EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD:

en general es un principio que señala que las autoridades deben someter su actuar al derecho.
en chile la CPR exige que las leyes tributarias son iniciativa exclusiva del PDTE.
también existe principio de legalidad en materia penal " Ningún delito se castigará con otra pena que la que
señale una ley promulgada con anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley favorezca al
afectado." art 19 nro 3 inc 7mo.
corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racional
y justa.

ART 7 CPR -> madre del derecho administrativo

-ORGANOS DEL ESTADO:
que se entiende?: en derecho administrativo lo que se entrega a los órganos del estado son potestades, no
existen los derechos del estado, si no que existen atribuciones del estado, lo que hay es potestades.
cuando la ley otorga potestades:
1- cuando se torga poder, potestad, hay cosas que son irrenunciables, a algún órgano administrativo, no puede
dejar de ejercerla
el legislador detalla:
soto kcloss -> hay un titular del órgano a quien se le atribuyen una potestad y es el jefe del servicio (ej: director
de SII))
salvo que la ley lo permita la facultad del jefe de servicio son indelegables, la ley lo debe hacer expresamente.
cuando se ejerce la función?  cuando se debe satisfacer la necesidad.
para qué?  cada potestad tiene una finalidad especifica. todos los órganos del estado tienen la finalidad del
bien común del art 1ro inc 4to CPR en la obligación general que es el bien común. el fin general es el bien
común. hay una discusión porque sabemos que todo acto dese ser motivado por la ley, hay ciertas potestades
irrenunciables ( ej: art 76 CPR) pero hay algunas atribuciones que son facultativas ejércelas, ej: caso del indulto
presidencial que es exclusivo del PDTE, este puede otorgarlo o no, en derecho administrativo ahí decimos que
la administración tienen un margen de discrecionalidad, el no está obligado a otorgar el indulto presidencial ,
otro ejemplo el estado de emergencia .tradicional en la doctrina se ha distinguido en los actos cuando se hace
un control del ejercicio de las potestades, en el derecho administrativo se ha dicho lo que se puede controlar es
la legalidad del acto y no el mérito, que significa esto último? en que tu puedes reclamar que el acto es conforme
a la ley y no el merito ( las razones).hay algunos que dicen que el merito no se puede juzgar. pero la legalidad
se puede impugnar. Soto kcloss dice que si se puede impugnar el merito, tiene que haber un control de
razonabilidad.

hay un problema con el razonamiento:

volviendo al art 7, que pasa si la ley no establece un procedimiento, lo que pasa es que a veces la CPR crea
nuevos organismos, la ley debe hacerse cargo potestativamente. Según soto closs dice que ese organismo sin
ley de procedimiento no puede actuar, esto acarrea ciertos problemas.
el procedimiento del de inaplicabilidad por inconstitucionalidad pasa de la CS al TC.esto fue en el 2005, y recién
el 2009 se dicto la LOC de recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad por eso para soto kcloss si el
organismo no tiene ley que lo regule no debería funcionar.

EFECTOS DEL PRICNCIPIO DE JURIDICIDAD

en 1er lugar del art 6 inc 1ro "Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas
dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República" de este art se deduce lo
imperatividad, es decir, que este principio de juridicidad se le impone al destinatario sin consentimiento , de
manera unilateral, sin consultar.
las funciones que son imperativas a los órganos del estado son solo lo que estable la ley y la CPR.
esta prorrogativa del estado en un estado de derecho la imperatividad la otorga la ley.
la ley y la CPR son los único que justifican el actuar de la constitución.
los actos de la administración son actos jurídicos ( decreto, resolución) son actos con características propias y
si no se convierten en una vía de hecho ( no es conforme a derecho) ej: el SII cuando cobra impuesto que esta
fuera de la ley , los hechos se oponen a derecho.

cualquier cosa que se sale del derecho es una via de hecho, algo que tiene relación con la imperatividad .

el estadio impone potestades y son obligatorias y ademas impone obligaciones a los demas como al
administrado y estas deben estar establecidas en la ley.
las prestaciones son exigibles, crean derechos y obligaciones reciprocas, los derechos que me otorga la ley.
el art 7 inc 3 "Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones
que la ley señale."
todas las organismos del estado deben actuar previamente y han habido algunas discusiones y polémicas:
1° la nulidad de derecho publico es ipso iure, no admite que se validad si produce daño a 3ro da origen a
indemnizaciones y esta es asi porque le sujeción al derecho de los organismos del estado es total y que es una
garantía fundamental para el estado de derecho, como bien se estableció en el acta constitucional.

-> soto kclos crea el recurso de protección

el acta constitucional nro 2 -> ¿que es el estado de derecho? el estado de derecho supone un orden jurídico
objetivo e impersonal cuyas normas inspiradas en un superior sentido de justicia obliga por igual a gobernantes
y gobernados.

2° lugar la nulidad de derecho publico es insanable, que quiere decir, significa que no puede sanearse la nada.
( como dice sotocloss).
la nulidad de derecho publico es ipso iure, opera de pleno derecho , si algo se declara por sentencia la nulidad.
Soto kcloss dice que la nulidad se declara con un efecto declarativo.

¿que pasa con la prescripción? la nulidad de derecho público no prescribe, pero la jurisprudencia a ido
cambiando y ha dicho que no es imprescriptible con un sentido patrimonial de afecto económico. ahi prescribiría.

cuando la solicitan reconocimiento de derecho es imprescriptible.

DESVIACION DE PODER:
el art 7 es fundamental en derecho administrativo para que se pueda declarar previa a su competencia y la
forma que prescribe la ley. la forma se refiere a como se debe hacer.
dentro de las formalidades se ha entendido que todo acto administrativo tiene un fin depende de la finalidad del
órgano, todos los organismos del estado tiene un fin general es el bien común ( contempla derechos y garantias
que esta constitución establece)

¿que pasa si u n órgano administrativo se desvía de su fin? tendría sanción de nulidad de derecho publico, es
complicado pero se puede.
EJEMPLOS:
1- pastilla del dia despues, se demando al ISP.
2-caso en el año 73 cuando militares llegan al poder se dicta el decreto ley 77, el poder legislativo lo declaraba
la junta. este decreto declaro ilicito a todos los partidos marxistas y se ordeno que todos los bienes pasaban al
estado, los bienes del partido y posteriormente un DSik que debian confiscarse además bienes personales,
este decreto fue mas alla de la ley. una persona el año 98 pidio nulidad de derecho publico.

clase 10 de mayo
el tribunal competente se entiende que son los tribunales ordinarios, la nulidad de derecho publico se tramita
como juicio ordinario( puede durar fácilmente 5 años) si el causante del acto es un órgano fisco se demanda al
 consejo nacional del estado que es el representante legal del estado y a una municipalidad se hace por medio
del alcalde.

hay algunas observaciones respecto de la legitimación activa, es decir, quien puede demandar la nulidad de
derecho publico .
legitimación activa-> facultad que yo tengo para presentar una demanda.

el ISP cuando es demandado, lo 1° que hizo fue decir que el grupo qe lo demando no tenia legitimación activa
y la corte dijo que tiene debido al giro que tenían por la vida y la familia.

el profesor Ortega dice que existe nulidad de derecho publico procesal contra sentencias judicial (resoluciones)
la doctrina rechaza esto , ya qe las resoluciones judiciales ya tienen sus mecanismos llamados recursos.
la nulidad de derecho publico procede cuando no hay investidura regular

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATVA EN CHILE

el art 4 CPR dice que chile es una republica democrática
REPUBLICA: viene del romano respublica "cosa publica"
la republica es aquella forma de gobierno en la cual los gobernadores exigen a sus gobernantes para que los
representen no son mandatarios.
democracia -> gobierno de la mayoría.
que es lo que hace una democracia?
las elecciones son esenciales en la democracia?
la democracia no se legitima solo con elecciones, el pueblo ejerce el poder a través de la democracia eligiendo
a quien esta a cargo del poder.
chile tiene un régimen de democracia representativa

Son principios distintos porque el de legalidad surge con la ilustración y revolución francesa , la idea
era limitar el poder de al autoridad . Toda autoridad sometida a la ley . El poder soberano ahora proviene
del pueblo . Este principio se convierte en referente para las constituciones de europea y americana .
Se refuerza en el siglo xx porque la influencia del positivismo sobre todo por helar. En cuanto al derecho
adm . Kelsen ibfliyw en el sentido del derecho . Estas teorías se vieron afectadas . Hitler cumplió con
todos sus procedimientos . El Derecho tiene que el más allá de la ley . Se avanza a otro principio que
es el de juricidad Soto Kloos . Ambos son diferentes el de legalidad la fuente en la ley y el de juricidad
significa que abra que incurrir a la jurisprudencia .