobreza desde una
visión género
 El aporte de la perspectiva de género a la
ampliación del concepto de pobreza plantea la
necesidad de definir nuevas formas de medirla con el
objeto de dar cuenta de la complejidad y
multidimensionalidad del fenómeno.
 No se trata de producir un único indicador que
sintetice todas las dimensiones que comprende la
pobreza, si no de explorar diferentes propuestas de
medición para mejorar las mediciones más
convencionales y elaborar nuevas mediciones.
 Tres propuestas:
 Mejora medición ingresos: analizar al interior de los
hogares las mediciones de pobreza por medio de la
medición individual para captar a las personas sin
ingresos propios
 Consideración trabajo no remunerado y la economía
del cuidado
 Uso del tiempo
Antecedentes sobre la medición multidimensional de la
pobreza

 Interés creciente en las medidas multidimensionales de

pobreza y de bienestar como instrumentos para informar las
políticas públicas.
 La conceptualización de la pobreza como un fenómeno
multidimensional no es reciente.
 Algunas de las metodologías multidimensionales más
conocidas:
 Método Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
 Índice de Desarrollo Humano e Índice de Pobreza Humana
 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NBI: W
DIMENSIONES E INDICADORES DE INSUFICIENCIA

AGUA Y SANEAMIENTO (1/4)

Fuentes de agua Áreas urbanas: cualquier fuente de agua excepto red pública. 1/8
mejorada Áreas rurales: pozo no protegido, agua embotellada, fuentes de agua móvil, río,
quebrada, lluvia y otros.

Saneamiento Áreas urbanas: no disponer de servicio higiénico o de un sistema de evacuación 1/8

mejorado conectado a red de alcantarillado o fosa séptica.
Áreas rurales: no disponer de servicio higiénico o tener un sistema de evacuación
sin tratamiento.
ENERGÍA (1/4)
Electricidad Hogares sin electricidad 1/8
Combustible para Hogares que usan leña, carbón o desechos para cocinar 1/8
cocinar

VIVIENDA (1/4)

Materialidad Vivienda con piso de tierra, o con precariedad de los materiales del techo o muros 1/8

Hacinamiento 3 o más personas por cuarto 1/8

EDUCACIÓN (1/4)

Asistencia escolar En el hogar, al menos un niño en edad escolar (6 a 17 años) no asiste a la escuela. 1/8

Logro educativo En el hogar, ninguna persona de 20 años y más alcanzó un nivel educativo mínimo. 1/8
- Personas de 20 a 59 años: no cuentan con baja secundaria completa.
- Personas de 60 años y más: no cuentan con primaria completa.
Pobreza multidimensional
 Siete dimensiones
 Tiempo (TR y TNR)
 Autonomía económica (Y laborales y población sin Y
propios)
 Agua y saneamiento (Acceso a fuentes de agua mejorada y
sistema de eliminación de excretas)
 Energía (Acceso a energía eléctrica y combustible para
cocinar)
 Vivienda (Materiales y hacinamiento)

 Educación (Inasistencia y rezago)

 Exclusión o vulnerabilidad (acceso a la salud y jóvenes

ni ni)
La dimensión del tiempo en el análisis de
género y pobreza

 El tiempo y los ingresos son recursos económicos que los hogares utilizan para la
satisfacción de sus necesidades. Sin embargo, la medición de la pobreza por
ingreso ha sido dominante, mientras que el tiempo casi no ha sido tomado en
cuenta. (Damián, 2005)

 El tiempo es un recurso central en los hogares y la disponibilidad o carencia afecta

la calidad de vida de los miembros.

 El diferente uso del tiempo de varones y mujeres en los hogares provoca

desigualdades que atentan contra oportunidades de acceso de las mujeres, a
determinados recursos fuera del ámbito del hogar, como el trabajo remunerado, la
capacitación, educación o cuidado de la salud.
CARACTERÍSTICAS RELACIÓN
MUJER-POBREZA A PARTIR DE
INVESTIGACIONES
DISPONIBLES
 Existencia de gran concentración de mujeres que
trabajan en el sector informal en situaciones muy
precarias de empleo, con salarios muy bajos e
inestables y no cuentan con sistema alguno de
protección social.
 Las mujeres pobres gozan de muy poca autonomía
económica: impacto en materia de reconocimiento
social, autoestima y manejo de recursos de poder al
interior del hogar
 Gran dedicación de tiempo al trabajo doméstico.
Extensas jornadas y escasa disposición de tiempo
personal.
 Proporción de hogares con jefatura femenina ha
aumentado en casi todos los países y estratos de
pobreza. El porcentaje de hogares indigentes
encabezados por mujeres continúa siendo más alto
que en el caso de los pobres y no pobres.
 Las mujeres pobres jefas de hogar son las únicas
proveedoras del hogar y el sustento que obtienen es
inferior al que logran los perceptores hombres.
 Estas mujeres enfrentan doble carga de trabajo,
situaciones de tensión, estabilidad emocional y salud
mental al enfrentar solas la responsabilidad de
menores a su cargo
 Entre las mujeres pobres hay mayores tasas de embarazo
adolescente.
 El aporte de un salario más , al acceder la mujer al empleo
tiene incidencia en las oportunidades de mejorar o
disminuir la incidencia de la pobreza.
 La mujer pobre es una activa colaboradora de las políticas
sociales al ser ella la que canaliza los servicios sociales
hacia los miembros de la familia.
 En el plano de los proyectos de desarrollo socio-
comunitario son las principales gestoras y participantes.
Composición de los ingresos del primer quintil de ingresos por sexo Total país, 2009

Trabajo Jubilación Pensión Asignaciones familiares Otros ingresos

4,1%
11,3% 2,3%
2,7%
7,5%
17,5%

13,0%

4,8%

83,4%

53,4%

Mujeres Varones
 Autonomía económica y pobreza de las mujeres

Población mayor de 14 años de edad sin ingresos propios (excluidas AFAM y

transferencias alimenticias del Estado) según quintiles de ingresos per cápita y
sexo (Total país, 2009)

Mujeres Varones

42,4%

24,2%
23,0%

17,5%
13,4% 12,9%
11,6%

5,9% 6,3%
4,3% 3,4% 2,5%

Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Total

 Fuentes

División de Estadísticas. Unidad de Estadísticas Sociales, sobre la base de

tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
 Arreglos familiares, pobreza y trabajo no remunerado

Promedio semanal de horas dedicadas al TNR según sexo y situación en relación a

la pobreza

Hogares no pobres Hogares pobres

Mujer Varón Brecha Mujer Varón Brecha

Biparental con hijos de
ambos 39,7 14,8 24,9 47,6 15,6 32,0

Biparental con al menos un

hijo de uno 39,1 15,3 23,8 50,8 15,0 35,8

Extendido 33.4 13.9 19.5 40.6 16.2 24.4

Necesidades Básicas Insatisfechas