REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SECCIÓN CUARTA
COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

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CAPÍTULO I CESIÓN EN USO DE TIERRAS DE APTITUD

FORESTAL Y DE PROTECCIÓN PARA COMUNIDADES NATIVAS
Y CAMPESINAS

Artículo 311º.-
Cesión en uso de tierras de aptitud forestal y de protección
para comunidades nativas y campesinas
En los procedimientos de demarcación territorial de las comunidades nativas
los gobiernos regionales otorgan títulos de cesión en uso en tierras de
capacidad de uso mayor forestal o de protección cuando estas formen parte de
las tierras comunales, reconociendo el derecho real, exclusivo, indefinido y no
transferible de las comunidades nativas sobre dichas tierras. Asimismo, a
través de esta cesión, la comunidad custodia el área cedida mediante el
monitoreo, control y vigilancia de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Las comunidades nativas podrán aprovechar los recursos forestales y de fauna

silvestre y acceder a los beneficios de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre que se encuentren en el
área cedida cumpliendo para ello con las condiciones y procedimientos
establecidos en la ley, el presente reglamento y normas complementarias.

Lo dispuesto en este artículo aplica a las comunidades campesinas asentadas

en selva y ceja de selva.

Los títulos de cesión en uso referidos en el presente artículo no otorgan

derecho de propiedad sobre el área y se suscribe en el marco del
procedimiento previsto en el Decreto Ley Nº 22175, Ley de Comunidades
Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, su
reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 003-79-AA y normas
complementarias.

CAPITULO II MANEJO FORESTAL COMUNITARIO

Artículo 312º.-
Manejo Forestal Comunitario
Se entiende por manejo forestal comunitario al conjunto de actividades
orientadas al aprovechamiento sostenible y la conservación de los bienes y
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre realizadas por pueblos indígenas, comunidades nativas y
comunidades campesinas, poblaciones ribereñas u otras poblaciones locales.

El manejo forestal comunitario se caracteriza por la diversificación de usos,

con fines maderables, no maderables, fauna silvestre y otros, bajo modelos de
negocios individuales o colectivos en asociación con empresas e intensidades
en el aprovechamiento desde autoconsumo, comercial de diversa magnitud.

Artículo 313º.-
Programa de fortalecimiento de capacidades
Las ARFFS elaboran e implementan de manera coordinada con los diferentes
niveles de gobierno, programas de fortalecimiento de capacidades dirigidas a
las comunidades nativas, sus organizaciones representativas e instituciones de
apoyo con el objetivo de mejorar la gestión integral de los ecosistemas
forestales y fauna silvestre, bajo el enfoque del MFC.

El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y los planes regionales forestal

y de fauna silvestre incluyen estrategias vinculadas al fortalecimiento de las
capacidades de los usuarios señalados en el párrafo anterior. Dichas iniciativas
podrán ser implementadas a través de las unidades técnicas de manejo forestal
comunitario.

La ARFFS, a través de las unidades técnicas de manejo forestal comunitario

asiste a las comunidades en la elaboración de los planes de manejo así como
en la implementación de los comités de control, monitoreo y vigilancia de los
recursos forestales y de fauna silvestre ubicados dentro de su área.

Los integrantes del SINAFOR incorporan y priorizan de gestión institucional

y presupuesto, incluyendo programas presupuestales el apoyo a iniciativas
orientadas a fortalecer estas capacidades.

La elaboración de estos programas deberá tomar en cuenta las

recomendaciones de los CGFFS y otros espacios de participación de los
pueblos indígenas.
Entre los mecanismos a considerar para la financiación de los proyectos de
apoyo técnico se tomarán en cuenta:
a) El acceso de financiamiento para el manejo forestal comunitario a través
de iniciativas como Agroideas, Agroemprende, Procompite, Programa
Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio
Climático, programas de créditos agrarios u otros similares a nivel
nacional, regional o local;
b) Fomentar ruedas de negocios que permita a las comunidades y empresas
articular la oferta y demanda de los productos del bosque, reduciendo las
cadenas de intermediación;
c) Promover la compra de productos forestales y de fauna silvestre
responsable y socialmente inclusiva, provenientes de comunidades
nativas y campesinas que realicen manejo, articulando con los programas
sociales dirigidos por PRODUCE, MIDIS y otras entidades del Estado;
d) Formular y ejecutar proyectos en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública que incorporen componentes vinculados a la
promoción del manejo forestal comunitario.
e) Fortalecer iniciativas indígenas para el control, monitoreo y el proceso de
negociación con terceros a través de las unidades técnicas de manejo
forestal comunitario.
f) Incorporar en los programas o proyectos de inversión componentes,
productos o actividades para el fortalecimiento de capacidades y
equipamiento de los comités de vigilancia y control forestal comunitario.
g) Identificar productos forestales y de fauna silvestre provenientes de
comunidades nativas y promover su articulación al mercado.

Los integrantes del SINAFOR coordinan y articulan los diversos mecanismos

dirigidos a fortalecer las capacidades de las comunidades nativas para el
desarrollo del manejo forestal comunitario.

El SERFOR incorpora, en sus distintas direcciones, especialistas en manejo

forestal comunitario.

Artículo 314º.- Asistencia del Estado a las comunidades en contratos con

terceros
La ARFFS a través de las unidades técnicas de manejo forestal comunitario o
la que haga sus veces asisten a las comunidades que lo solicitan, en el proceso
de contratación con terceros, pudiendo contar con la participación de las
organizaciones regionales indígenas. Esta asistencia se brindará de manera
previa a la suscripción y a título gratuito. El SERFOR realiza brinda esta
asistencia en las regiones donde no se ha completado el proceso de
transferencia de funciones.

La ARFFS provee a las comunidades que lo soliciten, la información pública

disponible en el ámbito de su competencia a efectos que los solicitantes
evalúen las condiciones del contrato que suscriban. Asimismo, la ARFFS
verifica que el contrato esté previamente aprobado por la asamblea comunal.

El SERFOR en coordinación con las ARFFS y las organizaciones indígenas

aprueba el modelo de contrato que podrá ser considerado en el proceso de
contratación entre comunidades y terceros

Artículo 315º.-
Responsabilidad solidaria de terceros en el aprovechamiento
de recursos forestales y de fauna silvestre en comunidades
Cuando exista un contrato entre una comunidad y un tercero para el
aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, el tercero es
responsable solidario respecto de las obligaciones o los compromisos
asumidos en el contrato en el marco de lo dispuesto legislación forestal y de
fauna.

Si el acuerdo o contrato se ha establecido previamente al otorgamiento del

permiso forestal, una copia legalizada del contrato o acuerdo, la ficha registral
y la vigencia de poder del tercero participante deberá ser anexada a la solicitud
del permiso forestal.

Artículo 316º.-
Aprovechamiento de productos forestales maderables y no
maderables, con fines de autoconsumo, subsistencia y uso doméstico por
las comunidades nativas y campesinas
El aprovechamiento de productos forestales maderables y no maderables, con
fines de autoconsumo, subsistencia y uso doméstico por las CC.NN y CC.CC
es realizado por los miembros que figuran en los padrones comunales, con la
finalidad de suplir necesidades básicas de manera individual o familiar, sin
fines comerciales. Este aprovechamiento no requiere permiso.

Este aprovechamiento debe estar regulado por los acuerdos de asamblea

comunal la cual debe considerar especies, cantidades u otra información
vinculada al aprovechamiento, que no debe poner en riesgo las especies y la
supervivencia de las comunidades que dependen de ellas.
Las cantidades aprovechadas de productos forestales y de fauna silvestre con
fines de autoconsumo, subsistencia y uso doméstico deberán ser inferiores a
los límites mínimos de aprovechamiento para usos comerciales establecidos
por las ARFFS para cada UGFFS.

La ARFFS podrá solicitar a las comunidades, las actas con los acuerdos antes
mencionados quienes pondrán a disposición esta documentación.

A solicitud de las comunidades, las unidades técnicas de manejo forestal

comunitario brindan asistencia técnica en la determinación de las especies,
cantidades, métodos, épocas, lugares u otra información vinculada al
aprovechamiento.

Para efectos del transporte, se deberá contar con una declaración jurada con
firma del presidente de la comunidad la que debe contener información sobre
especies, cantidades, comunidad de procedencia, datos de identificación del
miembro de la comunidad que transporta el producto, destino y fines de
transporte.

Artículo 317º.-
Aprovechamiento de productos forestales maderables y no
maderables, con fines domésticos, autoconsumo y subsistencia para otros
usuarios tradicionales del bosque
La ARFFS establece los lugares para el aprovechamiento de productos
forestales maderables y no maderables, con fines domésticos, autoconsumo y
subsistencia para otros usuarios tradicionales del bosque.

Este aprovechamiento queda sujeto a las mismas restricciones que aplican

para comunidades nativas y campesinas, debiendo los pobladores que
aprovechan recursos forestales y de fauna silvestre bajo este concepto
informar a los jefes de las UGFFS, y firmar la declaración jurada para amparar
movilizaciones en los casos necesarios.

Los árboles y arbustos que son arrastrados por los ríos como consecuencia de
la erosión de sus orillas, así como elementos de la flora silvestre que hayan
sido dañados por perturbaciones naturales, podrán ser utilizados solo con fines
de subsistencia.