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2007
INFORME MUNDIAL
SOBRE LAS DROGAS
The World Drug Report presents the most RESUMEN
comprehensive statistical view of today’s illicit
drug situation. This year’s edition reports signs of
long-term containment of the world problem.
The overall trend masks however contrasted
regional situations, which the report examines in
detail. For instance, while an impressive multi-
year reduction in opium poppy cultivation
continued in South East Asia, Afghanistan
recorded a large increase in 2006. Growing
interceptions of cocaine and heroin shipments
across the world have played an important part in
stabilizing the market. However, as we witness
successes in some areas, challenges appear in
others. Although drug abuse levels are stabilizing
globally, countries along major and new
trafficking routes, such as those now going
through Africa, may face increasing levels of
drug consumption. The World Drug Report 2007
also discusses a possible method to better assess
and monitor the role played by organized crime
in transnational drug trafficking.
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Resumen
Evolución del problema mundial de las drogas vada en el Afganistán. Pese a que en 2006 el cultivo de
adormidera aumentó considerablemente en ese país, la
El problema mundial de las drogas se está logrando superficie mundial de cultivo en realidad fue un 10%
frenar. En el período 2005-2006 los mercados mundi- menor que en 2000. Esa declinación se debió principal-
ales de las principales drogas ilícitas -opiáceos, cocaína, mente al éxito sostenido de los esfuerzos por reducir el
cannabis y estimulantes de tipo anfetamínico- per- cultivo en el Asia sudoriental. En el Triángulo de Oro ha
manecieron mayormente estables. Cabe observar, en disminuido alrededor del 80% desde 2000.
particular, la estabilización del mercado de cannabis,
La mayor parte de la cocaína que se consume en todo el
que había venido creciendo rápidamente durante cierto
mundo se obtiene de hoja de coca cultivada en Colom-
tiempo. En consonancia con una tendencia a largo
bia, el Perú y Bolivia. Entre 2000 y 2006 la superficie
plazo, el porcentaje de la producción total de drogas
mundial de cultivo de hoja de coca disminuyó un 29%
incautado gracias a la acción de la ley también aumentó:
(a unas 156.900 hectáreas), en gran parte debido a la
alrededor del 42% de la producción mundial de cocaína
reducción registrada en Colombia. En el mismo período
y del 26% de la producción mundial de heroína nunca
aumentaron las áreas de cultivo en el Perú y Bolivia, si
llegaron a los consumidores. Sobra decir que dentro de
bien a niveles muy inferiores a los del decenio anterior.
esa visión global existen variaciones considerables. En
particular, la producción de heroína siguió creciendo en Como se señaló en el Informe mundial sobre las drogas
la zona meridional del Afganistán, en las provincias afec- correspondiente a 2006, es imposible calcular con exac-
tadas por conflictos armados. Si bien el consumo titud la ubicación y extensión del cultivo de la planta de
mundial de heroína no parece aumentar, es necesario cannabis, ya que abarca por lo menos 172 países y
vigilar cuidadosamente los efectos del crecimiento de la suelen llevarlo a cabo los propios consumidores en
oferta. pequeñas parcelas. El único país que dispone de estima-
ciones fiables es Marruecos, lugar de origen de alrededor
¿Qué cambios se observan en materia de producción del 70% del hachís que se consume en Europa. La
de drogas? ONUDD y el Gobierno de Marruecos han venido vig-
ilando la producción de hachís a gran escala desde 2003.
La mayoría de los mercados mundiales de drogas Se ha observado que el cultivo de planta de cannabis dis-
comienzan con el agricultor. Sin embargo, a diferencia minuyó en ese país de un nivel máximo de 134.000 hec-
de otros cultivos, el de la adormidera, la hoja de coca y táreas en 2003 a apenas 76.400 hectáreas en 2005.
la planta de cannabis se ve amenazado por las activi- Aparte de los estudios realizados en Marruecos, se han
dades de erradicación, razón por la cual su ubicación y hecho pocos estudios nacionales o regionales del alcance
su extensión varían sustancialmente de un año a otro. La de ese cultivo.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Sin embargo, existe una diferencia importante entre el
Delito (ONUDD), en colaboración con las autoridades
alcance del cultivo para la producción de drogas y el
nacionales pertinentes, realiza estudios sobre los cultivos
alcance de esa producción. El rendimiento de la cosecha
para la producción de drogas en todos los países que son
puede verse afectado, entre otras cosas, por las condi-
productores importantes de adormidera y coca. Así
ciones climáticas y los cambios en la tecnología de pro-
pues, se pueden rastrear con cierta precisión los cambios
ducción. En consecuencia, la disminución a largo plazo
que se hayan producido en el número de hectáreas cul-
de la superficie cultivada no se traduce necesariamente
tivadas y la ubicación de los cultivos, así como en el
en una disminución de la producción total. En 2006 la
rendimiento de las cosechas.
producción de opio aumentó casi el 50% en el Afgan-
Alrededor del 92% de la heroína que se consume en istán, con lo cual la producción mundial de heroína
todo el mundo se fabrica a partir de adormidera culti- alcanzó una cifra sin precedentes de 606 toneladas
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métricas, es decir, un 5% más que la anterior cifra Incautación de cocaína a nivel mundial, 1995-2005
máxima (576 toneladas métricas en 1999). Asimismo, la
reducción del cultivo de hoja de coca lograda entre 2000
Toneladas métricas
800
y 2006 no ha determinado una declinación equivalente 700
de la producción de cocaína, al parecer debido al mejo- 600
ramiento del cultivo y de la tecnología de producción. 500
La producción de cocaína ha permanecido mayormente 400
estable en los últimos años, y se estimó en 984 toneladas 300
métricas en 2006.
200
La producción mundial de estimulantes de tipo anfe- 100
tamínico sólo se puede estimar de manera indirecta, ya 0
que para fabricar esas sustancias ilícitamente se utilizan 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
precursores lícitos. No obstante, esa producción parece
ser estable y ascendió a unas 480 toneladas métricas en Incautación de opiáceos a nivel mundial, expre-
2005. Al mismo tiempo, el desmantelamiento de labo- sada en volúmenes equivalentes de heroína, por
ratorios de estimulantes de tipo anfetamínico y precur- sustancias, 1985-2005
sores disminuyó en forma espectacular, probablemente
de resultas del mejoramiento de la fiscalización de los 140.0
precursores y de la reducción considerable de la pro- Toneladas métricas equivalentes
120.0
ducción interna en importantes mercados, como el de
100.0
los Estados Unidos de América.
80.0
¿Qué cambios se observan en materia de incautación 60.0
de drogas?
40.0
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
taron del 42% de la producción mundial de cocaína y
del 26% de la producción mundial de heroína. Eso sig- Opio Morfina Heroína
nifica, por ejemplo, que ese año el volumen de heroína
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Resumen
de que dispusieron los consumidores fue, en realidad, texto de la estabilización de la demanda, y tal vez se rela-
un 5% menor que en 2000 y un 8% menor que en el cione también con la disminución del tráfico transna-
decenio anterior. La incautación de cocaína ha aumen- cional resultado del aumento del cultivo interno. La
tado aún más, tras haber representado apenas el 24% de incautación de resina de cannabis también disminuyó,
la producción en 2000. Gracias al mejoramiento de la pero eso puede estar directamente vinculado a la decli-
cooperación entre los organismos policiales se han nación de la producción de hachís en Marruecos.
podido efectuar más incautaciones de la droga cerca de
su lugar de origen. De hecho, en 2005 el 58% de la ¿Qué cambios se observan en materia de consumo de
incautación mundial de cocaína tuvo lugar en América drogas?
del Sur, el Caribe y América Central.
Si bien cada año un importante porcentaje de la
En el último decenio, la tendencia más significativa en
materia de incautación de drogas ha sido el aumento de población mundial (aproximadamente el 5% de las per-
la incautación de estimulantes de tipo anfetamínico, que sonas de 15 a 64 años de edad) consume drogas ilícitas,
alcanzó su punto máximo de 49 toneladas métricas en solamente un pequeño porcentaje de esas personas (el
2000, antes de descender a lo largo de los cuatro años 0,6%) pueden ser consideradas “consumidores de
siguientes. En 2005 empezó a aumentar una vez más y drogas problemáticas”. Todos los años alrededor de 200
llegó a 43 toneladas métricas. En cambio, la incautación millones de personas consumen drogas en todo el
de hierba de cannabis disminuyó en 2005, tendencia mundo. No es sorprendente que las principales drogas
esta que se observó en todos los continentes. Eso se debe problemáticas sigan siendo los opiáceos (especialmente
al aumento de las actividades de erradicación, en el con- la heroína) y, en segundo lugar, la cocaína. En la may-
Estimulantes de tipo
anfetamínico de los que
Cannabis Cocaína Opiáceos consumen
Anfetaminas Éxtasis heroína
en porcentaje de la
población mundial de 3,8% 0,6% 0,2% 0,3% 0,4% 0,3%
15 a 64 años de edad
* La prevalencia anual es una medida del número/porcentaje de personas que han consumido una droga ilícita al menos una vez en el
periodo de 12 meses anterior a la evaluación.
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oría de los países de Europa y Asia los opiáceos siguieron Cultivo mundial de adormidera (en hectáreas),
siendo las principales drogas problemáticas. En América 1990-2006
del Sur, las solicitudes de tratamiento por consumo de
300,000
drogas siguieron vinculadas sobre todo al consumo de
cocaína, y en África, en su mayoría, al de cannabis. 250,000
Hectáreas
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
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Resumen
equivale a un aumento del 43% con respecto a 2005. nivel mundial aún no se ha llegado a entender cabal-
mente. En 2006, pese a que la producción aumentó el
En esas condiciones, y en el contexto del aumento pro-
49% en el Afganistán, el precio del opio en realidad
nunciado de la oferta y de una demanda estable, cabría
descendió un 17% en ese país. Eso podría indicar una
esperar la declinación de los precios cerca del lugar de
acumulación sustancial de existencias, si bien no hay
origen de la droga, pero no es fácil predecir los precios
muchos indicios acerca de dónde y cómo se puede estar
de los opiáceos porque la dinámica de ese mercado a
produciendo.
En los últimos años el mercado mundial de heroína se
Producción mundial de opio, 1990-2006 ha dividido en tres submercados regionales. El Afgan-
istán ha abastecido de opiáceos a los mercados de sus
países vecinos y de Europa, el Cercano Oriente y el Ori-
7,000 ente Medio y África. El Asia sudoriental ha abastecido
6,000
de opiáceos a los mercados de China y otros países de la
Toneladas métricas
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Tráfico de heroína e incautación de morfina, 2005 (países que informaron de la incautación* de más de 10
kilogramos)
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ciertas regiones de África. Muchas de esas zonas presen- Paralelamente a la estabilización general de la produc-
tan niveles elevados de pobreza y de infección por el ción, hay señales alentadoras de avance en materia de
VIH, lo que las hace vulnerables a los peores efectos de reducción de la oferta debido al aumento de la
esa droga. Es importante vigilar cuidadosamente esas incautación. En general, el porcentaje de incautación
tendencias en los próximos años. aumentó del 24% en 2000 al 42% en 2006. El fort-
alecimiento de la cooperación entre los organismos
1.3 Mercado de coca y de cocaína encargados de reprimir el narcotráfico en los planos
nacional e internacional parece haber dado lugar al
El mercado mundial de cocaína se mantiene mayor- aumento de la incautación en los países productores y
mente estable, tanto en lo que respecta a la oferta como
sus países vecinos. En efecto, en 2005 el 58% de la
a la demanda. La estabilidad de la oferta se ha logrado
incautación mundial de cocaína tuvo lugar en América
sólo al cabo de intensos esfuerzos de erradicación, espe-
del Sur, el Caribe y América Central. En América del
cialmente en Colombia. Entre 2000 y 2006 la superfi-
Norte y Europa occidental y central, las dos regiones en
cie de cultivo de hoja de coca disminuyó el 29%, lo que
que se concentra el consumo de cocaína, también se
incluye una reducción del 52% en Colombia. En el Perú
y en Bolivia la superficie aumentó durante ese período, siguió incautando la droga en grandes cantidades (el
pero siguió siendo considerablemente menor que la reg- 28% y el 14% de la incautación mundial, respectiva-
istrada en el decenio anterior, hecho que refleja la reduc- mente). En 2005 los mayores volúmenes de incautación
ción a largo plazo de la oferta. Si bien ésta se encuentra de cocaína se registraron, una vez más, en Colombia y,
frenada, hay indicios de que sigue estando en condi- en orden decreciente, en los Estados Unidos, la
ciones de adaptarse. El éxito logrado en la reducción del República Bolivariana de Venezuela, España, el Ecuador
cultivo de coca entre 2000 y 2006 no dio lugar a la dec- y México.
linación de la producción de cocaína. En los últimos El tráfico de cocaína a Europa suele pasar por el Caribe
años, la utilización de fertilizantes y plaguicidas y el y, cada vez más, por África. En el período 2000-2005 el
mejoramiento de la tecnología de producción han mayor aumento de la incautación de cocaína se registró
aumentado el rendimiento de las cosechas, razón por la en los países de África y de Europa occidental y central.
cual la producción de cocaína ha permanecido mayor- En África la incautación se sextuplicó y en Europa occi-
mente estable (1.008 toneladas métricas en 2004, dental y central se cuadruplicó. En 2005, los mayores
980 toneladas métricas en 2005 y 984 toneladas métri- volúmenes de incautación de cocaína en Europa corre-
cas en 2006). spondieron a España y, en orden decreciente, a Portugal
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Resumen
y los Países Bajos, lo que fue fiel reflejo, al mismo punto de reexpedición de cocaína proveniente de
tiempo, de la decidida acción policial y del aumento del América del Sur hacia los mercados de Europa occiden-
tráfico hacia esos países, que cuentan con mercados con- tal. Si bien el mercado consumidor de América del
sumidores muy dinámicos y constituyen los principales Norte ha dejado de expandirse, la cocaína está ingre-
puntos de ingreso de la droga a la Unión Europea. sando en forma inquietante a mercados nuevos y cre-
Asimismo, el creciente nivel de incautación registrado cientes. En Europa el consumo ha aumentado
en África refleja el hecho de que ese continente, sobre considerablemente, duplicándose o triplicándose en
todo los países del Golfo de Guinea y frente a la costa varios países en el último decenio. En África, especial-
de Cabo Verde, se viene utilizando cada vez más como mente en los países del África occidental, también ha
aumentado. En general, en Europa el nivel de consumo
Cultivo mundial de coca, 1990-2006 Producción mundial de cocaína*, 1990-2006
225,000 1,200
200,000
1,000
175,000
Hectáreas
150,000 800
Toneladas métricas
125,000
600
100,000
75,000 400
50,000
200
25,000
0 0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Colombia Perú Bolivia Colombia Peru Bolivia
* datos revisados
Cambios registrados en el consumo de cocaína, 2005 (o último año del que se dispone de datos)
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es todavía bastante menor que en América del Norte. concentrando principalmente en América del Norte
Sin embargo, España informó recientemente de que en (el 66% del volumen mundial de incautación en 2005)
2005, por primera vez, la prevalencia anual del consumo y África (el 16%). La incautación mundial de hierba de
de cocaína había superado la de los Estados Unidos. El cannabis aumentó mucho en el período 2000-2004,
Reino Unido e Italia también han comunicado niveles probablemente debido al aumento de la producción, el
elevados o crecientes de consumo de cocaína. tráfico y el consumo de la droga. Sin embargo, en 2005
disminuyó sustancialmente, hasta llegar a los niveles reg-
1.4 Mercado de cannabis istrados en 2000. Se informó de la declinación de los
volúmenes incautados en todos los continentes, debido
El mercado de cannabis es, con creces, el mayor mer- a las campañas de erradicación y de otros factores que
cado ilícito de drogas, ya que abastece a unos 160 mil- todavía no se conocen plenamente. La declinación
lones de consumidores por año. El hecho de que la sostenida podría indicar también que se está recurriendo
producción y el consumo de la droga estén tan extendi- cada vez más a la producción interna. La incautación
dos lo hace muy difícil de definir y cuantificar. Según los mundial de resina de cannabis también disminuyó en
informes recibidos por la ONUDD, se estaría pro- 2005, debido al descenso de la producción en Marrue-
duciendo cannabis en por lo menos 172 países y terri- cos. Los mayores volúmenes de incautación siguieron
torios. Los indicios de estabilización general del correspondiendo a España (el 52% de la incautación
mercado en 2005 son sumamente alentadores, si bien mundial de hachís en 2005) y, en menor medida, al Pak-
todavía queda por ver si se trata de una tendencia a istán (el 7%) y Marruecos (el 7%).
largo plazo.
Parece haberse producido cierta contracción en los mer-
La producción de resina de cannabis (conocida también cados consumidores de América del Norte. Hubo tam-
como hachís) se concentra en el África septentrional bién una disminución del consumo de cannabis en la
(Marruecos) y en la región del Asia sudoccidental y el región de Oceanía, que presenta las mayores tasas de
Oriente Medio, sobre todo en el Afganistán y el Pak- prevalencia a nivel mundial. Sin embargo, se ha infor-
istán. Los estudios realizados por la ONUDD en colab- mado del aumento del consumo en África y en la may-
oración con las autoridades de Marruecos revelaron una oría de los países de América del Sur. La situación en
disminución de la superficie de cultivo en ese país en los Europa y Asia es variada. El porcentaje de países que
últimos años: de una cifra máxima de 134.000 hectáreas comunicaron aumento del consumo de cannabis dis-
en 2003 pasó a 76.400 hectáreas en 2005. La produc- minuyó del 58% de los países que presentaron informa-
ción de resina disminuyó aún más: de 3.070 toneladas ción en 2000 al 45% en 2005, en tanto que el
métricas en 2003 pasó a 1.070 toneladas métricas en porcentaje de países que comunicaron disminución del
2005. La mayor parte de esa producción se consume en consumo aumentó del 7% de los países que presentaron
Europa. La incautación de hierba de cannabis se sigue información en 2000 al 21% en 2005.
1 Un total de 82 países reportaron explícitamente la existencia de cultivos ilícitos de cannabis en sus territorios durante el periodo de 1995 a 2005.
Además, Estados Miembros identificaron a 134 países como los países origen de cannabis. Así mismo, 146 países reportaron incautaciones de plan-
tas de cannabis en el periodo de 1995 a 2005, lo cual es un indicador indirecto de la existencia de la producción de plantas de cannabis en una
país, dado que las plantas de cannabis no son generalmente traficadas entre fronteras (los único que se trafica son los productos finales). Combi-
nando esta información se sugiere que la producción de cannabis esta presente en al menos 172 países y territorios.
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Resumen
Tráfico de resina de cannabis, 2005 (países que informaron de la incautación de más de 10 kilogramos)
Tráfico de hierba de cannabis, 2005 (países que informaron de la incautación de más de 100 kilogramos)
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Cambios registrados en el consumo de cannabis, 2005 (o último año del que se dispone de datos)
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Resumen
lones de personas, es mayor que el de cocaína o el de los últimos años el mercado consumidor ha dado señales
heroína. Se cree que de 15 a 16 millones de esas per- firmes de desaceleración y estabilización, en particular
sonas consumen metanfetamina. No obstante, tras la en América del Norte.
expansión registrada a lo largo del decenio de 1990, en
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Resumen
¿Está el narcotráfico transnacional en manos de grandes largo del Pacífico, y el 38% a lo largo de la costa de
grupos delictivos organizados o de asociaciones menores América Central sobre el Caribe. La mayor parte de la
y menos articuladas de contrabandistas? La respuesta a cocaína se transporta por mar y, habida cuenta del costo
esta pregunta influirá en la manera de abordar la y la complejidad del tráfico en alta mar, ese hecho, por
incautación de drogas. La pregunta podría responderse sí solo, indica la existencia de un alto grado de organi-
haciendo uso de los indicadores existentes, en particular zación.
las cifras relativas a la incautación, los datos sobre los
Como se puede observar en la base de datos de la
precios y las tendencias del consumo. Para determinar el
ONUDD sobre remesas de drogas incautadas, se incau-
potencial de ese enfoque, los indicadores se aplican a dos
taron remesas de varias toneladas, por valor de decenas
de las corrientes mundiales de drogas de mayor valor: la
o hasta cientos de millones de dólares, que a todas luces
reexpedición de cocaína a los Estados Unidos a través de
están fuera del alcance de las pequeñas redes de trafi-
América Central y el tráfico de heroína hacia la Fed-
cantes independientes. El porcentaje de grandes incauta-
eración de Rusia a través del Asia Central.
ciones observado en el total de las incautaciones
realizadas en los países pone de relieve el hecho de que,
Reexpedición de cocaína a los Estados Unidos a través
si bien existe tráfico en menor escala, la parte medular
de América Central
del mercado sigue estando en manos de grupos más
complejos. En 2004, por ejemplo, una sola remesa de
Esta corriente, como es natural, está menos centralizada
cocaína que se transportaba por mar representó más del
ahora que en la época de los carteles de Cali y Medellín,
25% del volumen de cocaína incautado en Honduras,
que dominaban el mercado de cocaína a todos los nive-
en tanto que el 42% de la cocaína incautada en
les. Sin embargo, el volumen de incautación registrado
Nicaragua correspondió a dos incautaciones impor-
en la región y los bajos niveles de consumo de drogas en
tantes efectuadas en la costa del Atlántico.
los países de tránsito parecen indicar que el tráfico de
cocaína sigue estando sumamente organizado y sigue La existencia de remesas importantes puede inferirse de
dominado por organizaciones muy grandes. la volatilidad de las cifras totales de incautación reg-
istradas en los países, aun cuando no se disponga de
El país en que se registra el mayor consumo de cocaína
detalles sobre las incautaciones por separado. Por ejem-
sigue siendo los Estados Unidos. Alrededor del 88% de
plo, en El Salvador se incautaron 32 kilogramos de
la cocaína destinada a ese país pasa por el corredor de
cocaína en 2001, mientras que entre 2002 y 2004 el vol-
América Central y México; alrededor del 50% pasa a lo
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30.0 11.8
18.3
Toneladas métricas
11.3 9.5
7.1
4.8 1.1
20.0 2.8 1.8 5.6 3.7
2.2
7.0
8.7 3.1 2.7 3.9
5.1 9.2 0.8
7.4
0.7 0.5
0.2
2.7 2.6 9.2
10.0 0.4 0.7 4.5 5.1
1.0 2.2
7.2 3.3 0.0 1.2 0.1
10.0 1.5 4.1 0.1
7.9 2.9 2.7
0.4 0.0 2.0
4.0 7.4 1.8
1.5 2.1 7.0
0.4 5.9 4.6
1.0
0.1
0.1
0.0 3.9 4.3
1.2 1.9 2.7 2.0 3.0
0.8 0.7 1.2 0.7
0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
umen total de incautación aumentó a dos o tres valor de los países de tránsito revela cierto grado de ine-
toneladas por año. En 2005, únicamente se incautaron ficiencia, lo que suele estar relacionado con la existencia
32 kilogramos. Es muy poco probable que las corrientes de unas redes difusas de correos que llevan la droga en
reales de cocaína que atraviesan el país o los esfuerzos de el cuerpo y que son remunerados en especie y no en
las autoridades policiales por incautarse de la droga efectivo. El hecho de que en los países de tránsito los
hayan variado tanto de un año a otro, de modo que es niveles de consumo sean relativamente escasos parece
más probable que la cifra total de incautación refleje la indicar que las corrientes de la droga siguen estando
presencia o la ausencia de un pequeño número de sumamente organizadas en la región.
incautaciones importantes.
Por último, las cifras sobre detenciones efectuadas en los
Habida cuenta de que lo ideal para las organizaciones de Estados Unidos a nivel federal demuestran que el tráfico
narcotraficantes es entregar todas las drogas producidas de cocaína está en manos de organizaciones de dos
en los lugares de destino en que éstas adquieran mayor nacionalidades: mexicana y colombiana. Si bien eso
valor, la “fuga” de cocaína hacia los mercados de menor indica una menor centralización de la que existiría en el
caso de que los productores controlaran la cadena de
suministro en su totalidad, también demuestra que las
Porcentaje de adultos (de 15 a 64 años de edad) que drogas no se van infiltrando poco a poco hacia el norte,
consumieron cocaína el año anterior
cambiando de manos muchas veces. Las cifras relativas
3.0 2.8
a las detenciones parecen indicar una escasa partici-
2004-2005
1.5 1.2 1.2
1 kg-6 kg
0.9 1.0 500 gm-1 kg
1.0 0.8 18%
0.5 25%
0.35 0.4 0.4 More than 6 kg
0.5
5%
0.0
Promedio global
Honduras
El Salvador
Costa Rica
México
Colombia
Nicaragua
Guatemala
Panamá
Estados Unidos
200-499 g
100-199 g
21%
31%
20
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Resumen
pación de nacionales de los países de tránsito (de de varios millones de dólares de Colombia a los Estados
América Central) en el tráfico dentro del territorio de Unidos; por otra parte, los numerosos participantes que,
los Estados Unidos. actuando en forma desorganizada y respondiendo a
incentivos del mercado, transportan heroína del Afgan-
Tráfico de heroína hacia la Federación de Rusia a través istán a la Federación de Rusia. Al parecer, no obstante,
del Asia Central ambos extremos convergen vagamente, ya que el tráfico
de cocaína está menos organizado que en la época de los
En cambio, el tráfico a través del Asia Central parece carteles de Medellín y Cali y el tráfico de heroína en el
estar relativamente desorganizado. De las estimaciones Afganistán aumenta cada vez más y está cada vez más
se desprende que sólo se incauta una pequeña parte de organizado.
la heroína destinada a la Federación de Rusia (quizá el
10%), lo que deja abierta la posibilidad de que se envíen
remesas importantes al amparo de la corrupción. Sin Participación de nacionales de otros países en el trá-
embargo, la mayoría de las remesas incautadas son muy fico de grandes remesas incautadas en la Federación
pequeñas, el 95% de ellas de menos de seis kilogramos. de Rusia, 1999-2004
Esa cantidad de heroína cuesta en el Afganistán alrede-
Other
dor de 10.000 dólares y bien puede estar al alcance de Kazakh 4%
grupos organizados más pequeños. Uzbek 2%
3% Exclusively Russian
Al parecer nacionales afganos se encargarían de sacar la
62%
droga del Afganistán y después ésta pasaría a manos de Kirguis
nacionales kirguíes o kazakos hasta llegar a Kazajstán, de 3%
donde grupos kazakos o rusos la transportarían a la Fed-
eración de Rusia. Aparentemente los kirguíes y los kaza- Tayik
kos la entregarían a grupos de Tayikistán y Uzbekistán 26%
para que continuaran el tráfico. Al parecer, el transporte
a través de la zona de tránsito en general suele estar con-
trolado por los nacionales de esa zona, y en los cruces
fronterizos participan grupos de los respectivos Estados.
Si bien en Kazajstán se detiene a pocos tayikos por trá-
fico de drogas, en una gran cantidad de importantes
incautaciones practicadas en Rusia se comprobó la par-
ticipación de nacionales tayikos en el tráfico. De 954
incautaciones de más de 100 gramos de heroína comu-
nicadas a la ONUDD entre 1999 y 2004 indicando la
nacionalidad de los traficantes, en 252 casos (el 26%)
habían intervenido nacionales tayikos que actuaban
solos o en colaboración con traficantes de otras
nacionalidades. Sin embargo, si bien los grupos tayikos
desempeñan un papel importante en las operaciones
transfronterizas con el Afganistán y en el tráfico dentro
de la Federación de Rusia, el escaso número de deten-
ciones de nacionales tayikos efectuadas en Kazajstán
deja abierta la posibilidad de que esos grupos no tengan
la droga bajo su control durante el período de tráfico
intermedio.
Por último, las tasas de consumo han ido aumentando
rápidamente en el Asia Central, lo que parece indicar
que en realidad el contrabando se realiza por conducto
de un gran número de personas que actúan como
correos y que es posible que la heroína se venda varias
veces antes de llegar a su destino final.
Los dos ejemplos que se han analizado ponen de relieve
dos extremos de un espectro: por una parte, los grupos
sumamente organizados que envían remesas de cocaína
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