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DESPACHANTE DE ADUANA

¿Qué es un despacho de aduanas y en qué consiste?

El despacho de aduanas es el trámite que se debe realizar para permitir la entrada o la


salida de mercancías en un territorio durante una operación de transporte marítimo
internacional.

Este trámite consiste en declarar cierta información relativa a la importación o


exportación ante la autoridad aduanera del territorio en cuestión. Básicamente se declaran
datos sobre el importador y el exportador y datos sobre la mercancía.

Algunos de los datos que se requieren para realizar un despacho de aduanas son los
siguientes:

 Datos fiscales del importador y exportador.

 Origen y destino de la importación y exportación.

 Nombre y país del medio de transporte.

 Nº de bultos, pesos bruto y neto, volumen y descripción de la mercancía.

 Impuestos a pagar (en el caso de una importación).

 Existen ciertos tipos de mercancías que requieren inspecciones concretas, como


sanidad o farmacia. En estos casos, el despacho de aduanas no puede ser realizado
sin presentar los certificados que acreditan que la mercancía ha pasado los
controles pertinentes.

¿Quién realiza el despacho de aduanas?


Dentro de la cadena del transporte internacional, la figura encargada de realizar este
trámite es el agente de aduanas.

Un agente de aduanas es un profesional que representa al importador o exportador ante la


autoridad aduanera y es el responsable de trasladar al cliente todas las notificaciones que
pueda emitir la aduana. También se responsabiliza de realizar el pago de impuestos y
aranceles en nombre del importador y exportador.

¿Qué documentación se requiere en un despacho de aduanas?


Para realizar un despacho de aduanas, el agente de aduanas requiere los siguientes
documentos:

 Factura comercial emitida por el vendedor que acredita la compraventa de la


mercancía entre el exportador y el importador. En esta factura debe aparecer cierta
información como los datos fiscales de ambos, una pequeña descripción de la
mercancía, el valor y el incoterm con el que se ha realizado la compraventa.

Packing list
También denominada como lista de carga, es un documento emitido por el vendedor que
debe adjuntarse a la factura comercial y en el cual se debe detallar la información acerca
de la mercancía transportada. En este caso, también se debe presentar el original y al
menos una copia, siendo recomendable igualmente incluir una versión traducida al inglés.
Entre otros datos, en la lista de carga se incluye:

 Datos del exportador, del importador y de la empresa transportista.

 Fecha de envío.

 Número de factura.

 Número de bultos.

 Dimensiones, peso bruto y peso neto.

Documentos de transporte
Además de la factura comercial y de la lista de carga, en todo procedimiento de despacho
de aduanas es necesario incluir los documentos relacionados con el transporte que
certifiquen la carga de la mercancía en el medio de transporte correspondiente (terrestre,
aéreo o marítimo).

En este caso, la encargada de efectuar este trámite es la compañía de transporte, mientras


que los documentos deben ser entregados a las autoridades aduaneras del país donde se
realice la importación.

Dependiendo del medio de transporte elegido para realizar la transacción, se deberá


cumplimentar uno de los siguientes documentos:

 Conocimiento de embarque (B/L): Este tipo de documento se utiliza siempre


que la mercancía se transporte por vía marítima, y en él, la compañía naviera
admite que las mercancías se cargaron correctamente.

 Carta de porte por carretera (CMR): En este documento se indica información


relativa al transporte internacional de mercancías por carretera.

En este caso se deben emitir cuatro ejemplares, y es necesario que estén firmados tanto
por el remitente como por la compañía de transporte.

Una de las copias es para el remitente, otra para el transportista, la tercera debe acompañar
a las mercancías y se termina entregando al destinatario, mientras que la última debe ser
devuelta al remitente una vez que esté firmada y sellada por el destinatario. Usualmente
se genera una carta CMR para cada vehículo.
 Conocimiento aéreo (AWB): La carta de porte aéreo acredita el transporte entre
el remitente y la compañía de transporte. Este documento debe ser emitido por
el agente del transportista y se compone de tres ejemplares originales
(remitente, destinatario y transportista), así como varias copias.

 Carta de porte por ferrocarril (CIM): Se trata del documento necesario para
realizar el despacho de aduanas cuando las mercancías se transporten en tren. En
este caso, el transportista debe emitir un total de cinco ejemplares. El original
viaja junto a las mercancías, mientras que una copia es para el remitente y las otras
tres corresponden al transportista para fines internos con su compañía.

Además, es conveniente destacar que existen algunas mercancías que deben superar
inspecciones especiales por parte de los agentes de aduanas, como los artículos de
sanidad. En este caso, será necesario incluir en el despacho de aduanas los certificados
que aseguren que las mercancías pasaron los controles correspondientes.

¿Cómo se realiza el despacho aduanero?


En el proceso de despacho de aduanas, el representante aduanero se encarga de declarar
las mercancías a través de un sistema informático, mientras que la aduana asigna
directamente un canal que evalúa el riesgo existente y la necesidad de comprobar
los artículos en función del exportador, las mercancías transportadas y otros criterios
determinados por la autoridad aduanera.
Los canales que existen en un despacho de aduanas son:

 Canal verde de levante inmediato: Conlleva la autorización automática del


levante de las mercancías. En caso de que la declaración fuera presentada por vía
informática, la firma del inspector será sustituida por un código de autentificación
impreso en el documento.

 Canal naranja de reconocimiento documental: Supone la comprobación de


toda la información reflejada en la declaración, así como su concordancia con
los documentos aportados. Una vez que se lleve a cabo dicha comprobación y se
acuerde su aprobación, se expedirá el levante de las mercancías.

 Canal rojo de reconocimiento físico: Implica la verificación física de la


mercancía por parte de la aduana, así como la comprobación de que los datos
y documentos incluidos en la declaración concuerden con la mercancía. Al igual
que en el caso del canal naranja, se procederá al levante de las mercancías en caso
de que se produzca la autorización de despacho.

Aunque una gran parte de las mercancías transitan por el canal verde, existe un
determinado porcentaje que debe pasar un control especial de manera aleatoria para
comprobar que no existan irregularidades durante el proceso de importación.
DOCUMENTO ÚNICO ADUANERO (DUA)
El DUA (Documento Único Administrativo) es el soporte papel de nuestra declaración
de importación o exportación ante las autoridades aduaneras.

El Documento Único Administrativo (DUA) está formado por un legajo de 8 ejemplares


más un noveno de uso nacional que supone la autorización para la retirada o embarque de
las mercancías

Existen, asimismo, formularios complementarios a los principales para el caso de existir


más de una partida de orden en la declaración.

Utilizaremos el DUA para la declaración ante los servicios de aduanas de mercancía no


comunitaria y mercancía comunitaria, los productos de la pesca, mercancías procedentes
de Ceuta y Melilla para su importación en la Península e Islas Baleares, o en las Islas
Canarias, mercancías de cualquier procedencia que se despachen de importación o
exportación en Ceuta y Melilla y en aquellos casos en que una normativa comunitaria así
lo disponga expresamente.

En el caso de mercancía no comunitaria para el despacho a libre práctica o a consumo,


para la inclusión de las mercancías bajo cualquier otro régimen aduanero, incluido el
tránsito comunitario y para su reexportación fuera del territorio aduanero de la Unión.

En el caso de mercancía comunitaria se usará para su exportación, en los intercambios


entre partes del territorio aduanero de la Unión cuando en una de ellas sea de aplicación
la Directiva sobre el IVA y en la otra no, en los intercambios entre partes del territorio
comunitario donde no sean de aplicación las disposiciones de la Directiva del IVA, para
amparar la circulación por el territorio aduanero comunitario de mercancías previamente
despachadas de exportación en un Estado miembro distinto del Estado miembro de salida
efectiva o en los supuestos de inclusión en el régimen fiscal de depósito distinto del
aduanero.
Pueden presentar un DUA, y a tal efecto se les considera como declarantes:

 Las personas para las cuales vayan consignadas las mercancías.


 Las personas que, con poder de representación, las presenten en nombre y por
cuenta de los anteriores.
 Las personas que las presenten en nombre propio y por cuenta ajena.

El primer caso: (en nombre y por cuenta propios) se trata del despacho directo de las
mercancías por parte del consignatario (importador) de las mercancías (auto despacho).

El segundo caso: en nombre y por cuenta ajenos, se trata de la representación directa,


reservada según la normativa aduanera, a los agentes de aduanas.

El tercer caso: en nombre propio y por cuenta ajena, es el tipo de representación


indirecta, reservada a representantes que, cumpliendo los requisitos establecidos para
serlo, no son agentes de aduanas.
El declarante es la persona que efectúa la declaración ante la aduana en nombre propio o
la persona que hace presentar en su nombre dicha declaración.

La persona que presenta o hace presentar la declaración deberá estar en condiciones,


asimismo, de presentar o hacer presentar ante la aduana la mercancía de que se trate y
todos los documentos cuya aportación esté prevista en la normativa comunitaria.

La presentación de una declaración ante la aduana supone el compromiso del declarante


de que los datos contenidos en la declaración son ciertos y se corresponden con las
mercancías de que se trata. El hecho de declarar incorrectamente, aunque sea a título de
simple negligencia, puede dar lugar a la incoación del pertinente expediente sancionador.
No olvidemos que la declaración es un acto tributario y, por tanto, regulada por la
normativa tributaria y fiscal.

Los DUA podrán rectificarse en algunos casos. Normalmente, la empresa solicitará la


rectificación del DUA cuando, en la factura de exportación, haya errores o modificaciones
y se altere, así, la correspondencia de datos entre ambos documentos.
En este caso, si la mercancía todavía se encuentra en el recinto aduanero, es muy posible
que la administración aduanera acceda a la rectificación.

Si la mercancía se encuentra en destino o de camino, será más difícil. De todas maneras,


se recomienda solicitar la rectificación para que, en caso de inspección fiscal, se pueda
acreditar y se pueda presentar, además, la respuesta de la aduana.

No podrá autorizarse ninguna rectificación cuando la solicitud haya sido realizada


después de que la aduana:

 Haya informado al declarante de su intención de proceder al reconocimiento físico


de las mercancías.
 Haya comprobado la inexactitud de los datos en cuestión.
 Haya autorizado el levante de las mercancías.
Generalmente deberán adjuntarse los siguientes documentos:

 Factura comercial (importación – exportación).


 Declaración de valor (I).
 Lista de contenido (I-E).
 Documento acreditativo del régimen comercial (licencias) (I-E).
 Documentos relativos al transporte (conocimiento aéreo, marítimo, FFCC,
transporte por carretera).
 Documentos necesarios para la aplicación de un régimen arancelario preferencial.
DERECHOS ADUANEROS
El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas que regulan por medio de una
aduana las actividades que se relacionan con el comercio exterior, la entrada y salida de
mercancías al territorio nacional, los medios y tráficos en que dichas mercancías se
conducen, así como las personas que intervienen en todo el proceso de importación y
exportación, siendo los importadores y exportadores personas físicas o jurídicas, con las
autoridades administrativas y financieras. El Derecho Aduanero está fundamentado en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es regulado por la Ley Aduanera
y su Reglamento, el Código Fiscal de la Federación y la Ley de Comercio Exterior.

La aduana es aquel organismo estatal encargado de intervenir en la entrada, salida y


tráfico de mercancía del territorio nacional, su principal objetivo es percibir los derechos
fiscales de importación y exportación, y está autorizado para controlar el comercio
exterior con las prohibiciones y limitaciones que las leyes establecen en relación a las
mercancías.

La actividad aduanera depende jurídicamente de la Secretaría de Hacienda y Crédito


Público, ya que éste es el organismo encargado de elaborar todos los proyectos de leyes
fiscales relacionados al comercio exterior, cobrar los impuestos y derechos, regular el
despacho aduanero, revisar pedimentos y documentos necesarios para la importación y
exportación de mercancías.

Dentro de las actividades que realiza el Estado en relación con el comercio exterior y las
mercancías que se introducen y extraen del país en sus diferentes regímenes aduaneros se
encuentran las actividades:

Económicas.- Son aquellos procesos mediante los cuales se crean los bienes y
servicios destinados a satisfacer las necesidades de los consumidores.

Fiscales.- Recaudación de los impuestos al comercio exterior, beneficiando al gobierno.


Sociales.- Es aquella que se realiza para obtener los medios para satisfacer las
necesidades de una sociedad.

Financieras.- Conjunto de elecciones o decisiones económicas que se materializan en


la realización de ingresos y gastos públicos.

De higiene pública.- Esta función consiste en impedir la entrada de productos nocivos


a la salud o que por alguna circunstancia estén infestados.
Todas las actividades que se realizan tienen un proceso, desde el transporte en el que se
conducen hasta las personas que intervienen en la actividad, estas personas son los
importadores y exportadores, también conocidos como destinatarios o remitentes.
Quienes importan o exportan mercancías al territorio nacional, están obligados a declarar,
presentando un documento aprobado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
denominado pedimento. Este documento debe de contener todos los datos relacionados
con la mercancía (precio, marca, modelo, etc.).
DEPÓSITOS ADUANEROS
Los depósitos aduaneros son almacenes destinados a la custodia, de forma temporal, de
mercancías que deben ser administradas por las autoridades aduaneras. Los depósitos
aduaneros, por lo tanto, permiten almacenar mercancías sin pagar los derechos de aduana,
ni los impuestos relacionados con la importación hasta que la mercancía sea retirada del
punto de almacenaje.

Las empresas dedicadas al sector logístico y al transporte con acceso a depósitos


aduaneros disponen de una serie de ventajas.
En primer lugar, los depósitos aduaneros pueden almacenar mercancías por un tiempo
ilimitado, es decir, no hay límite de tiempo para su almacenamiento. En los depósitos,
tampoco hay la necesidad imperativa de separar las existencias aún pendientes del pago
de impuestos de las que ya han sido pagados

En segundo lugar, al no existir un límite temporal para el almacenamiento de las


mercancías, los depósitos ofrecen la posibilidad de manipular y evaluar la calidad de la
mercancía tantas veces como uno desee, siempre que el estado original no se altere.
Finalmente, es el hecho de que hasta que las mercancías no salen del depósito no hay
ninguna obligación de realizar el pago de los aranceles ni del IVA. La entrada de
mercancía a un depósito aduanero no representa un coste para la compañía, por lo tanto,
los depósitos permiten a las empresas ampliar el plazo de del que disponen de capital.

Se permite que las mercancías introducidas no paguen derechos ni queden sometidas a


los requisitos de carácter administrativo hasta que no se produzca su salida del depósito
para su venta. Concretamente, gozan los siguientes beneficios fiscales y arancelarios:
 Plazo ilimitado de permanencia de las mercancías en su interior (excepto para los
productos agrícolas por 6 meses).

 Suspensión de los derechos arancelarios.

 Suspensión, exención del IVA.

 No aplicación de las medidas de política comercial.

 Cobro anticipado de las restituciones a la exportación de productos agrícolas.

Existen seis tipos diferentes de depósitos aduaneros. Atendiendo a su titularidad (público


o privado) y en quién recae la responsabilidad de almacenamiento de mercancías, se
clasifican en:
1.- Públicos. Utilizables por cualquier persona para el almacenamiento de mercancías.
 Tipo A. La responsabilidad recae en el depositario.

 Tipo B. La responsabilidad es compartida entre el depositante.


 Tipo F. Está gestionado por la autoridad aduanera.

2.- Privados. De uso exclusivo de su titular (depositario) para mercancías propias de su


Actividad.
 Tipo C. El depositario será la misma persona que el depositante y el
procedimiento de despacho es el normal.

 Tipo D. Coincide el depositario y depositante en la misma persona y el


procedimiento de despacho será el simplificado de domiciliación.

 Tipo E. Es un depósito ficticio para ser utilizado por el depositante para una
operación concreta.

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