GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTON CEVALLLOS

INFORME TÉCNICO SOBRE LA ALINEACIÓN DE OBJETIVOS DEL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL -PDOT- AL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO (2017 – 2021)

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Visión Cantonal (PDOT Vigente):
" El cantón Cevallos al 2025 se constituye en un territorio que ha cubierto la mayor parte de las necesidades
básicas de su población, ofrece las condiciones adecuadas para los asentamientos poblacionales, aprovecha
su geografía, clima y ubicación para dar servicios turísticos de corto tiempo y de paso, impulsa las actividades
comerciales de micro empresa y artesanía, ha brindado y brinda atención permanente a los grupos
vulnerables, optimiza la actividad agropecuaria y mantiene una corresponsabilidad de protección de los
recursos naturales de forma mancomunada.”
INDICE

RESUMEN 1

1. OBJETIVOS 1

2. JUSTIFICACIÓN LEGAL 1
3. ANÁLISIS Y CORRECCIÓN DE LOS ERRORES TÉCNICOS A LOS OBJETIVOS, METAS,
INDICADORES
IDENTIFICADOS EN LOS PDOT. 4

4. PROCESO DE ARTICULACIÓN DEL PDOT AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 9

5. CONCLUSIONES

6. RECOMENDACIONES 15

ANEXO : VINCULACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS ACTUALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017- 2021 Y
LOS ANTIGUOS OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2017 16ó

INFORME TÉCNICO PARA LA ALINEACIÓN

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL -PDOT- AL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO 2017 – 2021
INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene el informe técnico del trabajo y proceso realizado para
la alineación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial -PDOT- del GAD
Municipal del Cantón Cevallos actualmente vigente, al Plan Nacional de Desarrollo 2017
-2021, de acuerdo a lo que establece el acuerdo ministerial SNP-005-2017 y el marco
legal vigente.

1. OBJETIVOS

a. Revisar, analizar y corregir las observaciones técnicas al Plan Desarrollo y

Ordenamiento Territorial realizadas por la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES).

b. Realizar la alineación de objetivos del Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial

[PDOT) vigente, al nuevo Plan Nacional de Desarrollo (2017 -2021)

c. Remitir el informe del trabajo realizado y exponerlo en las sesiones

correspondientes, para su conocimiento y aprobación por parte de los órganos
competentes como son el Consejo de Planificación Cantonal, y al Concejo
Cantonal

2. JUSTIFICACIÓN LEGAL

El presente informe técnico, se ha realizado tomando en cuenta las leyes y normativas

actualmente vigentes, y se ampara y justifica bajo el siguiente marco legal:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008:

El artículo 3, numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador, establece los

deberes primordiales del Estado entre los que se indica: Planificar el desarrollo
nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución
equitativa de los recursos y !a riqueza, para acceder al buen vivir.
Dentro de las Garantías Constitucionales constantes en la Carta Magna, en su artículo
85, párrafo final, se tiene que "En la formulación, ejecución, evaluación y control de las
políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades".

Conforme a lo establecido en los artículos 95 y 100 de la Constitución de la República

del Ecuador, respecto de los principios de la participación y la participación en los
diferentes niveles de gobiernos, los fundamentos de la democracia son: la garantía y
ejercicio de los derechos constitucionales de las personas y la participación directa y
protagónica en todos los asuntos públicos y en la consecución del buen vivir.

De conformidad con el Art. 241 de la Carta Magna, la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados.

El artículo 260 determina que para el ejercicio de competencias exclusivas será necesaria
la colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.

La Constitución de la República, en su artículo 264 numeral 1, establece que los

gobiernos municipales tienen como competencias exclusivas entre otras, la de Planificar
el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada, con las distintas instancias territoriales, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

Finalmente, el artículo 272 señala que la distribución de los recursos entre los gobiernos
autónomos descentralizados será regulada por la ley, conforme a algunos criterios, entre
ellos el cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPLAFIP)

El artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que la

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los GAD en
sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en
articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno.

Conforme lo establecido en los artículos 28 y 29, respecto de la conformación y

funciones del Consejo de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
éste se encuentra conformado y en funciones, de acuerdo a lo establecido en la
"Ordenanza que Crea y Norma el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato" publicada en el Segundo Suplemento de
Registro Oficial n° 379 el 20/11/2014 y desde su elección y posesión realizada el 16 de
octubre de 2014.

El artículo 41, y siguientes de este código, determina la necesidad de que los gobiernos
autónomos descentralizados tengan sus planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial y el contenido de los mismos.

2
El artículo 50, establece que los gobiernos autónomos descentralizados deberán
realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su
cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requiera. La
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos
autónomos descentralizados, formularán los lineamientos de carácter general los
mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

(COOTAD)

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

establece en su Art, 4 literal g) que entre los fines de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados se encuentra "El desarrollo planificado participativamente para
transformar la realidad...".
De conformidad con lo establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, en los artículos 54, literal e), y 55 literal a), respecto de
las funciones y competencias, respectivamente, los gobiernos autónomos
descentralizados, planificarán, elaborarán y ejecutarán conjuntamente con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad civil, el plan cantonal de
desarrollo y de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus
competencias y en su circunscripción territorial.

ACUERDO MINISTERIAL NO. SNPD-065-2017: DJRECTRICES PLANES DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GADS

El artículo 3 del acuerdo ministerial No. SNPD-065-2017 establece que debe entenderse
a la alineación como el ejercicio técnico de asociar los objetivos estratégicos y metas
de resultados de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial vigentes, con los
nuevos objetivos y metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021;
asimismo se indica que este ejercicio se realizará por una sola vez dentro del actual
período de los representantes de los gobiernos locales, y no constituirá una
actualización integral del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de cada nivel de
gobierno.

Conforme al artículo 4 del mismo acuerdo los GAD deberán asociar los objetivos
estratégicos y metas de resultado de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial
específicamente con los objetivos y metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo
2017-2021. De igual forma se deberán considerar las alertas emitidas previamente por
la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para subsanar los errores técnicos
identificados en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, reportados al
Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados SIGAD.

15
El artículo 5 establece que la propuesta de alineación será puesta en conocimiento de
la máxima autoridad del GAD, quien validará y convocará al Consejo de Planificación,
para su revisión y emisión del informe favorable.

El artículo 6 señala que la “propuesta de alineación, así como el informe favorable serán
remitidos al órgano legislativo del gobierno autónomo descentralizado para su
aprobación y finalización del proceso.

3. ANÁLISIS Y CORRECCIÓN DE LOS ERRORES TÉCNICOS A LOS OBJETIVOS, METAS, INDICADORES

IDENTIFICADOS EN LOS PDOT.

En función de lo establecido en el marco legal vigente, y en las observaciones emitidas

por SENPLADES, se realizó el análisis de los objetivos, metas, e indicadores del PDOT
vigente y así realizar las respectivas correcciones:
TRABAJO REALIZADO: De acuerdo a las observaciones al PDOT,emitidas por la
SENPLADES, se realizan las correcciones en la formulación de objetivos, metas, e
indicadores del PDOT de acuerdo con las siguientes recomendaciones.

1.- Corrección en la redacción y estructura de objetivos, indicadores, o metas:

Objetivos Estratégicos:
Verbo en infinitivo + elemento central (integrador) definido a partir de las
problemáticas/potencialidades sobre el que se quiere incidir + enfoque

Metas:

Verbo en infinitivo + cuantificación + unidad de medida + temporalidad

Indicador:
El indicador debe estar expresado en la misma unidad de medida de la meta y debe
describir el fenómeno que se va a medir.
Permite medir el cumplimiento de los objetivos y metas.

2.- Alineación de objetivos y metas del PDOT actualmente vigente, al Plan Nacional de
Desarrollo, y a las competencias de cada nivel de gobierno autónomo descentralizado.
3.- Reformulación de objetivos específicos para su correcta vinculación con las metas e
indicadores.
4.- Finalmente, es necesario reformular los objetivos específicos del PDOT para
mantener su correcta vinculación con metas - indicadores propuestos.
5.- Finalmente, se actualizan las líneas base de las metas planteadas (en algunos casos
son elaboradas.
6.- La modificación de objetivos Incorporación de líneas base en el diagnóstico.

16
5. CONCLUSIONES

6. RECOMENDACIONES

• En concordancia con el marco legal vigente, específicamente en lo establecido

en el art. 4 del Acuerdo Ministerial No. SNPD-065-2017, en el cual se solicita la
realización de la alineación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de cada nivel de los Gobiernos Autónomos, al nuevo Plan
Nacional de Desarrollo (PND), el presente informe técnico, recomienda que una vez
conocido el proceso y la Alineación de Objetivos realizada, se emita por parte del
Concejo de Planificación Cantonal, el acta de resolución favorable para ésta se envíe
hacia Concejo Cantonal.

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ANEXO 1: Vinculación entre los objetivos actuales Plan Nacional Toda una Vida (PND
2017 – 2021), y los antiguos objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (PND 2013 –
2017)

EJES PND 2017-2021 OBJETIVOS PND 2017 - 2021 ANTIGUOS OBJETIVOS PNBV 2013 - 2017

2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la

equidad social y territorial, en la diversidad
1. Garantizar una vida digna con iguales
oportunidades para todas las personas.
3. Mejorar la calidad de vida de la población

9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Derechos para todos
durante toda
la vida 5. Construir espacios de encuentro común y
2. Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad,
fortalecer la identidad nacional, las identidades
revalorizando las identidades diversas
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

7. Garantizar los derechos de la naturaleza y

3. Garantizar los derechos de la naturaleza para las
promover la sostenibilidad ambiental, territorial y
actuales y futuras generaciones
global

4. Consolidar la sostenibilidad del sistema 8. Consolidar ei sistema económico social y

económico social y solidario, y afianzar la solidario, de forma sostenible
dolarización

9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

5. Impulsar la productividad y competitividad para el 10. Impulsar la transformación de la matriz

crecimiento económico sostenible de manera productiva
Economía al redistributiva y solidaria
servicio de la sociedad 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los
sectores estratégicos para la transformación
industrial y tecnológica

2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la

6. Desarrollar las capacidades productivas y del equidad social y territorial, en la diversidad
entorno para lograr la soberanía alimentaria y el
Buen Vivir Rural

3. Mejorar la calidad de vida de la

18
 población

9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

10. Impulsar la transformación de la matriz

productiva

11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los

sectores estratégicos para la transformación
industrial y tecnológica

1. Consolidar el estado democrático y la

construcción del poder popular
7. Incentivar una sociedad participativa, con un Estado
cercano al servicio de la ciudadanía 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía

Más sociedad, mejor 8. Promover la transparencia y la corresponsabilidad 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer
Estado para una nueva ética social la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos
humanos

9. Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la

estratégicamente al país en la región y el mundo inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana

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