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EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Introducción
El hombre por su misma condición de ser ente social – así se ha manifestado desde su existencia, es el
único sobre la tierra, que desde tiempos remotos ha convivido en comunidad, habiendo ensayado
diversos y complejos sistemas de organización política persiguiendo encontrar fórmulas que le permitan
desarrollar adecuadas relaciones de comunicación y cooperación con los demás.
Uno de los sistemas, el más complejo quizá, es sin lugar a dudas, el sistema de organización
constitucional creado, hace apenas tres siglos como consecuencia del avance de las ideas democráticas
liberales, con el fin de proveer a la sociedad los mecanismos esenciales e indispensables para dar
solución a sus naturales conflictos dentro de un clima de paz y tranquilidad.
Construir este sistema, hasta darle forma y contenido doctrinario ha costado a la humanidad sangre,
sudor y lágrimas a través de un largo y complejo proceso histórico de lucha permanente por lograrlo.
La independencia de las colonias inglesas y la Revolución Francesa, en este contexto, constituyen los
hitos más importantes en la formación del constitucionalismo, cuyos principios fundamentales rigieron,
con sobresaltos, durante los siglos XVIII y XIX y que, a pesar de que muchos de ellos han sido superados,
siguen siendo el referente lógico para el desarrollo del constitucionalismo contemporáneo que busca
hacer realidad la más elevada aspiración humana de vivir en un mundo en el que lejos del miedo, el
terror y la miseria pueda disfrutar de la libertad y la justicia, dentro
deun ambiente de tolerancia y respeto mutuo.
Contenido del Derecho Constitucional
El derecho que se aplica a las instituciones políticas es el Derecho Constitucional. Su objetivo es la
organización jurídica del Estado. Por tanto, su contenido atiende a la relación entre el Estado y
Constituciones, y entre el Estado y los individuos
Existen diferentes perspectivas sobre el contenido del Derecho Constitucional, una visión restringida,
expondrá que comprende esencialmente los Principios, Valores y Normas de carácter fundamental que
pretender guiar a la sociedad; por el contrario, una visión amplia entenderá que comprende
necesariamente elementos sustantivos de la Política, de la Sociología, de la Historia, y de la Filosofía,
abarcando entonces a la Ciencia Política, a la Sociología Política, a la Historia de las Ideas Políticas, y a la
Filosofía Política, cuando no a la misma Teoría del Estado y a la Economía Política
1.2. El Derecho Constitucional
Concepto.- Es pertinente precisar que en materia de derecho, como en ninguna otra disciplina,
las teorías y corrientes doctrinarias, por lo general resultan comprensiblemente contradictorias en razón
de que cada autor expone su punto de vista desde una determinada postura ideológica, advirtiéndose la
falta de uniformidad que existe en los criterios vertidos por los más connotados estudiosos de la
materia.
Inicialmente consideraremos la definición propuesta por Carlos Mouchet, quien nos dice:
El derecho constitucional se ocupa de la estructura jurídica que en el derecho positivo tienen los
Estados, y de la regulación de las relaciones que se producen entre el Estado y los ciudadanos o
súbditos. Generalmente se le considera como la rama del derecho público interno relativa a la
organización del Estado y a la regulación de las relaciones de los poderes de éste entre sí y con los
particulares gobernados
Seguidamente, expondremos los siguientes conceptos, a fin de que esto sirva para formarnos una idea
clara y concreta sobre el concepto de nuestro curso.
§ Pacheco Gómez.Nos dice que "El Derecho Constitucional es el conjunto de normas jurídicas que
regulan la estructura fundamental del Estado, la organización y funcionamiento de los poderes públicos.
La siguiente es la que contiene mayor amplitud conceptual:
Derecho Constitucional; conjunto de normas jurídicas positivas y habilitantes de Derecho público
interno elaboradas por el constituyente que:
 Regulan y limitan el poder del Estado.
 Determinan su forma de gobierno creando los poderes que la componen.
 Fijan las relaciones de estos poderes entre sí.
 Establecen las reglas fundamentales de las relaciones entre el Estado y los individuos.
Es un conjunto porque esas normas no están aisladas, por ejemplo los derechos fundamentales
individuales, solo se las entiende a través de la prohibición de ser cambiados por leyes reglamentarias.
Aquí se compatibiliza el Principio de Relatividad de los Derechos con el Principio de Supremacía
Constitucional.
Es un conjunto normas de jurídicas habilitantes por que otorga validez al resto del ordenamiento
jurídico y su incumplimiento merece declaración de inconstitucionalidad.
Es un conjunto de normas jurídicas positivas (del latín "positum", puestas, escritas) porque esta
conjunto de reglas están puestas, están escritas en textos como, por ejemplo en la Constitución Política
del Estado Peruano, o en las sentencias constitucionales del Tribunal Constitucional .
En puridad, ESCOBAR FORNOS, nos enseña que: "El Derecho Constitucional es el conjunto de normas,
principios y doctrinas que tratan sobre la organización del Estado, su función y competencia y sobre
los derechos y garantías de las personas. Es una rama del Derecho Público" .
Objeto
Determinar el objeto de estudio del Derecho Constitucional tiene por finalidad, de un lado, precisar la
proporción de conocimientos que constituye el ámbito de su contenido y, de otro lado, diferenciarlo de
las demás disciplinas que estrechamente se relacionan entre sí.
Correctamente, puede afirmarse que el Derecho Constitucional tiene como objeto de estudio las
instituciones políticas que constituyen o fundan el Estado. Aquellas que establecen el aparato del
gobierno estatal, precisando el ámbito personal (la población) y territorial (el territorio) en el que se
ejerce el poder estatal y regulan la organización y el funcionamiento de los órganos del aparato estatal
(la forma de gobierno), las relaciones de éstos con los ciudadanos (la forma de estado) y
la distribución territorial del poder (la estructura territorial del Estado).
En consecuencia, el objeto de estudio del Derecho Constitucional comprende las instituciones políticas
escritas como también las no escritas que, de una u otra forma, organizan el Estado y regulan el ámbito
de poder. No es, pues, la pura norma la que interesa al Derecho Constitucional, sino la síntesis de la
tensión entre la norma y la realidad a la que se enfrenta.

Importancia
Su importancia es fundamental, ya que la Constitución, objeto principal del Derecho Constitucional, es
en países como el nuestro la regulación jurídica suprema, pues además de fijar la estructura del Estado
impone a las demás ramas del derecho amoldarse a sus normas y principios rectores[11]
Consideremos que el Derecho Constitucional moderno se edifica sobre tres Principios esenciales:
 i) La limitación del poder, mediante su distribución equitativa. No puede haber un Estado democrático
con un poder absoluto e ilimitado.
 ii) La garantía de los derechos y libertades fundamentales de la persona. El ordenamiento jurídico
solamente, tiene valor si se basa en el reconocimiento de los derechos fundamentales de la persona,
que se garantiza y afianza, incluso, contra el propio Estado.
 iii) La Supremacía y permanencia del texto constitucional. La superioridad de la Constitución sobre
la ley ordinaria, se establece, por ser creada por el órgano constituyente que es el poder de poderes.
La importancia del Derecho Constitucional descrita líneas arriba, podemos graficarla de la siguiente
manera:
Ubicación del Derecho Constitucional
El Derecho constitucional se ubica, en función del tipo de relaciones jurídicas que regula, dentro del
ámbito del Derecho público.
En razón a lo expuesto, se hace necesario que obviamente se detallen los alcances de la división del
Derecho en ramas, a efectos de poder justificar la ubicación asignada al Derecho constitucional.
La división del Derecho en ramas se debe al ordenamiento jurídico romano. Fue hecha por el
jurisconsulto Ulpiano en un pasaje del Digesto:
Derecho público es el que atañe a la conservación de la cosa romana, derecho privado el que
concierne a la utilidad de los particulares.
A partir de esta primera teoría, Ulpiano sostiene que el Derecho público está constituido por aquellas
normas que amparan el interés general o colectivo, mientras que el derecho privado lo está por las
referidas al interés individual o de los particulares.
En tal sentido el derecho Constitucional se ubica dentro de las Ciencias Sociales, constituyendo
asimismo una rama de la enciclopedia del Derecho, y como tal se encuentra ubicado dentro del derecho
público interno.

Formas de Derecho Constitucional


El Derecho constitucional es una disciplina jurídica en constante evolución y perfeccionamiento que a lo
largo de sus más de dos siglos de existencia ha acumulado una vasta porción de conocimientos que
difícilmente pueden ser sistematizados y presentados, para su estudio, como una sola asignatura, es por
ello que se ha desarrollado temática en varios segmentos o formas, siendo las más conocidas las
siguientes: Derecho Constitucional General, Derecho Constitucional Particular y Derecho Constitucional
Comparado.
A estas tres forma clásicas en las que se desarrollan los contenidos del Derecho Constitucional, el
maestro argentino Néstor Pedro Sagües, ha agregado una cuarta que denomina: Derecho Constitucional
Internacional.
1.7. a. Derecho Constitucional General
Conjunto de normas jurídicas y fundamentos de aceptación universal. Nace con a partir de
la Revolución Francesa de 1789 y la americana de 1776 se llama también "Teoría Constitucional" que
es el conocimiento abstracto de los conceptos constitucionales fundamentales[13]
En efecto, su estudio comprende las instituciones políticas abstractas y comunes a varios ordenamiento
jurídicos – constitucionales con características similares. Su importancia, como consecuencia de la
globalización es cada vez mayor, debido a la necesidad de homogenizar las instituciones democráticas
que permiten establecer determinados estándares democráticos en el mundo.
1.7.b. Derecho Constitucional Particular
Derecho Constitucional Nacional o Particular. Es la rama del derecho Constitucional que estudian las
instituciones políticas relativas a un estado determinado o concreto. Los objetivos de esta disciplina solo
podrán lograrse si previamente se conocen las instituciones políticas estudiadas por el derecho
constitucional general.
Desde este punto de vista, existen tantos derechos constitucionales particulares o especiales como
estados constitucionales hay en el mundo. Se trata, por tanto, de una de las disciplinas que integran
la jurisprudencia de un orden jurídico dado, (España, Francia, Suiza, EE.UU., Perú, etc).
1.7.c. Derecho Constitucional Comparado
Las constituciones a pesar de contar con instituciones comunes o similares a todo estado, cuenta
también con instituciones propias que se derivan de las singularidades o particularidades de cada uno
de ellos. Y es que en realidad no existen en el mundo dos estados iguales, a pesar de que muchos de
ellos integren o pertenecen a la misma familia jurídica; sea esta el common law o el civil law .
El reconocimiento de esta realidad impone la necesidad de estudiar comparativamente las instituciones
políticas de los diversos ordenamientos constitucionales, particulares en el mundo. Corresponde, pues,
el derecho constitucional comparado, el análisis riguroso de las instituciones políticas de dos o más
estados, a fin de encontrar a sus semejanzas y diferencias que permitan establecer lineamientos
comunes de aplicación entre ellos, así como perfeccionar su funcionamiento.
Su estudios se justifica debido a la creciente de integrar los diversos sistemas constitucionales, ampliara
los conocimientos acerca de nuevas categorías jurídicas que hay en el mundo, encontrar el origen de los
sistemas constitucionales, mejorar la labor legislativa y homologar nuestras legislaciones
1.7.d. Derecho Procesal Constitucional
Concepto Genérico: Vamos a referirnos a la definición que la doctrina le asigna al Derecho Procesal
Constitucional, en palabras de GONZALES PÉREZ [15]quien señala:
Si el derecho procesal se define, sintéticamente, como el conjunto de normas referentes al proceso, del
Derecho Procesal Constitucional podrá afirmarse que es el conjunto de normas que regulan el proceso
constitucional.
(. . .) El Derecho procesal podrá ser definido como el conjunto de normas referente a los requisitos,
contenido y efectos del proceso; luego el Derecho Procesal Constitucional será el conjunto de normas
referentes a los requisitos, contenido y efectos del proceso constitucional.
Asimismo diremos, que el Derecho Procesal constitucional es aquella disciplina que se ocupa del estudio
de las garantías constitucionales, las que conceden en instrumentos procesales que sirven para
efectivizar el respeto de la jerarquía normativa que señala la constitución y el respeto de los derechos
humanos que se establece.
La función jurisdiccional del estado peruano en materia constitucional está encargado al órgano
jurisdiccional ordinario y a un órgano jurisdiccional - especial denominado Tribunal Constitucional.
La preservación de la jerarquía normativa está a cargo del Tribunal constitucional en lo referente a las
normas con rango de Ley, y la protección de los Derechos fundamentales o en última instancia.
Concepto Específico:
Es criterio del catedrático del curso que: El Derecho Procesal Constitucional es la parte del derecho que
se encarga del estudio de los procedimientos que se utiliza para reclamar el reconocimiento de un
derecho. Nos muestra las etapas procesales, la forma como se conduce un proceso constitucional, los
plazos para cada procedimiento. Así mismo nos indica cuales son los derechos que podemos reclamar
en la vía del proceso constitucional, recordemos que esta se diferencia de la vía del proceso civil.
Mediante un proceso constitucional podemos interponer demanda de: Amparo, de Cumplimiento,
de Habeas Corpus y Habeas Data, proceso de Acción Popular y el proceso de Inconstitucionalidad.
El Derecho Procesal Constitucional, principalmente está orientada a la parte práctica o parte viva del
derecho constitucional, si bien es cierto que nuestra constitución nos reconoce diversos derechos, pero
ante el atropello de estos derechos vamos a reclamar dependiendo de su naturaleza; por ejemplo, un
atentado contra la vida es de materia penal, un atentado contra el derecho a la propiedad es de materia
netamente civil; pero estos derechos están reconocidos en la constitución y tienen carácter
constitucional. Pero no se reclama en la vía del proceso constitucional, es por ello que el derecho
procesal constitucional nos indica que derechos son reclamables en la vía constitucional.
1.8.e. Derecho Constitucional Internacional
El doctor Sagües. Afirma que con esta expresión, últimamente se alude al derecho que debe organizar
(o constitucionalizar) entes internacionales o trasnacionales, como la Organización de las Naciones
Unidas, la Comunidad Europea, La Organización de Estados Americanos, etc.
Este Derecho cobra importancia debido la proliferación de declaraciones, tratados o convenios
internacionales que sobre derechos humanos han suscrito, como un compromiso de los países partes de
proporcionarlos y protegerlos a fin de que su ejercicio sea una realidad.
El jurista y diplomático Álvarez Vitanos dice "El porvenir de la humanidad depende de la capacidad de la
comunidad internacional de adaptarse a las nuevas exigencias de coexistencia internacional y de su
posibilidad de crear medios necesarios para la instauración de un nuevo orden. Factor indispensable
para hacer efectivo el derecho al desarrollo y el derecho a la paz. El derecho internacional tiene que
reposar en un cuerpo de valores universales basado en el respeto a la dignidad del hombre".

ANTECEDENTES DE LAS CONSTITUCIONES EN EL MUNDO.

Su origen lo encontramos en la Grecia Clásica que tuvo como convicción que la comunidad política se
gobierna por ley.
Aristóteles fue quien desarrolló el concepto de Constitución. Para él existían tres buenas formas de
gobierno: la monarquía -gobierno de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia
moderada -gobierno de muchos. Su degradación daría lugar respectivamente: tiranía, oligarquía y
democracia exagerada.
La mejor forma de gobierno, la de constitución, sería aquella que combinara elementos de las tres
primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus
responsabilidades en favor del bien común.
Otro principio aristotélico, aún vigente, afirma que los gobiernos son responsables ante los gobernados
y que todos los hombres son iguales ante la ley. Sólo que hay que recordar que para Aristóteles su
sentido de igualdad lo aplicaba únicamente entre los hombres libres ya que el admitió la esclavitud.
Cuando el cristianismo se convirtió en la religión predominante se defendió la concepción monárquica
del gobierno, ya que en los últimos años del Imperio Romano, San Agustín postuló que las
constituciones terrenas debían responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo que se
interpretó como la concentración del poder en un único soberano. Esta tesis se desarrolló durante la
edad media y se postuló que el monarca recibía su mandato directamente de Dios, concepto que
constituyó la base del absolutismo monárquico.

Los fundamentos teóricos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teorías del contrato social en
los siglos XVII y XVIII , con Thomas Hobbes, John Locke, Barón de Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau.
Estas teorías originaron la doctrina liberal, contraria al absolutismo. La doctrina liberal propuso cambios
en la forma de Gobierno y defendió los derechos políticos de los ciudadanos.
El contrato social los individuos cedían parte de la libertad absoluta que caracteriza el estado de
naturaleza para poder contar con la seguridad que proporcionaba un gobierno soberano aceptado. Para
Hobbes la soberanía debería concentrarse en un solo individuo, mientras Rousseau lo remitía a la
voluntad general.
Locke estableció la división de poderes dentro del gobierno y fue quien mayor influencia tuvo en la
Declaración de Independencia y la Constitución de los Estados Unidos de América y la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia realizadas a finales del siglo XVIII.
La experiencia constitucional de Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos fue decisiva para el desarrollo
del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron constituciones en la mayor parte
de los países europeos y americanos.
Cabe mencionar que las constituciones del siglo XIX tendían a ser breves y a contener sólo normas
fundamentales. Desde la primera guerra mundial, sin embargo fue más frecuente incluir en el texto
constitucional diversos principios referentes a temas sociales, económicos y políticos que anteriormente
se remitían a las leyes ordinarias.

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO


La Constitución Política del Perú o también llamada "Carta Magna" es la ley fundamental sobre la que
se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la República del Perú y en base a la que se organiza
el Estado del Perú. El constitucionalismo peruano es el estudio de la constitución política –la vigente y
las anteriores–, sus principios fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones. La historia del
constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitución española y llega hasta la actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la República Peruana, desde su establecimiento, han sido doce en
total, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las constituciones de los Estados
Nor y Sud peruanos de la Confederación Perú-Boliviana:

1. Constitución Política de la República Peruana (1823)


2. Constitución Vitalicia (1826)
3. Constitución Política de la República Peruana (1828)
4. Constitución Política de la República Peruana (1834)
5. Constitución Política del Perú (1839)
6. Constitución de la República Peruana (1856)
7. Constitución Política del Perú (1860)
8. Constitución Política del Perú (1867)
9. Constitución para la República del Perú (1920)
10. Constitución Política del Perú (1933)
11. Constitución para la República del Perú (1979)
12. Constitución Política del Perú (1993)

Además, es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal o efectivamente,
en el territorio peruano: una antes de su independencia: la Constitución española de 1812 (llamada
popularmente la "Pepa"); otras dos durante el breve lapso de su escisión en los Estados Nor-
Peruano y Sud-Peruano, respectivamente (1836-1839), y una Ley fundamental para la Confederación
Perú-Boliviana, que no tuvo aplicación.
Historia

La historia del constitucionalismo en el Perú está vinculada con el nacimiento de la República, en 1821,
luego de que José de San Martín decretara la independencia del Perú.

En esas circunstancias surgió la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se había dado ya en otras
naciones, una constitución que estableciera la forma de organización de Estado que se iba a dar al Perú.
Es en este episodio donde se llevó a cabo el primer debate del recién convocado Congreso
Constituyente.

La posición de San Martín y de algunos precursores como Hipólito Unanue era establecer en el país
una monarquía constitucional. Por otro lado, también la facción republicana tenía muchos adeptos,
siendo ésta posición la que finalmente se impuso en el Congreso.

Desde entonces, el Perú ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas orientaciones,
cada una de ellas graficó la tendencia política predominante en ese preciso momento histórico.

Constitución española de 1812


Artículo principal: Constitución de Cádiz

Constitución jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada parcialmente por el virrey José
Fernando de Abascal durante los años 1812 - 1814 y en el periodo de los virreyes Pezuela y La
Serna durante los años 1820 - 1824.

La importancia de las Cortes de Cádiz y de la Constitución de 1812 radica en que sirvieron de cauce para
la difusión de la libertad de pensamiento y el ejercicio de las prácticas electorales. En efecto, gracias a la
libertad de imprenta surgieron diversas publicaciones políticas difusoras de las nuevas corrientes de
pensamiento herederas de la ilustración.

Del mismo modo, mediante las prácticas electorales para la elección de alcaldes y regidores, diputados
provinciales y representantes a las Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer los derechos de
ciudadanía y considerarse "iguales" a los peninsulares.

Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo tres procesos electorales para elegir a los miembros de los
ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades del Perú (sin contar la infinidad de
elecciones en los ayuntamientos de los demás pueblos y ciudades). Hubo dos procesos electorales para
elegir a los diputados del Perú ante las Cortes españolas (22 propietarios y 10 suplentes) y para elegir a
los miembros de las Diputaciones Provinciales (Diputaciones Provinciales de Lima y del Cusco). Las
instituciones de la Constitución de Cádiz que tuvieron vigencia en el Perú fueron la escuela de muchos
de los políticos que forjarían nuestra vida republicana. En ello radica su importancia. Por tanto, no debe
caerse en el error de considerar a esta Constitución como la fuente de inspiración de la Constitución de
1823, como aparentemente lo daría a entender una comparación superficial del articulado de ambas
constituciones. Esa semejanza tuvo otra razón y es la que manifestó José Faustino Sánchez
Carrión (encargado de la redacción del articulado del Proyecto de Constitución y del Discurso Preliminar
o Exposición de Motivos) aJosé de Larrea y Loredo en una de sus cartas.

Constitución de 1823
Artículo principal: Constitución Política de la República Peruana (1823)

Instalación del Congreso Constituyente en la capilla de la Universidad de San Marcos el 20 de


septiembre de 1822. Cuadro de Francisco González Gamarra.

El 3 de agosto de 1821 el libertador José de San Martín asumió el poder político y militar del Perú con el
título de Protector, dando así origen al Estado Peruano, al que dio su primera bandera, su himno, su
moneda, así como su administración primigenia y sus primeras instituciones públicas. Pero faltaba una
Constitución política. Mientras tanto, rigió un Reglamento Provisorio.

El 27 de diciembre del mismo año, San Martín convocó por primera vez a la ciudadanía con el fin que
eligiera libremente un Congreso Constituyente, con la misión de establecer la forma de gobierno que en
adelante regiría al Perú, así como una Constitución Política adecuada.
El Primer Congreso Constituyente del Perú se instaló el 20 de septiembre de 1822; entre sus miembros
se contaban los más destacados miembros del clero, el foro, las letras y las ciencias. Ante este congreso,
San Martín renunció al protectorado y se alistó para abandonar el Perú.

Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redacción de la Primera Constitución del Perú
independiente; asimismo, encargaron el poder ejecutivo a un grupo de tres legisladores, que
conformaron un cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta Gubernativa (integrada por José de La
Mar, Manuel Salazar y Baquíjano y Felipe Antonio Alvarado).

El primer paso fue la elaboración de las «Bases de la Constitución Política», a manos de una comisión del
Congreso, integrada por los diputados Justo Figuerola, Francisco Xavier de Luna Pizarro, José Joaquín de
Olmedo, Manuel Pérez de Tudela e Hipólito Unanue. Estas «bases» fueron promulgadas por la Junta
Gubernativa el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24 artículos, que a grandes rasgos, declaraban
que todas las provincias del Perú, reunidas en un solo cuerpo, formaban la nación peruana, que a partir
de entonces se denominaría «República Peruana»; asimismo, establecía que la soberanía residía en la
Nación, siendo independiente de la monarquía española y de cualquier otro tipo de dominación
extranjera; su religión sería la católica, con exclusión de cualquier otra; y en cuanto al Poder Nacional,
estaría dividido en tres poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.

Discutido el texto constitucional, fue aprobado y promulgado por el presidente Torre Tagle, el 12 de
noviembre de 1823. Pero un día antes, el mismo Congreso dispuso la suspensión de sus artículos que
fueran incompatibles con las facultades otorgadas al libertador Bolívar, que ya se hallaba en camino de
instaurar la dictadura. En la práctica no estuvo en vigencia mientras duró el régimen bolivariano.

Esta Constitución, de inspiración liberal, se basaba en la soberanía popular: «La soberanía reside
esencialmente en la nación, y su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha delegado sus poderes.»
(Artículo 3). Establecía el sistema republicano de gobierno (desechando así el monarquismo); la división
de los poderes del Estado en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la elección de las municipalidades; la
libertad de comercio y de industria, la inviolabilidad de domicilio y el derecho a la propiedad, sentando,
además, el principio de que nadie nace esclavo en el Perú y de que todos somos iguales ante la Ley.

Finalizado el régimen bolivariano, la Constitución de 1823 fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el
Congreso. El vicepresidente de la República Manuel Salazar y Baquíjano, encargado del Poder Ejecutivo,
mandó a cumplirla el 16 de junio del mismo año. Rigió hasta el 18 de marzo de 1828, cuando fue
reemplazada por otra Constitución.

La Constitución de 1828
Artículo principal: Constitución Política de la República Peruana (1828)

La tercera Constitución Política del Perú fue, como su antecesora, de tendencia liberal. Fue discutida y
aprobada por el segundo Congreso General Constituyente del Perú reunido de 1827 a 1828, siendo
promulgada el 18 de abril de1828 por el Presidente Constitucional de la República, mariscal José de La
Mar. Su juramentación pública, fijada para el día 5 de abril, fue diferida a raíz de un tremendo terremoto
que asoló Lima el 30 de marzo. La ceremonia se realizó finalmente el 18 de abril, en los cuatro ángulos
de la Plaza Mayor, en la plazuela de la Constitución y en las plazuelas de San Marcelo y San Lázaro.

Esta constitución ha sido considerada la “madre” de las constituciones del Perú, porque sirvió de
modelo a las mismas, hasta muy avanzado el siglo XX. En lo civil puso término a ciertos rezagos de la
vida colonial como los empleos hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios. Se abolió la tortura
y las penas infamantes y solo hubo pena de muerte en los casos de homicidio calificado. En lo político
estableció la elección indirecta del presidente y el vicepresidente, para un período de cuatro años,
inmediatamente renovable; cámaras de senadores y diputados, cuya renovación se efectuaría cada dos
años por tercios y mitades, respectivamente; creación de un Consejo de Estado, al cual se encargaba la
misión de observar y asesorar al poder ejecutivo; creación de las Juntas Departamentales, como medio
de satisfacer y atenuar las tendencias federalistas. Pero especialmente debe resaltarse que esa
Constitución autorizó al Presidente de la República suspender las garantías constitucionales e investirse
de facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con cargo de informar al Congreso acerca
de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Finalmente, ofreció el fomento de
las industrias y la educación, la realización de estadísticas, la civilización de los indígenas y el apoyo a la
inmigración, entre otras buenas intenciones que poco o nada se materializaron.

Tabla de las Constituciones, Reglamentos y Estatutos provisorios

Constituciones del Perú

Término de Expedida/
Inicio de vigencia Nombre Promulgada Lugar
vigencia Aprobada/

Constitución
Política de la Cortes Fernando
19 de 24 de
Monarquía Generales de VII de Cádiz
marzo de 1812 marzo de 1814
Española* España España
"La Pepa"

12 de 10 de Reglamento José de San José de San


Huacho
febrero de 1821 agosto de 1821 Provisorio* Martín Martín

8 de 17 de Estatuto José de San José de San


Lima
octubre de 1821 diciembre de 1822 Provisorio* Martín Martín
Bases de la
17 de 12 de Congreso José de La
Constitución de la Lima
diciembre de 1822 noviembre de 1823 Constituyente Mar
República Peruana*

Constitución José
12 de 9 de Congreso
Política de la Bernardo de Lima
noviembre de 1823 diciembre de 1826 Constituyente
República Peruana* Tagle

Simón
Constitución
Bolívar/
9 de 27 de Política del Perú* Andrés de
Colegios Lima
diciembre de 1826 enero de 1827 Constitución Santa Cruz
Electorales de
Vitalicia
la República

Constitución Congreso
18 de 10 de José de La
Política de la General Lima
marzo de 1828 junio de 1834 Mar
República Peruana* Constituyente

Constitución
22 de Convención Luis José de
10 de junio de 1834 Política de la Lima
agosto de 1839 Nacional Orbegoso
República Peruana*

Constitución del Asamblea


17 de 24 de
Estado Sud - Nacional del Sicuani
marzo de 1836 enero de 1839
Peruano* Sud

Constitución del Asamblea


11 de 24 de Luis José de
Estado Nor - deliberante Huaura
agosto de 1836 enero de 1839 Orbegoso
Peruano* del Norte

Decreto del 28 de
octubre de 1836*
28 de 24 de Andrés de Andrés de
Establecimiento de Lima
octubre de 1836 enero de 1839 Santa Cruz Santa Cruz
la Confederación
Perú-Boliviana

Ley Fundamental
24 de de la Confederación Congreso de Andrés de
1 de mayo de 1837 Tacna
enero de 1839 Perú-Boliviana* Tacna Santa Cruz
Pacto de Tacna

Congreso Huancayo
10 de 26 de Constitución Agustín
General de
noviembre de 1839 junio de 1855 Política del Perú* Huancayo Gamarra

13 de Estatuto Convención Ramón


26 de junio de 1855 Lima
octubre de 1856 Provisorio* Nacional Castilla

13 de 13 de Constitución de la Convención Ramón


Lima
octubre de 1856 noviembre de 1860 República Peruana* Nacional Castilla

13 de 18 de Constitución Congreso Ramón


Lima
noviembre de 1860 enero de 1920 Política del Perú* Nacional Castilla

Mariano
29 de Constitución Congreso
8 de enero de 1868 Ignacio Lima
agosto de 1867 Política del Perú* Constituyente
Prado

27 de Estatuto Nicolás de Nicolás de


6 de enero de 1881 Lima
diciembre de 1879 Provisorio* Piérola Piérola

18 de Constitución para la Asamblea Augusto B.


9 de abril de 1933 Lima
enero de 1920 República del Perú* Nacional Leguía

Luis Miguel
Constitución Congreso
9 de abril de 1933 28 de julio de 1979 Sánchez Lima
Política del Perú* Constituyente
Cerro

Fernando
Constitución para la Asamblea
28 de julio de 1979 5 de abril de 1992 Belaunde Lima
República del Perú* Constituyente
Terry

Ley de Bases del


Gobierno de
Emergencia y
Reconstrucción Alberto
Nacional* Fujimori
Alberto
7 de abril de 1992 (ilegal e Consejo de Lima
Fujimori
inconstitucional de Ministros
1
origen, validada por
las Leyes
Constitucionales
de 1993)
Leyes
constitucionales:
• Sobre la vigencia
de la Constitución
de 1979*
• De ausencia e
impedimento del
Presidente de la
República*
9 de enero de 1993
• Sobre normas
15 de
legales aprobadas
enero de 1993
por el Congreso*
15 de
• Sobre vigencia de
enero de 1993
las reformas
13 de
constitucionales* Congreso Alberto
marzo de 1993
• De modificación Constituyente Fujimori Lima
20 de
del artículo 91 de la Democrático Fujimori
marzo de 1993
Constitución*
1 de
• De Referéndum
septiembre de 1993
constitucional*
23 de
diciembre de 1993
• Modificación de
24 de
los artículos 1, 8 y 9
diciembre de 1993
de la Ley
Constitucional del
12 de marzo*
• Vigencia del
artículo 1 de la Ley
Constitucional del
Perú de 11 de
enero*

31 de Constitución
-
diciembre de 1993 Política del Perú*+

Breve reseña de las constituciones políticas del Perú

INDICE
RESUMEN
INTRODUCCION:
ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU

BIBLIOGRAFIA

RESUMEN
“Los representantes de la nación han cumplido desde el Congreso un rol importante en materia de
gestión externa, lo que puede ser corroborado en el enunciado y elaboración de las Constituciones del
Perú, así como en las actuaciones del Congreso de la República, muchas de ellas a instancias de sus
sucesivas comisiones de relaciones exteriores… Todas las Constituciones del Perú reflejan en sí la
ponderación del Parlamento en el uso racional de su rol y poder constituyente.”

INTRODUCCION:
Desde los albores de la República, con la declaración de la independencia, la instauración de su primer
Gobierno y la formación del Primer Congreso Constituyente en 1822, el Perú inició acciones de carácter
internacional.

Los representantes de la nación han cumplido desde el Congreso un rol importante en materia de
gestión externa, lo que puede ser corroborado en el enunciado y elaboración de las Constituciones del
Perú, así como en las actuaciones del Congreso de la República, muchas de ellas a instancias de sus
sucesivas comisiones de relaciones exteriores.

Todas las Constituciones del Perú reflejan en sí la ponderación del Parlamento en el uso racional de su
rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes épocas en que se hizo necesaria la reformulación
del texto constitucional, los Congresos Constituyentes tuvieron la visión y acuerdo consensual para
redactar normas de rango constitucional con la debida orientación en materia de gestión externa del
Estado y sus atribuciones que, en esta materia, debieron corresponder a los tres principales órganos del
aparato estatal: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.

De este modo, desde los inicios de la República, las diversas Constituciones aprobadas por los Congresos
Constituyentes delinearon lo que comúnmente se llama hoy el marco constitucional de la política
exterior, estableciendo, en mayor o menor medida, un equilibrio de poderes, propio de los sistemas
democráticos. Casi siempre se asignaron roles importantes a los Congresos constituidos respetando las
tradicionales competencias que la doctrina política le asigna al Congreso.

Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios de nuestro período
republicano, las constituciones del Perú le han otorgado al Poder Legislativo un rol fundamental en el
manejo de las relaciones exteriores.

En este sentido, el Congreso ha tenido y tiene, en materia de gestión externa, las mismas funciones que
para la gestión interna: la función normativa, el control político y las acciones de representación.

El Congreso aprueba o modifica normas con rango de ley relativas a la organización y funcionamiento
del Estado con relación a la gestión externa. En este rubro se encuentran leyes como la Ley Orgánica del
Ministerio de Relaciones Exteriores o la del Servicio Diplomático de la República. También leyes con
efecto en temas específicos o útiles para la gestión externa, como las del presupuesto público, de la
nacionalidad o de promoción a las inversiones. En este sentido, en la medida que la legislación expresa
las preocupaciones propias de las coyunturas históricas, tenemos hoy en día la necesidad de adoptar
leyes orientadas a cuestiones tales como el comercio exterior o las inversiones extranjeras, acorde a la
tendencia contemporánea de priorizar los temas económicos en las relaciones internacionales.

El Congreso aprueba también los tratados internacionales que, siendo considerados de interés para la
nación, se encuentren dentro de los lineamientos generales establecidos en la Constitución y porque es
una facultad que formaliza el libre consentimiento de los ciudadanos a través de los representantes de
la nación para asumir u honrar un compromiso internacional.
ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU

El Perú desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, además de algunos


reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones políticas en el
Perú desde el inicio de su historia republicana como nación independiente.

a.- REGLAMENTO PROVISIONAL


Dictado por San Martín en Huaura el 12 de febrero de 1821, contenía 20 artículos y extensos
considerados. Dividía el territorio del Perú en cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma,
Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, se los jefes de
partido y de los Tenientes Gobernadores e los pueblos. En cada departamento se creaba un agente
fiscal. En las causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron sin alteración las leyes y
ordenanzas del Perú.
Se estableció una Cámara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la jurisdicción eclesiástica
seguía ejerciéndose con sujeción al Derecho Canónico. Todos los funcionarios públicos estaban
sometidos al juicio de residencia de las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposición
a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados por la
autoridad competente. Dejó de regir el 8 de octubre de 1821.

b.- ESTATUTO PROVISIONAL:


Aún antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instaló el 20 de septiembre de
1822, procedió a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigió el 8 de octubre de 1821 al 17 de
diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue dictado por San Martín a fin de regularizar sus
poderes como protector del Perú, y establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas.

Legisla principalmente la región del estado, la católica no pudiendo ser funcionario público quien no la
practique; atribuciones, derechos y deberes del protector que sería el Generalísimo de las Fuerzas del
Mar y al Tierra, obligándose a obtener la independencia del Perú, a la determinación de nacionales,
funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta que se declare la independencia de
todo el territorio, en cuyo caso se convocaría un Congreso General que establecería la constitución
permanente y la forma de gobierno.

c.- BASES DE LA CONSTITUCIÓN:


Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigió hasta el 12 de
noviembre de 1823, constaba de 24 artículos. Todas las provincias del Perú reunidas en un solo cuerpo
que formaban a la nación, que sería independiente de la monarquía española y de toda la denominación
extranjera y no podía ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno sería popular-
representativo, la religión católica, con exclusión del ejercicio de cualquier otra. A la nación le
correspondía dictar la constitución y las leyes por medio de sus representantes, y deberían concurrir
todos los ciudadanos a la elección de éstos.
La imposición de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitución protegía la
libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instrucción era una necesidad
general y la sociedad la debía por igual a todos sus miembros. Se establecieron días de fiesta nacional.

d.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1823:


Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal José Bernardo Tagle, tuvo
vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el Congreso y
mandada cumplir por Manuel Salazar y Baquíjano, vicepresidente de la República, de 6 de junio de 1827
a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada por el primer Congreso; promulgada el 12 de noviembre de
1823, siendo Presidente Don José Bernardo de Tagle. No rigió nunca, ya que el Perú entró en una
situación muy crítica, por los españoles que amenazaban seriamente la reciente libertad, por lo que se
hubo de recurrir al Libertador Bolívar. El Congreso dictó su propio receso; por eso se dice que esta
Constitución nació “Muerta”.

ANTECEDENTES:
El general San Martín, por decreto de diciembre de 1821, convoco a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la formación definitiva de Gobierno y dictar la
constitución que más convenía a la nación. Como fecha de su reunión se señaló el 1ero de mayo de
1822, aunque el congreso solo pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho año. La instalación
del Congreso fue en el General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Apenas instalado
declaró que quedaba solemnemente constituido. Acepto la renuncia presentada por San Martín,
otorgándole el título de Generalismo de las Armas del Perú. El congreso inicio los debates
constitucionales en el mes de abril de 1823. el problema principal que tuvieron los constituyentes de
1823 fue la forma de gobierno, habían partidarios de la monarquía y también de la República.

HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulgó el Presidente de la República José
Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no llego a regir ya que días antes se había acordado
que quedarían en suspenso los artículos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias
facultades otorgadas al libertador Simón Bolívar, y hasta que los hechos de la emancipación varíen. Por
la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses que había
sufrido la república se le entrego todo el poder a Bolívar quedando en suspenso los artículos
constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolívar. En 1826 se
promulgó la constitución vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se
declara nula y sin valor la constitución vitalicia, se podría en vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la republica.

ESTRUCTURA:
Constitución de marcada tendencia liberal entre los aportes básicos figuraban el reconocimiento del
Sistema Republicano, se designo la religión Católica como Oficial, se estableció el sistema de poderes de
Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Además la libertad de los nacidos en el Perú después
de 1821 (favoreciendo a los esclavos), se considero como electores lo elegía el congreso. La debilidad en
esta constitución fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarquía
política. Total de Artículos: 193.

e.- CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA PERUANA DE 1826:


Fue confeccionada por el Libertador Simón Bolívar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidida
por el Gran Mariscal Andrés de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de
1827, paradójicamente fue conocida como Constitución Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el régimen de Bolívar y se llamó Vitalicia. Como conservadora debilitó fuertemente
el Legislativo, dividiéndolo en tres Cámaras: Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al Ejecutivo
vitalicio, depositario del mayor poder, que se requería para cumplir los planes continentales del
Libertador. No contó con simpatías, no rigió nunca porque fue promulgada después de la salida del
Libertador del Perú.
ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debió reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de marzo, sus
sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolívar quería que Perú, Bolívar y Colombia tuvieran una
constitución uniforme, y establecer con las tres repúblicas, una federación de la seria Presidente
Vitalicio. Se sometió a los colegios electorales el proyecto de constitución, idéntico al aprobado para
Bolivia. Se les consulto también sobre la persona que debía ejercer la presidencia vitalicia establecida
por esa constitución. Con excepción de Tarapacá se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de
Gobierno declaró el 30 de noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el
libertador Bolívar sería Presidente Vitalicio bajo el título de Padre y Salvador del Perú.

HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia
de Bolívar que había salido del Perú el 3 de septiembre. La oposición contra la nueva carta crecía y el
jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los
propósitos de Bolívar. Estallo en Lima un motín el 26 de enero de 1827 y al día siguiente Santa Cruz
convocó a elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debería reunirse en el curso
del año para que decidiera sobre la carta que debía regir. Confiriéndose también la autoridad para elegir
Presidente y Vicepresidente de la República. Por lo tanto, la constitución conocida como la Vitalicia rigió
sólo siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.

ESTRUCTURA:
La constitución vitalicia reconocía cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

Poder Electoral: lo ejercían inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requería tener
nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o arte.

Poder Legislativo: emanaba directamente de los colegios Electorales, residía en tres cámaras: Tribunos;
que debían durar cuatro años. Senadores; que debían durar ocho años. Censores; que eran vitalicios.

Poder Ejecutivo: estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro miembros
del estado.

Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formarían las ternas para los Magistrados y
Jueces y los titulares serían designados por el senado. Los de la corte colegios Electorales, tenían
intervención en la reforma de la constitución, la que no podía ser suspendida. Abolía el gobierno
municipal y sus funciones específicas, se atribuían al Total de Artículos: 150.

f.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA (1828):


Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General José de la Mar, Presidente de la
República; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.
Trató de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regímenes de
gobierno del Mariscal Don José de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don Agustín
Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitución, cabe hacer referencia a los conceptos de
Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizaría al
máximo:
La soberanía.- las leyes se darían atendiendo en forma más directa las características y las necesidades
propias de cada región.
Se desterraría el centralismo capitalino evitándose el despotismo.
Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenían la inconveniencia del sistema por:
La falta de personal apto en número tal, que pudiera gobernar en cada región.
La poca densidad de la población en el ámbito territorial.
La falta de estadística (censos) y sobre todo, decían, el temor a la proliferación de la burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en cambio dieron
paso a una organización interna descentralizada al crear las Juntas Departamentales, cuyas funciones,
en esencia, correspondían prácticamente a Parlamentos regionales de futura actuación.
Esta Constitución introdujo a la vez otra modificación a las anteriores. La de 1823, consideró una sola
Cámara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organizó el Parlamento por primera vez
en dos Cámaras: de Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableció:
La duración de cuatro años para el ejercicio presidencial.
El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del Senado.
La reelección inmediata por única vez.
Estableció por primera vez el principio de la elección popular, para Presidente de la República, ya que
antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los Colegios Electorales.
Incorporó el respeto a las garantías ciudadanas.

ANTECEDENTES:
Producida a la caída del régimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitución Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder
inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se instaló el 4 de Junio
de 1827 Santa Cruz que ejercía la Presidencia del Consejo de Ministros renunció al cargo aunque se le
prorrogo la autoridad suprema con el título de jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis días después se
resolvió elegir Presidente y Vicepresidente de la República con carácter de titulares. Fue elegido La Mar.

HECHOS:
La constitución de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de 1823 y
promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para
reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.

ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Concedía el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio del Perú
sin excepción, mayores de veintiún años o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni
aceptado empleo de otra nación, ni hecho tráfico de esclavos o pronunciado voto religioso. También se
concedía este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejército o en la armada o estuviesen
avecinados desde el año 1820 o que después de un año hubiesen obtenido la carta de ciudadanía (de
naturalización), no exigiéndosele para lograr ésta ningún requisito. Las elecciones se efectuarían por
votación en las parroquias y las provincias. La elección de Presidente y Vicepresidente se efectuaba
nombrando cada colegio dos individuos de los que uno por lo menos, no debía ser natural ni vecino del
departamento. El ejercicio de la soberanía residía en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

Poder Legislativo: estaba formado por dos cámaras, la de senadores diputados.


Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondían a las juntas
Departamentales.
Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitución por tendencia legal. El presidente
de la República nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte suprema y
superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior. Total
de artículos 182.

g.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1834:


Fue dada por la Convención Nacional y promulgada por el Mariscal Luis José de Orbegoso, tuvo vigencia
de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Siguió observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834. Entre sus
principales aspectos figuran:
La desaparición de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio.
El robustecimiento de las Municipalidades.
El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los Colegios
Electorales para su elección.
En cuanto al Poder Ejecutivo:
La supresión de la Vice-Presidencia de la República.
La designación del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la República.
La prohibición de la reelección presidencial.
Además se conformó como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consideró además la
necesidad de una codificación, sentándose las bases para el proyecto del primer Código Civil.
Se estableció el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Función Pública.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones liberales.
La Constitución de 1834, tuvo entre sus más ardorosos defensores a Don Javier de Luna Pizarro y a Don
Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgación se dirigió al Presidente
Orbegoso, diciéndole:
“A una época de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de quedar
frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo: respetar la
Constitución”.

ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las
limitaciones y controles que establecía de Carta que regla, inspirada por el gobierno la propaganda que
se hizo en los años 1830 – 1832. Para anticipar la fecha en que debía reunirse la convención en la que
tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Periódicos gobernativos de Lima y Provincias. La
instalación de la Convención Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de 1833, en la antigua capilla de la
Universidad de San Marcos, en su segunda sesión realizada el 18 de septiembre, la comisión encargada
de la constitución de segunda sesión, realizada el 18 de septiembre, la comisión encargada de la
constitución de 1828 tenía listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los
demás miembros de la comisión, presentándolo el 28 de noviembre. La cámara empezó a discutirlo el 9
de diciembre.

HECHOS:
La convención eligió Presidente Provisional al General Luis José Orbegoso el 20 de diciembre hasta que
fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitución fue promulgada
por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convención clausuraba sus sesiones. Estuvo
vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En
realidad no llego a regir debido a que el año siguiente de su promulgación Salaverry implantó la
Dictadura.

ESTRUCTURA:
La constitución de 1834 reproduce casi literalmente la constitución de 1828. las diferencias que hay son
d detalle y los artículos modificados no llegan a veinte. Una importante modificación fue la supresión de
la prohibición que contenía la carta anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se
habría podido realizar la confederación Peruano-Boliviana. Reaccionó en contra de otorgar la
nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limitó a los nacidos en territorio nacional o en el
extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el territorio de la
república o que, casándose con peruana, ejercían arte o industria y tengan residencia de dos años. El
derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domésticos y
mendigos, excluyo a los sirvientes, domésticos y mendigos, pero si a los analfabetos. Se privó al
gobierno de la intervención que le daba la carta anterior en la formación de leyes en los casos de
discordia entre la cámara de diputados y el senado. Sólo se le concedió al presidente de la República la
facultad para nombrar fiscales. Sólo se le podía acusar al presidente de la República la facultad para
nombrar fiscales. Sólo se le podía acusar al presidente de la república de la reelección inmediata ya que
sólo podría ser reelegido después de un periodo semejante. Suprimió el cargo de Vicepresidente. Total
de Artículos: 187.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 1º de agosto de 1934.
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.

h.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1839:


Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustín Gamarra,
Presidente Provisorio de la República, conocida como la Constitución de Huancayo; tuvo vigencia de 10
de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como “esencialmente
autoridad”, por sus características siguientes:
Se robusteció y reforzó al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis años.
Se concedió “poderes extraordinarios”, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantías
constitucionales determinando el tiempo de esta suspensión.
Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de Estado.
La Constitución no hizo mención a los Municipios, considerándose por esto como prácticamente
abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Policía nombrados por el
gobierno central con triple función (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pública).
Fueron restringidos los derechos individuales.
Se reconoció tácitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: “Son peruanos de
nacimiento los hombres libres nacidos en el Perú”.
Se pidió como requisito de la ciudadanía:
a) Saber Leer y escribir,
b) Pagar Contribución y
c) Tener veintidós años.
Esta constitución tuvo larga vida, ya que abarcó el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo del
primer gobierno de Don Ramón Castilla.
ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el título de Presidente Provisorio, expidió el 10 de
octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no realizarse dicha
convocatoria expidió otra el 22 de Mayo de 1839, dándole carácter de constituyente. Las sesiones –
preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurándose el 15 de agosto de 1839,
otorgándosele a Gamarra honores y el título de Restaurador del Perú, y Generalísimo de las Fuerzas del
Mar y Tierra. Declaro insubsistente la constitución de 1834 el 22 de agosto. La comisión de constitución
afirmaba en su dictamen presentado en los primeros días de octubre, que la carta a dictarse debía evitar
la anarquía y preservar a la República de tales males. Menos de tres meses de deliberación bastaron
para dar al país una constitución, la que se discutió y votó en veinte días concluyendo las labores de la
asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.

HECHOS:
Conocida como la “Constitución de Huancayo “por ser esta la ciudad donde se redactó. Fue aprobada
por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustín Gamarra, el 10 de noviembre de
1839. La constitución de Huancayo rigió doce años de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convención
nacional reunida inmediatamente después del triunfo liberal de Castilla en la Palma, declaró el 22 de
octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.

ESTRUCTURA:
Una república popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la base
del régimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de ciudadanía.
Había según ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalización. Gozaban de la ciudadanía
ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco años o ser casado, saber leer y
escribir, excepto los indígenas y mestizos hasta el año 1845, y pagar alguna contribución. El jefe del
poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en
diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dejó de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la
constitución de más vigencia en la historia del Perú.

i.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1856:


Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramón Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de 1856
a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las ganancias
individuales y los derechos del ciudadano:
Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.
El periodo presidencial volvió a ser de cuatro años.
Se consideró nuevamente el sufragio directo.
Se creó una nueva institución llamada Consejo de Ministros y reapareció el cargo de la Vice Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.

j.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1860):


Dada por el Congreso de la República, reformó la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramón
Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia
nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la República de 6 de enero de 1868 a
27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasión chilena Montero, Cáceres e Iglesias se
ciñeron a ésta Constitución que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con
algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel
Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.

Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitución estuvo el
distinguido Maestro y Sacerdote Bartolomé Herrera y fue notable su polémica de base conservadora
con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesiástico. Al triunfar
los liberales suprimiéndose el fuero especial, Bartolomé Herrera se retiró. De igual manera los liberales
se pronunciaron sobre la supresión de la pena de muerte y por la prohibición de la reelección
presidencial. Entre las principales de esta Constitución, se puede anotar:

Se consideró como peruanos de nacimiento a los naturales de América española y a los españoles que
se encontraban en el Perú cuando se programo y juró la independencia y siguieron residencio en el País.
En esta constitución se considero, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la
Ciudadanía con los siguiente requisitos:

a) Saber leer y escribir.


b) Ser jefe de un taller o fábrica o propietario de un bien raíz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.
Estableció definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.
Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitución que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el año 1920; habiendo tenido
una interrupción con la Constitución fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Piérola.

ESTRUCTURA:
La constitución de 1860, constaba de XIX títulos, generales y siete disposiciones transitorias. La iglesia y
el estado estaban unidos y se prohibía el ejercicio público de otra religión que no fuera la Católica
Apostólica y Romana. Volvió al régimen bicameral es decir, de senadores y diputados. La reelección fue
prohibida. No sólo se consideró una vicepresidencia de la república, sino una segunda vicepresidencia
pero con el poder limitado a la función de convocar elecciones. Se suprimió el sufragio directo ya que
como se alegó el país no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque
exigía un notable grado de cultura. En 1896 se estableció el voto directo y publicó suprimiéndose el voto
de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los caciques políticos, las
autoridades gubernamentales y los gamonales. El ejército no podía liberal, su obediencia, debía ser
pasiva. Total de Artículos: 138.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.

k.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1867:


Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de 29 de
agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.
ANTECEDENTES:
Triunfante la revolución iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la
presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866 convoco a
elecciones simultáneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional. El mismo día de la
instalación de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despojó del poder dictatorial que le había
conferido el Plebiscito Provisorio. La comisión de la Constitución observo un criterio descentralista en su
estructura. Había representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisión presento su
proyecto en la sesión del 8 de marzo de 1867.

HECHOS:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio Prado
el 19 de agosto de 1867. La constitución no llego a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada
públicamente en dicha ciudad. El movimiento se extendía y crecía ante esta situación. Prado dimitió el 5
de enero de 1868, embarcándose para el extranjero. La constitución sólo estuvo vigente hasta el 6 de
enero de 1868, o sea menos de cinco meses.

ESTRUCTURA:
La constitución de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero mas avanzada, externada y
radical. Suprime la obligación de jurar la constitución como requisito indispensable para ejercer
funciones públicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios públicos,
reemplazándolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseñanza primaria, media
y superior y la fundación de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pública. Al
tratar de la nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que
hirieron la campaña de la independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos de
Mayo) que residan en el país, vuelve el sufragio popular directo, concediéndole a todos los ciudadanos,
en ejercicio a partir de los veintiún años. Mantenía la prohibición de la reelección inmediata. Sufrió la
vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros.
La elección del Presidente se hacia por el pueblo, y en su defecto por el congreso. En vez del fiscal de la
Nación establecía el cargo de Fiscal General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de
los intereses fiscales. Total de Artículos: 131.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgánica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley Nº 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones Municipales
Ley Nº 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realización de elecciones municipales en toda la
República.

l.- CONSTITUCIÓN PARA LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1920:


Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Leguía, fue promulgada por él
mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Leguía. En ella se aprecia
lo siguiente:
Reconocimiento de las garantías sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que quedo
supeditada a las leyes del Perú.
La protección declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmación de las características de la propiedad de indígenas o campesinos, que declaro el
Libertador Bolívar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la protección a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo industrial.
La prohibición de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categoría de Carrera pública al magisterio. En materia religiosa dejo abierto el
camino para la consideración de la libertad de cultos, cuando declaro: “La nación profesa La religión
católica, apostólica y romana, que el estado la protege. Nadie podrá ser ‘perseguido por razón de sus
ideas, ni por razón de sus creencias”.

Dentro de esta constitución se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y como
algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para considerar la
ciudadanía de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayoría. Esta constitución abarcó toda la época
de los once años de Leguía.

ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunfó el candidato Augusto B. Leguía. Temeroso que el Congreso
desconociera el resultado electoral, Leguía se apodera de la Presidencia mediante un golpe
revolucionario el 4 de julio de dicho año. Crea el régimen de la “Patria Nueva” el 10 de julio el gobierno
dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de realizar reformas para ello, sometía a consulta de la
Nación, mediante un Plebiscito la incorporación o no de una nueva constitución. Las elecciones para
presidente de la república y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo elegido
Presidente Leguía. La sesión de instalación de la Asamblea Constituyente se efectuó el 24 de septiembre
de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.

HECHOS:
La promulgación de la constitución se efectúo el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario de la
Fundación de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente Leguía. Rigió hasta el 9 de abril de 1933
aunque había dejado de regir desde agosto de 1930.

ESTRUCTURA:
La constitución de 1920 suprimió la Vicepresidencia de la República. Suprimió la renovación por tercios
del congreso. La eliminación de los senadores y diputados suplentes, las incompatibilidades entre el
mandato legislativo y cualquier otro cargo público, la ratificación de la corte suprema, de los jueces de
primera y segunda instancia. La prohibición de percibir más de un sueldo pagadero por el estado para
evitar emulaciones ilícitas. En las garantías sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario
mínimo, la función social de la propiedad, la conciliación y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre
el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad, la protección del niño y la
defensa de la raza indígena. Se quiso dar una satisfacción aparente a los descentralizadas, creando los
Congresos Regionales que no curó los males de éste ni descongestionó el Parlamento ni tuvo una zona
de acciones precisa y eficaz ni estimuló la vida local, limitándose a ser meros cuerpos burocráticos y
peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaración de los fines del estado, reconoció
la existencia de las comunidades indígenas. La declaración que la propiedad territorial, cualquiera que
sea su naturaleza y condición regida exclusivamente por las leyes de la república y que los extranjeros
quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la
contribución sobre la renta será progresiva, la ratificación por el senado de los nombramientos de
embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaración que el profesorado es carrera pública, la
obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza en sus otros grados. Se suprimió, poco después, la
prohibición constitucional de la reelección presidencial viviéndose entre 1920 y 1930, en un régimen
personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artículos: 161.
CARACTERISTICAS:
Ley Nº 7482 Orgánica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.

m.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1933:


Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Sánchez Cerro, tuvo
vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros había pocos hombres
calificados. Se redactó el anteproyecto llamado Villarán, que Basadre considera superior a la
constitución posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitándose a recordar a Víctor Andrés Belaunde,
aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por él que se aprobaron, quedaron en
los papeles para el archivote estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se aprobó el
voto a los mayores de 21 años, pero no se incorporó a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la
restricción del poder central para limitar el presidencialismo, personalismo, frecuentemente egoísta o
egotista que es uno de nuestros grandes males. Tras la constitución del 33 vinieron gobiernos de facto,
la importancia de muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran
importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y lírica. Sus normas tuvieron
importancia en años posteriores en que se reconocía la vigencia de la constitución. Por ejemplo los
problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un parlamento opositor tenía su origen en la
constitución.
La extensión del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al divorcio.
Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante en el
descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino por la manifestación de una
nueva fuerza política. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura del
capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un “feudo” político en el norte por muchos años. Los
descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento
del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el
centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia.

ANTECEDENTES:
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estalló una revolución dirigida por el comandante. Leguía renunció
al mando el 25 de agosto. Asumió el mando Sánchez Cerro el 2 de septiembre de 1930. Convocó por
decreto – ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Política Por varios
decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmo.

CARACTERISTICAS:
Ley Nº 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y Distritales por Juntas
Municipales Transitorias.

Ley Nº 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las municipalidades
por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de 60 años.
Ley Nº 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.
Ley Nº 22250 ley de Municipalidades.

n.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1979:


Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente de la
República, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea un
Gobierno de Reconstrucción Nacional al que se le denominó auto-golpe o golpe cívico militar.
En su capítulo XII, artículos 252 al 258 establecía que las municipalidades son los órganos del Gobierno
Local y cuentan autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo
disponía que la administración se ejerza a través de los concejos municipales provinciales, distritales y
los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipales son
elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la respectiva jurisdicción. Los extranjeros residentes por
mas de dos años continuos pueden elegir, también ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas.
El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde.

Las Municipalidades son competentes para acordar su régimen de organización interior, votar su
presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y
derechos, regular el transporte colectivo, la circulación y el tránsito, organizar, reglamentar y
administrar los servicios públicos locales; contratar con otras entidades públicas o privadas
preferentemente, locales, la atención de los servicios que no administran directamente, planificar el
desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las demás atribuciones
inherentes a su función de acuerdo a ley.

Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, además de los servicios públicos locales, la
zonificación y urbanismo, la cooperación con la educación primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento, cultura, recreación y deporte, turismo y conservación de monumentos arqueológicos e
históricos, en coordinación con el órgano regional, cementerios y los demás servicios cuya ejecución no
está reservada a otros organismos públicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carácter
local.

El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dictó la ley Orgánica de Municipalidades,
previa revisión a cargo de la comisión permanente del Congreso. El decreto legislativo Nº 51 fue
promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley Nº 23853 o ley Orgánica de
Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.

CARACTERISTICAS:
Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.

ñ.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993:


Elaborada por un Congreso Constituyente Democrático, fue sancionada mediante referéndum y
promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la
fecha.
La presente constitución en comparación con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal,
introduciendo la autonomía política a las ya existentes administrativa y económica. Entre otros puntos,
establece un periodo de cinco años para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan además, la
competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios
cooperativos con otros municipios y una discusión sobre el régimen especial de determinadas
municipalidades.

La ley orgánica de municipalidades vigente, Ley Nº 23853 fue dada bajo el amparo de la constitución de
1979, por tal razón es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de los temas novedosos
del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el referido al tema
de la autonomía económica, administrativa y política con que cuentan las municipalidades en materia
de su competencia. Es necesario recalcar que dicha autonomía debe entenderse como restringida,
limitada a ciertos ámbitos competenciales no puede se contraria al ordenamiento jurídico y al interés
general. La autonomía absoluta, por el contrario, es sinónimo de soberanía, que es atributo exclusivo del
Estado.

Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, actúa como un parlamento
dando normas en el ámbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros organismos. El Alcalde
es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo además el personero de la Municipalidad y la autoridad que
toma las decisiones administrativas.

Otros de los temas que aborda la Constitución de 1993 es sobre la regionalización, el cual se ha
convertido en casi un mito para nuestro país. Como se sabe, el debate que precedió a las dos últimas
constituciones – con más interés en la Carta de 1979 que en la de 1993 – se trató sobre la
descentralización.

La regionalización implica un proceso más completo que descentralizar y desconcentrar. La Región es un


determinado espacio geográfico de territorio en el cual existen diversos organismos que, si bien quedan
sometidos al gobierno central en materia de armonización de políticas y normatividad general,
adquieren sin embargo, dentro de su región una cuota de poder que ante mantenía el Gobierno Central.

CARACTERISTICAS:
Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitución de 1979, se
adecuo a la de 1993.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1993


El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a través de un
referéndum se aprobara la Constitución elaborada por el Congreso Constituyente Democrático, que
trabajó desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referéndum aprobó la nueva
Constitución por un margen de 52% a favor y 48% en contra.

La Constitución tiene como preámbulo el siguiente texto “El Congreso Constituyente Democrático,
invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio
de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente
Constitución”.

La Constitución de 1993 consta de seis títulos, tiene 206 artículos y aproximadamente 100 artículos
menos que la Constitución anterior de 1979.

El Título I: “De la Persona y de la Sociedad” tiene cuatro capítulos correspondientes a: derechos


fundamentales de la persona, de los derechos sociales y económicos, de los derechos políticos y de los
deberes y de la función pública; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.

El Título II: “Del Estado y la Nación” consta de dos capítulos: del Estado, la nación y el territorio y de los
tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados
internacionales suscritos por el Perú.

El Título III: “Régimen Económico” tiene seis capítulos, que son: principios generales, del ambiente y los
recursos naturales, de la propiedad, del régimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del
régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aquí se define la estructura
económica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).

El Título IV: “De la estructura del Estado” tiene catorce capítulos donde se define la función del poder
político, composición del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones políticas; los capítulos
comprenden: Poder Legislativo, de la función legislativa, de la formación y promulgación de las leyes,
Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, régimen de
excepción, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Público, de la
Defensoría del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la
descentralización, las regiones y las municipalidades.

El Título V: “De las Garantías Constitucionales”, no tiene capítulos y comprende cuatro tipos de
garantías: la acción de Hábeas Corpus, la acción de amparo, la acción de Hábeas Data y la acción de
inconstitucionalidad.

Finalmente el Título VI: “De la reforma de la Constitución” que incluye un solo artículo y concluye con las
“Disposiciones Transitorias”