Antecedentes: Desempeño logístico en la región y en

El Salvador
Existe una relación entre crecimiento económico y desarrollo logístico: a mayores costos logísticos,
mayores costos de producción, lo que conlleva a menor competitividad a nivel internacional,
deteriorando la participación del sector exportador en mercados externos.

Centro América posee costos logísticos muy altos, estos inclusive son altos al ser comparados con países
con mercados considerados ineficientes, como los de África Central y Occidental:
Costos de transporte en países seleccionados, en centavos
de USD por tonelada por kilómetro*
20
18 17
16
14
12
10
8
6
4 2 2
2 3.5 4 8.5 9 13 12 11 9 3.7 5 5
0
Centr Brasi KeniaUgand Ruand NígerCongoBurun Burki Zambi ChinaPakis EEUU Franc
o l a a di na a tán ia
Améri Faso
ca

*Fuente: Elaboración MOPTVDU con base a Banco Mundial (2014), barra gris indica que los costos logísticos oscilan en dicho rango.
 Antecedentes: Desempeño logístico en la región y en
El Salvador

Costos logísticos como % de ventas

35.00% 33.20%
Costos logísticos por sector 2005 - 2007
30.00%
Sector Costo Logístico
Construcción 40.0%
25.00% Servicios 31.0%
21.80% Servicios logísticos 27.9%
20.00% Comercio 13.8%
15.50% Manufactura 12.5%
14.40% 14.50%
15.00% 13.20% Consumo masivo 7.8%
12.70%
Tecnología 6.5%
10.00%
Petroquímica 6.5%
Farmacia 5.3%
5.00%
TOTAL 17.8%
0.00%
Menos de 5 De 5 a 10 De 10 a 50 De 50 a 100 De 100 a De 300 a Más de 500
millones millones millones millones 300 500 Millones
millones millones

*Fuente: Elaboración MOP a partir de datos presentados por CEPAL (2010).

CICLO VIDA CARRETERAS

Fuente: Internet
 Situación actual de la Red Vial

Sonsonate
Santa – Ahuachapán.
Ana – Frontera San Cristóbal.
Kilo Los Naranjos
El PoliedroHachadura.
5 – La - Sonsonate
 Mora Vial
La curva de la mora vial debe interrumpirse antes
de que se vuelva insostenible.
Kilómetros de carreteras en mora vial por año.
1600 1499
1447.94 1397.24
1400

1200
1220.69
1000

800 663.71
600
700.03
400

200
ALGUIEN LA VA A TENER QUE PAGAR EN ALGÚN MOMENTO
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

*Fuente: Fondo de Conservación Vial (2015).

 Evolución de la mora vial
La curva de la mora vial debe interrumpirse antes
de que se vuelva insostenible

*Fuente: Fondo de Conservación Vial (2016).

 RELACIÓN: INVERTIR VRS. COSTOS
USUARIOS
INVERTIR TARDE ES MAS
Período de análisis: 20 años.
COSTOSO QUE HACERLO
OPORTUNAMENTE
Inversión de Mantenimiento + Rehabilitación: US$ 5,533
MILLONES.

Costos de los usuarios al no hacer nada: US$ 79,537 MILLONES.

Costos usuarios incluyen: tiempos adicionales por estado de la

vía, combustibles, lubricantes, llantas, amortiguadores, repuestos,
etc.
*Fuente: Fondo de Conservación Vial (2016).
COSTOS ACCIDENTES
COSTOS ACCIDENTES
 COSTOS ÍNDICE INTERVENCIÓN
MANTENIMIENTO Y/O REHABILITACIÓN.

Entre US$ 500,000 a US$ 600,00

km/año

Entre200,000
Entre US$ US$ 5,000 a US$
a US$ 10,000/km
300,000 km/año
año.
 ¿Quiénes causan la mora vial?
Los pavimentos tienen tres principales
“enemigos”:

CARGAS.

CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS (LLUVIAS).

LOS AÑOS EN SERVICIO.

 LAS CARGAS
Diferentes tipos:

CADA AÑO SE VAN

INCREMENTANDO
 Comparación de daño ocasionado por los
diferentes tipos de vehículos.
Cantidad de
vehículos
Factor eje equivalente
Tipo Vehículo comparado con el
(daño)
que tiene mayor
factor de daño

Carro medio 0.003 1543

Vehiculo de
entregas 0.01 463

Camión medio 1.04 4

Camión pesado 2.76 2
Camión
articulado 4.63 1
Microbus 0.04 116
Autobús pesado 0.80 6
 Comparación de daño ocasionado por los
diferentes tipos de vehículos
Tendrían que pasar al mismo tiempo 1,543 carros tipo sedán
para generar el mismo daño al pavimento que un camión
articulado.
 LAS CONDICIONES
CLIMATOLÓGICAS

EL CAMBIO CLIMÁTICO
GENERA NUEVOS DESAFÍOS
 AÑOS DE SERVICIO

Por muy buen mantenimiento

que tengan llegará el
momento de la rehabilitación

Media
nueva.
Ya cumplió vida.
vida útil
 CONSULTORÍA GOES

• GOES a través de FOSEP desarrolló un proceso competitivo en donde

ganó un asocio colombiano-salvadoreño BONUS/LEONEL AVILÉS.

• El estudio comprendía dos grandes áreas: SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

DEL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NACIONAL Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y TÉCNICO DE FOVIAL.
 RESULTADOS CONSULTORÍA
• Se realizó un análisis de las necesidades de la Red Vial Nacional para un
período de 20 años, que es un plazo congruente con la vida útil promedio de
las vías.

• Para resolver el problema hay que dotar de los recursos para conservación y
también para rehabilitación, por lo que se desarrolló un análisis integral.

• Es fundamental para este tipo de análisis tener la información relacionada

con el grado de deterioro de las vías, la condición actual, el cual fue proveído
por el MOP.

• La alimentación del Sistema de Gestión Vial de El Salvador, se hace a través

de mediciones visuales de la estructura del pavimento, que realizan todos los
años los supervisores del FOVIAL y a través de equipos de alto desempeño
como el Deflectómetro de Impacto y Perfilómetro Laser por el MOP.
Toma datos MOP-FOVIAL: Auscultación
de pavimentos
 Esfuerzo en Conservación Vial
Escenarios de Mantenimiento Óptimo y Mínimo

Objetivo: Reducción de costos de los usuarios

Escenario Mínimo Escenario Óptimo

Mantenimiento Rutinario y Combinación y programación
programación de adecuada de Intervenciones
Rehabilitaciones cuando las vías (Mantenimientos Rutinario y
entren en mal estado. Periódico, y Rehabilitaciones).
Beneficio: Reducción de costos
usuarios.
 Definiciones de Presupuesto y Necesidades
Escenario de Cobertura: 7000 Km

Necesidades de Conservación – Escenario Presupuestario Óptimo ($MM USD Corrientes)

Mtto. Mtto. Mtto. Mtto.
Mtto. Mtto. Mtto.
Periódico Periódico Rutinario de Periódico de
Rutinario de Rutinario de Rutinario Obras Admi Serv.
Año de Vías de Vías Vías No Vías No Señaliz. Total
Vías Pavim. Vías Pavim. Obras de Mitigación n Deuda
Pavim. Pavim. Pavim. Pavim.
Urbanas Interurbanas paso
Urbanas Interurbana Interurbanas Interurbanas
Año 1 $2.8 $24.7 $17.9 $17.6 $5.7 $3.5 $14.2 $4.35 $16.55 $11.4 $25.9 $144.5
… … … … … … … … … …
Año 20 $4.9 $35.4 $50.8 $56.0 $10.0 $8.4 $11.4 $7.26 $23.54 $12.3 $0.0 $220.0
Total $74.86 $593.25 $653.34 $697.47 $153.07 $114.42 $261.02 $113.70 $374.26 $236.5 $261.1 $3533

Necesidades de Rehabilitación y Reconstrucción – Escenario Presupuestario Óptimo ($MM USD Corrientes)

Rehabilitación de Vías Rehabilitación de Vías Rehabilitación de Vías Reconstrucción y
Año Pavimentadas Pavimentadas No Pavimentadas Rehabilitación de Obras de Total
Urbanas Interurbanas Interurbanas Paso
Año 1 $8.90 $120.73 $8.18 $7.89 $145.69
… … … …
Año 20 $8.16 $38.50 $0.00 $0.00 $46.66
Total $172.48 $1694.77 $91.53 $41.43 $2000.20

Necesidades Totales Escenario Presupuestario Óptimo: $5533.27 MM USD

 Ajustes a la tasa derivados de estudio
realizado por firma consultora
independiente
• FOVIAL debería atender los 7,000 kms. de la red vial nacional (los 6,384
kms. asignados más otros 600 kms. del MOP). El MOP debería atender la
red vial municipal (firma de convenios con las alcaldías).

• Para cubrir las necesidades de MANTENIMIENTO, se necesita un

incremento de US$ 0.10 (equivalente al ajuste por inflación desde 2001)
sobre la tasa actual de US$0.20 por galón de combustible. A la vez, la tasa
debe indexarse a la inflación anual.

• Para cubrir las necesidades de REHABILITACIÓN (mora vial), se requiere

de una contribución inicial de US$0.17 por galón, con indexación anual
por inflación.

• Incremento requerido según estudio de la firma consultora: US$ 0.27/gal.

VALOR AGREGADO
• DINAMIZACIÓN DE LAS ECONOMÍAS

• GRANDES EMPRESAS.
MICROEMPRESAS
• PROVEEDORES DE SERVICIOS.
 VALOR AGREGADO
GENERACIÓN DE EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Y JÓVENES
OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES.
MAS DE 4,000 NUEVOS EMPLEOS.
 VALOR AGREGADO: FOVIAL
• Institución eficiente con costos administrativos menores al 5%.

• Inversión anual superior al 95% de los recursos recibidos.

• Institución certificada bajo la norma ISO:9001:2008, con procesos

definidos.

• Sin hallazgos de Auditorías.

• Con proveedores de servicios: contratistas y supervisores especializados,

con personal capacitado.
 Ingresos vrs gastos de funcionamiento

Ingresos (millones) y gastos de funcionamiento (como % del ingreso)

30% $120.00
$100.52
25% $93.06 $100.00
$79.90
20% $89.59 $80.00
$67.07 $69.00 $68.99
$64.82 $65.32
15% $67.19 $66.37 $70.30 $68.13 $68.86 $60.00

10% $40.00
5.4% 4.8% 4.8% 4.6%
4.2% 4.5% 4.1% 3.7%
5% 3.0% 3.2% 3.6% $20.00
2.1% 2.3%

0% $-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ingresos Gastos de Funcionamiento

Fuente: FOVIAL
 Beneficios económicos de
expandir FOVIAL
• Una expansión de la inversión ejecutada por FOVIAL tendría efectos
multiplicadores importantes para la economía y la generación de
empleos (por cada dólar invertido en un proyecto de infraestructura
pública, el PIB crece 1.5 dólares).
• Uno de cada tres empleados son jóvenes menores de 25 años. Una de
cada cinco empleados son mujeres.
• Con la propuesta inicial se generarían más de 4,000 nuevos empleos.

“Las inversiones en infraestructura (transporte, riego, energía y tecnología

de las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo
sostenible y empoderar a las comunidades en numerosos. Para conseguir un
incremento de la productividad y de los ingresos y mejoras en los resultados
sanitarios y educativos, se necesitan inversiones en infraestructura”
(Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 9)
 CONCLUSIONES
• La reforma a la ley de FOVIAL constituye un proyecto emblemático
del tipo de reformas fiscales compatibles con el crecimiento
económico.

• El proceso constituye una oportunidad para que los actores

involucrados en el tema encuentren soluciones de consenso.

• Ningún proyecto de desarrollo del país tiene futuro si no se cuenta

con una red vial en buenas condiciones.

• Los costos de no hacer nada serán mayores que los costos de hacer
algo en este momento.
Más inversión, menos pobreza