Crise no Brasil: a reivindicação por intervenção militar é
constitucional? Texto 2 – Formação Cidadã.
Desde 2013, o Brasil vive um clima de tensão e
instabilidade política. Em 2016, houve o impeachment
da ex-presidente Dilma Rousseff e seu vice, Michel
Temer, assumiu o poder. Em meio à sensação de caos,
alguns grupos da sociedade defendem que a intervenção
militar seria a única saída para o país resolver
problemas como a corrupção, a ética nos gastos públicos
e a crise econômica.
No fim de maio deste ano, durante a paralisação de
caminhoneiros, também chamou a atenção o uso de
faixas em caminhões, não apenas para protestar contra
o preço dos combustíveis, mas para pedir a derrubada
do governo do presidente Michel Temer por intervenção
militar.
Não foi uma reivindicação isolada. Durante a greve,
foram criados grupos na plataforma WhatsApp para
discutir a intervenção militar na política. Muitos
disseminaram boatos e notícias falsas sobre um possível
levante militar que estaria acontecendo em algumas
cidades. Em Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul,
manifestantes bloquearam a entrada do quartel do
Exército, pedindo intervenção militar no país.
A pauta intervencionista se espalhou nas redes sociais e
ganhou ressonância na sociedade. Durante o período da
paralisação dos caminhoneiros, o Ibope fez uma
pesquisa e a sondagem indicou que um terço dos
eleitores defendia uma intervenção militar imediata.
Outro terço se disse favorável à realização de eleições
antecipadas com solução para a crise (o pleito acontece
em outubro).
Um mês antes, em abril, uma declaração do general
Eduardo Villas Bôas, comandante do Exército,
provocou polêmica. Na véspera do julgamento de
habeas corpus do ex-presidente Lula pelo STF
(Supremo Tribunal Federal), ele tuitou que os militares
estavam atentos e zelando pelas instituições. A
declaração foi interpretada como uma clara ameaça de
intervenção militar.
Em uma palestra, o general Antônio Hamilton Mourão
disse que as Forças Armadas poderiam partir para uma
intervenção militar se o Judiciário “não solucionar o
problema político”.
Como resposta às declarações dos generais, o ministro
da Segurança Pública, Raul Jungmann, disse que, de
zero a dez, é de “menos um” a chance de se ter uma
intervenção militar no Brasil. “Não vejo nenhuma força
política, à exceção daquelas que são absolutamente
minoritárias, propor um retorno ao passado. Ninguém
quer isso, e isso não tem o menor curso no Brasil, eu
posso assegurar”, afirmou.
Intervenção militar é constitucional?
O sistema político brasileiro proíbe os militares de
intervir na política e não prevê um mecanismo de
intervenção militar “constitucional”. A Constituição de
1988, logo no Artigo 1o, parágrafo único diz que “Todo
poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição”.
Pela Carta Magna, é o povo quem escolhe os
governantes. Se os militares tomam o poder pela força,
isso se classifica como um golpe de Estado. Já se um
militar concorrer às eleições e acabar sendo eleito, esse
fato não representa uma intervenção, mas um acesso ao
poder pelo caminho do voto e da democracia.
E qual seria o papel das Forças Armadas na democracia?
Seria o de garantir a defesa nacional e dos poderes
constitucionais. Ou seja, além de atuar na segurança,
também protege os Três Poderes e a soberania da
Presidência.
Em casos de um ambiente de grave instabilidade, as
Forças Armadas podem atuar para a garantia da lei e da
ordem, quando as instituições encarregadas de fazê-lo
não possam, por qualquer razão, cumprir a tarefa.
Mas a Constituição diz que todas as medidas e ações a
serem adotadas pelo comando militar devem estar
previstas no ordenamento legal do Estado, sob a direção
de autoridades como o presidente, o Supremo Tribunal
Federal, o Senado Federal ou a Câmara dos Deputados.
Em uma situação de gravidade, por exemplo, o
presidente da República pode decretar uma Intervenção
Federal, Estado de Defesa e Estado de Sítio. Essas
medidas devem ser tomadas para a manutenção ou o
restabelecimento da normalidade, tendo como regra os
princípios da necessidade (sob pena de se caracterizar
arbítrio e verdadeiro golpe de Estado) e da
temporariedade (não pode ser por um longo tempo sob
pena de configurar verdadeira ditadura).
Ou seja, mesmo se as Forças Armadas forem chamadas
para agir, essas operações devem ser realizadas por
tempo determinado. Casos a atuação de membros das
Forças Armadas ultrapasse o limite da lei, eles podem
estar sujeitos a processos e sanções judiciais.
A Constituição prevê uma linha de sucessão no caso de
um presidente ser impedido de continuar seu mandato.
Se o vice-presidente cai, quem assumir tem o
compromisso de convocar eleições diretas em 90 dias.
A linha sucessória neste caso seria o presidente da
Câmara, presidente do Senado e presidente do
Supremo. Se a queda acontece depois da primeira
metade do mandato, as eleições são indiretas e só votam
parlamentares.
Intervenções militares no Brasil
Na história da República, o Brasil teve três intervenções
militares na política. Em 1889, os militares derrubaram
o Império. O marechal Deodoro da Fonseca proclamou
a República e assumiu o cargo de primeiro presidente
do Brasil.
No século 20, com a ajuda de militares, a intervenção
militar ajudou a derrubar a Primeira República e a
eleger o presidente Getúlio Vargas. Em 1954, diante de
uma crise em seu governo, Getúlio foi pressionado pelos
militares a renunciar. Sem apoio efetivo, Vargas
suicidou-se e historiadores interpretam que sua morte
evitou um golpe militar. Dez anos depois, em 1964, os
militares tomaram o poder, no mais recente golpe de
Estado que o Brasil viveu.
O golpe de 1964
No dia primeiro de abril de 1964, diversas cidades
brasileiras amanheceram ocupadas por soldados e
tanques. Tropas militares se movimentaram pelas
estradas, em direção ao Rio de janeiro e Brasília. Na
capital federal, a cidade estava cercada por tropas que
impediam a chegada e a saída dos congressistas.
Em busca de segurança, o presidente João Goulart
viajou do Rio para Brasília, e depois para Porto Alegre,
onde tentou organizar uma resistência com o apoio de
militares legalistas, que acreditavam na defesa da
Constituição. Apesar de ter apoio de parte da população,
Goulart desistiu da luta armada e partiu para o exílio
político no Uruguai.
Naquela época, o mundo vivia o contexto da Guerra Fria
e o clima era de incerteza. No Brasil, em um cenário de
inflação elevada, o governo de João Goulart propunha
reformas de base e ações de inclusão social. Muitos
setores da sociedade acreditavam que um golpe
comunista estava sendo tramado e que as medidas do
presidente seriam um prelúdio para uma revolução
vermelha, como havia acontecido com a Revolução
Cubana (1959).
Os militares tomaram o poder pela força (ou seja, por
meio de um golpe de estado) e derrubaram o presidente
João Goulart. A expectativa era de que a intervenção
seria “pontual” e as eleições democráticas logo
aconteceriam. Mas os militares realizaram mudanças
na Constituição, como o item que, antes, proibia a
eleição de militares da ativa. Pouco depois, o general
Castelo Branco foi eleito por deputados como
presidente da República.
Quem apoiava o golpe acreditava na ideia central de que
a principal ameaça à ordem capitalista e à segurança do
país não viria de fora, como uma eventual guerra com a
União Soviética. Ela viria de dentro do próprio país,
através de brasileiros que atuariam como "inimigos
internos".
O Regime militar durou 21 anos (1964-1984) e foi
marcado pelas eleições presidenciais indiretas e pela
manutenção das instituições políticas como o
Congresso Nacional e o Poder Judiciário. O último
general a governar o Brasil foi João Baptista Figueiredo,
que encerrou o ciclo de governos militares no país.
Apesar de avanços econômicos, o período da ditadura
foi marcado pelo autoritarismo, ou seja, um regime
político que privilegiava a autoridade do Estado em
relação às liberdades individuais, e o Poder Executivo
em detrimento dos poderes Legislativo e Judiciário.
Durante a Ditadura, não havia liberdade de expressão e
a garantia de direitos fundamentais. Políticos que
apoiaram o presidente deposto foram cassados ou
presos, além de militantes, entidades estudantis, líderes
sindicais, camponeses e professores universitários.
Por Carolina Cunha, da Novelo Comunicação