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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE INGENIERÍA COMERCIAL

MATERIA:

MICRO Y MACRO ECONOMÍA

PROFESOR:

ING. ROMA AMADA LALAMA FRANCO

PARALELO: 5-3

INTEGRANTES:

 CASTRO SESME ALEXANDRA

 CHIQUITO CASTRO ANTHONY

 GOYES RIZZO MARÍA EUGENIA

 MENDOZA LAJE LIZ

 ORTIZ RODRÍGUEZ MICHELLE


ii

Índice

Disposiciones del Presupuesto General del Estado ............................................................... 1

1. Déficit presupuestario ........................................................................................................ 2

2. Gastos Corrientes y de Capital (permanentes, no permanentes) ....................................... 9

Gasto por sector desde 2000 al 2018 ................................................................................... 16

3. Gastos sectoriales del Ecuador ........................................................................................ 17

4. Conclusión ....................................................................................................................... 25

5. Bibliografía ...................................................................................................................... 26

Índice de tablas
Tabla 1 ................................................................................................................................... 3
Tabla 2 ................................................................................................................................... 4
Tabla 3 ................................................................................................................................... 5
Tabla 4 ................................................................................................................................... 6
Tabla 5 ................................................................................................................................... 8
Tabla 6 ................................................................................................................................. 10
Tabla 8 ................................................................................................................................. 11
Tabla 9 ................................................................................................................................. 12
Tabla 10 ............................................................................................................................... 13
Tabla 11 ............................................................................................................................... 14
Tabla 12 ............................................................................................................................... 18
Tabla 13 ............................................................................................................................... 19
Tabla 14 ............................................................................................................................... 20
Tabla 15 ............................................................................................................................... 22
Tabla 16 ............................................................................................................................... 23
iii

Índice de Figuras

Figura 1: Déficit presupuestario ........................................................................................... 2


Figura 2: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2000-2003 ..................... 3
Figura 3: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2003-2005 ..................... 4
Figura 4: Gráfico de déficit presupuestario de los años 2005-2007 ..................................... 5
Figura 5: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2007-2017.................................... 7
Figura 6: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2017-2018.................................... 8
Figura 7: Definición de Gastos corrientes y de capital ........................................................ 9
Figura 8: Gastos Corrientes y de Capital ........................................................................... 10
Figura 9: Gastos Corrientes y de Capital Fuente: Elaboración propia ............................... 11
Figura 10: Gastos Corrientes y de Capital Fuente: Elaboración propia ............................. 12
Figura 11: Gastos Corriente y de Capital Fuente: Elaboración propia .............................. 13
Figura 12: Gráfico de los Gastos Corrientes y de Capital Nota: Elaboración propia ........ 15
Figura 13: Gastos sectoriales 2000 al 2018 ........................................................................ 16
Figura 14: Variación de los gastos sectoriales 2000-2001 ................................................. 18
Figura 15: Variación de los gastos sectoriales 2003 – 2004 .............................................. 20
Figura 16: Variación de los gastos sectoriales 2005 – 2006 .............................................. 21
Figura 17: Variación de los gastos sectores Educación y Tesoro Nacional 2007 – 2016 .. 22
Figura 18: Variación de los gastos sectoriales 2017 – 2018 .............................................. 24
1

Disposiciones del Presupuesto General del Estado


La información detallada a continuación es de carácter público, asentada en el portal del
Ministerio de Finanzas Públicas del Ecuador. El Registro Oficial del Presupuesto General del
Estado, presentado en el año 2009 bajo la Administración del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
contempla las siguientes disposiciones:

1. Introducción
De conformidad con lo señalado en la Constitución de la República y en el literal c) del
artículo 18 de la Ley de presupuestos, El Presupuesto General del Estado contendrá las
disposiciones que regularan anualmente la ejecución y el control de los presupuestos de las
entidades y organismos del sector público, con sujeción a los Principios de Administración
Financiera, los Principios y las Normas Técnicas de Presupuestos y Tesorería.
2. Ámbito
Las instituciones entidades y organismos cuyos prepuestos conforme el artículo 292 de la
Constitución de la República del Ecuador integran el Presupuesto General del Estado.
3. Obligatoriedad
Las disposiciones del Presupuesto General del Estado tienen el carácter de obligatorias de
acuerdo con lo previsto en la letra c) de artículo 18 de la Ley de Presupuestos del Sector
Público.
4. Responsabilidad
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley de Presupuestos del Sector
Público y dentro del marco de las atribuciones y competencias establecidas en la normativa
técnica emitida por el Ministerio de Finanzas, las máximas autoridades de cada una de las
instituciones, entidades y organismos del Estado asumirán la responsabilidad directa sobre la
gestión financiera institucional y la ejecución presupuestaria en particular. De igual manera
serán responsables directos de la observación y aplicación de las presentes Disposiciones
Generales, por medio de las unidades administrativas, financieras y de recursos humanos de la
institución.
5. Base legal y normativa
La ejecución, control, evolución y liquidación de los presupuestos se sustentaran en las
disposiciones legales, reglamentarias y normas técnicas que regularan el presupuesto el
Sistema Nacional de Presupuesto público.
2

1. Déficit presupuestario

El déficit presupuestario se refiere al déficit fiscal previsto por el Gobierno al realizar un


presupuesto por lo general de un año, se origina cuando la administración pública no es capaz
de recaudar el dinero para cubrir con los gastos, es decir, los ingresos son menores a los
gastos. Esto lo realizan con el objetivo de realizar un presupuesto para calcular cuál será su
aproximado de ingresos y gastos en el año siguiente además organizar en que va a gastar e
invertir el dinero en el transcurso del año (Economipedia, s.f.).
El déficit ejerce presión sobre las autoridades monetarias para financiar dicho déficit y
provoca aspectos negativos con efectos sobre la moneda, los mercados cambiarios y la
inflación (EcuRed, 2018).

Figura 1: Déficit presupuestario


Nota: Tomado del Ministerio de Economía y Finanzas

A continuación se presenta un breve análisis del déficit/superávit presupuestario desde el


año 2000 hasta en la actualidad.
3

Presupuesto del Gobierno Central


2000-2003

Dr. Gustavo Noboa Bejarano


Período Presidencial: 22 de ene. De 2000 al 15 de ene. De 2003
Tabla 1
Presupuesto del Gobierno Central (2000-2003)

Variación
Absoluta Relativa
2001
$ -241,63 -1250,24%
$ -222,30
2002
$ 37,39 -16,82%
$ -184,91
2003
$ -53,98 29,19%
$ -238,89
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

$19.33

2000 2001 2002 2003

$-184.91
$-222.30 $-238.89

Déficit/Superávit Presupuestario
Figura 2: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2000-2003
Nota: Elaboración propia

El 9 de enero del 2000 se sustituyó la moneda doméstica por el dólar estadounidense con el
fin de brindar un escenario de estabilidad e incentivar un ambiente macroeconómico estable
que motive la inversión extranjera pero esto produjo déficit por las constantes crisis políticas
y cambios de gobierno, a pesar de esto los resultados de la dolarización han sido alcanzados
(Washington, 2008).
4

Presupuesto del Gobierno Central


2003-2005

Ing. Lucio Gutiérrez Borbua


Período Presidencial: 15 de ene. De 2003 al 20 de abril de 2005
Tabla 2
Déficit presupuestario (2003-2005)
Variación
Absoluta Relativa
2003 2004
$ -80,33 33,63%
$ -238,89 $ -319,21
2004 2005
$ 138,77 -43,47%
$ -319,21 $ -180,44
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

Figura 3: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2003-2005


Nota: Elaboración propia

La historia de Ecuador ha estado marcado por una división geopolítica que ha generado a
la vez una inestabilidad política. En el año 2003 el crecimiento económico se redujo
significativamente con respecto a los 2 años anteriores pero en el 2005 aumentó por el
crecimiento en la producción de las empresas petroleras privadas pero por la mala
administración del plan económico gubernamental y a la crisis política los resultados no se
volvieron una tendencia sostenida (Guerrero Manjarrés, 2017).
5

Presupuesto del Gobierno Central


2005-2007

Dr. Alfredo Palacio


Período Presidencial: 20 de abril de 2005 - 15 de enero de 2007
Tabla 3
Déficit presupuestario (2005-2007)

Variación
Absoluta Relativa
2005 2006
$ 64,56 -35,78%
$ -180,44 $ -115,89
2006 2007
$ -21,28 18,36%
$ -115,89 $ -137,17
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

Figura 4: Gráfico de déficit presupuestario de los años 2005-2007


Nota: Elaboración propia

En el año 2005, en el mandato Alfredo Palacio, la crisis política origina un paro en una de
las partes Amazónica productora de alimentos, otro factor que afectó a la escasez fue el
cambio climático en la Sierra, las nevadas dañaron los cultivos, en la Costa la sequía impidió
que se siembren productos y a la vez causó la muerte de ganados. Todo esto dio como
resultado el alza de precio de los alimentos. El bajo crecimiento económico en el 2007 se
atribuyó a problemas en el sector petrolero que venían dándose en el gobierno anterior
(Guerrero Manjarrés, 2017).
6

Presupuesto del Gobierno Central


2007-2017

Eco. Rafael Correa Delgado

Período Presidencial: 15 de enero de 2007 – 24 de mayo 2017


Tabla 4
Déficit presupuestario (2007-2017)
Variación
Absoluta Relativa
2007 2008
$ -407,32 296,95%
$ -137,17 $ -544,49
2008 2009
$ -2.090,49 383,93%
$ -544,49 $ -2.634,98
2009 2010
$ 1.265,33 -48,02%
$ -2.634,98 $ -1.369,65
2010 2011
$ 521,97 -38,11%
$ -1.369,65 $ -847,68
2011 2012
$ -135,00 15,93%
$ -847,68 $ -982,68
2012 2013
$ -3.958,42 402,82%
$ -982,68 $ -4.941,10
2013 2014
$ -1.283,14 25,97%
$ -4.941,10 $ -6.224,24
2014 2015
$ 2.153,00 -34,59%
$ -6.224,24 $ -4.071,24
2015 2016
$ -1.967,09 48,32%
$ -4.071,24 $ -6.038,33
2016 2017
$ -109,15 1,81%
$ -6.038,33 $ -6.147,48
Fuente: Valores del 2007 al 2009 tomados del Banco Central del Ecuador
Valores del 2010 en adelante tomados del Ministerio de Economía y Finanzas
7

Figura 5: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2007-2017


Nota: Elaboración propia

En el gobierno de Rafael Correo, el crecimiento económico a partir del segundo año (2010)
se vio beneficiado por el alza de los precios del petróleo y otras materias primas en los
mercados internacionales y en el año 2011 aumentaron la producción petrolera. En el año
2014 bajó significativamente debido a la baja del índice de precios de materias primas. Las
deudas crecían considerablemente desde el año 2009 pero a partir del 2013 hasta el 2016 se
duplica manera acelerada. El principal acreedor de la deuda ecuatoriana es el gobierno de
China, las deudas acompañan al agravamiento del déficit por motivos de financiamiento del
mismo y por el constante crecimiento del gasto (Guerrero Manjarrés, 2017).
8

Presupuesto del Gobierno Central


2017-2018

Lcdo. Lenín Boltaire Moreno Garcés

Período Presidencial: 24 de mayo de 2017 – hasta la actualidad


Tabla 5
Déficit presupuestario (2017-2018)

Variación
Absoluta Relativa
2017 2018
$ 2.044,68 -33,26%
$ -6.147,48 $ -4.102,80
Nota: Valores tomados del Ministerio de Economía y Finanzas

2017 2018

($4,102.80)

($6,147.48)

2017 2018

Figura 6: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2017-2018


Nota: Elaboración propia

En el 2017, a pesar de que Ecuador ha mejorado sus ingresos el déficit presupuestario


continua alto y esto se debe a que los gastos en salarios y en inversiones están en niveles tan
altos que no pueden ser cubiertos por el volumen de ingresos y además porque el
endeudamiento sigue aumentando (Orozco & Tapia, 2017).
9

2. Gastos Corrientes y de Capital (permanentes, no permanentes)

Estos gastos son de carácter público y no representan ninguna retribución financiera ya que
son destinados a mejoras en infraestructura y por lo general no generan mayores índices
rentables.
Sin embargo, los gastos corrientes y de capital son gastos que el Gobierno Central debe
realizar para una organización económica, saludable y necesaria para el bienestar en
general del país, pero ya en términos económicos representan un signo negativo ya que
reduce el monto que el Estado recauda por parte de los ingresos y afecta al patrimonio del
país si estos gastos se exceden (Ruiz, 2011).
Gastos Corrientes Gastos de Capital
Es el que se usa para garantizar el Comprenden aquellas erogaciones que
funcionamiento de las instituciones públicas: contribuyen a ampliar la infraestructura
pago de personal, materiales y suministros, social y productiva, así como a incrementar
pago de energía, agua y comunicaciones. el patrimonio del sector público.
Figura 7: Definición de Gastos corrientes y de capital
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

Antecedentes de la Operación Estadística


Según el Ministerio de Finanzas cuenta con información digitalizada del Presupuesto
General del Estado (PGE) a partir del año 2000. La información histórica del 2000-2009
corresponde al ámbito del Gobierno Central basado en la recopilación de informes de gestión
presupuestaria realizado por cada institución.
A partir del 2010 la información corresponde al ámbito PGE y se basa en los registros
administrativos de las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado y las
instituciones de Educación Superior Públicas.
10

Presupuesto del Gobierno Central


2000-2003

Dr. Gustavo Noboa Bejarano


Período Presidencial: 22 de ene. De 2000 al 15 de ene. De 2003
Tabla 6
Presupuesto del Gobierno Central (2000-2003)
Gastos Corrientes Gastos de Capital Gastos
PIB
Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual Totales
(%)
($) (%) ($) (%) ($)
2000 1.680,25 0,42 2.354,41 0,58 4.034,66 25,3
2001 1.827,94 0,33 3.660,58 0,67 5.488,52 25,8
2002 2.019,92 0,37 3.485,73 0,63 5.505,65 22,1
2003 1.950,75 0,32 4.236,98 0,68 6.187,72 21,6
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

4,237
3,661
3,486

2,354
2,020 1,951
1,680 1,828

2000 2001 2002 2003


Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 8: Gastos Corrientes y de Capital


Nota: Elaboración propia

Luego de la huida de Mahuad el Sector de la Derecha posesionó a Gustavo Noboa quien


durante su mandato renegocio la deuda externa del país comprometiéndose en el pago de la
deuda con más del 50% del Presupuesto del Estado en perjuicio de la inversión social en
educación, empleo, salud, vivienda y trabajo. Durante este hubo un incremento en el total de
los gastos (corrientes y de capital), donde se enuncio oficialmente la dolarización la economía
ecuatoriana con la intención de superar la crisis financiera, el Mandatario Noboa decidió
seguir con el proceso de implementación de la dolarización, el choque monetario y varias
rondas de ajustes en los precios básicos provocaron la caída de los ingresos reales de la
población.
11

Presupuesto del Gobierno Central


2003-2005

Ing. Lucio Gutiérrez Borbua


Período Presidencial: 15 de ene. De 2003 al 20 de abril de 2005
Tabla 7
Presupuesto del Gobierno Central (2003-2005)
Gastos Corrientes Gastos de Capital
Gastos
Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual PIB (%)
Totales
($) (%) ($) (%)
2003 1.950,75 0,32 4.236,98 0,68 6.187,72 21,6
2004 2.652,39 0,36 4.670,58 0,64 7.322,98 22,4
2005 2.827,58 0,36 5.087,10 0,64 7.914,68 21,3
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

5,087
4,671
4,237

2,652 2,828
1,951

2003 2004 2005

Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 9: Gastos Corrientes y de Capital


Fuente: Elaboración propia

En el 2003, el Gobierno de Lucio Gutiérrez destino un 4,25% del Presupuesto Nacional


Bruto (PNB) para el gasto social, pese a la crisis económica del país por el alto precio del
combustible el Ministro de Finanzas Mauricio Pozo, 2003 anuncio el aumento en la gasolina
SUPER de $0,35 quedando como valor total $1,77 más IVA y la gasolina EXTRA con $0,20
total $1,48 más IVA.
Otro factor fue el aumento para el sector de la Educación, donde se destinó un alza salarial
para los maestros y funcionarios administrativos. El determinante para el incremento de los
Gastos de Capital fue el Paquetazo y el aumento de precios que afectaron a diferentes áreas
como Luz, Agua, Transporte y productos de primera necesidad.
12

Presupuesto del Gobierno Central


2005-2007

Dr. Alfredo Palacio


Período Presidencial: 20 de abril de 2005 - 15 de enero de 2007
Tabla 8
Presupuesto del Gobierno Central (2005-2007)

Gastos Corrientes Gastos de Capital


Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual Gastos Totales PIB (%)
($) (%) ($) (%)
2005 2.827,58 0,36 5.087,10 0,64 7.914,68 21,3
2006 3.784,37 0,39 5.833,28 0,61 9.617,65 23
2007 2.742,25 0,28 7.213,07 0,72 9.955,32 21,7
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

7,213

5,833
5,087

3,784
2,828 2,742

2005 2006 2007

Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 10: Gastos Corrientes y de Capital


Fuente: Elaboración propia

En el Gobierno de Alfredo Palacio, le dio poco interés a la inversión social. Donde se


dieron inflexibilidades presupuestarias a la existencia de fondos petroleros destinados a
priorizar el pago de la deuda externa.
Se implementó el Fondo de Estabilización e Inversión de los Recursos Petroleros donde no
se dio el incremento presupuestario para el área de Educación y Salud, en cambio los
Gastos en Sueldos Públicos fueron aumentados en un 43% del Gastos Total; las
asignaciones para bienes y servicios de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas donde
no se priorizo la inversión en la área de la Educación (Cabrera, 2011, pág. 35).
13

En el año 2005 al iniciar el periodo de Gobierno de Alfredo Palacio, el Ecuador presentó


un escenario internacional favorable para la economía ecuatoriana, caracterizado por un fuerte
dinamismo de la demanda externa, elevados precios del petróleo y condiciones financieras
favorables, por tal motivo se observa un elevado incremento en este sector.

Presupuesto del Gobierno Central


2007-2016

Eco. Rafael Correa Delgado


Período Presidencial: 15 de enero de 2007 – 24 de mayo 2016
Tabla 9
Presupuesto del Gobierno Central (2007-2016)
Gastos Corrientes Gastos de Capital
Periodo Gastos
Miles Miles PIB (%)
Porcentual (%) Porcentual (%) Totales
($) ($)
2007 2.742 0,28 7.213 0,72 9.955,32 21,74
2008 2.972 0,18 13.616 0,82 16.588,30 31,55
2009 1.287 0,09 13.744 0,91 15.030,52 24,04
2010 19.210 0,75 6.390 0,25 25.600,39 23,91
2011 22.277 0,74 7.928 0,26 30.205,02 24,81
2012 25.469 0,73 9.269 0,27 34.738,28 25,43
2013 30.794 0,73 11.394 0,27 42.187,58 28,68
2014 32.539 0,73 11.777 0,27 44.316,34 29,65
2015 30.069 0,75 10.128 0,25 40.197,48 27,57
2016 26.723 0,74 9.538 0,26 36.261,66 29,23
Nota: Valores del 2007 al 2009 tomados del Banco Central del Ecuador
Valores del 2010 en adelante tomados del Ministerio de Economía y Finanzas

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 11: Gastos Corriente y de Capital


Fuente: Elaboración propia
14

Al asumir el mandato el Ec. Rafael Correa Delgado dio un mayor interés en los Gastos de
Capital para el sector de la Educación, donde se entregaron varias Instituciones de Educación,
como las Unidades Educativas del Milenio con Infraestructura moderna, con equipamiento
tecnológico, pedagógico y de recreación. Para el 2008 se dio un incremento en los gastos de
Salud, donde la cobertura de atención fue de carácter gratuito especialmente para los niños y
las mujeres embarazadas.
El Ec. Rafael Correa Delgado aumento sus gastos corrientes donde cubrió más la deuda
externa e interna en la cual se encontraba el país .Los Gastos de presupuesto del ejercicio
fiscal del 2016 ascienden frente al presupuesto aprobado en el 2015, la misma que se explica
por la reducción de los ingresos petroleros a consecuencia del precio del barril de petróleo en
el mercado internacional y las políticas que fueron adoptadas para la optimización del uso de
los recursos fiscales por parte de las entidades públicas. En el 2016 hubo la reducción de
precio de petróleo reflejando una baja para el País aumentándose los Gastos en especial los
corrientes.

Presupuesto del Gobierno Central


2017-hasta la actualidad

Lenín Boltaire Moreno Garcés


Período Presidencial: 24 de mayo de 2017 – hasta la actualidad
Tabla 10
Presupuesto del Gobierno Central (2016-hasta la actualidad)

Gastos Corrientes Gastos de Capital


Gastos
Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual PIB (%)
Totales
($) (%) ($) (%)
2016 26.723 0,74 9.538 0,26 36.262 29,23
2017 27.324 0,76 8.642 0,24 35.966 28,66
2018 25.122 0,76 7.821 0,24 32.943 -
Nota: Valores tomados del Ministerio de Economía y Finanzas
15

26,723 27,324
25,122

9,538 8,642 7,821

2016 2017 2018

Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 12: Gráfico de los Gastos Corrientes y de Capital


Nota: Elaboración propia

Se evidencia una reducción en el gasto para obras públicas, sin embargo el gasto de
personal e inversión incremento cuatro veces más que el sector de salud y educación, el pago
de la deuda puede estar sobre estimado debido a que el país invierte más en sus Gastos
Corrientes (deuda externa o interna), el cual representan un desequilibrio o resultado negativo
como resultado de los 10 años de gobernación del Ec. Rafael Correa Delgado donde el país se
endeudo tanto que tiene que destinar más recursos a la deuda que a los temas como salud y
educación.
16

Gasto por sector desde 2000 al 2018

SECTORES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Legislativo $ 59.950.239,36 0,28% $ 60.510.522,15 0,27% $ 62.101.020,68 0,23% $ 68.436.587,61 0,20% $ 62.707.898,90 0,17% $ 75.442.383,52 0,20% $ 81.196.705,85 0,24% $ 63.843.150,17 0,18% $ 62.020.000,00 0,18%
Jurisdiccional $ 327.558.590,33 1,54% $ 358.289.785,43 1,57% $ 629.100.302,76 2,28% $ 695.699.294,41 2,05% $ 692.996.160,17 1,84% $ 692.824.561,90 1,85% $ 633.599.639,78 1,86% $ 606.579.426,28 1,75% $ 596.520.000,00 1,71%
Administrativo $ 784.533.652,47 3,69% $ 741.709.508,53 3,26% $ 818.946.136,20 2,97% $ 1.040.533.221,22 3,07% $ 1.048.353.441,18 2,78% $ 608.315.452,94 1,63% $ 439.756.414,54 1,29% $ 415.945.745,66 1,20% $ 401.500.000,00 1,15%
Medio Ambiente $ 101.996.986,76 0,48% $ 149.728.749,98 0,66% $ 183.979.334,26 0,67% $ 146.173.012,17 0,43% $ 180.558.923,76 0,48% $ 148.187.451,95 0,40% $ 102.283.824,83 0,30% $ 101.594.657,67 0,29% $ 159.020.000,00 0,46%
Asuntos Internos $ 1.438.284.509,11 6,76% $ 1.499.475.981,87 6,59% $ 1.883.522.183,50 6,83% $ 1.995.243.992,01 5,88% $ 2.094.155.401,18 5,55% $ 1.927.861.255,61 5,16% $ 1.741.405.827,66 5,11% $ 1.758.859.006,12 5,07% $ 1.978.390.000,00 5,68%
Defensa Nacional $ 1.669.879.543,44 7,85% $ 1.849.587.578,07 8,13% $ 1.899.660.616,05 6,89% $ 2.022.556.573,19 5,96% $ 2.136.515.388,19 5,66% $ 1.820.011.457,76 4,87% $ 1.704.470.275,35 5,00% $ 1.725.338.119,54 4,97% $ 1.698.330.000,00 4,87%
Asuntos Del Exterior $ 92.602.745,50 0,44% $ 107.941.318,42 0,47% $ 135.950.754,94 0,49% $ 176.307.306,71 0,52% $ 153.132.866,59 0,41% $ 183.278.638,91 0,49% $ 159.781.272,61 0,47% $ 152.718.873,42 0,44% $ 158.170.000,00 0,45%
Finanzas $ 170.004.692,56 0,80% $ 173.407.161,25 0,76% $ 185.220.720,46 0,67% $ 194.903.799,04 0,57% $ 221.367.971,44 0,59% $ 204.807.289,35 0,55% $ 202.837.642,04 0,60% $ 229.341.669,44 0,66% $ 207.190.000,00 0,59%
Educación $ 3.215.557.628,33 15,11% $ 1.567.985.266,48 6,89% $ 3.867.265.753,62 14,02% $ 4.586.910.435,95 13,53% $ 4.792.199.326,19 12,69% $ 4.542.825.113,93 12,15% $ 4.360.034.708,90 12,79% $ 4.812.477.779,37 13,87% $ 5.718.510.000,00 16,41%
Bienestar Social $ 1.033.441.386,00 4,86% $ 1.162.573.199,20 5,11% $ 1.149.801.836,78 4,17% $ 1.365.268.493,76 4,03% $ 1.259.444.921,14 3,34% $ 1.074.832.610,67 2,87% $ 1.023.669.493,17 3,00% $ 960.767.304,76 2,77% $ 1.160.710.000,00 3,33%
Trabajo $ 70.259.125,69 0,33% $ 84.920.892,53 0,37% $ 103.803.762,32 0,38% $ 115.414.712,01 0,34% $ 107.827.823,08 0,29% $ 70.811.523,82 0,19% $ 49.268.305,24 0,14% $ 52.839.245,10 0,15% $ 299.470.000,00 0,86%
Salud $ 1.244.494.616,95 5,85% $ 1.307.786.559,71 5,75% $ 1.678.764.525,44 6,09% $ 2.007.940.187,64 5,92% $ 2.200.510.168,00 5,83% $ 2.361.812.084,81 6,32% $ 2.427.053.070,84 7,12% $ 2.726.973.950,21 7,86% $ 3.573.120.000,00 10,25%
Agropecuario $ 366.831.230,42 1,72% $ 294.301.282,74 1,29% $ 404.538.931,56 1,47% $ 359.675.660,06 1,06% $ 467.445.337,80 1,24% $ 572.498.977,78 1,53% $ 294.937.378,09 0,87% $ 283.083.200,28 0,82% $ 283.600.000,00 0,81%
Recursos Naturales $ 752.266.899,00 3,53% $ 1.326.971.957,22 5,83% $ 1.214.890.301,04 4,40% $ 1.755.712.219,94 5,18% $ 1.714.033.492,26 4,54% $ 1.692.714.008,10 4,53% $ 1.457.666.536,97 4,28% $ 629.452.865,48 1,81% $ 851.010.000,00 2,44%
Comercio Exterior, Industrialización,
Pesca y Competitividad
$ 104.513.667,81 0,49% $ 58.673.091,24 0,26% $ 48.341.461,75 0,18% $ 109.439.571,14 0,32% $ 89.559.701,90 0,24% $ 1.685.161.821,84 4,51% $ 45.291.517,80 0,13% $ 39.107.960,23 0,11% $ 44.240.000,00 0,13%
Turismo $ 33.828.410,16 0,16% $ 37.426.180,29 0,16% $ 46.377.780,82 0,17% $ 36.564.641,45 0,11% $ 68.133.240,59 0,18% $ 45.049.342,39 0,12% $ 25.090.475,99 0,07% $ 23.466.641,99 0,07% $ 20.160.000,00 0,06%
Comunicaciones $ 1.146.049.496,61 5,39% $ 1.112.111.561,38 4,89% $ 1.360.665.732,04 4,93% $ 1.823.890.726,84 5,38% $ 1.555.114.575,41 4,12% $ 899.921.627,08 2,41% $ 1.083.324.184,80 3,18% $ 977.699.728,31 2,82% $ 794.210.000,00 2,28%
Desarrollo Urbano Y Vivienda $ 162.387.659,67 0,76% $ 217.410.317,38 0,96% $ 449.817.646,45 1,63% $ 803.546.018,31 2,37% $ 733.540.872,44 1,94% $ 634.182.931,87 1,70% $ 856.740.745,04 2,51% $ 845.103.177,39 2,44% $ 104.550.000,00 0,30%
Otros Organismos Del Estado $ 288.991.825,50 1,36%
Desarrollo Seccional
Electoral $ 61.618.124,57 0,27% $ 59.831.095,63 0,22% $ 158.417.129,67 0,47% $ 140.564.735,91 0,37% $ 53.616.200,20 0,14% $ 59.011.842,78 0,17% $ 134.778.262,53 0,39% $ 46.770.000,00 0,13%
Transparencia Y Control Social $ 207.496.924,87 0,91% $ 214.672.878,91 0,78% $ 237.440.023,97 0,70% $ 273.476.073,20 0,72% $ 259.518.342,23 0,69% $ 229.708.171,09 0,67% $ 233.047.243,94 0,67% $ 226.240.000,00 0,65%
Tesoro Nacional $ 8.218.629.372,95 38,62% $ 10.369.242.042,44 45,58% $ 11.183.223.571,45 40,55% $ 14.210.376.820,49 41,91% $ 17.759.100.839,37 47,04% $ 17.838.127.238,28 47,71% $ 17.103.864.286,42 50,19% $ 17.915.509.174,32 51,65% $ 16.469.660.000,00 47,25%

TOTAL $ 21.282.062.278,62 100,00% $ 22.749.168.005,75 100,00% $ 27.580.476.346,66 100,00% $ 33.910.450.427,59 100,00% $ 37.750.739.158,70 100,00% $ 37.391.800.314,94 100,00% $ 34.080.992.319,79 100,00% $ 34.688.527.182,21 100,00% $ 34.853.390.000,00 100,00%

Figura 13: Gastos sectoriales 2000 al 2018


Nota: Elaboración propia
17

3. Gastos sectoriales del Ecuador

La política Fiscal del ecuador Art. 285, de la Constitución Política del Ecuador, establece
que:
La política fiscal tendrá como objetivos específicos:
1. El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos.
2. La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados.
3. La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y
para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables
(Yumibanda, 2015).
Los gastos destinados a los diferentes sectores del país, son para mejorar la calidad de vida
de cada uno de los ciudadanos, así como también para Garantizar los Derechos de la
Naturaleza y Promover un Ambiente Sano y Sustentable; Garantizar la Soberanía y la Paz, e
Impulsar a Inserción Estratégica en el Mundo y la Integración Latinoamericana; Construir y
Fortalecer Espacios Públicos, Interculturales y de Encuentro Común.
18

Presupuesto del Gobierno Central


2000-2002

Dr. Gustavo Noboa Bejarano


Período Presidencial: 22 de ene. de 2000 al 15 de ene. de 2002
Tabla 11
Porcentajes de los gastos por sector 2000-2002
SECTORES 2000 2001 2002
Legislativo 0,32% 0,46%
Jurisdiccional 5,72% 1,75%
Administrativo 3,56% 0,65%
Medio ambiente 0,39%
Asuntos internos 4,26% 6,22%
Defensa nacional 4,35% 8,44%
Asuntos del exterior 1,12%
Finanzas 0,79%
Educación 8,01% 7,99% 12,55%
Bienestar social 5,60% 5,56%
Trabajo 0,15% 0,16%
Salud 2,83% 3,06% 5,38%
Agropecuario 2,78%
Recursos naturales 0,38%
Comercio exterior, industrialización, pesca y
3,28% 0,29%
competitividad
Turismo 0,10%
Comunicaciones 5,89%
Desarrollo urbano y vivienda 0,54% 1,41%
Otros organismos del estado 7,47% 0,71%
Desarrollo seccional 8,79%
Tesoro nacional 53,90% 88,96% 36,17%
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

Presidente
Gustavo Noboa
55.00%
50.00%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%

2000 2001 2002

Figura 14: Variación de los gastos sectoriales 2000-2001


Nota: Elaboración propia
19

Gracias a los altos precios del petróleo y las remesas de migrantes ayudo a la economía del
país como en el año 2000 que el tesoro nacional llego a representar el 53,90% del total de los
egresos devengado y unos de los sectores más favorecidos fue la educación en el año 2002,
con un total de egresos devengados de $5.846.200.000,00 en el cual 12,55% le correspondió a
dicho sector que fue uno de los porcentajes más altos en la presidencia del Dr. Gustavo
Noboa.

Presupuesto del Gobierno Central


2003-2005

Ing. Lucio Gutiérrez Borbúa Período


Presidencial: 15 de ene. de 2003 al 20 de abril de 2005
Tabla 12
Porcentajes de los gastos por sector 2003-2004
SECTORES 2003 2004
Legislativo 0,41% 0,47%
Jurisdiccional 1,86% 2,00%
Administrativo 0,37% 0,71%
Medio ambiente 0,37% 0,16%
Asuntos internos 6,68% 5,79%
Defensa nacional 10,34% 9,70%
Asuntos del exterior 1,57% 0,78%
Finanzas 0,51% 2,75%
Educación 11,19% 11,72%
Bienestar social 8,07% 1,20%
Trabajo 0,14% 0,11%
Salud 5,53% 5,07%
Agropecuario 2,08% 1,53%
Recursos naturales 0,32% 0,22%
Comercio exterior, industrialización, pesca y
0,23% 0,18%
competitividad
Turismo 0,10% 0,07%
Comunicaciones 3,22% 4,68%
Desarrollo urbano y vivienda 0,77% 1,01%
Otros organismos del estado 0,65%
Desarrollo seccional 9,75%
Tesoro nacional 36,25% 51,20%
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador
20

Figura 15: Variación de los gastos sectoriales 2003 – 2004


Nota: Elaboración propia

Durante esta presidencia en el 2004 el sector de educación en relación a total de egresos de


ese año represento el 11,72% en donde el ministerio de educación indico que el programa de
alfabetización llamado “Minga” ayudó a reducir el porcentaje de analfabetismo donde se
destaca que el total de analfabetos eran 465.805 hombres y 564.350 mujeres dando como
resultado la reducción del 8,4% de la población analfabeta.

Presupuesto del Gobierno Central


2005-2007

Dr. Alfredo Palacio


Período Presidencial: 20 de abril de 2005 - 15 de enero de 2007
Tabla 13
Porcentajes de los gastos por sector 2005-2006
SECTORES 2005 2006
Legislativo 0,53% 0,52%
Jurisdiccional 1,90% 1,52%
Administrativo 0,70% 0,91%
Medio Ambiente 0,37% 0,21%
Asuntos Internos 6,23% 5,42%
Defensa Nacional 8,37% 7,18%
Asuntos Del Exterior 0,68% 0,59%
Finanzas 0,31% 0,35%
Educación 11,95% 11,32%
Bienestar Social 3,32% 3,00%
Trabajo 0,14% 0,12%
Salud 5,34% 5,25%
21

Agropecuario 2,08% 1,24%


Recursos Naturales 0,27% 0,22%
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca Y
0,17% 0,14%
Competitividad
Turismo 0,05% 0,07%
Comunicaciones 4,37% 3,75%
Desarrollo Urbano Y Vivienda 1,09% 0,86%
Otros Organismos Del Estado 0,25% 0,57%
Tesoro Nacional 51,85% 56,75%
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador

Figura 16: Variación de los gastos sectoriales 2005 – 2006


Continuando con el programa del añoNota:
anterior (2004)propia
Elaboración se siguió disminuyendo el

Analfabetismo en el nivel primario de 4,1% a 2,3% de la población y en el nivel medio de


8,6% a 5,5% de la población esta reducción se debe a las promociones ejecutadas por el
MEC., aunque no necesariamente al mejoramiento del aprendizaje sino por el bienestar de la
población ecuatoriana.
22

Presupuesto del Gobierno Central


2007-2016

Eco. Rafael Correa Delgado


Período Presidencial: 15 de enero de 2007 –2016
Tabla 14
Porcentajes de los gastos por sector 2007-20016

SECTORES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Legislativo 0,72% 0,49% 0,24% 0,28% 0,27% 0,23% 0,20% 0,17% 0,20% 0,24%
Jurisdiccional 2,40% 1,86% 1,01% 1,54% 1,57% 2,28% 2,05% 1,84% 1,85% 1,86%
Administrativo 1,31% 1,02% 1,12% 3,69% 3,26% 2,97% 3,07% 2,78% 1,63% 1,29%
Medio ambiente 0,39% 0,74% 0,49% 0,48% 0,66% 0,67% 0,43% 0,48% 0,40% 0,30%
Asuntos internos 9,82% 8,34% 6,97% 6,76% 6,59% 6,83% 5,88% 5,55% 5,16% 5,11%
Defensa nacional 13,95% 8,88% 6,68% 7,85% 8,13% 6,89% 5,96% 5,66% 4,87% 5,00%
Asuntos del exterior 0,95% 0,88% 0,44% 0,44% 0,47% 0,49% 0,52% 0,41% 0,49% 0,47%
Finanzas 0,50% 0,26% 0,84% 0,80% 0,76% 0,67% 0,57% 0,59% 0,55% 0,60%
Educación 21,86% 15,32% 15,30% 15,11% 6,89% 14,02% 13,53% 12,69% 12,15% 12,79%
Bienestar social 8,12% 5,26% 4,10% 4,86% 5,11% 4,17% 4,03% 3,34% 2,87% 3,00%
Trabajo 0,31% 0,25% 0,35% 0,33% 0,37% 0,38% 0,34% 0,29% 0,19% 0,14%
Salud 9,58% 7,13% 5,08% 5,85% 5,75% 6,09% 5,92% 5,83% 6,32% 7,12%
Agropecuario 1,95% 1,54% 2,86% 1,72% 1,29% 1,47% 1,06% 1,24% 1,53% 0,87%
Recursos naturales 0,76% 0,51% 14,08% 3,53% 5,83% 4,40% 5,18% 4,54% 4,53% 4,28%

Comercio exterior, industrialización, pesca


y competitividad
0,43% 0,22% 0,34% 0,49% 0,26% 0,18% 0,32% 0,24% 4,51% 0,13%
Turismo 0,12% 0,22% 0,09% 0,16% 0,16% 0,17% 0,11% 0,18% 0,12% 0,07%
Comunicaciones 6,74% 6,68% 7,32% 5,39% 4,89% 4,93% 5,38% 4,12% 2,41% 3,18%
Desarrollo urbano y vivienda 2,72% 3,62% 1,05% 0,76% 0,96% 1,63% 2,37% 1,94% 1,70% 2,51%
Otros organismos del estado 1,65% 0,93% 7,20% 1,36%
Desarrollo seccional
Electoral 0,27% 0,22% 0,47% 0,37% 0,14% 0,17%
Transparencia y control social 0,91% 0,78% 0,70% 0,72% 0,69% 0,67%
Tesoro nacional 15,70% 35,86% 24,44% 38,62% 45,58% 40,55% 41,91% 47,04% 47,71% 50,19%
Nota: Valores del 2007 al 2009 tomados del Banco Central del Ecuador
Valores del 2010 en adelante tomados del Ministerio de Economía y Finanzas

Figura 17: Variación de los gastos sectores Educación y Tesoro Nacional 2007 – 2016
Fuente: Elaboración propia
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A mediados de esta presidencia el sector de otros organismos del estado desapareció


porque sus subdivisiones se comenzaron a tomar en consideración como sectores por
separados como lo es el electoral y el de transparencia y control social. En el 2007 el
porcentaje de educación en relación al total de sus egresos fue el más alto con un 21,86%
porque el gobierno invirtió el 2% de su PIB en la mejora de la educación superior y en
relación a años anteriores en el periodo de Rafael Correa se entregaron 82 veces más becas
que las que se registraron anteriormente (1995-2016).
El tesoro nacional también es uno de los sectores que tiene mayor porcentaje en este
periodo presidencial como en el 2016 que Ecuador consiguió financiamiento por alrededor de
$13.000 millones, dentro de este monto esta la deuda con el Banco Central en donde se
destacan la emisión de bonos soberanos y nuevos créditos con China. Por más de $2.300
millones.

Presupuesto del Gobierno Central


2006-hasta la actualidad

Lenín Boltaire Moreno Garcés


Período Presidencial: Actualmente en el cargo desde el 24 de mayo 2016
Tabla 15
Porcentajes de los gastos por sector 2007-20018
SECTORES 2017 2018
Legislativo 0,18% 0,18%
Jurisdiccional 1,75% 1,71%
Administrativo 1,20% 1,15%
Medio Ambiente 0,29% 0,46%
Asuntos Internos 5,07% 5,68%
Defensa Nacional 4,97% 4,87%
Asuntos Del Exterior 0,44% 0,45%
Finanzas 0,66% 0,59%
Educación 13,87% 16,41%
Bienestar Social 2,77% 3,33%
Trabajo 0,15% 0,86%
Salud 7,86% 10,25%
Agropecuario 0,82% 0,81%
Recursos Naturales 1,81% 2,44%
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca Y
0,11% 0,13%
Competitividad
Turismo 0,07% 0,06%
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Comunicaciones 2,82% 2,28%


Desarrollo Urbano Y Vivienda 2,44% 0,30%
Otros Organismos Del Estado
Desarrollo Seccional
Electoral 0,39% 0,13%
Transparencia Y Control Social 0,67% 0,65%
Tesoro Nacional 51,65% 47,25%
Nota: Valores tomados del Ministerio de Economía y Finanzas

Figura 18: Variación de los gastos sectoriales 2017 – 2018


Nota: Elaboración propia

En el 2017 el tesoro nacional el cual incluye la deuda pública se dice que lejos de moderar
el ritmo del endeudamiento el gobierno obtuvo nuevas emisiones de bonos en el mercado
internacional por $1.000 millones e incremento el saldo de la deuda interna sin contar con los
créditos de banco central y se presuntamente que el IESS hizo compras en el mercado interno.
En resumen, el gobierno aproximadamente conseguido financiamiento por más de $2.500
millones que según el mismo serían las necesidades de financiamiento para el resto del 2017.
En el 2018 la educación tiene un porcentaje del 16,41% que representa a la creación de
6.000 valor destinado a los pagos correspondientes a cargo directivos, además se efectuara la
recategorización de docentes de acuerdo con la capacitación que han recibido. Otro punto
importante es el mantenimiento de las unidades educativas a nivel nacional mejorando la
infraestructura de los establecimientos y ya se provee para el próximo año una asignación de
$655 millones para diversos temas de inversión con lo que se propone mantener la política
impulsada por el gobierno nacional.
25

4. Conclusión

Nuestro país durante décadas ha vivido grandes cambios, todo esto de acuerdo a cada
presidencia que se presentado hasta la actualidad. Estos cambios Políticos-Sociales han
variado de acuerdo al transcurso de los años, viéndose inmerso el país en situaciones muchas
veces desfavorable para el gobierno y los ciudadanos, siendo uno de los problemas el monto
de asignación en el Presupuesto General del Estado (PGE).

Por medio del análisis de los gastos corrientes y de capital, en la economía ecuatoriana y
su participación en el Presupuesto General del Estado en el periodo 2000-2018, hemos
obtenido los siguientes resultados:

Tras la crisis financiera y económica presentada en el año 2000 debido a la


dolarización el país tuvo que afrontar grandes desafíos, el Gobierno de estos años
(2000-2006) daba más prioridad al pago de la deuda externa. En cambio para el
segundo corte a inicios del año (2007) el panorama fue totalmente diferente, debido a
que la planificación del nuevo gobierno destinaba más presupuesto a la política social
generando más gastos de capital y deuda externa.

Desde el año 2000 hasta el 2018 se ha venido dando variaciones en el gasto sectorial,
durante este tiempo han pasado cinco presidencias contando con la actual, en donde
hay sectores más relevantes como son el del Tesoro Nacional y el sector de la
Educación. Siendo el sector de la educación el más fundamental para el progreso del
país, es por ello que el gasto de inversión es alto.

El déficit presupuestario se da cuando los ingresos son menores que los gastos, esto se
lo realiza para organizar en que se va a gastar y a invertir en el transcurso del año.
Ecuador posee grandes deudas y constantes crecimientos de gastos que empeoran el
déficit, y a pesar de que el país ha mejorado sus ingresos el déficit sigue en decadencia
porque los gastos en salarios e inversiones se encuentran tan elevados que la
administración pública no es capaz de cubrirlos ni tampoco crea una nueva estructura
productiva que ayude al crecimiento económico del país, pero sobre todo porque el
endeudamiento sigue aumentando.
26

5. Bibliografía

Cabrera, D. (2011). Analisis de la evolucion del gasto social. pág. 35. Obtenido de
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/1013/1/teco710.pdf
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https://economipedia.com/definiciones/deficit-presupuestario.html
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https://www.ecured.cu/D%C3%A9ficit_presupuestario
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2000-2016: http://bibliotecadigital.econ.uba.ar/download/tpos/1502-
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continúa alto, pese a mejora de ingresos en Ecuador:
https://www.elcomercio.com/actualidad/deficit-fiscal-ecuador-ingresos-
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Ruiz, W. B. (2011). Educándonos en el ámbito económico. Obtenido de
http://ambitoeconomico.blogspot.com/2011/09/los-gastos-del-ecuador-por-parte-
del.html
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https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/2468/Evaluaci%C3%B3n%20del
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Yumibanda, L. (19 de enero de 2015). Seminario Internacional “DOLARIZACIÓN, 15 años
después: Una visión integral”. Obtenido de
http://www.uees.edu.ec/dolarizacion/pdf/1/4-Conf-Larry-Yumibanda-190115.pdf