¿LA PROHIBICIÓN DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES ESTABLECIDA EN EL

ARTÍCULO 218 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ELECTORALES, VULNERA DERECHOS FUNDAMENTALES?

INTRUDUCCIÓN.

El presente trabajo se realiza con la finalidad de analizar si el supuesto establecido

en el artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que
dispone la exclusividad de que los partidos políticos sean los únicos en tener el
derecho a registrar candidatos a cargos de elección popular, vulnera derechos
fundamentales de los ciudadanos mexicanos.

Este es un tema que ha dividido las opiniones en razón de si deben ser

reconocidas las candidaturas independientes en nuestro país, por tal motivo el con el
presente trabajo pretendo abordar el tema de manera concreta y clara, con base en un
análisis de los supuestos normativos que se relacionan con el tema.

ABSTRACT.

This work was performed in order to analyze whether the case set out in Article 218
of the Federal Code of Electoral Institutions and Procedures, which provides for exclusive
political parties are the only ones to have the right to register candidates for elective office
popular, violates fundamental rights of Mexican citizens

PALABRAS CLAVE.

Exclusividad, derecho, derechos fundamentales, ciudadanos, partidos políticos,

candidaturas independientes, vulnerar, candidatos, registro, acción de
inconstitucionalidad.

KEY WORDS.

Exclusivity, law, rights fundamental, citizens, political parties, independent

candidates, violate, candidates, registration of unconstitutionality.
METODOLOGÍA DEL TRABAJO.

El presente trabajo se realiza bajo un sistema derivado de las Teorías de la

Ponderación y de la Subsunción, mismo que consiste en cinco pasos consistentes en: 1.-
Universo del discurso, 2.- Pautas Prima Facie, 3.- Casos Paradigmáticos, 4.- Elementos
Relevantes y 5.- Reformulación de Nuevas Reglas, en razón de que este sistema recoge
lo mejor de ambas teorías, separando lo malo y se realiza una Argumentación para llegar
a una conclusión.

Aunado a lo anterior y basado en el método científico de investigación se

realizó la consulta de información documental que permitiera contar con un panorama
general del problema planteado.

DESARROLLO DEL TRABAJO.

1.- Universo del discurso.-

Para la delimitación clara del problema normativo que nos ocupa es necesario
referirnos a La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo
35 dispone que son prerrogativas del ciudadano, las contenidas en sus seis fracciones,
entre las que es conveniente destacar la fracción “II. Poder ser votado para todos los
cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo
las cualidades que establezca la ley”, en relación con el artículo 1 del mismo
ordenamiento Constitucional, es decir, el derecho fundamental para que los ciudadanos
mexicanos puedan ser postulados a un cargo de elección popular libremente y en
condiciones de igualdad.

2.- Pautas Prima Facie.-

El artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
dispone en su punto 1 que “corresponde exclusivamente a los partidos políticos
nacionales el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de elección
popular”; así mismo el artículo 41 fracción I de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, dispone que “…La renovación de los poderes Legislativo y
Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, conforme
a las siguientes bases:
I. Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las
normas y requisitos para su registro legal y las formas específicas de su
intervención en el proceso electoral. Los partidos políticos nacionales tendrán
derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal.
Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la
vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como
organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del
poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo…”

3.- Casos Paradigmáticos.-

a) Que pasaría si el artículo 218 del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales no dispusiera en su punto 1, la exclusividad del derecho para
registrar candidatos a cargos de elección popular a favor de los partidos políticos.
b) Que pasaría si el mismo artículo 218 del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales no contemplara la exclusividad del derecho para registrar
candidatos a cargos de elección popular a favor de los partidos políticos y mencionara la
posibilidad de la existencia de Candidaturas Independientes.

4.- Elementos Relevantes.-

El artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no
contempla la exclusividad para que el único medio para que los ciudadanos mexicanos
puedan tener acceso al ejercicio del poder público, mediante el sufragio libre, secreto y
directo sea a través de los partidos políticos, por lo tanto en primer lugar debemos de
considerar que nuestra Constitución no reconoce que nuestro régimen político sea
exclusivo de partidos políticos.
Por lo anterior es claro que el artículo 41 fracción I de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, respeta en plenitud lo dispuesto por el artículo 35 fracción
II que establece el derecho fundamental de que todo ciudadano mexicano podrá ser
votado en igualdad de circunstancias, en concordancia con el artículo 1 de nuestro
principal dispositivo legal referido con anterioridad.
 La Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver las Acciones de
Inconstitucionalidad 28 y sus acumuladas 29 y 30 del año 2009, determinó que al no
establecer la Constitución la exclusividad del derecho para registrar candidatos a cargos
de elección popular a favor de los partidos políticos, queda abierta la puerta para la
existencia de candidaturas Independientes.
Así mismo la Corte Interamericana de Derechos Humanos, determinó en el caso
de Jorge Castañeda, el estado Mexicano debe, en un plazo razonable, adecuar su
legislación secundaria y las normas que reglamentan el juicio de protección de los
derechos del ciudadano de acuerdo con lo previsto en la reforma constitucional del 13 de
noviembre de 2007, de manera que mediante dicho recurso se garantice a los ciudadanos
de forma efectiva el cuestionamiento de la constitucionalidad de la regulación legal de
derecho a ser elegido
1

5.- Reformulación de Nuevas Reglas.-

La regla que desde mi punto de vista resuelve el universo del discurso sería la
siguiente:

Artículo 218:

1. Los ciudadanos mexicanos tendrán el derecho de solicitar su registro

para poderse postular a cargos de elección popular en términos de lo
dispuesto por el presente Código y las normas de la materia.
2. Los partidos políticos nacionales tendrán el derecho de solicitar el
registro de candidatos a cargos de elección popular.

1
Véase: Corté Interamericana de Derechos Humanos. Caso Castañeda (sic) Gutman vs México .Excepciones
preliminares, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 6 de agosto de 2008, Serie C, núm. 184, Puntos
resolutivos 5-9.
CONCLUSIONES.

Los partidos políticos son organizaciones de ciudadanos, que hacen posible el acceso de
estos al ejercicio del poder público, mediante el sufragio libre, secreto y directo, sin
embargo estos no cuentan, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 41 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la exclusividad del derecho
para registrar candidatos a cargos de elección popular. Esta situación abre claramente la
posibilidad de que puedan existir las candidaturas independientes, en concordancia con lo
dispuesto por el artículo 35 fracción II y 1 de la misma Constitución.

Ahora bien si bien es cierto que el ejercicio del derecho político a ser votado queda
supeditado a que sea regulado por el legislador federal o local, en razón de que los
dispositivos constitucionales invocados en el párrafo que antecede, no establecen
derechos absolutos, también es cierto que tampoco inducen al legislador ordinario a
legislar la prohibición de las candidaturas independientes, por lo tanto el Congreso al
emitir el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electores debió establecer en
su artículo 218 punto 1 una norma que estableciera el derecho de los ciudadanos
mexicanos para poderse registrar y competir por un cargo de elección popular, de manera
libre y en igualdad de condiciones, teniendo este derecho también los partidos políticos.

Por lo anterior desde mi punto de vista el artículo 218 punto 1 del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, se encuentra violando como norma secundaria
los derechos fundamentales de los ciudadanos mexicanos contemplados en el artículo 35
fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con el
artículo 1 de la misma.
GLOSARIO.

 Exclusividad.- Privativo de.

 Derecho.- Conjunto de normas jurídicas.
 Derechos fundamentales.- Derechos esenciales de la humanidad.
 Ciudadanos.- Aquellos Mexicanos con capacidad de ejercicio.
 Partidos políticos.- Agrupaciones de Ciudadanos con fines Políticos.
 Candidaturas independientes.- Que los ciudadanos tengan el derecho a
registrarse para competir por un cargo de elección popular, sin que sea a través de
un partido político.
 Vulnerar.- Violación de derechos.
 Candidatos.- Personas que compiten por un cargo de elección popular.
 Registro.- Reconocimiento para competir por un cargo de elección popular.
 Acción de inconstitucionalidad.- Medio Jurisdiccional para que una disposición
normativa sea considerada contraría a la constitución.

BIBLIOGRAFÍA.
Giovanni Sartori, en su obra Ingeniería Constitucional Comparada, Fondo de Cultura
Económica, México, 1996, p. 22 y 23.

HEMEROGRAFIA.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Castañeda (sic) Gutman vs México
.Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 6 de agosto de
2008, Serie C, núm. 184, Puntos resolutivos 5-9.

LEGISLACIÓN CONSULTADA.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.