Roberto Flores Chávez

COMENTARIOS A LAS LEYES DE PLANEACIÓN

Partiendo de la premisa de que la planeación "precede y preside la acción"

para crear el futuro, el artículo segundo de la ley federal lo ratifica al mencionar que
la planeación es el medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del
Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país. De forma pormenorizada
el artículo tercero de la ley estatal ratifica lo anterior, al señalar entre otros objetivos
el desarrollo económico y social del Estado, el fortalecimiento del régimen
democrático impulsando la participación social en las acciones de gobierno.

Partiendo de la idea que la participación debe ser conciliadora, la

participación ciudadana es el medio para generar espacios de interacción entre el
gobierno y los ciudadanos, esta institucionalización debe sustentarse en la
representatividad y transparencia, prueba de lo anterior, en el artículo 16 fracción al
abordar la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas
sectoriales que de él se derivan se hace mención que dichos documentos se
sustentan en las propuestas presentadas por las dependencias de la administración
pública, las opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y las comunidades
indígenas interesados. Lo anterior se reafirma en la ley estatal en su artículo
noveno.

Considerando que las políticas, planes y programas derivadas de los planes

de desarrollo deben ser evaluados y así conocer el impacto económico o social de
los mismos, la legislación federal en su artículo noveno menciona que corresponde
a los diversos organismos de la administración pública desarrollar un sistema de
evaluación del desempeño, reafirmándose en el artículo sexto de la legislación
estatal.

Por último, considero que ambos instrumentos legales son mecanismos para
institucionalizar los procesos de planeación del desarrollo, pero sin un
involucramiento de los actores sociales la planeación será tecnocrática, sesgada a
una visión de expertos en una materia pero carente de consenso y con total
desconocimiento de aspectos característicos de cada territorio o región.

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