TRANSPORTE LACUSTRE DE PASAJEROS Y CARGA

INTRODUCCIÓN
En nuestro país el transporte acuático de pasajeros o carga se realiza a través
de tres medios:
 marítimo
 lacustre
 fluvial.
Cada uno de ellos se relaciona con diferentes regiones en costa, sierra y
selva, lo que ha permitido el desarrollo de una oferta turística sumamente
diversa y atractiva, vinculada a ecosistemas acuáticos. A diferencia de la
circulación terrestre o aérea, el transporte acuático es un elemento central de
la experiencia que se le ofrece al turista quien, por lo general, viaja por tierra
a lo largo de su vida diaria, para ir a su trabajo, vivienda, centros de
recreación, etc. Situación similar se presenta en el transporte aéreo, que es
visto como el simple traslado de un lugar a otro para fines laborales o
recreativos. No sucede lo mismo con los viajes en motonaves, lanchas o
botes, donde la observación del paisaje y de fauna silvestre es parte del
contacto con la naturaleza que el turista está buscando.
TRANSPORTE LACUSTRE
DEFINICIÓN
El transporte lacustre consiste en la navegación que realizan embarcaciones a
través de los lagos o canales, movilizando carga y/o pasajeros entre dos o más
puertos ubicados en las riberas de estos lagos, uniendo puntos geográficos
diferentes en el ámbito nacional e internacional. Es el traslado de personas,
bienes o mercancías de un lugar a otro, que se realiza aprovechando la
existencia de lagos o lagunas.
DESCRIPCIÓN
Por lo general el transporte lacustre es un tipo de transporte de carácter
nacional, pero puede ser internacional, cuando el lago se ubica entre dos o más
países como sucede en el lago Titicaca en América del Sur debido a su ubicación
entre las Repúblicas del Perú y Bolivia. Otro ejemplo sería la Región de los
Grandes Lagos situada entre Canadá y Estados Unidos de Norteamérica. Este
tipo de transporte ha tomado auge en los últimos años debido al incremento del
turismo ecológico, cultural, de aventura, deportivo y hasta de salud o medicinal.
Se utilizan barcos de todo tipo y tamaño, así como embarcaciones de vapor,
botes de vela, canoas, yates, y hasta lanchas que navegan sobre esquíes y
balsas de totora como suceden el lago Titicaca.

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Requisitos que deben cumplir las empresas que prestan servicios de
turismo acuático y de aventura.
Las empresas autorizadas para prestar servicios de Transporte de Turismo
acuático y servicios de Turismo de aventuras dedicadas al canotaje, deberán
cumplir con los siguientes requisitos para poder utilizar sus embarcaciones en el
ámbito marítimo, ríos y lagos navegables:
a) Presentar una Solicitud dirigida al Capitán de Puerto de la Jurisdicción donde
va a realizar sus actividades adjuntando los documentos que a continuación
se indican:
 Licencia de Funcionamiento otorgada por el Organismo
correspondiente del Sector Turismo.
 Permiso de Operación otorgado por el Organismo correspondiente del
Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
 Relación de las Embarcaciones a ser empleadas por la Empresa.
 Copia de los Certificados de Matrícula de las Embarcaciones, en caso
corresponda.
MARCO LEGAL DEL TRANSPORTE LACUSTRE
REGLAMENTO DE TRANSPORTE LACUSTRE
Disposiciones Generales
I.- Ámbito de aplicación.
El presente Reglamento regula la prestación del servicio del transporte lacustre
y fluvial en el país, en concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley
Nº 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional en
lo concerniente al servicio de transporte lacustre comercial y con las demás
normas sobre la materia.
Artículo 1.
Clasificación. El servicio de Transporte lacustre se clasifica en:
1.1. Por su Ámbito:
A. Regional 1.3. Por su Modalidad:
B. Nacional
A. De Pasajeros
C. Internacional.
B. De Carga
1.2. Por su Tráfico: C. Mixto
D. De Apoyo Logístico propio
A. Servicio regular o de línea
E. De Apoyo Social
B Servicio irregular

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Artículo 2.- Servicio de transporte lacustre por su ámbito
2.1. El servicio de transporte lacustre regional, nacional o internacional es
prestado por Administrado domiciliado y constituido en el país, con embarcación
propia de bandera peruana, en el ámbito, tráfico y modalidad señalados en el
permiso de operación.
2.2. El servicio de transporte lacustre internacional es prestado además por
Empresas Extranjeras debidamente inscritas en el Registro de Empresas
Extranjeras de Transporte Fluvial Internacional a que se refiere el presente
Reglamento.
Artículo 3.- Servicio de transporte lacustre por su tráfico
3.1. El servicio de transporte lacustre en tráfico regular o de línea es prestado
cumpliendo rutas determinadas, con frecuencias e itinerarios programados.
3.2. El servicio de transporte lacustre en tráfico irregular es el que se presta sin
rutas predeterminadas, sin frecuencias ni itinerarios programados.
Artículo 4.- Seguros obligatorios
4.1. El administrado que presta el servicio de transporte lacustre, sea de
pasajeros, carga, mixto, de apoyo logístico propio o de apoyo social, está
obligado a tener vigentes los siguientes seguros:
a. De accidentes personales de los pasajeros y la tripulación, con las
coberturas siguientes:
1. Muerte
2. Invalidez permanente
3. Incapacidad temporal
4. Gastos de atención médica, hospitalaria, quirúrgica, farmacéutica.
5. Gastos de sepelio. b. De responsabilidad civil frente a terceros, que cubra
daños personales, materiales, contaminación y gastos de salvataje.
4.2. El administrado debe estar al día en el pago de las primas correspondientes.
4.3. La Dirección General fijará, mediante Resolución Directoral, los montos
mínimos indemnizatorios de los seguros antes descritos.
Del Servicio de Transporte lacustre de Pasajeros
Artículo 7.- Condiciones de las naves
El servicio de transporte lacustre de pasajeros deberá ser proporcionado con
nave que cuente con compartimentos apropiados, bajo condiciones de seguridad
y comodidad, las cuales deberán cumplir los requisitos de seguridad
establecidos por la Autoridad Marítima.

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Artículo 8.- Cumplimiento de rutas, frecuencias e itinerarios en tráfico
regular
8.1. El administrado que preste el servicio de transporte lacustre de pasajeros en
tráfico regular debe cumplir con las rutas, frecuencias e itinerarios que tiene
autorizados.
8.2. El administrado debe exhibir en lugar visible de la nave la hora de zarpe para
conocimiento de los usuarios.
Artículo 9.- Comunicación de rutas, frecuencias, itinerarios, fecha y hora
de zarpe en tráfico irregular
El administrado que presta el servicio de transporte lacustre de pasajeros en
tráfico irregular debe comunicar, documentaria o electrónicamente, a la Dirección
Regional las rutas, frecuencias, itinerarios, fecha y hora de zarpe, dentro de las
24 horas previas al zarpe, sin perjuicio de la información requerida por la
Autoridad Marítima.
El administrado debe exhibir en lugar visible de la nave la hora de zarpe para
conocimiento de los usuarios.
Artículo 10.- Suspensión del servicio
10.1. La suspensión del servicio debe ser comunicada por escrito a la Dirección
General o a la Dirección Regional, dentro de los quince (15) días calendario
previo a la fecha de suspensión.
10.2. El periodo de suspensión del servicio no podrá exceder de ciento veinte
(120) días calendario.

Del Servicio de Transporte lacustre de Carga

Artículo 11.- Tipos de carga
11.1. El servicio de transporte lacustre de carga es efectuado con embarcaciones
fluviales de características técnicas adecuadas a los requerimientos del tipo de
carga. 11.2. Los tipos de carga son:
A. General, que incluye contenedores
B. Granel sólido
C. Granel líquido
D. Otros.
Artículo 12.- Presentación del conocimiento de embarque
El administrado debe entregar al cargador una copia del conocimiento de
embarque, conforme a las normas vigentes.

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Artículo 13.- Presentación y contenido del manifiesto de carga
13.1. El administrado debe presentar, documentaria o electrónicamente, a la
Dirección General, el manifiesto de carga, dentro de los quince (15) días
siguientes al vencimiento de cada mes.
13.2. El manifiesto de carga debe contener por lo menos la siguiente información:
A. Nombre, tipo y matrícula de la embarcación
B. Descripción de la mercadería transportada
C. Tipo de la mercadería
D. Toneladas métricas transportadas
E. Fletes unitarios y totales cobrados
F. Puertos de origen/destino
G. Fecha de arribo o zarpe
H. Nombre del cargador y del consignatario.
13.3. El manifiesto de carga que carezca de la información requerida se
considerará no presentado.
Otorgamiento del Permiso de Operación
Artículo 18.- Alcances
El permiso de operación concede a quien lo obtiene un derecho específico e
intransferible.
Artículo 19.- Vigencia
El permiso de operación tiene una vigencia de cinco (5) años, contados a partir
de la fecha de expedición de la Resolución Directoral o Regional que lo otorgue.
Los permisos de operación vigentes se mantendrán publicados en la página web
de la Dirección General.
Artículo 20.- Autoridad competente
20.1 El otorgamiento y la modificación del permiso de operación para prestar el
servicio de transporte fluvial nacional e internacional, en cualquiera de las
modalidades contempladas en el presente Reglamento, será autorizado por la
Dirección General.
20.2. El otorgamiento y la modificación del permiso de operación para prestar el
servicio de transporte lacustre regional, en cualquiera de las modalidades
contempladas en el presente Reglamento, será autorizado por la Dirección
Regional competente en la circunscripción correspondiente al domicilio principal
del administrado, de conformidad con el artículo 34 de este Reglamento.
20.3. El permiso de operación y su modificación, en rutas que sobrepasen la
circunscripción de una región deberá ser solicitado a la Dirección General.

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Artículo 21.- Requisitos para su otorgamiento
21.1. Para obtener el permiso de operación el administrado deberá presentar
una solicitud dirigida a la Dirección General o Dirección Regional, según
corresponda, con los siguientes datos:
A. Nombre, denominación o razón social y domicilio
B. Nombre del representante legal
C. Ámbito, tráfico y modalidad del servicio, según se indica a continuación:
1. En el caso del Transporte lacustre de Pasajeros, Carga o Mixto deberá
señalar:
 Ámbito Regional, Nacional y/o Internacional del servicio
 Tráfico Regular o Irregular del servicio: En caso de que
corresponda a tráfico regular o de línea se deberá precisar el tipo
de embarcaciones, rutas, itinerarios y frecuencias. En el caso de
Tráfico Irregular se deberá indicar el tipo de embarcaciones.
 Modalidad del servicio de transporte: pasajeros, carga o mixto.
2. En el caso de Transporte Fluvial de Apoyo Logístico Propio y de Apoyo
Social deberá señalar:
 Ámbito Regional, Nacional y/o Internacional del servicio
 Descripción de la actividad, así como las razones que justifiquen el
permiso de operación
 Tipo de embarcaciones; d. Modalidad del servicio de transporte:
apoyo logístico propio o apoyo social.
 Capital o patrimonio mínimo, sólo para el servicio de transporte
fluvial de pasajeros, carga y mixto, el cual no podrá ser menor a:
1. Transporte lacustre en ámbito regional: cinco (5) UIT.
2. Transporte lacustre en ámbito nacional: veinticinco (25) UIT.
3. Transporte lacustre en ámbito internacional: cincuenta (50) UIT.
Para prestar el servicio de transporte lacustre, en los ámbitos nacional e
internacional, el capital o patrimonio mínimo debe corresponder a lo
establecido para el transporte fluvial internacional.
21.2. A la solicitud para el otorgamiento del permiso de operación deberá
adjuntarse la siguiente documentación:
I. Personas Jurídicas.- Copia simple del testimonio de la escritura
pública de constitución y sus modificaciones, debidamente inscritas
en los Registros Públicos, en la que conste el servicio de transporte
fluvial dentro del objeto social, el nombramiento del representante
legal y el capital.
II. Personas Naturales.
1. Copia simple del documento nacional de identidad (DNI) o
carné de extranjería
2. Copia simple de la declaración jurada del Impuesto a la Renta
presentada a la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria - SUNAT correspondiente al año inmediato anterior,
o, en el caso de aquellos administrados que inician actividades

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 comerciales, copia legalizada del contrato por el que se adquirió
la propiedad de la nave, con las cuales se acredite el patrimonio.
3. Relación de naves, indicando sus características técnicas.
4. Copia simple del Certificado de Matrícula vigente, expedido por
la Autoridad Marítima.
5. Copia simple del Certificado Nacional de Seguridad para Naves
vigente, expedido por la Autoridad Marítima.
6. Copia simple del Certificado de Arqueo, expedido por la
Autoridad Marítima.
7. Copia legalizada del contrato de transferencia, en caso de que
la embarcación no se encuentre a nombre del solicitante en el
certificado de matrícula.
8. Copia simple de la Licencia Municipal de Funcionamiento.
9. Copia simple de las pólizas de seguros señaladas en el artículo
4 de este Reglamento y de los comprobantes que acrediten
estar al día en el pago de las primas.
10. Copia simple del Registro Único de Contribuyente -RUC. k.
Copia simple del recibo de pago de la tasa establecida en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Dirección
General o Regional, según corresponda.

CARACTERÍSTICAS DEL TRANSPORTE LACUSTRE

Es un tipo de transporte que se da por lo general a nivel nacional debido a que
la mayoría de los lagos pertenecen a un solo país. Sin embargo, puede ser
internacional cuando un lago lo comparten varios países, como el lago Victoria
en África, situado entre Uganda, Kenia y Tanzania.
I. Por lo general las rutas o recorridos son cortos. Pueden durar varias horas
y hasta un día. Sin embargo, cuando se trata de un tour turístico, puede
durar varios días y varias noches.
II. Las embarcaciones utilizadas son muy variadas y de diverso tipo de
calado.
III. Es un tipo de transporte muy utilizado por las poblaciones que viven en
las riberas y por el turismo.
IV. Este transporte se complementa en ocasiones con el transporte fluvial.
V. El transporte lacustre alcanza un porcentaje muy bajo dentro de las
comunicaciones de cada país. Goza de ausencia en aquellos países que
no cuentan con lagos importantes o no tienen del todo.

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IMPORTANCIA DE TRANSPORTE LACUSTRE EN LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA
Este tipo de transporte permite al turista disfrutar del paisaje natural, del clima,
del ordenamiento ecológico, que existe en las diversas regiones del planeta, así
como de las costumbres, tradiciones y cultura de los pueblos que habitan en
esos lugares. También le permiten practicar algunas actividades deportivas
como la pesca, el esquí acuático y la natación entre otros. El turismo
gastronómico, de aventura y medicinal es posible gracias a este tipo de
comunicación.
TIPOS DE SERVICIO
El transporte Lacustre se puede clasificar en dos tipos:
 Servicio Regular o de línea
El servicio de transporte regular o de línea, es el tipo de transporte que
prestan las naves cumpliendo operaciones en rutas determinadas con
frecuencias e itinerarios programados y aplicando fletes y costos de
pasajes registrados

 Servicio regular
El servicio de transporte irregular, es el tipo de transporte que no obedece
a itinerarios y que actúan de acuerdo a la oferta y demanda de pasajeros
y/o carga; generalmente operan bajo contratos especiales en la
movilización de carga a su total capacidad de acuerdo a las reglas del
mercado.
TRANSPORTE LACUSTRE EN EL LAGO TITICACA
El Lago Titicaca situado a 60 Km al noreste de la ciudad de La Paz, se considera
el lago navegable más alto del mundo (3,808 m.s.n.m.) acepta embarcaciones
de gran calado que transportan carga y pasajeros, conectando, además, los
ferrocarriles La Paz Guaqui y Puno Matarani. El transporte lacustre alcanza a
0,6% del total de la carga en ton/Km del país. Bolivia dispone de tres puertos
principales en el lago: Guaqui, Chaguaya y Crillon Tours (Huatajata).
El puerto de Guaqui es el más antiguo e importante, está conectado a la ciudad
de La Paz, mediante ferrocarril y carretera. El puerto de Chaguaya fue construido
para exportar minerales de zinc de la mina Matilde 209 Km y el puerto de Crillon
Tours para embarcaciones de turismo.
La empresa de ferrocarriles del sur del Perú en combinación con los tres vapores
que posee, presta el servicio de transporte entre Guaqui y Chaguaya y el puerto
peruano de Puno. La distancia entre Guaqui y Puno, es de 209 km y entre
Chaguaya y Puno únicamente 85 km.
El puerto de Guaqui dispone de dos muelles con capacidad de atraque para dos
barcos y cuenta con facilidades portuarias de transbordo.

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El puerto Chaguaya responde únicamente a los requerimientos de embarque de
minerales procedentes de la mina Matilde.
En el lago Titicaca existe una flotilla de balsas de totora y pequeños barcos de
vela, que se utilizan para la pesca y para transportar mercadería entre las
poblaciones ribereñas. También hay un servicio de aliscafos (hidrofoils y
hovercraft) para el transporte turístico a cargo de empresas privadas y servicios
de transbordadores para el paso de vehículos a través del estrecho de Tiquina.
Se debe mencionar los siguientes atracaderos para embarcaciones menores:
Santiago de Huata; San Pedro de Tiquina; San Pablo de Tiquina, Copacabana;
Suriqui; Puerto Suárez; Carabuco; estancia El Muelle (PtoAcosta); Desaguadero;
Isla del Sol; Huarina.
Transporte lacustre

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 DEMANDA TURÍSTICA EN EL LAGO TITICACA
El lago Titicaca siendo un atractivo reconocido a nivel internacional presenta una
potencialidad de atracción para visitantes extranjeros. Según el Plan Nacional de
Turismo 2012-2016 el mercadeo y Promoción para el Destino de Peru menciona:
“Posicionar al Destino de Peru como un destino sustentable que respeta a la
madre tierra y a las comunidades urbanas y rurales que viven en su entorno y
atraer turistas nacionales y extranjeros que buscan experiencias diferentes,
respetuosos con el medio ambiente y las culturas locales.”124 Según el Plan
Nacional de turismo 2012-2016, el Marketing y promoción para el destino de Peru
para un ámbito estratégico en mercados regionales es captar a Brasil, Argentina
y Chile y mercados a larga distancia: Alemania, Reino Unido, Francia, Canadá,
Australia y Holanda. Además de insertar oferta del Destino a Peru en los
mercados potenciales como Rusia, Países Nórdicos y China.
I. Perfil del visitante

FUENTE: INEI 2012-PERU

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La estructura del Gasto turístico realizado en PERU, 2010 del turismo Receptor,
la mayor proporción corresponde a alimentación en 25.0%, Hospedaje 21.4%,
Transporte Interno 12,4%, Recreación 10,8% y 6,2% a la compra de Artesanías.
La Estadía Media de los visitantes extranjeros en Bolivia fue de 13 días. Según
la Condición de Viaje, la Estadía Media de los visitantes por Turismo
Independiente fue de 13,2 días y su Gasto Medio de Viaje alcanzó a $726, 5. En
cambio, por Turismo Organizado la Estadía Media fue de 9,4 días y el Gasto
Medio de Viaje de $ 495,6.
II. TURISMO RECEPTOR

FUENTE: Ministerio de comercio y turismo – 2012

III. OCUPACION DE VISITANTES

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IV. ESTADO CIVIL DE VISTANTES

Puno: Proyectan la construcción de un puerto moderno en Puno según el

director de transporte lacustre
Publicado el día viernes 22 de abril del
2016 a las 06:58
Luís Espezua Gallegos, titular de la dirección de transportes lacustre, informó
que solicitaron al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para que
mediante la dirección general de transporte acuático realicen una capacitación
en función a los puertos y embarcaderos de Puno, con este fin ayer dos
funcionarios de la transporte acuático de Lima, expusieron como se puede
elaborar un perfil de inversión pública para la construcción de un puerto mayor
y/o un mega-puerto internacional para Puno.
Recalcó que luego de la primera capacitación, iniciaran con la elaboración del
perfil, donde indique el monto de acuerdo a ello evaluaran la factibilidad y todos
los procesos que debe de cumplirse.
Reveló que la idea sería construir el proyecto donde se encuentra el
embarcadero del puerto muelle, porque el terreno está completamente saneado.
Precisó que el puerto debe contar con ambientes para el desembarque y
embarque, también debe tener capacidad para aduanas, migraciones, artesanía
entre aspectos. Asimismo, en el proyecto incluirán la contaminación del Lago
Titicaca.

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