EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN Y

TRANSPORTE DE CARBÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR

JORGE LUIS PLATA

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE
TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
OCAÑA
2012

1
 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN Y
TRANSPORTE DE CARBÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR

JORGE LUIS PLATA

Seminario presentado como requisito para optar a una nota en la asignatura de

Seminario de Investigación

Director Temático
JUAN CARLOS GONZÁLEZ
Técnico Agropecuario

Asesor
JESÚS ANTONIO PALACIO AMAYA
Zootecnista

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE
TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
OCAÑA
2012

2
 CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN 6

1. INVESTIGACIÓN TEMÁTICA 7
1.1 PROBLEMA 7
1.1.1 Planteamiento del problema 7
1.1.2 Formulación del problema 8
1.2 JUSTIFICACIÓN 8
1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES 8
1.3.1 Alcances 8
1.3.2 Limitaciones 9
1.4 OBJETIVOS 9
1.4.1 Objetivo general 9
1.4.1 Objetivos específicos 9

2. MARCO REFERENCIAL 10
2.1 MARCO HISTÓRICO 10
2.2 MARCO TEÓRICO 10
2.2.1 Calidad del aire 10
2.2.2 Índice de calidad del aire para la zona minera del Cesar – ICAMI 11
2.2.3 Material particulado. 11
2.2.4 Generación de polvo 12
2.2.5 Generación de gases 13
2.2.6 Uso del suelo 13
2.2.7 El Drenaje ácido 13
2.2.8 El carbón en la sociedad colombiana 13
2.2.9 El carbón en el Cesar 14
2.2.10 Rango de los carbones minerales 15
2.2.11 Factores que influyen en la velocidad de oxidación del carbón 15
2.3 MARCO CONCEPTUAL 16
2.3.1 Carbón Vegetal 16
2.3.2 Ruido 16
2.3.3 Vibraciones 16
2.3.4 Áreas Protegidas 16
2.3.5 Reserva natural 16
2.3.6 Contaminación ambiental asociada a la minería 17
2.4 MARCO LEGAL 17

CONCLUSIONES 20

BIBLIOGRAFÍA 21

REFERENCIAS DOCUMENTALES ELECTRÓNICAS 22

3
 RESUMEN

El presente seminario de investigación es una evaluación del impacto ambiental de la

explotación y transporte de carbón en el departamento del Cesar.

Una de las dificultades observadas en la explotación y transporte de carbón es el impacto

que causa en la salud humana y en los ecosistemas como el marino.

Como futuros tecnólogos en producción agropecuaria es importante conocer sobre el

manejo ambiental de la explotación y transporte del carbón en el departamento del Cesar
conociendo las buenas prácticas ambientales, con estrategias simples las cuales dan como
resultado una evaluación apropiada de la explotación y transporte del carbón. De allí la
importancia del conocimiento y aplicación del manejo ambiental en la explotación minera y
por todas aquellas personas involucradas en el sector minero.

El objetivo principal del presente seminario de investigación es realizar una revisión

bibliográfica sobre la evaluación del impacto ambiental de la explotación y transporte del
carbón, en el departamento del Cesar, para mejorar los impactos ambientales negativos
generados por la explotación minera, donde se hace una revisión sobre los marcos histórico,
teórico, conceptual y legal.

Con el propósito de evaluar el impacto ambiental de la explotación y transporte de carbón

en el departamento del Cesarse determinaron los objetivos, como son la revisión de los
marcos, histórico, teórico, conceptual y legal buscando conocer aspectos relacionados con
el impacto ambiental que causa la explotación y transporte de carbón.

4
 INTRODUCCIÓN

El problema ecológico y la crisis ambiental surgen del hecho de que los seres humanos
pueden intervenir activamente en el medio para satisfacer sus necesidades, y a través de
ello, están causando mucho daño al medio ambiente y a todos los seres vivos que dependen
de ese medio. Por el cual, se puede predecir, identificar, valorar, mitigar y corregir los
efectos adversos de determinadas acciones que puedan afectar el medio ambiente y la
calidad de vida en el área de intervención e influencia respectiva.

En el presente seminario de investigación es importante porque se analizan los criterios con

base en los cuales es posible el proceso de planificación ambiental, en la necesidad de
insertarlo dentro del gran proceso que conlleva la explotación de yacimientos de carbón. En
este orden de ideas, se persigue que el manejo ambiental se inserte desde las fases
tempranas de los proyectos para maximizar sus beneficios, y obtener un manejo ambiental
integrado a las actividades operativas. Para actuar con el criterio de explotar o aprovechar
con manejo ambiental, a la práctica inveterada de contaminar o dañar, para después limpiar
y reconocer los diferentes impactos ambientales por las actividades de la explotación del
carbón en el departamento del Cesar, ubicado en los municipios de La Jagua de Ibirico,
Chiriguaná, El Paso, Becerril y Agustín Codazzi, con el fin de orientar las acciones de este
proyecto generando hábitos y conductas en nuestra sociedad, profundizando en el estudio
de medidas de carácter preventivo de tal forma que se pueda implementar acciones de
seguimiento para el cumplimiento de cada una de las medidas programadas del manejo
ambiental.

5
 1. INVESTIGACIÓN TEMÁTICA

1.1 PROBLEMA

1.1.1 Planteamiento del problema. El Transporte y manipulación del carbón ha sido una
actividad con altos impactos ambientales y sociales en el departamento del Cesar; sin
embargo, se han desarrollado formas de manejo que los hacen menores pero aun así el daño
causado es alto. En este sentido hay estudios que muestran el daño ocasionado por el
polvillo del carbón y el gas carbónico que generan las tractomulas que transportan dicho
material de las minas hasta los puertos ubicados en los municipios de en los municipios de
La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, El Paso, Becerril y Agustín Codazzi, en el departamento
del Cesar.1

Desde el punto ambiental, no cabe duda que la explotación y el transporte del carbón en el
área del departamento del Cesar, en la forma que se ha venido haciendo, produce serios
impactos en la salud humana y en ecosistemas tan frágiles como el marino.

Algunos de esos impactos son los siguientes:

Derrames de residuos de carbón y esparcimiento de polvillo durante el tránsito de las tracto

mulas en su recorrido desde las minas a los puertos. El polvillo está afectando la calidad del
aire, la salud y atenta contra el ecosistema.

Daño de la infraestructura urbana, contaminación auditiva y problemas de tránsito, que se

incrementan por el paso de vehículos semejantes que cargan otros productos de
exportación. Residuos de mineral de diferentes tamaños, que terminan depositados en el
agua, la vegetación acuática y los ecosistemas bénticos, por el transporte del carbón desde
la barcaza a las bodegas de los buques de fondeados. Fracturas, aplastamiento y otros
efectos sobre ecosistemas, corales y organismos del fondo marino, producidos por los
accidentes de las barcazas.2

En los últimos años más de 1.600 de toneladas de carbón han sido derramadas tras
hundimientos de barcazas, con los correspondientes efectos nefastos sobre el medio
ambiente.

Todos estos efectos producen, desde el punto de vista entrópico, menoscabo de la calidad
de vida de los pobladores, afectación de su salud, alteración del corredor turístico,
congestión vial, contaminación del aire, riesgos de accidentalidad. Y, en cuanto al medio
ambiente y los recursos naturales, extinción de la fauna local y de la vegetación y

1 DIAZ CARMONA, Juan Manuel. Ministerio De Minas y Energía, Ministerio Del Medio Ambiente. Guía
Minero Ambiental de Exploración. Bogotá, mayo de 2006. p. 54 de 90.
2
SABOGAL, María E. Empresa Colombiana de Carbón LTDA. Manual Ambiental “Transporte de Carbón
en Colombia”. ECOCARBÓN, Bogotá, 2007. p.121 de 150

6
contaminación de los suelos. Ello significa deterioro de la calidad ambiental del área
afectada y desvalorización de terrenos y de la infraestructura de servicios turísticos3

1.1.2 Formulación del problema. ¿De qué manera se puede evaluar el impacto ambiental
que causa la explotación y el transporte de carbón en el departamento del Cesar, para poder
mitigar esta problemática?

1.2 JUSTIFICACIÓN

En gran parte del mundo, la obtención de carbón en forma convencional genera un impacto
ambiental local negativo, ya que los gases de la combustión incompleta son eliminados
directamente a la atmósfera. La explotación del carbón afecta el medio ambiente en
repercusión del suelo, por la restauración que sufre el terreno después de esta explotación.
La combustión del carbón origina también residuos que pasan a la atmósfera como los
óxidos de azufre óxido de nitrógeno, partículas de hidrocarburos, dióxido de carbono y
vapor de agua, los cuales pueden originar problemas graves a la naturaleza si no son
absorbidos por ella, como efecto invernadero al producirse un aumento de C02, las
partículas no dejan que el calor salga fuera de la atmósfera y se produce un aumento
considerable de la temperatura, cambiando el clima en algunas zonas, la lluvia acida que se
produce por la emisión de azufre y óxidos de nitrógenos que se generan por la combustión
de combustible fósiles como el carbón. Es aceptado, el hecho de que no existe forma de
prevenir los daños causados por la minería, pero se pueden controlar y minimizar, aunque
esto no compense la ruptura del equilibrio que los ecosistemas tropicales han alcanzado en
millones de años y que es irrecuperable.

Este seminario investigativo se realiza con el fin de evaluar el impacto ambiental de la

explotación y transporte de carbón en los municipios de en el departamento del Cesar, para
así determinar el daño o deterioro ambiental producido por esta actividad minera. Aquellas
personas que se encuentran constantemente expuestas a dichas operaciones mineras,
generalmente tienden a sufrir una variedad de enfermedades respiratorias, ya que, el
material particulado que queda suspendido en el aire es el factor que da origen al deterioro
ambiental.

Así mismo el estudiante de Tecnología en Producción Agropecuaria puede aplicar los

conocimientos adquiridos durante la carrera, para ser un excelente profesional.

1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES

1.3.1 Alcances. La explotación y transporte de carbón en el departamento del Cesar,

puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones señalados en
los reglamentos y las normas técnicas ecológicas emitidas por la Federación para proteger
al ambiente, así como al cumplimiento de los requisitos que se les impongan una vez

3
Ibid. p. 122

7
evaluado el impacto ambiental que pudieren originar, sin perjuicio de otras autorizaciones
que corresponda otorgar a las autoridades competentes.

El impacto ambiental tendría un carácter preventivo y debería aplicarse a actividades bien

definidos, como someter a evaluación del impacto ambiental de la explotación y transporte
de carbón, en forma previa a su evaluación, teniendo en cuenta el componente ambiental,
así como de las medidas requeridas para prevenir o mitigar los impactos que se pudieran
ocasionar.

1.3.2 Limitaciones. Una de las mayores limitaciones en la explotación y transporte de

carbón en el departamento del Cesar es el daño que causa en el medio ambiente, que es un
factor determinante en el ecosistema. El ambiente es uno de los pilares de la vida.

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo general. Generar un documento con información actualizada sobre la

evaluación del impacto ambiental causado por la explotación y el transporte de carbón en el
departamento del Cesar, evaluando diferentes variables.

1.4.1 Objetivos específicos. Revisión del marco histórico.

Revisión del marco teórico.

Revisión del marco conceptual.

Revisión del marco legal.

8
 2. MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO HISTÓRICO

La explotación y transporte de carbón en el departamento del Cesar se ha convertido en un

asunto prioritario para la actividad minera.4

El objetivo general del manual es el de guiar la evaluación ambiental y el seguimiento de

los factores de deterioro, asociados a la explotación y transporte del carbón. En su
desarrollo inicial se enuncian las etapas de un proyecto minero y se describen los métodos
más utilizados para la extracción del carbón. Subsecuentemente, se establecen los impactos
ambientales de mayor efecto al exterior de la mina como son la subsidencia, el drenaje
minero, las escombreras y el conjunto de efectos que afectan el paisaje.

El problema de higiene y seguridad minera, se trata enfatizando los factores causantes de

mayor morbilidad en su orden, los gases (especialmente el grisú), el polvo fino de carbón y
los incendios. Teniendo como base la normatividad existente y los criterios de
sostenibilidad, se diseñan las medidas correctivas acompañadas de un sistema de monitoreo
de los indicadores ambientales. Para facilitar el cumplimiento de las obligaciones por parte
del industrial minero, se establecen los costos de las obras y controles necesarios para la
reducción de los efectos degradantes.5

Este estudio es patrocinado por la Empresa Colombiana de Carbones (ECOCARBÓN).

Recuperación de áreas degradadas por la minería del carbón en la cuenca carbonífera de la
Sanfaina (Angeló polis, Antioquia). Bellavista – La Bonita, diciembre 1998 La pequeña
minería del carbón en Colombia ha venido generando un impacto ambiental que no solo
incluye paisajes que rompen con el aparente orden del entorno (deslizamientos,
subsidencias, cárcavas, etc.) sino que además presenta otro tipo de problemas, no tan
fácilmente percibidos como la contaminación del agua y el deterioro de los suelos.

Los correctivos ambientales se dificultan para los pequeños mineros por múltiples
condicionantes que van desde la falta de recursos y la mala información en cuanto a los
aspectos que podrían disminuir la intervención negativa sobre el entorno, hasta la ausencia
casi total de un conciencia ambiental que los lleve a proteger los recursos que ellos mismos
van a utilizar.

En materia ambiental la tarea del CIC, va encaminada no solo a solucionar los problemas
inmediatos al desarrollo de este proyecto, sino a influir también en la actitud y mentalidad
de los habitantes del área, en cuanto a su relación con los recursos naturales.

4 TALLER DE DIVULGACIÓN: GUÍA AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE CARBÓN. (2º. 8 de

mayo de 2006, Santa Marta). p. 23-128 de 130.
5 UNIDAD DE PLANEACIÓN DE MINAS Y ENERGÍA. Guía Ambiental: Minería Subterránea de Carbón.

Disponible en internet: http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/ carbón/gestión/guías/min_sub/contenido/

monitor.htm. Citado el 2 de febrero de 2013. p.2

9
2.2 MARCO TEÓRICO

2.2.1 Calidad del aire. Generalidades: El aire puro está compuesto de oxígeno (21%) y
nitrógeno (78%) y otros gases menos comunes, de los cuales el argón es el más abundante.
La concentración de dióxido de carbono (CO2) (0,03%) es menor que la del argón (0,93%).
El vapor de agua también está presente, hasta 4% por volumen. Las plantas generan
oxígeno como un subproducto de la fotosíntesis y la atmósfera actual de la Tierra se
describe como oxidante, en comparación con la atmósfera reductora rica en hidrógeno que
existía antes de que comenzara la vida. El aumento de oxígeno ha hecho que muchos
organismos vivos desarrollen defensas antioxidantes.6

La atmósfera contiene varios gases que, en concentraciones mayores que las normales, son
venenosos para los seres humanos y animales y dañinos para las plantas. Estos incluyen el
O3, el SO2, el NO2, el CO y una amplia gama de COV. Algunos de estos gases son
carcinógenos, como el benceno y el butadieno. Todos estos gases potencialmente tóxicos se
denominan contaminantes del aire. Además de los gases, la atmósfera contiene una gran
variedad de partículas, sólidas y líquidas, cuyo tamaño varía desde unos cuantos
nanómetros hasta 0,5 milímetros. Las partículas pequeñas (> 2,5 mm) permanecen en el
aire por periodos largos y forman un aerosol moderadamente estable. Las partículas más
grandes se pierden más rápidamente debido a que su peso hace que se sedimenten con
velocidad mayor. La calidad del aire se define como el conjunto de características y
condición de la concentración de los elementos que componen el aire y la atmósfera en
general; se puede medir y regular por medio de sistemas de vigilancia y monitoreos a las
fuentes de contaminación del aire.

2.2.2 Índice de calidad del aire para la zona minera del Cesar – ICAMI. El Índice de la
Calidad del Aire de la Zona Minera del Cesar (ICAMI) es un valor de referencia para que la
población conozca el estado de la calidad del aire en su área de residencia o de trabajo, y lo
relacione fácilmente con los efectos en la salud humana. La estructura técnica del ICAMI
se basa en el Pollutant Standard Index (PSI), establecido en Estados Unidos desde 1976 y
en el Índice Nacional de Calidad del Aire para Colombia establecido por el Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. El ICAMI convierte la concentración media de
uno o varios contaminantes atmosféricos a una escala que va de cero a quinientos. Los
intervalos que describen los niveles de calidad del aire, en términos de adaptación del
ICAMI.

2.2.3 Material particulado. El término partículas o material particulado (PM) se refiere a

cualquier partícula sólida o líquida de hollín, polvo, aerosoles, humos y nieblas. Algunas
clasificaciones del PM incluyen partículas totales; partículas primarias y secundarias;
partículas suspendidas totales (PST), partículas suspendidas (PS), partículas con diámetro
aerodinámico menor que 10 micras (PM10), partículas con diámetro aerodinámico menor

6NIETO ZAPATA, O. Material Particulado: Efectos en la Salud. En Contaminación del Aire por Material
Particulado. Zonas Urbanas, Complejos Industriales o Mineros. Dispersión y Monitoria. AINSA. Medellín.
Octubre 2007. p 33-47 de 50

10
que 2.5 micras (PM2.5); así como partículas filtrables y condensables. Las partículas
primarias incluyen a los materiales sólidos, líquidos o gaseosos emitidos directamente por
las fuentes de emisión y que pueden mantenerse en la atmósfera como partículas en
condiciones ambientales de temperatura y presión.7

Las partículas secundarias son aerosoles formados a partir de material gaseoso a través de
reacciones químicas atmosféricas. La Figura 1 ilustra los conceptos de estos dos tipos de
partículas.

Las PST consisten de toda la materia emitida como sólidos, líquidos y vapores pero que
están ―suspendidas‖ en el aire como partículas sólidas o líquidas. Las PST incluyen a todas
las partículas de diámetro aerodinámico inferior o igual a 100 μm. Las partículas con más
de 100μm tienden a depositarse rápidamente y no deben considerarse como emisiones al
aire. En general, las partículas de diámetro entre 30 y 100 μm también se sedimentan con
dificultad. Las partículas suspendidas se definen a menudo como todas las partículas de
diámetro inferior a 30 μm y con frecuencia se usa el término como equivalente de PST. El
término PM10 se refiere a las emisiones de partículas de diámetro aerodinámico inferior o
igual a 10 μm. De manera similar, PM2.5 se refiere a las partículas de diámetro
aerodinámico igual o inferior a 2.5 μm.

En Colombia, el contaminante monitoreado de mayor interés, dados sus demostrados

efectos nocivos sobre la salud humana es el Material Particulado (PST y PM10). Con
frecuencia, las concentraciones de este contaminante superan los estándares ambientales de
la regulación vigente1. El potencial de daño depende del tamaño de la partícula. En general,
diámetros menores a 10 μm afectan la salud. Las partículas con diámetro menor a 2.5 μm
pueden llegar a ser alojadas en los alvéolos pulmonares.

Estudios aceptados internacionalmente sobre los efectos en la mortalidad por la exposición

a largo plazo de Material Particulado han sido realizados para PM2,5. En la actualidad este
parámetro no es monitoreado ni exigido por la legislación colombiana.

2.2.4 Generación de polvo. Uno de los efectos ambientales sobre la comunidad vecina de
mayor impacto es la generación de material particulado debido principalmente al tráfico de
equipos y vehículos en las vías mineras. A pesar de que los registros de emisiones de
partículas de los muestreadores de la red de monitoreo de aire están dentro de los limites
estipulados por la regulaciones nacionales e internacionales, es evidente el efecto sobre (a
poblaciones cercanas ubicadas vientos a bajos del proyecto, como los resguardos indígenas
de Provincial y San Francisco. En el caso de Puerto Bolívar, se presentan emisiones que
algunas veces afecta la comunidad de Media Luna que es habitada por indígenas Wayuu, y
está muy cerca de las operaciones portuarias. Según informes de la secretaria de salud de
los municipios de Hatonuevo (15) y Barranca (10), la principal causa de morbilidad es la

7 UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA UPME, Ministerio de Minas y Energía de

Colombia “La Cadena del Carbón”. Disponible en: http://www.upme.gov.co/Docs/Cadena_carbon.pdf. 2006.
Citado el 10 de febrero de 2013. p.48

11
infección respiratoria aguda que se manifiesta principalmente en la población infantil.
Aunque se sabe que no depende del efecto del proyecto, si se presume que podría haber
algún tipo de relación.8

2.2.5 Generación de gases. La operación genera gases por la combustión del

equipoutilizado, que debido a la amplitud del área del proyecto es poco perceptible en
comunidades vecinas, sin embargo la situación es diferente con los gases de auto
combustión del carbón. En todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden
mantos de carbón y generan óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y gas carbónico entre
otros gases que son perceptibles por el olfato. El auto combustión se aumenta cuando hay
lluvias. Ni la empresa ni las autoridades ambientales han asumido un compromiso para
controlar este fenómeno.

2.2.6 Uso del suelo. Desde que inicio el proyectó se han intervenido cerca de 7800 has de
suelo que han modificado el paisaje, esta intervención ha incidido en el desplazamiento de
flora y fauna. En el primer caso influye en que en épocas de lluvia, la escorrentía al no tener
cobertura vegetal sino una red de canales de drenajes, llega más rápido al rio sin regulación
de caudales. En el segundo caso varias especies de animales han sido desplazadas de su
sitio de origen, de hechos algunos campesinos cometan que la cacería de iguana en las áreas
del proyecto se terminó debido a que el proyecto desplazo buena parte de la población. Otro
ejemplo es el desplazamiento de los monos aulladores que tuvieron que ser relocalizados de
las áreas que iban a ser intervenidas por los tajos en las nuevas áreas de minería. Otra
especies comunes que han sufrido el desplazamiento y posible efectos de disminución de la
población en la región han sido los osos hormigueros, conejos y aves.

2.2.7 El Drenaje ácido. El drenaje acido de minas es un tipo de contaminación causada

cuando el agua acida fluye de una mina, el sitio de construcción, o de otra zona perturbada.
Técnicamente, el flujo de agua acida es natural en las regiones donde los materiales ácidos
entran en contacto con la mesa de agua, pero la actividad humana puede agravar el
problema, creando una situación ambiental significativa. AMD, como también se le llama,
puede degradar la calidad del agua y del suelo, constituyen una amenaza para la flora y la
fauna y degrada la calidad humana de la vida también.

Una de las principales fuentes de drenaje ácido de minas se abandona las minas de carbón,
algunas de las cuales tienen siglos de antigüedad. De drenaje ácido de minas también se
asocia con algunos sitios abandonados la extracción de metales. Normalmente, el agua
disuelve incluye una gran cantidad de hierro y ácido sulfúrico, el cual convierte el agua de
un rojo rico color amarillo, por lo que es muy característico y muy visible. Como el agua
sale de la mina, gotea en cursos de agua, se filtra por el suelo, y entra en la tabla de agua,
provocando una contaminación generalizada.

2.2.8 El carbón en la sociedad colombiana. Con la tasa de explotación actual, las

reservas medidas de carbón en Colombia aseguran más de 100 años de producción,

8 Ibid. p.48

12
suficientes para participar en gran escala en el mercado internacional y abastecer la
demanda interna.

En el año de 2007 la industria de carbón le agregó a la economía 1.3 billones de pesos

medidos en términos reales, consolidándose como el producto estrella de la canasta minera
colombiana, con una participación del 55% del PIB minero. Actualmente existen 8 zonas
(distritos) de explotación carbonífera con reservas de carbón de diferentes tipos: Barrancas
(La Guajira), La Juagua de Ibrico (Cesar), Zulia (Norte de Santander), Zipaquirá
(Cundinamarca), Montelíbano. Es notorio el aporte de la industria minera al desarrollo del
país y al desempeño de la economía. Pese a las crisis del país, el carbón ha logrado
mantener e incrementar sus niveles de producción y exportaciones año tras año. Esto se ve
reflejado en la participación creciente del carbón en variables tales como PIB
departamental, PIB per cápita, regalías, exportaciones, divisas y empleo, entre otras.
Colombia registraba en el año 2002 reservas probadas de carbón de 6.267 millones de
toneladas, lo que representaba cerca del 80 por ciento de las de Sudamérica.

2.2.9 El carbón en el Cesar. En esta medida es importante analizar la importancia que ha

tenido el carbón para el Cesar. El departamento está localizado al noreste del país y los
yacimientos carboníferos al este de la Sierra Nevada de Santa Marta. Tiene una extensión
superficiaria de 22.905 km, limitando al norte con el departamento de la Guajira, al oeste
con los departamentos de Santander y al este con el departamento de Santander y la
república de Venezuela.

En el Cesar existen dos zonas carboníferas, una es el área carbonífera de la Jagua de Ibrico
y el área carbonífera de la Loma. Descanso Norte, Guaymaral, Sinclinal de la Loma,
Boquerón, El Descanso Sur y Rincón Hondo.

En la zona carbonífera del departamento del Cesar se localizan áreas de especial

importancia ecológica y cultural, cuyo conocimiento es imprescindible para el desarrollo de
la actividad minera y para las funciones de control y seguimiento que deben realizar las
autoridades ambientales.9

Además en la zona del Cesar se encuentran las reconocidas empresas de carbón como
Consorcio Minero Unido S.A, Carboandes S.A, Carbones El Tesoro, Carbones de La Jagua
S.A, Cl. Prodeco S.A, Emcarbón S.A, Norcarbón y Carbones del Cesar S.A. Estudiosos del
tema apuntan que el mineral ha significado para el departamento riqueza hacia las
instituciones públicas porque "la situación fiscal de los municipios superó cualquier
expectativa debido a que cambió la estructura de generación de empleo en todo el
departamento del Cesar", señaló Raúl Pava.

El experto dijo que se vieron cambios importantes en el centro y norte del Cesar, que
corresponden a las zonas mineras; por su parte el sur del departamento mantuvo la
inclinación por el sector agropecuario.

9
Ibid. p.48

13
2.2.10 Rango de los carbones minerales. Existen diferentes tipos de carbones minerales
en función del grado de car bonificación que haya experimentado la materia vegetal que
origino el carbón. Estos van desde la turba, que es menos evolucionado y en que la materia
vegetal muestra poca alteración, hasta la antracita, que es el carbón mineral con una mayor
evolución. Esta evolución depende de la edad del carbón, así como de la profundidad y
condiciones de presión, temperatura, entorno, etc. En las cuales la materia vegetal
evoluciono hasta formar el carbón mineral.

El rango de un carbón mineral se determina en función de criterios tales como su contenido

en materia volátil, contenido en carbono fijo, humedad, poder calorífico etc. Así, a mayor
rango, mayor es el contenido en carbono fijo y mayor el poder calorífico, mientras que
disminuyen su humedad natural y la cantidad de materia volátil. Existen varias
clasificaciones de los carbones según su rango. Una de las más utilizadas divide a los
carbones de mayor a menor rango en: antracita, bituminosos bajo en volátiles, bituminosos
medio en volátiles, bituminosos alto en volátiles, sub-bituminosos, lignito y turba. La hulla
es un carbón mineral tipo bituminoso medio y alto en volátiles. En cuanto a los parámetros
de rango estos también pueden.10

2.2.11 Factores que influyen en la velocidad de oxidación del carbón. Principalmente

son dos los factores: Rango y Tamaño.

La velocidad de oxidación varía de modo inverso al rango. Es decir, cuanto mayor sea el
rango (menor contenido en materia volátiles), menor será la oxidación sufrida.

El tamaño influye en el sentido de que cuando más tamaño tenga el carbón mayor va a ser
la superficie de contacto y esto implicaría mayor velocidad de oxidación.

La temperatura a la cual se inicia la combustión espontánea se denomina temperatura

crítica, y esta temperatura no es la misma para todos los carbones. Cuando la temperatura
es menor que la crítica, la temperatura disminuye con:

Poder calorífico

% de C y H2
Poder aglomerante
Tamaño

Y aumenta con el porcentaje O2

Cuando la temperatura sobrepasa la temperatura crítica se produce la combustión

espontánea.11

10 ARIAS, Dagoberto. Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR (2001-2010). Disponible en internet:
http://www.car.gov. co/?id categoría=1216. Citado el 13 de febrero de 2012. p.1- 3.
11 Ibid. p.1- 3.

14
2.3 MARCO CONCEPTUAL

2.3.1 Carbón Vegetal. El carbón vegetal es uno de los combustibles de uso doméstico e
industrial que hay que considerar en todo programa de racionalización de recursos
energéticos en los países productores‖, opino el ingeniero Eduardo Hryczyñski, uno de los
miembros del proyecto entrevistados por Ciencia y Técnica. El docente de Agroindustrias
considera que se deben comprender los problemas y aplicar soluciones idóneas para el uso
óptimo del carbón en el proceso de combustión se libera sustancias contaminantes que se
vierten al medio ambiente y que traen aparejados efectos nocivos como la lluvia acida, el
efecto invernadero y la formación de smog, tres de las grandes problemáticas ambientales
de esta era. Pese a que se han desarrollado tecnologías para reducir el impacto negativo de
este combustible, el uso extendido de esta fuente de esta fuente de energía en los hogares –
puesto que existen muchos equipos de combustión a pequeña escala- trae aparejados serios
inconvenientes.12

2.3.2 Ruido. Existe un impacto en ruido ocasionado por la operación de los equipos que es
percibido en las comunidades vecinas al proyecto como el resguardo indígena de
Provincial, y la población Albania.es importante mencionar que las mediciones registradas
descartan un efecto severo sobre la población en este sentido.

2.3.3 Vibraciones. Diariamente se realizan voladuras utilizando más de 200 toneladas de

emulsión en los tajos como mecanismo para fracturar mantos de carbón. Esta actividad
genera vibraciones sobre la superficie de la tierra por las cuales la empresa ha recibido
demandas de lagunas poblaciones vecinas como Papayal, Patilla, Chancleta y Tabaco, por
daños en las viviendas. A pesar de que empresa contrato un estudio que demostró que las
averías en las viviendas de la poblaciones de que demostró de que las averías en las
viviendas de las poblaciones de Albania y tabaco se deben más a baja especificaciones
constructivas y suelo con arcilla expansivas, es indudable que el efecto existe y es
perceptible en las comunidades que habitan alrededor.

2.3.4 Áreas Protegidas. Un área protegida nacional es un territorio de manejo especial

para la administración y conservación del ambiente y los recursos naturales renovables.
Son espacios en los que además se articulan esfuerzos que garanticen la vida en
condiciones de bienestar; es decir, la conservación de la diversidad biológica y el
mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para el desarrollo del ser humano.

2.3.5 Reserva natural. Área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna e
individuos del reino inorgánico. Se destina a la conservación, investigación y estudio de
sus riquezas naturales. 13

12 SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA. Noticias del Puerto. Operación de Carbón entra al Siglo
XXI en Puerto Samario. SPSM. Disponible en Internet En: www.spsm.com.co/espanol/NoticiaAnt.htm.
Citado el 2 de febrero de 2013. p. 1
13Ibid. p. 1

15
Área natural única: área que, por poseer condiciones especiales de flora o individuos del
reino inorgánico se convierte en un escenario natural singular.

Santuarios de flora y fauna: áreas dedicadas a preservar comunidades vegetales o de

animales silvestres, útiles para conservar recursos genéticos de la flora o fauna nacional

2.3.6 Contaminación ambiental asociada a la minería. La extracción de materiales de

construcción en general presenta un deterioro morfológico y paisajístico, que genera un
impacto visual negativo y emisiones de material y polvos fugitivos durante la fase
explotación y de transporte de los centros de producción hasta los mercados locales y
regionales. Son muy pocos los productores de materiales de construcción que han asumido
una conciencia ecológica, y han desarrollado programas de restauración y recuperación
morfológica.

2.4 MARCO LEGAL

La Constitución Colombiana consagra en su artículo 1º, que Colombia es un Estado Social

de Derecho, que se organiza en forma de República Unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, que tienen como fundamento el respeto de la
dignidad humana, el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran, así como la
prevalencia del interés general.14

Las entidades territoriales en Colombia son: los departamentos, los distritos, los municipios
y los territorios indígenas.

De igual manera, le asignó a estas entidades territoriales la autonomía para la gestión de sus
intereses, la cual deben desarrollar dentro de los límites de su articulado y la ley,
otorgándoles además los siguientes derechos: (i) Gobernarse por autoridades propias. (ii)
Ejercer las competencias que les correspondan. (iii) Administrar los recursos y establecer
los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. (iv) Participar en las rentas
nacionales.

De otro lado, en la aproximación al ejercicio de las funciones ambientales de los

departamentos, es conveniente analizar las funciones que el ordenamiento jurídico
colombiano establece para cada uno de los sujetos intervinientes del Sistema Nacional
Ambiental - SINA en el ámbito nacional, regional, departamental y municipal, para lo cual
tenemos:

En el marco institucional ambiental, la Constitución Política de 1.991 realizó aportes muy

importantes. Así, por ejemplo: i.-) Consagró la protección de los recursos naturales y del
medio ambiente como un deber del Estado y de los ciudadanos (Arts. 8, 79, 80, 95 de la C.

14 MARIN, Hames David. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo
Sectorial Sostenible. Responsabilidad Ambiental Empresarial en Colombia. Disponible en internet:
http://www.larepublica. com.co/RSE/Docs/resp_soc_amb.pdf. Citado el 5 de febrero de 2013. p. 1.

16
Pol.); ii.-) Estableció que el Estado no solo tiene que controlar los factores de deterioro
ambiental, sino que también debe imponer correctivos y sanciones legales, exigiendo la
reparación de los daños causados (Art. 80 – Inc. 2 de la C. Pol.); iii.-) Dispuso la
intervención en la economía en razón del desarrollo sostenible (Art. 334 de la C. Pol.); iv.-)
Dispuso la intervención en la economía, entre otros aspectos, para el desarrollo sostenible
y manejo adecuado de los recursos naturales (Art. 334 de la C. Pol.) v.-) Creó la
Corporación Autónoma Regional del Río Grande la Magdalena (Art. 331 de la C.Pol.) y
estableció una cláusula de competencia en el Congreso de la República para que
reglamentara la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales
(Art. 150 – No. 7 de la C. Pol.)15

En igual sentido, la Constitución Colombiana instituyó preceptos generales a las

autoridades de los órdenes departamental y municipal (Vgr.: Asambleas Departamentales
Gobernadores; Concejos Municipales y Alcaldes).

En desarrollo de las directrices constitucionales citadas, a través de la Ley 99 de 1.993, el

Congreso de la República estableció funciones específicas para cada uno de los sujetos
intervinientes del SINA (Sistema Nacional Ambiental) en el ámbito nacional, regional,
departamental y municipal, que para el caso de los Departamentos son:

Ley 99 de 1993. Artículo 64. FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS. Corresponde a

los Departamentos en materia ambiental, además de las funciones que le sean delegadas por
la ley o de las que se le deleguen a los Gobernadores por el Ministerio del Medio Ambiente
o por las Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales:

Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación

con el medio ambiente y los recursos naturales renovables;

Expedir, con sujeción a las normas superiores, las disposiciones departamentales especiales
relacionadas con el medio ambiente;

Dar apoyo presupuestal, técnico, financiero y administrativo a las Corporaciones

Autónomas Regionales, a los municipios y a las demás entidades territoriales que se creen
en el ámbito departamental, en la ejecución de programas y proyectos en las tareas
necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables;

Ejercer en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y
con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento
de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el
derecho a un ambiente sano;

15 Ibid. p. 1.

17
Desarrollar, con la asesoría o la participación de las Corporaciones Autónomas Regionales,
programas de cooperación e integración con los entes territoriales equivalentes y limítrofes
del país vecino, dirigidos a fomentar la preservación del medio ambiente común y los
recursos naturales renovables binacionales;

Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos

ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones
Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras,
defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el
adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas hidrográficas;

Coordinar y dirigir con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las

actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el
territorio del departamento con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la
movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos
naturales renovables.16

16
Ibid. p. 1.

18
 CONCLUSIONES

En desarrollo de la investigación temática sobre el impacto ambiental de la explotación y

transporte del carbón en el departamento del Cesar, se analizaron el marco de referencia y
sus marcos histórico, teórico, conceptual y legal, llegando a las conclusiones que deja cada
uno de ellos:

El marco histórico abarca la temática que ocupa la investigación histórica sobre impacto
ambiental de la explotación y transporte del carbón en el departamento del Cesar en otras
palabras el marco histórico viene a ser la coyuntura general, o el contexto de la época a la
cual se refiere el tema investigado, antes de poder abordar el tema principal.

En el marco teórico tiene como propósito dotar la investigación temática de una

investigación de un sistema coherente de teorías y proposiciones que permiten abordar con
propiedad las diferentes derivaciones correspondientes del planteamiento del problema. En
este marco se integra el problema de investigación dentro de un ámbito donde éste cobre
sentido, incorporando los conocimientos previos referentes al mismo, ordenándolos de
modo tal que resulten en un compendio explicativos de las derivantes de la pregunta de
investigación.

En cuanto al marco conceptual, es una serie de ideas o conceptos coherentes organizados

de tal manera que sean fáciles de comunicar a los demás, una manera organizada de pensar
en el cómo y el porqué de la realización de un proyecto, y en cómo entendemos sus
actividades, la base de pensamiento sobre lo que hacemos y lo que ello significa, con la
influencia de otras ideas e investigaciones, una visión de conjunto de las ideas y las
prácticas que conforman el modo en que se lleva a cabo el trabajo de un proyecto, una serie
de suposiciones, valores, y definiciones que todo el equipo adopta para un trabajo conjunto.

Por último, en el marco legal se refiere a las leyes o reglamentos donde se fundamenta tu
investigación, en el caso del impacto ambiental de la explotación y transporte del carbón en
el departamento del Cesar, se deben citar las leyes que puedan dar sustento a dicha
investigación.

19
 BIBLIOGRAFÍA

DIAZ CARMONA, Juan Manuel. Ministerio De Minas Y Energía, Ministerio Del Medio
Ambiente. Guía Minero Ambiental de Exploración. Bogotá, mayo de 2006. p. 54 de 90

NIETO ZAPATA, O. Material Particulado: Efectos en la Salud. En Contaminación del

Aire por Material Particulado. Zonas Urbanas, Complejos Industriales o Mineros.
Dispersión y Monitoria. AINSA. Medellín. Octubre 2007. p 33-47 de 50

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TALLER DE DIVULGACIÓN: GUÍA AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE

CARBÓN. (2º. 8 de mayo de 2006, Santa Marta). p. 23-128 de 130

YARURO PINEDA, Carlos Mauricio. Biblioteca Argemiro Bayona Portillo UFPSO,

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Estado Actual de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES). Ocaña, 2006. p. 19 de 60

WALSS AURIOLES RODOLFO. Argemiro Bayona Portillo UFPSO. Guía Práctica de la

Gestión Ambiental, Ocaña, 2007. p. 121 de 130

20
 REFERENCIAS DOCUMENTALES ELECTRÓNICAS

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Disponible en internet: http://www.car.gov. co/?id categoría=1216. Citado el 13 de febrero
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Carbón entra al Siglo XXI en Puerto Samario. SPSM. Disponible en Internet En:
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Subterránea de Carbón. Disponible en internet: http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/
carbón/gestión/guías/min_sub/contenido/ monitor.htm. Citado el 2 de febrero de 2013. p.2

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA UPME, Ministerio de Minas y

Energía de Colombia “La Cadena del Carbón”. Disponible en:
http://www.upme.gov.co/Docs/Cadena_carbon.pdf. 2006. Citado el 10 de febrero de 2013.
p.48

21