EDUCACIÓN CIVICA BALOTA N ro 1

DERECHO
La palabra “derecho” proviene de la voz latina directum y esta a su vez del verbo dirigere, que quiere
decir dirigir, conducir o gobernar. Pero se debe aclarar que dirigere está constituido por el prefijo
continuativo de, por tanto derecho significa etimológicamente la manera habitual de guiar, dirigir,
conducir.
DEFINICIÓN DE DERECHO.
Para definir el derecho es necesario conocer los elementos integrantes de una definición del derecho;
estos elementos son:
 La conducta social del hombre.
 La necesidad de regularla mediante un sistema de normas.
 Los valores hacia los cuales debe orientarse esa conducta.
 Es en base a estos elementos que el derecho pueda considerarse como “La regulación de la vida
social del hombre para alcanzar la justicia o Sea el derecho es el conjunto de normas, elaboradas
por los hombres y que regula las relaciones intersubjetivas con el propósito de realizar valores.

DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO Y LA MORAL.

1. INTERIORIDAD – EXTERIORIDAD
Quienes sostienen esta diferencia afirman que las prescripciones morales se limitan al ámbito de la
conciencia exclusivamente y las del derecho a la conducta externa del hombre.
2. INCOERCIBILIDAD – COERCIBILIDAD.
Esto sostiene que se puede constreñir al obligado para que cumpla sus deberes jurídicos, pero que no
se puede compeler a nadie para que observe los preceptos morales. Esta es una diferencia esencial,
al punto que algunos autores señalan que la única diferencia esencial, al punto que algunos autores
señalan que la única diferencia entre derecho y moral es justamente la coerción (Sanción)
3. AUTONOMÍA Y HETERONOMIA
La autonomía de la moral significa que sus deberes son impuestos por un mismo y que se cumple el
deber pro el solo sentimiento del deber, es decir el cumplimiento depende de uno mismo. Por el
contrario los mandatos del derecho proviene de un poder extraño (Estado), independientemente de
los que piense la persona.
4. UNILATERALIDAD – BILATERALIDAD.
Quiero decir que la moral sólo contiene deberes; el cambio las normas jurídicas (Derecho) a la vez que
atribuyen un derecho a un sujeto, señalan correlativamente un deber a otro sujeto, es decir el derecho es
imperativo – atributivo y la moral es imperativa.
Es de puntualizar que, la palabra Derecho se entiende desde dos puntos de vista: El objetivo(conjunto de
normas) y el subjetivo(lo que le pertenece al hombre, una facultad, una potestad)

FUENTES DEL DERECHO

Fuente significa principio u origen de algo. En el orden jurídico, las fuentes del derecho están constituidas
por todo lo que es punto de partida y causa de sus manifestaciones, ya sea que se trate de los hechos
determinantes o de las manifestaciones, consideradas en sí mismas y reguladas por el propio derecho.
Según el Filósofo del Derecho Legaz Lacambra, las fuentes materiales de Derecho son todas aquellas
realidades sociales... , cuya existencia es una condición de la realización de la justicia en un determinado
círculo social, a través de las normas o sistema de normas creadas por ellas.
Las fuentes formales del derecho son los diversos modos como éste se manifiesta o expresa. Las fuentes
formales del derecho generalmente admitidas son. La ley, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.

LA LEY
La palabra ley tiene en el lenguaje jurídico, diversos significados, en su aceptación más amplia, el término
de ley se usa como equivalente a derecho o norma jurídica en general, en una aceptación más restringida,
ley es una norma jurídica dictada por los órganos competentes del estado (Poder legislativo) y cuya dación
se realiza según el procedimiento señalado por la constitución.
Sin embargo podemos señalar las siguientes aceptaciones:
 Norma jurídica impuesta autoritariamente por el estado.
 La manifestación formal de la voluntad política.
 Norma jurídica elaborada, dictada y publicada por los órganos competentes del estado.

CARACTERES DE LA LEY.
1. GENERALIDAD.
Significa que la ley rige para todos sin distinción.
2. OBLIGATORIEDAD
La ley es un mandato que se tiene que cumplir a un contra la voluntad de la persona.
3. COERCIBILIDAD.
Es decir que la ley contiene una sanción para su incumplimiento, vale decir, existen mecanismos externos,
sancionarios y que pueden utilizar la fuerza en caso de su incumplimiento.
Otros caracteres son:
 Es abstracto, porque constituye un modelo de conducta con carácter preventivo.
 Es escrita.
 Es permanente, porque rige por un tiempo indeterminado, hasta que sea derogada por otra ley.
 Presunción de conocimiento.
 Es cierta; lo que dice la ley es una afirmación válida que no puede ser discutida.
 Es irretroactiva; salvo en materia penal, cuando favorece al reo.

INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE LAS LEYES.

El derecho en las leyes es de dos tipos:
a) GENERAL.
El presidente de la república, los congresistas.

b) ESPECIFICA
 Los otros poderes del estado.
 Las instituciones públicas autónomas
 Los municipios
 Los colegios profesionales
 Los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa.

PROCESO DE FORMACIÓN DE LA LEY

1. Iniciativa
2. Debate
3. aprobación o sanción
 4. Promulgación que lo realiza el presidente de la república, dentro de un plazo de quince días. Si
no la promulga, lo hace el presidente del congreso o el de la comisión permanente. Dentro de
este plazo, el presidente de la república puede ejercer su derecho de voto.
5. Publicación en el diario oficial el Peruano.
6. Vigencia, al día siguiente de su publicación.
Al respecto, nuestra constitución señala que la PUBLICACIÓN es esencial para la vigencia de toda
norma del estado.

IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.- En principio, toda norma jurídica debe ser cumplida por la
población de un estado, Siempre que ésta se hay dado a conocer. De ahí, que la vigencia de la ley se
produce después de su publicación en un diario oficial; en tal sentido, cuando se afirma la irretroactividad
de la ley, ello significa que, ésta sólo tendrá carácter obligatorio para el tiempo que dure su vigencia,
siendo imposible su obligatoriedad antes de que se inicie su vigencia. La constitución política de 1993
señala que, ordinariamente, las leyes entran en vigencia al día siguiente, las leyes entran en vigencia al día
siguiente de su publicación (Vigencia inmediata).Pudieron darse el caso de una vigencia después de varios
días de su publicación (vigencia diferida).
En el Perú, el principio de la irretroactividad está consagrado constitucionalmente, precisamente que la
única excepción es en materia penal, cuando la ley le favorece al reo.

DEROGACIÓN DE LA LEY.- La derogación consiste en quitar obligatoriedad a una ley, y de manera más
concluyente es la cesación de la vigencia de la ley, que en el Perú únicamente se produce por otra ley: es el
caso puntualizar que la ley también puede ser derogada por otras normas que tengan rango de ley, como es
el caso de los decretos legislativo, decretos de urgencia y decretos leyes.

LA DOCTRINA.- Conoce dos clases de derogación:

1. La derogación expresa; que se produce cuando la norma derogante, expresa en su articulo, la
derogación de otra ley.
2. La derogación táctica; se produce cuando la norma derogante, no expresa la derogación de la otra
ley, produciéndose ésta, por la incompatibilidad entre una y otro, quedando vigente la más reciente.

FACULTADES LEGISLATIVAS DEL PODER EJECUTIVO

Si bien la función legislativa es cumplida por el congreso de la república (poder legislativo), lo que
fortalece la teoría de la división de poderes (Montesquieu), la moderna concepción de esta teoría y las
relaciones cada vez más complejas entre los diferentes órganos del estado, ha dado como resultado, que
el congreso, en muchas ocasiones le otorgue al presidente de la República facultades legislativas; es decir,
la autorización para que el presidente legisle con el nombre de decreto legislativo, esto, por tiempo
definido y limitado en materia específica.

Por otro lado la constitución política vigente, le permite al presidente de la república, dictar normas con
rango de ley, en situaciones de urgencia y necesidad para el país. El presidente las dicta con el nombre de
Decreto de Urgencia, únicamente en materia económica y financiera.

EL DERECHO
RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y LA MORAL
El derecho tiende a crear un orden de coexistencia, estableciendo el mimimun ético indispensable para la
armoniosa y justa convivencia social. Toda norma de derecho encierra necesariamente un juicio de
valoración ética sobre el obrar de las personas, referido al un tiempo y a un lugar determinado. Esto hace
muy estrechas las relaciones entre el derecho y la moral. Ambos son criterios de evaluación de las
acciones humanas.

Pero, no obstante esta similitud, existen categóricas diferencias entre derecho y Moral, ya que enfocan la
conducta humana desde dos ángulos. Primero mira principalmente hacia la conducta externa de los sujetos,
es decir, hacia sus actos objetivamente dados en relación con otros exclusivamente al fuero in-terno de
las personas, a su conciencia. Se podría decir que el derecho considera los actos humanos desde un punto
de vista exterior y físico. Al paso que la moral lo hace el punto de vista interior y psíquico. De esto se
infiere que el derecho es bilateral, en cuanto regula la conducta de un sujeto en relación con la de otros
sujetos, imponiendo a unos una obligación y atribuyendo a otros la facultad o pretensión correlativa. Como
dice del Vecchio, “El derecho pone frente a frente, por lo menos, a dos sujetos; y da normas a ambos, en
el sentido de que aquello que es posible por parte del otro”. En cambio la moral es unilateral, porque se
limita a valorar el comportamiento del individuo en sí, esto es aislado del grupo, en relación con su propia
conciencia.

En otras palabras, el derecho resuelve o trata de resolver el conflicto externo producido en la vida social
por la inferencia de las acciones de varios sujetos. Por eso hemos dicho que él tiende a establecer un
orden objetivo de coexistencia humana. En cambio, la moral trata de resolver el conflicto interno, que
tiene lugar en la conciencia de cada individuo por la interferencia de varias posibilidades del obrar, de las
cuales sólo unas deben ser escogidas por el sujeto para ser puestas en ejecución.

Las normas jurídicas juzgan una acción principalmente por su efecto sobres la sociedad, a diferencia de
las normas morales, que se dirigen a la intención del individuo y que prescinden de los efectos sociales de
sus actos y aun de los actos mismos. Se concluye, entonces, que el derecho crea para el individuo deberes
con respecto a otros individuos, mientras que la moral solo le obliga para con su propia conciencia.

Desde el punto de vista de su fuerza obligante son más visibles las diferencias entre las normas jurídicas
y las morales. Mientras que las primeras imponen una conducta bajo la amenaza de la fuerza y señalan una
serie de penas para el caso de incumplimiento de la conducta exigida, las segundas solamente recomienda
un compartimiento, pero de ninguna manera exigen su cumplimiento por medios coactivos, ya que la
imposición coercitiva les es completamente extraña.

Para las normas jurídicas tienen importancia secundaria los motivos que han impulsado al sujeto de una
obligación legal a cumplirla. Les es totalmente indiferente que haya sido por miedo al castigo, por una
razón utilitaria o por el sincero afán de cumplir un deber legal. Lo importante para ellas es que la
obligación haya sido satisfecha: por eso la ley admite el cumplimiento de una obligación no sólo por aquel
que está directamente con- minado a satisfacerla, sino también por terceros. En cambio, para las normas
morales la cuestión es diferente. Lo principalmente les preocupa son los motivos que indujeron al sujeto a
realizar la conducta recomendada. Miradas las cosas desde este punto de vista, como dice Sorokin, Si una
persona ofrece una monedad a otra necesitada, esperando un provecho mayor de su acción, esta acción
constituye una transacción comercial por parte del aprovechador y no es una verdadera acción moral. Con
esto se quiere decir que, para la norma de carácter ético, el motivo determinante de una acción es el que
le da toda su significación moral. Independientemente de las consecuencias exteriores que esa acción
tenga. De tal suerte que no basta que la conducta recomendada se realice: que la conducta recomendada
se realice: ella tiene que estar impulsada por motivos estrictamente morales, ajenos al temor de un
castigo o el interés egoísta de un beneficio.Y hay también otra diferencia: las normas jurídicas son
bilaterales, en cuanto ligan a más de una persona entre sí, atribuyendo a una el beneficio de la acción, que
imponen a otra. Hay pues, en la relación jurídica, por lo menos dos personas: una a quien se impone cierta
prestación y otra a quien se impone cierta prestación y otra a quien se asigna el derecho a exigirla. Tal es
al bilateralidad de la norma jurídica, que contrasta con al unilateralidad de la norma moral. En ésta
solamente se da una relación del hombre consigo mismo. De su conducta en relación con los valores éticos
por él aceptados para regir su vida. No hay otra persona a quien se autorice a exigir la acción
recomendada, puesto que las normas morales sugieren una determinada conducta más o nadie facultan
para demandar su cumplimiento.
Pero la separación entre derecho y moral, que hoy parece tan clara, no siempre lo fue.

En las fases primitivas de la vida humana no se hizo diferencia alguna entre lo moral, lo religioso y lo
jurídico. Las normas que entonces regulan el comportamiento social englobaron estos tres aspectos del
pensamiento normativos del hombre. Aun en la civilización helénica se mantuvieron indiferenciadas las
esferas del derecho y la moral y se desconocieron las características especificas de lo jurídico. Las
normas sociales se entendieron más como recetas morales para el recto vivir y el logro de la felicidad que
como mandatos imperativos de coexistencia social.

Recién en Roma se dibujó con precisión el alcance y límites del derecho y se lo distinguió de la moral.
Distinción que se perdió más tarde con la patrística y la Escolástica medievales, en que la moral como
norma jurídica, casi legalizada y abarcó con sus preceptos la universidad del obrar humano.
Probablemente es Cristina Tomasio ( 1705 ) el primero en arrastrar el problema de la distinción entre
derecho y moral desde un punto de vista puramente científico. Distinción que fue recogida por Kant y
otros pensadores y que fue llevada hasta sus últimas consecuencias por Fichte, quien encontró no sólo
diferencias, sino contradicciones, entre las normas jurídicas y los preceptos morales. Sin embargo, la
opinión que hoy predomina tiende a aproximar el derecho a la moral, considerando que aquel se funda en
ésta y que, si bien existen las dos notables diferencias, no son o no deben ser contradictorios.

BALOTA N ro 2
LA CONSTITUCIÓN
En sentido específicamente jurídico – Político, conocer con el nombre de Constitución, al conjunto de
normas jurídicas fundamentales que regulan la organización, funcionamiento y atribuciones del poder, así
como los derechos y obligaciones de las personas.

Ahora bien, el estado como organización política ha separado para sí, la potestad exclusiva de crear
normas jurídicas que forman el ordenamiento jurídico, en cuya cúspide, esta la ley constitucional,
siguiendo en jerarquía otras normas jurídicas que deben guardad consonancia con la ley constitucional.

De la ley constitucional, llamada también ley fundamental porque establece los principios generales de la
organización estatal, parten todas las demás leyes encargadas de desenvolver y reglamentar esos
principios generales, de ahí que se le atribuye el carácter de supraordinante, porque todas las demás
normas tienen que someterse a ella, y cuando ello es así, se habla de la constitucionalidad de las leyes.

CLASES DE CONSTITUCIÓN
POR SU FORMA SE CLASIFICAN EN:
a) Constituciones escritas.
Son aquellas que se encuentran debidamente codificadas, es decir son las que contienen una serie de
normas precisas, legisladas y que se encuentran contenidas en un solo texto legal.
b) Constituciones no escritas
Denominadas también consuetudinarias y son las que carecen de texto concreto y están integradas
principalmente por costumbres, usos, hábitos y prácticas que se perfeccionan durante el paso de los años.
Un ejemplo actual de esta clase de constitución es la inglesa, que es eminentemente consuetudinaria, y de
la que se dice lo siguiente: “No hay en la constitución inglesa un texto, hay textos; esos textos son de
todas las épocas y nunca han sido codificadas”.
POR SUS MODIFICACIONES SE CLASIFICAN EN:
a) Constituciones Flexibles.
Son aquellas que pueden ser modificadas por el legislativo ordinario, de la misma manera que las demás
leyes, es decir no se exige procedimientos especiales.
b) Constituciones Rígidas.
Son aquellos que si bien pueden ser modificadas por el poder legislativo ordinario, su modificación
requiere un procedimiento de excepción, que tiende asegurar la mayor estabilidad y firmeza de la norma
suprema.
En resumen: las constituciones son rígidas o flexibles según que el procedimiento a seguir para su
reforma sea más estricto o sea el mismo que el establecido para la sanción de las leyes ordinarias.
Generalmente, mientras en las constituciones rígidas, el poder de enmienda constitucional corresponde a
un órgano distinto al legislativo; en las constituciones flexibles el mismo órgano que dicta las leyes
también modifica la constitución. Sin embargo, ellos no obstan a que una constitución rígida pueda ser
enmendada por el mismo órgano legislativo, pero observando un método más estricto que el seguido para la
aprobación o modificación de las leyes comunes.

POR SU DACIÓN O ESTABLECIMIENTO. LAS CONSTITUCIONES SE CLASIFICAN EN:

a) Constituciones otorgadas.
Son aquellos que resultan de una concesión graciosa del monarca a favor de los súbditos en virtud de la
cual aquel se desprende voluntariamente de todos o parte de sus poderes absolutos para consignarlos en
una ley, y al hacer esto le concede al pueblo ciertas libertades. Son el fruto de una decisión unilateral del
gobernante.
b) Constituciones Pactadas
Son las que nacen de un contrato celebrado entre el rey y el pueblo, en el que existen dos voluntades,
tomando en base mutuas concesiones. Es la carta constitucional de 1830, Francia.
c) Constituciones democráticas
Las que dicta el pueblo, en ejercicio de su facultad soberana, por medio de sus representantes integrados
en poder constituyente.
Al afirmar que la constitución política tiene carácter, subordinante dentro del ordenamiento jurídico,
sería una afirmación vaga sino fundamentamos la razón de ello; que radica en cuanto a su contenido. Pues
este versa sobre la estructura y organización del estado por una parte, y por otra, establece y consagra
los derechos fundamentales del ser humano.
Rodrigo Borja al respecto precisa, que toda constitución tiene dos partes perfectamente diferenciables:
La parte orgánica y la parte dogmática. La primera contiene los preceptos referentes a la estructura y
funcionamiento de la maquinaria estatal, a la integración de sus diferentes órganos, a la demarcación de
sus competencias y a las demás cuestiones relativas a la organización de las múltiples instituciones que
forman el aparato oficial del estado. La segunda, en cambio, está formada por las disposiciones que
declaran los derechos y garantías de la persona humana, disposiciones que declaran los principios relativos
a la fuente y residencia de la soberanía y las limitaciones del poder público.
Las partes de la constitución: desde la Primera constitución escrita de 1789(EE.UU.), todas las que han
aparecido, mantenido una misma estructura, y ello se debe a que existen temas que no pueden dejar de
regularse constitucionalmente.
Estas partes son:
1. La parte Dogmática
2. La parte Orgánica
La parte dogmática, es la que contiene fundamentalmente la consagración de los derechos humanos, así
como algunos principios, que constituyen el espíritu de nuestro régimen político y de nuestra realidad
política. Ej. Soberanía popular y democracia representativa, entre otros.
La parte orgánica, Contiene las normas que describen la organización del estado, precisando las
competencias y atribuciones de cada poder del Estado y de los demás órganos autónomos como la
defensoría del pueblo, el ministerio público, el jurado Nacional de elecciones, entre otros.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993

La vigencia constitucional está compuesta de: Preámbulo, seis títulos, doscientos seis artículos y dieciséis
disposiciones finales y transitorias.
Los títulos son los siguientes:
Titulo I : De la persona y la sociedad
Titulo II : Del estado y la nación
Titulo III: Del régimen económico.
Titulo IV : De la estructura del estado
Titulo V : De las garantías constitucionales.
Titulo VI : De la reforma de la constitución.
Articulo 46º: La defensa del orden constitucional.
Este artículo de la constitución es de trascendental importancia, por cuanto, en un país, que se caracterizó
por numerosos gobiernos de ipso, la declaración y el reconocimiento del Derecho a la insurgencia es un
medio de defensa de la constitución y el estado de derecho.
El derecho a la insurgencia es reconocido a la población civil, en defensa del orden constitucional, y como
es de esperar, contra un gobierno que ha violado la constitución y las leyes, es decir un gobierno
usurpador.

PODER CONSTITUYENTE Y PODER CONSTITUIDO.

El poder constituyente es la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurídico-político
fundamental originario por medio de una Constitución, y a revisar a ésta, total o parcialmente, cuando sea
necesario, mientras que los poderes constituidos son creados por la Constitución, que los limita y regla,
encontrándose, por consiguiente, en un plano de una jerarquía institucional inferior al del poder
constituyente.
Es el pueblo el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la
promulgación de un código constitucional, que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos
(legislativo, ejecutivo y judicial) que forman el gobierno ordinario del Estado. Este gobierno creado por la
Constitución es organizado y reglamentado por ella. En una palabra, es poder constituido, que nace del
poder constituyente y que le está subordinado. Las tres ramas funcionales o poderes del gobierno
ordinario (legislativo, judicial y ejecutivo) son poderes constituidos y se mueven dentro de la órbita que
les fija el poder constituyente mediante la Constitución.
 BALOTA N ro 3
SOCIEDAD, ESTADO Y NACIÓN.
SOCIEDAD.- El término sociedad hace referencia al conjunto de seres humanos que viven en permanente
y estrecha relación, es decir que coexisten, produciéndose una compleja red de interrelaciones de índole
económica, cultural y política.
La Sociedad responde a la inclinación natural del hombre a vivir con los demás, lo que también fue
apreciado por Aristóteles al señalar que el hombre es un ser social por naturaleza. Desde la aparición del
hombre en la tierra, éste siempre ha vivido en colectividad, constituyendo las Hordas, Los Clanes, Las
Tribus, Las Confederaciones de tribus y la Naciones.
NACIÓN.- Es una agrupación de personas vinculadas por la misma tradición histórica, una sola conciencia
nacional y los mismos ideales por alcanzar.
- Tradición Histórica.- Es la unidad en el pasado, y comprende tener los mismos antepasados, un
origen común, los mismos héroes, las mismas costumbres, hechos históricos comunes, etc.
- Conciencia Nacional.- Es la unidad en el presente, y comprende el reconocimiento de un grupo, sobre
sí mismo, como auténtico y con identidad cultural. Puede entenderse también, como la profunda y
connaturalizada unidad de pensamiento y de sentimiento, respecto a lo que ellos constituyen.
- Ideales Comunes.-Es la unidad en el futuro, que implica el trazarse un mismo camino por recorrer
juntos, con la finalidad de lograr bienestar para todos sus miembros.
A estos elementos se los denomina esenciales.
Es de puntualizar y recordar que, anteriormente se pensaba que la Nación debía presentar los siguiente
elementos: Unidad de raza, de cultura, de religión, de lenguaje y de costumbres, comunidad de historia y
de destino nacional. Actualmente no tiene lugar en el orden real de las cosas, la comunidad cultural, racial,
religiosa e idiomática desapareció tiempos atrás por la incesante mezcla de estirpes, por las conquistas
militares, por las alianzas de clases y de tribus, por el movimiento migratorio de las poblaciones. De lo
dicho se sigue que pueden los grupos sociales tener diversidad de razas, de religiones e idiomas, pero si se
hallan unidos por el pasado, solidarizados por el presente y proyectados al futuro en una acción común,
constituyen naciones. A estos elementos que en el pasado se creía constituían la nación se les denomina
elementos no esenciales.

ESTADO.- Con respecto al término Estado, son muchas las definiciones que se han dado, por ejemplo se
dice que el Estado es la sociedad más poder; también lo han definido como la Nación jurídica y
políticamente organizada, asentado en un territorio; Otro grupo de pensadores dice que el estado es el
conjunto de organismos que ejercen el poder de una nación y que tiene a su cargo la conducción humana,
políticamente organizada sobre un territorio.
La diversidad de definiciones respecto al estado, muestra la divergencia entre los teórico, así como la
dificultad de esta tarea; Sin embargo, un método generalmente empleado a llegar a definir el estado, es
el partir de sus elementos, y estos son:
- El pueblo o población; con este elemento podemos darnos cuenta que el Estado es también una
sociedad, es decir tiene un substrato humano, por lo que se dice que la población es el elemento humano
del estado. Este elemento también ha merecido la denominación de Nación, pues es esta organización la
que, al alcanzar un elevado grado de conjunción y unidad puede formar un Estado.
 - El territorio, es el elemento físico o material del Estado, y que cobra en la actualidad, mucha
importancia, por cuánto los estados necesitan un ámbito territorial para poder ejercer su poder, y además
es obvio que la población de un Estado deba asentarse y desarrollarse en determinado ámbito geográfico.
- El Poder; es el elemento más característico, e implica la capacidad de hacer que los demás hagan la
voluntad de uno. Es a través de este elemento que pueden ser analizados los otros dos elementos del
Estado: El poder implica la existencia de un pueblo sobre el cual se ejerce y de un territorio ocupado por
ese pueblo, lo que significa que el poder tiene una base física y una base humana.
- El Gobierno; elemento que algunos teóricos no lo consideran, refiriéndose con él, al conjunto de
personas que ejercen el poder del Estado, y en una concepción democrática lo hacen en representación del
pueblo que es quien los designa. Tenemos por ejemplo al Presidente de la república, a los congresistas, a
los magistrados del poder judicial, a los ministros de estado, etc.

RELACIONES ENTRE LOS CONCEPTOS ESTADO Y NACIÓN.-

Un problema siempre presente en la teoría política y sociológica, es el de saber si la nación es lo mismo
que estado, o si, por el contrario, son conceptos totalmente opuestos.
En ese sentido, hay que aclarar de inicio, que la nación es un término eminentemente étnico-antropológico-
sociológico, que designa un grupo humano fundado sobre vínculos naturales como el origen y el parentesco
étnico, y todo lo que ello implica.
El Estado en cambio, es un término jurídico y político por excelencia, y se refiere a la sociedad organizada
bajo un ordenamiento legal. El Estado es la vestidura orgánica y política de la nación, que es preexistente
como organización social, de tal suerte que la nación es el fundamento humano e histórico sobre el que se
establece el estado, en un grado superior de evolución.
Esto significa, que la nación constituye el elemento esencial para la constitución de un Estado; sin
embargo, hay que considerar que una nación puede encontrarse repartida en diferentes estados( la nación
germánica, entre Alemania y Austria), y que un estado puede comprender diferentes naciones, así como
una nación puede ser la base para la formación de diferentes estados (los estados árabes, china y corea.)
En todo caso, la nación es el antecedente inmediato del Estado, vale decir, constituye el grado evolutivo
próximo anterior. Sobre la nación se construye el andamiaje jurídico-político en que esencialmente
consiste el estado.

LA SOBERANIA DEL ESTADO.-

La soberanía o poder supremo y superior del Estado, como elemento del estado consiste en la facultad
que tiene éste, para trazara la conducta de los gobernados e inclusive de los gobernantes. La voz
soberanía indica supremacía, es decir poder superior a todo otro poder dentro del territorio nacional, lo
que significa que solo puede haber una organización que tenga soberanía dentro de un territorio, y esta es
el Estado. Las decisiones del Estado son supremas, sin que pueda oponérsele ninguna otra voluntad.
La Soberanía tiene dos aspectos, uno interno y otro externo: En el orden interno la soberanía se expresa
como supremacía, pues consiste en que la voluntad del estado no admite contrarresto dentro de su
territorio, es decir el Estado tiene el poder de mando más elevado e incondicionado dentro de su
territorio. Y en el orden externo, se expresa como independencia, lo que le permite actuar y conducirse
libremente en el campo internacional, en pie de igualdad con los demás estados, por lo que afirmar que los
estados son soberanos en sus relaciones recíprocas, equivale a decir que son iguales los unos con los otros,
sin que pueda ninguno pretender superioridad o autoridad sobre los demás.

LA NACIONALIDAD
CONCEPTO.- Se denomina nacionalidad al vínculo jurídico y político que une a una persona con un
determinado Estado, relación jurídica que hace surgir ciertos derechos y deberes especiales para ambas
partes, tal es el caso del deber de servir a la patria o el deber del Estado proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad.

CLASES DE NACIONALIDAD.-
Las clases de nacionalidad básicamente son dos: La nacionalidad originaria o de nacimiento, que es la
nacionalidad que uno la adquiere desde y por el nacimiento; y la nacionalidad derivada o voluntaria, que se
adquiere después del nacimiento, y cuando se tiene la capacidad jurídica para manifestar la voluntad,
voluntad que consiste en pedir la nacionalidad a otro Estado.

- Nacionalidad Originaria.- La nacionalidad originaria es la que las personas tienen desde el nacimiento,
para lo cual los países han establecido ciertos aspectos como requisitos que al cumplirse hacen que una
persona adquiera su nacionalidad, es decir no solo basta el nacimiento para adquirir la nacionalidad, sino
además, algunos requisitos. Estos han constituido los llamados sistemas y son los siguientes:
1. - El Sistema ius soli; que otorga la nacionalidad en función al lugar donde se nace, de tal forma que los
estados que adoptan éste, establecen que todo el que nace en su territorio tiene su nacionalidad, no
importando la nacionalidad de los padres.
2. - El Sistema ius sanguinis; que otorga la nacionalidad en función a la nacionalidad de los padres, y los
Estados que tienen este sistema otorgan su nacionalidad a toda persona que haya nacido de padres de
nacionalidad de ese Estado, sin importar el territorio o lugar donde se nazca.
3. - El Sistema Mixto; que viene a ser la combinación de los anteriores sistemas, es decir, se otorga la
nacionalidad si se nace en determinado territorio o si se nace de padres de una determ9inada
nacionalidad.
La vigente Constitución Política del Perú, en el artículo 52, precisa: Son peruanos por nacimiento los
nacidos en el territorio de la República. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.

- Nacionalidad Derivada.- Esta nacionalidad es la que se adquiere después del nacimiento, y previa
manifestación de voluntad, debiendo la persona solicitante, cumplir con los requisitos que el Estado a
quien se le solicita, establezca. Al procedimiento que el interesado deba cumplir se le denomina
Nacionalización.
El mismo articulo de la Constitución establece: son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad
por naturalización o por opción, siempre que tengan residencia en el Perú.
El Derecho a la nacionalidad, es regulado por diferentes documentos internacionales, habiéndose
establecido dos principios de carácter universal: toda persona tiene derecho a una nacionalidad y el
principio de que toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad originaria y de pedírsela a
cualquier Estado.
Sin embargo, estos principios reconocidos en todo el mundo, tienen sus excepciones, nos referimos al caso
de los apartidas, quienes no tienen nacionalidad; Y también al caso de las personas que tienen dos
nacionalidades debido a acuerdos Bilaterales entere los estados.
Otro tema importante es el de la perdida de la nacionalidad, en el que los Estados tienen total autonomía
para establecer las causa que ellos vean por conveniente. En el caso peruano, la Constitución establece que
la nacionalidad Peruana sólo se pierde por renuncia expresa.
BALOTA N ro 4

LOS DERECHOS HUMANOS

Es el conjunto de derechos esenciales, primordiales, que se le reconoce al hombre para que éste pueda
desarrollarse y desenvolverse con normalidad y en atención a su calidad de ser pensante, estos derechos
permiten que los hombres podamos desarrollar y lograr nuestros proyectos existenciales, y sin los cuales
no lo lograríamos.
Los derechos humanos tienen como idea central, como fundamento la dignidad humana, entendiendo por
ésta, la calidad singular y única que presenta el ser humano, nos referimos a racionalidad, a su calidad de
ser pensante, libre y con aptitud para realizar valores. Es por esta calidad especial que el hombre se
diferencia de los demás seres, y es por ella también, que se le reconocen como suyos una serie de bienes
que se denomina Derechos, sin los cuales no puede desarrollarse dentro de su vida y coexistencia con los
demás.
Diversas han sido las denominaciones que han recibido los derechos humanos; por ejemplo, la declaración
de independencia de los EEUU los denomina “inalienables”, y la declaración de los derechos del hombre y
del ciudadano de la Revolución francesa los llama en su prólogo “naturales, inalienables y sagrados”.

EVOLUCIÓN HISTORICA.- En todo el proceso histórico transcurrido, en la tarea de respetar y

garantizar los derechos del hombre, se han dado diferentes hechos y documentos que en su época
intentaron la protección de los mismos, y los diferentes documentos que se dieron constituyen
precisamente la evolución de los Derechos Humanos.
En la edad antigua se tiene:
- La ley del más fuerte.
- El Código de Hamurabi.
- El Código de Moisés, que contenía leyes como la “ley del Talión”
- El Código del Manu.

En la edad media se tiene:

- Los Fueros españoles de León, Jaca, Burgos, Najara, Toledo, Calatayud, (1020-1181).
- La Carta Magna de Juan Sin Tierra, en 1215.
En la edad moderna se tiene:
- La Petición de Derechos, Inglaterra (1629)
- La Ley de Habeas Hábeas, Inglaterra (1679)
- La Declaración de Derechos, Inglaterra (1689)
- La Declaración de Virginia, el 12 de Junio de 1776.
- El Acta de Independencia de los EE.UU., el 4 de Julio de 1776.
- La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el 26 de agosto de 1789, en Francia.
Esta declaración es de principal importancia, por cuanto constituye la culminación de una época, en la
lucha por el reconocimiento de los derechos del hombre. Con ella se proclamó la Libertad y la
Igualdad, la seguridad y el derecho a la resistencia a la opresión.
Todos los derechos conquistados en esta época merecen el nombre de derechos de Primera Generación o
derechos Civiles y Políticos o Individuales.
Posteriormente la importancia creciente del trabajo, a la vez que el aumento de la miseria de diversos
grupos humanos, los perjuicios de un modelo económico liberal, y la situación de desigualdad económica
entre los hombres, han contribuido a subrayar la exigencia de otros derechos, conocidos como
económicos, sociales y culturales, denominados también derechos de segunda generación o derechos
Colectivos
Como acontecimientos significativos en esta lucha por el reconocimiento de estos derechos, tenemos:
- La Revolución Rusa de 1917 y la Constitución de ese año.
 - La Revolución Mexicana de 1917 y la Constitución de Querétaro.
- La Revolución Alemana de 1919 y la Constitución de Weimar.
Todos estos acontecimientos, así como los documentos que produjeron, son la respuesta de algunos países
frente a una situación de pobreza, miseria y explotación; son documentos que por primera vez reconocen
derechos de orden social, derechos que implican una búsqueda de igualdad económica, de protección de las
clases trabajadoras y la protección y auxilio a quienes se encuentran en desfavorable situación económica.
En el siglo pasado, se ha venido proclamando, los denominados derechos de tercera generación o derechos
de solidaridad, cuyo contenido linda con la protección del medio donde vivimos, con la conservación de la
vida humana, con la felicidad y paz que todos anhelamos.

LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.- Después de la segunda guerra

mundial, la Asamblea general de las Naciones Unidas, reunida en el palacio de Chaillot (París), el 10 de
Diciembre de 1948, proclamó por resolución 217-A la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS, que contiene un preámbulo y 30 artículos. Esta declaración fue suscrita por el Perú el 9 de
diciembre de 1959, y aprobada por Resolución Legislativa 13282.
A fin de alcanzar la vigencia de la Declaración, las Naciones unidas aprobaron el 16 de Diciembre de 1966,
los Pactos sobre Derechos Civiles y Políticos, y sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS APROBADOS POR LA ONU Y

LA OEA.-
POR LA ONU:
- La Declaración universal de los Derechos Humanos.
- El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos.
- El Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
POR LA OEA:
- La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, del 01 de Mayo de 1948.
- La Convención Americana sobre Derechos Humanos o Tratado de San José de Costa Rica, del 22 de
noviembre de 1969, y que crea una Corte Americana de Derechos Humanos, con facultades
jurisdiccionales, que funciona en San José de Costa Rica desde el 3 de Septiembre de 1979.

BALOTA N ro 5
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
Son garantías constitucionales:
1. La acción de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
2. La acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la
Constitución, con excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede contra normas
legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.
3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo
2, incisos 5 y 6 de la constitución.
Inc. 5. Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que
requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley
o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a
pedido del juez, del fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y
siempre que se refieran al caso investigado.
Inc. 6. Toda personal tiene derecho a que los servicios informáticos, computarizados o no,
públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tiene rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la
forma o en el fondo.
5. La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.
6. La Acción de cumplimiento, que procede contra autoridad o funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspenden durante la vigencia de los
regímenes de excepción a que se refiere el artículo 137 de la Constitución. Cuando se interpone acciones
de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o suspendidos, el órgano jurisdiccional
competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de sitio.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es un órgano autónomo e
independiente, lo que significa que no es parte de ningún poder del estado. Se compone de siete miembros
elegidos por cinco años.
REQUISITOS PARA SER MIEMBRO: Se exige los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte
Suprema, es decir:
- Ser peruano de nacimiento.
- Ser ciudadano en ejercicio.
- Ser mayor de cuarenta y cinco años
- Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez años, o haber
ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante quince años.
ELECCIÓN: Los miembros del Tribunal constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el
voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros.
FUNCIONES: Corresponde al Tribunal Constitucional:
- Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.
- Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias d habeas hábeas, amparo,
habeas data, y acción de cumplimiento.
- Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitución, conforme
a ley.

BALOTA N ro 6

LOS DERECHOS ECONOMICOS Y SOCIALES

La importancia que tuvieron en el siglo XIX los derechos individuales o civiles y políticos, se desplazó en
el siglo XX y hasta la actualidad, hacia los derechos de orden económico social, ya que la cuestión social, la
miseria y pobreza, la desigualdad económica y la explotación del hombre por el hombre, son los principales
problemas de la actual organización Social.
La Constitución Política del Perú, regula esta materia en el título I, capítulo II, bajo el nombre de los
Derechos Sociales y Económicos.

EL ESTADO Y LA PROTECCIÓN DE LA SALUD.- La Constitución Política vigente, establece que todos

tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, así como el deber de
contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada tiene derecho al respeto de su dignidad y a
un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad. El Estado determina la política
nacional de salud. El poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y
conducirla en forma plural y descentralizada, para facilitar a todas el acceso equitativo a os servicios de
salud. El Estado reconoce el Derecho Universal y progresivo de toda persona a la Seguridad social, para su
protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida. Las
personas para este fin deberán contribuir económicamente, y los fondos y reservas que se acumulen son
totalmente intangibles.

LA EDUCACIÓN Y EL ROL DEL ESTADO.- La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la
persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza, por cuanto la educación
promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes,
la educación física y el deporte, preparando a la persona para la vida, el trabajo y fomentando la
solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. La formación ética y cívica, y
la enseñanza de la Constitución y de los Derechos Humanos son obligatorias en todo proceso educativo
civil o militar.
Todo el sistema como el régimen educativo debe ser descentralizados, coordinando el estado la política
educativa y supervisando su cumplimiento y la calidad de la educación; siendo deber del Estado asegurar
que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación económica o de
limitaciones mentales o físicas.
La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias, siendo gratuitas en instituciones del Estado.
En las universidades públicas la educación es gratuita para los alumnos de rendimiento satisfactorio y no
cuenten con los recursos económicos para cubrir los costos de educación.
La educación universitaria tiene cono fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación
intelctu7al y artística, y la investigación científica y tecnológica. El Estado garantiza la libertad de
cátedra y rechaza la intolerancia. La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados, que
tiene autonomía en su régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y económico, rigiéndose
por sus propios estatutos, en el marco de la Constitución y de las leyes.
REGIMEN DE EXCEPCIÓN
La Constitución Política del Perú, establece en el artículo 137 los estados de excepción que se pueden
instaurar en todo o en parte del territorio nacional. Es de puntualizar que son de carácter excepcional, lo
que significa que únicamente en una situación extrema del país estará justificada su instauración.
Instauración de los Estados de Excepción.-
El estado de emergencia y el estado de sitio son instaurados por el Presidente de la República mediante
decreto y con acuerdo del Consejo de Ministros. Necesariamente se deberá dar cuenta al Congreso o a la
Comisión Permanente.
ESTADO DE EMERGENCIA.- Se decreta en los siguientes casos: 1) perturbación de la paz o del orden
interno. 2) Catástrofe. 3) Graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.
Suspensión de Derechos.- En estado de emergencia puede suspenderse o restringirse el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a:
 - Libertad y seguridad personales.
- Inviolabilidad de domicilio.
- Libertad de reunión.
- Libertad de transito en el territorio.
Plazo.- No excede de sesenta días.
En estado de emergencia, las fuerzas armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el
Presidente de la República.
ESTADO DE SITIO.- Se decreta en los siguientes casos: 1)Invasión. 2)Guerra Exterior. 3)Guerra Civil.
4) o peligro inminente de que se produzcan.
Plazo.- No excede de cuarenta y cinco días, y la prorroga requiere aprobación del Congreso, a diferencia
de la prorroga del estado de emergencia que solo requiere de nuevo decreto.
Al decretarse el estado de sitio, se debe mencionar los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende.
Cusco, 24/11/2018