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Aplicabilidade Administraçã o Federal Direta; Por Legislativo, no Administraçã desempenho Aplicabilidade o

Aplicabilidade

Administraçã o Federal Direta; Por Legislativo, no Administraçã desempenho Aplicabilidade o Federal da
Administraçã
o Federal
Direta;
Por
Legislativo, no
Administraçã
desempenho
Aplicabilidade
o Federal
da função
Indireta;
administrativ
a.
Poder
Legislativo, no
desempenho
da função
administrativ
a; e

Princípios

Entidade unidade de atuação dotada de personalidade jurídica Órgão unidade de atuação integrande da estrtura
Entidade
unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica
Órgão
unidade de atuação integrande da
estrtura da Administração
Autoridade
servidor ou agente público dotado de
poder de decisão

Princípios

 

CRITÉRIOS

PRINCÍPIOS

autuação conforme a lei e o direito

legalidade

atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou

impessoalidade

competências, SALVO autorização legal

objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou

impessoalidade

autoridades

atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé

moralidade

divulgação oficial dos atos administrativos, RESSALVADAS as hipóteses de sigilo previstas na CF

publicidade

adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida

proporcionalidade e

superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público

razoabilidade

indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão

motivação

observância das formalidade essenciais à garantias dos direitos dos administrados

segurança jurídica e

informalismo

adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e

segurança jurídica e

respeito aos direito dos administrados

informalismo

garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à

ampla defesa

interposição de recursos, nos processo que possam resultar sanções e nas situações de litígio

proibição de cobrança de despesas processuais, RESSALVADAS as previstas em lei

gratuidade

impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados

oficialidade

interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim

impessoalidade e

público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação

segurança jurídica

procura-se saber o que se fato ocorreu no mundo real

verdade material

Direitos dos Administrados ser tratado com respeito; ter ciência da tramitação dos processos administrativos quando
Direitos dos Administrados
ser tratado com respeito;
ter ciência da tramitação dos processos administrativos quando interessado (vista, cópia, decisões)
formular alegações e apresentar documentos antes da decisão
fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, SALVO quando exigido por lei
Deveres dos Administrados expor fatos conforme a verdade; proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé; não
Deveres dos Administrados
expor fatos conforme a verdade;
proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
não agir de modo temerário; e
prestar informações que lhe forem solicitadas e colaborar om
esclarecimento dos fatos.

Início do PAF

de ofício a pedido:
de ofício
a pedido:
dos fatos. Início do PAF de ofício a pedido: regra: por escrito; dados do pedido: órgão/entidade

regra: por escrito; dados do pedido:

órgão/entidade a que se dirige; identificação do interessado;

domicílio ou local para receber comunicações;a que se dirige; identificação do interessado; pedido (com exposição dos fatos e fundamentos); e data

pedido (com exposição dos fatos e fundamentos); edomicílio ou local para receber comunicações; data e assinatura. VEDADA a recusa imotivda de recebimento;

data e assinatura.pedido (com exposição dos fatos e fundamentos); e VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar

VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar se necessário o suprimento de falhas. PLURALIDADE
VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar se necessário o suprimento de falhas.
PLURALIDADE DE PEDIDOS IDÊNTICOS é possível a reunião em único requerimento, SALVO disposiçaõ
legal.
titular: pessoas físicas ou jurídicas titulare de direitos ou interesses;
titular: pessoas físicas ou
jurídicas titulare de direitos ou
interesses;

Interessados

terceiro interessado: embora não tenham iniciado o PAF, aqueles que têm direitos e interesses que
terceiro interessado: embora
não tenham iniciado o PAF,
aqueles que têm direitos e
interesses que possam ser
afetados de acordo com a
decisão a ser tomada;
ATENÇÃO organizações e associações REPRESENTATIVAS, em relação a DIREITOS OU INTERESSES COLETIVOS; e
ATENÇÃO
organizações e associações
REPRESENTATIVAS, em relação
a DIREITOS OU INTERESSES
COLETIVOS; e
organizações e associações
LEGALMENTE CONSTITUÍDAS,
quando a DIREITOS OU
INTERESSSES DIFUSOS.
ATENÇÃO

Competência

técnica; social; Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado pela
técnica;
social;
Inexistindo competência legal específica,
o processo administrativo deverá ser
iniciado pela autoridade de menor grau
hierárquico para decidir.
é possível, INCLUSIVE a
órgãos não subordinados,
por motivos de índole:
econômica;
jurídica;
ou territorial.
atos de caráter normativo;
são INDELEGÁVEIS:
recursos administrativos; e
matéria de competência
exclusiva.
delegação:
matérias;
poderes transferidos;
limites;
o ato delegatório deverá
específica:
duração;
o ato delegatório é
revogável a qualquer
tempo;
objetivos; e
as decisões adotadas por
delegação serão considerar
editadas pelo DELEGADO.
recurso cabível.
é excepcional, em razão de
motivos relevantes;
avocação:
avocadas somente de
órgãos hierarquicamente
inferiores;

Impedimento e suspeição

IMPEDIMENTO:

interesse direito ou indireto.

tiver participado como perito, testemunha ou representante;

se o cônjuge/companheiro ou parentes e afins até 3º grau houverem participado como perito, testemunha ou representante;

litigando judicial ou administrativamente com o interessado, cônjuge/companheiro deste

SUSPEIÇÃO

amizade ou inimizado notória com o interessado, cônjuge/companheiro, parentes e afins até o 3º grau

O impedido DEVE comunicar o fato, sob pena de configurar falta grave, para fins disciplinares.
O
impedido
DEVE
comunicar
o
fato,
sob
pena
de
configurar
falta
grave,
para
fins
disciplinares.
Do indeferimento do pedido de suspeição, cabe recurso, SEM EFEITO SUSPENSIVO.
Do indeferimento do
pedido
de
suspeição, cabe
recurso, SEM EFEITO
SUSPENSIVO.

Forma, tempo e lugar dos atos processuais

Não dependem de forma determinada, SALVO lei; Devem ser produzidos: por escrito; em vernáculo; com
Não dependem de forma determinada, SALVO lei;
Devem ser produzidos:
por escrito;
em vernáculo;
com data/local; e
assinatura do responsável.
O reconhecimento de forma somente será exigido quando houver DÚVIDA sobre a autenticidade, SALVO lei;
a autenticação poderá ser feita pelo órgão administrativo;
REGRA: atos realizam-se em dias úteis, no horário normal de funcionamento;
EXCEÇÃO: aos já iniciado, cuja interrupção:
prejudique o curso regular do procedimento; ou
gere danos aos interessados ou à Administração;
PRAZO REGRA: 5 dias:
SALVO força maior; ou
dobrado, mediante comprovada justificação.

Comunicação dos atos

a intimação deve conter: identificação do intimado, nome do órgão/entidade; finalidade/data/hora/local; se o
a intimação deve conter:
identificação do intimado, nome do órgão/entidade;
finalidade/data/hora/local;
se o comparecimento deve ser pessoal (ou pode ser por intermédio de representante;
informação de que o processo continuará independentemente do comparecimento;
fatos e fundamentos legais pertinentes.
PRAZO: deve ocorrer com antecedência mínima da de 3 DIAS ÚTEIS;
formas:
ciência no processo;
AR;
telegrama; ou
outra forma que assegure a certeza da comunicação.
por publicação oficial:
interessados indeterminados;
desconhecidos;
com domicílio indefinido.
será nula a intimação sb observância das formalidades, MAS o COMPARECIMENTO ESPONTÂNEO supre a falta;
será objeto de intimação:
atos do processo que resultem imposição de ônus, sanções ou restrições; e
de interesse, independente da natureza.

Instrução

Os atos probatórios podem ser realizados: DE OFÍCIO, MEDIANTE IMPULSÃO DO ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELO PROCESSO ou PELA PARTE INTERESSADA.

consulta pública: assunto de intersse geral; decidido por despacho motivado; somente se não houver prejuízo
consulta pública:
assunto de intersse geral;
decidido por despacho motivado;
somente se não houver prejuízo para a parte interssada;
divulgação do ato pelos meios oficiais; e
3º que comparece, não será considerado interessado por si só, mas terá direito a resposta.
audiência pública: questões relevantes; ve debates sobre a matéria do processo.
audiência pública:
questões relevantes; ve
debates sobre a matéria do processo.
reunião conjunta: quando necessário a audiência de outros órgãos/entidades; participação dos titulares; lavra-se
reunião conjunta:
quando necessário a audiência de outros órgãos/entidades;
participação dos titulares;
lavra-se ata a ser juntada no processo.
provas: realizadas na fase instrutória antes da decisão: recusam-se provas:
provas: realizadas na fase instrutória antes
da decisão:
recusam-se provas:

na fase instrutória antes da decisão: recusam-se provas: documentos; pareceres; requerer diligências; perícias;

na fase instrutória antes da decisão: recusam-se provas: documentos; pareceres; requerer diligências; perícias;

documentos;

pareceres;

requerer diligências;da decisão: recusam-se provas: documentos; pareceres; perícias; ilícitas; impertinentes; desnecessárias; e

provas: documentos; pareceres; requerer diligências; perícias; ilícitas; impertinentes; desnecessárias; e

perícias;

documentos; pareceres; requerer diligências; perícias; ilícitas; impertinentes; desnecessárias; e protelatórias.

documentos; pareceres; requerer diligências; perícias; ilícitas; impertinentes; desnecessárias; e protelatórias.

ilícitas;

impertinentes;

desnecessárias; erequerer diligências; perícias; ilícitas; impertinentes; protelatórias. aduzir alegações; e se alegar documentos

perícias; ilícitas; impertinentes; desnecessárias; e protelatórias. aduzir alegações; e se alegar documentos

protelatórias.

aduzir alegações; eilícitas; impertinentes; desnecessárias; e protelatórias. se alegar documentos em poder de órgão/entidade da

se alegar documentos em poder de órgão/entidade da Administração, este deverá prover de ofício.desnecessárias; e protelatórias. aduzir alegações; e Os interessados serão intimados de prova/diligência com

Os interessados serão intimados de prova/diligência com antecedência de 3 DIAS ÚTEIS.
Os interessados serão intimados de prova/diligência com antecedência de 3 DIAS ÚTEIS.
PARECER: se necessário ouvir órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo de 15
PARECER: se necessário ouvir órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo de 15 DIAS, SALVO norma especial ou
necessidade de maior prazo:
OBRIGATÓRIO E VINCULANTE: OU
OBRIGATÓRIO E NÃO VINCULANTE
não terá seguimento até a respectiva apresentação;
terá seguimento e decisão normalmente
responde quem der causa
responde quem der causa

Motivação

afetem direitos e interesses deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou descrepem de
afetem direitos e
interesses
deixem de aplicar
jurisprudência
firmada sobre a
questão ou
descrepem de
pareceres, laudos,
propostas e
relatórios oficiais
agravem deveres
DEVERÃO SER
MOTIVADOS
(com indicação
dos fatos e dos
fundamentos
jurídicos)
processos
reexame de ofício
administrativos de
concurso
recursos
inexigibilidade de
administrativos
processo licitatório
A motivação poderá consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações,
A motivação poderá consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões
ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.

Desistência e outras formas de extinção do processo

A desistência (total ou parcial) do pedido formulado é possível; já renúncia deve-se operar apenas
A desistência (total ou parcial) do pedido formulado é possível; já renúncia deve-se operar apenas em relação a direitos
disponíveis.
Se houver vários interessados, a desistência atinge apenas quem a tenha formulado;
A desistência/renúncia NÃO prejudica o prosseguimento do processo pela Administração Pública em razão de
interesse público.
Será declarado extinto o processo quando exaurida sua finalidade OU o objeto se tornar impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.

Anulação, revogação e convalidação

ANULAÇÃO quando eivados de vício de legalidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos; prazo decadencial para anular
ANULAÇÃO
quando eivados de vício de legalidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos;
prazo decadencial para anular atos que decorram efeitos favoráveis ao destinatário: 5 ANOS;
em caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo conta-se da percepção do primeiro pagamento; e
qualquer medida da autoridade administrativa que importe impugnação à validade do ato constituir exercício do direito de anular.
REVOGAÇÃO
por motivos de conveniência e oportunidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos.
CONVALIDAÇÃO Caso NÃO acarreta lesão ao interesse público; NEM prejuízo a terceiros, os atos que
CONVALIDAÇÃO
Caso NÃO acarreta lesão ao interesse público; NEM prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados.

Recurso Administrativo e Revisão

prazo de 10 DIAS para interpor, Cabível em face das razões de legalidade e de
prazo de 10 DIAS para interpor,
Cabível em face das razões de
legalidade e de mérito;
SALVO, legislação específica (conta-se
a partir da ciência ou divulgação
oficial do ato);
será dirigido à autoridade que
proferiu a decisão;
não há caução, SALVO exigência legal;
esta poderá reconsiderar no prazo de
5 DIAS;
se o recorrente alegar violação de
Súm. Vinculante, a autoridade
prolatora da decisão deverá, se não
reconsiderar, indicar as razões da
in/aplicabilidade da SV.
decisão em, no máximo, 30 DIAS, a
se não o fizer, encaminhará à
autoridade superior;
o processo tramitará, por no máximo,
3 INSTÂNCIAS, SALVO disposição
legal;
partir do recebimento dos autos pela
autoridade competente, com
possibilidade PRORROGAÇÃO
motivada, por igual período;
NÃO será CONHECIDO o recurso: a)
fora do prazo; b) perante órgão
incompetente (deve-se indicar a
autoridade competente e devolver o
prazo); c) não legitimado; ou d)
exaurida a esfera administrativa.
a autoridade competente para julgar
deverá INTIMAR demais interessados
para apresentarem alegações em 5
DIAS
o recurso deverá indicar os
fundamentos, e poderá juntar
documentos;
não há efeito suspensivo, SALVO: a)
previsão em lei; ou b) justo receito de
prejuízo de difícil ou incerta
reparação decorrente da execução;
o órgão competente para decidir
poderá: confirmar; modificar; anular
ou revogar, totalmente ou
parcialmente, a decisão;
caso a decisão possa implicar
agravamento ao recorrido, esse será
intimado para apresentar alegações
antes da decisão;
se o recorrente alegar violação de
Súm. Vinculante, o órgão que decidir
deverá informar as razões pelas quais
in/aplicou o enunciado;
se acolhida reclamação perante o
STF, contra a decisão por
descumprimento da SV, deve-se dar
ciência à autoridade prolatora da
decisão administrativa para que
adeque suas decisões sob pena de
responsabilidade pessoal (cível,
administra e penal);
os processos administrativos que
importarem sanções poderão ser
revistos a qualquer tempo, a pedido
ou de ofício, diante de NOVAS
PROVAS ou NOVAS CIRCUNSTÂNCIAS;
e
da revisão não poderá resultar agravamento da sanção.
da revisão não poderá resultar
agravamento da sanção.
O não conhecimento do recurso não impede a Adm. rever o ato de ofício, DESDE
O não conhecimento do recurso não impede a Adm. rever o ato de ofício, DESDE que não ocorrida a preclusão
administrativa.

Legitimados: [SÃO OS MESMOS INDICADOS COMO INTERESSADOS NO ART. 9º, DA LEI Nº 9.784/99]

titular: pessoas físicas ou jurídicas titulare de direitos ou interesses;
titular: pessoas físicas ou
jurídicas titulare de direitos ou
interesses;
terceiro interessado: embora não tenham iniciado o PAF, aqueles que têm direitos e interesses que
terceiro interessado: embora
não tenham iniciado o PAF,
aqueles que têm direitos e
interesses que possam ser
afetados de acordo com a
decisão a ser tomada;
ATENÇÃO organizações e associações REPRESENTATIVAS, em relação a DIREITOS OU INTERESSES COLETIVOS; e
ATENÇÃO
organizações e associações
REPRESENTATIVAS, em relação
a DIREITOS OU INTERESSES
COLETIVOS; e
organizações e associações
LEGALMENTE CONSTITUÍDAS,
quando a DIREITOS OU
INTERESSSES DIFUSOS.
ATENÇÃO

Prazos

Os prazos começam a correr a a partir da cientificação oficial, EXCLUINDO-SE da contagem o
Os prazos começam a correr
a a partir da cientificação
oficial, EXCLUINDO-SE da
contagem o dia do COMEÇO
e INCLUINDO-SE o do
VENCIMENTO.
Prorroga-se para o 1º dia
útil seguinte:
não houver expediente; ou
este finalizar antes do horário
normal.
SALVO força maior, os prazos processuais não se suspendem.
SALVO força maior, os
prazos processuais não se
suspendem.

Observações finais

- as sanções: terão natureza pecuniária, ou consistirão em obrigação de fazer ou não fazer.
- as sanções: terão natureza pecuniária, ou consistirão em obrigação de fazer ou não fazer.
- processos administrativos específicos aplicarão a Lei do PAF subsidiariamente.
- terão prioridade na tramitação os processos cujos legitimados sejam: a) maiores de 60 anos; b) protador de
deficiência física ou mental; ou c) portador de doença grave (rol exemplificativo no art. 69-A, da Lei do PAF).
- os interessados na tramitação preferencial deverão juntar documentos que comprovem os requisitos legais.