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2 opinión
El fuero como garantía
de la libertad sindical
E l ejercicio de la libertad sindical
implica garantías que lo hacen
posible, una de estas garantías
es el fuero sindical también
denominado “estabilidad sindical”. Esta
es una protección a los trabajadores
que hacen uso de la libertad sindical en
determinados circunstancias.
¿QUÉ ES EL FUERO SINDICAL?
Es necesario resguardar el ejercicio del
derecho a la libertad sindical garanti-
zando la estabilidad de los dirigentes
sindicales elegidos por la voluntad de
los trabajadores sindicalizados, evitan-
do, asimismo, las represalias que se
quiera ejercitar contra dichos dirigentes
por sus actividades (Primer Conside-
rando del Decreto Ley 38, Bolivia).
De esta manera, se denomina “fuero
sindical” a la garantía de que gozan
algunos trabajadores de no ser despedi-
dos, trasladados ni desmejorados en sus
condiciones de trabajo, sin justa causa,
previamente calificada por el juez del
trabajo (artículo 405, CST, Colombia).
En algunos sistemas no se establece
esta previa calificación a cargo de nin-
guna autoridad y en otros sistemas esta
calificación está a cargo de la autoridad
administrativa de trabajo.
El fuero sindical es también denomi-
nado “estabilidad sindical” y es la
garantía de que gozan ciertos trabaja-
dores de no ser despedidos, traslada-
dos o suspendidos ni alteradas sus con-
diciones de trabajo sin justa causa pre-
viamente admitida por juez competente
(artículo 317, Ley 213/93, Paraguay).
De esta manera, el fuero sindical
garantiza a determinados trabajadores
no ser despedidos ni trasladados a otros
establecimientos de la misma empresa,
sin justa causa debidamente demostrada
o sin su aceptación (artículo 30, Decreto
Supremo (DS) 010-2003-TR, Perú). Esto
puede variar si el trabajador protegido
por el fuero sindical comete una falta
laboral o delito flagrante y evidente.
Es decir, también constituye viola-
ción del fuero sindical la alteración uni-
lateral de las condiciones de trabajo o el
traslado del trabajador a otro estableci-
miento o centro de trabajo, cuando este
último no estuviere comprendido dentro
de sus obligaciones o, si estándolo, el
traslado impide o dificulta el ejercicio
del cargo sindical, caso en el cual tam-
bién será necesaria la previa autoriza-
Publicum et laboris
…no impide aplicar al trabajador que de él goce las sanciones
disciplinarias distintas del despido en los términos del respectivo
reglamento de trabajo. Para despedir a un trabajador protegido
por la estabilidad sindical, el empleador probará previamente la
existencia de justa causa imputada al mismo…
ción judicial (artículo 383 CT, Panamá).
Los obreros o empleados elegidos para
desempeñar los cargos directivos de un
Sindicato no podrán ser transferidos de
un empleo a otro ni de una sección a
otra dentro de una misma empresa sin
su libre consentimiento (artículo 1,
Decreto Ley 38, Bolivia).
¿QUIÉNES ESTÁN AMPARADOS
POR EL FUERO SINDICAL?
Conforme a lo anterior, están ampara-
dos por el fuero sindical:
1. Los fundadores de un sindicato.
Desde el día de la notificación, hasta
después del reconocimiento de la per-
sonería jurídica, sin pasar de tres
meses (artículo 406, CST, Colombia).
En este caso se puede incluir a los
gestores u organizadores del sindicato
(artículo 318, Ley 213/93, Paraguay).
También implica el amparo a todos los
trabajadores que hayan o no concurri-
do a la asamblea constitutiva (artículo
452, CTE, Ecuador).
2. Los trabajadores distintos de los
fundadores. Son los que con anteriori-
dad a la concesión de la personería
jurídica ingresan al sindicato en for-
mación, para quienes el amparo rige
por el mismo tiempo que para los fun-
dadores (artículo 406, CST, Colombia).
3. Los trabajadores elegidos para
desempeñar los cargos directivos de un
Sindicato. No se podrá destituirlos sin
previo proceso (artículo 1, Decreto Ley
38, Bolivia). Es decir, los miembros de la
Junta Directiva de todo sindicato, fede-
ración y confederación de sindicatos y
los miembros de las subdirectivas o
comités seccionales de los sindicatos,
este amparo se hará efectivo desde
cuando sea notificada la elección, por el
tiempo que dure el mandato y tres meses
más (artículo 406, CST, Colombia).
También incluye a los candidatos
que integran directivas de sindicatos,
federaciones y confederaciones (ar-
tículo 318, Ley 213/93, Paraguay), los
La Paz, MARTES 27 de noviembre de 2018
candidatos a ocupar cargos directivos
están amparados durante los treinta
días anteriores a la Asamblea y, en
caso de no ser electos, hasta treinta
días después (artículo 319, Ley
213/93, Paraguay).
La designación de toda junta direc-
tiva o cualquier cambio que ocurra en
su composición debe ser notificada al
empleador; en caso de cambio, el anti-
guo miembro continúa gozando del
fuero durante los tres meses subsi-
guientes, a menos que la sustitución se
produzca por renuncia voluntaria del
cargo sindical antes de que se venza la
mitad del periodo estatutario o por
sanción disciplinaria impuesta por el
sindicato, en cuyos casos el fuero cesa
ipso facto para el sustituido (artículo
407, CST, Colombia).
En los casos de fusión de dos o más
organizaciones sindicales, siguen
gozando de fuero los anteriores diri-
gentes que no queden incorporados en
la Junta Directiva renovada con motivo
de la fusión, hasta tres meses después
de que esta sea realizada (artículo
407, CST, Colombia).
4. La estabilidad sindical protege a
los elegidos según los Estatutos del
sindicato, federación o confederación,
que sean trabajadores en actividad o
con permiso (artículo 324, Ley 213/93,
Paraguay). La protección alcanza a los
titulares de la Junta Directiva o a quie-
nes hagan sus veces (artículo 13, D.S.
011-92-TR, Perú), esto incluye a los
suplentes de los directivos, aun cuando
no actúen (artículo 381, CT, Panamá).
Los trabajadores negociadores del
contrato colectivo o reglamento inter-
no (artículo 318, Ley 213/93, Para-
guay). Los negociadores de Contrato
Colectivo y reglamento interno desde
la notificación al empleador, por cual-
quier medio, hasta noventa días des-
pués de homologado y registrado el
documento (artículo 319, Ley 213/93,
Paraguay).
José María Pacori Cari*
NO APLICACIÓN DEL
FUERO SINDICAL
El fuero sindical no impide aplicar al
trabajador que de él goce las sanciones
disciplinarias distintas del despido en
los términos del respectivo reglamento
de trabajo (artículo 413, CST, Colom-
bia). Para despedir a un trabajador
protegido por la estabilidad sindical, el
empleador probará previamente la
existencia de justa causa imputada al
mismo o que la condición invocada de
dirigente, gestor o candidato es falsa
(artículo 321, Ley 213/93, Paraguay).
Son justas causas para que el juez
autorice el despido de un trabajador
amparado por el fuero (artículo 410,
CST, Colombia): a) La expiración del
plazo determinado o presuntivo del
contrato de trabajo. b) La liquidación o
clausura definitiva de la empresa o
establecimiento y la suspensión total o
parcial de actividades por parte del
empleador. c) Todas aquellas que per-
mitan al patrono dar por terminado uni-
lateralmente el contrato de trabajo de
acuerdo a la ley.
Referencias
Decreto Ley 38 de 7 de febrero de 1944.
Dirigentes de Sindicatos. Si estos ocuparen
cargos o trabajaren como obreros, no podrán
ser destituidos sin previo procesamiento.
Bolivia.
Código Sustantivo del Trabajo de 7 de
junio de 1951. Colombia.
Ley 213/93 de 29 de octubre de 1993.
Código del Trabajo. Paraguay.
Código del Trabajo de 16 de diciembre de
2005. Ecuador.
Ley 23.551 de 14 de abril de 1988.
Asociaciones Sindicales. Argentina.
Decreto Supremo 010-2003-TR de 5 de
octubre de 2003. Aprueban Texto Único
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo. Perú.
Decreto Supremo 011-92-TR de 15 de
octubre de 1992. Aprueba el Reglamento de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Perú.
Decreto de Gabinete 252 de 30 de
diciembre de 1971. Código del Trabajo.
Contiene las modificaciones de la Ley 44 de
12 de agosto de 1995. Panamá.
* Es socio de la Asociación Española de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social. Escribe
desde Perú.