Protecdo tarifaria e crescimento industrial nos anos 1906/12: 0 caso da cerveja * Maia Teresa R. O. Vensiani*? Este trabalho examina a importéncia do sistema tarifério no processo de diver sificasdo industrial no Brasil nos anas 1996/12. A elevarda da cola-oure « partir te 1906 Joi uma medida de protesdo & manufeture doméstica em face de sum chinbio relativamente alto. O testemunho de cantenipordnecsextrangeiros con- firma a efieia do sistema tarifisio na proterdo aa produtor nacional, Cm fextudo da evolusdo do valor em milréle das lrifas sobre a cereeja ¢ 0 mate mportados exidencia a protecda taiferia veebide pela produsto doméitica neste perio 1 — Introdugéo Em trabalho publicado no inicio da década de 70, em que carac (eriza diferentes fases no processo de industrializaclo brasileira por substituiggo de importagées, Fishlow (1972, p. 8) conclui que “... imstrumentos de politica conscientes, tais como as tarifas, m0 + Bate nabatho & parte de um ettude mais amplo sobre 9 eresimente indus Twin nos anas 1906/12, ¢ <6 foi possvel gragas a um financamento reccbido lo Programa Nacional de Pesquist Econémicn (PNPE), adminisrada pelo Tos tituto de Plancjamento Econdmico ¢ Social (PEA). Agradeceimos 4 Flivio Ratla Versani © a Joxt Roberto Mendonca de Murnos pelas crtias © sugesties rece ‘© a0 auniiares de pesquisa Jorge de Asis, Jt Catlos Jacob de Cat fe Marcelo Henriques R. de Oliveira pela colaborscfe prestada ao longo do trabalho. Os cuidadosos comentarios de um consultor ansnimo da revista conte Youiram para uma apresentaclo maiy clara dor argumcnton contidos ao srabalt, ++ Do Depastumento de Economia da Universidade de Brasil esq, Plan, Econ. Rio de Jancivo, 122) fib a 188 age, 82foram muito cficientes para provocar a substituigie doméstica de importagdes antes da industrializacio dos anos 50”, Sua anslise de uma primeira fase do proceso cle substituiggo de importagées, que se teria iniciado nos primeiros anos da Republica e terminado com a I Guerra Mundial, restringese, entretanto, ao estudo da in. diistria de tecidos de algodio, que representa, segundo Fishlow (1972, p. 9), "o pr lizagio brasileira por substituicio de importagdes”. O presente trabalho, a contrario, propdese a trazer argumentos em apoio da idéia de que o sistema tarifério, em vigor nos anos que antecederam a I Guerra Mundial, favoreceu 0 crescimento industrial diversificado que se observa nas anos 1906/12 ieiro exemplo significativo de industr Hi indicagies de que a estrutura de produgfo industrial tenba tendido a se diversificar nos anos 1900/12, intensificandose esse processo a partir de 1906, Essa diversificagio ocorreu a nivel de ens de consumo final naouluriveis, significando que a taxa de expanse dos setores produtores de bens de consumo niouluriveis, nao-téxteis, foi superior & taxa de expansio dos téxteis, o que € valido no s6 em relagio aos setores ja existentes no século anterior, mas também a0s novos setores que se implamtaram no perfodo. Se essa diversificagio da produgio manufatureira é importante para o desenvolvimento industrial que se segue, em particular durante a 1 Guerra Mundial, um estudo da industrializagio no periodo que elimine 05 setores nfo-téxteis (mesmo que a produgio destes ainda seja marginal no que se refere ao valor agregado pela industria) daré uma visio incompleta do processo de evolugio industrial Uma anilise dos efeitos das tarifas sobre o crescimento industrial Yio pode ser feita a partir de uma generalizagio day reagdes do setor produtor de tecidos de algodio. © argumento central a ser desenvolvido neste trabalho é 0 de ‘que 0 sistema tarifirio vigente favoreceu 0 crescimento industrial dos anos 1906/12, Altas taxas sobre bens de consumo nao.durdveis, aliadas a tarifas relativamente suaves sobre matériasprimas ¢ equi- pamentos, permitiram uma ampliagio da margem de lucro do pro: dutor interno, criando fundos adicfonais para a expansio do setor industrial e atraindo novos investimentos. As tarifas sobre pro- dutos acabados foram capazes de resguardar a produgio interna 86 Peig. Plan, Feon. 12(2) ago. 1982da competigio estrangeira, mesmo em face de uma valorizacio do miliéis. A taxagio sobre matériasprimas e equipamentos permitiu que as importagdes cesses produtos se beneficiassem, em patte, das modificagies da taxa cambial, Maiores Iucros associados a facil dades relativas & importagio de equipamentos induziram a maiores raxas de investimento no setot de bens de consumo niio-duraveis nos anos 1906/12. A arise dos anos de 1913 € 1914 viria pir a descoberta © ampliar a capacidade excedente de produgio do setor industrial: uma maior utilizagio dessa capacidade nos anos de guerra persai tum aumento de producao, com restrigées de importagio. © trabalho ¢ dividido em quatro segdes, além desta introducio Na primeira, sG0 analisados os efeitos protecionistas da elevacio da cotaouro, inica modificagio de cariter geral do sistema taritde vig nos anos 1906/12. © aumento do valor total da tarita em milsgis por unidade de peso ou quantidade de um produto? é usado como um indieador do grau da protecio proporcionada pela elevacio da cotaouro.? Fi anos de cambio xelativamente alto, ‘como no periodo em estudo, um aumento de incidéncia tarifivia total Timita as powibilidades de reducio do prego interno em mil- sis (mantida a taxa de Iucro do importador) do produto importada A visio de comemporaneos estrangeiros acerca dos efeitos do sis- tema tarifétio sobre as importacdes ¢ evolugio da producto indus. 1 No tabatho utilizase a expresdo incidénda tariria total pata designat 0 valor total da earifa em milzéis (neluida a eota-oore) por wnidide de preduto fou peso de um produto importade, 2 © prego final pago pelo consumilor por ama mereadoria impontada & ‘onstieuilo hasicamente pelo prego CIP dess2 wercadoria em moat estrangeits, pelo preco da moeda estrangeira © pelos dieeitas de importagio e tixas aduane vis, Modifieayiet nesses componcntes zefltem-e no custo final da mercnoria Fmportads, ocaslonando alteragdes nes pregas pagos pelo consimidor e/a nos ucros dos importadores. O grau ea proteydo veechida por wm praduto domstico pile ser mensurado, em principio, pela diferenca entre o preg interno do pro- Guto importade similar ineluides ¢s Iuctor do importadon) eo eno. de Drodugio do produto interno, A inexistncia de dados sobie os custos de prod- ‘Ho dos produto industriais © tueras dor importadores, no periodo em. esto, impede que se quancifique, dessa maneita, a proteczo.auferida pela indistsis domestica, Com 0 wbjetio de suprir esi deliciénci, indicadores de protecio luriféria So estimados no trabalho, Protege tarfavia e crescimento industrial ar