PROYECTO: “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua y Desagüe del Radio Urbano, Distrito de Chaccho,

Provincia Antonio Raymondi - Departamento Ancash

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ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD

PROYECTO: “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE

DE
RADIO URBANO, DISTRITO DE CHACCHO, PROVINCIA ANTONIO RAYMONDI,
DEPARTAMENTO ANCASH"

ESTUDIOS BASICOS
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1.1. ESTUDIOS VULNERABILIDAD

El presente capitulo corresponde a los Estudios Básicos de vulnerabilidad del

Proyecto.

El Estudio de vulnerabilidad considera todos los aspectos comprendidos en la

metodología, especialmente la evaluación de la amenaza, la estimación de la
vulnerabilidad del sistema en sus aspectos estructurales, organizativos, operativos y
de soporte, y los componentes más críticos.
El análisis de todos estos factores, junto con la capacidad de respuesta de la
institución para la adopción de medidas de mitigación, permite obtener una visión
clara de la vulnerabilidad de la obra, por amenaza y para el conjunto de ellas.

De este modo, el análisis de vulnerabilidad ofrece los elementos adecuados para una
mejor formulación del plan de emergencia y una ejecución eficaz de los programas
de prevención, capacitación y adiestramiento.

En el presente proyecto se realizara la ejecución de las siguientes

metas:

I. COMPONENTE 01 "RED DE AGUA POTABLE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS"

 Instalación de 01 Captación, de concreto armado f´c=210kg/cm2 y su
respectiva instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 12 Cámaras Rompe presión tipo 06, a lo largo de la línea
de conducción, de concreto armado f´c=175kg/cm2 y su respectiva
instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de la línea de conducción comprendida entre la captación y el
reservorio de 30 m3. La línea de conducción será de tubería PVC SAP
C-10, de diámetro D=3”, de longitud 3,150.00 m la misma que irá
enterrada para no ser dañada.
 Instalación de 01Reservorio Circular de 30m3, ubicado en la parte alta
de la localidad de Chaccho alimentado por el sistema de conducción, de
concreto armado f´c=210kg/cm2, Caseta de Válvulas y su respectiva
instalación de sistema hidráulico.

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 Instalación de 02 Cámaras Rompe presión tipo 07, ubicadas en la Zona

Urbana, de concreto armado f´c=175kg/cm2 y su respectiva instalación
de sistema hidráulico.

 Instalación de la línea de Aducción comprendida entre el reservorio y la

línea matriz de distribución, de tubería PVC SAP C-10, diámetro: D=3”
de longitud 101.60 m.
 Instalación de la red de Distribución comprendida entre la Línea de
Aducción y las redes de la localidad de chaccho, de tubería PVC SAP C-
10, de los siguientes diámetros: D=2” de longitud 170.07 m, D=1 1/2” de
longitud 893.06 m, D=1” de longitud 523.08 m y D=3/4” de longitud
3504.20m y la instalación de 288 Conexiones domiciliarias con sus
respectivas cajas de concreto.
 Instalación de 3 pasea aéreo de 21.00m de longitud, de concreto armado
f´c=175kg/cm2 y su respectiva instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 17 Cajas de Concreto Armado para la Instalación de 12
válvulas de control y 7 válvulas de purga, ubicadas en la Zona Urbana,
de concreto armado f´c=175kg/cm2 y su respectiva instalación de
sistema hidráulico.

II. COMPON ENTE 02 “ RED DE A LCA N TA R ILLADO Y CONE XIONES

DOMICILIARIAS ”
 Instalación sistema de Alcantarillado Sanitario de la localidad de
chaccho, de tubería PVC S-25, de los siguientes diámetros:
D=160mm de longitud
7,052.31 m y D=200mm de longitud 310.00 m y la instalación de
288
Conexiones domiciliarias con sus respectivas cajas de
concreto.

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III. COMPONENTE 03 “PLA NTA DE TRATA MIENTO DE AGUA S RESIDU A LE S”

 Instalación de tuberías y accesorios, de tubería PVC S-25, de los
siguientes diámetros: D=200mm de longitud 307.72 m y la instalación.
 Instalación de 01 Estructura de Cribador, ubicada en la Planta de
Tratamiento, de concreto armado f´c=210kg/cm2, reja de platina y su
respectiva instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 02 Vertederos I y II, ubicada en la Planta de Tratamiento,
de concreto armado f´c=210kg/cm2 y su respectiva instalación de
sistema hidráulico.
 Instalación de 24 Cajas de Paso tipo I, II y III, ubicada en la Planta de
Tratamiento, de concreto armado f´c=210kg/cm2 y su respectiva
instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 04 Tanque Sépticos, ubicada en la Planta de Tratamiento,
de concreto armado f´c=210kg/cm2, tapas prefabricas y su respectiva
instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 01 Lecho de Secado con 05 Pozas con su respectiva
instalación de Grava para filtro y arena para filtro, ubicada en la Planta de
Tratamiento, de concreto armado f´c=210kg/cm2, techado respectivo y
su respectiva instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 10 Pozos de Absorción, ubicada en la Planta de Tratamiento,
de concreto armado f´c=175kg/cm2, techado respectivo y su
respectiva instalación de sistema hidráulico.
 Instalación de 132.74 metros lineales de cerco perimétrico de púas y la
instalación de 01 portón con tubo F°G° 1 ½”.

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1.2. APLICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas abarcan un amplio espectro de actividades que comprenden

programas y etapas. Estas medidas pueden ser de dos tipos: estructurales (por
ejemplo, mejoras físicas) y no estructurales (por ejemplo, capacitación del personal
técnico). La eficiencia de estas medidas puede ser evaluada de dos maneras.
Primero, por una aceptación general y normativa que introduzca estas medidas dentro
de la programación y desarrollo de las actividades normales de la empresa. Segundo,
por la prueba de su eficiencia ante la presentación de un desastre.

Los requerimientos y mecanismos para una aplicación efectiva de medidas

preventivas son los siguientes:

1. Decisión política y empresarial. El éxito de todas las acciones comprendidas en

el ámbito de la planificación para atender situaciones de emergencia depende en
gran medida de la motivación y conciencia empresarial para llevarlas a cabo.

2. Recursos. No se podrán mitigar los efectos de una amenaza sin la asignación de

recursos. Si bien estos normalmente son modestos, con una asignación
continua
de los mismos se obtienen grandes resultados.

3. Administración. Una asignación eficiente de recursos requiere de una buena

administración, a fin de integrar todos los elementos dentro de un programa
coherente.

4. Capacitación y adiestramiento. Asimismo, la eficiencia en la utilización de

recursos se basa en el grado de desarrollo del personal, más aún si se van a
emplear nuevas técnicas y equipos.

5. Investigación y desarrollo. La aplicación continua de un programa de

investigación y desarrollo de todos los aspectos de la planificación ante
situaciones de desastre, incluida la evaluación de las medidas adoptadas,
garantiza una eficiencia permanente del proceso.
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6. Marco legal. Las leyes representan una restricción para que las empresas actúen
en este ámbito, por lo que será necesario contar con el marco legal que permita
y propicie la aplicación de medidas preventivas.

7. Normas técnicas. En este mismo proceso deberá cumplirse con las

normas técnicas, tanto a nivel de estudios y diseños como en la construcción,
que incrementen la seguridad de los sistemas contra desastres.

La ejecución de un programa de medidas preventivas en la obra Ampliación y

Mejoramiento del sistema de agua y desagüe del Distrito de Chaccho logrará un
mayor efecto si se tiene en cuenta lo siguiente:

 La oportunidad para la aplicación de las medidas preventivas, considerando

los mayores desastres y la disponibilidad de información adecuada en el
corto tiempo.
 La aplicación integrada de las medidas en un solo programa que contenga
diferentes niveles de ejecución, en función de los recursos existentes.
 La focalización de las áreas clave donde la aplicación de las medidas

preventivas sea más necesaria y por lo tanto prioritaria.

 La administración adecuada de las medidas que garanticen la asignación
de recursos y la aplicación oportuna de las mismas.
 La introducción de todas las medidas preventivas en la marcha cotidiana de
la empresa.

Las medidas de prevención obra Ampliación y Mejoramiento del sistema de agua y

desagüe son producto del análisis de vulnerabilidad de los mismos y de la
política institucional para situaciones de emergencia. Esta política deberá considerar
la incorporación de un programa de medidas preventivas que las
clasifique en estructurales y no estructurales, y en función de los recursos.

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Las medidas estructurales comprenden aquellas de índole física y normativa, y son

las que generan un mayor uso de recursos económicos. Medidas tales como el
mejoramiento de la infraestructura existente, nuevas obras y códigos de diseño y
construcción, normalmente requieren mayores inversiones e investigación.

Por otro lado, las medidas no estructurales comprenden la organización

institucional para atender situaciones de emergencia (que incluye la formulación de
un plan de emergencia), el mantenimiento preventivo, la capacitación en nuevos
métodos operativos y la realización de convenios con otras entidades. Estas
medidas normalmente no requieren mayores inversiones para su aplicación. En
ambos casos, la aplicación de medidas preventivas que no requieran mayor inversión
y que se pudieran ejecutar con los recursos disponibles, deben tener prioridad.

Los recursos utilizados en la prevención son tres. El personal, que es una de las
claves para un buen resultado en las acciones de emergencia. La capacitación,
especialización y adiestramiento del personal, especialmente el técnico, es una
medida preventiva de primer orden. La capacitación no consiste en un curso aislado,
sino en un programa integral de transferencia y actualización de los conocimientos
complementarios y necesarios para todo el personal de la empresa.

El segundo recurso lo constituyen los materiales, equipos, maquinaria y elementos

similares que son de una importancia crítica para la operación y el
mantenimiento normal de la obra Ampliación y Mejoramiento del sistema de
agua y desagüe, con mayor razón, durante las emergencias. Esta importancia es de
tal naturaleza que puede disponerse del mejor personal, pero si no se cuenta con la
cantidad y calidad de los recursos materiales necesarios no se podrá atender la
situación normal con eficiencia, y se estará en mayor desventaja para la atención de
contingencias.

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El tercer recurso y tal vez el más difícil de conseguir, es el financiero o presupuesto

del programa. La voluntad y decisión empresarial en este aspecto desempeña un
papel preponderante para su consecución, al amparo de la normativa vigente para
el efecto. Las partidas presupuestarias para la ejecución de las medidas preventivas,
en términos generales, pueden adjudicarse de tres maneras:

 Como programa o actividades específicas.

 Como parte de los proyectos de desarrollo en ejecución o por ejecutar.
 Como refuerzo de las partidas normales de operación y mantenimiento.

Es recomendable la aplicación de la primera alternativa y, en algunos casos, de la

segunda. La tercera no es recomendable, pues podría desvirtuar la aplicación de los
recursos con el fin específico de aplicar las medidas de prevención.

En el siguiente cuadro se presenta un modelo para la elaboración del programa de

medidas preventivas en la obra Ampliación y Mejoramiento del sistema de agua y
desague. El mismo puede adaptarse a los formatos establecidos en las labores de
planificación y desarrollo.

Cuadro: Programa de aplicación de medidas preventivas.

MEDIDAS DE PROFESIONAL AMENAZAS ACTIVIDADES RESPONSABLES CRONOGRAMA COSTO FINANCIAMENTO OBSERVACIONES

PREVENCION (Nombre propio)

ELABORADO FECHA: APROBADO POR: FECHA:

POR:

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1.3. PLANES OPERATIVOS DE EMERGENCIA

El plan de emergencia de en la obra Ampliación y Mejoramiento del sistema de agua

y desagüe comprende los aspectos administrativos y normativos, la metodología
para el análisis de vulnerabilidad y el programa de aplicación de medidas preventivas.

A continuación se presenta la planificación de las operaciones de emergencia

que se deben realizar en la obra.

Los planes operativos de emergencia deberán estar relacionados con una amenaza
específica y con las diferentes áreas de la obra Ampliación y Mejoramiento del
sistema de agua y desagüe.

Estos planes tienen dos características definidas, en función del tipo de amenaza y
de la labor por realizar. Primero, si la amenaza tiene un impacto repentino o retardado
y, segundo, si la labor por realizar es de operación (respuesta) o mantenimiento
(rehabilitación). En virtud de ambas características, el diseño del plan operativo
comprenderá acciones previas, con todas las ventajas que esto ofrece (inclusive una
posible simulación que retro informará el plan), o deberá ser implantado de
inmediato, para lo cual las instrucciones deberán ser claras y precisas.

Principios básicos

 El plan de operaciones de emergencia no debe ser un plan para hacer un plan.

 El plan de operaciones no debe ser un proyecto de orientación organizativo con

descripción de funciones y responsabilidades. Debe describir los

objetivos y métodos de utilización de recursos para lograrlos.
 El plan de operaciones debe determinar quién hace qué y cuándo, con los
recursos y la organización existentes.
 El plan debe actualizarse cada vez que los recursos, la capacitación
del personal y la vulnerabilidad del sistema varíen. Debe ser dinámico.

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 El plan debe ser claro, conciso y completo. Las operaciones de emergencia

no se deben sobre detallar. El plan será una guía de acción con
especificación de algunos detalles importantes.
 El plan debe divulgarse ampliamente entre el personal.

1.4. PLAN DE ACCIÓN

El planteamiento para atender situaciones de emergencia en la obra Ampliación y

Mejoramiento del sistema de agua y desagüe, requiere de la participación del
personal técnico, las unidades que integran la empresa y otros organismos que
tienen que ver con el saneamiento ambiental y el manejo de amenazas.

El objeto del plan de acción es orientar a las empresas del sector en el inicio de la
planificación ante emergencias, de modo que a partir de la situación en que se
encuentren y con los recursos existentes puedan organizarse y establecer los
cuadros técnicos que se encargarán de tal labor.

El establecimiento de una comisión para la formulación del plan de emergencia,

como la propuesta siguiente, podría ser la primera medida por adoptar, para lo cual
se deberá tener una idea de los problemas existentes en la región y los objetivos por
lograr, considerando los recursos existentes.

Comité de emergencia

El comité de emergencia es el órgano funcional de la institución que tiene la

responsabilidad de la planificación, organización y dirección de los recursos
humanos, materiales y económicos, y de las actividades de operación y
mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre.

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Este comité, que deberá estar integrado por las principales autoridades de la empresa,
será el nexo entre las labores administrativas y operativas con la dirección de la
empresa y, a su vez, con las otras organizaciones que tienen participación en el manejo
de emergencias.

El comité de emergencia estará presidido por el director o gerente general de la

empresa, y para su constitución contará al menos con los siguientes funcionarios:

Director o gerente general de la empresa.

 Jefes de las áreas de producción, operación y mantenimiento del servicio.

 Jefes de las áreas de suministro (logística) y de personal.
 Jefes de las áreas de desarrollo, obras, técnica o ingeniería.
 Jefe del área de planificación.
 Jefe del área de relaciones públicas de la empresa.

Representante de la comisión de formulación, evaluación y control del plan de

emergencia.

A continuación se presentan algunas para la formulación, aprobación y aplicación del

plan de emergencia.

Recopilación y evaluación de información

La forma de actuar ágil y eficazmente ante una emergencia es tomando decisiones

adecuadas y oportunas, lo cual solo se logra si se tiene conocimiento del medio donde
se actúa y de los recursos que intervienen en esa acción. Esto es posible si se cuenta
con información confiable y actualizada.

Desde la etapa de definición de objetivos hasta la puesta en marcha del plan, la

información desempeña un papel preponderante. Sin ella se puede incurrir en gastos

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innecesarios o tomar decisiones incorrectas.

A continuación se presenta la información básica para planificar la atención de

emergencias en la obra Ampliación y Mejoramiento del sistema de agua y desagüe.

De la empresa

1. Información técnica:

 Descripción de los sistemas con cuadros, figuras, planos, croquis, esquemas,

etc.
 Métodos operativos, integración de cuadrillas, especialización del personal, etc.
 Documentación de experiencias en desastres, labores de mantenimiento mayor,
huelgas de personal, etc.
 Proyectos de desarrollo y estudios técnicos.

1.5. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA:

 Descripción de los recursos humanos, materiales y financieros de la empresa.

 Organización de la empresa; objetivos y fines.
 Planificación existente, tanto técnica como empresarial.
 Información comercial y de expansión del servicio.
 Planes de capacitación de personal.

De otras instituciones:

1. Información sobre amenazas:

 Sismos, sequías, inundaciones, huracanes, etc.

 Defensa civil, bomberos, municipalidades y otros servicios públicos.
 Organismos directores del uso del suelo, planeamiento urbano.

2. Información sobre labores de apoyo y rehabilitación:

 Empresas privadas que prestan servicios de consultoría, obras y

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mantenimiento.
 Estaciones de suministro de combustibles, propietarios de camiones cisterna y
pozos particulares.

3. Información sobre lugares prioritarios de abastecimiento:

 Defensa civil.
 Hospitales, centros de salud.
 Cuarteles, prisiones, colegios, mercados, etc.

Este vasto conjunto de datos debe solicitarse en forma secuencial conforme se avanza
en el trabajo, considerando que muchos de ellos no están disponibles, no son
confiables o completos, o requieren de un periodo muy amplio para que puedan ser
utilizados. Esto incluye la necesidad de realizar convenios con las instituciones o
personas que los proporcionarán.

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