Apuntes de Derecho Constitucional

INDICE DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980
CAPITULO I BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD Arts. 1 al 9

CAPITULO II NACIONALIDAD Y CIUDADANIA Arts. 10 al 18
CAPITULO III DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES Arts. 19 al 23
CAPITULO IV GOBIERNO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Arts. 24 al 32
MINISTROS DE ESTADO Arts. 33 al 37
BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Art. 38
ESTADOS DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL Arts. 39 al 45
CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Art. 46
COMPOSICIÓN Y GENERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y DEL SENADO Arts. 47 al 51
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Art. 52
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO Art. 53
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL CONGRESO Art. 54
FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO Arts. 55 al 56
NORMAS COMUNES PARA LOS DIPUTADOS Y SENADORES Arts. 57 al 62
MATERIAS DE LEY Arts. 63 al 64
FORMACIÓN DE LA LEY Arts. 65 al 75
CAPITULO VI PODER JUDICIAL Arts. 76 al 82
CAPITULO VII MINISTERIO PUBLICO Arts. 83 al 91
CAPITULO VIII TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Arts. 92 al 94
CAPITULO IX JUSTICIA ELECTORAL Arts. 95 al 97
CAPITULO X CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Arts. 98 al 100
i
INDICE DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980
CAPITULO XI FUERZAS ARMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA Arts. 101 al 105

CAPITULO XII CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL Arts. 106 al 107
CAPITULO XIII BANCO CENTRAL Arts. 108 al 109
CAPITULO XIV GOBIERNO Y ADMINISTRACION INTERIOR DEL ESTADO Art. 110
GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL Arts. 111 al 115
GOBIERNO Y ADMINISTRACION PROVINCIAL Arts. 116 al 117
ADMINISTRACION COMUNAL Arts. 118 al 122
DISPOSICIONES GENERALES Arts. 123 al 126
CAPITULO XV REFORMA DE LA CONSTITUCION Arts. 127 al 129
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera a Vigésimoquinta
ii
I.- LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA, DERECHOS Y GARANTÍAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980
1. Relación Estado- persona humana.

2. La familia como núcleo fundamental de la sociedad.
1. La dignidad de la persona humana y la estructura de la
3. Relación Estado-grupos intermedios.
sociedad en el art. 1 de la Constitución. La finalidad del
4. El concepto de bien común.
Estado
5. El principio de subsidiariedad.
6. Deberes del Estado.
1. Los tratados internacionales sobre derechos humanos y la Constitución de 1980.

2. Los derechos esenciales de la persona
2. Concepto. Proceso de formación de los tratados. Etapa externa e interna.
humana como límite del ejercicio de la
3. Constitucionalidad del Tratado Internacional.
soberanía
4. Tratados sobre derechos humanos.
3. Normas sobre combate al terrorismo y el tráfico de estupefacientes
II.- LA LIBERTAD EN LA CONSTITUCIÓN

1. Titular del derecho a la vida, contenido, garantías y límites
2. Derecho a la integridad física y psíquica.
1. El derecho a la vida y a la integridad 3. Protección del que está por nacer.
física y síquica de las personas 4. La pena de muerte.
5. Prohibición de apremios ilegítimos.
2. El derecho a vivir en un medio 1. Titular del derecho a vivir en un ambiente sano, contenido, garantías, límites
ambiente libre de contaminación 2. Deberes del Estado en resguardo de este derecho
1. Titular del derecho al respeto y protección de la vida privada, contenido, garantías,

3. El respeto y protección a la vida límites
privada 2. Bienes jurídicos protegidos. Conceptos de vida privada
3. Los medios de comunicación y el derecho a la vida privada
4. La inviolabilidad del hogar y de toda 1. Concepto de hogar

forma de comunicación privada 2. Las comunicaciones privadas y los avances tecnológicos iii
II.- LA LIBERTAD EN LA CONSTITUCIÓN
1. Titular del derecho a la libertad de expresión, contenido, garantías, límites
5. La libertad de expresión 2. Los medios de comunicación.
3. Derecho de aclaración y réplica
1. Titular del derecho a la libertad personal, contenido, garantías, límites

2. La libertad de locomoción.
6. La libertad personal y la seguridad
3. Garantías específicas del arrestado, detenido, sujeto a prisión preventiva y preso.
individual
4. La incomunicación.
5. La libertad provisional.
III.- EL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO
1. Principios en que se sustenta
1. Titular del derecho a la libertad de empresa, contenido, garantías, límites

2. El derecho a desarrollar cualquier 2. Iniciativa de los particulares en materia económica.
actividad económica y su protección 3. Actividad empresarial del Estado. Requisitos de la intervención estatal.
4. Recurso de Amparo Económico.
1. Titular del derecho a la igualdad en materia económica, contenido, garantías,

3. Igualdad en el trato que debe dar el Estado
límites
y sus organismos en materia económica
2. Principio de no discriminación arbitraria. Excepciones
1. Titular del derecho a la propiedad, contenido, garantías, límites

4. Libertad para adquirir toda clase de bienes
2. Excepciones. Limitaciones
1. Titular del derecho de propiedad, contenido, garantías, límites

2. La función social de la propiedad.
5. El derecho de propiedad 3. Privación del dominio. Expropiación. Causales de expropiación. Derechos del expropiado.
4. Propiedad sobre los yacimientos mineros.
5. Propiedad sobre las aguas iv
IV.- LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN
1. Titular del derecho a la igualdad ante la ley, contenido, garantías, límites. El concepto de igualdad
1. La igualdad ante la ley 2. Las diferencias arbitrarias y no arbitrarias
1. Titular del derecho a la igualdad en el ejercicio de los derechos, contenido, garantías, límites
2. La igual protección de la ley en
2. Derecho a defensa y asesoría jurídica.
el ejercicio de sus derechos
3. Garantías del debido proceso
V.- GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
1. Titularidad de la acción.
2. Presupuestos para la procedencia de la acción. Derechos tutelados.
3. Conceptos de arbitrariedad e ilegalidad.
4. Tribunal competente.
1. Recurso de Protección
5. Procedimiento.
6. Medidas que puede adoptar la Corte de Apelaciones.
7. Efectos de la sentencia.
8. Recurso de protección en el caso del art. 19 n° 8.
1. Titularidad de la acción.
2. Presupuestos para la procedencia de la acción.
3. Tribunal competente.
2. Recurso de Amparo 4. Ausencia de formalidad.
5. Medidas constitucionales y legales que puede adoptar la Corte de Apelaciones.
6. Tramitación del recurso de amparo.
3. La garantía general del N°26 del artículo 19 de la Constitución
v
VI.- NACIONALIDAD, DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS
1. Fuentes naturales o biológicas y fuentes jurídicas.

1. Fuentes de la nacionalidad 2. Jus solis y jus sanguinis. Derecho de opción.
3. La carta de nacionalización. La nacionalización por gracia.
1. La renuncia voluntaria.
2. La prestación de servicio durante una guerra a enemigos de Chile o de sus aliados.
2. Pérdida de la nacionalidad 3. Cancelación de la carta de nacionalización.
4. Revocación de la nacionalización por gracia.
3. Rehabilitación del que hubiere perdido la nacionalidad chilena
1. Casos en que procede el recurso.

2. Titularidad de la acción. Sujeto pasivo del recurso.
4. Recurso de Reclamación de la Nacionalidad
3. Objeto del recurso. Efectos del recurso.
4. Tribunal competente. Plazo para interponerlo.
1. Relación de la nacionalidad con la ciudadanía

5. La ciudadanía
2. Quiénes son ciudadanos.
6. Derechos del ciudadano
7. El sufragio 1. Características del sufragio, el sufragio de chilenos y extranjeros
vi
VII.- EL ESTADO Y EL GOBIERNO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980
1. Concepto de estado unitario. Principio de regionalización del país.

1. La forma de Estado adoptada por el
2. Administración descentralizada y desconcentrada.
constituyente
3. Principio de equidad y solidaridad.
1. Principio de la supremacía constitucional.

2. Principio de legalidad.
3. Principio de juridicidad.
2. El Estado de derecho 4. Principio de responsabilidad.
5. Actuación válida de los órganos del Estado.
6. Investidura, competencia, solemnidades.
7. Principio de probidad y publicidad.
3. La nulidad de Derecho Público

1. Elección del Presidente de la República, calificación de la elección,
4. El sistema de gobierno presidencial en Chile
Proclamación e investidura.
1. Causales de la acusación según autoridad.

5. La acusación constitucional del Presidente de la
2. Procedimiento y quórum. Efectos de la acusación.
República y las demás autoridades del Estado
3. Conocimiento por el Senado. Efectos de la decisión.
6. Los Ministros de Estado 1. Funcionarios de exclusiva confianza del Presidente de la República.

2. Responsabilidad de los ministros de Estado: civil, penal, administrativa, política.
VIII.- CONGRESO NACIONAL
1. Composición y generación de la Cámara de 1. Requisitos para ser diputado y senador.

Diputados y el Senado 2. Integración de la Cámara de Diputados y del Senado.
2. Funcionamiento del Congreso Nacional
3. Facultad fiscalizadora de la Cámara de Diputados
4. Facultades colegisladoras del Presidente de la República vii

IX.- FUENTES DEL DERECHO
1. La Constitución como fuente del derecho y creadora de normas jurídicas
2. Los tratados internacionales. Tramitación. Control
3. Los diversos tipos de leyes que contempla la Constitución. Tramitación. Control
4. Los decretos con fuerza de ley. Tramitación. Control.
5. La potestad reglamentaria autónoma y de ejecución. Tramitación. Control
X.- CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Composición
2. Atribuciones del Tribunal Constitucional que dicen relación con el control de constitucionalidad de las diversas normas jurídicas
3. El control de constitucionalidad a posteriori de los preceptos legales. Presupuestos para la declaración de inaplicabilidad de los
preceptos legales
4. Presupuestos y efectos de la declaración de inconstitucionalidad de un precepto declarado inaplicable por el tribunal
5. Procedencia de recursos contra las resoluciones del Tribunal Constitucional
6. Efectos de las resoluciones del Tribunal Constitucional
viii
I.- LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA, DERECHOS Y GARANTÍAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980 9
1. La dignidad de la persona humana y la estructura de la sociedad
Relación Estado- persona humana
en el art. 1 de la Constitución. La finalidad del Estado
Son normas constitucionales de aplicación 1. Art.1 Persona, fin y deberes del Estado, Bien común.
directa, no son reglas de derecho sino 2. Art.2 Emblemas nacionales
Bases de la principios que tienen la cualidad de cimiento o 3. Art.3 Forma de Estado.
Institucionalidad sustento sobre el cual se levanta todo el 4. Art.4 Forma de Gobierno.
sistema institucional como punto de partida 5. Art.5 Soberanía.
de la convivencia de las personas, familia, 6. Art.6 y 7 Principios del Estado. Legalidad Supremacía
grupos intermedios y del Estado, todos estos constitucional.
valores fundamentales del ordenamiento 7. Art.8 Probidad, transparencia-publicidad.
jurídico constitucional 8. Art.9 Prohibición del Terrorismo.
1. Porque, intrínsecamente, los aspectos que regula son los más importantes en la organización del
Estado, estableciéndose una verdadera “filosofía jurídica“ (Silva Bascuñán), por la cual opta nuestra
Constitución en forma expresa y categórica.
2. Porque forma parte de la Constitución y, como tal, sus normas son obligatorias. Decimos esto porque
hay quienes han pensado que las normas del capítulo de las Bases de las Institucionalidad es un mero
Importancia para el sistema listado de principios, pero en realidad se equivocan: estos primeros artículos son normas jurídicas y
constitucional chileno como tales implican un deber de respeto.
3. Porque es un elemento imprescindible para interpretar el resto de la Constitución. Vale decir, de

acuerdo al principio de “Unidad de la Constitución”, cualquier interpretación constitucional deberá
tener en cuenta el respeto por las disposiciones contenidas en este primer Capítulo.
4. Son el marco y fuente de inspiración para el Poder Legislativo, quien no podrá dictar una ley que vaya
en contra de estas bases. Si lo hiciera sería Inconstitucional por vicio de fondo.
Corriente filosófica que sigue

Concepción iusnaturalista, al señalar que las personas nacen libres e iguales en dignidad y
el constituyente, y que se
derechos. Esto denota que la Constitución no hace libres e iguales a los hombres, sino que son
manifiesta en su Art.1. de la
cualidades inherentes a todo ser humano
Constitución
Son ideales éticos u opciones ético sociales básicas que el estado propugna y decide concretar;
Valores básicos de nuestro
constituyen el consenso sobre los objetivos sentidos como fundamentales y prioritarios por la
ordenamiento constitucional
sociedad dentro de un contexto histórico y cultural.
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.
Art 1°
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les
garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus único propios fines específicos.
El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a
crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al
fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de
las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
La libertad de la persona
1. Las personas nacen libres en dignidad y derechos;
2. La familia y su protección; Principios que derivan de lo dispuesto en
3. El respeto de los cuerpos intermedios y el principio el art 1 de la Constitución La igualdad de la persona
de la subsidiaridad;
4. La concepción del Estado y el bien común; La dignidad de la persona
5. Los deberes del Estado.
La libertad de la persona Permite a las personas escoger Burdeu, señalaba como aquella ausente de
libremente distintas toda coacción física o espiritual que se
1. Libertad inicial
alternativas nuevas frente a las traduce en el sentimiento de independencia
o libre albedrío
ya existentes. y autonomía.
Dimensiones es la facultad de participar en las decisiones que debe asumir el Estado y

2. Libertad participación
que se manifiesta en los derechos políticos.
3. Libertad exultación Es la facultad de lograr el máximo desarrollo integral del ser humano.
Todo ser humano no es superior ni inferior a cualquier otro; nadie puede ser discriminado. El valor de
La igualdad de la persona igualdad cristaliza en el principio de no discriminación, es decir, de no establecer diferencias en forma
irracional, arbitraria o injusta.
1. La de eliminar toda discriminación o diferencia arbitraria

Dimensiones
2. La de generar las intervenciones necesarias para corregir las desigualdades de hecho provocadas por
situaciones de injusticia que derivan de la realidad social o de causas naturales
Interpretada en sentido finalista y sistemático, la igualdad implica el reconocimiento de la misma dignidad y derechos a todos los seres
humanos, la igualdad ante la ley y la prohibición de discriminación.
Así, junto a la tutela negativa que prohíbe las discriminaciones, está la tutela positiva de la igualdad que busca reparar las injusticias
sociales del pasado y de asistir y apoyar a los menos favorecidos y capacitados.
Parte de la concepción antropológico filosófica que reconoce en la persona el único ser dotado de
La dignidad de la persona dignidad, producto de su carácter de ser consciente y racional, perfectible, dotado de voluntad y
afectividad. Lo anterior implica que la persona es un fin en sí mismo (concepción instrumental del Estado)
y no una cosa susceptible de ser usada para fines distintos (concepción sustancialista del Estado).
Es el respeto que merece toda persona por su calidad de tal, lo que impide que sea coaccionada física, mentalmente o discriminada.

La familia como núcleo fundamental de la sociedad.
La Constitución no define la palabra familia ni fija un determinado modelo de familia.
Grupo de personas unidas por vínculos de parentesco, ya sea consanguíneo, por matrimonio o adopción que viven juntos
por un período indefinido de tiempo. Constituye la unidad básica de la sociedad.
Familia
La familia es la primera formación de la sociedad, es la asociación más elemental, básica y necesaria que forman las
personas por su propia naturaleza sociable
La familia, tiene una dignidad y estatuto de ente moral y natural que trasciende a
El inciso segundo del artículo primero señala que las personas que la componen naturalmente; sus normas directrices son de orden
la familia es el núcleo fundamental de la público y por ello irrenunciables e innegociables.
sociedad, asimismo, inciso final indica que es
deber del estado dar protección a la familia y La unión familiar asegura a sus integrantes estabilidad emocional, social y
propender al fortalecimiento de ella. económica. Es allí donde se aprende tempranamente a dialogar, a escuchar, a
conocer y desarrollar sus derechos y deberes como persona humana.
Base de la familia en Chile Es el matrimonio, el cual está regulado por nuestro Código Civil y Ley 19.947 sobre Matrimonio Civil.
1. Función biológica: se satisface el apetito sexual del hombre y la mujer, además, de la reproducción humana;
2. Función educativa: socialización temprana de los niños en cuanto a hábitos, sentimientos, valores, conductas, etc.;
Funciones de 3. Función económica: se satisfacen las necesidades básicas, como el alimento, techo, salud, ropa, etc.;
la familia
4. Función solidaria: se desarrollan afectos que permiten valorar el socorro mutuo y la ayuda al prójimo;
5. Función protectora: se da seguridad y cuidados a los niños, los inválidos y los ancianos.
La Constitución protege todas las familias constituidas. Esta protección se fundamenta en la declaración de “núcleo
esencial” de la sociedad, en un deber general del Estado (art. 1°, inc. final) y en una noción que garantiza un respeto
amplio a la honra familiar (art. 19 Nº 4).
Es fundamental para el desarrollo integral de las personas y para la satisfacción de sus necesidades de afecto, amor,
protección, techo, alimento y preparación para la vida social.
Protección de
la familia Ella se protege a través del derecho de las personas al respecto y protección de su honra como también de su familia
(art. 19 Nº 4) y del derecho de las personas a la inviolabilidad del hogar (art. 19 Nº 5)
Esta protección se desarrolla a nivel legal, especialmente, a través de las reglas del CC. El Derecho de Familia, en tanto
disciplina, desarrolla los principios y normas constitucionales y las regulaciones de las relaciones que la constituyen: el
parentesco, la alianza y los derechos y deberes entre sus integrantes. Al hacerlo establece un equilibrio entre la
privacidad de la institución y el interés público comprometido.
1. El Art. 1, incisos 2º y final C.P.R., impone el deber de crear políticas y programas para fortalecer a la
familia, asistencia que se otorga a través de los servicios públicos o municipalidades.
Ejemplos de disposiciones 2. El Artículo 19 Nº 4 C.P.R. Garantiza la protección de la honra, tanto de una persona como de su
constitucionales que se familia.
refieran a la Familia y su
protección. 3. El Artículo 19 Nº 10 y 11. Referidos a la educación, hacen recaer en la familia y no en el Estado el
derecho preferente de educar a los hijos, el que se ejerce a través de los padres. Por ello la familia es
la que escoge el tipo de establecimiento que estima conveniente para la educación de sus
descendientes.

Relación Estado-grupos intermedios.
Son aquellas uniones de personas que Las personas que se encuentran circunstancialmente en
Grupo Intermedio una plaza o en un vagón del metro no forman entre ellas
coexisten al interior de una sociedad y que
se caracterizan por contar con determinadas un “grupo intermedio” ya que carecen de este espíritu de
características y pretensiones comunes. unidad, permanencia y pretensiones comunes.
A estas sociedades o grupos intermedios se les garantiza una Estos fines específicos, suponen subordinación a las exigencias del
adecuada autonomía, un grado relativo de libertad para la bien común y una leal colaboración mutua entre los integrantes de
consecución de sus fines específicos. ese grupo.
Estas sociedades, realizan en sus fines aspectos parciales del bien común y se justifican por la realización de tales fines. A su vez,
constituyen instancias intermedias entre la persona y el estado.
Son grupos intermedios, las iglesias, los partidos políticos, las sociedades comerciales, las corporaciones y fundaciones, las organizaciones
sindicales y gremiales, las juntas de vecinos, las asociaciones deportivas, etc.
La Constitución establece en su art. 1, inc. 3° que “el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza
estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos”.
Este reconocimiento se vincula con lo prescrito en el art. 23 respecto de las sanciones que corresponde aplicar a los dirigentes de partidos
políticos que interfieran en el funcionamiento de algunos grupos intermedios, como los gremios. Asimismo, dentro de las atribuciones de los
Tribunales Electorales Regionales se encuentra la calificación de las elecciones efectuadas en algunos grupos intermedios que señale la ley
(art. 96).
Función de los grupos Es satisfacer las necesidades y demandas propias del género humano, como la defensa, educación, salud,
intermedios vivienda, desarrollo, que llevan a las personas a fundar la sociedad y así formar grupos intermedios.
La idea de grupos intermedios es eminentemente plural y diversa. Concurren con el Estado en la finalidad de contribuir al bien común ,
pero lo hacen dentro de sus propios fines. La Constitución, además, establece que las agrupaciones que emergen fruto del ejercicio de
determinados derechos, pueden estar sujetas a limitaciones o prohibiciones. Ejemplo de ello son las prohibiciones constitucionales a
las asociaciones contrarias a la moral, el orden público y la seguridad del Estado (art. 19 Nº 15 inc. 4°; “Derecho de asociación”)
La organización Puede y debe ser regulada por la Constitución

Lo que la Carta Fundamental realiza, es
Reconocimiento Política
reconocer la presencia en toda Sociedad
y Amparo de 2 clases de organizaciones, que Es mucho más libre y dinámica, y depende
La organización del comportamiento que observen los
coexisten simultáneamente
Social integrantes de la sociedad
No sólo reconoce y ampara a los Grupos Intermedios, sino que además, consagra el Principio de Subsidiariedad y establece ciertos deberes
y prohibiciones que deben observar en su funcionamiento
La autonomía de los cuerpos asociativos –una de las bases esenciales de la institucionalidad– se configura, por
el hecho de regirse por sí mismos; esto es, por la necesaria e indispensable libertad para organizarse del modo
más conveniente según lo dispongan sus estatutos, decidir sus propios actos, la forma de administrarse y fijar
los objetivos o fines que deseen alcanzar, por sí mismos y sin injerencia de personas o autoridades ajenas a la
Autonomía de los
asociación, entidad o grupo de que se trata. No significa ello, en modo alguno, que puedan estos entes actuar
grupos intermedios
de manera ilegal, dañosa o ilícita, amparándose en la referida autonomía, ya que de incurrir en excesos en su
actuación quedan, obviamente, sujetos a las responsabilidades consecuenciales que toca a los tribunales de
justicia conocer, comprobar y declarar en el correspondiente debido proceso”
El concepto de bien común.
El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a
Art.1 Inc 4° crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
El Estado no es el único responsable de la consecución del bien común, también lo son los grupos intermedios, las personas
individualmente consideradas y la familia. Es un deber primordial pero no exclusivo. La constitución señala que el Estado contribuye a
este. Esto implica que el bien común no es fruto exclusivo de la acción del estado sino que también consecuencia del accionar de las
personas.
Principio de Servicialidad del Estado La administración del estado debe satisfacer las necesidades de las personas de forma
continua y permanente. La persona humana es anterior y superior al Estado.
La protección del individuo abarca no sólo sus derechos en sentido estricto, sino también sus intereses
legítimos. Tal razonamiento sería una consecuencia de la servicialidad del Estado a favor de la persona.
El Art.1 Inc 4° señala que El El Estado tiene una concepción instrumental, esto significa que sirve a la persona y no la persona al
Estado está al servicio de la Estado. Esto se justifica porque la persona es anterior y superior al Estado, siendo este una institución
persona humana creada por las personas para satisfacer sus aspiraciones colectivas.
Es la creación de un conjunto de condiciones que le permiten a todos y cada uno de los miembros de la comunidad
nacional, acercarse en la máxima medida de lo posible a su pleno desarrollo personal y material posible.
Bien común
Corresponde a la satisfacción de las aspiraciones e intereses permanentes de la comunidad, buscando hacer efectiva la
realización integral de cada persona en todas sus dimensiones y de todos los miembros que componen la sociedad.
El concepto de bien común es de carácter personalista, en cuanto está relacionado con la naturaleza humana, teniendo como base la
dignidad y los derechos de la persona, buscando hacer efectiva la realización integral de cada persona en todas sus dimensiones y de todas
las personas que componen la sociedad.
El bien común es un bien de todos y cada uno de los habitantes. Esto descarta una concepción del
Concepciones del bien común
bien común como exclusivamente colectivista (de todos), con sacrificio del bien particular, o una
que descarta la definición
concepción individualista (de cada uno), donde sólo importa el beneficio o desarrollo individual o
constitucional.
que se entienda como la mera suma de los bienes individuales.
Art 1° inc 4.CPR El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para
Fines del Estado lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de
la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y
garantías que esta Constitución establece.
La Constitución impone al Estado un deber de acción destinado al desarrollo de las personas,

Límite a la actuación del estado
pero dentro de las posibilidades de tiempo y lugar. Así el bien común no debe entenderse
en la concreción del bien común
como un ideal utópico, sino algo que sea factible de realizar.
El bien común no puede ser realizado a costa de los derechos de las personas, esto en relación con el art
5º que impone al estado el deber de respetar y promover los derechos de las personas.
1. No es una realidad en sí, no tiene consistencia propia, sino solo en relación con la persona.
Criterios de
2. Es un bien que se extiende a todas las personas, en el conjunto de sus necesidades materiales y espirituales.
discernimiento
3. Es un bien que consiste en la creación de un ambiente social adecuado.
esenciales
4. Debe consistir en un ambiente adecuado que facilite a la persona el logro de su destino trascendente,
permanentes
garantizando el desarrollo de sus cualidades.
del bien común
5. Es un bien en el cual participan todos quienes componen la sociedad.

El principio de subsidiariedad
Está consagrado implícitamente en el Art.1 inciso 3° cuando indica que "el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los
cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos"
Por vía subsidiaria, corresponde al Estado, además, asumir aquellas actividades necesarias o claramente convenientes para el país que, siendo
propias del ámbito de los particulares, en la práctica no puedan ser cubiertas por éstos.
1. Negativa: El Estado no debe intervenir

en los grupos intermedios cuando
El principio de subsidiariedad, En ambas dimensiones el
desarrollan real y eficazmente sus fines,
constituye un derecho de las Estado debe suplir esta
dentro del Bien Común.
sociedades a realizar por su tarea, removiendo los
esfuerzo e iniciativa la consecución Dimensiones obstáculos, y restableciendo
de sus fines específicos, 2. Positiva: Implica una protección de los la autonomía de las
subordinados al bien común. Si se grupos menores frente a los mayores y sociedades intermedias una
desvían de ellos, la autonomía también la capacidad del Estado de vez superados aquellos.
desaparece. intervenir cuando la actividad no sea
eficaz o se desvíe del Bien Común.
Implica la expresión del respeto por la independencia y autonomía de los cuerpos intermedios, y a su vez, el deber de suplir la actuación
de éstos en todos aquellos casos que estos grupos no puedan actuar
En virtud de el principio de subsidiariedad, no puede el Estado organizar grupos sindicales, ni Iglesias, pero a su vez, deberá desarrollar
aquellas actividades que los privados no alcanzan a cumplir en su totalidad, como por ejemplo, deberá atender la educación y salud
públicas, la defensa nacional, etc.
Se hace patente en el derecho a desarrollar todo tipo de actividad económica que no sea contraria a la
El principio de subsidiariedad
moral, al orden público o a la seguridad nacional, garantizada por el art 19 Nº 21 CPR, el cual en su
en el plano económico
inciso primero consagra este derecho, mientras que en el inc 2°, se impide la actividad empresarial del
Estado salvo que se cumplan con ciertos requisitos que analizaremos en su oportunidad.
El principio de Subsidiariedad es uno de los pilares fundamentales en la construcción de una Por lo mismo, el aparataje estatal sólo
Sociedad Liberal, ya que permite a los individuos interactuar entre ellos, garantizándoles su intervendrá cuando sea estrictamente
espacio de libertad y autonomía, de manera de fomentar la iniciativa y el espíritu creativo de necesario, cuando los privados no
las personas naturales y jurídicas. Pero a su vez, implica no desconocer el rol social del Estado, puedan o no quieran actuar; en caso
al asumir todas aquellas funciones que por su especial naturaleza no pueden cumplir. La idea contrario: si los privados pueden y
de un ser humano libre, donde el Estado intervenga lo menos posible en su vida y relaciones, quieren actuar, entonces el Estado
es muy coherente con la inspiración liberal de nuestra Carta. deberá abstenerse de intervenir.
Manifestaciones del principio de subsidiariedad en la forma como han de ejercerse los derechos fundamentales
1. 19 N° 3 inciso tercero: el Estado proporcionará defensa jurídica sólo a quienes no puedan procurársela por sí mismos;
2. 19 N°s. 4 y 5: son inviolables: la vida privada, el hogar y las comunicaciones, por lo que el Estado no podrá intervenir ni afectar esos
ámbitos de privacidad;
3. 19 N°9 inciso final: las personas pueden optar por sistemas de salud estatales o privados;
4. 19 N° 11: los padres tendrán el derecho de escoger el establecimiento educacional de sus hijos, consagrándose el derecho de toda
persona para abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales;
5. 19 N° 12: si bien el Estado puede ser dueño de medios de comunicación social, en ningún caso la ley podrá establecer monopolio
estatal sobre dichos medios
6. 19 N° 17: las prestaciones de seguridad social podrán realizarse a través de instituciones públicas o privadas.
7. 19 N° 21: se consagra el derecho a desarrollar cualquier actividad económica, y el Estado sólo podrá desarrollar actividades
empresariales en forma excepcional cuando una ley de quórum calificado así lo establezca;
8. 19 N° 24: si bien el Estado tiene el dominio de todas las minas y las aguas, podrá permitir que sobre ellas se establezcan derechos en
favor de particulares para explotarlas; etc.
Restricciones al Principio de Subsidiariedad del Estado
1. El Estado se reserva actividades que por razones de orden estratégico deben en un momento histórico permanecer dentro de Estado;
como el control del expendio de alimentos y bebidas, control de los medicamentos, etc.;
2. El Estado se reserva ciertas actividades que, por su naturaleza, son inherentes a su estructura orgánica. Ejemplos: funciones ejecutiva,
legislativa, policial, relaciones exteriores, recaudación de tributos, etc.;
3. El Estado se ocupa de aquellas actividades que los particulares no pueden abordar;
4. El Estado se reserva aquellas actividades que los particulares no les interesa mayormente al no depararles suficiente lucro. Ejemplo:
mantención de un servicio ferroviario en un sector en que es poco utilizado por la gente;
5. El Estado se reserva la intervención en las actividades que los particulares realicen en forma deficiente, derivándose explotación,
injusticias sociales, mala distribución de ingreso, pobreza. Se hace necesario entonces que el Estado intervenga en aras del bien común.
Se debe concluir, siguiendo el inciso final del Art. 1, que el Estado no puede permanecer indiferente, pasivo, frente a la pobreza, injusticia
social, etc. El no satisfacer necesidades sociales origina división, antagonismo, y es el Estado quien tiene el deber jurídico de derribar
todos esos obstáculos, garantizando unidad, integración, y debe hacerlo asegurando la participación de las personas. Se le impone al
Estado, entonces, deberes sociales, obligándole a hacer participar a las personas en el beneficio del progreso económico-social. Pero estos
deberes debe realizarlos siempre reconociendo el derecho preferente del individuo y de los cuerpos intermedios de la sociedad.
Deberes del Estado
Deberes Conjunto de obligaciones y mandatos generales, de rango constitucional, impuestos al Estado en su conjunto y que, en
del Estado general, forman parte de las bases de la institucionalidad chilena o se consagran en diferentes capítulos de la Constitución
Se encuentran regulados, principalmente, en el último inc. del art. 1; sin embargo, el mismo texto constitucional establece deberes del
Estado en otras disposiciones, como la obligación de respetar y promover los derechos esenciales de la naturaleza humana (art. 5°, inc. 2°) o
el deber de velar por el derecho a un medio ambiente libre de contaminación y tutelar la preservación de la naturaleza (art. 19, Nº 8).
Deberes del Estado • Estos deberes deben concretarse dentro de la concepción instrumentalista del estado, que tiene por
establecidos en el fundamento la dignidad y los derechos de la persona y como fin el alcanzar el bien común.
Art.1 de la • Los deberes consignados en ese artículo, son sólo algunos de los deberes y funciones del estado; no se trata
Constitución de una enumeración taxativa.
Que debe ser entendida como la seguridad de la Nación o del Estado en su conjunto, considerando la
1. Resguardar la
seguridad de los habitantes del Estado y sus derechos como persona, la seguridad del territorio nacional y
seguridad nacional
la seguridad del poder del Estado.
Obliga al Estado a amparar o defender a todas las personas (nacionales o extranjeros) que residan o se
2. Proteger a la población
encuentren en el territorio nacional, contra cualquier afectación o daño. Puede abarcar aspectos de
y a la familia
salud, trabajo, educación, etc
3. Propender al Exige del Estado una actitud o motivación dirigida a vigorizar y reforzar a todo grupo familiar. Con dicho
fortalecimiento de la mandato el constituyente vigoriza y complementa la protección de la familia, habida cuenta de
familia reconocerla como el núcleo fundamental de la sociedad.
4. Promover la integración Exige del Estado la ejecución de acciones tendientes a incentivar o fomentar que todos los grupos o
armónica de todos los sectores, mayoritarios o minoritarios de la comunidad nacional tomen parte, de manera proporcionada,
sectores de la Nación recíproca, solidaria y sin discriminaciones, en la vida política, económica, social y cultural del país.
5. Asegurar el derecho de las personas a Obliga al Estado a ejecutar actos o implementar políticas que tutelen y garanticen a todas
participar con igualdad de las personas (sin distinguir por raza, edad, sexo o condición) su derecho a tomar parte en
oportunidades en la vida nacional. la vida política, económica, cultural y social de la Nación con igualdad de oportunidades
2. Los derechos esenciales de la persona humana

Los tratados internacionales sobre DDHH y la Constitución de 1980.
como límite del ejercicio de la soberanía
Dentro del régimen constitucional, el concepto de tratado internacional de derechos humanos es relevante para efectos de precisar los
límites a la soberanía y los deberes del Estado en relación con los derechos humanos. El art. 5, inc. 2°, tras la reforma constitucional de 1989,
dispone que la soberanía tiene como límite los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y que los órganos del Estado
deben respetar y promover tales derechos, “garantizados en la Constitución como en los tratados internacionales ratificados por Chile y que
se encuentren vigentes”.
La disposición agrega una fuente formal de corte internacional en la que pueden estar contenidos “derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana”. Los derechos contenidos en tales tratados operan como límites a la soberanía nacional y es deber del Estado respetar y
promoverlos.
El ingreso de Chile al régimen interamericano de derechos humanos constituye una ampliación de las garantías jurisdiccionales para la
tutela de derechos fundamentales. Se trata, además, de un acto institucional que confirma una de las reglas básicas de la institucionalidad
chilena. Luego de la reforma de 1989, se especifica que la soberanía tiene como límite el respeto de los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana y es deber del Estado respetar y promover tales derechos, consagrados en la Constitución o en “los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.” (Art. 5, inc. 2°).
La Constitución utiliza la expresión Derechos Humanos sólo una vez para repudiar el fenómeno terrorista
entendiendo que éste, “en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos” (art. 9,
Regulación inc. 1°. Ubicado dentro de las Bases de la institucionalidad, esta noción reafirma la dimensión discursiva de la
constitucional noción de derechos humanos, en este caso, como repulsa a los actos que –difíciles de tipificar como delitos– sí
son identificables en cuanto al bien jurídico moral que preserva a las sociedades democráticas
Diferencias existen entre los 1. limitan el ejercicio de la soberanía; y

Tratados Internacionales sobre 2. no se establecen en beneficio del Estado y sus intereses, sino que, por el contrario,
Derechos Humanos y los demás señalan obligaciones de los Estados para con las personas que se encuentren bajo su
Tratados Internacionales jurisdicción
Consecuencias de la institucionalización de Derechos Humanos mediante Tratados Internacionales en Chile
1. Los derechos humanos asegurados en el tratado se incorporan a la Constitución material, adquiriendo plena vigencia, validez y
eficacia jurídica;
2. Ningún órgano del Estado puede desconocerlos, debiendo respetarlos y promoverlos, como asimismo protegerlos mediante el
conjunto de garantías constitucionales destinadas a asegurar el pleno respeto de los derechos;
3. La vulneración de tales tratados constituye una vulneración tanto de la Constitución como del Tratado Internacional; lo que
acarrea consecuencias y responsabilidades nacionales e internacionales;
4. Incorporado a la Constitución el derecho asegurado por el tratado, éste adquiere aplicación inmediata sin que sea necesario una
reforma constitucional; ya que de no ser así quedaría a la voluntad del órgano acatar o no el mandato constitucional;
5. Una reforma constitucional sólo podría modificar las normas de un tratado sobre derechos humanos en la medida que implicara
una mayor protección y garantía de tales derechos; no pudiendo desmejorar su situación jurídica.
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el

1. Límite a la soberanía derechos que emanan de
respeto a los derechos esenciales que emanan de la
Art. 5 CPR la naturaleza humana
naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado
norma de 2. Obligación de los poderes públicos “respetar y
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
incorporación promover” derechos garantizados en la CPR y
Constitución, así como por los tratados internacionales
DDHH tratados ratificados y vigentes.
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Concepto. Proceso de formación de los tratados. Etapa externa e interna.
Acuerdo internacional entre varios Estados que concierta diversos intereses estatales de carácter particular,
destinado a producir efectos jurídicos
Tratado Internacional
Acuerdos solemnes de voluntades entre Estados que tienen por finalidad crear derechos y obligaciones
recíprocos entre los Estados parte.
El Art. 5 inciso 2 C.P.R. (Tratados Internacionales referidos a derechos fundamentales de las personas, ratificados
por nuestro país y en actual vigencia. Concordancias: Pacto Internacional de derechos civiles y políticos, Decreto N°
Ejemplos de 778, 1976, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O, 29.04.1989, Art. 17. Convención Americana sobre Derechos
disposiciones Humanos “Pacto SanJosé de Costa Rica”, Decreto N° 873, 1990, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
constitucionales 05.01.1991, Art. 11, N° 2 y 3).
que regulan los
Tratados El Art. 54 Nº 1 inciso 4 C.P.R. (Señala que lo dispuesto en un tratado sólo puede derogarse, modificarse o
suspenderse de acuerdo a lo previsto en el mismo tratado o al tenor de las normas generales del Derecho
Internacional).
Etapas por las que pasa la formación de un Tratado
Etapa confiada al Presidente de la Republica quien posee dentro de sus atribuciones: Conducir las relaciones
Etapa Externa políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir,
firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del país (Art. 32° N° 15)
1. Negociación preliminar Contratos entre los representantes de los Estados para ponerse de acuerdo en las clausulas y
redacción del texto del tratado
2. Adopción Consiste en el consentimiento por parte de todos los estados que participen en la elaboración del tratado
Es el acto formal que realizan los estados partícipes de la elaboración del tratado en el que dejan establecido el
3. Autentificación tratado como el auténtico y definitivo
Etapa que consiste en la aprobación del tratado por parte del Congreso Nacional. Este pose las atribuciones de
Etapa Interna aprobar o desechar tratados presentados por el Presidente de la Republica previamente a su ratificación. El
quorum para su aprobación será el que regule el art 66 y su tramitación será similar a la de la ley (art 54 N° 1 inc 1)
No puede modificarlo, pero puede sugerir la formulación de reservas u interpretaciones durante el

4. Aprobación del tratado
período de aprobación siempre que estas estén acorde a lo previsto en el propio tratado. ( Art. 54 N°1
por el Congreso
inc 3)
Acto del Presidente de la República en su calidad de conductor de las relaciones internacionales, quien, a través de
5. Ratificación la ratificación y a nombre del Estado de Chile, asume el compromiso de respetar las obligaciones del Tratado frente
a los estados parte. Se extiende en un documento firmado por el Primer Mandatario y el Ministro de Relaciones
Exteriores. El Presidente no está obligado a ratificar después de la aprobación del congreso
6. Depósito o canje del tratado La ratificación no vincula sino en virtud del depósito o canje de las mismas (Adhesión)
Acto mediante el cual el Presidente da testimonio solemne de la existencia de un nuevo tratado que deberá ser
7. Promulgación
obedecido pues cumplió con los tramites constitucionales y reglas del Derecho Internacional, por lo que se
ordena su publicación en el Diario Oficial y que se tenga como ley de la República.

Constitucionalidad del Tratado Internacional.
En virtud del cual, éstos NO pueden ser alterados por obra de la legislación interna del estado
Principio de Intangibilidad de parte. Ni siquiera la Ley de Reforma Constitucional puede introducirles unilateralmente una
los Tratados Internacionales. modificación o derogarlos. No obstante, esto NO significa que el Tratado Internacional esté
ubicado jerárquicamente por sobre la ley, o en el mismo nivel que la CPR o por sobre ella.
Un Tratado Internacional NO puede tener mayor jerarquía que Ley porque a nivel interno los órganos que intervienen
en su elaboración son los mismos que intervienen en el proceso de creación de la ley.
Jerarquía de los Así mismo, un tratado NO puede estar en un mismo rango que la CPR o sobre ella, NO sólo porque NO lo dispone
Tratados ésta expresamente, sino que además el Art. 82 N° 2 dispone exactamente lo contrario. Según éste articulo, lo mismo
Internacionales que la ley ordinaria y la de reforma constitucional, los tratados están sujetos al control preventivo y eventual del
Tribunal Constitucional.
Antiguamente el Art. 80 hacía posible declarar inaplicables por inconstitucionalidad los tratados internacionales por
la CS. Ello basado en que la doctrina generalizada y la jurisprudencia han incluido a los tratados dentro de los
preceptos legales. Esto está expresamente señalado en las Actas de la Comisión Ortúzar o Comisión de Estudios de la
Nueva CPR. Actualmente la CPR no confiere esta facultad al TC.

Tratados sobre derechos humanos.
Es deber de los órganos del estado respetar y promover Esta oración incorporada por la reforma de
La constitución tales derechos, garantizados por esta constitución, así 1989, añade a la constitución los tratados en
señala que como por los tratados internacionales ratificados por materia de derechos humanos, los cuales de
Chile y que se encuentren vigentes. acuerdo a las normas generales previas a la
reforma ya tenían jerarquía de ley.
La incorporación de la oración final del inciso segundo del artículo quinto de la constitución, le da a las normas de los tratados en
materia de derechos humanos, jerarquía de constitución material, a diferencia de otros tratados, que no tratan específicamente de
derechos humanos, especialmente teniendo en cuenta que los derechos humanos constituyen un límite a la soberanía y, además,
que tales tratados se diferencian de los tradicionales en la medida que no se establecen en beneficio de los estados y sus intereses,
sino que, por el contrario, señalan obligaciones de los estados para que con las personas que se encuentran bajo su jurisdicción,
los que adquieren derechos en contra de los estados, que pueden ejercerse a través de mecanismos internacionales, algunos de
los cuales son obligatorios para el estado chileno.
3. Normas sobre combate al terrorismo y el tráfico de estupefacientes
Conjunto o sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir de manera sistemática terror a gobiernos o
Terrorismo
sociedades, con el objeto de lograr su dominación” (RAE)
Infundir temor justificado en la sociedad o a parte de ella, para producirle daño, con el objeto de obtener
resoluciones de la autoridad obligándole al cumplimiento de ciertas exigencias.
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos.
Está consagrado en el Art 9, es un delito de naturaleza común, no político, Los delitos de este tipo son
pero grave que persigue objetivos repudiables, como obtener decisiones de conocidos por el tribunal superior
La conducta
autoridades o imponerles exigencias e infundir temor a la población de ser y en caso de privación de libertad
terrorista
víctima de un delito. Estos delitos pueden tener su origen en actos de debe ser acordada por
particulares y del Estado. unanimidad.
Se determinan a través de una ley de quórum calificado. Además de las que contempla la propia constitución como
inhabilidades para ejercer cargos públicos, o de director de establecimiento de educación, o dirigir un canal de televisión
El terrorismo, en cuanto a la tipificación de sus conductas es objeto de una ley de quórum calificado. La Constitución
establece la tipicidad y pena de que sean objeto en una de estas leyes, la Ley 18.314. Importante resulta advertir que
Tipificación el tipo delictivo exige la presencia de un elemento subjetivo como es el propósito de alcanzar una finalidad política por
el terror, o sea, es importante que el terrorista tenga la intención y conciencia de provocar un fin político por el miedo
que pueda infundir dicha acción en sus potenciales víctimas.
El ámbito de los llamados “delitos terroristas” contenidos en la ley 18.314 que determina conductas terroristas y fija su penalidad, es
extremadamente amplio desde variados ángulos, pero especialmente desde el punto de vista de los bienes jurídicos protegidos. En este
sentido, se han incluido conductas que atentan contra la vida, la integridad física, la libertad, la salud pública, el orden público y,
finalmente, la propiedad. El aumento de penas para delitos comunes, en la medida en que ellos son calificados como terroristas, se
justifica por cuanto a través de estas acciones violentas encaminadas a destruir los cimientos de la institucionalidad democrática se
afectan bienes jurídicos individuales que constituyen, a la vez, “derechos humanos fundamentales” indispensables para la vida en
sociedad. Siguiendo lo anterior resulta que no cualquier violación de derechos constituye terrorismo. Terrorismo es la violación
organizada y sistemática de derechos humanos fundamentales (la vida, la integridad física y síquica y la libertad personal).
Es la gracia por la cual se remite total o parcialmente un delito, se conmuta una pena, o se exceptúa y exime del
Indulto
cumplimiento de la ley o de otra obligación cualquiera.
En nuestra Constitución está definido como toda exención de ley u obligación.

Es una forma de extinción de la responsabilidad penal que sólo condena o modifica la pena del beneficiado y no le quita el carácter de
condenado para efectos de la reincidencia, es decir, que si vuelve a delinquir no es posible que el juez aplique en su favor la atenuante de
irreprochable conducta anterior o si se da el caso, no podrá aplicar una pena alternativa, salvo la reclusión nocturna.
Se concede por ley con quórum especial de los 2/3 de los diputados y senadores en ejercicio,
Indulto General cuando se trate de delitos contemplados en el artículo 9 de la constitución.
Indulto
Sólo procede para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo, (debe existir
Indulto particular sentencia ejecutoriada) lo concede el Presidente de la República por decreto supremo. Siempre
será procedente por delitos a que se refiere el Art.9 cometidos antes del 11 de marzo de 1990.
Es un acto del Poder Legislativo mediante el cual se suspende objetivamente la declaración de criminalidad
respecto de un hecho tipificado como delito por la ley penal. Es el olvido de los delitos políticos otorgada por ley a
los autores que tengan responsabilidades análogas entre sí. Se considera que los amnistiados no han cometido
delito alguno ni son culpables.
La amnistía
Cabe destacar que la Corte Suprema ha señalado que la amnistía no sólo puede otorgarse respecto de delitos
políticos.
Las amnistías pueden ser particulares o generales y deben concederse por medio de una ley que tenga origen en el
Senado.
Indultos y amnistías para los delitos terroristas Proceden porque se trata de delitos de naturaleza común.
Inhabilidades que establece la Constitución para los responsables de los

Están señalados en el art 9 inc 2°
delitos calificados como conductas terroristas
1. Para ejercer funciones o cargos públicos, sean o no de elección popular, o de rector o director
Los responsables de estos de establecimiento de educación
delitos quedarán inhabilitados 2. Para ejercer en ellos funciones de enseñanza; para explotar un medio de comunicación
por el plazo de 15 años para social o ser director o administrador del mismo, o para desempeñar en él funciones
relacionadas con la emisión o difusión de opiniones o informaciones;
3. Ni podrá ser dirigentes de organizaciones políticas o relacionadas con la educación o de
carácter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante
dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por
mayor tiempo establezca la ley.
Importancia de la calificación del delito El delito político tiene una finalidad directamente política y altruista. En cambio el
terrorista como delito común y no como político. delito común, como el terrorista, tiene finalidades directas en nada aceptables.
El inciso tercero del art 9 señala que los La Constitución Política de la República señala que los actos terroristas se
delitos a que se refiere el inciso anterior, consideran delitos comunes. La importancia de esto es que los delitos políticos
serán considerados siempre comunes y no son de aquellos excluidos de la extradición mientras que los delitos comunes,
políticos para todos los efectos legales y no como el terrorismo, son siempre extraditables. Dicha disposición se encuentra
procederá respecto de ellos el indulto conforme con el artículo 27 de la Declaración Americana de los Derechos y
particular, salvo para conmutar la pena de Deberes del Hombre, disposición que señala “toda persona tiene el derecho de
muerte por la de presidio perpetuo. buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de persecución que no
sea motivada por delitos de derecho común y de acuerdo con la legislación de
cada país y con los convenios internacionales”.
La conducta ilegal ha sido descrita como el inducir, promover o facilitar por cualquier medio el uso o consumo
Tráfico de
de drogas, estupefacientes y sustancias sicotrópicas, que producen dependencia física o síquica y que pueden
estupefacientes
causar graves efectos tóxicos o daños considerables a la salud pública
Esta definición es efectuada a partir de la L. 20.000 donde se penaliza no sólo los estupefacientes,
sino también las drogas y las sustancias sicotrópicas.
En nuestra Constitución sólo se emplea la expresión “tráfico de estupefacientes” y no se hace mención a las otras sustancias que forman
parte del delito de tráfico.
Tráfico de estupefacientes Durante la tramitación de la reforma constitucional del 2005 se optó por no incluir el tráfico de
y DDHH estupefacientes como un delito contra los derechos humanos y dejar su regulación a la ley.
A pesar de lo anterior, sí se incluyó la condena por tráfico de estupefacientes como una nueva causal de pérdida de la calidad de
ciudadano, establecida en el art. 17 Nº 3 de la Constitución. Además, el inc. 4° del mismo artículo señala que quienes han sido
condenados por este delito sólo pueden ser rehabilitados por el Senado, una vez cumplida la condena.
Perderá la ciudadanía el condenado por tráfico de estupefacientes, que merezca además pena aflictiva
II.- LA LIBERTAD EN LA CONSTITUCIÓN 32
Libertades que se encuentran en el capítulo III de la Constitución
a) Art.19 N°1 Derecho a la Vida y a la Integridad física y síquica. (Interés material) (Protección)
b) Art.19 N°4 La protección de la vida privada y la honra. (Interés Material) (Protección)
c) Art.19 N°5 La inviolabilidad el hogar y de las comunicaciones privadas. (Interés Materiales) (Protección)
Artículo 19. - La d) Art.19 N°6 La libertad de conciencia, la libre manifestación de las creencias y el ejercicio libre de todos
Constitución asegura los cultos. (Interés Moral) (Protección).
a todas las personas e) Art.19 N°7 La libertad personal y seguridad individual (Interés Material) (AMPARO).
f) Art.19 N°8 Derecho a Vivir en un medio ambiente libre de contaminación.(Interés Material) (Protección)
g) Art.19 N°11 Libertad de enseñanza (Interés Moral) (Protección)
h) Art.19 N°13 Libertad de reunión. (Interés Moral) (Protección)
i) Art.19 N°14 Derecho de petición.
1. El derecho a la vida y a la integridad física y síquica de las personas Titular del derecho a la vida, contenido, garantías y
límites
Art 19.- La Constitución asegura a todas las personas: 1º.- El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. La ley
protege la vida del que está por nacer. La pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
quórum calificado. Se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo;
• Declaración Universal DDHH, art. 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
El texto constitucional se concilia seguridad de su persona”
con declaraciones de DDHH • Declaración Americana de los Derechos del Hombre, art. 1: “Todo ser humano tiene derecho
a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”
• Biológico: conjunto de micro-estados de la energía que se asocia con una demora en la dispersión espontánea
de esa energía
• RAE: Fuerza o actividad interna sustancial, mediante la que obra el ser que la posee; unión del alma y el
¿Que es la vida?
cuerpo
• Legal: art. 74 CC: “La existencia legal de toda persona principia al nacer, esto es, al separarse completamente
de su madre…”
Es la obligación de abstención frente a la amenaza, perturbación y privación arbitraria de la vida y la obligación

Derecho a la vida
de generar las condiciones materiales básicas de subsistencia.
• La vida humana es el presupuesto necesario de todos los demás derechos fundamentales, sin el cual estos últimos no podrían gozarse
ni ejercerse, no se reduce a la subsistencia biológica, sino que un vivir en condiciones de dignidad humana, la vida biológica es el
sustrato para la vida digna.
• No puede confundirse el derecho del ser humano a la vida o a vivir con el inexistente derecho sobre la vida. La vida humana es un valor
objetivo y un fin en sí misma. La vida del ser humano está dotada de dignidad humana, lo que le hace portador de derechos
objetivamente tales.
• Todo ser humano está dotado de la misma dignidad humana.
las que tienen derecho a exigir la protección y conservación de

Los titulares del derecho a la vida son las
Titularidad la vida humana y el deber de respetar la propia vida y la de los
personas naturales
demás, tanto en su dimensión biológica como síquica.
Art. 55 CC “Son personas todos los individuos de la especia humana, cualquiera sea su
Persona edad, sexo, estirpe o condición. Divídense en chilenos y extranjeros.
El art 19 N°1 se relaciona con los demás derechos y numerales del propio artículo, ya que concibe la
Relación del art 19 N°1 con los
vida como una facultad que tiene las personas de exigir protección, protección que está garantizada
demás derechos y numerales
en los numerales 19 N°3 que protege la igual protección de ante ley en el ejercicio de sus derechos
del propio artículo
19 N°4 que protege la vida privada y la honra; 19 N°9 el derecho a la protección de la salud.
El derecho a la vida constituye, un bien jurídico constitucional objetivo y un derecho de defensa, no disponible por la
persona, que comienza por regla general con la concepción del ser humano, prologándose durante todas las etapas de su
vida hasta su muerte, protegiéndose la integridad física, psíquica y moral, y garantizándola respecto de todo apremio
ilegítimo, teniendo como limitación la pena de muerte en los casos determinados.
Garantías Dicho bien jurídico, no tiene carácter absoluto, en la medida que está sujeto a límites y a eventuales ponderaciones.
Constituye un derecho individual o de defensa de toda persona frente a las acciones u omisiones por órganos o agentes
estatales o por particulares, sean éstos personas naturales o jurídicas.
El Estado, es responsable de los actos y omisiones de sus órganos y agentes, tanto respecto del deber de respeto del
derecho de las personas como asimismo, del adoptar todas las medidas a su alcance para eliminar los obstáculos que
impidan el goce y ejercicio legítimo salvo los supuestos de recurso a la fuerza que se encuentran legitimados como son la
guerra defensiva, la defensa de la propia vida ante una agresión no provocada y el escaso margen de la pena de muerte.
La pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
quórum calificado. Es necesario recurrir a las convenciones internacionales de derechos
La pena de muerte humanos ratificadas por Chile y vigentes, para determinar el ámbito legítimo de
delimitación de aplicación de la pena de muerte.
El Estado de necesidad o legítima defensa son situaciones excluyentes de protección plena

e irrestricta de la vida por el ordenamiento jurídico estatal, de acuerdo con ello no hay
El derecho a la sanción penal en tal hipótesis. En todo caso, la legítima defensa está estrictamente
Excepciones a protección de la regulada, la cual exige que para su titular se le presente una agresión, sin posibilidad de
la protección vida y la legítima recurrir a la autoridad pública, que ponga en riesgo inminente y cierto la propia vida por la
del derecho a defensa acción de un tercero no provocada y el uso de un medio racional y proporcionado para
la vida repeler la agresión, el que puede provocar la muerte o lesiones al agresor, lo que será
examinado por el tribunal competente
El derecho constitucional chileno contempla el estado de guerra externa y el estado de guerra

interna, los cuales dan lugar a establecer en su caso el Estado de Asamblea y el Estado de Sitio,
en su caso
La guerra justa
Ellos reconocen los enfrentamientos y la privación de vida de los enemigos en combate, pero
asimismo regulan la protección del enemigo que se ha rendido, se protegen a los náufragos, a la
población civil, entre otros.
El Derecho penal busca proteger la vida en sus diversas manifestaciones al estimar que se trata
Figura penal que resguarda el
del bien jurídico más valioso y trascendente, tanto en cuanto se trate de vida plena o vida
derecho a la vida
incipiente. El código penal castiga el aborto y el homicidio.
Es aquella acción que la Constitución concede a todas las

El derecho a la vida está
Acción constitucional protege personas que como consecuencia de actos u omisiones
protegido por la acción
el derecho a la vida arbitrarias o ilegales, sufren privación, perturbación o
de protección, Art. 20.
amenaza a sus derechos y garantías constitucionales.
1. El derecho a la vida y a la integridad física y síquica de las personas Derecho a la integridad física y psíquica
Esfera de inmunidad y de abstención, que conlleva una prohibición estatal y respecto de

El derecho a la integridad física particulares frente a interferencias ilegítimas en el organismo y la psiquis de la persona. El
y psíquica de las personas derecho, además, comprende la facultad individual para decidir sobre su propio cuerpo, en
todos sus componentes, incluyendo sus facultades mentales.
Derecho del que goza todo individuo a que no se le provoque algún daño, lesión o
menoscabo en su persona física como tampoco en su psiquis.
Se encuentra establecido en el art. 19 Nº 1, inc. 1°, en conjunto con el derecho a la vida. Se trata de un derecho que se conecta radicalmente
con la inviolabilidad de los seres humanos, en conexión con la dignidad reconocida en el art. 1, inc. 1° de la Constitución. Por ello, se sostiene
que el derecho se basa en “la creencia de que el ser humano merece siempre respeto, no debiendo profanarse su cuerpo ni su espíritu”
En términos de su objeto, impone un deber de abstención del Estado frente al

Las personas naturales
cuerpo y la mente del individuo. Dicho deber ha sido concretizado en la regla
Titularidad son los titulares de este
que prohíbe la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes
derecho.
En el caso de la Constitución de 1980, no existe una recepción literal de esta prohibición, sin embargo, el art. 19 Nº 1, inc.
final, establece que “se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo” El ejercicio de este derecho cuenta con la garantía
del art. 20, en caso de perturbación, privación o amenaza
Una corriente señala que el bien jurídico protegido es la vida biológica, y lo deducen de la naturaleza de las
disposiciones que forman parte del Nº 1 del Art. 19. Ejemplo: se habla de integridad física y psíquica, de la
protección de la vida del que está por nacer, de la pena de muerte, de la prohibición de apremios ilegítimos. La
vida e integridad física y psíquica se protege contra acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, propias o ajenas.
Lo que se protege
Para otros, la Carta Fundamental no sólo protege la vida biológica, esto es, la integridad física y psíquica del
con este derecho
individuo, sino que el derecho a la vida comprendería también un aspecto subjetivo, donde se incluye el
proceso de configuración de la persona, es decir, consagra la autonomía de la persona para elegir su vida, lo
que se relaciona con el artículo 1º de la Constitución Política.
1. El derecho a la vida y a la integridad física y síquica de las personas Protección del que está por nacer
La Constitución, en el texto del art 19 Nº1, no protege la vida del ser humano nacido denominado “persona” de la misma forma que la vida
del ser humano nonato o nasciturus, al primero le otorga el derecho constitucional a la vida, al segundo, la protección del derecho a la vida.
Hay así en la Carta Fundamental, una protección a la vida del ser humano diferente cualitativamente según la etapa en que el proceso de la
vida humana se encuentra, hay una protección de mayor jerarquía respecto de la persona del “nacido”, que del ser humano “nasciturus” o
“nonato”.
De acuerdo, a la regla de hermenéutica o interpretación “favor Art 4°.- Declaración Americana de DDHH: “Toda persona tiene
persona” o “pro cives”, se debe interpretar el derecho según aquella derecho a que se respete su vida, este derecho estará
norma que mejor lo proteja y garantice. En tal sentido, la norma que protegido por la Ley y en general, a partir del momento de la
mejor protege y garantiza el derecho a la protección de la vida del concepción. Nadie puede ser privado de la vida
que se encuentra por nacer es el art 4° de la Convención Americana, arbitrariamente.
la cual complementa la norma constitucional del art 19 N°1, inc 2°.
Reconocimiento constitucional al • Condicionada por las posiciones ideológico-jurídicas de

¿Cuándo comienza la vida? no nacido Constitucionalmente los expertos (más o menos liberales): Concepción,
relevante “desde cuando” se anidación, viabilidad del feto (24 semanas), nacimiento
protege • Desde cuando el nasciturus es sujeto de derechos
Concepción Acuerdo doctrina chilena: Aquél momento se está en presencia de un ser humano que reúne todas las cualidades,
aunque su desarrollo pleno como ser humano sea aún potencial
Así, podemos concluir en una interpretación armónica, sistemática y finalista del bloque constitucional de derechos esenciales, que los seres
humanos (nasciturus o nonatos y nacidos) son seres humanos y, por tanto, personas, en el sentido del artículo 1° de la Convención
Americana, las cuales tienen derecho a que se respete y proteja su vida, “en general, a partir del momento de la concepción” hasta su
“muerte natural”.
Consideraciones sobre el Derecho a la Vida
a) La Constitución considera a la vida como un derecho, y no como un valor autónomo. Son valores constitucionales autónomos: la
dignidad (art. 1° inciso primero), la democracia (art. 4°), el pluralismo político (9 N° 15). Si es un derecho, entonces está asociado a un
titular, de quien depende la vigencia y defensa del derecho.
b) Los derechos sólo pueden ser violados por un tercero, pero nunca por el propio titular del derecho. Lo mismo, con el derecho a la vida.
c) Es necesario interpretar cada norma constitucional, en forma armónica con las demás disposiciones constitucionales. Ello implica que
la norma relativa al derecho a la vida (19 N°1), debe interpretarse en concordancia con la del art. 1° inc 1, que eleva a rango
constitucional, los valores de libertad y dignidad.
d) Interpretar el derecho a la vida, en clave de “libertad y dignidad humana”, implica necesariamente suponer que ninguna persona
puede ser obligada a vivir, en contra de su voluntad. Con mayor razón, si el argumento que brinda pasa por la defensa de valores
supremos, como son el cumplimiento de un deber religioso, una lucha política o social relevante, o la protección de su propia vida. Por
lo mismo, pensamos que una persona a quien se le respete su dignidad, debiera permitírsele optar por sus creencias religiosas por
sobre su propia vida, ya que la vida no es un valor constitucional, salvo cuando se le considera como derecho.
e) La exigencia de que los derechos deban ser interpretados a la luz del principio de dignidad implica además que cuando una persona no
se encuentra en condiciones sicológicas o de madurez para decidir acerca de su propia vida, ninguna persona ha de arrogarse el
derecho de optar por la muerte de otro individuo. Por lo tanto, no resulta coherente con la dignidad humana que, por ejemplo, un
padre impida que a su hijo menor de edad se le realice una transfusión de sangre, ya que ello significa un atentado contra la dignidad
del niño.
f) El atentado en contra de la propia vida puede ser considerado inmoral o pecado, pero en ningún caso inconstitucional, ya que no
existe norma ni principio constitucional alguno que resulte vulnerado. Los ciudadanos tenemos derecho a que, producto de nuestra
libertad original, y en especial de nuestra libertad de conciencia, no seamos juzgados por el ordenamiento jurídico por consideraciones
morales o religiosas, sino por infracción al Derecho positivo. Y cuando una persona, haciendo uso de su libertad, dispone de su propia
vida, esa decisión no puede ser reprochada constitucionalmente.
g) El auxilio al suicidio se encuentra penado por ley, por cuanto la ley protege el bien jurídico “vida”, pero el hecho que la ley proteja este
bien, no significa necesariamente que exista el deber constitucional de vivir. Del mismo modo, el hecho que la ley penal castigue el
delito de falsificación no significa que el bien jurídico “fe pública” sea un valor constitucional. Los valores constitucionales deben ser
siempre protegidos por el legislador, pero los valores legales no tienen por qué ser elevados al rango constitucional.
h) La eutanasia pasiva, aquella que se produce cuando una persona se niega a recibir medicaciones, cuando su sufrimiento es superior,
no significa un atentado al orden constitucional. La negativa a transfusiones de sangre, tampoco. Las huelgas de hambre, sin embargo,
pueden estimarse inconstitucionales, no por el hecho de disponer de la propia vida, sino cuando se emplean para causar dolor o
aflicción a otro, infringiendo de este modo, el derecho a la integridad psíquica (19 N°1) o, incluso, su honor (19 N°4).
Ley que regula la despenalización voluntaria del embarazo en tres causales
Cuando la vida de la mujer embarazada se encuentre en riesgo, se permite que ella tenga acceso a los
Causal 1: Peligro para
tratamientos médicos necesarios para preservar su vida, aún cuando la realización de los mismos implique
la vida de la mujer
la interrupción del embarazo.
Esta causal plantea que en los casos en que el embrión o feto padezca una alteración estructural congénita o
Causal 2:
genética de carácter letal, la mujer puede decidir si interrumpe o no su embarazo. Forzar a la mujer a llevar a
Inviabilidad fetal
término tal embarazo, o bien obligarla a que espere la muerte del feto, supone mantenerla en un permanente
de carácter letal
estado de duelo.
Esta causal establece que se podrá interrumpir el embarazo cuando éste sea resultado de una violación. En estas
circunstancias, la ley plantea que si la mujer que ha sido embarazada producto de una violación, no quiere
seguir adelante con el embarazo, no se le puede exigir que lo continúe. Se establece que ella tenga la posibilidad
Causal 3: de decidir y así impedir una nueva negación de su voluntad.
Embarazo por El plazo para la interrupción del embarazo en esta causal es de 12 semanas de gestación. Cuando se trata de
violación menores de 14 años, este plazo se extiende hasta las 14 semanas en consideración de que las niñas y
adolescentes demoran más tiempo en saber que están embarazadas.
1. El derecho a la vida y a la integridad física y síquica de las personas La pena de muerte
Pena de muerte Es una sanción penal corporal que “consiste en privar de la vida al condenado”
En los delitos terroristas no existe la posibilidad indultar la pena salvo que se trate de la
Es explicitada en 2 conmutación de la pena de muerte por la de presidio perpetuo (art. 9 inc. Final
disposiciones de la
Constitución.
la Constitución dispone que la pena de muerte “sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley
aprobada con quórum calificado” (art. 19 Nº 1, inc. 3°). La autorización al establecimiento de la pena
requiere un quórum mayor al común de las materias Penales. Al momento de dictarse la Constitución, las
leyes penales que contemplaban la pena de muerte quedaban formalmente validadas en cuanto al quórum
por la Disposición transitoria IV.
• Esto quiere decir que no está abolida en nuestra

La pena de muerte está constitución, ya que además de estar presente en la
establecida en el art 19 constitución continúa vigente en el código de justicia militar
N° 1 inc 3° “La pena de que la tipifica en su art N°216 como una de sus principales
Situación que ocupa la pena de muerte sólo podrá penas militares.
muerte en nuestra legislación establecerse por delito • Sin embargo y con el objeto de legislar a favor de la vida se
contemplado en ley dictó el año 2001 la ley 19.734 que abolió la pena de
aprobada con quórum muerte en el código penal y la remplazó por el presidio
calificado”. perpetuo calificado.
• Chile además firmó y ratifico la “Convención Americana de
DDHH” que en su art 4° consagra el derecho a la vida y
encomienda a los Estados parte la abolición de la pena de
muerte.
1. El derecho a la vida y a la integridad física y síquica de las personas Prohibición de apremios ilegítimos
Sufrimiento de carácter físico o psicológico provocado a una persona en forma indebida con el objeto de
Apremios ilegítimos
obtener de ella un comportamiento deseado.
Apremios que son El art 19 N°1. Inc 4 prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo,
La tortura y los tratos
considerados ilegítimos es decir todo hecho no autorizado por la ley, que provoca a la
crueles, inhumanos y
en nuestro ordenamiento persona dolor físico y moral y que le es aplicado para obtener una
degradantes
jurídico confesión o un determinado resultado.
Cuando se apegue al ordenamiento jurídico, como cuando un acreedor advierte al deudor que si no le paga, lo
Apremios demandará; o como cuando un empleador envía a su trabajador, una carta de advertencia por algún
legítimos incumplimiento laboral; o como un parlamentario anuncia una acusación constitucional en contra de alguna
autoridad, por alguna infracción a la Constitución.
Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión, de castigarla por un acto que
haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona u a otras, o por cualquier
razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un
Tortura funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o
aquiescencia.
Sufrimiento de carácter físico o psíquico provocado a una persona para que realice determinada confesión o
declaración en un juicio, especialmente en lo criminal.
Instrumento internacional, ratificado Está consagrada en la Convención Americana de Derechos Humanos, “Pacto de San José
por Chile, protege el derecho a la vida de Costa Rica”, ratificada por Chile con fecha 21 de Agosto de 1990, y publicada en el
y prohíbe la tortura Diario oficial con fecha 05 de Enero de 1991.
2. El derecho a vivir en un medio ambiente libre

de contaminación Titular del derecho a vivir en un ambiente sano, contenido, garantías, límites
Art 19.- La Constitución asegura a todas las personas: 8º.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del
Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. La ley podrá establecer restricciones
específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente
Este derecho está consagrado en el Nº 8 del Art. 19 de la Constitución Política de la República, siendo regulado por la Ley 19.300, de fecha
9 de marzo de 1994, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
El derecho de las personas que se protege en el art 19 N° 8, es el de vivir en un determinado medio ambiente, el cual debe ser adecuado
para la vida humana, el desarrollo de la persona y sus potencialidades en sus diversos ámbitos, en interacción con el medio o entorno,
donde los grados de contaminación del medio ambiente se mantengan en un rango y por periodos que no degraden el ambiente.
Derecho de que goza toda persona para exigir, por una parte, que los demás no contaminen, y, por otra, requerir del Estado medidas
positivas tendientes a mejorar el medio ambiente.
Estamos en presencia de un derecho mixto, que es al mismo tiempo un derecho individual y un derecho social. Individual porque otorga a su
titular el derecho de exigir que los demás se abstengan de contaminar, poniendo en éstos un deber de abstinencia; social toda vez que le
impone al Estado el deber de adoptar medidas positivas que miren a descontaminar el ambiente. En este último caso, el titular sólo ve
satisfecho su derecho mediando la intervención del Estado.
Contenido del derecho

Su contenido no garantiza un ambiente puro, sino que asegura que en el medioambiente los
a vivir en un
contaminantes se encuentren en concentraciones inferiores a aquellos susceptibles de riesgo para la
medioambiente libre
salud de la población, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental.
de contaminación
Para algunos autores, el derecho a lo ejercen sólo las personas naturales y

La titularidad del medio ambiente
Titularidad no a las personas jurídicas, ya que estas últimas no pueden relacionarse
pertenece a todos quienes
del derecho con el medio ambiente en términos de calidad ambiental de vida. Sin
integran la sociedad, constituye un
embargo, diversas sentencias de la Corte Suprema han entendido que se
bien público no susceptible de
encuentran legitimados activamente para la protección de este derecho
apropiación exclusiva de nadie.
fundamental tanto las personas naturales como jurídicas
De conformidad con el inciso segundo del art. 19 N° 8, “la ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio
Restricciones a
de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente”. De esta manera, el “Medio Ambiente”,
otras libertades
esta vez de forma objetiva y no sólo subjetiva, pasa a ser un bien jurídico protegido, pudiendo el legislador
restringir otros derechos o libertades para su protección.
Es importante indicar que estas restricciones deberán 1. deben ser impuestas por la ley; y
cumplir con dos requisitos: 2. deben ser restricciones específicas y no generales.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación se encuentra protegido por la acción
Garantías Judiciales
constitucional de protección, regulada en el artículo 20 de la Carta Fundamental.
1. ilegal;
la Constitución establece exigencias adicionales
2. imputable, es decir, estableciendo dolo o
para ejercer esta acción; la privación,
culpa; y
perturbación o amenaza del legítimo ejercicio de
3. la imputación debe atribuirse a una persona o
este derecho debe provenir de un acto u omisión:
autoridad determinada.
Derechos que ampara la acción Ampara el Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación Art.19 N°8. El Bien
de protección ambiental y el jurídico, es el medioambiente, el patrimonio natural. Como requisitos deben vulnerarse el
interés jurídico protegido derecho a través de un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
2. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación Deberes del Estado en resguardo de este derecho
El deber de velar para que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación no sea afectado. Esta
consideración convierte a este derecho en un derecho “prestacional”, ya que permite a las personas, exigir del
Estado una conducta determinada. De esta forma, el Estado actúa como garante, debiendo realizar todas las
acciones que se dirijan a evitar la contaminación, por acto propio o ajeno.
Deberes del Estado
El deber del Estado de tutelar la preservación de la naturaleza. La misma ley 19.300 sobre Bases Generales
De acuerdo al art. 19 señala que se ha de entender por “Preservación de la Naturaleza, el conjunto de políticas, planes, programas,
N° 8, el Estado tiene normas y acciones, destinadas a asegurar la mantención de las condiciones que hacen posible la evolución y el
dos deberes desarrollo de las especies y de los ecosistemas del país” Sobre esta oración, se ha discutido acerca de si la
fundamentales, en preservación de la naturaleza es (o no) un derecho fundamental, o solo se trata de un deber más del Estado.
relación con el Indiciario es al respecto, el hecho que este deber se encuentra en el art 19, y no en el art 1º; esto parece indicar
derecho a vivir en in que en verdad estamos en presencia de un derecho fundamental. Que sea un derecho es importante, por
medio ambiente libre cuanto entraría a engrosar el Bloque de Constitucionalidad de Derechos, y por lo mismo, pasaría a ser un límite
de contaminación. al ejercicio de la soberanía nacional en los términos del art. 5° inc 2 de la Carta Fundamental.
Declarar a un determinado sector del país zona latente o zona saturada; lo que se hace mediante Decreto
Supremo, con la firma del Presidente de la República y del Ministro Secretario General de la Presidencia. De esta
forma, el Primer Mandatario queda facultado para llevar a la práctica, con el apoyo de las respectivas
comisiones, diversos planes de prevención y de descontaminación ambiental, pudiendo llegar incluso a
proponer tributos especiales para desincentivar actividades contaminantes;
Atribuciones de que Limitación por ley de los derechos de las personas a fin de evitar la contaminación y sus efectos en la salud de las
goza el Estado para minas (Art. 19 Nº 8 inc. 2º). El Art. 19 Nº 24 inc. 2º parte final, establece de modo expreso que una de las causas
preservar el medio válidas para limitar el derecho de propiedad es la protección del medio ambiente. Sin embargo, ello no quiere
ambiente decir que éste sea el único derecho que se pueda limitar con ese fin, ya que el Nº 8 no hace distinción alguna.
Esta restricción debe cumplir con los siguientes requisitos: a) Ser establecida sólo por ley; b) La ley debe
individualizar el o los derechos que se van a limitar; c) La ley debe individualizar la restricción, vale decir,
establecer restricciones específicas; d) La restricción debe respetar la esencia del derecho que se limita, y en
ningún caso puede impedir su libre ejercicio. El que respete la esencia se traduce en que la restricción no puede
destruir el derecho ni tampoco trabar su ejercicio más allá de lo racional (Art. 19 Nº 26).
Titular del derecho al respeto y protección de la vida privada, contenido, garantías,

3. El respeto y protección a la vida privada
límites
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 4° El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia.
la facultad del individuo para mantener un ámbito de su vida fuera del conocimiento público, integrado por las acciones que se inician y
concluyen en el sujeto que las realiza, como asimismo, determinar con quienes mantendrá relaciones francas, relajadas y cerradas que
trascienden sólo a aquellos con los que ella determina compartir, además de un control del flujo de informaciones sobre si mismo, siempre
y cuando tales actuaciones, relaciones e informaciones no dañen a terceros, ellas no sean de relevancia pública ni contravengan el
ordenamiento jurídico o constituyan delitos.
Esfera o zona de acción humana que, provista de protección constitucional, impide la interferencia de terceros a la esfera íntima
de la persona, a los datos que la protegen y, a la vez, permite la autonomía individual y el autodesarrollo de la personalidad
Es la heteroestima de que goza una persona en un ambiente social, es el conjunto de cualidades éticas que permiten
Honra que una persona merezca y reciba la consideración de los demás.
La buena fama, el crédito, prestigio, reputación
Titulares del derecho a Son titulares tanto la propia persona, como su familia e incluye la honra de las personas fallecidas.
la protección de la vida Las personas protegidas son las personas naturales, los individuos, y las personas jurídicas (Corporaciones,
privada y honra de las fundaciones, sociedades, asociaciones gremiales, etc.). Derechos protegidos por la acción de protección.
personas
• Tiene como límite los asuntos de relevancia pública, los hechos o acontecimientos que afectan a las
instituciones y funciones públicas o que afectan al conjunto de los ciudadanos, además de las conductas
constitutivas de delito.
límites de la • Las medidas que tengan por objeto limitar o restringir por parte del poder público el derecho a la protección de
protección de la vida privada deben estar previstas por la ley de un modo suficiente y claro, con la finalidad de que sean
la vida previsibles para sus titulares.
privada. • Tiene como límite la ejecución de acciones que repercutan en otras personas, trascendiendo al primer sujeto
cuando tales acciones tengan un carácter antijurídico.
• Constituye asimismo un límite a la privacidad las resoluciones de los tribunales de justicia.
Establece, en primer lugar, En relación a la libertad de contraer matrimonio, corresponde a un derecho que
una protección general de se encuentra desarrollado en los tratados internacionales de derechos humanos
Contenido la libre elección de la vida
constitucional privada, que comprende, en Respecto de la libre elección de la existencia personal, se trata de una
del art. 19 Nº 4 términos generales, la manifestación del derecho al libre desarrollo de la personalidad
protección de la vida
privada, la libertad de dentro de la libertad sexual se protegen las orientaciones sexuales de la
casarse, la libre elección de persona y, en relación con las conductas sexuales, la ley establece límites
la existencia personal y la basados en el abuso y la coerción de la autonomía de las personas y la
libertad sexual. indemnidad sexual de los menores de edad.
Objeto de la protección de la intimidad y la vida privada
1) Libertad para restringir el acceso físico: esfera negativa que impone el deber de abstención de terceros y que permite restringir el
conocimiento, la información, el contacto físico, por un lado, y propiciar las relaciones que se desee, por el otro.
2) Promueve la libertad de acción: esfera positiva de autorrealización personal que previene interferencias ajenas, presiones externas,
ridículos, castigos, decisiones desagradables y otras actitudes hostiles y permite el ejercicio libre de conducta deseadas, con los límites
establecidos en la Constitución y las leyes.
3) Libertad frente a la censura y el ridículo: la intimidad contribuye al aprendizaje, creatividad y autonomía al aislar al individuo del
ridículo, la censura y la protección de la etapa de desarrollo intelectual durante la adolescencia y juventud.
4) Promueve la salud mental: fomenta un reducto de vida privada al margen de los estándares sociales exigidos. La intimidad permite
desobedecer en privado y obedecer en público, permitiendo una válvula de escape psicológica a la presión externa y a la coerción social.
5) Promueve la autonomía: es quizá el principal fundamento de la intimidad y la vida privada. La intimidad favorece contextos en los que
se desarrolla la autonomía sin obstáculos pudiendo formar juicios morales independientes. El individuo puede juzgar y deliberar por sí
mismo, estableciendo sus propias opiniones.
6) Promueve relaciones humanas: la intimidad permite el continuo de relaciones humanas de las personas, especialmente aquellas que
manifiestan los sentimientos, pensamientos y deseos, según la manera e intensidad que se desee tener en estas relaciones. Resguarda a
los individuos del escrutinio público que se ejerce sobre ciertas formas de desarrollo de la afectividad.
7) Limita la exposición: es un refugio que permite decidir cuándo, cómo y bajo qué circunstancias se pueden revelar datos o aspectos de
su vida, sus actividades, ideas, reflexiones, actos e información personal.
No son equivalentes. Cuando hablamos del derecho al respeto, la Constitución trata de un derecho individual
Derecho al
que se satisface por la sola intervención de su titular. Así, basta que no se atente contra el derecho, y que el
respeto y el
Estado y los particulares se abstengan de interferir en él.
derecho a la
Ahora, en el caso del derecho a la protección de la vida privada o pública y la honra, éste se configurará cuando
protección de la
no se observe el derecho al respeto, otorgando a su titular todos los recursos contemplados por el ordenamiento
vida privada.
jurídico para tales efectos (acciones civiles, penales y constitucionales).
La Constitución establece el derecho de “respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y de la

familia” (art. 19 Nº 4). Tal disposición se vincula, entre otras disposiciones constitucionales, con la regla genérica de
Regulación
libertad, establecida en el art. 1, la inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas (art. 19 Nº 5) y la
constitucional
prohibición de autoincriminación en materia penal (art. 19 Nº 7, letra f).
• La honra está protegida en el C. Penal: art 412 a 420 que consagran los delitos de injurias y de calumnias
Protección penal, • Además la Ley 19.628: Sobre protección de la vida privada o protección de datos de carácter personal. Art
legal y constitucional 12, crea la acción de Habeas Data o acción de derecho a la información, protección, modificación y
respecto de la vida bloqueo de datos personales, es irrenunciable.
privada y honra de las • Constitucionalmente está protegida por la acción de protección.
personas • Ley 19.733: Sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. Art 16 y siguiente,
consagran el derecho de aclaración y rectificación
Estima y subjetivo es el aprecio que cada uno siente por sí mismo.

Honra respeto por la
dignidad propia Es la reputación o buena fama que los terceros tienen de uno.
objetivo La honra corresponde al aspecto objetivo, a la buena fama,
Diferencia crédito, prestigio, reputación o mejor dicho heteroestima, de
entre que goza una persona en un ambiente social.
honra y
honor La Constitución ampara este segundo aspecto, pues el subjetivo queda en el plano interno de la persona, en cambio, el
objetivo forma parte de la convivencia social y ésta es la que regula el derecho, toda vez que constituye la protección
de la dignidad del ser humano"
Cualidad moral que lleva al cumplimiento de los propios deberes respecto del prójimo y de uno mismo. Se
Honor refiere a un valor propio que de sí mismo tiene la persona, independientemente de la opinión ajena, es el
concepto subjetivo de la honra
3. El respeto y protección a la vida privada Bienes jurídicos protegidos. Conceptos de vida privada
Vida Ámbito de la vida de una persona que legítimamente puede marginar del conocimiento público. En definitiva, es vida privada
privada todo lo que no compromete el interés público, en general aquellas actividades propias de la intimidad de la persona.
Prerrogativa del individuo para sustraer de toda injerencia extraña a un círculo de asuntos, hechos o actuaciones
que no desea que sean conocidos por terceros, a menos que el titular del derecho así lo permita
La vida privada, en tanto objeto de protección, se constituye así por “aquellos fenómenos, comportamientos,
datos y situaciones de una persona que normalmente están sustraídos del conocimiento de extraños y cuyo
Bienes jurídicos
conocimiento de estos puede turbarla, normalmente por afectar su pudor o su recato, a menos que esa misma
protegidos
persona asienta a ese conocimiento”, estableciendo como elementos fundamentales para la constitución de la
definición el carácter desconocido de los hechos, la turbación moral al sujeto en caso de ser conocidos
por extraños y la relevancia de la voluntad o consentimiento del sujeto
Desde el punto de vista de 1. Un conjunto de relaciones jurídicas cuyos sujetos son el titular o
su relevancia jurídica, la titulares de información y terceros ajenos a ella.
privacidad se entienda 2. La información reviste el carácter de secreto o reservado perteneciente
Violación de la vulnerada, y se hace al titular.
vida privada aplicable la normativa 3. La simple toma de conocimiento o divulgación de la información por el
protectora de esta tercero.
garantía, una vez que se 4. Ausencia de consentimiento del titular de la información para su
cumplan los siguientes sustracción del ámbito privado.
supuestos 5. Daño producido por la intromisión y/o divulgación de la información.
Acciones de rango legal Constitucionalmente está protegida por la acción de protección.

resguardan el derecho a Legalmente la Ley 19.628: Sobre protección de la vida privada o
la vida privada protección de datos de carácter personal.
3. El respeto y protección a la vida privada Los medios de comunicación y el derecho a la vida privada
El alcance del derecho a libertad de información que comprende el derecho a develar información de relevancia pública constituye un
límite a la protección de la vida privada. Esta perspectiva se ve reforzada en el caso de las autoridades públicas, las cuales tienen un
ámbito de vida privada más reducida.
Señalemos que las personas, figuras o personajes públicos son aquellos individuos que adquieren notoriedad, que ejercen cargos de
autoridad pública o una profesión o actividad de proyección pública, como asimismo, las personas que se involucran voluntariamente en
cuestiones de interés público o se encuentran involucradas en controversias, actuaciones o acontecimientos de relevancia pública o
institucional, las cuales interesan a todos los miembros de la sociedad.
La ley de libertad de opinión e información, a) con la responsabilidad y competencia en el desarrollo de la función

explicita los hechos de relevancia o trascendencia pública;
pública, en el caso de quienes desarrollan b) con el desempeño de la función pública;
funciones públicas en el ámbito de la vida privada c) con las cualidades y expectativas que la autoridad o funcionario público
es más restringido, en este caso es legítimo puso de relevancia para el ejercicio de su cargo a través de documentos,
conocer los hechos: declaraciones u otras modalidades.
Ejemplo respeto y protección a la vida privada
Una línea jurisprudencial correcta, es el caso de un medico que interpone un recurso de protección contra TVN por el programa Mea
Culpa, donde se relató un homicidio ocurrido en 1984, en el que existe sentencia de término y donde al recurrente se le impuso una pena
ya cumplida. El recurrente señala que está preparando la gestión para eliminar sus antecedentes penales.
Agrega que no dio el consentimiento para dicho programa y que con dicha exhibición se le causa un grave daño a su honra y a su vida
privada personal y familiar. Televisión Nacional de Chile por su parte, informa que en el programa Mea Culpa está dando a conocer a la
opinión pública, la existencia de clínicas clandestinas, el ejercicio ilegal de la medicina y la práctica de abortos, temas que son de
relevancia pública.
La Corte de Apelaciones rechaza el recurso de protección con el siguiente razonamiento:

“Que es un hecho públicamente conocido que el […] Juzgado del Crimen […] instruyó la causa por el homicidio de que se trata, respecto de
lo cual la prensa informó en su época extensamente; algunos recortes de prensa agregados al proceso dan cuenta de ello. Siendo un
hecho real que el recurrente participó del delito. No se trata de un hecho privado, de modo que al recordar un suceso no se lesiona la
honra, el perjuicio moral del recurrente es consecuencia de su propio delito.
La legislación prohíbe la intromisión por cualquier medio físico, visual o electrónico en el ámbito personal destinado al
retiro, a la soledad o a los asuntos privados. Asimismo, proscribe la revelación pública de lo privado, particularmente de
hechos embarazosos o la revelación pública de hechos falsos atribuidos a una persona. A su vez, en nuestro medio,
esta disposición constitucional se ha usado para brindar protección al uso del nombre, imagen o de cualquier otra seña
Prohibición de identidad propia de una persona con intereses lucrativos.
proscribe la revelación pública de lo privado, particularmente de hechos embarazosos o la revelación pública de hechos
falsos atribuidos a una persona. A su vez, en nuestro medio, esta disposición constitucional se ha usado para brindar
protección al uso del nombre, imagen o de cualquier otra seña de identidad propia de una persona con intereses
lucrativos.
4. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada Concepto de hogar
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 5º.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada. El hogar
sólo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados
por la ley;
Recinto de las habitaciones y sus dependencias en que una persona vive o ejerce sus actividades de trabajo y también los
Hogar recintos cerrados que tenga bajo su control a cualquier título, aunque no concurran las circunstancias de vida o actividad
dentro de ella (Raimundo del Río). Su inviolabilidad está consagrada en el Art. 19 Nº 5 de la Constitución Política.
Cualidad que tienen ciertos objetos protegidos que consiste en que no pueden ser observados, revisados,
Inviolabilidad
registrados, visitados, transmitidos, difundidos, ni traspasados para ningún efecto, sin el consentimiento previo
del afectado
Titular de derecho a la La inviolabilidad se extiende al hogar y a toda forma de comunicación privada. Lo relevante, más que el
inviolabilidad del hogar y título jurídico, es el hecho de que el lugar no se encuentre habitualmente abierto al público, sino que se
de toda forma de haya reservado por la persona para él y su familia, por lo tanto se puede extender a aquellos lugares de
comunicación privada acceso restringido, no abierto la público
La propia constitución señala que el hogar puede allanarse y las comunicaciones interceptarse
Excepciones a la inviolabilidad
en las formas que determine la ley.
del hogar y de toda forma de
La ley 20.000 sobre estupefacientes y sustancias sicotrópicas, permite retener e incautar
comunicación privada
correspondencia, interceptar comunicaciones por cualquier delito contenido en ella.
• El Art. 144 C.P. Sanciona a quien entrare en morada ajena contra la voluntad de su morador,
exceptuándose al que lo hiciere con el objeto de evitar un mal grave a sí mismo, a quienes moran
Ejemplos de disposiciones
en el lugar o a un tercero; o al que lo hace para prestar algún auxilio a la humanidad o a la justicia.
penales que se refieren a la
• El Art. 155 C.P. Sanciona al empleado público que, abusando de su oficio, allane la casa de
inviolabilidad del hogar
cualquier persona o registre en sus papeles, a no ser en los casos y forma que prescriban las leyes.
Acción que protege la inviolabilidad del hogar

Constitucionalmente está protegida por la acción de protección.
y de toda forma de comunicación privada
4. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada Las comunicaciones privadas y los avances tecnológicos
La expresión usada por el constituyente resulta muy amplia, y es así como, de esta forma, queda
Toda forma de protegida cualquier tipo de comunicación privada que se realice, como por ejemplo, las telefónicas,
comunicación privada correspondencia, cartas o papeles recibidas o despachadas, etc.
La inviolabilidad comprende el aspecto material y el contenido en sí de la comunicación.
Privacidad comunicacional, la cual se refiere a la seguridad y privacidad del correo (físico o electrónico), el teléfono u otras formas de
comunicación privada. Internet sirve de soporte a numerosas formas y medios de comunicación, que operan tanto en tiempo real
(sistemas de conferencia de voz, vídeo, chat, texto, VNC, etc), como asincrónicamente (foros, correo electrónico, etc). Esas plataformas
son susceptibles de interceptación, lo que hace esencial la creación de controles legales y judiciales a esa intervención por agentes
públicos, y de reglas que impidan a quienes tienen acceso a esos datos a usarlos, entregarlos de forma indebida o abusar de su
capacidad técnica en perjuicio de las personas a quienes concierne esa información.
5. La libertad de expresión Titular del derecho a la libertad de expresión, contenido, garantías, límites
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 12º.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en cualquier
forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en
conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado.
La ley en ningún caso podrá establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicación social.
Toda persona natural o jurídica ofendida o injustamente aludida por algún medio de comunicación social, tiene derecho a que su
declaración o rectificación sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicación social en
que esa información hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurídica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y periódicos, en las condiciones que señale
la ley.
El Estado, aquellas universidades y demás personas o entidades que la ley determine, podrán establecer, operar y mantener estaciones de
televisión.
Habrá un Consejo Nacional de Televisión, autónomo y con personalidad jurídica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de
este medio de comunicación. Una ley de quórum calificado señalará la organización y demás funciones y atribuciones del referido
Consejo.
La ley regulará un sistema de calificación para la exhibición de la producción cinematográfica;
Permisión constitucional que establece la facultad del individuo para informar, opinar y, en general,
Libertad de expresión
expresarse sin autorización ni censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio.
La libertad de expresión es uno de los derechos fundamentales que Los individuos deben responder “de los delitos
constituye un pilar del Estado democrático. Se trata de uno de los clásicos y abusos que se cometan en el ejercicio de
derechos de primera generación y se encuentra recogido en la Constitución estas libertades, en conformidad a la ley, la
(art. 19 Nº 12) y en tratados internacionales de derechos humanos, que deberá ser de quórum calificado”
La libertad de expresión permite la crítica política de los gobernantes y habilita el control y la rendición de cuentas de su tarea, cuestión
fundamental para la adopción de decisiones informadas en procesos eleccionarios
Titulares de la Libertad de expresión e información Todas las personas naturales y jurídicas.

a) Están dados por la veracidad de la información y la relevancia pública de ella, esto ya posibilita
Límites de la libertad de afirmar que no es posible que la libertad de información entre en tensión con el derecho a la honra,
opinión e información ya que si el hecho o dato informado es veraz y de relevancia pública no hay afectación de la honra de
la persona.
b) A su vez, en relación con la vida privada, la libertad de información se encuadra dentro de su
legítimo ejercicio cuando la información afecta a la colectividad, es de relevancia pública o constituye
un delito.
5. La libertad de expresión Los medios de comunicación.
Libertad de La Libertad de informar es comunicar y a hacer partícipes a los demás, sin coacción externa.
informar Cobra importancia a través de los medios de comunicación social.
Incluye la libertad de recibir como la de comunicar, publicar y difundir informaciones (hechos o acontecimientos) u opiniones (juicios de
valor o ideas sobre tales hechos y acontecimientos) y el acceso pleno a las fuentes de información. En la obtención de la información el
periodista, tiene derecho a realizar los contactos que considere pertinentes recibiendo legítimamente la información, con la única condición
de que la información, por su naturaleza y finalidad, vaya dirigida al público.
Para la existencia de una información auténticamente libre es exigible que la legislación garantice la confidencialidad de la fuente y el
secreto profesional periodístico, el cual requiere como la otra cara de la moneda, un adecuado código de ética profesional y el uso
legítimo de la información y el abstenerse del uso de injurias o calumnias.
Son aquellos aptos para difundir en forma estable y periódica textos e imágenes al público. Son aquellos aptos para
Medio de transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y periódica, textos, sonidos o imágenes destinadas al
comunicación público, cualquiera sea el soporte o instrumento utilizado”. En este sentido se “entenderá por diario todo periódico
que se publique a lo menos cuatro días en cada semana y cumpla con los demás requisitos establecidos en la ley”.
la comunicación social o de masas constituye una comunicación en que las opiniones o informaciones son transmitidas públicamente,
a través de soportes técnicos de difusión, de manera indirecta y unilateral, a un público generalmente disperso o diseminado.
Pluralidad de Con el objeto de garantizar canales plurales de información, bajo el Estado Democrático, la Constitución prohíbe
información que, a través de la ley se establezca un “monopolio estatal sobre los medios de comunicación social”
La prohibición tiene por objeto evitar la propaganda oficialista sin rival comunicacional que habilite un juicio crítico
autónomo del gobierno.
Restricciones impuestas a Su ejercicio está sujeto a responder por los delitos y abusos que se cometan, en conformidad a la
la propiedad de los medios ley, la que deberá ser de quórum calificado.
de comunicación social La ley en ningún caso podrá establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicación social.
Censura es un método preventivo de control de las informaciones, opiniones o imágenes antes de que sean difundidos.
5. La libertad de expresión Derecho de aclaración y réplica
Derecho de Facultad constitucional que tiene toda persona injustamente aludida por un medio de comunicación social, a que su
rectificación aclaración o rectificación sea gratuitamente difundida en el mismo medio y en las condiciones que establezca la ley.
El TC ha entendido que este derecho tiene como justificación el control de abusos en el ejercicio de la libertad de
Justificación expresión y se ejerce contra una información inexacta emitida por el medio
Consagración Es un derecho consagrado en la Constitución Política de Chile (artículo 19 número 12, inciso 3) y en la ley 19.733
sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo (artículos 16 a 21).
protege la veracidad de la comunicación pública, puesto que garantiza a los ciudadanos dar cuenta integral sobre
un asunto, más que verificar un enfrentamiento de derechos entre el medio y el afectado
Objeto del derecho
cautela la libertad de expresión de los afectados al permitirles no silenciar sus argumentos.
a) que una persona sea ofendida o injustamente aludida por un medio de comunicación, y,
Ocurrencia
b) que la imputación que se busca rectificar sea información.
Este derecho, opera aunque el medio de comunicación social que difundió la información inexacta o agraviante no haya actuado con culpa
o dolo, en este último caso el medio, además de otorgar el derecho de respuesta o rectificación deberá asumir las eventuales
responsabilidades civiles o penales que el afectado pueda activar.
Toda persona natural o jurídica injustamente aludida por algún medio de comunicación social en que la
información hubiera sido emitida. El derecho de respuesta comprende a toda persona que haya sido
Sujeto demandante de afectada en su honra a través de la información transmitida por un medio de comunicación social.
la aclaración, respuesta La legitimación activa la tiene la persona natural o jurídica, como también la agrupación sin personalidad
o rectificación jurídica que haya sido “ofendida o injustamente aludida” por la información del medio de comunicación
social. Ello debe ser así con el objeto de evitar permanentes cuestionamientos a expresiones valóricas o
conceptuales que afectarían la libertad de información y el derecho a mantener una línea editorial por
parte del correspondiente medio de comunicación social.
El medio de comunicación social en que se concretó la información que generó como reacción el
Sujeto pasivo obligado a la
derecho es el sujeto pasivo. La declaración o rectificación se ejerce respecto del mismo medio de
difusión de la declaración,
comunicación social “en que esa información hubiera sido emitida”.
respuesta o rectificación
no puede tener una extensión superior a mil palabras, o en el caso de la

La extensión de la radiodifusión sonora o televisiva de libre recepción o servicios limitados de
Regulación aclaración o rectificación televisión, a dos minutos.
legal de las
condiciones y El requerimiento debe dirigirse “al director o a la persona que deba
La notificación de la
modalidades de remplazarlo, dentro del plazo de veinte días, contado desde la fecha de la
aclaración o rectificación al
ejercicio del edición o difusión que lo motive”. El interesado notificará al director por medio
medio de comunicación
derecho de de una cédula que contendrá íntegramente el texto de la aclaración o
social y plazo para ella.
declaración, rectificación, la que será concretada por un notario o receptor a simple
respuesta o solicitud del interesado.
rectificaciones
La publicación de El medio debe publicar el escrito de aclaración o rectificación en forma íntegra, sin
la aclaración o intercalaciones, en la misma página, con características similares a la información que
rectificación y el lo haya provocado o, en su defecto, en un lugar destacado de la misma sección. Si es de
plazo para radiodifusión sonora o televisiva de libre recepción o servicios limitados de televisión, la
concretarla. aclaración o rectificación debe difundirse en el mismo horario y con características
similares a la transmisión que la haya motivado.
El aludido debe concurrir a un tribunal criminal, aclarando la infracción cometida por el medio. El tribunal notifica al
medio, que tiene 3 días para hacer sus descargos y adjuntar pruebas. El tribunal dicta sentencia y en cinco días se
Si el medio puede apelar. Si el tribunal acoge la solicitud del aludido, puede aplicar una multa de 4 a 12 UTM al director del medio.
se niega Si el medio no cumple la sentencia, el director puede recibir una sanción de 12 a 100 UTM, además de suspenderse el
funcionamiento del medio. La suspensión se levanta sólo si se paga la multa y se entrega declaración jurada de que se
cumplirá la sentencia. Mientras esté suspendido el medio, los trabajadores recibirán igual sus salarios.
Funciona el Los medios de prensa normalmente canalizan estas inquietudes a través de sus secciones de cartas al director, que
derecho de son más expeditas que el proceso descrito en esta breve guía; o autorrectifican al darse cuenta del error. Además,
aclaración en cuando se trata de figuras públicas, su acceso a medios es mayor y suelen hacer sus descargos a través de la
Chile cobertura que periódicamente se les brinda. En televisión no suele ser exigido, dada las complejidades de la
producción audiovisual.
6. La libertad personal y la seguridad individual
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 7º.- El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la República, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su
territorio, a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni ésta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitución y las
leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público expresamente facultado por la ley y después de que dicha
orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podrá ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de
ser puesto a disposición del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna
persona, deberá, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su único disposición al afectado.
El juez podrá, por resolución fundada, ampliar este plazo hasta por cinco días, y hasta por diez días, en el caso que se investigaren hechos
calificados por la ley como conductas terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisión preventiva o preso, sino en su casa o en lugares públicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar
constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que será público. Ninguna
incomunicación puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detención visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que
se encuentre en ella. Este funcionario está obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la
copia de la orden de detención, o a reclamar para que se le dé dicha copia, o a dar él mismo un certificado de hallarse detenido aquel
individuo, si al tiempo de su detención se hubiere omitido este requisito;
e) La libertad del imputado procederá a menos que la detención o prisión preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las
investigaciones o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecerá los requisitos y modalidades para obtenerla. La
apelación de la resolución que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que se refiere el art 9°, será conocida por el
tribunal superior que corresponda, integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolución que la apruebe u otorgue requerirá ser
acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedará siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad
que la ley contemple;
f) En las causas criminales no se podrá obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrán ser
obligados a declarar en contra de éste sus ascendientes, descendientes, cónyuge y demás personas que, según los casos y circunstancias,
señale la ley;
g) No podrá imponerse la pena de confiscación de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena será
procedente respecto de las asociaciones ilícitas;
h) No podrá aplicarse como sanción la pérdida de los derechos previsionales, e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier
instancia por resolución que la Corte Suprema declare injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá derecho a ser indemnizado por el
Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnización será determinada judicialmente en procedimiento
breve y sumario y en él la prueba se apreciará en conciencia;
6. La libertad personal y la seguridad individual Titular del derecho a la libertad personal, contenido, garantías.
Corresponde a la libertad física, autónoma donde los

Derecho de toda persona a residir y poderes públicos y terceros no pueden interferir, vale
Amplio
permanecer en cualquier lugar de la decir disponer de su propia persona sin otras
Libertad República, de trasladarse de un punto a otro limitaciones que el ordenamiento jurídico
personal y de entrar y salir del territorio nacional constitucional.
guardando las normas legales y protegidos
por ellas, cuidando de no vulnerar los
derechos de las demás personas Se refiere al desplazamiento de un punto a otro y a
Restringido
la permanencia o residencia en un lugar
determinado
Seguridad Es el conjunto de acciones y recursos preventivos o reparatorios destinados a que el titular de la libertad personal
Individual pueda ejercerla legítimamente sin perturbación o amenaza.
1. Residir y permanecer en cualquier lugar de la República.

Derechos que comprende la
2. Trasladarse de un punto a otro.
libertad personal y sus límites
3. Salir del país.
Titular El individuo o cualquiera a su nombre. Es decir son titulares la persona natural y jurídica.
Casos y en que forma puede privarse o Se puede restringir sólo en los casos que señala el legislador formalmente. La reserva
restringirse la libertad personal legal es absoluta, por lo que no se puede afectar sino sólo por ley.
Están protegidos por al acción constitucional de amparo conforme al Art.21 de la constitución.

Acción de rango constitucional
que protege la libertad personal Legalmente están protegidos por el código procesal penal.
y la seguridad individual La confiscación de bienes (excepto para las asociaciones ilícitas) y la pérdida de los derechos
previsionales están prohibidas por la constitución.
Derechos-garantías que protegen el derecho de libertad personal
1. El derecho a no ser objeto de detención o encarcelamiento arbitrario.

2. El derecho de los detenidos a ser informados inmediatamente y de modo comprensible de las razones de su detención, de la
autoridad que la determinó y de los derechos que le asisten. El derecho de toda persona detenida a ser llevada, sin demora, ante el
tribunal competente.
3. El derecho a no declarar contra sí mismo ni a declararse culpable.
4. El derecho de asistencia letrada en los términos que señala la ley.
5. El derecho a la acción de habeas corpus o recurso de amparo en caso de amenaza, perturbación o privación ilegal o arbitraria de la
libertad personal, el que no puede ser restringido ni abolido, el que puede interponerse por sí o por otra persona.
6. El derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesto en libertad.
7. El derecho a no ser privado de libertad por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados
por incumplimiento de deberes alimentarios.
8. El derecho a la libertad provisional, sin perjuicio de las garantías razonables y proporcionadas que aseguren su comparecencia el
procedimiento judicial.
9. El derecho a la acción de indemnización por error judicial.
10. El derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecución por delitos políticos o comunes conexos con los
políticos y de acuerdo con la legislación de cada estado y los convenios internacionales.
6. La libertad personal y la seguridad individual Límites
a) Presidente de la República: durante esté en funciones hasta 6 meses no puede

ausentarse sin acuerdo de la Cámara de diputados (art. 52 Nº 2 letra a))
b) Ministros, magistrados de tribunales superiores, CGR, Generales o almirantes,
Acusación
Intendentes o gobernadores)
constitucional
• Interpuesta acusación (Cámara de Diputados) el afectado no puede
ausentarse del país sin permiso de la Cámara
• Aprobada acusación por la Cámara: no puede hacerlo en caso alguno
Autorización para salir del país al Presidente a) Más de 30 días

Limite de orden
(Senado, art. 53 Nº 6) b) Últimos 90 días de su mandato
constitucional
Causal de cesación de funciones Ausentaren por más de 30 días sin permiso de la Cámara
diputados o senadores respectiva (se pronuncia el TC -93 Nº 14-)
a) Estado de asamblea: suspender o restringir libertad personal

Estados de excepción b) Estado de sitio: restringir libertad de locomoción
constitucional c) Estado de catástrofe: restringir libertad de locomoción
d) Estado de emergencia: restringir libertad de locomoción
Reserva de ley (límite-garantía)

Ley
“Se guarden las normas a) Obligación de residencia de los jueces y auxiliares de la Administración
Del propio Art. establecidas en la ley” de Justicia, art. 311 COT.
19 Nº 7 letra a) b) Por aplicación de penas
Perjuicio de terceros (daño a 3ros)
El arraigo constitucional. Ex Presidente de la República no puede ausentarse del país durante los seis
Ejemplos de meses siguientes a su expiración en el cargo, sin contar con el permiso de la Cámara de Diputados.
limitaciones
constitucionales a la Declaración de Estado de Sitio. El Presidente de la República puede trasladar a las personas de un punto a otro del
libertad personal territorio nacional, quedando así facultado para restringir el ejercicio de la libertad de locomoción.
6. La libertad personal y la seguridad individual La libertad de locomoción
El art 19 Nº 7 literal a) de la Constitución determina el contenido de la libertad ambulatoria o circulación “Toda persona tiene derecho a
residir y a permanecer en cualquier lugar de la República, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condición de que se
guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros”.
La libertad de Derecho a la libertad ambulatoria, de locomoción o desplazamiento físico de la persona humana, que permite el
locomoción asentamiento en un lugar así como el cambio de domicilio y residencia, dentro o fuera del país.
Derecho que permite a la persona trasladarse sin obstáculos por el territorio nacional pudiendo asentarse donde
estime conveniente, como asimismo, entrar y salir libremente del país, pudiendo expatriarse si lo considera adecuado.
Se establece que toda persona puede residir en cualquier lugar de la República; “se refiere entonces a cualquier
espacio situado dentro de los deslindes geográficos del Estado de Chile.
Facultades que
contempla este Toda persona tiene derecho a permanecer, es decir, estar en algún punto del territorio nacional durante cierto tiempo,
derecho y también tiene derecho a trasladarse de un lugar a otro de la República,
Las personas pueden entrar y salir del territorio de la República sin requerir autorización alguna, lo que incluye a
nacionales y extranjeros sin distinción, “a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo
siempre los perjuicios de terceros”.
1. Tiene como límites las normas establecidas por la ley y el perjuicio a terceros, dentro de las obligaciones que el
Límites de la Estado haya asumido en materia de derecho convencional internacional de los derechos humanos, del derecho
libertad de consuetudinario internacional y de los principios imperativos que puedan desarrollarse en la materia.
circulación o 2. Los límites de tales derechos pueden ser también de carácter extraordinario como ocurre con los estados de
ambulatoria excepción constitucional que facultan al Presidente de la República para suspender o restringir el ejercicio de la
libertad de circulación ambulatoria en los estados de Asamblea, Sitio, Emergencia y Catástrofe.
La propia Constitución establece limitaciones de la libertad de circulación para quienes desempeñan algunas
Limitación del funciones públicas, como es la autorización para salir del territorio nacional en ciertos casos:
ejercicio del a) El Presidente de la República requiere dicha autorización para salir del país por más de 30 días o en los últimos 90
derecho a la días de su mandato, la que es otorgada por el Senado.
libertad b) Los Senadores y Diputados, deben solicitar permiso a la Cámara a la que pertenecen, o en el receso de ella, a su
ambulatoria Presidente, para ausentarse por más de 30 días del territorio nacional, de no mediar autorización, el Senador o
Diputado cesa en su cargo.
Sólo el legislador puede establecer limitaciones a la libertad

de circulación, existiendo reserva de ley en la materia. Ambas pueden entrar en
conflicto con las normas de
Expulsión del condenado del territorio de la República la Convención Americana
con residencia forzosa en un lugar determinado. (Art. 33 de DDHH, especialmente
Confinamiento Código Penal). Obliga a residir en el extranjero, pero en con su art 22 Nº 5, el cual
un país determinado que el tribunal señale. asegura el derecho a que
“nadie puede ser
Expulsión del condenado del territorio de la República al expulsado del territorio del
Penas que afectan lugar de su elección. (Art. 34 Código Penal). Obliga a Estado del cual es nacional,
la libertad Extrañamiento residir en el extranjero, pero el afectado puede vivir en ni ser privado del derecho
personal y de cualquier otro país elegido por el mismo. de ingresar al mismo”.
circulación o
ambulatoria Traslación del condenado a un punto habitado del territorio de la República con prohibición
Relegación
de salir de él, pero permaneciendo en libertad. (Art. 35 CP).
Expulsión del condenado de algún punto de la República. (Art. 36 CP). Pena que impone la
Destierro prohibición de residir en una ciudad o zona determinada, pudiendo el afectado residir
libremente en cualquier otro lugar del país.
“los derechos de un inmigrante que ha ingresado regular y legalmente al país, esto es, por los lugares habilitados al efecto,
con el control habitual de los organismos públicos de extranjería, seguridad, aduaneros y fitosanitarios y, excepcional, bajo
Situación medidas de sanidad pública, se transforman en el derecho de residir y permanecer en el país (puesto que el ánimo del
de los inmigrante es su radicación), en el derecho de regularizar su estadía (cuando algunos de los requisitos de cumplimiento
inmigrantes para su permanencia se dilatan en el tiempo) y, en general, en un tratamiento jurídico igualitario al de un nacional, de
conformidad con los tratados internacionales de derechos humanos y con la propia Constitución”
6. La libertad personal y la seguridad individual Garantías específicas del arrestado, detenido, sujeto a prisión preventiva y preso
Es toda situación fáctica que afecta el libre ejercicio de la libertad física o de circulación de un sujeto, el que se ve limitada
Privación
de manera intensa o grave, impidiendo la autodeterminación de su conducta lícita. Ella admite diversas modalidades, pero
de la
ella existe cuando una persona se ve coaccionada a actuar contra su voluntad, afectando su autodeterminación y su
libertad
libertad ambulatoria o de circulación por un tiempo significativo. La privación de libertad personal no deja de ser tal por el
personal
hecho de que la persona afectada acepte la instrucción del tercero, agente estatal o particular.
Sólo un funcionario público (quien desempeña una función pública en un órgano del Estado) y expresamente
Garantías existen facultado por la ley, puede dictar orden de arresto (privación de libertad no vinculada a un proceso penal, sea
para proceder al como medida de apremio o de seguridad) o detención (privación de libertad vinculada a un proceso penal o a
arresto y detención una investigación penal).
de una persona
Nadie puede ser arrestado o detenido, sino después que dicha orden le sea intimada legalmente.
Es la privación de locomoción por orden de la autoridad El arresto o detención no

Arresto puede exceder de 48 horas
competente, como medida de apremio decretada por el juez.
Diferencia entre y la autoridad debe dar
el arresto de la Es una medida cautelar, que se decreta por el Juez para aviso al juez competente,
detención asegurar la acción judicial. Si la detención proviene de el que puede ampliar el
Detención orden judicial el detenido debe ser puesto de inmediato en plazo desde 5 hasta 10 días
presencia del juez, si ello no es posible puede permanecer en casos calificados como
en el recinto policial por un plazo que no exceda de 24 hrs conducta terrorista.
Lugares en que puede

a) Sólo en su casa o en lugares públicos destinados para tal efecto.
únicamente ser dirigida la
b) Debe existir una orden correspondiente, en caso de no existir se debe entregar un certificado que
persona arrestada detenida
indique la condición de detenido, las que deben estar en conocimiento del Juez.
o presa
Preso Sujeto que se encuentra cumpliendo una condena de privación de libertad impuesta mediante fallo judicial.
Es una medida cautelar personal de carácter excepcional que procede cuando las demás medidas cautelares
fueren estimadas como insuficientes por el juez para: asegurar la finalidad del procedimiento, la seguridad del
Prisión Preventiva
ofendido o de la sociedad.
Debe estar formalizada

la investigación. Que existen antecedentes que justificaren la existencia del delito.
Requisitos
para ordenar
Que existen antecedentes que permitieren presumir fundadamente que el
la Prisión Sólo la puede solicitar el imputado ha tenido participación en el delito como autor, cómplice o
Preventiva Ministerio Público o el encubridor
querellante siempre que el
solicitante acreditare que se el éxito de la investigación
cumplen ciertos requisitos Que existen antecedentes
calificados que permitieren o que la libertad del imputado es peligrosa
al tribunal considerar que la para la seguridad de la sociedad o del
prisión preventiva es ofendido,
indispensable para:
que existe peligro de que el imputado se dé
a la fuga
Cuando existiere sospecha grave y fundada de que el imputado pudiere obstaculizar la investigación.
Prisión preventiva es (Destruyendo o modificando la prueba)
indispensable para el
éxito de la investigación Cuando pudiere inducir a coimputados, testigos, peritos o terceros para que informen falsamente o se
comporten de manera desleal o reticente.
Artículo 141. Improcedencia de la prisión

Casos en que no
a) Cuando el delito estuviere sancionado únicamente con penas pecuniarias o privativas de derechos;
procede la prisión
b) Cuando se tratare de delitos de acción privada,
preventiva
c) Cuando el imputado se encontrare cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad.
6. La libertad personal y la seguridad individual La incomunicación
Es una medida penitenciaria de apremio impuesta por el juez, que aísla al individuo privado de libertad de
Incomunicación contacto con terceras personas, cuando se considera indispensable para la averiguación y comprobación del
delito.
Se refiere en el art. 19 Nº 7 letra d), al prescribir que en ningún caso se “puede impedir que el funcionario
encargado de la casa de detención visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella”,
limitando así los efectos de la incomunicación establecidos por ley. Los límites a la incomunicación
Regulación tienen por objeto cautelar la vida y la integridad física y del individuo sometido a la medida. A continuación, el
constitucional texto constitucional agrega que el funcionario “está obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a
transmitir al juez competente la copia de la orden de detención, o a reclamar para que se le dé dicha copia, o a dar
él mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detención se hubiere omitido este
requisito”.
La incomunicación fue suprimida en el CPP. Con esto, la legislación elevó el estándar de garantías
procesales que la Constitución fijaba en el art. 19 Nº 7. De esta forma, la legislación se acopla a los
Estándar de derechos
estándares internacionales de derechos humanos sobre la materia. Por ejemplo, la Corte IDH ha sostenido
fundamentales e
que el “aislamiento prolongado y la incomunicación coactiva son, por sí mismos, tratos crueles e
incomunicación
inhumanos, lesivos de la integridad psíquica y moral de la persona y del derecho al respeto de la dignidad
inherente al ser humano”
6. La libertad personal y la seguridad individual La libertad provisional
Derecho establecido en la Constitución Política del Estado, art 19 Nº 7 letra b y letra e, y regulado en los artículos 356 a 379 del CPP
derecho que le corresponde a todo individuo, amparado en la presunción de inocencia del procesado y es facultad
Libertad del juez de garantía concederla. El derecho a la libertad, corresponde especialmente en cualquier estado de la causa
provisional en que aparezca la inocencia del procesado o detenido, también en el caso que en la sentencia se le absuelva de un
delito que cuya pena no sea superior a la de 3 años y un día. En ambos casos se debe conceder la libertad sin
necesidad de la consulta. Le corresponde, incluso sin el trámite de la consulta
Al que obra en defensa de su persona o derechos;
Al que obra en defensa de la persona o derechos de su cónyuge;
Al que obra en defensa de sus parientes consanguíneos en toda la línea recta y en la colateral hasta el 4to grado inclusive
Al que obra en defensa de la persona y derechos de un extraño.
Corresponde A aquel procesado que se halla preso por delito que está sancionado por la ley con pena no superior a 540 días
de presidio menor en su grado mínimo.
Al condenado en primera instancia que ha cumplido dicha pena, durante el proceso.
Al procesado por delito que la ley no sanciona con pena aflictiva (superior a 3 años y un día).
A los procesados por delito que merezca pena aflictiva, que en sentencia de primera instancia sean absueltos o
se dicte auto de sobreseimiento, mientras la causa fuere revisa por el tribunal superior.
III.- EL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO 68
1. Principios en que se sustenta
Orden público Es el conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la economía del país y facultan a la autoridad
económico para regularla en armonía con los valores de la sociedad nacional formulados en la constitución.
“el adecuado modo de relación de todos los diversos elementos de naturaleza económica presentes en la sociedad, que permita a
todos los agentes económicos, en la mayor medida posible y en un marco subsidiario, el disfrute de sus garantías constitucionales de
naturaleza económica de forma tal de contribuir al bien común y a la plena realización de la persona humana.”
Principios contenidos en el orden público económico
Aplicación del principio la encontramos en el derecho a desarrollar cualquier actividad económica, la libertad de
la libertad escoger el sistema de salud, el sistema de seguridad social, la libertad de enseñanza, la libertad de tener medios de
comunicación, la libertad de asociación y la libertad de trabajo.
la propiedad El desconocimiento de la propiedad privada ha sido universalmente comprobado como la extinción de las libertades,
privada al pasar a ser el Estado el único empleador, el Estado el único capitalista y el Estado el único dueño de la información.
La aplicación del principio se encuentra en las bases de la institucionalidad y en las normas sobre la actividad
la subsidiariedad empresarial del Estado. Regula las relaciones entre el Estado y los particulares en materia económica y limita la
intervensión de éste en la economía
estará dada por condiciones de vivienda, educación, salud, alimentación y trabajo para los efectos de que las personas
la igualdad en extrema pobreza puedan desarrollarse adecuadamente como personas y se integren efectivamente a la sociedad.
Igualdad y no discriminación económica arbitraria . ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias
la interdicción de
arbitrarias. “Sin igualdad, libertad y subsidiariedad la dignidad reconocida al hombre a nivel constitucional es
la arbitrariedad,
una aspiración estéril”
Conjunto de materias que de manera exclusiva la Constitución entrega al ámbito de potestades del legislador,
la reserva legal.
excluyendo de su ámbito la intervención de otros poderes del estado. (art 63)
Asegura el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes, la libertad para
adquirirlos. (Art. 19 Nº 24 C.P.R.);
Son numerosos los
Fija el marco jurídico básico en que se desenvuelve la gestión económica de los individuos, de los
principios y normas de la
grupos intermedios y del Estado; lo cual hace a través del Art. 19 Nº 16, 21 y 22 C.P.R.;
Carta Fundamental que con
incidencia directa o indirecta
concurren a la formación de Determina las potestades, obligaciones y prohibiciones del Estado en la economía, a través de normas
dicho orden: como el Art. 19 Nº 20, 21, 22, Ley de Presupuesto, decretos de emergencia económica;
Establece principios y reglas sobre la organización institucional encargada de llevar a cabo las
funciones públicas en el área económica, a través de las Tesorerías del Estado, Banco Central,
Contraloría General de la República, etc.
1. Art 19 N°20: Igualdad ante los tributos y demás cargas públicas

Derechos 2. Arto 19 N°21: Libertad para desarrollar una actividad económica
contemplados en 3. Art 19 N°22: Igualdad en el trato que el Estado y sus organismos deben dar en materia económica
el orden público 4. Art 19 N°23: Libertad para adquirir el dominio
económico 5. Art 19 N°24: Derecho de propiedad
6. Art 19 N°25: Derecho de propiedad, intelectual, artística e industrial
2. El derecho a desarrollar cualquier actividad económica y su protección
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 21º.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a
la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrán
desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades
estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados
establezca la ley, la que deberá ser, asimismo, de quórum calificado;
Facultad individual o colectiva que habilita crear, organizar y gestionar actividades económicas de la más
Derecho a desarrollar
diversa índole –industrial, comercial, financiera o de servicios en general–, respetando los límites establecidos
cualquier actividad
por la Constitución y la ley. Establece una esfera de no intervención estatal en la decisión autónoma de las
económica
personas en la gestión empresarial y de acceso al mercado de provisión de bienes y servicios.
Aquí se consagra el principio de subsidiariedad que asegura el rol fundamental de las personas en la libertad
Derechos y económica, por lo tanto ésta tiene preferencia sobre el Estado que está limitado y su actuar se debe sujetar a la
Garantías en regla de los particulares.
materia
Económica Importa una esfera de no intervención en la facultad de desarrollar actividades económicas. Por ello, la estructura
del derecho es el de una libertad frente a intromisiones estatales. Tal libertad conlleva el deber correlativo de
abstención “de parte del Estado y una prevención para la actuación del legislador, quien sólo podrá establecer
límites en la medida que la Constitución lo permita.”
• El derecho a desarrollar cualquier actividad económica

• La persona como motor de la economía
Como libertad de la
• Relación directa con el principio de subsidiariedad
persona (natural y
• Vinculada a: La libertad personal (19 Nº 7) y a La libertad de trabajo (19 Nº 16 “libertad
jurídica)
Ordenación de trabajo y su protección” (…) inciso 4º: “ninguna clase de trabajo puede ser prohibida
del derecho
• Subsidiario y residual o mínimo
• Estado y sus organismos Sólo puede desarrollar actividades empresariales o participar en
ellas si una ley de quórum lo autoriza
Rol del Estado
• Se sujetarán a la ley común aplicable a los particulares
• Salvo excepciones legales (motivos justificados), leyes que serán tb. de quórum calificado
(leyes que regulan Er. Públicas: Metro, TVN, Codelco etc)
2. El derecho a desarrollar cualquier
Titular del derecho a la libertad de empresa, contenido, garantías, límites
actividad económica y su protección
Titularidad Se asegura a todas las personas, lo que incluye a nacionales y extranjeros, a personas naturales y jurídicas.
Objeto de la actividad Esta debe destinarse a una finalidad económica, por tanto, incluye todo acto de comercio, ya sea de
económica a desarrollar producción, industria o de prestación de servicios, que contemple una contraprestación pecuniaria.
El derecho a desarrollar cualquier actividad económica a) La libertad de inversión. Derecho que posee el
significa que toda persona, sea ésta persona natural o propietario de un capital a colocarlo en el sector e
jurídica, tiene la facultad de iniciar y mantener con libertad industria que considere más conveniente.
cualquier actividad lucrativa en las diversas esferas de la b) La libertad de organización. Libertad para
Contenido vida económica, garantizando, por consiguiente, la norma organizar el proceso de producción.
constitucional, entre otras actividades, la realización de c) a libertad de contratación. Facultad del
actividades productivas, de servicios y de comercialización empresario para elegir proveedor y cliente de sus
de todo tipo de bienes. mercaderías y fijar el precio de las transacciones.
La reserva de ley que impide que una norma de rango inferior a la ley pueda regular su ejercicio. Sin perjuicio de ello, el
reglamento cumple un rol colaborativo en la regulación de la actividad económica. Además, lo permitido
Garantía constitucionalmente a la ley es regular una actividad, lo que a juicio del TC es “someterla al imperio de una reglamentación
que indique cómo puede realizarse; pero en caso alguno, bajo el pretexto de ‘regular’ un accionar privado se puede llegar
hasta obstaculizar o impedir la ejecución de actos lícitos amparados por el derecho consagrado en el art 19 Nº 21.”
Que la actividad a realizar no sea, considerada en sí misma ilícita, y lo son sólo las que la propia Constitución
Limitaciones de menciona genéricamente, esto es, las contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad nacional, y la segunda,
este derecho que la actividad económica a realizar se ajuste a las normas legales que la regulen.
El art. 19 Nº 23 inc. 1°, en virtud del cual una actividad económica no puede tener como objeto los bienes que la
Otras
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación toda. También existen
Limitaciones
limitaciones tratándose de la propiedad minera, que contempla el otorgamiento de concesiones. El derecho a la libre
de este
iniciativa económica se vincula con otros derechos como la libertad de trabajo y profesional, el derecho de propiedad
derecho
y las distintas aristas del derecho de igualdad
2. El derecho a desarrollar cualquier actividad económica y su protección Iniciativa de los particulares en materia económica
El art 19 Nº 21 establece que la actividad económica de los particulares debe realizarse “respetando las normas legales que las regulen
ante lo cual se presenta el problema de determinar si con la expresión “normas legales” se refiere en un sentido restringido como
normas emanadas del poder legislativo o normas legales en sentido amplio; es decir como toda norma de rango legal sea que esta
provenga del órgano legislativo o administrativo.
Aceptada por el Tribunal Constitucional (reserva absoluta de ley), dice que con la expresión
“normas legales” el constituyente le entrega exclusivamente al legislador y no al
La tesis de administrador la facultad de disponer cómo deben realizarse las actividades económicas y a
mayoría qué reglas deben someterse. En consecuencia, para que la administración pueda reglamentar
ciertas limitaciones al ejercicio de los derechos constitucionales, debe estar autorizada
expresamente por la Constitución Política.
Dos posiciones
al respecto Afirma que por normas legales debe entenderse “el bloque de legalidad”, es decir,
comprensivo de las normas de rango legal (ley), más los reglamentos, decretos y
La tesis de normas dictadas por la administración. De tal manera que si la norma reglamentaria se
minoría (reserva limita a cumplir rigurosamente lo dispuesto en la norma legal que le sirve de
relativa de ley), fundamento, ambas forman un todo indisolublemente unido, y en conjunto regulan la
materia de que se trata. Además, se señala que de todos los casos en que la Carta
Fundamental se refiere a “normas legales” incluye los reglamentos, decretos y demás
normas administrativas, toda vez que, cuando quiere excluir otro tipo de normas
jurídicas emplea el término “ley”.
Art.19 N°22 Igualdad en el trato que debe dar el Estado en materia económica.
En este numeral se prohíbe la discriminación arbitraria, en el trato a los particulares. Al referirse al trato se refiere al manejo que deben
dar el Estado y sus organismos, el cual debe ser objetivo y no discriminatorio arbitrariamente. De lo que se deduce que si puede existir una
discriminación positiva para favorecer ciertos sectores, actividades o zonas geográficas específicas.
2. El derecho a desarrollar cualquier actividad
Actividad empresarial del Estado. Requisitos de la intervención estatal
económica y su protección
Requisitos del Estado para intervenir en 1. Debe respetar la moral, el orden público y las buenas costumbres
la actividad económica 2. Se sujeta a las mismas reglas de los particulares, a fin de evitar una competencia
desleal debiendo estar previamente autorizado por una ley de Quórum calificado.
La constitución manifiesta su reticencia frente al Estado-empresario. En suma Estado-empresario solo por excepción. Trato preferente
para el estado-empresario, solo por excepción
2. El derecho a desarrollar cualquier actividad económica y su protección Recurso de Amparo Económico
Acción popular de rango legal, que procede en contra de “infracciones” al art. 19 Nº 21, relativo al derecho
Recurso de Amparo a realizar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, el orden público o la seguridad
económico nacional, respetando las normas legales que las regulen (art. único, L. 18.971). La acción puede ser
interpuesta por la infracción tanto del derecho en sí, establecido en el inc. 1° del art. 19 Nº 21, como del
estatuto del Estado empresario, regulado en el inc. 2° del mismo precepto constitucional
Regulada por la ley
18.971 de marzo de 1990.
La libertad de Toda persona tiene derecho a desarrollar cualquier actividad

empresa (Art. 19 económica que no sea contraria al orden público o a la seguridad
Nº 21 inciso 1). nacional, respetando las normas legales que regulen ésta.
Bien jurídico es el orden
protegido público Consiste en que el Estado, para poder desarrollar actividades económicas
económico. La actividad
requiere de una autorización, y ésta debe ser otorgada mediante una Ley
empresarial del
de Quórum Calificado. Una vez lograda la autorización para desarrollar
Estado (Art. 19
una actividad económica determinada, debe regirse en todo por las
Nº 21 Inc. 2°).
normas aplicables a los particulares. Pero en caso de establecerse
excepciones al régimen común aplicable a los privados, se requiere
existan motivos justificados en una Ley de Quórum Calificado.
se trata de una acción popular, en la cual el actor necesita tener un interés en los hechos
Legitimado activo denunciados, aunque no sea actual o personal. Requiere capacidad de ejercicio.
Legitimado
activo y pasivo
Cualquier persona, sea natural o jurídica, pública o privada. No necesita tener un interés
Legitimado pasivo
particular o general comprometido, ya que se trata de una acción popular. el Estado y
sus particulares.
1. Se aplican las disposiciones del hábeas corpus, salvo en dos aspectos: el plazo para apelar respecto
Presupuestos procesales de la sentencia es de 5 días y, adicionalmente, resulta procedente el trámite de la consulta, si no se
que se aplican en la hubiere apelado.
tramitación 2. Debe haber infracción, acción u omisión arbitraria, al Art.19 N21 sus dos incisos.
3. Debe tratarse de hechos reales, concretos.
Para interponerlo no se necesita tener interés actual en los hechos denunciados, puede intentarse dentro de los 6
Interposición meses contados desde que se hubiese producido la infracción, sin más formalidad ni procedimiento que los
establecidos para el recurso de amparo;
Conoce en primera instancia la Corte de Apelaciones respectiva, esto es, aquélla donde se han producido los hechos
Ante quien que motivan la denuncia. quien debe investigar la infracción y dar curso progresivo a los autos hasta su fallo, en
contra del que procede recurso de apelación, que se deduce dentro de 5 días para ante la CS, y en caso de no
apelarse la sentencia debe ser consultada.
Proteger de aquellas conductas que entraban o conculcan el derecho a desarrollar una actividad
económica lícita. Por consiguiente, para que prospere el recurso debe tratarse de una infracción, la que
Finalidad del recurso puede consistir en una acción u omisión, en privar, perturbar o amenazar. Pero dicha infracción debe
traducirse en hechos reales, efectivos y determinados que afecten la libertad empresarial o las
restricciones que tiene el Estado para desarrollar una actividad económica.
3. Igualdad en el trato que debe dar el Estado Titular del derecho a la igualdad en materia económica, contenido, garantías,
y sus organismos en materia económica límites
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 22º.- La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus
organismos en materia económica. Sólo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminación, se podrán autorizar
determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector, actividad o zona geográfica, o establecer gravámenes especiales
que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimación del costo de éstos deberá incluirse
anualmente en la Ley de Presupuestos;
Titularidad Se asegura a todas las personas, lo que incluye a nacionales y extranjeros, a personas naturales y jurídicas.
• Inciso 1° Igualdad de trato sin discriminar injustamente se deduce que es posible establecer distinciones siempre y
Contenido cuando no sean arbitrarias y estén contempladas por ley
• Se establece un estatuto constitucional de los beneficios y gravámenes económicos estatales
Ppio jurídico Imperativo que recae sobre los poderes públicos de proteger el
Igualdad como contenido de este derecho, principalmente dirigido al legislativo
objetivo
principio jurídico
objetivo y como Como derecho
derecho subjetivo El derecho de carácter subjetivo de exigir un trato igual
Características subjetivo
jurídicas de la
igualdad Relacional La igualdad se da con relación a otros, no individualmente
Indicar los supuestos de hechos con los que se ha de comparar aquél en que
Tertium comparationis
el recurrente se encuentra a fin de verificar si ha existido o no la
(término de comparación
discriminación que alega
3. Igualdad en el trato que debe dar el Estado y sus organismos en

Principio de no discriminación arbitraria. Excepciones
materia económica
Las normas que regulan la actividad económica deben ser impersonales y de aplicación general.
Nadie puede ser perjudicado o beneficiado arbitrariamente por leyes o decisiones de la autoridad. Y Sólo por excepción y en virtud de una
ley, y siempre que ello no signifique discriminación, se pueden establecer o autorizar determinados beneficios directos o indirectos a favor
de algún sector, actividad o zona geográfica o gravámenes especiales que afecten a unos u otros
• Toda distinción, exclusión o restricción que carezca de justificación razonable, efectuada por agentes del
Discriminación Estado o particulares, y que cause privación, perturbación o amenaza en el ejercicio legítimo de los derechos
arbitraria fundamentales establecidos en la Constitución Política de la República o en los tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en
motivos tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situación socioeconómica, el idioma, la ideología u
opinión política, la religión o creencia, la sindicación o participación en organizaciones gremiales o la falta de
ellas, el sexo, la orientación sexual, la identidad de género, el estado civil, la edad, la filiación, la apariencia
personal y la enfermedad o discapacidad.
• Las categorías a que se refiere el inciso anterior no podrán invocarse, en ningún caso, para justificar, validar o
exculpar situaciones o conductas contrarias a las leyes o al orden público.
Se considerarán razonables las distinciones, exclusiones o restricciones que, no obstante fundarse en alguno de
los criterios mencionados en el inciso primero, se encuentren justificadas en el ejercicio legítimo de otro derecho
Excepciones
fundamental, en especial los referidos en los números 4°, 6°, 11°, 12°, 15°, 16° y 21° del art 19 de la Constitución
Política de la República, o en otra causa constitucionalmente legítima”
4. Libertad para adquirir toda clase de bienes Titular del derecho a la propiedad, contenido, garantías, límites
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 23º.- La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos
que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare así. Lo anterior es
sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitución. Una ley de quórum calificado y cuando así lo exija el interés
nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes;
Libertad para Derecho de toda persona a adquirir cualquier clase de bienes, siempre que cumpla los requisitos legales
adquirir bienes establecidos. (*No confundir con el derecho de propiedad). [Art. 19 Nº 23 C.P.R.].
La constitución garantiza es la libertad para adquirir el dominio sobre toda clase de bienes, corporales e incorporales.
Garantía
Es decir garantiza una posibilidad jurídica y no necesariamente económica.
Se ha establecido esta garantía con el objeto de asegurar el libre acceso, y a fin de hacer ingresar al dominio privado, a
cualquier título lícito, toda clase de bienes muebles o inmuebles, corporales o incorporales, protegiendo así a las
personas de actos legislativos o de autoridad que las excluyan de ese libre acceso a alguna categoría de bienes.
No todos pueden ser adquiridos. Se excluyen los que la naturaleza ha hecho comunes a todos los
Susceptibilidad de que los hombres, los que pertenecen a la nación toda o nacionales de uso público y los que tiene dueño
bienes sean adquiridos como los yacimientos mineros que pertenecen al Estado de Chile.
Respecto a la limitación para adquirir el dominio de algunos bienes, ésta se debe autorizar por ley
de quórum calificado.
Diferencia entre el derecho

El derecho a la propiedad, se refiere a la libertad para adquirir bienes; mientras que el derecho de
a la propiedad y el derecho
propiedad se refiere a proteger la propiedad una vez adquirida.
de propiedad
4. Libertad para adquirir toda clase de bienes Excepciones. Limitaciones
a) Los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres;

No pueden ser
adquiridos por b) Los bienes nacionales de uso público;
Excepciones
particulares
c) Aquellos que la propia Constitución señala que no pueden ser adquiridos por particulares;
como los yacimientos mineros o las aguas (Art. 19 Nº 24);
No más del 1,5% de las acciones de un banco por una persona natural, y no más del 3% por una
persona jurídica; prohibición a los jueces letrados para adquirir la propiedad de la concesión de
Ejemplos
un yacimiento minero ubicado dentro de los límites de su jurisdicción; prohibición a los peruanos
para adquirir bienes en Arica; prohibición a extranjeros para adquirir bienes fronterizos.
La Constitución faculto al legislador para que por razones de interés nacional pueda establecer limitaciones o
requisitos para adquirir el dominio de determinados bienes. Estas limitaciones legales, pero solo pueden
Limitaciones
establecerse mediante Leyes de Quórum Calificado. De esta forma, determinadas personas no pueden adquirir
ciertos bienes, o no en la cantidad que desearen.
5. El derecho de propiedad
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 24º.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o
incorporales.
Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su
función social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la
conservación del patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio,
sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional, calificada por el legislador. El
expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el daño
patrimonial efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnización deberá ser pagada en dinero efectivo al contado.
La toma de posesión material del bien expropiado tendrá lugar previo pago del total de la indemnización, la que, a falta de acuerdo, será determinada
provisionalmente por peritos en la forma que señale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiación, el juez podrá, con el
mérito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensión de la toma de posesión.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas
metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales, no obstante
la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a
las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos,
pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la
duración, conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. La concesión
minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. Su régimen de amparo será
establecido por dicha ley, tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de caducidad para el
caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de otorgarse la concesión.
Será de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extinción de tales concesiones. Las controversias que se produzcan
respecto de la caducidad o extinción del dominio sobre la concesión serán resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podrá requerir de la
justicia la declaración de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía constitucional de que trata este número.
La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesión, podrán ejecutarse
directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación, con los requisitos
y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicará también a los yacimientos de
cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a
la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la República podrá poner término, en cualquier tiempo, sin
expresión de causa y con la indemnización que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operación relativos a explotaciones
ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos
5. El derecho de propiedad Dominio
Derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra ley o contra derecho
Dominio ajeno (Art. 582 Código Civil). Por su parte, el artículo 583 señala que sobre las cosas incorporales hay también una
especie de propiedad. Así el usufructuario tiene la propiedad de su derecho de usufructo. [Art. 19 Nº 24 C.P.R.].
Usar significa que el propietario puede utilizar o servirse de la cosa. Uno mismo hace uso del bien;
Atributos
esenciales del Gozar Permite al dueño beneficiarse de los frutos y productos de la cosa. Se aprovechan los frutos
dominio naturales o civiles que produzca ese bien
Deriva del carácter absoluto que se le atribuye a la propiedad y consiste en que el dueño
Disponer puede disponer de la cosa según su voluntad, incluso arbitrariamente. Se puede enajenar.
Absoluto Tiene uso, goce y disposición
No se termina, a menos que ocurra un hecho voluntario (enajenar), un hecho de la naturaleza

Perpetuo
(sucesión por causa de muerte) o un hecho jurídico (expropiación);
Características
la única manera a) Cuando señala que sólo la ley puede establecer el modo de adquirir
de afectar este la propiedad, es decir, usar, gozar y disponer de un bien.
derecho es de b) Sólo la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que
acuerdo a la ley. deriven de la función social de la propiedad. El bien común hace que
Inviolable Toda afectación la propiedad pueda quedar afecta a una función social.
está regulada c) Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su derecho de dominio,
por ley, y ello se del bien en que recae o de alguno de los atributos esenciales, sino
hace a través de en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiación
3 vías: por causa de utilidad pública o de interés nacional, calificada por el
legislador. Viene a ser la más directa, concreta y eficaz.
5. El derecho de propiedad Titular del derecho de propiedad, contenido, garantías, límites
Es la facultad de usar, gozar y disponer de toda clase de bienes corporales e incorporales en el

Derecho de propiedad
marco de las limitaciones legales derivadas de su función social.
El alcance de la protección de este derecho comprende tanto los bienes corporales como incorporales,
Protección del elevándose a rango constitucional. De acuerdo con el inc. 2º del Art. 19 Nº 24, “solo la ley puede establecer el
derecho de modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de
propiedad su función social”. Y aunque no se señaló en forma expresa, se desprende el principio de irretroactividad de la
ley civil: no puede una ley con efecto retroactivo afectar derechos adquiridos, y en el caso de que se intentare
hacer, la ley sería inconstitucional.
Bienes recaen el Recae sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Y sobre las diversas especies de propiedad:
derecho de propiedad privada estatal, mixta, individual o familiar.
Acción El derecho de propiedad está tutelado por la Acción de protección.
miran al interés del propio dueño en sus relaciones con los

De contenido
demás titulares de derechos de dominio. Ejemplo:
Las limitaciones, siempre individualista
servidumbres de derecho privado. Están establecidas por ley.
Límites que se originen de una ley,
pueden ser de dos clases De contenido corresponden a la función social de la propiedad. Con estas
social limitaciones la propiedad privada sirve al interés social.
Operan mientras la propiedad está en manos de particulares,
y conforman una institución propia de la concepción
neoliberal. Se establecen por ley.
5. El derecho de propiedad La función social de la propiedad.
Es el conjunto de límites establecidos por la ley y que determinan el ejercicio del derecho de propiedad en
Función social consonancia con los intereses colectivos.
de la propiedad. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la
salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental.
Es el resultado de la compatibilidad entre el derecho de propiedad y el bien común
El interés general de la Nación. Vale decir, aquellos bienes jurídicos que se relacionan con la Nación
toda, y jamás, por importante que sea, con un sector de ella.
Seguridad Nacional. Que puede servir de fundamento a limitaciones futuras, pero además constituye
causa de limitaciones ya impuestas como la prohibición de adquirir inmuebles por extranjeros en zonas
Elementos o aspectos fronterizas.
que comprende la
función social de la Utilidad Pública. Bien jurídico que implica un beneficio colectivo, que carece de significación patrimonial
propiedad y no protege intereses de personas o grupos.
Salubridad Pública
Necesidad de conservar y proteger el patrimonio ambiental.

5. El derecho de propiedad Privación del dominio. Expropiación. Causales de expropiación. Derechos del expropiado.
Art. 19 N°24 inc 3° Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno
Privación del
de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de una ley general o especial que autorice la
dominio
expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional, calificada por el legislador.
Acto unilateral del Estado en virtud del cual, previa autorización de ley, se priva a un particular de su derecho de
Expropiación
propiedad por causa de un interés justificante, pagándosele al propietario la correspondiente indemnización dirigida
a cubrir el perjuicio patrimonial que va a experimentar (Regulada en el Art. 19 Nº 24 incisos 3º, 4º y 5º).
Causales de Las causales que justifican la expropiación son: la utilidad pública o de interés nacional. . Si es un bien de interés
expropiación para toda la nación, será el “interés nacional”, pero si sólo se beneficia una parte, se le llama “utilidad pública”.
Cuando se expropia por ley particular califica el legislador, cuando es por ley general, califica el legislador en
abstracto, y en la práctica es la autoridad administrativa la que individualiza en especie; La califica el legislador
mediante la dictación de ley especial o general que tiene el carácter de ley Orgánica constitucional.
El derecho a reclamar ante los tribunales ordinarios de la legalidad del acto expropiatorio, es decir, de la resolución
Derechos del administrativa que ordena la expropiación.
expropiado
El derecho a indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado.
• Comprende los perjuicios provenientes del daño emergente (valor comercial del bien expropiado) como los
Indemnización por del lucro cesante (fruto del bien que el expropiado deja de percibir).
el daño causado • No indemnizan aquellos perjuicios que no provienen de un modo inmediato de la expropiación (indirecto e
imprevisto), como tampoco el daño moral;
La autoridad correspondiente lleva a cabo el procedimiento expropiatorio, la indemnización se fija de común

Pago de la
acuerdo con el expropiado, de manera de resarcir el daño efectivamente causado. A falta de acuerdo se pagará
indemnización
íntegramente, antes de la toma de posesión del Bien, al contado y en dinero en efectivo.
Reclamación de la Si se reclama a los tribunales de justicia por el monto pagado en la indemnización, no se suspende por ello la
legalidad del acto expropiación, se paga por consignación. Para suspender la expropiación se debe alegar la legalidad del acto
expropiatorio expropiatorio, la que se concederá sólo si existe fundamento plausible.
III.- EL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO
5. El derecho de propiedad Propiedad sobre los yacimientos mineros.
El inc. 6° del art. 19 Nº 24 establece que el “Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas”,
comprendiendo éstas las covaderas, arenas metalíferas, salares, depósitos de carbón o hidrocarburos y las demás sustancias fósiles con
excepción de las arcillas superficiales.
El inc. 7° mandata a una ley orgánica constitucional la determinación de las sustancias concesibles, el otorgamiento judicial de las
concesiones y los derechos y obligaciones que se derivan de ésta, prohibiendo la concesión de hidrocarburos líquidos y gaseosos.
Asimismo, establece la existencia de concesiones mineras de exploración, explotación, concesiones administrativas y contratos de
operación, prescribiendo que “la concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que
justifica su otorgamiento.”
El inc. 8° da competencia exclusiva a los tribunales ordinarios para resolver las controversias y declarar la caducidad y extinción del dominio
sobre las concesiones,
El inc. 9° otorga garantía constitucional al dominio del titular de la concesión.
En el inc. 10° se establece que en el caso de sustancias no susceptibles de concesión, de yacimientos existentes en aguas marítimas bajo
jurisdicción nacional y de aquéllos que conforme a la ley se sitúen en zonas de importancia para la seguridad nacional, el Estado o sus
empresas podrán ejecutar directamente la exploración, explotación y beneficio de dichos yacimientos, o por medio de concesiones
administrativas o contratos especiales de operación.
Todas aquellas sustancias minerales metálicas y no metálicas, y en general, toda sustancia fósil, en
Sustancias y yacimientos
cualquier forma en que naturalmente se presenten, incluyéndose las existentes en el subsuelo de las
son concesibles
aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra.
Hidrocarburos líquidos o gaseosos
Sustancias y Yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional, excepto
yacimientos no aquellos cuyo acceso se tenga por medio de túneles desde tierra;
concesibles
Aquellos situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la
seguridad nacional
Concesión Es un acto de autoridad en virtud del cual el estado decide delegar su derecho de explotar y explorar los yacimientos
administrativa mineros no concesibles en beneficio de un particular imponiéndole condiciones para salvaguardar el interés general.
Derecho real inmueble tanto frente al Estado como ante cualquier particular, y que faculta a su titular para
Concesiones
explorar o explotar un yacimiento minero, para transferirlo o transmitirlo, y en general para hacerlo objeto de
mineras
cualquier acto o transacción jurídica con las solas limitaciones que establece el Código de Minería
Concesión de exploración, que sólo habilita para explorar,

Clases de
concesiones
Concesión de explotación, que permite explorar y explotar.
Las sustancias mineras concesibles se explotan y exploran a través de concesiones mineras, las que presentan estas características
1. Son concedidas por resolución judicial y no administrativa, a petición del interesado ante el juez de letras en lo civil con jurisdicción sobre
el lugar en que está ubicado el punto medio señalado en el pedimento o en el punto de interés indicado en la manifestación.
2. La resolución judicial que la concede debe ser inscrita en el conservador de minas correspondiente.
3. Sobre la duración de la concesión, la concesión de exploración no durará más de cuatro años, la de explotación es indefinida.
4. Las concesiones otorgan derechos e imponen obligaciones que la ley expresa.
5. Sobre los concesionarios pesa la obligación de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifique su
otorgamiento (obligación de trabajarla).
6. Las concesiones están afectas a causales de caducidad (declaración de terreno franco) y extinción (renuncia del concesionario)
7. El titular de una concesión tiene el dominio sobre la concesión y no sobre el yacimiento. Si el estado pretende privar al titular del derecho
de iniciar y continuar con la exploración y explotación, está obligado a expropiarlo.
Por el Estado directamente, o por sus empresas

Quiénes pueden explotar los
yacimientos no susceptibles de Por medio de concesiones administrativas
concesiones mineras?
Por medio de contratos especiales de operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el
Presidente de la República fije, para cada caso, por Decreto Supremo.
5. El derecho de propiedad Propiedad sobre las aguas
El art. 19 Nº 24 inc. final señala que “los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la
ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos”.
En este caso, la Constitución establece la categoría de dominio público de manera implícita, reconociendo las aguas terrestres como
bienes dominicales, cuyo uso especial, disfrute y provecho otorga el Estado a los particulares por vía concesional. Según define el art. 5
del C. Aguas, las aguas terrestres son bienes nacionales de uso público y se otorga a los particulares el derecho real de
aprovechamiento de ellas conforme a los requisitos y en conformidad a las reglas que prescribe la ley.
Este derecho es de dominio de su titular quien tiene facultad de uso, goce, administración y disposición; sólo expropiándolo puede ser
válidamente privado de ese domino.
Si son bienes nacionales de uso público, por lo tanto pertenecen a la Nación toda. A los particulares se les reconoce un Derecho
Real de aprovechamiento de aguas, la que debe inscribirse en el Registro de propiedad de aguas del conservador respectivo
El derecho de aprovechamiento es un derecho real que recae sobre las aguas y consiste en el uso y goce de ellas. Se tiene el derecho de
propiedad sobre el derecho real de aprovechamiento de aguas el que sí está protegido por esta garantía constitucional.
Le corresponde a la dirección General de aguas conceder el derecho real de aprovechamiento, aunque la posesión de los derechos así
constituidos se adquiere por la competente inscripción.
IV.- LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN 88
1. La igualdad ante la ley Titular del derecho a la igualdad ante la ley, contenido, garantías, límites. El concepto de igualdad
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 2º.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En
Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Ni la ley ni autoridad alguna
podrán establecer diferencias arbitrarias;
Es un concepto poliforme dentro de nuestra Constitución, que explica tanto la condición valorativa humana, un principio
Igualdad constitucional, una regla de trato, un criterio comparativo, un punto de partida para la adopción de políticas públicas o
un deber de resultado sobre las mismas.
Año se igualaron los derechos de

En 1999, a través de la ley 19.661 que declaró la igualdad de hombres y mujeres ante la ley
hombres y mujeres ante la ley
Aunque el Art.19 N°2 expresa La igualdad ante la ley. La doctrina ha señalado que lo que se asegura es la
A que tipo de igualdad
igualdad en la ley, pues la finalidad es someter a todas las personas al mismo ordenamiento jurídico, ante
se refiere el Art.19 N°2
una situación similar de manera general y no particular.
• Es el que establece que todos los hombres y mujeres son iguales ante la ley, sin que existan privilegios ni
prerrogativas de sangre o títulos nobiliarios.
Principio de • Es un principio esencial de la democracia e incompatible con sistemas legales de dominación como la
igualdad ante la esclavitud, la servidumbre o el colonialismo.
ley • El principio de igualdad ante la ley se diferencia de otros conceptos, derechos y principios emparentados, como
la igualdad de oportunidades y la igualdad social.
• En el campo jurídico, la igualdad significa que quienes están dentro de un mismo grupo o subgrupo deben
tener, respecto de la situación que ocupan, y las funciones que desempeñan, los mismos derechos y
obligaciones.
Igualdad ante la ley es tener la misma posición o condición ante el ordenamiento jurídico en general. Se trata de impedir que haya
excepciones o privilegios legales en beneficio de unos y desmedro de otros. Esta igualdad se manifiesta “por la generalidad de la ley”. La ley
tiene que ser igual para todos los que estén en las mismas condiciones, y contra una arbitrariedad se puede recurrirse a la inaplicabilidad por
inconstitucionalidad.
Titulares de la igualdad en la ley Todas las personas naturales y jurídicas

La importancia de la igualdad efectiva en la constitución se realiza mediante un tratamiento

Importancia de la igualdad justificadamente desigual. Esto quiere decir tratar igual a lo iguales y a los desiguales como tal
en la Constitución implica que no puede aplicarse el derecho sin efectuar distinciones, el Estado debe reconocer las
desigualdades y promover las que son justas.
• Art.19N°2. Igualdad en la ley: Asegura que todas las personas serán sometidas al mismo
Diferencia de la igualdad en la ordenamiento jurídico.
ley y la igualdad ante la ley • Art.19N°3. La igual ante la ley: Asegura a todas las personas la igualdad de interpretación y
aplicación del ordenamiento jurídico.
La igualdad jurídica se refiera a la igual aplicación e interpretación del ordenamiento jurídico, una igualdad que
Igualdad jurídica
garantiza certeza jurídica.
Acción Constitucional El art 19N°2 está protegido por la acción de protección.

1. La igualdad ante la ley Las diferencias arbitrarias y no arbitrarias
Se prohíbe la discriminación arbitraria y aquella que responde a propósitos de hostilidad contra toda persona o grupo.
Ni la ley, ni autoridad alguna pueden establecer diferencias arbitrarias.
Existe discriminación positiva cuando se trata de beneficiar o mejorar la condición de un determinado grupo en razón de su condición
social, cultural, raza o el hecho de ocupar cargos públicos.
Constituye un derecho subjetivo, ya que es una facultad o atributo inherente a toda persona a no ser objeto de discriminación, obliga a que
la ley sea aplicada de modo igual a todos aquellos que se encuentran en la misma situación.
Las diferencias que corresponden a otros ámbitos ajenos al núcleo duro (condiciones subjetivas de la igualdad) como son las condiciones
objetivas, pueden ser regulados por el legislador, pero estas diferenciaciones de tratamiento de personas o grupos de personas deben
estar justificadas racionalmente.
Se trata de un principio de derecho imperativo. Por consiguiente, los Estados tienen la obligación de no introducir en su ordenamiento
jurídico regulaciones discriminatorias, eliminar las regulaciones de carácter discriminatorio, combatir las prácticas de este carácter y
establecer normas y otras medidas que reconozcan y aseguren la efectiva igualdad ante la ley de todas las personas.
La discriminación sería un ataque o conducta desviada mas profunda que la mera diferencia sin fundamento, sería una distinción
manifiestamente contraria a la dignidad humana, fundada en un prejuicio negativo, por el cual se trata a los miembros de un grupo como
seres diferentes y, eventualmente, inferiores.
En esta perspectiva, las causas de discriminación son aquellas que tienen las personas independientemente de su voluntad tales como su
origen, sexo, raza, idioma, condición social, como aquellas asumidas voluntariamente por las personas, que constituyen manifestaciones
esenciales de su personalidad, las cuales llegan a constituir derechos fundamentales, como son las discriminaciones producidas con
motivo de concepciones religiosas, ideológicas, filiación política, opción sexual, entre otras. La diferencia arbitraria sería la diferenciación
entre diversos grupos de personas son que exista un fundamento racional para justificar la diferencia de tratamiento. La discriminación es
así una diferenciación cualitativamente más marginadora y odiosa respecto de grupos humanos por razones raciales, religiosas, ideológicas
o de condición social, lo que no se presentaría en el caso de la diferencia arbitraria.
En nuestra jurisprudencia constitucional y en la mayoría de nuestra doctrina no se realiza esta diferenciación.
Tanto es así que el Tribunal Constitucional utiliza la expresión discriminación arbitraria señalando que ella es: “toda diferenciación o
distinción, realizada por el legislador o por cualquier autoridad pública, que aparezca como contraria a la ética elemental o a un proceso
normal de análisis intelectual; en otros términos, que no tenga justificación racional o razonable.
La discriminación es así la diferencia arbitraria, es la desigualdad de tratamiento de las personas carente de justificación objetiva y
razonable, como asimismo, es el tratamiento igual de personas que se encuentran en situaciones en que hay diferencias jurídicas
relevantes, que obligarían a un tratamiento diferenciado.
Consideraciones finales
1. La igualdad se constituye hoy en una condición general de validez de las leyes y en un derecho subjetivo público de las personas.
2. El derecho a la igualdad ante la ley y en la ley constituye un derecho subjetivo, ya que es una facultad o atributo inherente a toda
persona a no ser objeto de discriminación.
3. La discriminación es así la diferencia arbitraria, es la desigualdad de tratamiento de las personas carente de justificación objetiva y
razonable, como asimismo, es el tratamiento igual de personas que se encuentran en situaciones en que hay diferencias jurídicas
relevantes, que obligarían a un tratamiento diferenciado.
4. El derecho a la igualdad tiene un núcleo duro que es toda diferencia basada en cualquier dimensión subjetiva hecha en base al sexo, la
raza, la creencias religiosas, las opiniones políticas, o otro criterios prohibido expresamente por los tratados internacionales o por la
Constitución, la ley se presume inconstitucional.
5. En los demás casos, la diferenciación realizada por la ley en base a elementos objetivos es legítima, siempre que se acredite:
a) La relevancia de la diferenciación.
b) La acreditación de de un objetivo o finalidad constitucionalmente legítima que fundamente o valide la diferenciación,
dotándola de razonabilidad.
c) La aplicación en su caso del principio de proporcionalidad, con sus subprincipios de idoneidad o adecuación, de necesidad y de
proporcionalidad en sentido estricto.
d) la prohibición de afectar el contenido esencial del derecho.
e) El respeto del contenido esencial del derecho.
6. Sobre dicha base puede concretarse luego el principio de protección, que está diseñado con el objeto de lograr, a través de acciones
positivas, una igualdad efectiva de oportunidades y la remoción de los obstáculos que se oponen a ella.
7. La igualdad deja de ser así un principio puramente formal, debiendo considerar las situaciones concretas y reales.
2. La igual protección de la ley en el ejercicio Titular del derecho a la igualdad en el ejercicio de los derechos, contenido,
de sus derechos garantías, límites
Art. 19° La Constitución asegura a todas las personas: 3º.- La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o
perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida.
Tratándose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, este derecho se regirá, en lo concerniente a lo
administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
La ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos. La ley
señalará los casos y establecerá la forma en que las personas naturales víctimas de delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica
gratuitas, a efecto de ejercer la acción penal reconocida por esta Constitución y las leyes.
Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida por un abogado defensor proporcionado por el Estado si no
nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley.
Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con
anterioridad a la perpetración del hecho.
Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racionales y justos.
La ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una ley promulgada con anterioridad a su perpetración, a menos que una
nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se sanciona esté expresamente descrita en ella;
a) Art.19 N°20 Igual repartición de las Cargas públicas en proporción a las rentas o en la
Disposiciones constitucionales
progresión que fije la ley.
distintas del Art.19 N°1 y 2 que
b) Art.19 N°3 La igualdad ante la justicia.
protegen la igualdad
c) Art.19 N°17 Igualdad en la admisión a cargos públicos.
Derecho del que goza toda persona que recurre a los tribunales haciendo valer pretensiones para
Igualdad ante la justicia
recibir un trato justo, igualitario y racional.
igualdad en la aplicación e interpretación del ordenamiento jurídico cuando los derechos de las personas hayan sido amenazados o
conculcados. Igualdad defensiva, tutelar y protectora, garante de la certeza jurídica
Derecho a la acción. Implícitamente la Carta Fundamental, en el Art. 19 Nº 3 inciso 1, al decir que garantiza a
todas las personas un igual ejercicio de sus derechos ante los tribunales, reconoce que todas las personas
tienen derecho a recurrir a los tribunales, es decir a la acción, para provocar el ejercicio de la jurisdicción.
Aspectos comprende
esta igualdad Derecho al proceso previo legalmente tramitado. Es el derecho que tiene toda persona que recurre a los
tribunales a ser juzgado por un tribunal legalmente establecido; a ser sometida a un proceso previo antes de
ser condenada o absuelta; a que el procedimiento al cual es sometida se haya establecido mediante ley; a que
ese procedimiento sea justo y racional.
2. La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos Derecho a defensa y asesoría jurídica.
La Constitución establece en el art. 19 Nº 3, inc. 2°, que “toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y
ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida.” Es uno de
los principales componentes del derecho al debido proceso
Se relaciona con el principio de la igualdad de las partes y respeto a la contradicción bilateral. Principio que tiene como objetivo
fundamental la prohibición de la indefensión. Es decir, éste asegura el derecho a defenderse en el juego de la contradicción.
El derecho a prueba, asegurándose que el juicio sea recibido a prueba siempre que la parte lo solicite o dicha actividad
sea necesaria para definir el derecho. Pero en todo caso este derecho no suple la negligencia de la parte en cuanto a la
Tal garantía actividad probatoria.
supone
Derecho a la asistencia de letrado, puesto que la intervención de la defensa técnica proporciona al ciudadano el debido
asesoramiento para conducir a buen fin sus intereses legítimos. Ante todo se debe reconocer el derecho de las partes a
ser representadas y defendidas por profesionales libremente designados por ellas.
Derecho fundamental de naturaleza procesal, que se proyecta, sustantivamente, como interdicción de la

Derecho a defensa
indefensión y, formalmente, como principio de contradicción de los actos procesales y, en forma modulada, en
y asesoría jurídica.
el ámbito administrativo.
Incluye un derecho sobre los medios pertinentes de defensa, como garantías específicas del debido proceso, pero cuyo objeto es producir en
el demandado o imputado un control que permita preparar y conducir la defensa con la asistencia técnica especializada.
• Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o
perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida, ello implica la posibilidad de un juicio contradictorio en el que las
partes pueden hacer valer sus derechos o intereses legítimos, lo que tiene como presupuesto básico el debido emplazamiento.
• La actuación del abogado no puede ser impedida, en todo caso, la intervención del letrado debe ser pertinente y respetuosa.
• El derecho a la intervención del abogado es una garantía que asegura el principio de igualdad de las partes y de contradicción.
• Incluye ademas asesoramiento y defensa jurídica a las personas que no pueden acceder a ella lo que incluye los privados de libertad.
Requisito para que que la Que su intervención haya sido requerida, sea por el interesado o por al ley;
intervención del letrado
sea inmune a las Que la debida intervención, esto es una prestación que se desarrolla dentro de los parámetros
intervenciones de terceros. establecidos por el ordenamiento jurídico.
Tiene una relación sustancial con el de igual protección de la ley en términos tales que viene a precisar el sentido y alcance de la
protección que el legislador debe otorgar al ejercicio de los derechos de las personas referida al ámbito específico de la defensa jurídica de
ellas ante la autoridad correspondiente.
Una manifestación de esta amplia consideración de defensa se da en el proceso penal, donde abarca “el derecho de participación
o intervención en el procedimiento penal, el derecho a ser oído y el derecho a contar con un defensor técnico.”
Junto al derecho genérico a la defensa jurídica, se especifica el derecho a la asistencia y defensa jurídica gratuita de las víctimas de delitos. la
ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos. La ley señalará
los casos y establecerá la forma en que las personas naturales víctimas de delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas, a efecto
de ejercer la acción penal reconocida por esta Constitución y las leyes
2. La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos Garantías del debido proceso
Art. 19 N°3 inciso 5°. Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racionales y justos.
Legalidad del Se refiere a que en el juzgamiento debe existir un proceso previo, efectuado por un órgano jurisdiccional y con
juzgamiento resoluciones fundadas.
Es aquel instrumento que el Estado proporciona a los particulares destinado a satisfacer sus pretensiones
Debido proceso
procesales, orientadas a resolver conflictos de relevancia jurídica, tramitado conforme a la ley, con estricta
sujeción a las normas legales que los regulan.
un conjunto de garantías procesales, orgánicas y penales que se manifiestan en la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos,
en todo tipo de asuntos, contradictorios o no, que se tramitan ante tribunales ordinarios y especiales que ejerzan jurisdicción.
• Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare
Momento oportuno establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho. Es decir el tribunal debe estar establecido
para que se antes de que se cometa el hecho que se ha de juzgar. Esto es concordante con los Art 6, 7 y 76 de la CPE, que
establezca un reserva a la ley la atribución de establecer tribunales.
tribunal Art 19 N°3 • Principio de prohibición de juzgamiento por comisiones especiales: Se entiende por comisión especial aquella
Inc 4° Principio de la que de modo individual o colectivo se arrogan la facultad jurisdiccional sin tenerla; o que teniéndolas pero
legalidad del tribunal con una competencia diferente se arroguen la facultad de conocer y juzgar un asunto que no le es
competente.
Garantías Las garantías del debido proceso son normas de aplicabilidad directa para todos, pero que requieren un desarrollo
legislativo para especificarlas como sistema para los distintos procedimientos.
Estos derechos tienen titularidad amplia con un alcance que abarca a todas las personas naturales, chilenos y extranjeros, y a las
personas jurídicas privadas o públicas.
Es el derecho que determina que el órgano judicial debe haber sido creado previamente a los hechos, fijada su
Derecho al juez
competencia e investido de jurisdicción por ley, ya que esto proyectaría la idea que se quiere perjudicar o
predeterminado
favorecer al procesado. Esta posición es sostenida por el TC, a propósito de la declaración de inconstitucionalidad
por la ley
de la LOC del Congreso Nacional.
Derecho del imputado a ser Se trata de un derecho que no está establecido expresamente en la Constitución pero se protege
gratuitamente asesorado por con jerarquía iusfundamental por ser parte del debido proceso y por su reconocimiento en los
un traductor o intérprete tratados internacionales de derechos humanos.
Es el derecho a tener conocimiento sobre el proceso y su efecto, y es consustancial al ejercicio pleno

Derecho a la bilateralidad del derecho a la defensa. Se configura como un principio de organización o formativo del
de la audiencia procedimiento. Representa la garantía procesal de la igualdad ante la justicia.
Es el derecho adjetivo a ser notificado de que es parte en un procedimiento legalmente preestablecido y

Derecho al debido constituye un ritual que da cuenta de la regularidad del proceso específico de que trate. Esta es una
emplazamiento consecuencia del reconocimiento de la bilateralidad de la audiencia y es dudoso que tenga un carácter
autónomo como derecho.
Es el derecho al igual trato dentro del proceso para la debida protección del ejercicio de sus derechos. Lo
anterior, no implica que tenga idénticos derechos procesales, cuestión que, por antonomasia, serán
Derecho a la igualdad
diferentes por la distinta posición que ocupan las partes en el proceso. Lo relevante es que se verifique el
entre las partes
equilibrio procesal necesario otorgando igualdad de armas al interior de un procedimiento.
El derecho a una adecuada defensa implica la aptitud procesal de presentar pruebas y tener derecho a
Derecho a presentar e impugnar aquellas que vulneren las pretensiones y derechos que se hagan valer. De esta manera, los
impugnar pruebas medios probatorios buscan acreditar los hechos y los supuestos fácticos de las alegaciones de las partes y
habilitar la convicción del tribunal en la fundamentación de sus decisiones.
Este derecho impide que el Ministerio Público, en ejercicio de sus facultades de investigación penal
Derecho a una investigación vulnere o conculque derechos fundamentales de los intervinientes, especialmente del imputado. “Si
racional y justa ello ocurriere, la jurisdicción ordinaria tiene facultad para restablecer el imperio del derecho, sea a
través de los recursos de protección o de amparo u otra vía jurisdiccional”
Es el derecho que tiene toda parte en un proceso a que la sentencia de un tribunal inferior sea
Derecho de revisión judicial susceptible de revisión por un tribunal superior, siempre que se haya hecho uso de los medios
por un tribunal superior impugnatorios formulados dentro del plazo legal. Este es un derecho que no implica la facultad de
recurrir de todas y cada una de las resoluciones, sino que el legislador tiene libertad para
determinar aquellas actuaciones jurisdiccionales que sean susceptibles de ser revisadas.
V.- GARANTÍAS CONSTITUCIONALES 98
1. Recurso de Protección Titularidad de la acción.
Acción constitucional establecida para tutelar los derechos taxativamente enumerados en el art. 20 de la
Constitución, frente a toda acción u omisión ilegal o arbitraria que represente una amenaza, perturbación o privación
Recurso de para el legítimo ejercicio de los mismos. La acción de protección es una garantía constitucional establecida
protección para proteger los derechos listados en el art. 20 y se le conoce también como “recurso” de protección. El TC
ha estimado que la acción de protección es una acción de carácter cautelar, cuyo objeto es constituir una garantía
rápida y eficaz para restablecer el imperio del derecho y asegurar la protección del afectado
Lo puede interponer cualquier persona natural o jurídica, o un grupo de personas, que haya
Legitimado Activo sufrido la perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de un derecho constitucional
garantizado por el Art. 20, en virtud de actos u omisiones arbitrarias o ilegales (sujeto activo
Titular No se requiere mandato. Se puede comparecer por cualquiera
La constitución no señala explícitamente quien puede ser el ofensor del derecho, por lo que
corresponde interpretar que puede serlo cualquier persona. Tales conductas puedes provenir
Legitimado pasivo de cualquier persona, sea de la administración del estado o de simples particulares o grupos
de personas, que ejecute dichos actos u omisiones ilegales o arbitrarias, puesto que los
ataques pueden provenir de diversas fuentes, y el recurso tiene como objetivo neutralizarlos.
1) Contra actos legislativos. Así es como no procede intentar obtener que una ley sea dejada sin efecto o
declarada nula o inconstitucional, ya que la Carta Fundamental establece o parece establecer como única vía
para ello el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, o bien la declaración de oficio que puede hacer
No procede la Corte Suprema acerca de la inconstitucionalidad de una ley.
2) Contra actos jurisdiccionales. No procede contra las resoluciones judiciales que sólo pueden ser atacadas
mediante recursos procesales ordinarios o extraordinarios. Sin embargo se ha aceptado de manera
excepcionalísima que en ciertos casos el recurso pueda interponerse en contra de resoluciones judiciales que
se hayan dictado groseramente al margen del procedimiento, constituyéndose en una forma efectiva de evitar
un perjuicio irreparable al ejercicio de un derecho constitucional.
3) Contra los actos de la Contraloría General de la República. En cuanto a obligarla a tomar razón de una
resolución o decreto administrativo, bajo el argumento de que es una función privativa de ésta.
1. Recurso de Protección Características del proceso y acción constitucional de protección.
Este procedimiento es rápido, inquisitivo, concentrado, frente a los procedimientos judiciales ordinarios que son lentos engorrosos y
formales. Existe legitimación activa amplia de la acción sin ser una acción popular o acción pública y con formalidades mínimas. Se trata
de una acción que puede ser interpuesto por cualquier persona natural jurídica afectada, incluso por entes colectivos, sin personalidad
jurídica, o por cualquier otra persona a su nombre debiendo ser redactada en papel simple, por telégrafo o incluso por un acta levantada
en la secretaría de la corte de apelaciones respectiva.
Este procedimiento forma parte del derecho procesal constitucional, constituye un proceso constitucional
Es un procedimiento independiente, que opera por sí mismo, constituye además un derecho fundamental por formar parte del
autónomo. bloque constitucional de derechos, no forma parte ni depende de ningún otro procedimiento o proceso.
La autonomía de la acción se refleja en el hecho de que conoce en primera instancia una corte de
apelaciones con independencia del asunto que se trata y de otros recursos que pueden interponerse por
el afectado o de otras acciones civiles, laborales, administrativas o penales que concrete.
Sirve sólo para defender y garantizar frente a acciones u omisiones ilegales o arbitrarias que afecten
Es un procedimiento derechos fundamentales. Se aplica sólo cuando existe una amenaza, perturbación o privación del
excepcional legítimo ejercicio de un derecho esencial producida por una acción u omisión arbitraria o ilegal de un
tercero, sea este público o privado, existiendo una manifestación de dicha actuación que no requiere de
un proceso de prueba complejo, la afectación del derecho debe ser relativamente clara o evidente.
El recurso de protección no es un Fue creado como una acción rápida y eficaz de tutela de los derechos esenciales de las
proceso exclusivo o sustitutivo de personas, por tanto, no excluye el uso complementario o subsidiario posterior de cualquier
otros procesos. atracción.
La acción constitucional de protección se puede iniciar siempre cuando hay una afectación, por un acto u omisión arbitraria o ilegal, del
ejercicio legítimo de un derecho garantizado por el artículo 20 de la constitución. Es por tanto correcta las resoluciones de los
tribunales que niegan las defensas de los recurridos en virtud de la existencia de otros medios procesales ordinarios para la defensa de
los derechos invocados, ya que la acción puede utilizarse siempre sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la
autoridad o los tribunales correspondientes.
1. Recurso de Protección Presupuestos para la procedencia de la acción.
El acto u omisión se considera ilegal,

Debe existir una acción u omisión arbitraria o ilegal. Puede cuando es contrario a las normas del
interponerse en contra de todo acto u omisión arbitraria e derecho positivo vigente.
ilegal. Pero para que proceda en virtud de una omisión no es
suficiente la inactividad sino que el sujeto tiene que El acto u omisión es arbitrario, cuando se
encontrarse en la obligación jurídica de actuar. No por el opone a la razón, justicia y al bien común,
hecho de que un acto sea legal, no es arbitrario. Arbitrariedad o cuando carece de razonabilidad en el
e ilegalidad son cosas distintas, y se debe distinguir actuar u omitir, o inexistencia de los
hechos que fundamentan un actuar.
La acción u omisión arbitraria o ilegal debe traducirse en una amenaza (peligro inminente de verse expuesta
Presupuestos una persona a una privación o perturbación en el ejercicio de sus derechos), perturbación (imposibilidad
procesales de la parcial del ejercicio de un derecho protegido por el recurso de protección), o privación (imposibilidad material
acción de protección total o el despojo del ejercicio de un derecho protegido por el recurso de protección).
Tal agravio debe afectar el legítimo ejercicio de un derecho. El recurso de protección no protege cualquier
derecho sino que únicamente aquellos que están siendo ejercidos por su legítimo titular. El recurso de
protección no es una acción popular que resguarde el ordenamiento jurídico en abstracto, sino que se trata de
aquella acción destinada a proteger a uno lesionado, concreto, especifico.
El derecho afectado debe encontrarse protegido; y solo lo están aquellos derechos del artículo 19 que el
artículo 20 contempla, donde se excluyen la libertad individual y los derechos sociales. Excepcionalmente hay
aspectos de los derechos sociales que son protegidos por el recurso de protección, porque tienen un
contenido individualista y no social. Ejemplo: en materia de trabajo está el derecho a la libertad de elección y
contratación del trabajo, en salud, la elección del sistema de salud, etc.
1. Recurso de Protección Derechos tutelados.
La acción de protección tutela únicamente los derechos taxativamente establecidos en el art. 20. Quedan comprendidos dentro de la
acción de protección
a. el art. 19,
• 1° (derecho a la vida e integridad física y psíquica),
• 2° (igualdad ante la ley),
• 3° inc. quinto (prohibición de juzgamiento por comisiones especiales),
• 4° (respeto a la vida privada y la honra), 5
• 5° (inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas),
• 6° (libertad de conciencia y de creencia),
• 9° inc. final (libertad de elección del sistema de salud),
• 11° (libertad de enseñanza),
• 12° (libertad de opinión e información),
• 13° (derecho de reunión),
• 15° (derecho de asociación),
• 16° en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inc.
cuarto (limitación a la prohibición de trabajo),
• 19° (derecho de sindicación),
• 21° (derecho a desarrollar cualquier actividad económica),
• 22° (prohibición de discriminación arbitraria en materia económica),
• 23° (libertad de adquisición del dominio de bienes),
• 24° (derecho de propiedad), y 25° (libertad de creación artística).
b. El inc. 2° del art. 20 agrega a la enumeración, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación (art. 19 Nº 18).
1. Recurso de Protección Conceptos de arbitrariedad e ilegalidad.
Es la negación de la razón; es ceder ante los caprichos de la voluntad irracional y no pensante, adoptar
Arbitrariedad decisiones apresuradas y faltas de congruencia. Falta total de lógica y la ausencia absoluta de sentido.
“Voluntad no gobernada por la razón, carente de razonabilidad” (E. Soto Kloss)
Ilegalidad Infracción a una norma del ordenamiento jurídico, considerando la acepción amplia de la voz “ley”.
1. Recurso de Protección Tribunal competente y Procedimiento.
Se interpondrá ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto o incurrido en la
Tribunal
omisión arbitraria o ilegal que ocasionen privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las garantías
competente.
constitucionales respectivas.
30 días corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de éstos,
Plazo fatal
desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos.
Requisitos del escrito del Recurso El recurso se debe presentar por escrito en papel simple y aun por telégrafo o telex y
de protección y de su acción para fundamentar cuál es la acción u omisión arbitraria que sirve de base a su interposición así
ser admitida a tramitación como los derechos o garantías consagradas en la Constitución que se ven vulneradas.
Tramitación
1) Puede interponerlo el afectado o cualquier persona a nombre del primero, sea por escrito, por telégrafo o por télex. Debe interponerse
ante la CA, es decir, la del lugar donde se produjo el acto u omisión arbitrario e ilegal que ocasione privación, perturbación o amenaza
en el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales respectivas, y dentro del plazo fatal de 30 días corridos contados desde la
ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de éstos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento
cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos. Quien lo interpone puede solicitar una orden de no innovar con el fin de
paralizar o suspender el acto que podría generar un daño irreparable.
2) Una vez presentado el recurso, el Tribunal examinará en cuenta su ha sido interpuesto en tiempo o si se mencionan hechos que
pudieren vulnerar alguna de las garantías del Art. 2 de la Carta Fundamental.
3) Si la presentación es extemporánea o no se señalan hechos que puedan constituir vulneración a las garantías ya mencionadas en la
referida disposición constitucional, lo declarará inadmisible desde luego por resolución fundada, la que sólo será susceptible del
recurso de reposición ante el mismo tribunal, el que deberá interponerse dentro de tercero día.
4) En caso de que el recurso se declare admisible, la Corte solicitará informes y antecedentes dentro del plazo que fija a la persona o
funcionario contra quien se interpone el recurso, o a la persona o funcionario que, en concepto del Tribunal, sea el autor del acto u
omisión arbitrario e ilegal. Para estos efectos, la Corte puede recurrir a cualquier medio que otorgue rapidez y eficacia a la entrega de
tales antecedentes. Una vez que se reciben los informes o antecedentes requeridos, o bien sin ellos, la Corte decreta “Autos en
relación” y se procede a agregar extraordinariamente a la tabla del día siguiente.
5) Las personas, funcionarios u órganos del Estado afectados o recurridos podrán hacerse parte en el recurso.
6) La Corte apreciará de acuerdo con las reglas de la sana crítica aquellos antecedentes que se acompañen al recurso y los demás que se
agreguen durante su tramitación. El fallo que se dicte, ya sea que lo acoja, rechace o declare inadmisible el recurso, será apelable ante
la CS.
1. Recurso de Protección Medidas que puede adoptar la Corte de Apelaciones.
Presentado recurso Sala cuentas examina (en • Si se ha interpuesto dentro plazo

cuenta) admisibilidad, la • Si se mencionan hechos que puedan constituir la vulneración de
que versa: garantías de las indicadas en el artículo 20 de la CPE (Ya no hay
examen de fundamentos)
Si cumple requisitos Declara admisible
Es extemporáneo o no señala hechos

Si no cumple requisitos potencialmente constitutivos de Declara inadmisible Resolución fundada
vulneración de garantías
Sólo procede Recurso de

Reposición dentro de 3° día
1. Recurso de Protección Efectos de la sentencia.
Los efectos de la sentencia son el restablecimiento del derecho y asegurar la debida protección del afectado. Se produce cosa juzgada
formal, (no impide que se dicten otras resoluciones que se dejen sin efecto durante el curso del proceso) sin perjuicio de los demás
derechos que pueden hacerse valer.
Tiene efectos respecto de otros recursos de protección sobre misma materia, pero no respecto cuestiones
Cosa juzgada formal
de fondo (No produce cosa juzgada sustancial)
Esta acción es cautelar, remedio constitucional, persigue

Cosa juzgada substancial restablecer el imperio del derecho, sin perjuicio de los
procedimientos y acciones de fondo que procedan.
• El artículo 20 no las excluye de control, sin embargo la jurisprudencia ha sostenido como regla
general que no son susceptibles de ser impugnadas por esta vía. Señala que en este caso existen
¿Se puede presentar un
los recursos procesales correspondientes, salvo el caso en que no exista recurso disponible.
recurso de protección
• La jurisprudencia de los tribunales superiores de justicia ha aceptado conocer de las acciones de
contra resoluciones
protección contra sentencias cuando se han vulnerado manifiestamente las normas del debido
judiciales?
proceso, sin existencia de recursos útiles para remediar la situación o cuando la urgencia de la
situación lo demanda ante lo irreparable que sería el daño causado si no se admitirá dicha acción.
1. Recurso de Protección Recurso de protección en el caso del art. 19 n° 8.
“Procederá, también, el recurso de protección en el caso del N 8 del art 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.”
• Acto u omisión
• Imputable a una persona o autoridad determinada
Requisitos del recurso • Arbitrariedad o ilegalidad: caprichoso/irracional o contra normas jurídicas
de protección ambiental • Privación, perturbación o amenaza (cierta, actual, precisa & concreta)
• Afectación del legítimo ejercicio del derecho
• Relación de causalidad
Plazo 30 días desde ocurrencia o amenaza o desde que se tuvo conocimiento
Legitimación activa • titular del derecho + interés concreto, directo

(¿quién puede recurrir?) • no es acción popular.
2. Recurso de Amparo
La Constitución se refiere a la acción de amparo, incorporando a la “seguridad individual” junto a la libertad personal para ser protegidos
por vía de esta acción, como asimismo, establece el amparo preventivo
Art 21:Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en la Constitución o en las leyes, podrá
ocurrir por sí, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que señala la ley, a fin de que está ordene se guarden las formalidades
legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
protección del afectado.
“Esta magistratura podrá ordenar que el individuo sea traído a su presencia y su decreto será precisamente obedecido por todos los
encargados de las cárceles u lugares de detención, instruida de los antecedentes, decretará su libertad inmediata o hará que se reparen
los defectos legales o pondrá al individuo a disposición del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo
por sí esos defectos o dando cuenta a quién corresponda para que los corrija”.
“El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquier otra privación,
perturbación o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictará en tal caso las
medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
protección del afectado".
Recurso de que dispone toda persona víctima de una amenaza, perturbación o privación del ejercicio de la
Recurso de Amparo libertad individual, para recurrir ante el tribunal competente a fin de que se restablezca el imperio del
derecho, y se dé al afectado la debida protección
Bien jurídico protegido Protege la libertad personal y seguridad individual. Art.19 N°7 de la CPE
Se deduce cuando existe amenaza, de privación o perturbación de la libertad personal o

Preventivo
individual. Es competente la Corte de Apelaciones del domicilio del afectado.
Tipos de amparo que
protege la constitución Se deduce cuando efectivamente se perturbó o privó el derecho de
Amparo Correctivo o Represivo libertad personal o individual. Es competente para conocer de él el
Juez de Garantía o bien el juez del lugar donde esté el afectado.
2. Recurso de Amparo Titularidad de la acción.
No se requiere mandato.
Titularidad “Todo individuo que …” (21 CPE y 306 CPP) Personas Naturales
Se puede comparecer por cualquiera
El amparo o Habeas Corpus puede ser planteado por cualquier persona, es esencial a la tutela efectiva de la libertad personal
y seguridad individual, que su afectación en forma ilegal o arbitraria deja en un lugar muy secundario la individualización del
recurrente.
Así el aspecto de individualización del recurrente no tiene mayor trascendencia si se comprueba la veracidad del atentado al
derecho de libertad personal y seguridad individual de la persona en cuyo nombre se establece la solicitud o demanda de
amparo.
¿Personas jurídicas? NO, sólo personas naturales que la representan o forman parte de ella
Particular
Sujeto pasivo se dirige en contra del Estado, y del agresor, si se le conoce
Autoridad administrativa
Las Cortes de Apelaciones han acogido amparos o habeas corpus en contra de resoluciones de Tribunales de primera instancia, aún
cuando no puede una Sala de la Corte de Apelaciones conocer de habeas corpus de otras salas que forman parte del mismo tribunal.
Características.
Acción conocida por los Los tribunales superiores adoptan medidas frente a actos u omisiones arbitrarios e ilegales que
tribunales en uso de sus importan privación, perturbación o amenaza a Libertad personal o seguridad individual
facultades conservadoras
Es una acción constitucional No es recurso, sino acción constitucional, cuando se refiere a actos no jurisdiccionales
y no un recurso El “recurso de amparo” no tiene por objeto impugnar una resolución judicial dictada dentro de un
determinado proceso
Busca restablecer derecho, adoptando medidas necesarias frente acción u omisión arbitraria o ilegal. Sin
Acción cautelar
embargo es cautelar, no resolución definitiva sobre materia
Puede ser interpuesto por el afectado o cualquiera a su nombre (capaz de parecer en juicio), sin formalidades
Informal
especiales, aún por telégrafo o télex
Es de conocimiento de tribunales superiores En 1° instancia, por la Corte Apelaciones y en 2° instancia, por Corte Suprema
Procedimiento concentrado e inquisitivo Se requiere informe, pudiendo resolverse sin éste
Es una acción de derecho público y por lo tanto irrenunciable, sin perjuicio de la facultad del afectado
Acción de derecho Público de desistirse de él una vez interpuesto.
Puede ser Preventivo o Correctivo Antes o después del cumplimiento de una orden de arresto, detención, prisión o arraigo ilegal
Solo sirve para la protección de los El recurso de amparo se encuentra contemplado como una acción constitucional destinado
derechos y garantías que la a proteger el derecho de la libertad personal y seguridad individual, que se encuentra
constitución específicamente señala. contemplado en el Nº 7 del art. 19 de la Constitución Política del Estado.
2. Recurso de Amparo Presupuestos para la procedencia de la acción.
Caso de la persona arrestada, detenida o presa con infracción a lo dispuesto en la Constitución o las leyes
(privación de la seguridad individual, con infracción de la Constitución o ley);
Caso de la persona que sufre cualquier otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual (cualquier privación, perturbación o amenaza, sea en su libertad personal o
Causales por las que seguridad individual, con infracción de ley);
procede el recurso
de amparo Caso en que existiendo orden de arraigo, detención o prisión (se hubiere ejecutado o no): a) Ha emanado de
autoridad que no tenga facultad de disponerla; b) Ha sido expedida fuera de los casos previstos por la ley; c) Ha
sido dictada con infracción de cualquiera de las formalidades determinadas en el Código de Procedimiento
Penal. d) Ha sido dictada sin que haya mérito o antecedentes que lo justifiquen;
Caso en que el juez no tome declaración al detenido dentro de las 24 horas siguientes a aquella en que hubiere
sido puesto a su disposición.
1. Hallarse la persona arrestada, detenida o presa con infracción a lo dispuesto por la constitución o las leyes.
Causales genéricas 2. Se produce cuando una persona sufra cualquier perturbación, privación o amenaza en su libertad personal o
individual.
Están señaladas por el Art.306 y siguientes del código de procedimiento penal. Ejemplo una orden de
Causales Específicas
detención emanada de autoridad incompetente.
No procede la acción de amparo Cuando se han interpuesto otros recursos legales con anterioridad.
2. Recurso de Amparo Tribunal competente.
“Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en la Constitución o en las leyes, podrá ocurrir
por sí, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que señale la ley, a fin de que ésta ordene se guarden las formalidades legales y
adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del
afectado. Art 20 CPE
“ … ante la magistratura que señale la ley …” COT
en 1° instancia Corte de Apelaciones, dentro de cuyo territorio jurisdiccional se ha dictado la orden

arbitraria, o bien la Corte en cuyo territorio se encuentre el sujeto privado de libertad
Art 63 N° 2 letra b) COT
CPE dejó entregada

la materia a la ley En sala, previa vista de la causa
En sala ( 2° sala, penal o 3°, constitucional), previa vista

2° Instancia Corte Suprema 98 Nº 4 COT
causa
a) Mientras se encuentre pendiente de cumplimiento orden de detención,

prisión o arraigo arbitrario
b) Si se cumplió, mientras se encuentre detenido preso o arraigado
Plazo No existe plazo oportunidad ilegalmente
c) Si no emana de autoridad, mientras persistan las acciones u omisiones
ilegales que atentan contra libertad personal o seguridad individual
2. Recurso de Amparo Ausencia de formalidad.
No requiere formalidades especiales para su intervención.
Se trata de un recurso que carece de formalidades para su interposición. El único requisito es no haber hecho uso de cualquier otra acción
legal.
En materia de la solicitud o petición de amparo o habeas corpus debe aplicarse la teoría de la sustanciación de la pretensión (iura novit
curia), desarrollándose una perspectiva antiformalista en caso de calificación jurídica defectuosa de la petición, ya que lo decisivo esta
dado por la constatación y examen de los hechos.
2. Recurso de Amparo Medidas constitucionales y legales que puede adoptar la Corte de Apelaciones.
Que la persona sea traída a la presencia del tribunal si éste no se opusiere art 310 21-2 CPE.
1. Trasladarse donde se encuentra el detenido o preso

Comisionar a un ministro para que se traslade al
2. Tomarle declaración
lugar en que se encuentra detenido o preso, lo
3. Dictar resolución que disponga o no su libertad o se subsane
oiga y disponga o no de su libertad o subsane los
los defectos reclamados
defectos reclamados
4. Dar cuenta a la corte de las resoluciones dictadas
Medidas
Podrá el tribunal decretar su libertad inmediata.
Corregir por sí misma los defectos legales.
Poner al individuo a disposición del juez competente. (Juicio breve y sumario)
Adoptar providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho.
2. Recurso de Amparo Tramitación del recurso de amparo.
Está regulado en Auto-acordado del 19 de Diciembre de 1932. Así como en el Título V del Libro II del Código de Procedimiento Penal.
1. Ha de procederse en todo breve y sumariamente.

2. Secretario consigna día y hora en que llega a su oficina la solicitud y telegrama en que se deduce el amparo, entregándola en el acto al
relator para que éste dé cuenta inmediata al Tribunal quien proveerá lo que considere pertinente.
3. Corte de Apelaciones conoce del recurso en Sala, debiendo fallar en el término de 24 horas, pudiendo aumentar dicho plazo a 6 días
(con el término de emplazamiento que corresponde si éste excediere de 6 días), en el caso que fuere necesario practicar alguna
investigación o esclarecimiento para establecer los antecedentes del recurso, fuera del lugar en que funcione el tribunal llamado a
resolverlo.
4. La resolución de la Corte de Apelaciones puede ser apelada ante la Corte Suprema, debiendo interponerse el correspondiente recurso
en el término de 24 horas.
5. El recurso es concedido sólo en el efecto devolutivo cuando sea favorable al detenido (queda en libertad).
6. Antes de dictar su fallo, la Corte puede ordenar que la persona sea traída a su presencia y su decreto será precisamente obedecido.
También puede comisionar a alguno de sus ministros para que se traslade al lugar en que se encuentra el detenido o preso, lo oiga, y,
en vista de los antecedentes obtenidos, disponga o no su libertad o subsane los defectos reclamados. El ministro dará cuenta
inmediata al tribunal de las resoluciones que adoptare, acompañando los antecedentes que las hayan motivado.
7. La Corte está facultada constitucionalmente para: 1) Decretar la libertad inmediata del arrestado, detenido o preso; 2) Corregir por sí
misma los defectos legales o dar cuenta a quien corresponda para que los corrija y repare, haciendo que se guarden las formalidades
legales; 3) Poner al individuo a disposición del juez competente; 4) Adoptar las providencias que juzgue necesarias para restablecer el
imperio del Derecho y asegurar la debida protección del afectado.
¿Procede algún recurso contra la sentencia Si procede el recurso de apelación dentro de 10 días hábiles de la notificación de la
definitiva de una acción de amparo? sentencia que declara el recurso.
3. La garantía general del N°26 del artículo 19 de la Constitución
Art 19 N° 26 La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitución regulen o complementen las garantías que
ésta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos en su esencia, ni imponer
condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
La garantía en estudio, denominada por algunos la "garantía de las garantías", tiende a resguardar la supremacía de la Constitución, en
cuanto a que las normas legales -so pretexto de regular las mismas- no puedan llegar a desconocerlas en esencia o establecer requisitos
que, en los hechos, impidan su ejercicio.
Se trata de una garantía establecida frente al legislador, el cual, por aplicación del principio de reserva legal, está facultado para regular,
complementar y aun limitar los derechos constitucionales, pero con la prohibición de afectarlos "en su esencia", o de imponerle
condiciones o requisitos "que impidan su libre ejercicio".
Ha dicho al respecto el Tribunal Constitucional que un derecho es afectado en su esencia "cuando se le priva de aquello que le es
consustancial de manera tal que deja de ser reconocible, y que se impide su libre ejercicio cuando el legislador "lo somete a exi~
gencias que lo hace irrealizable, lo entraba más allá de lo razonable o lo privan de la tutela jurídica"
VI.- NACIONALIDAD, DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS 115
1. Fuentes de la nacionalidad Fuentes naturales o biológicas y fuentes jurídicas.
Se define tradicionalmente como aquel vínculo de un individuo con un Estado determinado. La nacionalidad
Nacionalidad integra al individuo en una comunidad “aglutinada por un pasado histórico común mediante la síntesis de
diversos elementos importantes, pero no exclusivos (raza, lengua, costumbres, tradiciones, religión, creencias
compartidas) que en algunos casos surge en el seno del Estado, y que en otras intenta constituirlo.”
Vínculo jurídico existente entre un Estado y los miembros del mismo, el que origina derechos y obligaciones recíprocas. Entre los cuales
se destacan particularmente los derechos políticos como el derecho a sufragio, el optar a cargos de elección popular, afiliarse a partidos
políticos, entre otros, que se reservan normalmente a los nacionales
Fuentes de la Nacionalidad Formas o medios a través de los que se determina quienes son nacionales de un Estado.
Ius Solis
Fuentes naturales, donde se confiere la nacionalidad por el hecho natural del
biológicas u originales nacimiento.
Ius Sanguinis
Clasificación
Donde se otorga la nacionalidad en función
a) Derecho de opción.
de hechos o actuaciones prescritas legal o
Fuentes derivadas, b) La carta de nacionalización.
constitucionalmente, adquiriéndose una
adquiridas o legales c) La nacionalización por gracia
nacionalidad distinta a la del nacimiento.
Los hijos de extranjeros

a) El art. 10 Nº 1 señala que son que se encuentren en Chile
chilenos los nacidos en el en servicio de su Gobierno,
territorio de Chile, aplicando lo que exige que ambos En cualquiera
plenamente el principio de ius padres sean extranjeros y de estos
solis. El concepto de territorio que al menos uno de ellos casos los
abarca el suelo, subsuelo, esté al servicio de un afectados
espacio aéreo, mar territorial, las Estado extranjero; podrán optar
Excepciones
naves y aeronaves de guerra por la
chilenas en cualquier lugar que nacionalidad
Los hijos de extranjeros chilena.
se encuentren, y las transeúntes, lo que exige
representaciones diplomáticas que ambos padres sean
acreditadas ante otros países transeúntes.
b) El art. 10 Nº 2 señala que son chilenos lo hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero,
aplicando el principio de ius sanguinis, con el requisito especial de que alguno de sus ascendientes en línea
recta de primer o segundo grado haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud del principio de ius solis,
Regulación nacionalización por carta de nacionalización o nacionalización por gracia. A partir de la reforma constitucional
constitucional de 2005 no es necesario que el padre o madre esté en el extranjero en servicio del Gobierno ni existe la
obligación de avecindarse por más de un año en Chile para acceder a la nacionalidad. Con esto se refuerza el
principio de ius sanguinis.
c) El art. 10 Nº 3 prescribe que son chilenos los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en
conformidad a la ley.
d) El art. 10 Nº 4 establece que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. Esta
última posibilidad de adquirir la nacionalidad chilena no exige renuncia de nacionalidad anterior, y no exige
solicitud previa. Se otorga por ley y se concede a extranjeros ilustres y grandes servidores públicos
1. Fuentes de la nacionalidad Jus solis y jus sanguinis. Derecho de opción.
La nacionalidad está determinada por el lugar de nacimiento, esto es el territorio chileno cualquiera sea la
Ius Solis nacionalidad de los padres.
otorga la nacionalidad en atención a la filiación que se origina con el nacimiento, donde los ascendientes
Ius Sanguinis
directos determinan la nacionalidad de sus hijos
• El Ius sanguinis trata de proteger los derechos de los emigrantes y, por eso, suele utilizarse con
más frecuencia en los países que, por su situación socioeconómica, tienen tendencia a exportar
Diferencias entre el Ius emigrantes.
Sanguinis y el Ius Soli. • El Ius soli, por el contrario, es más frecuente en países receptores de emigrantes, generalmente
por considerar que se adecua más a la realidad y favorece la integración de los extranjeros. El Ius
soli también puede tener como objetivo incrementar la población de un país, concediendo la
nacionalidad a extranjeros.
Derecho de opción Es el derecho que tienen los hijos de extranjeros que se encuentren al servicio de su gobierno y los hijos
de Nacionalidad de extranjeros transeúntes, de optar por la nacionalidad chilena. (Art. 10, parte final del Nº 1 C.P.R.).
Deben materializarlo a través de una declaración en que manifiestan su deseo de optar por ella
(manifestación unilateral y escrita de voluntad).
1) Tener 21 años de edad o 18 años si se es hijo de padre o madre chileno por nacionalización;
2) Tener cinco años de residencia continuada en el territorio de la República, desde la fecha de la primera
Requisitos que visación de residencia;
se exigen para 3) Ser titular de permiso de permanencia definitiva vigente;
obtener la 4) No haber sido condenado ni estar actualmente procesado por crimen o simple delito;
nacionalidad por 5) Estar capacitado para ganarse la vida;
opción 6) Renunciar a la nacionalidad de origen, exceptuando los nacidos en aquellos países en que no se exige la
renuncia de la nacionalidad chilena para nacionalizarse, los nacionales españoles, en virtud del Convenio
de doble nacionalidad de 1958.
1. Fuentes de la nacionalidad La carta de nacionalización.
Fuente derivada de la nacionalidad chilena, otorgada por Decreto Supremo, que sustituye o
Carta de nacionalización reemplaza a la nacionalidad originaria o derivada anterior, o simplemente la confiere, como es el caso
de los apátridas o el de la doble nacionalidad.
1) Tener 21 años de edad.

2) Tener más de 5 años de residencia continuada en el territorio de la república. Salvo que se trate de hijos de
extranjeros nacionalizados, donde bastan los 18 años de edad.
3) Ser titular del permiso de permanencia definitiva.
Requisitos
4) No es necesario renunciar a la nacionalidad anterior.
5) No debe haber sido condenado.
6) Debe estar capacitado para ganarse la vida.
7) No se dediquen a trabajos ilícitos.
1) Quienes hayan sido condenado o se encuentren actualmente procesados por simples delitos o crímenes,
hasta que sean sobreseídos definitivamente;
2) Quienes fueren incapaces de ganarse la vida;
Extranjeros
3) Quienes difundan o practiquen doctrinas que puedan producir la alteración revolucionaria del régimen
inhábiles para
social o político o que puedan afectar a la integridad nacional;
nacionalizarse
4) Quienes se dediquen a trabajos ilícitos o que pugnen con las buenas costumbres, la moral y el orden
público, y, en general, aquellos extranjeros cuya nacionalización no se estime conveniente por razones de
seguridad nacional;
5) Quienes hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en el Art. 11
de la Constitución.
Rechazo a la Carta Si se rechaza el derecho a obtener la carta de nacionalización, no se puede recurrir de reclamación; pero si
de nacionalización cuando Habiendo sido otorgada la carta de nacionalización, se le desconoce a la persona la nacionalidad
chilena o se le prive de la misma.
Las personas nacionalizadas por Carta gozan de los mismos derechos civiles que un chileno e incluso tienen
Derechos civiles derecho a sufragio de inmediato, con la única limitante de que no pueden optar a cargos de elección popular
antes de cinco años de ser nacionalizado.
1. Fuentes de la nacionalidad La nacionalización por gracia.
Es una nacionalización involuntaria (no requiere manifestación de voluntad), que le es otorgada por ley a
Nacionalización
extranjeros ilustres o a grandes servidores de la patria o de la humanidad, quienes no deben renunciar a su
por gracia
nacionalidad anterior para adquirirla, pudiendo optar de inmediato a cargos de elección popular (Ej. A. Bello).
El criterio del legislador para otorgar la nacionalización por gracia apunta a quienes presten grandes
servicios a Chile, o por otra parte colaboren generando un gran beneficio para la humanidad, y sea razón
por la cual, nuestro país también reciba frutos de este esfuerzo.
En esta situación en particular nos encontramos frente a un caso de doble nacionalidad, pues la persona a quien se le concede la
nacionalidad por gracia no se le exige la renuncia de su nacionalidad anterior de ninguna forma. Por lo mismo el aceptar el honor de la
nacionalidad por gracia no le significa la perdida de su primera nacionalidad.
2. Pérdida de la nacionalidad
Puede tener su origen en una sanción impuesta por el Estado o por renuncia de la persona.
1º.- Por renuncia voluntaria. Ante el Ministerio del Interior. Esta renuncia sólo producirá efectos si la persona,
previamente, se ha nacionalizado en país extranjero
Art.11 2º.- Por decreto supremo en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus
aliados;
3º.- Por cancelación de la carta de nacionalización,
4º.- Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este artículo, sólo
podrán ser rehabilitados por ley.
2. Pérdida de la nacionalidad La renuncia voluntaria.
Según lo prescrito por el art. 11 Nº 1 de la Constitución, la nacionalidad chilena se pierde por renuncia voluntaria manifestada ante
autoridad chilena competente, la cual sólo produce efectos cuando la persona previamente se ha nacionalizado en país extranjero.
Es necesario resaltar el hecho de que es insuficiente la sola renuncia para la perdida de la nacionalidad, ya
que además se requiere que la persona se haya nacionalizado previamente en un país extranjero.
Cónsul chileno si el interesado se encuentra en el extranjero

Autoridad competente
Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior, si se encuentra en Chile.
A partir de la Reforma Constitucional de 2005 se derogó la norma que establecía que se perdía la nacionalidad chilena por el solo
hecho de adquirir nacionalidad de país extranjero, sin necesidad de renuncia. Las personas que perdieron su nacionalidad chilena bajo
la vigencia de la antigua Constitución y que registren tal situación en su inscripción de nacimiento, pueden solicitar que se elimine tal
anotación. Además, con la reforma se eliminó una causal de pérdida de nacionalidad que se fundaba en sentencia condenatoria por
delitos contra la dignidad de la patria o los intereses esenciales y permanentes del Estado.
2. Pérdida de la nacionalidad La prestación de servicio durante una guerra a enemigos de Chile o de sus aliados.
El art. 11 Nº 2 de la Constitución señala que la nacionalidad chilena se pierde por DS, en caso de prestación de servicios durante una
guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados. Estos servicios pueden ser de cualquier naturaleza y deben efectuarse durante el
conflicto bélico.
Se requiere de DS fundado, firmado por todos los Ministros de Estado, previo informe del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2. Pérdida de la nacionalidad Cancelación de la carta de nacionalización.
El art. 11 Nº 3 de la Constitución establece que la nacionalidad chilena se pierde por cancelación de la carta de nacionalización, esto
cuando se ha otorgado en casos en que la ley lo prohíbe (por haber sido otorgada con infracción a sus requisitos), cuando la persona se
ha hecho indigna de la nacionalidad, o cuando el poseedor de la carta ha sido condenado por delito contemplado en la Ley de
Seguridad del Estado.
1. Que se dicte un decreto supremo fundado, indicando no solo la norma de la Constitución y de las leyes en
que se apoya, sino que también los hechos que justifican la aplicación de las disposiciones de la ley por las
Requisitos cuales se adopta la decisión.
Art 8 del 2. Que ese decreto sea firmado por el Presidente de la República, prohibiéndose delegar esta facultad en el
DFL Ministro del Interior. Si se procede a tal delegación, entonces la cancelación será nula.
N° 5.142. 3. Que la decisión de cancelar la carta de nacionalización haya sido comunicada, con antelación y suministrando
los antecedentes requeridos, por el Presidente de la República al conjunto de los Ministros de Estado,
reunidos en consejo y que éste exprese su acuerdo con tal decisión. Después de recabado dicho acuerdo,
entonces procede dictar el decreto respectivo, firmarlo y cumplir los tramites siguientes, incluyendo la
revisión de su merito constitucional y legal en la toma de razón por la Contraloría General de la República.
2. Pérdida de la nacionalidad Revocación de la nacionalización por gracia.
La última causal de pérdida de nacionalidad, consagrada en el art. 11 Nº 4 de la Constitución, contempla la revocación de la

nacionalidad concedida por gracia, la cual debe ser por ley al igual que la rehabilitación de la nacionalidad chilena de las personas que
la hubieran perdido por alguna de las causales precedentes.
Esta ley es pura y simple, de especial e individual aplicación a su destinatario. Su iniciativa corresponderá a un mensaje presidencial o
una moción parlamentaria, pues la Constitución no distingue, ni tampoco se limita la materia a una iniciativa exclusiva del Presidente
de la República.
3. Rehabilitación del que hubiere perdido la nacionalidad chilena
El art 11 en su inciso final indica que los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este
artículo, solo podrán ser rehabilitados por ley
En este sentido la palabra rehabilitar esta ocupada para referirse a la recuperación de la nacionalidad, restituyéndola a quien la ha
perdido, a través de una ley que devuelve la calidad de nacional a quien haya sido despojado de ella.
• Tratándose de los nacidos en el territorio de Chile, su nacionalidad se encontrará probada mediante

Requisitos de prueba copia del certificado de nacimiento otorgado por la Oficina de Registro Civil en que se practicó la
para la rehabilitación inscripción. Si no hubo inscripción del nacimiento, entonces se aplica el art 309 del Código Civil.
• El ius sanguinis, se prueba acreditando la nacionalidad de uno de los padres, la nacionalidad
adquirida conforme a lo previsto en los N° 1,3, o 4 del art 10, requiere constatar que es chileno
alguno de los ascendientes en línea recta de primer o segundo grado. Esta exigencia se comprende
en armonía con lo preceptuado en el art 27 del Código Civil y reenvía al art 3 de la Ley de Registro
Civil.
• La nacionalidad se acredita con el certificado que otorga el Ministerio del Interior.
Diferencia entre la rehabilitación y la La rehabilitación supone la pérdida de la nacionalidad, la reclamación es una acción
acción de reclamación por pérdida o donde mientras ésta es tramitada no se pierde la nacionalidad, sino que sus efectos
desconocimiento de la nacionalidad. se suspenden.
4. Recurso de Reclamación de la Nacionalidad Casos en que procede el recurso.
Art.12 La persona que por resolución de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad
Naturaleza jurídica de la chilena o se la desconozca, podrá recurrir, por sí o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de
acción de reclamación treinta días, ante la Corte Suprema, la que conocerá como jurado y en tribunal pleno. La interposición
del recurso suspenderá los efectos del acto o resolución recurridos.
a) Quienes han sido privados de su nacionalidad

conforme al Art. 1 Nº 2, por haber prestado
Si la persona es privada de su nacionalidad servicios durante una guerra exterior a
chilena mediante un acto o resolución de enemigos de Chile o de sus aliados; y
autoridad administrativa.
Esta cancelación ha debido hacerse por b) Quienes han sido privados de su nacionalidad
Decreto Supremo. conforme al Art 11 N° 3, por cancelación de
la carta de nacionalización.
Causales por las que procede
el recurso de reclamación
Cuando un acto o resolución de autoridad administrativa desconozca a una persona su nacionalidad
chilena.
Tal desconocimiento puede tener diversos fundamentos, como la existencia de una causal de
pérdida de la nacionalidad que no ha existido, o porque se desconozca una de las fuentes de la
nacionalidad chilena.
4. Recurso de Reclamación de la Nacionalidad Titularidad de la acción. Sujeto pasivo del recurso.
Titularidad de la acción La persona afectada o cualquiera a su nombre, que tenga capacidad procesal.
Sujeto pasivo del recurso Cualquier autoridad administrativa, Registro civil, ministerio de relaciones exteriores.
4. Recurso de Reclamación de la Nacionalidad Objeto del recurso. Efectos del recurso.
Acción constitucional establecida para tutelar el derecho a la nacionalidad frente a todo acto o resolución
Objeto del recurso
administrativa que prive o desconozca la nacionalidad chilena de una persona.
La interposición de la acción suspende los efectos del acto o resolución recurrida, por lo que el afectado conserva la
Efectos
nacionalidad chilena hasta que la CS se pronuncie en contrario o rechace el recurso
Que el recurrente sea reconocido como chileno, se mantenga su nacionalidad, se elimine de la partida de nacimiento la
anotación de ser hijo de extranjero.
4. Recurso de Reclamación de la Nacionalidad Tribunal competente. Plazo para interponerlo.
La Corte que conoce de la acción en pleno y actúa como jurado, apreciando los hechos y resolviendo en
Tribunal competente
conciencia
Plazo 30 días desde que se le privó o desconoció la nacionalidad Chilena.
• Interpuesta la reclamación, la CS debe asegurar el expedito ejercicio de la acción pidiendo, en primer

término, un informe al Ministerio de Relaciones Exteriores que debe ser evacuado en un plazo de
Tramitación la acción diez días.
de reclamación • Una vez obtenido el informe o ante la expiración del plazo, la Corte recibe las observaciones y
pruebas pertinentes que aporten cada una de las partes. Adicionalmente, y siempre funcionando en
pleno, la Corte puede dictar medidas para mejor resolver, o resolver el asunto inmediatamente.
• La interposición de esta acción no impide el ejercicio de la acción de protección.
• La sentencia se dicta dentro de 10 días de adoptado el acuerdo.
5. La ciudadanía Relación de la nacionalidad con la ciudadanía
La nacionalidad es el lazo que une a las personas con una determinada nación y la ciudadanía es la condición jurídica que el hombre
logra en el sistema político de su país.
La Constitución trata la nacionalidad y ciudadanía juntas, pues hay entre ellas cierta relación de género (nacionalidad) a especie
(ciudadanía). Todo ciudadano es nacional pero no viceversa, pues no se puede ser ciudadano sin ser chileno.
5. La ciudadanía Quiénes son ciudadanos.
Es el conjunto de condiciones que se establecen para que las personas puedan ejercitar derechos políticos dentro
Ciudadanía
de un Estado tales como el sufragio, optar a cargos de elección popular y otros conferidos por la ley.
Un ciudadano es un miembro de una comunidad política. La condición de miembro de dicha comunidad se conoce
Ciudadanos
como ciudadanía, y conlleva una serie de deberes y una serie de derechos.
Art 13: Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido 18 años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de
ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y los demás que la Constitución o la ley confieran.
Tratándose de los chilenos a que se refieren los números 2º y 4º del art 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadanía
estará sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por más de un año.
1) Tener nacionalidad chilena, mediante fuente natural o derivada.

Requisitos deben 2) Tener 18 años de edad.
cumplirse para ser 3) No haber sido condenado a pena aflictiva (privación de libertad desde 3 años y un día hacia arriba).
ciudadano 4) Cumplir con los derechos y obligaciones que impone la Constitución (Servicio Militar, pagar impuestos
y ejercer el derecho de sufragio, voluntario).
Pérdida de la ciudadanía 1) Por pérdida de la nacionalidad chilena;

2) Por condena a pena aflictiva, (se recupera una vez extinguida la responsabilidad penal, de
acuerdo a la ley) (Debe existir sentencia firme o ejecutoriada)
3) Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
El art 17 establece las
tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido, además, pena aflictiva
causales para la perdida de
la calidad de ciudadano
a) Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal señalada en el número 2, la recuperaran en
Rehabilitación de la conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal.
Ciudadanía b) Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el número 3° podrán solicitar su
rehabilitación al Senado, una vez cumplida la condena. Debe existir sentencia firme o ejecutoriada
6. Derechos del ciudadano
Derechos que otorga a) El derecho de sufragio, el cual no es privativo del ciudadano, pues la constitución establece en el art
la ciudadanía 14 que cumpliendo determinados requisitos también podrá ser ejercido por los extranjeros.
b) El derecho a optar o postular a cargos de elección popular, esto es, los de Presidente de la
República, diputado, senador, alcalde y concejal comunal. Es necesario recalcar que este derecho es
El art 13 en su inc 2 se privativo de los ciudadanos.
encarga de reconocer c) Los demás derechos que la Constitución y la ley confieran. En este sentido cabe mencionar como
los derechos que ejemplo que se establece como exigencia la calidad de ciudadano para ser nombrado intendente o
envisten la calidad de gobernador, según el art 124 de la Constitución, o para ser vocal de mesa receptora de sufragios,
ciudadano. según los art 40 y 41 de la ley N° 18.900, o para formar partidos políticos y militar, de acuerdo a lo
expuesto por los artículos 1,5, y 18 de la ley N° 18.603.
Se debe tener presente que conforme al art 10 N°4 los nacionalizados por carta no pueden optar a estos cargos hasta luego de 5 años
de tenencia de la misma.
Hay ciertos cargos que por ley requieren ser ciudadano chileno, como los jueces.
7. El sufragio Características del sufragio es el reconocimiento de todas las personas que

tienen derecho de sufragio para concurrir a votar
en la elección
Es el libre ejercicio de participación ciudadana respectiva. La condición de activa de una persona
en las decisiones colectivas y democráticas se acredita, para cada elección, en el padrón
Derecho de
para la elección de candidatos y autoridades, Activo electoral respectivo.
sufragio
para la determinación, vinculante o no, de la
voluntad en un acto jurídico y para la es la aptitud de todo ciudadano de ser elegido en un
reivindicación de la soberanía popular en los cargo de elección popular. En general, todos tienen
casos que la Constitución lo determine. derecho de sufragio pasivo con las salvedades que
constitucionalmente se establezcan. Así, por
El sufragio es la expresión del poder electoral que fija la Pasivo ejemplo, se requieren determinados mínimos de
orientación política del estado teniendo por función la edad (21 años para diputado o 35 años para senador
selección y nominación de las personas que han de ejercer el y Presidente de la República), nacionalidad (chilenos
poder del estado, como asimismo permitir la manifestación de naturales o nacionalizados exclusivamente) o
la voluntad ciudadana ante plebiscitos o referéndums. estudios (enseñanza media o equivalente en el caso
de los parlamentarios).
Es universal Se exige mínimos requisitos, otorgándosele incluso a los analfabetos;
Es secreto La persona que sufraga es la única que conoce la voluntad que en él se expresa
Es personal El ciudadano o extranjero con derecho a voto debe ir por sí mismo a sufragar
Es igualitario todos los votos valen lo mismo, vale decir, un hombre, un voto;
Características
Es directo Se vota de modo inmediato por alguno de los candidatos en disputa;
nadie que esté en condiciones de votar pueda ser forzado a hacerlo y al no concurrir a votar,
Es voluntario
no puede recibir sanción alguna.
Es informado puesto que es la vía preferente que determina una decisión auténticamente libre. Asimismo,
es la fuente que origina la subvención pública a la difusión de debates televisivos.
7. El sufragio El sufragio de chilenos y extranjeros
• Los extranjeros, en cuanto tales, sólo tienen derecho de sufragio activo, siempre y cuando se hayan avecindado
por más de cinco años, sean mayores de dieciocho años de edad y no hayan sido condenados a pena aflictiva.
Derecho de voto • En cuanto al derecho de sufragio pasivo, los extranjeros nacionalizados, esto es chilenos, “tendrán opción a
de los cargos públicos de elección popular sólo después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de
extranjeros en nacionalización” (art. 14 inc. 2°). La carta de nacionalización se obtiene siempre que el extranjero haya
Chile cumplido 21 años de edad, tenga más de 5 años de residencia continuada en el territorio de la República y sea
titular del permiso de residencia definitiva
Los chilenos tienen derecho de sufragio, no importando el lugar de residencia, mientras cumplan con los requisitos
constitucionales de ser chileno, mayor de dieciocho años y no haber sido condenado a pena aflictiva. Sin embargo,
siendo titulares de este derecho, es resorte del legislador establecer los requisitos para su ejercicio. La ley de
reforma constitucional L. 20.748 de 2014 modificó el art. 13 de la Constitución, introduciendo un nuevo inciso
Derecho de voto tercero: “Los ciudadanos con derecho a sufragio que se encuentren fuera del país podrán sufragar desde el
de los chilenos extranjero en las elecciones primarias presidenciales, en las elecciones de Presidente de la República y en los
en el extranjero plebiscitos nacionales. Una ley orgánica constitucional establecerá el procedimiento para materializar la inscripción
en el registro electoral y regulará la manera en que se realizarán los procesos electorales y plebiscitarios en el
extranjero, en conformidad con lo dispuesto en los incisos primero y segundo del artículo 18.” Con ello se habilita
por primera vez en la historia constitucional chilena este tipo de votaciones desde el extranjero, aun cuando no se
ha dictado la legislación que lo concretiza.
Art 16.- El derecho de sufragio se suspende: 1º.- Por interdicción en caso de demencia; ( La constitución de 1980 sólo
deja la causal de interdicción por causa de demencia, eliminando la causal de ineptitud física, lo que constituye un error,
por cuanto hay personas ineptas físicamente para sufragar, por ejemplo, parece difícil que una persona ciega y sin manos
pueda sufragar sin violar el principio de que el sufragio sea personal y secreto. )
Suspensión 2º.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como
del derecho conducta terrorista, y 3º.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional conformidad al inciso séptimo del
a Sufragio número 15º del artículo 19 de esta Constitución. Se refiere a aquellos que motivaron la declaración de
inconstitucionalidad de un partido político. (El derecho se recuperará al término de cinco años contados desde la
sentencia, salvo casos de reincidencia, donde la sanción de suspensión de sufragio aumentará a 10 años)
Quienes tienen suspendido el derecho de sufragio, no pueden optar a cargos de elección popular. Por estas graves
consecuencias, es la propia constitución la que regula la suspensión del derecho a sufragio.
VII.- EL ESTADO Y EL GOBIERNO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980 130
1. La forma de Estado adoptada por el constituyente Concepto de estado unitario.
Artículo 3º.- El Estado de Chile es unitario. La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del
país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Organización social, económica, política soberana y coercitiva, conformada por un conjunto de instituciones, que
Estado
tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional, dentro de los límites territoriales de la nación.
se entiende como la extensión geográfica en la cual se despliega la autoridad del Estado y se ejerce
Territorio
Elementos el poder
conjunto de personas que residen en el territorio determinado en que son sometidos al poder de
La doctrina Población
un Estado
constitucional
clásica estima componente central del Estado. En clave moderna, el poder es monopolizado por el Estado,
que el Estado expropiando a los particulares el ejercicio de la violencia física y asumiendo la forma máxima de
tiene 3 Poder dominación en un territorio determinado. Por ello, la autotutela sólo se permite de manera
elementos estrictamente excepcional, como en el caso de la legítima defensa.
principales
Forma de Estado en virtud de la cual éste no posee más que un solo centro de
Estado Art.3.- El Estado de
decisión política y gubernamental y del cual emana un ordenamiento jurídico
Unitario Chile es unitario
aplicable a todas las personas.
• Tiene un alto grado de concentración de la toma de decisión política a nivel central o nacional. Desde dicho centro, un solo aparato
gubernamental ejecuta el mando, a través de órganos que ejercen las distintas funciones en relación a todas las materias
comprendidas en la competencia estatal y cuyas ordenaciones generales o especiales rigen sobre la integridad de la extensión
territorial y a todas las personas y grupos existentes en su seno
• Se caracteriza porque el poder conserva una unidad tanto en su estructura como sobre el elemento humano y especial sobre el que
recae, vale decir, el territorio y la población.
• Además, es un estado simple, porque no es divisible en sectores que merezcan el nombre de estados, contrapuesto a la noción de
estados compuestos.
1. La forma de Estado adoptada por el constituyente Principio de regionalización del país.
Unidad en que se divide el territorio, como espacio geográfico y político esencial para efectos de gobierno y
Región
administración interior del Estado y fortalecimiento de la regionalización del país y la descentralización administrativa
La creación, supresión y denominación de regiones, la modificación de sus límites y la fijación de sus capitales, son materia de ley
orgánica constitucional (art. 110 inc. 2°). El gobierno de cada región reside en un intendente de exclusiva confianza del Presidente de
la República (art. 111 inc. 1°). La administración superior de la región corresponde al gobierno regional constituido por el intendente
y el Consejo Regional.
Principio de • Es el proceso político continuo que impulsa una modalidad de descentralización al interior del Estado
Regionalización unitario, basada en macro-territorios denominados regiones.
• Proceso de reordenamiento y/o redistribución espacial que busca la articulación económico-social,
geopolítica, ecológica y administrativa en ámbitos regionales; todo ello con la finalidad de alcanzar el
desarrollo autosostenido de las regiones.
La regionalizacíon tiene como fin 1. Equilibrio de recursos naturales y distribución de la

principal logar una integración Esta integración población.
efectiva del nuestro territorio solo se puede 2. Igualdad de oportunidades para toda la población de país,
conjugando los aspectos lograr a través de y participación de la población en el proceso de desarrollo.
económicos, sociales etc.) 3. Equilibrio entre población y espacio ocupado.
1. Desarrollar la integración nacional.

Objetivos fundamentales 2. Desarrollar un sistema de seguridad nacional.
de la regionalización 3. Descentralizar y desconcentrar al país.
4. Alcanzar el desarrollo económico
5. Conectar e integrar todo el territorio al sistema llamado Chile.
1. La forma de Estado adoptada por el constituyente Administración descentralizada y desconcentrada.
Transferencia de responsabilidades de funciones públicas desde el nivel central de gobierno a unidades

Administración subnacionales. La ley define la descentralización a partir de la estructura estatal en la que se insertan. “Los
descentralizada servicios descentralizados actuarán con la personalidad jurídica y el patrimonio propios que la ley les asigne y
estarán sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio respectivo. La
descentralización podrá ser funcional o territorial”
Órgano Es aquel que posee personalidad de derecho público integrantes elegidos por sufragio universal, regimen
descentralizado estatutario, posee patrimonio y sistema de control propio. Ejemplo las municipalidades. Un organismo
descentralizado, por lo tanto, es aquel que no depende jerárquicamente del gobierno central y que tiene ciertas
competencias y facultades autónomas, aunque funcione bajo la órbita estatal.
Administración Atribución o radicación de una o más potestades específicas de un órgano superior a uno inferior de un ente o
desconcentrada servicio mediante una ley.
Es aquel en donde se radican potestades específicas de un órgano de superior jerarquía, ejemplo los gobiernos
Órgano
provinciales, las intendencias. El intendente es representante del Presidente en la región y el Gobernador un
desconcentrado
órgano desconcentrado del Intendente.
- Hay desconcentración o descentralización funcional, cuando el organismo administrativo abarca una función
La desconcentración en abstracto o un servicio determinado, lo que se desconcentra o descentraliza es una función unitaria que el
o descentralización estado desarrolla, como la salud, educación, entre otras.
pueden ser de
carácter territorial o Hay desconcentración o descentralización territorial, cuando lo que se descentraliza o desconcentra es un
funcional. ámbito del territorio del estado, donde se desarrollará la función administrativa. La actividad es entregada a
un ente jurídico que actuará dentro de un espacio limitado por el estado (seremis, municipalidades, gobierno
regional, etc).
1. La forma de Estado adoptada por el constituyente Principio de equidad y solidaridad.
Art.4.- Chile es una república democrática. Esto quiere decir que sus gobernantes son elegidos por
sufragio universal y directo, con duración limitada en el cargo y responsables jurídicamente.
Forma de gobierno de Chile
La República es un sistema organizativo del Estado donde el ejercicio del gobierno recae sobre una o
varias personas, elegidas mediante voto popular o parlamentario, por periodos de tiempo limitados,
para representar los intereses de los ciudadanos.
Es una democracia representativa, es decir se ejerce a través de representantes elegidos por el pueblo en
Forma política del
sufragio directo, libre e informado. También posee instituciones de democracia semi-directa como el
gobierno de Chile
plebiscito y el referéndum. Su régimen político es presidencialista.
Implica que las necesidades de las personas guían la distribución de oportunidades y recursos para el
Principio de equidad
bienestar.
Cada cual aporta según su capacidad contributiva y recibe de acuerdo a sus necesidades. Con lo
Principio de Solidaridad anterior se logra la redistribución de la riqueza entre personas con distintos niveles de ingresos y a lo
largo del país.
2. El Estado de derecho Principio de la supremacía constitucional.
Este principio se refiere a que el ordenamiento jurídico es un conjunto unitario, jerárquicamente

estructurado, dinámico, coherente y pleno de normas jurídicas que rigen en un territorio determinado. En
Principio de supremacía
la cúspide de dicha estructura se encuentra la Constitución como norma superior, no sólo jurídica, sino
constitucional
que también declarativa de valores, (Hermenéutica) que deben respetar el legislador, todos los poderes
públicos y el resto del ordenamiento jurídico.
Es la manifestación del principio de superlegalidad formal y material de la Constitución. Es formal, porque la Constitución establece los
procedimientos y competencias para producir derecho válido y vigente en una sociedad, regulando todas las fuentes del derecho y
generando unidad en el sistema jurídico, de tal manera que no hay otras formas o procedimientos que los que la propia Carta Fundamental
establece y que las leyes desarrollan. Es material, por otro lado, porque la Constitución condiciona sustancialmente la dirección política de
la organización del poder democrático y vincula esta organización al cumplimiento, concretización y desarrollo de la carta de derechos
fundamentales que ella contiene.
Se encuentra consagrado en el Art 6º. – “Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
Consagración normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República”. (Esta última función no sólo
corresponde a las FFAA, sino a todos los órganos estatales dentro de su competencia).
Las normas constitucionales priman sobre todo el ordenamiento jurídico, sobre todas las autoridades y sobre todo el andamiaje político y
jurídico; sobre los órganos del Estado, sobre los miembros de éstos y sobre los particulares.
Una expresión de esta supremacía constitucional la refleja el Art. 93 que trata de las atribuciones del Tribunal Constitucional para ejercer el
control de constitucionalidad sobre leyes orgánicas constitucionales, interpretativas de algún precepto de la Constitución, de proyectos de
ley o de reforma constitucional, de tratados, de decretos con fuerza de ley, de decretos de convocatoria a plebiscito, de decretos supremos
inconstitucionales, en los casos y formas allí indicados.
2. El Estado de derecho Principio de legalidad.
Significa que el Estado, sus órganos y los titulares de aquellos órganos deben someterse al ordenamiento jurídico que encuentra su
máxima expresión en la Carta Fundamental, estando obligados a ajustar sus conductas a la ley, al Derecho, como a toda institución,
persona o grupo. Los órganos del estado deben actuar por acción u omisión. El cumplimiento del principio de legalidad por los órganos
del estado condiciona la validez de sus actos. Los requisitos copulativos de valide son: haber sido dictados por autoridades regularmente
investidas, dentro de su competencias y siguiendo los procedimientos previstos por la ley
El principio de legalidad del artículo 6 inciso 1º se desarrolla en el Art. 7 inciso 1 C.P.R.
Artículo 6 inc 1°.- Artículo 6º.- Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a
ella, y garantizar el orden institucional de la República.
Artículo 7 inc 1º.- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y
en la forma que prescriba la ley.
a) Que sus integrantes hayan sido regularmente investidos, es decir, que el nombramiento se haya efectuado conforme a la Constitución y a
la ley. El titular del cargo tiene que estar en posesión y tener la titularidad del cargo. Ej. el juramento o promesa que ha de efectuar el
Presidente de la República ante el Congreso Pleno (art. 27 inciso cuarto); acuerdo del Senado para determinados nombramientos; en fin,
cumplimiento de la solemnidades para asumir el cargo como corresponde según la Constitución.
b) Que los integrantes de los órganos actúen dentro de la órbita de su competencia o esfera de atribuciones legales. Las atribuciones están
establecidas en la Constitución, ella las señala y sólo puede hacerse lo que ésta y las leyes complementarias permiten. Ej. atribuciones
del Servicio Electoral (art. 18); Consejo Nacional de Televisión (art. 19 Nº12 inciso 6), etc.
c) Que las atribuciones se ejerzan con los resguardos formales que las leyes prescriben: que se respeten las formalidades exigidas. La
Constitución en numerosos casos exige ciertas formas, por ej., los reglamentos requieren necesariamente la firma del Pdte de la Rep y la
del Ministro respectivo (art. 35 inc 1); los decretos de insistencia sólo son válidos con la firma del Pdte y de todos sus ministros (art. 99).
Tal situación genera nulidad del acto y las consiguientes responsabilidades y sanciones que
Consecuencias del hecho de
determine la ley. La responsabilidad puede ser de carácter civil, penal, administrativa o
que un órgano del Estado, su
simplemente política, siendo las penales las más graves. (Ver Art. 6 y 7). Se debe hacer presente
titular o integrante del
que la sanción de nulidad no opera de pleno derecho, y mientras el acto no haya sido declarado
mismo, quebrante el principio
nulo sigue produciendo sus efectos jurídicos. Así, cualquier persona lesionada en sus derechos por
de legalidad
la administración estatal o municipal puede reclamar ante los tribunales establecidos por la ley.
Actos con contenido autoritario. Cuando la actuación de la administración afecta un

Dicho principio sólo derecho o a determinada situación jurídica de un particular, existe una estricta sujeción a
opera como la legalidad como vinculación positiva. De manera que el principio concierne no ya a los
“vinculación positiva” actos en sí mismos, sino en cuanto tenga como contrapartida una libertad o un derecho
en los actos de fundamental del particular, incidiendo en ellos limitativamente.
contenido autoritario
y no en los que Los actos sin contenido autoritario. Si la actividad no afecta derechos, y en la medida que
carecen de contenido no se exprese en actos de expropiación, autorización o en procedimientos formales,
autoritario quedan fuera del principio de la legalidad.
Restricciones La Reserva Absoluta de Ley. Únicamente le corresponde a la ley regular dicha

La Reserva de ley. El principio de situación
juridicidad se vincula con la
“reserva de ley”, es decir, con el La Reserva Relativa de Ley. En este caso incumbe un mayor campo a la
conjunto de materias respecto de potestad reglamentaria de ejecución. Se reconoce ésta cuando la Carta
las cuales la Constitución exige Fundamental hace uso, por ejemplo, de expresiones tales como “con arreglo
sean reguladas por ley. Sin de ley”, “con sujeción a la ley”, “de acuerdo con lo que la ley determine”, etc.
embargo este principio no Dichas expresiones implican un respeto al principio de la legalidad, pero lo
siempre tiene igual densidad, ya flexibilizan, pues el legislador entrega al ejecutivo la misión de regular ciertas
que es posible distinguir: materias con más detalle. Es decir, la diferencia entre materias de reserva
absoluta y materias de reserva relativa la marca la “norma habilitante”, en
que si bien en ambos casos hay una sujeción a la juridicidad, en un caso es
mayor que en el otro.
¿Qué sucede si el acto de la autoridad, no cumple

El acto adolece de nulidad de derecho público (Art. 7 inciso final CPR).
copulativamente con los requisitos de validez?
2. El Estado de derecho Principio de juridicidad.
Art 6º.- Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden
institucional de la República. Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a
toda persona, institución o grupo. La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
a) Inciso 1°: Este inciso se refiere a que los órganos del Estado – que son diversos e independientes entre sí – deben actuar conforme a
las atribuciones y normas establecidas por la Constitución Política. Los órganos deben someter su acción al orden jurídico objetivo e
impersonal, de modo que cualquier trasgresión significa que sus actuaciones no son válidas.
b) Inciso 2° Aquí se encuentra claramente consagrado el principio de “supremacía constitucional”, de modo que los gobernantes deben
ceñir su actuación a la Constitución. Así, las normas que emanan del órgano legislativo (leyes), del ejecutivo (decretos, reglamentos,
resoluciones), como de todo otro órgano, deben respetar la Constitución. Recordemos que existen diversos medios para garantizar el
cumplimiento de este precepto, como son los distintos medios de control de constitucionalidad que radican en el Tribunal
Constitucional y en la Contraloría General de la República, principalmente.
c) Inciso Final si los integrantes de dichos órganos actúan fuera de su competencia, incurrirán en los diversos tipos de responsabilidad
que contempla la Constitución, ya sea responsabilidad penal por incurrir en ilícitos constitucionales (acusación constitucional), o
responsabilidad administrativa (suspensión de funciones, cesación en el cargo o destitución), o responsabilidad civil (pago de
indemnización por daños y perjuicios), etc.
Art 7 inc 1º.- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la
forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o
las leyes.
Principio de La sujeción integral a derecho de los órganos del Estado, tanto en su ser como en su obrar, lo que garantiza una
juridicidad efectiva limitación del ejercicio del poder público y la existencia de un Estado de Derecho.(Definición Doctrinal)
Sobre su base se estructura el Estado de Derecho que regula nuestra convivencia, y se garantiza el pleno
respeto de los derechos fundamentales asegurados en la Constitución.
Este principio postula que la actuación de todos los órganos del Estado, de todas las magistraturas, de todas las autoridades o de todos los
gobernantes, debe conformarse a derecho para que de esta manera la actuación sea válida.
2. El Estado de derecho Principio de responsabilidad.
Se encuentra en el Art. 6 inciso 3° que señala “La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la
ley”. La responsabilidad constitucional, se puede dar por ilícitos que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la
Nación, haber infringido abiertamente la Constitución o las leyes.
Es un principio esencial del quien ejerce poder es responsable de ejecutar sus actos conforme al ordenamiento jurídico; su
Estado de Derecho porque a actuación al margen del ordenamiento permite hacer efectiva la responsabilidad administrativa,
través de él, todos los penal, civil o política y aplicar las correspondientes sanciones.
poderes del Estado, están
obligados a la reparación de Poder Legislativo responde en el derecho comparado.
aquellos daños que causen en
el ejercicio de sus funciones, responde por error judicial en materia penal en el derecho
daños que se producen por Poder Judicial comparado, pero en Chile, no es así, como se vió en el caso de la
actos antijurídicos, así Calchona, donde tres jóvenes estuvieron más de 4 años presos en la
podemos analizar que en esta cárcel de Talca, por un crimen que no cometieron, y luego de
materia: numerosas gestiones absueltos y declarados inocentes.
responde, surge responsabilidad, civil extracontractual, ya sea

Poder Ejecutivo
como gobernante o como administrador.
Esta responsabilidad del Estado administrador está consagrada en la Constitución Política, en los artículos
a) Art. Art. 4º “Chile es una república democrática”. Para el profesor Oelckers, república democrática, engloba una idea de suyo
importante, la cual es que todos están sujetos al imperio la ley, cuyo correlato es la responsabilidad.
b) Art. 6º i. final: “La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley”. Las
responsabilidades que se generan de este artículo no sólo son de tipo penal, administrativo y político, sino también civiles.
c) Otro precepto constitucional relevante es el Art. 38 especialmente en su inciso 2º, que configura concretamente la
responsabilidad del Estado Administrador Art. 38 inciso 2º “Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la
Administración del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la
ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño.”
2. El Estado de derecho Actuación válida de los órganos del Estado.
Art 7º. - Los órganos del Estado actúan válidamente: 1.- Previa investidura regular de sus integrantes, 2.- Dentro de su competencia y
3.- En la forma que prescriba la ley.
la autoridad regular tiene que haberse instalado en su cargo de acuerdo a las normas, al procedimiento
y formas que la Constitución y la ley establece. Por ejemplo, el Presidente está investido regularmente
no sólo cuando es elegido por la mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos, sino que
Investidura también el TRICEL tiene que proclamarle Presidente electo; además 90 días después de la primera
regular elección (si hubo dos elecciones) o de la única (si hubo una sola elección), el Presidente electo ante
todo el Congreso pleno tiene que jurar o prometer desempeñar fielmente su cargo, el Presidente del
Senado le toma el juramento. Sólo a partir de entonces se encuentra regularmente investido.
La investidura de los senadores o diputados se hará mediante juramento o promesa, de acuerdo con el
procedimiento que establezcan los reglamentos de las Cámaras, y desde ese momento se considerarán
en ejercicio.
Requisitos
es decir, que actúe dentro de la órbita de atribuciones que le otorga la Constitución y las leyes
Que la autoridad
dictadas conforme a la Constitución. Por ningún motivo se puede apartar de esa competencia,
actúe dentro de su
nunca, ya que el Art. 7 inciso 2 dice “...ni aún a pretexto de circunstancia extraordinaria puede
competencia
apartarse de su competencia...”.
Que la actuación que realice la palabra forma es sinónimo de procedimiento, los que tienen que estar siempre
la autoridad se adecue a las prescritos por la ley.
formas que prescribe la Las actuaciones de la autoridad a menudo son actuaciones solemnes, para ser válidas
Constitución y la ley deben elaborarse de acuerdo a un procedimiento, ritual o formal, y si no se respeta ese
procedimiento o forma de elaboración del acto, ese acto no es válido.
2. El Estado de derecho Investidura, competencia, solemnidades.
Condición jurídica que habilita a un órgano del Estado para ejercer una prerrogativa pública válidamente.
Actuación previa La Constitución y las leyes determinan el procedimiento a través del cual se efectúa la atribución de la
investidura regular investidura. Se entiende por “regular” que la investidura del cargo se efectúe conforme a las reglas que rigen
tales procedimientos, ya sea se trate de elecciones populares o nombramientos.
Asimismo, la Constitución exige que la investidura sea “previa”, esto es, que se efectúe con anterioridad al
momento en el cual comience a ejecutar actos propios de su cargo.
Esfera o radio de acción que constituye el pliego de atribuciones conferidas por la Constitución o la ley a tal órgano.
Dentro de su
La especialización funcional del Estado determina que las potestades públicas no son ilimitadas sino que se ejecutan
competencia
bajo un marco pre-definido.
La competencia es la circunscripción de tal esfera de atribuciones. Para actuar válidamente, el órgano debe
encuadrar su acto en la competencia definida jurídicamente.
2. El Estado de derecho Principio de probidad y publicidad.
Art 8º.- El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones. Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que
utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum único calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la
publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o
el interés nacional.
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las demás autoridades y funcionarios que una ley
orgánica constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma pública.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y
obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas
apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o parte de esos bienes.
El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas
Principio sus actuaciones. Este principio prohíbe todo acto de corrupción. La ley B.G.A.E, establece que este principio implica una
de conducta moral intachable, una entrega honesta y leal a su cargo, prevalece plenamente el interés público sobre el
probidad privado. Con la reforma se estableció la definición de interés general (como el recto y correcto ejercicio del poder
público), se fijaron abstenciones que contravengan este principio.
Consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o
cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos
que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquellos o de
Principio éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las
publicidad personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.
Sin embargo existen casos en que la confidencialidad estará prevista en una ley de orgánica constitucional, como es
el caso de los actos que emanan de la administración del Estado y del Ministerio público
Es una garantía del principio de probidad , toda vez que la probidad funcionaria lleva aparejada la transparencia
del actuar de los órganos del Estado
142
consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la

Principio de Administración, así como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa información, a
transparencia través de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley” y en su virtud, “los actos y resoluciones de
los órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o
complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictación, son públicos.
consiste en permitir y promover el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten.
El esquema de la ley, permite discernir entre publicidad y transparencia como principios diferentes: la
publicidad es una obligación de los órganos del estado, ligada al imperativo de dar a conocer sus actos
Diferencias entre
decisorios, mientras que la transparencia se vincula a los procedimientos, contenidos y fundamentos de estos
publicidad y
actos, tema que se asocia al derecho de las personas a ser informadas.
transparencia
3. La nulidad de Derecho Público
Se encuentra prevista en el art 7 inc final: Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y
sanciones que la ley señale
Así, todo acto emanado de personas u órganos fuera del ámbito determinado por el ordenamiento jurídico carece de validez, existiendo
respecto de él una nulidad que operan de pleno derecho, además de originar las responsabilidades y sanciones correspondientes.
A su vez, el tribunal constitucional ha señalado que el fundamento de dicha declaración constitucional deriva exclusiva y directamente
de la violación de la constitución, esto es la violación del derecho objetivo.
Sanción de ineficacia jurídica que afecta aquellos actos de los órganos del Estado, cuando faltare alguno de los requisitos que el
ordenamiento establece para su existencia y validez, conforme a lo dispuesto en los arts. 6 y 7 de la Constitución.
Será por lo tanto nulo todo acto que sea dictado por un órgano incompetente, carezca de previa investidura regular o dictado con
infracción a lo prescrito por la Constitución o la ley.
Esta especie de nulidad, según doctrina es imprescriptible, insubsanable, opera de pleno derecho y no requiere declaración judicial.
(Otros señalan que si requiere declaración).
Esto implica que priva de efectos al acto jurídico que ha nacido viciado, además de las responsabilidades y sanciones que determine la
ley. La responsabilidad podrá ser penal, civil, administrativa y política.
Se entiende que en razón de lo dispuesto en el art. 7, todo acto dictado en contravención a sus inc. 1° y 2° carece de validez y debe ser
declarado nulo, especialmente en relación a los requisitos de investidura regular y previa, obrar dentro de su competencia y bajo la forma
que establece la ley.
Es importante destacar que la nulidad de derecho público no procede respecto de leyes y preceptos legales, toda vez que la competencia
para examinar su constitucionalidad corresponde al TC. Tampoco procede la nulidad de derecho público en contra de sentencias
judiciales. La CS sostuvo que a los actos procesales –como las sentencias– se les aplican nulidades específicas y no una nulidad general.
Por lo tanto, respecto de las sentencias procede la aplicación de las reglas legales de nulidad procesal y no una acción de nulidad de
derecho público.
En consecuencia, la nulidad de derecho público sólo tendría un ámbito acotado de aplicación, referido a los actos de la Administración.
Elección del Presidente de la República, calificación de la elección,
4. El sistema de gobierno presidencial en Chile
Proclamación e investidura.
Art 24.- El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la
República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
1. Tener Nacionalidad Chilena, (Nacido en Chile o hijo de padre o madre Chileno nacido en el
Requisitos para ser Presidente. extranjero cuyo padre, madre o abuelo haya también adquirido la nacionalidad por derecho
de suelo, carta o gracia)
2. Tener cumplidos 35 años de edad.
Artículo 25
3. No haber sido condenado a pena aflictiva
4. Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Duración del mandato 4 años. La elección presidencial se realiza 90 días antes de que el Presidente en ejercicio cese en su
presidencial cargo. Gana el que obtiene más de la mitad de los votos. No se cuentan los blancos y los nulos.
Se realiza en sesión solemne y pública 90 días después de la 1ra o única votación donde el Congreso pleno
Investidura del toma conocimiento de la resolución en que el tribunal Calificador proclama al Presidente electo. En el mismo
Presidente de la acto se realiza su investidura, por parte del Presidente del Senado que coloca la Banda presidencial
República invistiéndolo en su calidad de Tal y donde jura o promete desempeñar fielmente su cargo conservar la
independencia de la nación, y guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes.
Plazo que tiene el Tribunal Calificador de elecciones

15 días contados desde el día de la elección.
para calificar la votación de presidente la República
Impedimentos son aquellos que duran menos tiempo que el restante del periodo
Impedimentos pueden Temporales presidencial. Es subrogado el Presidente por el Ministro del Interior.
afectar al Presidente
Duran más allá del término del periodo presidencial. También subroga el Ministro del
de la república Impedimentos interior, pero debe llamar a elecciones. Si faltan menos de 2 años es elegido por el
absolutos congreso pleno, si son + de 2 años se llama a votación popular.
Atribuciones del Presidente de la República
Están enunciadas en sentido amplio, corresponden a Administrar el Estado, conservar el orden público
Atribuciones Generales
en el interior y la seguridad externa.
Atribuciones especiales Están señaladas en el Art.32 de la C.P.E
Especiales de carácter 1. Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas.
Constituyente y 2. Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que
Legislativa señala la Constitución;
Especiales de carácter 1. Convocar a plebiscito

Gubernativo 2. Declarar los estados de excepción constitucional.
1. Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal.
2. Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores.
3. Nombrar al Contralor General de la República de acuerdo con acuerdo del Senado
4. Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y Suprema y a los jueces
letrados, a proposición de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; a los
Atribución miembros del Tribunal Constitucional , al Fiscal Nacional.
Administrativa 5. Conducir las Relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales,
6. concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes, previa aprobación del congreso.
7. Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y al General
Director de Carabineros en conformidad al artículo 104.
8. Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas. Declarar la guerra, previa
autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído al Consejo de Seguridad Nacional,
Atribución 1. Conceder jubilaciones, retiros, montepíos

judicial y 2. Otorgar indultos particulares. El indulto será improcedente en tanto no se haya dictado Sentencia ejecutoriada
de gracia. en el respectivo proceso.
Atribución Gubernativa
1. Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley
Financiera
República y las demás autoridades del Estado Requisitos de la acusación constitucional
Atribución exclusiva de la Cámara de Diputados, con la cual se inicia el procedimiento que tiene por objeto hacer responsable jurídica y
políticamente a autoridades o altos funcionarios del Estado, por actos propios del cargo que desempeñan, en razón de los ilícitos
establecidos taxativamente en la Constitución.
La acusación constitucional es la etapa inicial de lo que se ha denominado juicio político que, en conjunto, efectúan las cámaras del
Congreso Nacional. La acusación constitucional se encuentra establecida en el art. 52 Nº 2, en referencia a las atribuciones exclusivas de la
Cámara de Diputados.
Esta acusación puede definirse en dos sentidos; uno amplio, englobando todas las etapas del proceso que establece el art. 52 Nº 2 y 53 Nº
1, y uno restringido, que se limita a la imputación de cargos que efectúa la Cámara de Diputados.
La acusación constitucional debe ser presentada por un mínimo de 10 y un máximo de 20 diputados en contra de
Requisitos
alguna de las autoridades y por al menos una de las causales que la Constitución establece.
1. el Presidente de la República,
2. los Ministros de Estado,
Personas que pueden ser 3. los magistrados de los tribunales superiores de justicia,
objeto de la acusación 4. el Contralor General de la República,
constitucional 5. los generales y almirantes de las FFAA,
6. los Intendentes,
7. los Gobernadores y
8. las autoridades que ejercen el Gobierno en los territorios especiales que establece el art. 126

Causales de la acusación según autoridad.
la acusación constitucional procede por actos de su administración que hayan comprometido gravemente el honor
Presidente de
o la seguridad de la Nación, o infringido abiertamente la Constitución
la República
o las leyes (art. 52 Nº 2, letra a)
son acusables constitucionalmente por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la

Ministros de Estado Nación, por infringir la Constitución o las leyes o haber dejado éstas sin ejecución, por malversación de
fondos públicos y soborno (art. 52 Nº 2, letra b),
Magistrados de los tribunales superiores de son acusables constitucionalmente por notable abandono de deberes (art. 52
justicia y el Contralor General de la República Nº 2, letra c),
son acusables constitucionalmente por haber comprometido gravemente el honor o la

Generales y almirantes de las FFAA
seguridad de la Nación (art. 52 Nº 2, letra d)
Intendentes, Gobernadores y las autoridades que pueden ser acusados por infracción de la Constitución y por los delitos de
ejercen el Gobierno en los territorios especiales traición, sedición, malversación de fondos públicos y concusión (art. 52 Nº 2,
que establece el art. 126 bis letra e).
Procedimiento y quórum. Efectos de la acusación.
Procedimiento de la acusación constitucional
a) La regla general es que las autoridades son acusables constitucionalmente durante el ejercicio de su cargo o hasta tres meses después
de dejar sus funciones, salvo en el caso del Presidente de la República, en cuyo caso el plazo se amplía a seis meses y éste no puede
ausentarse del país sin acuerdo de la Cámara de Diputados (art. 52 Nº 2, letra a).
b) La acusación constitucional, luego de ser presentada con todas sus formalidades, debe darse cuenta de ésta a la Cámara en la próxima
sesión que corresponda. En esta misma sesión se procede a elegir, mediante sorteo y con exclusión de los diputados acusadores, una
comisión de cinco diputados que examinan la procedencia o no de la acusación y debe informar a la Sala.
c) El acusado es notificado dentro de tercero día contado desde que se dé cuenta de la acusación, y en el plazo de diez días desde la
notificación puede concurrir a la comisión a hacer su defensa personalmente o presentarla por escrito (art. 39 LOC CN). Si el afectado
no concurre ante la comisión, continuará el procedimiento sin su defensa (art. 40 LOC CN).
d) La comisión tiene un plazo de seis días desde la comparecencia del acusado o desde que se acuerda proceder sin su defensa, para
estudiar la acusación y pronunciarse sobre ella. Desde la interposición de la acusación constitucional, el funcionario se encuentra
impedido de salir del país sin autorización de la Cámara de Diputados (art. 52 Nº 2, inc. 3°). Asimismo, el funcionario tiene derecho a
preparar su defensa y asistir a todas las sesiones de la Comisión. La principal atribución que tiene es la interposición de la llamada
“cuestión previa”, que consiste en la impugnación de la acusación por carecer de los requisitos que la Constitución señala. La Comisión
informante de la acusación deberá hacerla presente al pleno de la Cámara de Diputados y éstos deberán pronunciarse por acoger o
desechar la cuestión previa por la mayoría de los diputados presentes (art. 43 LOC CN). En ausencia de presentación de esta cuestión
o desechada que fuese, nuevamente la Comisión informante dará cuenta de su informe recomendando acoger o rechazar la
acusación. Si la Comisión propone la aceptación de la acusación, “dará la palabra al diputado que la mayoría de la comisión haya
designado para sostenerla, y después se oirá al afectado, si estuviere presente, o se leerá la defensa escrita que haya enviado” (art. 44
LOC CN). Por el contrario, “si el informe de la comisión recomendare rechazar la acusación, se dará la palabra a un diputado que la
sostenga y después podrá contestar el afectado o, si éste no lo hiciere, un diputado partidario de que se deseche” (art. 44 LOC CN).
e) Para declarar ha lugar la acusación constitucional, debe reunirse el voto de la mayoría de los diputados presentes. Si la acusación se
dirige en contra del Presidente de la República, la acusación debe ser aprobada por la mayoría de los diputados en ejercicio (art. 52 Nº
2, inc. 3°).
f) Declarada ha lugar la acusación constitucional, la autoridad queda suspendida en el ejercicio de sus funciones hasta la deliberación
que efectúe el Senado. La Cámara deberá comunicar esta situación al Senado y al afectado dentro de las 24 horas siguientes de
concluida la sesión. Aceptada la acusación “se nombrará una comisión de tres diputados para que la formalice y prosiga ante el
Senado” (art. 46 inc. 2° LOC CN).
Conocimiento por el Senado. Efectos de la decisión.
La acusación constitucional frente al Senado
Aprobada la formulación de la acusación por parte de la Cámara de Diputados se inicia su tramitación ante el Senado para lo cual
identificaremos tres fases: los actos anteriores a la votación, el juicio ante el Senado y sus consecuencias.
Actos previos a la votación a) Notificación. La Cámara de Diputados debe poner en conocimiento del Senado el hecho de
de la acusación que formalmente se ha entablado una acusación constitucional y ello acontecerá en la sesión
constitucional inmediatamente siguiente en donde se da cuenta de su aprobación por parte de la Cámara o
en que la haya recibido el Presidente del Senado (arts. 47 y 48 LOC CN);
b) Fecha de la deliberación. Es responsabilidad del Senado o de su Presidente fijar el inicio
formal de la tramitación y sostenimiento de la acusación en el Senado. Tal discusión e inicio
del conocimiento como jurado por parte del Senado, comenzará a producirse dentro del
cuarto al sexto día de notificada la acusación. La determinación precisa de la fecha implicará
hacerlo en la sesión en que se dé cuenta de la acusación o si existiere receso del Congreso,
será responsabilidad del Presidente del Senado fijar tal fecha;
c) Naturaleza de la convocatoria. La fijación en tabla de la acusación implica que el Senado
conocerá en sesiones especiales diarias que se citan por el solo ministerio de la ley y hasta que
exista un pronunciamiento definitivo sobre la acusación constitucional (art. 48 LOC CN).
a) Formalización de la acusación. Citados los diputados representantes del sostenimiento de la acusación y el

El juicio ante acusado, comenzará formalmente el juicio de jurado. La ausencia de los diputados acusadores puede ser
el Senado suplida por la lectura del oficio de la Cámara de Diputados (arts. 49 y 50 LOC CN);
b) Defensa del acusado. Puede personalmente hacer su defensa el acusado o recurrir a un abogado que lo
represente. También se admite la lectura de su defensa escrita;
c) Réplica y dúplica. Los diputados miembros de la Comisión Especial acusadora tendrán derecho a réplica de la
defensa. Asimismo, el funcionario acusado o quién lo represente podrá hacer uso de su derecho a dúplica;
d) Fin del debate. Concluida la argumentación y contra argumentación respectiva en todas sus fases el Presidente
del Senado fijará para el día siguiente el inicio de la deliberación;
e) Deliberación. La cuestión sobre la cual se delibera es lo que se denomina el “capítulo de la acusación” los
cuales se votarán por separado. Cada capítulo es “el conjunto de los hechos específicos que, a juicio de la
Cámara de Diputados, constituyan cada uno de los delitos, infracciones o abusos de poder que, según la
Constitución Política, autorizan para interponerla” (art. 51 LC CN);
f) Actuación como jurado. Cada uno de los senadores actúa en su votación como jurado, esto es, apreciando los
hechos conforme a reglas valorativas libres, de acuerdo a las cuales simplemente debe limitarse “a declarar si
el acusado es o no culpable del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa” (art. 53 Nº 1, véase
“Jurado”);
g) Quórum. La aprobación de la acusación constitucional contra cualquier funcionario se alcanza por la mayoría
en ejercicio de los senadores, con la salvedad de la acusación contra el Presidente de la República, la que debe
ser aprobada por los dos tercios de los senadores en ejercicio;
h) Notificación. “El resultado de la votación se comunicará al acusado, a la Cámara de Diputados y, según
corresponda, al Presidente de la República, a la Corte Suprema o al Contralor General de la República. Sin
perjuicio de lo anterior, y para los efectos del proceso a que haya lugar, se remitirán todos los antecedentes al
tribunal ordinario competente” (art. 52 LOC CN).
a) Destitución. El primer efecto buscado por la acusación que es aprobada por el Senado es producir la
Consecuencias destitución inmediata del cargo que tiene el funcionario acusado;
b) Responsabilidad constitucional e inhabilidad. Adicionalmente se produce un efecto nuevo, esto es, “no
podrá desempeñar ninguna función pública, sea o no de elección popular, por el término de cinco años”
(art. 53 Nº 1). Esta inhabilidad ha sido cuestionada ante la Com. IDH por parte de la ex Ministra de
Educación Yasna Provoste por estimar que vulnera diversos artículos de la CADH, no obstante, no ha sido
resuelta aun en esa instancia;
c) Otras responsabilidades. Este juicio político se funda en la descripción de delitos, infracciones o abusos de
poder. Por lo mismo, “el funcionario declarado culpable será juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal
competente, tanto para la aplicación de la pena señalada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer
efectiva la responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al Estado o a particulares” (art. 53 Nº
1).
6. Los Ministros de Estado Funcionarios de exclusiva confianza del Presidente de la República.
Según el art 33 inc 2º de la Constitución, son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la
Ministro de Estado República en el Gobierno y administración del Estado, quien puede nombrarlos y removerlos libremente.
"los Ministerios son órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de
sus respectivos sectores, los cuales corresponden a campos específicos de actividades en que deben ejercer sus funciones".
"Para tales efectos deberán proponer y evaluar las políticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los
sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector".
1) Ser chileno (fuente originaria o derivada).

Requisitos 2) Veintiún años de edad.
3) Cumplir con los requisitos generales para el ingreso a la administración pública.
1. Asistir a las del congreso con Derecho a voz, no a voto.

Atribuciones
2. Firmar los decretos y reglamentos del Presidente de la República, bajo sanción de no ser obedecido, sin su firma.
todo empleo o comisión retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales
autónomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco tenga intervención por aportes de
incompatibilidades capital
Con toda otra función o comisión de la misma naturaleza exceptuándose los empleos docentes y las funciones
o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y especial. art. 58, inc. 1°, en relación con el
art. 37 bis
“durante el ejercicio del cargo, los Ministros de Estado estarán sujetos a la prohibición de celebrar o caucionar
contratos con el Estado, actuar como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio o como procurador o
Inhabilidades
agente en gestiones particulares de carácter administrativo, ser director de bancos o de alguna sociedad
anónima y ejercer cargos de similar importancia en estas actividades”
6. Los Ministros de Estado Responsabilidad de los ministros de Estado: civil, penal, administrativa, política.
Personal de los que firmaren
Solidaria si los suscriben o acuerdan con otros ministros
responde por los delitos ministeriales, vale decir, aquellos cometidos mediante el ejercicio
Penal de sus funciones, ej, los indicados en el art 52, atribución segunda, letra b), (se hace
efectiva mediante el juicio político)
Responsabilidad
Se hace efectiva ante el Senado y, luego, ante los Tribunales de Justicia) Ej, Art 32 Nº 20, caso
de un decreto constitucional de emergencia económica que contravenga el límite del 2% del
Civil
monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos, responde personal y solidariamente
de su reintegro.
Administrativa
No tienen responsabilidad política ante el Congreso. Los ministros son nombrados y removidos libremente
por el Presidente y se mantienen en sus puestos mientras cuenten con su exclusiva confianza (art. 32 N°s. 7
y 8).
VIII.- CONGRESO NACIONAL 154
1. Composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado Requisitos para ser diputado y senador.
1. ser ciudadano con derecho a sufragio,

Senador 2. tener cumplidos 35 años de edad y
3. haber cursado la enseñanza media completa
Requisitos
1. se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio,
diputado 2. tener cumplidos 21 años de edad,
3. haber cursado la enseñanza media completa y
4. tener residencia en la región a que pertenece el distrito electoral correspondiente, al menos dos
años antes de la elección.
Son elegidos por un periodo de ocho años sobre la base de circunscripciones senatoriales, determinadas
en consideración a las regiones del país, por la ley orgánica constitucional respectiva, que igualmente
Senador establece el número de senadores y la forma de elección. Son renovados en forma parcial cada cuatro
años. Corresponde hacerlo en un primer periodo a las regiones de número par y luego las impares,
incluyendo a la Metropolitana.
Duración
Son elegidos por un mandato de cuatro años sobre la base de distritos electorales, fijados por una ley
diputado orgánica constitucional.
1. Por cumplirse su periodo.

2. Por renuncia, en caso de enfermedad grave y así sea calificada por el T.C.E.
Causales de cesación en el cargo
3. Incurrir en casuales de Art.60, caso en el que quedará inhabilitado para optar a
cualquier empleo público sea o no de elección popular por 2 años.
Art.60. Ausentarse del país por más de 30 días sin permiso de la cámara a que pertenezca; celebrar cauciones o contratos con el Estado,
actuar como mandatario o abogado contra el Fisco; actuar o intervenir en actividades estudiantiles, con el objeto de atentar contra su
normal desenvolvimiento. No se aplicará la sanción de 2 años, cuando pierda algún requisito de elegibilidad o incurra en una causal del
Art.57
1. Composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado Incompatibilidades e inhabilidades.
1. Los Ministros de Estado;

Inhabilidades 2. Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los consejeros regionales, los concejales y los subsecretarios;
3. Los miembros del Consejo del Banco Central;
4. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras;
5. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales
son impedimentos regionales;
que establece la 6. El Contralor General de la República;
Constitución, que 7. Las personas que desempeñen un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;
excluyen a quienes 8. Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurídicas que celebren o caucionen
afecta, para ser contratos con el Estado.
candidatos a 9. El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Público.
diputado o Senador 10. Los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, el General Director de Carabineros,
el Director General de la Policía de Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
11. Los que hubieren tenido estas calidades o cargos dentro del año anterior a la elección.
Incompatibilidades
Art 58. Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre sí y con todo empleo o comisión
retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales autónomas,
son prohibiciones que afectan a semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco tenga intervención por aportes de
los parlamentarios electos y que capital, y con toda otra función o comisión de la misma naturaleza. Se exceptúan los empleos
les impide desempeñar ciertos docentes y las funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y especial.
cargos desde el momento de su Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompatibles con las funciones de directores o
proclamación, por el tribunal consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autónomas, semifiscales o en las
calificador de elecciones. empresas estatales, o en las que el Estado tenga participación por aporte de capital.
Incapacidades
son prohibiciones de nombramiento de los

Art 59. Ningún diputado o senador, desde el momento de su proclamación
parlamentarios para determinados cargos o funciones. No
por el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un
se aplica al Presidente de la República, Ministro de Estado
empleo, función o comisión de los referidos en el artículo anterior.
y Agente diplomático, ni en caso de guerra exterior.
1. Composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado Integración de la Cámara de Diputados y del Senado.
Integrada por 120 diputados elegidos en forma directa, dos por cada uno
Cámara de diputados
Ramas del de los 60 distritos electorales en que se encuentra dividido el país.
Congreso Nacional
Senado Integrado por 38 senadores elegidos en forma directa, dos por cada una de las 19
circunscripciones senatoriales en que se encuentra dividido el país.
Atribuciones del Congreso Nacional
Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional son:

1. Aprobar o desechar los tratados internacionales que les presente el Presidente de la República antes de su ratificación, sirviéndose para
ello de las normas constitucionales que regulan el proceso de formación de las leyes.
2. Pronunciarse respecto de la declaración de los estados de excepción constitucional
3. En caso de vacancia del cargo de Presidente de la República, el Congreso Pleno podrá elegirlo, siempre que falte menos de dos años para
la próxima elección general presidencial
4. El Congreso Nacional puede dar el indulto para quienes han sido condenados por acusación constitucional.
Atribuciones de la Cámara de Diputados
1. Fiscalizar los actos del Gobierno, Pudiendo para ello adoptar acuerdos, formular observaciones, solicitar antecedentes al Gobierno,
citar a los Ministros de Estado o crear comisiones especiales investigadoras.
2. Declarar si han o no lugar las acusaciones constitucionales En contra de las más altas autoridades del país, tales como el Presidente
de la República, Ministros de Estado, generales, almirantes, intendentes y gobernadores por la comisión de delitos y abusos de
poder
3. Dar origen a los proyectos de leyes sobre tributos, de presupuesto y los de reclutamiento.
Atribuciones de la Cámara de Diputados
1. Conocer de las acusaciones constitucionales entabladas por la Cámara de Diputados, caso en el cual el Senado resuelve como jurado
declarando si el acusado es o no es culpable del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa.
2. Decidir la admisión de las acciones judiciales que cualquier persona intente iniciar en contra de algún Ministro de Estado por actos
de éste en el desempeño de su cargo.
3. Conocer de las contiendas de competencia suscitadas entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales superiores de
justicia.
4. Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía en los casos en que ésta se hubiere perdido por condena a pena aflictiva (igual o mayor a
tres años y un día).
5. Otorgar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República en los casos en que la Constitución o la ley lo
requieran.
6. Autorizar que el Presidente de la República pueda ausentarse del país por más de treinta días o en los últimos noventa días de su
mandato.
7. Declarar la inhabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo por impedimento físico o mental para ejercer el cargo,
y también aceptar o rechazar la renuncia presentada por el Presidente de la República. En ambos casos se debe oír previamente al
Tribunal Constitucional.
8. Dar su dictamen al Presidente de la República en los casos en que éste lo solicite. Al Senado, sus comisiones y demás órganos se les
prohíbe expresamente adoptar acuerdos que impliquen fiscalización, pues son atribuciones de la Cámara de Diputados.
2. Funcionamiento del Congreso Nacional
Cada rama funciona en forma separada, tanto cuando trata de materias de competencia común, o exclusivas de cada Cámara, como
materias que constituyen las atribuciones del Congreso, sean éstas exclusivas del Congreso o que digan relación con la formación de la ley,
en que intervienen en concurrencia con el Presidente de la República.
Excepcionalmente funcionan en forma conjunta, como Congreso Pleno. La Constitución contempla los siguientes casos:
1. Cuando se reúne para tomar conocimiento de la resolución del Tribunal Calificador de Elecciones que proclama al Presidente Electo y en
que éste presta juramento o promesa de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de la República (art. 27 incs. 3° y 4°);
2. En conformidad al artículo 29 inciso tercero, en el caso de vacar el cargo de Presidente de la República "faltando menos de dos años
para la próxima elección presidencial, el Presidente será elegido por el Congreso Pleno por la mayoría absoluta de los senadores y
diputados en ejercicio";
3. El 21 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación ante el
Congreso Pleno (art. 24 inciso 3).En abril de 2017 fue aprobada la modificación de la fecha de la Cuenta Pública, trasladándola del 21 de
mayo al 1 de junio
El art. 55, inc. 1° dispone 2 circunstancias específicas, ambas reguladas por la LOC CN, la instalación del Congreso y el inicio de sesiones.
resultado del proceso mediante el cual se conforma la integración del Congreso Nacional, previa investidura
regular de la mayoría de los miembros de cada Cámara elegidos entre los integrantes de las respectivas mesas–
Instalación efectuada mediante juramento o promesa. El plazo de instalación es el día 11 de marzo siguiente a la elección de
del Congreso senadores y diputados. Una vez instalado el Congreso se da inicio al cuadrienio, el cual constituye un período
Nacional legislativo. El período legislativo es el lapso de cuatro años (cuadrienio) que se inicia con la instalación la Cámara
de Diputados, después de cada renovación total de la Cámara de Diputados y parcial del Senado.
para comprender mejor el inicio de sesiones, debe distinguirse entre “legislatura” y “sesiones”. La legislatura es el
período de sesiones del Congreso, que se extiende entre el 11 de marzo de cada año y el 10 de marzo del año
siguiente, donde los miembros del Congreso Nacional se reúnen en sesiones para el cumplimiento de sus funciones.
Tradicionalmente, las sesiones del Congreso se dividían en legislatura ordinaria y extraordinaria. La legislatura ordinaria
correspondía a las sesiones comprendidas entre el 21 de mayo y el 18 de septiembre de cada año.
Inicio de
La legislatura extraordinaria era aquella originada por la convocatoria del Presidente de la República o del mismo
sesiones
Congreso, con el objetivo de tener un período de sesiones entre el 19 de septiembre y el 20 de mayo (art. 52 inc. 3° y
4°). Esta distinción fue eliminada con la Ley de Reforma de 2005. Las sesiones parlamentarias, por otro lado, son las
reuniones que celebran cada una las cámaras o el Congreso. Las sesiones de las Cámaras pueden ser en sala o en
comisión. En las sesiones de sala se reúne la totalidad de diputados o de senadores, según corresponda.
Sesiones en la Cámara de Diputados
1. Sesión de instalación de la Cámara de Diputados: reunión de los ciudadanos cuya elección, como Diputados, haya sido
aprobada por el TRICEL. Tiene lugar el día 11 de marzo siguiente a las elecciones ordinarias del Congreso Nacional, a las 10
horas. Su objetivo es dar lectura a la lista de los Diputados cuya elección haya sido aprobada por el TRICEL; tomar juramento o
promesa de estilo al Presidente Provisional y los Diputados electos presentes; elegir la Mesa de la Cámara y declarar instalada la
Cámara de Diputados por el período legislativo que se inicia).
2. Primera sesión del período legislativo: reunión siguiente a la sesión de instalación, mediante la cual se da cuenta de la Tabla
para las sesiones ordinarias. Tiene por objeto designar días y horas para las sesiones ordinarias; señalar los días de cada semana
destinados al trabajo de las comisiones; nombrar a los miembros de las Comisiones Permanentes a propuesta de la Mesa; y dar
cuenta de los Diputados que formarán los Comités de los Partidos e Independientes.
3. Sesiones ordinarias: reuniones periódicas de la Cámara de Diputados, versan sobre la Tabla establecida en la primera sesión del
período legislativo, en día y hora acordados. Cada semana se celebrarán hasta tres sesiones ordinarias, en los días y horas que la
Cámara designe, cuya duración será, a lo menos, de tres horas. Son las únicas sesiones que admiten incidentes. Las sesiones
ordinarias que no tengan Tabla, se destinarán íntegramente a Incidentes y se sujetarán a las reglas de éstos. En estas sesiones,
usarán de la palabra los Comités en el orden y por el tiempo que en ese día les corresponda.
4. Sesiones especiales: reuniones celebradas en los mismos días y a distintas horas que las ordinarias y por acuerdo de la Cámara,
por disposición de la Mesa o solicitud del Presidente de la República, en estos dos últimos casos serán.
5. Sesiones pedidas: reuniones celebradas a solicitud de un tercio de los Diputados. Constituyen requisitos de solicitud: (a) Debe
ser presentada en forma escrita; (b) manifestando las razones fundadas; (c) señalar el problema, motivo o circunstancia que se
pretende analizar; (d) cada solicitud puede pedir una sesión especial; (e) no puede versar sobre proyectos de ley; (f) exige que
sea refrendada por el Secretario. Su duración será de 90 minutos, contados desde el término de la Cuenta, además de 15
minutos previos que se otorgarán al Jefe de Comité con mayor número de Diputados solicitantes.
Sesiones en el Senado
1. Primera sesión del período legislativo (o de cada legislatura): se celebra el día y hora que fije el Presidente y rige respecto de ella lo
dispuesto en el art. 56 del Reglamento del Senado. Esta sesión tiene por objeto: (a) dar cuenta de las comunicaciones dirigidas al
Senado; (b) designar los días y horas para las sesiones ordinarias semanales. Estas sesiones sólo podrán dejar de celebrarse por
acuerdo unánime de la Sala o de los Comités; (c) aprobar la tabla ordinaria y la de fácil despacho, y (d) dar cuenta de la composición
de los Comités.
2. Sesiones ordinarias: son ordinarias las que se celebren en los días y horas fijados al comienzo de cada legislatura. Las sesiones
ordinarias constarán de dos partes, las que se denominarán, respectivamente, primera hora y segunda hora. La primera hora se
destinará al Acta, a la Cuenta, a los asuntos de Fácil Despacho, al Orden del Día y al Tiempo de Votaciones. La segunda hora se
destinará a Incidentes.
3. Sesiones extraordinarias: todas aquellas reuniones que se celebran en días u horas distintos de los señalados para las ordinarias y
destinadas también a los asuntos de la tabla ordinaria. Las sesiones extraordinarias deberán celebrarse cuando lo pida por escrito un
tercio, a lo menos, de los Senadores en ejercicio, o Comités que representen un número equivalente de Senadores .
4. Sesiones especiales: reuniones que tienen por objeto tratar materias determinadas propias del Orden del Día o de Incidentes. En las
sesiones especiales sólo habrá lugar al Acta, a la Cuenta y al Orden del Día, y ni aun por acuerdo unánime podrá tratarse en ellas
algún asunto o cuestión distintos de los señalados específicamente en la.
5. Sesiones secretas: aquéllas en que corresponda tratar alguno de los negocios que, en conformidad al art. 32, Nº 17 de la
Constitución, deban discutirse en secreto por haberlo solicitado así el Presidente de la República. También son secretas las que deban
serlo en conformidad a lo que establece el art. 23 Nº 5 del Reglamento del Senado y aquéllas en que se traten asuntos que sean
objeto de votación secreta, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 159 del Reglamento del Senado; y las que el Senado, por los dos
tercios de sus miembros presentes, acuerde que tengan este carácter.
Es un grupo de trabajo compuesto, según sea el caso, por cinco senadores o por trece diputados y en algunos
casos por representantes de ambas Cámaras, cuya función primordial es el estudio pormenorizado y
Comisiones
especializado de los proyectos de ley y de las materias sometidas a su conocimiento. Están compuestas
proporcionalmente por parlamentarios de todos los partidos políticos.
Su constitución está contemplada en los reglamentos internos de ambas Cámaras

(ejemplos: Comisión de Agricultura, Comisión de Relaciones Exteriores). Las
Permanentes comisiones permanentes de la Cámara de Diputados están compuestas por trece
miembros y las del Senado por cinco, designados proporcionalmente según la
representación política en la respectiva cámara
Formadas temporalmente para conocer problemas que la Cámara de Diputados estime

Especiales
de relevancia.
Tipos de comisiones
Formadas por dos o más comisiones, cuando las materias sometidas a estudio tienen
Unidas
relación con más de una.
Formadas por igual número de diputados y senadores (cinco en cada caso), cuyo objetivo es
Mixtas el de solucionar las divergencias surgidas entre ambas Cámaras en la tramitación de un
proyecto de ley.
3. Facultad fiscalizadora de la Cámara de Diputados
Es un control político y jurídico de los actos de gobierno. Se extiende a controlar si los actos del Gobierno se desarrollan dentro del
marco de la Constitución y la ley, pero también incluye un control sobre los actos del Gobierno respecto a su adecuación al bien común,
al interés nacional al principio de servicialidad y su conveniencia para la Nación.
1. Adoptando acuerdos o sugiriendo observaciones al Presidente de la República con el voto de la

mayoría de los diputados presentes, los que se transmitirán por escrito al Presidente de la
La facultad fiscalizadora
República, quien deberá dar respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda,
es encomendada por la
dentro de treinta días".
Constitución
2. Solicitando, con el voto de un tercio de los diputados y diputadas presentes, antecedentes
exclusivamente a la
específicos al Gobierno. El Presidente de la República contestará fundadamente por intermedio del
Cámara de Diputados, y
Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta días
puede manifestarse
3. Citando a los ministros de Estado para que respondan preguntas sobre asuntos de su cartera. Un
bajo los siguientes
mismo Ministro no podrá ser citado para este efecto más de tres veces dentro de un año calendario,
instrumentos jurídicos:
sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en ejercicio
4. Constituyendo comisiones especiales investigadoras, a petición de a lo menos dos quintos de los
diputados en ejercicio, cuyo objeto es reunir información sobre determinados actos de Gobierno.
La facultad fiscalizadora es un instrumento jurídico colectivo, esto es, compete al conjunto de los diputados y diputadas y no a cada uno
en forma individual.
La Constitución Política de la República prohíbe al Senado, sus comisiones y demás órganos internos, fiscalizar los actos del Gobierno, por lo
que no pueden adoptar acuerdos que impliquen el ejercicio de tal potestad.
La petición de antecedentes, en tanto, no es parte de la facultad fiscalizadora exclusiva de la Cámara, pudiendo ejercerse también por
el Senado.
Son de los instrumentos jurídicos más conocidos por la ciudadanía, que las identifica con la Cámara y, sin embargo,
sólo tienen reconocimiento constitucional a partir de la reforma del año 2005. Constituyen un control de carácter
político, tendiente a examinar el mérito, oportunidad o conveniencia de los actos del Gobierno.
Comisiones
La Constitución ha sido bastante explícita en señalar que el objetivo de estas comisiones es reunir información
investigadoras
respecto de determinados actos del Gobierno. Para ello se fijan sus atribuciones, como poder citar a ministros de
Estado y otros funcionarios, quienes deberán obligatoriamente comparecer ante ellas y entregar los antecedentes
que se les soliciten.
4. Facultades colegisladoras del Presidente de la República
El Presidente de la República es un órgano colegislador junto con el Congreso Nacional. Si bien se establece el principio de separación
orgánica de funciones en la Constitución, ello se hace como un principio de separación flexible; es decir, que sin perjuicio de atribuirse
prevalentemente funciones gubernamentales y administrativas al órgano presidencial, también se le conceden facultades legislativas
como órgano colegislador.
Los proyectos se pueden originar ya sea por moción del Congreso o por Mensaje del mismo Presidente. Debe
Iniciativa concordarse con el Art. 65. Origen: cámara que discute primero, el inicio de la tramitación; Iniciativa: Autoría
Son ciertas materias que no puede iniciar el congreso, sólo el Presidente.. Puede aceptar, disminuir o rechazar,
Iniciativa Exclusiva no pudiendo aumentar el presupuesto. Art. 37
Da la posibilidad de asistir, para ver si existía la confianza o no de las cámaras. Esta disposición fue reforzada
Intervención de los mediante la incorporación de un inciso de 2005 que obliga en el caso de las materias de su respectiva
Ministros en debate Secretaría de Estado. Puede tomar parte del debate, hacer uso de la palabra, no puede votar, puede
rectificar conceptos, etc.
a) Simple Urgencia: 30 Días

Puede solicitar Urgencia b) Suma Urgencia: 10 Días
c) Despacho Inmediato: 3 Días
Estas atribuciones pueden ser clasificadas en atribuciones legislativas directas, que son aquellas que dicen relación con el proceso de
formación de la ley, y las atribuciones legislativas indirectas, que dicen relación con el funcionamiento del Congreso Nacional.
1. La iniciativa exclusiva de ley del Presidente de la República en materias administrativas y financieras, tomar
parte en el debate de los proyectos de ley en las Cámaras mediante los Ministros de Estado. Califica las
urgencias con que deben ser considerados los proyectos en cada trámite legislativo, ejerce el derecho a veto,
promulga las leyes y ordena su publicación en el Diario Oficial.
2. Dictar, previa delegación de facultades del Congreso Nacional, decretos con fuerza de ley, sobre materias que la
Constitución autoriza y que no pueden recaer en materias de leyes orgánicas constitucionales o de quórum
calificado, y en materias de nacionalidad y ciudadanía, elecciones y plebiscitos, derechos y garantías
Atribuciones constitucionales, organización, atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso
legislativas Nacional, del Tribunal Constitucional y de la Contraloría General de la República. Queda autorizado además
directas para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes.
3. Convocar a plebiscito en caso de que el Congreso Nacional insista por dos tercios de los miembros de cada
Cámara en un proyecto de reforma constitucional vetado por el Presidente de la República, si esta última no
desea promulgar dicha reforma, el resultado del plebiscito es vinculante parar todos los órganos estatales, es
decir, todos los órganos estatales están obligados a acatar el resultado del plebiscito.
Atribución legislativa indirecta Solicitar dictámenes al Senado cuando lo estime conveniente.

IX.- FUENTES DEL DERECHO 165
1. La Constitución como fuente del derecho y creadora de normas jurídicas
Es la norma de rango superior del ordenamiento jurídico, que configura la forma y validez de la creación de
Constitución derecho en una sociedad, ordena en un solo texto la organización y funcionamiento de los poderes públicos y cuya
finalidad es limitar el poder político de un modo tal que garantice los derechos y libertades de las personas.
Regula las materias en forma directa y determina órganos y procedimientos a través de los cuales se regularán
las materias que no están reguladas (es decir es fuente del derecho y norma que regula las fuentes del
derecho).
Ordena la creación
del derecho chileno
de 2 formas Establece las formas de producción de normas jurídicas, determinando los órganos competentes y el tipo de
normas a desarrollar por los órganos.
• Opera como fuente directa al crear normas directamente aplicables entre el ciudadano y el Estado y entre los sujetos particulares. Tal
normativa corresponde a derechos fundamentales, y viene a ser un límite al poder estatal. Ejemplos: recurso de amparo, de protección,
nulidad de derecho público, facultad conservadora de los tribunales de justicia.
• Constituye una norma vinculante para todos los grupos y personas (art. 6), y de eficacia directa, es decir todos los llamados a aplicar el
derecho deben tomar a la constitución como premisa en sus decisiones.
• Se compone por preceptos que reconocen derechos, por tanto inmediatamente operativos (preceptos de eficacia plena) y por normas
cuya efectivización depende en parte de los operadores de la constitución (eficacia restringida).
• Concreta el principio de vinculación directa, tanto mediante sus normas, como a través de los tratados.
• El carácter supremo de la constitución es presupuesto de los arts. 6 y 7, y su supremacía se encuentra asegurada por el control de
constitucionalidad.
2. Los tratados internacionales. Tramitación. Control
Acuerdo internacional entre varios Estados que concierta diversos intereses estatales de carácter particular,
Tratado Internacional
destinado a producir efectos jurídicos.
Tramitación
1. Negociación
Contratos entre los representantes de los Estados para ponerse de acuerdo en la redacción del texto del tratado;
preliminar
El ejecutivo directamente o a través de sus representantes, (regla general), firma el documento, con el objeto de
2. Firma asegurar que existe acuerdo. Esta rúbrica no significa que haya acuerdo definitivo, es de carácter provisional. Previo
provisoria a ella, el Congreso debe examinar el contenido del tratado y aprobarlo o rechazarlo;
No puede modificarlo, sólo aprobarlo o rechazarlo. (Ver Art. 54 N° 1). Excepcionalmente, un tratado
3. Aprobación del tratado no necesita la aprobación del Congreso si su único propósito es poner en ejecución las normas de un
por el Congreso tratado anterior que ya ha pasado por el Congreso habiendo sido aprobado por este
Acto del Presidente de la República en su calidad de conductor de las relaciones internacionales, quien, a través de
la ratificación y a nombre del Estado de Chile, asume el compromiso de respetar las obligaciones del Tratado
4. Ratificación
frente a los estados parte. Se extiende en un documento firmado por el Primer Mandatario y el Ministro de
Relaciones Exteriores. El Presidente no está obligado a ratificar después de la aprobación del congreso;
5. Depósito o canje del tratado La ratificación no vincula sino en virtud del depósito o canje de las mismas (Adhesión);
Acto mediante el cual el Presidente da testimonio solemne de la existencia de un nuevo tratado que deberá ser
6. Promulgación obedecido pues cumplió con los tramites constitucionales y reglas del Derecho Internacional, por lo que se
ordena su publicación en el Diario Oficial y que se tenga como ley de la República.
Están sujetos al “control preventivo y eventual del Tribunal Constitucional”. Por su parte, el Art. 93 Nº 6 hace posible
Control declarar inaplicables por inconstitucionalidad los tratados internacionales. Ello basado en que la doctrina generalizada y
la jurisprudencia han incluido a los tratados dentro de los preceptos legales.
3. Los diversos tipos de leyes que contempla la Constitución. Tramitación. Control
Son normas complementarias de la Constitución relativas a ciertas materias expresamente previstas en el texto
Leyes orgánicas
constitucional. Para ser aprobadas, modificadas o derogadas, se requiere de 4/7 partes de los diputados y
constitucionales
senadores en ejercicio.
Se establecen 16 Art 18 inc. 1°, sobre la organización y funcionamiento de un sistema electoral público.
materias que deben L.O.C. N° 18.556 de octubre de 1986 sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral.
ser objeto de LOC
Art 44. Sobre estados de excepción. L.O.C. N° 18.415 de 1985, de los estados de excepción.
Control
De acuerdo con el Art. 93 Nº1, corresponde al este Preventivo Corresponde a la situación

tribunal ejercer control preventivo y obligatorio de que experimenten
constitucionalidad de las citadas leyes. Ahora, dicho Es aquel que se realiza antes determinadas normas que,
Obligatorio
control puede abarcar toda una ley o parte de ella, que la norma examinada por mandato constitucional,
pero su competencia sólo se reduce a las materias entre en vigencia, por lo que deben pasar por este
propias de ley orgánica. De esta manera, si en un se analiza en rigor, un control preventivo.
proyecto de ley sometido a su consideración se proyecto de ley o de otro
contienen normas propias de tal clase de leyes y de precepto. Procede, por ej, en Es aquel que sólo se realiza
ley ordinaria, sólo puede pronunciarse sobre la el caso de una ley, antes que Eventual a petición de algún sujeto
constitucionalidad de las primeras. sea promulgada y publicada. legitimado para ello.
Efectos de la Si el tribunal declara la constitucionalidad de un proyecto de LOC, no procede recurso alguno, sin perjuicio de que
declaración de puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido.
Constitucionalidad
del TC Si el TC lo declara inconstitucional, no podrá convertirse en ley el proyecto o decreto con fuerza de ley que se
trate. En este caso se publicarán en el Diario Oficial. (Art. 94 C.P.R.).
En caso de que el Tribunal Constitucional no conozca de un asunto que, a pesar de abordar materias propias
de ley orgánica constitucional, no fue a su control, por haber sido calificada erróneamente por el Congreso o
Si se omite el control atendida cualquier otra razón, la única posibilidad de atacar la inconstitucionalidad sería a través del recurso
obligatorio de de inaplicabilidad, ya que el mencionado tribunal realiza un control preventivo, y una vez que estas se
constitucionalidad incorporan al ordenamiento jurídico, el tribunal no tiene control alguno sobre ellas.
Art 66 inc 3°.Son las que tratan sobre materias señaladas en la Constitución. Para ser aprobadas, modificadas
Leyes de quórum
o derogadas, requiere de la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. No está sometida a un
calificado
control previo de juricidad.
1. Libertades de Opinión e Información y el Ejercicio del Periodismo. (Ley 19.733);

Materias reguladas 2. Conductas Terroristas. (Ley 18.314);
3. Consejo Nacional de Televisión. Ley 18.838;
4. Armas. (Ver Ley 17.798).
Es preventivo y eventual, y, al igual que en el caso de las leyes orgánicas constitucionales, existen leyes de quórum
Control
calificado reales y fictas.
Son las normas restantes que regulan aspectos de la vida social que la Constitución define como materia de leyes
Leyes ordinarias en su Art. 63. Para ser aprobadas, modificadas o derogadas, se requiere el quórum más bajo posible es decir de la
o comunes concurrencia de la mayoría de los diputados y senadores asistentes a la sesión.
Los proyectos de ley son controlados en forma facultativa por el Tribunal Constitucional.
Hay no menos de 30 referencias a la ley en distintas disposiciones. Ej, art 10 inc final, sobre procedimientos de opción por la nacionalidad chilena.
iniciativa Es la primera etapa del proceso de formación de la ley. Corresponde ella al Presidente de la República y a los parlamentarios.
legislativa Ahora, cuando ésta proviene del primer mandatario recibe el nombre de “mensaje” y si son los parlamentarios sus gestores se
denomina “moción”, la que no puede ser firmada por más de 10 diputados ni más de 5 senadores.
Tramitación
1. ingreso formal de un proyecto de ley a la Cámara de origen

2. Iniciativa. (el Presidente de la República, los diputados y los senadores)
3. Presidente de la Cámara de origen Informa.
4. Comisión de estudio de aspectos generales. (en torno a las ideas matrices del proyecto de ley)
5. Discusión general.
6. Comisión de estudio de aspectos particulares.
7. Discusión particular, aprobando o rechazando el contenido de la propuesta de Ley.(de cada disposición individual que contiene el
proyecto)
8. Votación según quórum respectivo.
9. Rechaza: No se puede insistir en el proceso en caso de Moción, pero si es un mensaje puede insistirse bajo ciertas condiciones.(puede
solicitar que el mensaje se envíe a la otra Cámara y si ella lo aprueba en general por 2/3 de los presentes regresa a la Cámara de origen
y sólo podrá ser rechazado con los 2/3 de los miembros presentes.)
10. Acepta: Pasa a Cámara revisora. Repiten los pasos 2º al 8º. En este último, en vez de ir a otra cámara, pasa a manos del Presidente de la
República.
11. Sanción Presidente de la República.
12. Promulgación.
13. Publicación en el Diario Oficial.
Corresponde a la Cámara del Congreso Nacional por la cual se comienza la indistinta y obligatoria tramitación de un proyecto de ley
dependiendo de su materia y de quién adopta la iniciativa . La Constitución establece que las leyes “pueden tener origen en la
Cámara de Diputados o en el Senado” (art. 65). Si el proyecto es presentado por moción parlamentaria, la Cámara de origen es
Cámara aquella a la que pertenezca su autor ; si el proyecto es presentado por Mensaje del Presidente, éste será quien determine la Cámara
de origen de origen .
La Constitución establece excepcionalmente una Cámara de origen predeterminada para ciertas leyes. Cuando que se trate de leyes
sobre tributos “de cualquier naturaleza”, leyes de presupuestos de la Administración Pública y las de reclutamiento, la Cámara de
origen obligada es la Cámara de Diputados. En el caso de amnistías e indultos generales, el proyecto de ley debe tener origen en el
Senado.
Corresponde a la Cámara en la cual se continúa la discusión de la ley, luego de ser aprobado el proyecto en la cámara de origen y una
Cámara vez concluido el primer trámite constitucional de la formación de la ley. De esta manera, si la cámara de origen fue la Cámara de
revisora Diputados, la Cámara revisora será el Senado y viceversa. Si la Cámara revisora realiza adiciones o enmiendas al proyecto, éstas se
entienden aprobadas por la Cámara de origen al contar con el voto conforme de la mayoría de los miembros presentes (art. 71). Si el
proyecto es desechado en su totalidad por la Cámara revisora, o bien, las adiciones o enmiendas son rechazadas por la Cámara de
origen, el proyecto puede ser considerado por una Comisión Mixta de igual número de Diputados y Senadores.
Es una norma dictada por el Presidente de la República, sobre materias del dominio legal, autorizado
Decretos con fuerza de ley
por ley. En otras palabras implican una delegación que el Congreso hace al Ejecutivo para que este
legisle una determinada materia mediante decreto supremo.
Se contempla expresamente en el art 32, "son atribuciones especiales del Presidente de la República: 3° Dictar, previa delegación
de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que señala la Constitución". Se regulan extensamente en
el art 64.
Son las que precisan o explican el sentido y alcance de un precepto o una expresión de la Constitución
Leyes interpretativas Política de la República que se considera oscura. Para ser aprobada, modificada o derogada, se requiere de
de la Constitución los 3/5 de los diputados y senadores en ejercicio. Su control de juricidad es obligatorio por parte del Tribunal
constitucional.
• L. 18.152 sobre reajustabilidad de pensiones,

Se han dictado tres leyes • L. 18.799, sobre residencia de candidatos a parlamentarios y
interpretativas de la Constitución • L. 19.174, sobre elección de consejeros regionales
Ley cuyos preceptos tienen por objeto introducir una modificación a las normas de la Carta Fundamental y que
le sigue en jerarquía a esta última. Sólo puede ser iniciado mediante mensaje del Presidente de la República o
Leyes de reforma a través de una moción parlamentaria, de acuerdo a las reglas generales. Se necesitan las tres quintas partes
constitucional de los diputados y senadores en ejercicio como regla general pudiendo aumentar dicho quórum a 2/3 de los
miembros en ejercicio, siempre que sean modificados los capítulos 1 (Bases de la Institucionalidad); 3
(Derechos y Deberes Constitucionales); 8 (Tribunal Constitucional); 11 (FF.AA., de Orden y Seguridad Pública);
12 (Consejo de Seguridad Nacional); 15 (Reformas de la Constitución)
Acuerdos aprobatorios de Deben efectuarse en forma previa a su ratificación por el Ejecutivo y se someten a los trámites de
un tratado internacional una ley.
El Art. 5 inciso 2 C.P.R. (Tratados Internacionales referidos a derechos fundamentales de las personas, ratificados por
nuestro país y en actual vigencia. Concordancias: Pacto Internacional de derechos civiles y políticos, Decreto N° 778,
Ejemplo 1976, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O, 29.04.1989, Art. 17. Convención Americana sobre DDHH“Pacto San José
de Costa Rica”, Decreto N° 873, 1990, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O. 05.01.1991, Art. 11, N° 2 y 3).
4. Los decretos con fuerza de ley. Tramitación. Control.
Acto normativo dictado por el Presidente de la República, previa delegación del Congreso Nacional sobre materias
expresamente autorizadas en la Constitución, en cuyo texto se contienen normas con fuerza y rango de ley. La
Decreto con autorización debe ser aprobada por la mayoría relativa de ambas Cámaras y su vigencia no puede ser superior a un
fuerza de ley año
1) La delegación debe ser ejercida en el plazo de 1 año (plazo máximo, por ello se puede establecer en la ley
Requisitos debe delegatoria un plazo menor). Si la ley delegatoria nada dice respecto del plazo se entiende que es de un
cumplir como tal año. Este no es prorrogable sino mediante una nueva ley. Mientras se encuentre vigente el plazo, la
facultad puede derogarse si no se ha ejercido o también es factible revocar esta facultad tácitamente,
regulando la materia que se había entregado al Presidente de la República. Aunque es discutible, en
general se entiende que vigente el plazo es posible dictar otros Decretos con Fuerza de Ley sobre la
materia delegada;
2) Debe cumplir con los requisitos propios de todo decreto; atendido que el DFL tiene una doble naturaleza,
y como decreto debe reunir aquellos requisitos propios de éstos, lo cual significa ir a la toma de razón por
la Contraloría General de la República;
3) Debe publicarse.
a) Cuando excede la ley delegatoria;
b) Cuando la contraviene; y
1. Control de la Contraloría El Contralor debe c) Cuando es contrario a la Constitución Política de la
General de la República representar este República. En caso de representación, el Presidente
decreto en 3 casos: carece de facultad para insistir como ocurre en los demás
decretos.
2. Control del Tribunal Este puede intervenir en dos oportunidades: en forma preventiva y en forma represiva, lo
Constitucional que constituye una excepción a las facultades de dicho Tribunal.
En este caso, la intervención es motivada por la representación de la Contraloría General de la

3. Control República (Art. 93 Nº 9), ya que si bien el Presidente no puede insistir frente a la representación del
preventivo órgano contralor, puede llevar los antecedentes al Tribunal Constitucional en el plazo de 10 días,
contados desde la representación. Ahora, si el TC considera que el Decreto con Fuerza de Ley está
conforme, se lo comunicará a la Contraloría a fin de que ésta tome razón de tal decreto.
(Art. 93 Nº 3) Constituye una excepción a las facultades del Tribunal Constitucional. El requerimiento
Control puede ser presentado por cualquiera de las Cámaras o por una cuarta parte de sus miembros en
ejercicio, en el caso de que la Contraloría hubiere tomado razón de un Decreto con Fuerza de Ley
4. Control inconstitucional dentro del plazo de 30 días, contados desde la publicación del referido decreto. El
Represivo Tribunal Constitucional tiene un plazo de 30 días, prorrogables por otros 15, para resolver el
requerimiento formulado por el Presidente, y si acoge el reclamo parlamentario en todo o en parte, la
sentencia debe ser publicada en el Diario Oficial dentro de los 3 días siguientes. A partir de la
publicación, el Decreto con Fuerza de Ley queda sin efecto.
Es de carácter represivo y se ejerce a través del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. En

5. Control de
todo caso no le corresponde pronunciarse acerca de si el legislativo ha podido o no delegar sus
la Corte
funciones ni puede resolver si el Presidente de la República se extralimitó de la delegación;
Suprema
únicamente le incumbe pronunciarse sobre la constitucionalidad del mismo.
No constituye facultad expresa, sino que se funda en la siguiente interpretación jurídica: si el

6. Control de
Decreto con Fuerza de Ley excede la ley delegatoria habría una degradación normativa y tendría
los tribunales
sólo rango de decreto ordinario, y por tanto los tribunales podrían analizarlo al tratarse de una
ordinarios
cuestión de ilegalidad y no de constitucionalidad.
X.- CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 173
1. Composición
Es un órgano del Estado chileno, autónomo e independiente de toda otra autoridad o poder, con
Tribunal Constitucional naturaleza jurídica de tribunal colegiado, no procediendo en contra de sus resoluciones recurso alguno,
sin perjuicio de que el tribunal, por sí, rectifique los errores de hecho en los cuales haya incurrido
Es un órgano autónomo del Estado, independiente de toda otra autoridad o poder. Un cuerpo normativo
Naturaleza jurídica
que regula la organización y distribución de poderes y los derechos fundamentales de las personas
• 3 designados por el Presidente de la República,

• 4 por el Congreso Nacional (2 nombrados directamente por el Senado y 2
El TC está integrado propuestos por la Cámara de Diputados para su aprobación o rechazo por el
Composición
por 10 miembros. Senado. Todo nombramiento y propuesta deberá aprobarse por los dos tercios
de los senadores y diputados en ejercicio) y
• 3 elegidos por la CS en una votación secreta.
1) La calidad de los Ministros se acredita por requisitos objetivos y subjetivos.

2) Deberán tener a lo menos 15 años de título de abogado,
Requisitos
3) Haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pública y
4) No podrán tener impedimento alguno que los inhabilite para desempeñar el cargo de juez.
1) Son nombrados por un período de nueve años, con el objeto de salvaguardar su independencia,
2) No son reelegibles (salvo que haya sido nombrado como reemplazante y por un período inferior a 5 años) y
Nombramiento
3) Se renuevan por parcialidades cada tres años, coordinados por la Disposición 14ª Transitoria de la
Constitución.
Cese Cesarán en sus funciones al cumplir 75 años de edad.
• El TC es un tribunal que falla de acuerdo a derecho, funciona en pleno o dividido en dos salas, siendo su
quórum de funcionamiento de 8 y 4 miembros, respectivamente.
Funcionamiento
• Sus acuerdos los adopta por simple mayoría, salvo que se exija quórum diferente, que depende de la
competencia que ejerce, y falla de acuerdo a Derecho
2. Atribuciones del Tribunal Constitucional que dicen relación con el control de constitucionalidad de las diversas normas jurídicas
Atribuciones
1. Ejercer el control de constitucionalidad de aquellas “leyes interpretativas” de algún precepto de la Constitución, de las “leyes orgánicas constitucionales” y
de las normas de un tratado internacional que versen sobre materias propias de estas últimas, antes de su promulgación. El Congreso le enviará las mismas
en los cinco días posteriores a su promulgación; Se trata de un control obligatorio (Art. 93 Nº 2) y preventivo (Art. 93 Nº 1);
2. Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte Suprema de Chile, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal
Calificador de Elecciones;
3. Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley a requerimiento del Presidente;
4. Resolver, por mayoría de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en
conformidad a lo dispuesto en el N° 6° del Art. 93 C.P.R.
Realiza control preventivo y posterior de preceptos legales (incluidos los decretos con fuerza de
1. Atribuciones de control de
ley); en este último caso, ya sea por la vía de requerimientos de inaplicabilidad o de acciones de
constitucionalidad
inconstitucionalidad.
2. Solución de contiendas de Resuelve este tipo de contiendas suscitadas entre las autoridades políticas y administrativas y
competencia los tribunales de justicia que no correspondan al Senado.
Funciones
3. Pronunciamiento sobre inhabilidades, incompatibilidades, renuncias y causales de cesación en el cargo de los titulares de ciertos
órganos como es el caso del Presidente de la República, los Ministros de Estado y los parlamentarios.
Declara la inconstitucionalidad de organizaciones, movimientos o partidos políticos, como del

4. Pronunciamiento sobre
Presidente de la República en ejercicio o del electo, que hubiesen incurrido en los ilícitos
ilícitos constitucionales
constitucionales que prevé la Constitución en su art. 19 Nº 15, incisos sexto y siguientes
3. El control de constitucionalidad a posteriori de los preceptos legales. Presupuestos para la declaración de inaplicabilidad de los
preceptos legales
• Es toda norma tramitada como ley o en que se hubiera ejercido la función legislativa.
• Comprende leyes ordinarias, leyes de quórum calificado, DFL, DL.
• Actualmente la doctrina evita la restricción del concepto “precepto legal” en pos de resguardar la supremacía de
Precepto legal
la Constitución y de los derechos, considerando que es susceptible de control por vía de acción de inaplicabilidad
toda producción normativa directa e indirecta del Poder Legislativo, excluyendo, por ende, a los tratados
internacionales.
1) centralidad en la tutela de los derechos

Ventajas fundamentales;
Es aquel que se realiza una vez 2) acentuación del proceder del TC;
que la norma ya ha entrado en 3) mejor articulación entre la actividad del TC y
Control de vigencia. En el caso de la ley, de la justicia ordinaria.
Constitucionalidad a una vez que ella ha sido
posteriori (Represivo) promulgada y publicada. se puede generar un vacío normativo, con la
Desventajas
declaración de inconstitucionalidad de leyes.
Es aquel que mide el grado de constitucionalidad o inconstitucionalidad de la aplicación de una

norma en un caso específico. Tiene efectos particulares (por regla general ), y puede ocasionar
Concreto
la inaplicabilidad de dicha norma para el caso concreto.
Puede ser
Es aquel que se realiza analizando, en forma ideal, lo preceptuado por la Constitución, y el
Abstracto
contenido o la forma de la norma analizada. A diferencia del caso anterior de demostrarse la
inconstitucionalidad, esta declaración tiene efectos generales, y se debe decretar su expulsión
del ordenamiento jurídico respectivo.
Es un control concreto. Evalúa si la aplicación del precepto tendrá un resultado contrario a la Constitución,
Control de
obliga a considerar resultados de hecho. Determinar cuál es la norma, el precepto y demostrar el resultado
inaplicabilidad
inconstitucional. No se limita a lo abstracto.
1) Que exista una gestión pendiente ante un tribunal en cualquier estado. Cualquier organismo dotado de
jurisdicción, pero un juicio pendiente, sin sentencia definitiva.
Requisitos 2) No se puede recurrir por cualquier precepto legal, sino de los cuales su aplicación resulte decisiva para resolver
la materia. Es similar a la casación en el fondo, debe acreditarse que la resolución sería "A" sin que existiera el
precepto que hace fallar "B"
3) Fundamento plausible , razonablemente fundado
a) En primer lugar, la inaplicabilidad debe referirse a un “precepto legal”. Por lo anterior, lo

primero que el recurso debe mencionar expresamente, es el precepto legal que se solicita
declarar inaplicable, pues de lo contrario el recurso resultaría inadmisible
b) En segundo lugar, la Constitución exige que el Tribunal resuelva la inaplicabilidad de un

precepto legal “cuya aplicación resulte contraria a la Constitución”, ya sea en relación a un
determinado precepto contenida en ella, o al contexto que se derive de varias de sus
normas.
Presupuestos para la declaración
de inaplicabilidad de los c) En tercer lugar, la acción de inaplicabilidad se interpone respecto de “cualquier gestión”,
preceptos legales esto es, en relación a cualquier actividad judicial ejercida ante un tribunal ordinario o
especial.
d) En cuarto lugar, se precisa que la gestión puede seguirse ante un tribunal “ordinario o
especial”,
e) Por último, la aplicación del precepto en cuestión debe resultar decisiva en la resolución del
asunto.
4. Presupuestos y efectos de la declaración de inconstitucionalidad de un precepto declarado inaplicable por el tribunal
Art 93.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional: 6°.- Resolver, por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un
precepto legal cuya aplicación en cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitución;
7º.- Resolver por la mayoría de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior;
a) en el caso del N° 6, la cuestión podrá ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez que conoce del asunto. Corresponderá
a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestión siempre que verifique la existencia
de una gestión pendiente ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicación del precepto legal impugnado pueda resultar
decisivo en la resolución de un asunto, que la impugnación esté fundada razonablemente y se cumplan los demás requisitos que
establezca la ley. A esta misma sala le corresponderá resolver la suspensión del procedimiento en que se ha originado la acción de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
b) En el caso del N° 7, una vez resuelta en sentencia previa la declaración de inaplicabilidad de un precepto legal, conforme al número
6° de este artículo, habrá acción pública para requerir al Tribunal la declaración de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad
de éste para declararla de oficio. Corresponderá a la ley orgánica constitucional respectiva establecer los requisitos de admisibilidad,
en el caso de que se ejerza la acción pública, como asimismo regular el procedimiento que deberá seguirse para actuar de oficio”
Proceso constitucional de declaración de inconstitucionalidad de un precepto legal
1. Inicio del procedimiento. El proceso ante el TC puede ser iniciado de oficio o por acción pública. De oficio “lo declarará en una
resolución fundada, que individualizará la sentencia de inaplicabilidad que le sirve de sustento y las disposiciones constitucionales
transgredidas”. Si se promueve mediante acción pública “la o las personas naturales o jurídicas que la ejerzan deberán fundar
razonablemente la petición, indicando precisamente la sentencia de inaplicabilidad previa en que se sustenta y los argumentos
constitucionales que le sirven de apoyo”
2. Algunos aspectos de su tramitación. En el entendido que se cumplen los requisitos básicos, o salvados los defectos formales que
permitan admitir a trámite el requerimiento, el TC, actuando en sesión de pleno, deberá declarar la admisibilidad del mismo. La
inadmisibilidad sólo puede fundarse en la inexistencia de una sentencia previa referida exactamente al mismo precepto legal declarado
inaplicable con anterioridad, en el entendido que sus términos representan una unidad normativa coherente. Asimismo, también podrá
declararse la inadmisibilidad “cuando la cuestión se funde en un vicio de inconstitucionalidad distinto del que motivó la declaración de
inaplicabilidad del precepto impugnado”. Definida su admisibilidad se notificará a los órganos constitucionales interesados para sus
observaciones y el envío de los antecedentes que estimen convenientes. Terminadas estas diligencias se produce la vista de la causa en
las que se forman audiencias públicas. Luego se produce la definición del acuerdo y la dictación de la sentencia dentro de 30 días
prorrogables por otros 15 días más desde que se concluya la tramitación de la causa.
3. Quórum. La declaración de inconstitucionalidad de una ley es estimada como un acto normativo profundamente excepcional dentro
del ordenamiento constitucional, especialmente, por ser un acto auténticamente contrario a la deliberación democrática de la ley. Por
lo mismo, para su resolución se exige el máximo quórum que determina la Constitución para la adopción de una decisión, esto es, por
los cuatro quintos de los Ministros del TC.
4. Efectos. El precepto legal declarado inconstitucional “se entenderá derogado desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia
que acoja el reclamo, la que no producirá efecto retroactivo” (art. 94, inc. 3°). La naturaleza sui generis de la derogación y de su efecto
importa diferenciarla de una derogación común de la ley. La derogación constitucional tiene por fundamento un vicio insalvable de
contrariedad con la Constitución. En cambio, el legislador define el cambio derogatorio por criterios de mérito y oportunidad política.
En tal sentido, “es posible hacer un paralelo entre la derogación por inconstitucionalidad efectuada por el Tribunal Constitucional y la
derogación efectuada por el legislador, con la invalidación y la revocación de un acto administrativo que efectúa la Administración.
Unas situaciones se basan en un vicio y las otras, en cambio, en una valoración de mérito”. La inconstitucionalidad es un
pronunciamiento sobre la validez de la norma, mientras que la derogación dice relación con el cese de la vigencia de la misma, que
generalmente es ex nunc. En este sentido, el efecto de la declaración de inconstitucionalidad es la invalidez, pero para expresar que
aquel tendrá efectos sólo hacia el futuro la Constitución establece que “se entenderá derogado”. El efecto derogatorio de la declaración
de inconstitucionalidad entrega al TC una facultad que implica, siguiendo a Kelsen, entender su función como un “legislador negativo”,
pues importa la revocación de la validez de una norma válida por otra norma. El efecto de expurgación es total: “La
inconstitucionalidad declarada por sentencia de este Tribunal deriva en que el precepto legal viciado quede total, completa y
definitivamente erradicado del ordenamiento jurídico en vigor, como si no existiese erga omnes desde la referida publicación” (STC R.
1552-09, c. 5°). Este efecto sui generis abarca las relaciones contractuales que se definieran de buena fe con anterioridad a la
declaración de inconstitucionalidad puesto que “si se admitiera el efecto ultractivo del precepto declarado inconstitucional, sería,
entonces, un mandato legal el que limitaría y condicionaría los efectos de la exclusión dispuesta en la Constitución”. Ahora bien, las
relaciones jurídicas iniciadas y concluidas bajo un régimen legal declarado posteriormente inconstitucional debe satisfacer los
principios de supremacía constitucional y de seguridad jurídica, “si bien la supremacía constitucional exigiría la expulsión de todas las
normas que pugnen con la Constitución, la seguridad jurídica exige limitar dichos efectos para no afectar a quienes actuaron bajo la
expectativa de que el marco legal vigente era regular”.
5. Normas declaradas inconstitucionales. El TC ha declarado en cuatro oportunidades la inconstitucionalidad de determinados preceptos
legales. El primer caso es el art. 116 del CTb Otros preceptos derogados son el art. 171 del Código Sanitario relativo al solve et repete,
la expresión “gratuitamente” del art. 595 del COT relativo a la carga personal de los abogados del turno (STC R. 1254-08) y, finalmente,
los numerales 1, 2, 3 y 4 del inc. tercero del art. 38 ter de la L.18.933 sobre la determinación del precio de los planes de salud privados
basados en factores de riesgo de naturaleza discriminatoria.
5. Procedencia de recursos contra las resoluciones del Tribunal Constitucional
Art 94 Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no procederá recurso alguno, sin perjuicio de que puede, el mismo
Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrán convertirse en ley en el proyecto o decreto con fuerza de
ley de que se trate.
En el caso del Nº 16º del artículo 93, el decreto supremo impugnado quedará sin efecto de pleno derecho, con el solo mérito de la
sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto
en los numerales 2, 4 ó 7 del artículo 93, se entenderá derogado desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia que acoja
el reclamo, la que no producirá efecto retroactivo.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto con fuerza de ley, de un decreto
supremo o auto acordado, en su caso, se publicarán en el Diario Oficial dentro de los tres días siguientes a su dictación.
Resuelto por el tribunal que un precepto legal determinado es constitucional, no podrá posteriormente declararlo inaplicable por el
mismo vicio que fue materia de la sentencia.
6. Efectos de las resoluciones del Tribunal Constitucional
Art 94. Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no procederá recurso alguno, sin perjuicio de que puede, el mismo Tribunal,
conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto con fuerza de ley, de un decreto
supremo o auto-acordado, en su caso, se publicarán en el Diario Oficial dentro de los tres días siguientes a su dictación.
1. Producen cosa juzgada constitucional.

2. Tiene carácter vinculante sobre aquellos a quienes va dirigida.
3. No cabe la apelación, ni recurso alguno. Sin perjuicio de la facultad del mismo tribunal de rectificar errores de hecho.
ARTÍCULO 41 LOCTC
Contra las resoluciones del Tribunal no procederá recurso alguno. El Tribunal, de oficio o a petición de parte, podrá modificar sus
resoluciones solo si se hubiere incurrido en algún error de hecho que así lo exija. La modificación a petición de parte deberá solicitarse
dentro de siete días contados desde la notificación de la respectiva resolución. El Tribunal se pronunciará de plano sobre esta solicitud.
• Su efecto es personal interpartes,

Efectos de la sentencia del • tiene efecto temporal ex nunc (significa "desde ahora" y da a entender que en la ley, contrato o
Tribunal Constitucional condición no existe retroactividad en cuanto a sus efectos y que empiezan a regir desde el
que recae sobre la acción momento en que se inicie o perfeccione la disposición)
de inaplicabilidad • Alcance revocatorio y casatorio.
• Sus efectos son erga-omnes.

Efectos de la sentencia
• Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrán convertirse en ley en el
del Tribunal
proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
Constitucional que
• El precepto declarado inconstitucional en virtud del Art.93 N°7 por juicio de constitucionalidad, se
recae sobre el juicio de
entenderá derogado desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo,
constitucionalidad
la que no producirá efecto retroactivo. Debe publicarse dentro de 3 días desde su dictación.
Efectos de la sentencia cuando el Tribunal

1. Control previo: La norma no entrará en vigencia con efectos generales.
Constitucional ejerce el control previo de
2. Control represivo: La norma dejará de surtir sus efectos, ya sea para el
constitucionalidad y cuando ejerce un control
caso concreto o general.
represivo

Apuntes de Derecho Constitucional

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Apuntes de Derecho Constitucional

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

INDICE DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980

CAPITULO I BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD Arts. 1 al 9

CAPITULO XI FUERZAS ARMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA Arts. 101 al 105

1. Relación Estado- persona humana.

1. Los tratados internacionales sobre derechos humanos y la Constitución de 1980.

3. Normas sobre combate al terrorismo y el tráfico de estupefacientes

II.- LA LIBERTAD EN LA CONSTITUCIÓN

1. Titular del derecho al respeto y protección de la vida privada, contenido, garantías,

4. La inviolabilidad del hogar y de toda 1. Concepto de hogar

1. Titular del derecho a la libertad personal, contenido, garantías, límites

III.- EL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO

1. Principios en que se sustenta

1. Titular del derecho a la libertad de empresa, contenido, garantías, límites

1. Titular del derecho a la igualdad en materia económica, contenido, garantías,

1. Titular del derecho a la propiedad, contenido, garantías, límites

1. Titular del derecho de propiedad, contenido, garantías, límites

V.- GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

3. La garantía general del N°26 del artículo 19 de la Constitución

1. Fuentes naturales o biológicas y fuentes jurídicas.

3. Rehabilitación del que hubiere perdido la nacionalidad chilena

1. Casos en que procede el recurso.

1. Relación de la nacionalidad con la ciudadanía

6. Derechos del ciudadano

7. El sufragio 1. Características del sufragio, el sufragio de chilenos y extranjeros

1. Concepto de estado unitario. Principio de regionalización del país.

1. Principio de la supremacía constitucional.

3. La nulidad de Derecho Público

1. Causales de la acusación según autoridad.

6. Los Ministros de Estado 1. Funcionarios de exclusiva confianza del Presidente de la República.

VIII.- CONGRESO NACIONAL

1. Composición y generación de la Cámara de 1. Requisitos para ser diputado y senador.

2. Funcionamiento del Congreso Nacional

3. Facultad fiscalizadora de la Cámara de Diputados

4. Facultades colegisladoras del Presidente de la República vii

2. Los tratados internacionales. Tramitación. Control

3. Los diversos tipos de leyes que contempla la Constitución. Tramitación. Control

4. Los decretos con fuerza de ley. Tramitación. Control.

5. La potestad reglamentaria autónoma y de ejecución. Tramitación. Control

X.- CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4. Presupuestos y efectos de la declaración de inconstitucionalidad de un precepto declarado inaplicable por el tribunal

5. Procedencia de recursos contra las resoluciones del Tribunal Constitucional

6. Efectos de las resoluciones del Tribunal Constitucional

3. Porque es un elemento imprescindible para interpretar el resto de la Constitución. Vale decir, de

Corriente filosófica que sigue

Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

Dimensiones es la facultad de participar en las decisiones que debe asumir el Estado y

1. La de eliminar toda discriminación o diferencia arbitraria

1. La dignidad de la persona humana y la estructura de la sociedad

La Constitución no define la palabra familia ni fija un determinado modelo de familia.

1. La dignidad de la persona humana y la estructura de la sociedad

La organización Puede y debe ser regulada por la Constitución

La Constitución impone al Estado un deber de acción destinado al desarrollo de las personas,

1. La dignidad de la persona humana y la estructura de la sociedad

1. Negativa: El Estado no debe intervenir

Restricciones al Principio de Subsidiariedad del Estado

2. Los derechos esenciales de la persona humana

Diferencias existen entre los 1. limitan el ejercicio de la soberanía; y

Consecuencias de la institucionalización de Derechos Humanos mediante Tratados Internacionales en Chile

El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el

2. Los derechos esenciales de la persona humana

Etapas por las que pasa la formación de un Tratado

No puede modificarlo, pero puede sugerir la formulación de reservas u interpretaciones durante el

2. Los derechos esenciales de la persona humana

2. Los derechos esenciales de la persona humana