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ABOGADA
Lima – Perú
2018
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INDICE
I. CARÁTULA ........................................................................................ 1
CAPÍTULO I .............................................................................................. 5
1. EL PROBLEMA .................................................................................... 5
2. OBJETIVOS .............................................................................................. 7
2
3.3 Justificación Práctica
4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN..................................... 8
CAPÍTULO II .............................................................................................. 9
3
CAPÍTULO III .......................................................................................... 35
CRONOGRAMA ...................................................................................... 39
PRESUPUESTO ......................................................................................... 4
MATRIZ DE CONSISTENCIA
REFERENCIAS
ANEXOS
4
Introducción
El robo de vehículos es un delito tipificado en el fuero común en las leyes Peruanas. De acuerdo con
la Interpol este ilícito se define como “una actividad delictiva con un alto nivel de organización que
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afecta a todas las regiones del mundo y está claramente vinculado con la delincuencia organizada y el
terrorismo”.
1 Este organismo considera también que el ilícito no concluye con el simple hecho de hurtar un
automotor, sino que son utilizados para cometer otros delitos. Este crimen es muy dañino para la
sociedad debido a que afecta el patrimonio de las familias y empresas, además de que permite a los mal
hechores contar con una movilidad para efectuar sus actividades en perjuicio de otras víctimas, o en su
caso comerciar con las partes del automóvil. La Organización de los Estados Americanos (OEA) define el
“hurto de vehículos terrestres de motor” o “de sus piezas” como “la sustracción u obtención ilícita de un
vehículo terrestre de motor o el hurto de sus piezas, con la intención de privar permanentemente de
ellos a una persona u organización, sin consentimiento y sin el uso de la fuerza, amenazas de uso de la
2 Por tanto, el robo de vehículos es un delito internacional, ya que las unidades hurtadas pueden ser
comercializadas en otros países, o ser usadas para ocasionar graves daños a la sociedad. Un peligro
adicional es el robo de autotransporte con materiales químicos o radioactivos, que además de poner en
riesgo la salud del presunto delincuente puede tener consecuencias fatales para varias personas debido
al desconocimiento en el uso y traslado de estos materiales. En el caso de Perú este delito ha tenido un
impacto significativo en los últimos años, además de contribuir para el desarrollo de otras actividades
ilícitas. Parte de las acciones gubernamentales para evitar el daño patrimonial por el comercio de
vehículos robados es el Registro Público Vehicular (Repuve), programa de gobierno que es “un Registro
de información a nivel nacional que tiene como propósito otorgar seguridad pública y jurídica a los actos
que se realicen con vehículos que circulen en territorio nacional, mediante la identificación y control
3 Esta medida tiene su soporte legal en la Ley de Registro Público Vehicular que data del 1 de
administración del Registro Público Vehicular. Sus disposiciones son de orden público y de observancia
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general en todo el territorio nacional”. Esta Ley ha tenido tres reformas en cerca de quince años de
vigencia (2004, 2012 y 2017), por lo que el debate sobre las reformas legales que se requieren para
CAPÍTULO I
Problema De Investigación
El robo vehicular es una actividad delictiva con un alto nivel de organización que afecta al
país y Alos distritos y está claramente vinculado a la delincuencia organizada y el terrorismo.
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Se trata de tutelar el robo en cualquier medio de locomoción de transporte público o privado de
pasajeros o de carga (buses, micro, taxis, camiones, particulares).
La redacción del tipo, nacida del Decreto Legislativa N 893 tendría que comprender de todo
medio de transporte terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y hasta aéreo pues solo así se entiende
que el legislador haya variado la formula original que aludía a ¨vehículo¨, por el medio de
locomoción.
Es exigencia del tipo el que el medio locomotor preste servicio público o privado de pasajeros o
de carga.
Aquí se sabe restringir la interpretación en el sentido que el medio es una destinada al transporte
público o privada comercial para cuando se trate, en el último caso, de medio privado de
transporte de trabajadores de una compañía.
La ley especial sobre robo de vehículos y delitos ligados lo definen como aquel que
configure cuando se produce el apoderamiento de un vehículo automotor perteneciente de otra
persona natural y jurídica con el propósito de obtener provecho para sí o para otro.
El robo vehicular en lima se encuentra con mayor aumento a años anteriores debido al
cambio de estrategias, que contemplan entre otros el trabajo sobre ¨los peineros¨, aquellos sujetos
son el inicio de la cadena delictiva de robo de vehículos y que mediante ganzúas o peine hurtan
vehículos estacionados
El robo vehicular en el distrito de San Luis es frecuente en lo que va en estos últimos años
2015 hasta 2017 la mayoría de nuestros vecinos se quejan por la gran delincuencia y robos que
ah aumentado en ese distrito, estos hurtos vehiculares ocurren en las zonas residenciales en la
noche cuando dejan estacionado sus carros en la vía publica o cuando hay trafico y te roban el
auto a mano armada
Desde nuestro punto de vista la seguridad ciudadana que nos brinda nuestro distrito no está
comprometida para disminuir la delincuencia, los robos y robos vehiculares cada año se
incrementa los hurtos por esta razón la mayoría de la gente optan por tener hacer su justicia por
su cuenta
San Luis es uno de los distritos mas preferidos para que haiga robo vehicular por la falta de
seguridad y de policías que no ven los problemas sociales que pasa en San Luis por eso es
recomendable que se incremente las cámaras de seguridad y que haiga sistemas avanzados que
utilicen la identificación automática.
8
¿Cuáles son las razones por las que existe el robo vehicular en las denuncias que
obran la comisaría de San Luis-2017?
Problema Específico 1:
¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad de monra?
Problema Específico 2:
¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad
instrumentos empleado para el hurto?
Problema Específico 3:
¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad jalonado
y culetazo?
Problema Especifico 4:
¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad forado?
Problema Especifico 5:
¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad retardo
de alarma incautado?
Problema Especifico 6:
¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad de
escalamiento?
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Modalidades de Robo vehicular
1 monra.
4 forado.
6 escalamiento.
2 Objetivo General
Analizar cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la comisaría.
de San Luis-2017.
2.1Objetivo Especifico
1. Determinar cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaría de San Luis-2017 en la modalidad de monra.
2.Investigar cuales son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaría de San Luis-2017 en la modalidad de instrumento empleado para el hurto
3.Establecer cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la
comisaria de San Luis-2017 en la modalidad jalonazo y culetazo.
4.Analizar cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaría de San Luis-2017 en la modalidad forado.
5.Proponer cuales son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaria de San Luis-2017 en la modalidad de retardo de alarma incautado.
6.Deducir cuales son las razones por la que existe el robo vehicular en la comisaria
de San Luis-2017 en la modalidad de escalamiento.
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3 Justificación de la investigación
3.2Justificacion Metodológica
Todo lo presentado permitirá a los interesados en tener una fuente adecuada para
futuras investigaciones sobre el tema a trabajarse.
4. Delimitación de la Investigación
Periodo 2018.
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Capitulo II
2 Marco Teórico
Internacional
Hernández C. (2014) En su tesis denominada: “Falencias normativas para sancionar el delito robo
de: Automotores en la ciudad de Quito (Ecuador) Se ha realizado un estudio sobre este tema
determinando efectivamente que los delitos como robo de vehículos es un fenómeno jurídico , muy
preocupante para la sociedad civil ecuatoriana específicamente a los propietarios de este bien que
constituye patrimonio familiar los primeros estudios se basaron en las denuncias presentadas por los
afectados de este ilícito esto en forma directa, como punto de partida tomamos en cuenta el modus
operandi de los delincuentes, principalmente la facilidad que tienen estos sujetos para perpetrar sus
malas intenciones, pese a que hoy existen sistemas de protección para evitar ser víctimas de los
atracadores, están sistemas de alarma, rastreo satelital, pólizas de seguro contra siniestros sabemos que
no existen sistemas seguros únicamente logran en algo frustrar la consumación de delito para que los
criminales desistan por un momento sus objetivos. Si no se mejora la normativa que tipifica estos delitos
por más sistemas de autoprotección que tengamos no lograremos arrancar de raíz este problema
jurídico y social. Por tal motivo el Estado a través del Gobierno implemente políticas de seguridad
comunidad ,y la vez la Función Legislativa incorpore leyes que sancionen drásticamente a los
Función Judicial cumplan con su rol de administrar eficiente y transparentemente justicia a sus
ciudadanos cuando ellos lo requieran. 7 En el Ecuador existen bandas delincuenciales que en los últimos
tiempos han tomado cuerpo, concentrándose en las principales ciudades de Quito y Guayaquil, las
cuales se dedican entre otras cosas al robo, comercialización y tráfico de vehículos robados desde el
Ecuador, Perú y viceversa. El robo de automotores dentro de la gama de delitos contra la propiedad, es
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el que más perjuicio económico ha causado a las personas por cuanto no es ejecutado por delincuentes
individuales o simples pandillas, sino que se trata de un negocio muy bien estructurado en diferentes
niveles, convirtiéndose en el segundo delito más grave después del Narcotráfico esto por su
rentabilidad. En este sentido cabe recalcar que una de las falencias normativas en materia penal para
sancionar el delito de robo de automotores es que se debería reformar y adherir una ley que proteja el
patrimonio vehicular y así atenuar los altos índices delictivos no solamente en la ciudad de Quito sino en
todo el país. Lo que respecta al robo de vehículos ante esta situación la población adopta otras
resolver los problemas que se presentan a diario y en la sed de venganza que tienen por falta de
aplicación debida de la justicia en los juzgados y tribunales del Ecuador llamados precisamente al
respeto y aplicación de la ley imperante, ante las situaciones toman otras alternativas como son
acciones de castigo con sus propias manos a los delincuentes conocidos como linchamientos , además se
suman otros factores de tipo social como la Perdida de valores éticos, familiares, desintegración familiar
producida por la violencia doméstica, la migración de los sostenes de casa, vicios como la drogadicción,
nuestro país, etc. Se dan posiciones ya que del delito de robo se derivan varios delitos como
consecuencia del mismo y es algo muy preocupante que hay que dar una solución a este fenómeno
jurídico social. Dentro de la variedad de delitos contra la propiedad de gran importancia según nuestro
estudio analizaremos el robo de vehículos que es un delito que ha venido registrando notorios
incrementos principalmente en los dos últimos años. La gran cantidad automotores robados señala la
existencia de un mercado en donde estos son vendidos para ser utilizados presumiblemente en otras
incrementado considerablemente y ´este factor ha sido una de los principales razones, por la que hemos
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desarrollado el presente Proyecto. En la actualidad gracias al desarrollo de las Tecnologías de
Telecomunicaciones, se han podido crear importantes métodos de seguridad vehicular, los mismos que
brindan al usuario mayor confiabilidad. El enfoque del presente proyecto es solucionar los problemas de
inseguridad vehicular, que atormentan hoy en día a la sociedad, para cumplir este objetivo se ha
Desarrollado un Prototipo de Sistema de Localización Vehicular, el mismo que cuenta con un Módulo
transmisor de datos sobre el vehículo, el medio de transmisión es la Red GPRS de la Operadora Móvil a
ser utilizada y finalmente habrá un centro de monitoreo donde llegaran los datos de interés del
que se la emplea en la transmisión vía GPRS, así como también para la localización del vehículo
mediante GPS, este tipo de comunicación también nos brinda algunas ventajas, como por ejemplo el
poder monitorear al vehículo desde cualquier lugar mediante el Internet. El proyecto comienza con un
análisis acerca de los Sistemas de Localización Vehicular, se estudia cada una de las tecnologías que lo
componen, para luego poder proseguir con el diseño y la implementación, dentro del diseño se realiza
un análisis del equipo a emplearse, así como también las utilidades que ´este nos puede brindar.
Nacional
reconocimiento posterior [3], por ello la realización de esta propuesta motiva a que se requiera
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para dar solución a las entidades estatales y particulares en los problemas de control de tráfico,
mediante aplicaciones que usan este tipo de sistemas de reconocimiento de placas. El presente
necesidad de implementarse en el Perú, a su vez algunas técnicas que se han ido desarrollando en
muestran los resultados obtenidos y se comparan con otras técnicas desarrolladas inicialmente,
donde se elige la mejor propuesta según el nivel de éxito del total de las imágenes capturadas.
de canales virtuales para enfrentar el problema de alta incidencia del delito Contra la Fe Pública (falsedad
transferencia de vehículos automotores por compraventa con placas duplicadas en la ciudad de Lima”,
Una significativa cantidad de vehículos “clonados” en aumento año a año, transitan en la actualidad por
vías locales y nacionales causando la maldad de sus perpetradores deterioro y menoscabo. Al tiempo de
sacar a colación esta peligrosa realidad, la reflexión de Vásquez-Rial acerca de la frase de “Edmund
Burke: lo único que se necesita para que triunfe el mal es que los hombres buenos no hagan nada, que
impulsó a Churchill a lanzarse a una guerra que, en principio, no tenía posibilidades ciertas de ganar
debería estar presente en la cabeza de todos, siempre. […]” (2011), recobra incondicional vigencia. A
duplicadas en la ciudad de Lima. Acontece que la “clonación” de vehículos, es una práctica delictiva que
rodaje de un vehículo registrado en la SUNARP para su exhibición posterior por otro de iguales
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características de origen robado o hurtado. Luego se regraban en éste, los códigos de identificación
contenidos en el duplicado de la tarjeta, acabando como “clon” del vehículo lícito y destinándosele a la
actividad de compraventa. Dentro de este proceso “concurren varios hechos punibles” [Decreto
Legislativo Nº 635: 1991], entre ellos el delito Contra la Fe Pública — Falsedad Genérica en la modalidad
de suplantación de identidad vehicular. Si no fuera suficiente las elevadas víctimas de robo y hurto de
vehículos que por sí perjudica su despojo, la “clonación” genera adicional una secuela de afectación a
terceros que la hace más perniciosa. Para el año 2014 la DIPROVE, unidad especializada de la PNP que
combate los delitos patrimoniales relacionados con vehículos automotores orienta sus objetivos a un
conocimiento integral de esta modalidad delictiva, cuyo volumen de incidencia empezaba a preocupar.
Prosigue al año siguiente y en el mes de agosto el cúmulo de hechos documentados origina la Disposición
Fiscal de Inicio de Diligencias Preliminares Nº 01, con la cual el Tercer Despacho de la Cuarta Fiscalía
de una organización criminal e identificación de 475 vehículos que habrían sido “clonados”. No obstante,
esta cantidad que resultaba suficiente para evidenciar un problema, la policía 2 revelaba mucho más: 1462
vehículos con orden de búsqueda por el mismo motivo procesados en Lima en el periodo 2014-2016.
a) Robo Vehicular
configura cuando se comete el hecho por medio de violencia o amenazas de graves daños
Agravantes
Se consideran circunstancias agravantes del delito de robo de vehículos, cuando éste haya sido
cometido:
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1. Por medio de amenaza a la vida.
2. Esgrimiendo como medio de amenaza cualquier tipo de arma capaz de atemorizar a la víctima,
8. Sobre vehículo que pertenezca a los cuerpos policiales, de seguridad pública o destinados al
transporte de valores.
12. Cuando entre las víctimas se encuentren niños, niñas y adolescentes, adultos mayores o
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13. Por funcionarios públicos o funcionarias públicas, miembros de la Fuerza Armada Nacional
por quien, sin serlo, usare documentos, armas, uniforme o credenciales otorgados por estas
Según Gse refiere delito es toda omisión o acción que, ejecutada por el
violando las leyes que la prohíben. Aunado a lo que dice Frisancho que la fe pública
cabo entre particulares (2011:75). Por consiguiente, delito contra la fe pública —para
fines del presente estudio— deberá entenderse como aquellas acciones realizadas por
sostenible. El código penal peruano, contiene los delitos contra la fe pública en el título
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2.3 Teoría Imperantes
bajo la apariencia de vehículos formales, que provienen del despojo a sus propietarios mediante
problema, como también económico para compradores y terceros afectados (propietarios del
vehículo legal tomado para crear el “clon”), con afectación incluso en ocasiones a la integridad
física o vida de la víctima del robo. Contexto complejo que demanda una acción estatal distinta a
la emprendida hasta ahora. Tudela nos dice que la búsqueda de seguridad ha cambiado.
acontecer en un marco y contexto de mayor exigencia que antes, donde la forma de producir
una mayor conciencia sobre los riesgos y peligros actuales, en donde se desafían la eficacia y
No tan distante con esta afirmación, Naser y Concha nos dicen por su parte que es bien conocida
la relación entre buen gobierno y el desarrollo de los países, donde una variable es condición
necesaria para la otra. Siendo entonces lo deseable contar con un desarrollo sostenible, para lo
incorporando naturalmente a la sociedad civil organizada. Juega en este contexto —el gobierno
información para que las instituciones en general usen y reutilicen la información diseminada por
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En suma, para enfrentar este grave problema y conforme a lo expresado, hemos decidido
a. Eficacia de la norma jurídica que obliga la gestión del certificado policial de identificación
placas duplicadas
problema
línea a través del portal institucional para visualización y/o impresión de certificado policial
de identificación vehicular.
b. Cambio innovador
(Zerillo 2014: p2) Definición de innovación en el sector público Sobre innovación en el sector
público, la literatura especializada nos ofrece una diversidad de definiciones. Sin embargo,
tratando de acotar un marco de referencia para los objetivos del presente trabajo, planteamos a
continuación algunas de ellas. Así, por ejemplo, la publicación “La Innovación en la Gestión
Pública”
especializada nos depara también una tipología muy diversa y obliga a un ejercicio de
reflexión mayor para determinar los lineamientos adecuados que conlleven al éxito de
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Constituye la capacidad de los sistemas informáticos de la PNP y la SUNARP para intercambiar
vehículos automotores con placas duplicadas en el marco de las medidas de prevención para
combatir los delitos patrimoniales relacionados con vehículos automotores (entre ellos el de
vehículos).
-Marco normativo
Nº 1246. Promueve la interoperabilidad entre instituciones del Estado para beneficio del
ciudadano.
Decreto Legislativo Nº 1214. Dicta medidas para combatir los delitos patrimoniales
relacionados con vehículos automotores. El numeral 5.1 señala que la Policía Nacional
aplicativo web para verificar la situación de los vehículos en los registros policiales.
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-Escenario
SUNARP se realiza utilizando Ipv4 y planeando su futura migración para Ipv6. En ese
(apéndice 2 y 3)
Aspecto conceptual
Concepto de interoperabilidad
Dimensiones de Interoperabilidad
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comunes de transferencia de datos (Secretaria de Estado de Cultura del Gobierno de
España: 2014).
Interoperabilidad semántica
Interoperabilidad organizativa
Seguridad
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3. Identificar los requisitos de seguridad de acorde a su clasificación.
No tan distante con esta afirmación, Naser y Concha nos dicen por su parte que es bien conocida
la relación entre buen gobierno y el desarrollo de los países, donde una variable es condición
necesaria para la otra. Siendo entonces lo deseable contar con un desarrollo sostenible, para lo
incorporando naturalmente a la sociedad civil organizada. Juega en este contexto —el gobierno
información para que las instituciones en general usen y reutilicen la información diseminada por
En suma, para enfrentar este grave problema y conforme a lo expresado, hemos decidido
a. Eficacia de la norma jurídica que obliga la gestión del certificado policial de identificación
placas duplicadas
problema
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c. Interoperabilidad del certificado policial de identificación vehicular. Servicio público en
línea a través del portal institucional para visualización y/o impresión de certificado policial
de identificación vehicular.
El Robo Vehicular
otras personas, empleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia o intimidación en las
personas. Son precisamente estas dos modalidades de ejecución de la conducta las que la
La mayor peligrosidad del atraco, por el uso de esta fuerza o intimidación, justifica que la pena
Dentro del atraco hay dos modalidades distintas, una que se distingue por el empleo de la fuerza
El primero es en el que se utiliza una fuerza, una violencia para acceder al lugar donde se
encuentra la cosa. En ocasiones, también se definen como atracos aquellas acciones en las que, a
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pesar de no mediar fuerza o intimidación, existe algún otro elemento que lo distingue del mero
hurto. Por ejemplo, es posible definir como atraco a aquel que se produce mediante el uso de una
llave falsa, arma blanca, cuchillo punzo cortante y otros objetos necesarios que utilice la persona
atracadora. Esta aplicación se hace por la similitud entre la utilización de objetos con la fuerza
que se puede emplear para romper esa barrera (la puerta) que protege del atraco.
El atraco con violencia o intimidación en las personas es aquel caracterizado porque se ejerce
una fuerza vis física o una intimidación vis compulsiva para vencer la resistencia del dueño o
Toperos: Para forzar las puertas o ventanas de las casas utilizan palanquetas, destornilladores
y en ocasiones hasta gatos hidráulicos. Sus preferencias suelen ser los primeros y últimos pisos
orificio lo suficientemente grande para introducir la mano y abrir la cerradura desde el exterior.
Espadistas: Casos menos frecuentes. Hay que buscar a los autores en el entorno próximo a
los dueños de la casa. Abren las puertas utilizando llaves falsas o ganzúas.
joyería. Rompen la luna del cristal y ayudándose de un alambre enrollado en cinta aislante y
Encalomo: Es el delincuente que se esconde en el lugar del robo antes de que cierre el
establecimiento, actuando una vez que se queda solo. Suelen ir varios individuos. Es un robo
polígonos e iglesias.
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Palquistas: Acceden a las viviendas, especialmente en casas antiguas o de pocos pisos,
escalando y trepando a través de la fachada accediendo por los balcones o terrazas. Actúan de
noche.
Butroneros: Suelen “trabajar” con horas por delante. Utilizan elementos contundentes para
colindantes a la vivienda.
Rififi: Se denomina así este “registro” cuando el boquete que permite la entrada a una persona
Alunizaje: Método utilizado por los ladrones de tiendas consistente en embestir con un vehículo
contra el escaparate de la tienda y robar la mercancía. En pocos segundos los ladrones han
capaces de resistir o amortiguar el golpe contra la fachada. Una precaución eficaz y barata
consiste en aparcar los vehículos propios delante del comercio, de tal forma que se dificulte el
acceso del vehículo conducido por los agresores, el cual necesitará unos metros de libre
recorrido para impactar con fuerza suficiente. Aunque en este caso un sistema de alarma
seguramente no impedirá por sí solo el robo, nos permitirá intervenir rápidamente para
El mazazo: Cuatro individuos llegan a la joyería o comercio elegido para robar subidos a bordo
de dos motocicletas. Sin quitarse los cascos de protección, dos de ellos bajan del vehículo
intimidando a los peatones o empleados que salen a la calle. Los otros dos rompen a mazazos
los expositores de los objetos de más valor introduciendo las manos por el agujero para
hacerse con el botín. Una vez que se han apoderado de los efectos desaparecen del lugar en
las dos motos. Este tipo de robos los suelen hacer a plena luz del día y en su consumación
emplean entre tres y cuatro minutos. También se denomina así el robo en el interior de
Los revienta cabanas: Los que dominan este “registro” en la actualidad son personas
procedentes de Europa del este, especializados en desvalijar las cabinas telefónicas. Atrás
quedaron ya los tiempos del “fleje” o “espadilla” para forzar los cajetines telefónicos. Ahora los
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aparatos son más sofisticados y los delincuentes, que están perfectamente organizados, utilizan
como “herramientas”, taladros autónomos con brocas profesionales y ganzúas. Abren los
cajetines monedero sin estropear el teléfono. Solo los empleados de Telefónica se percatan del
robo cuando van por la recaudación. Estos grupos eligen cabinas telefónicas con gran afluencia
de usuarios y en puntos donde les sea fácil escapar en caso de ser detectados. Una vez
perforado el cajetín de recaudación de la cabina, los delincuentes tapan el orificio con masilla
del mismo color para disimularlo y poder volver posteriormente a desvalijar estas mismas
cabinas sin mayor esfuerzo. A lo largo del año 2002, las pérdidas para las operadoras
Toperos: Para forzar las puertas o ventanas de las casas utilizan palanquetas, destornilladores
y en ocasiones hasta gatos hidráulicos. Sus preferencias suelen ser los primeros y últimos pisos
orificio lo suficientemente grande para introducir la mano y abrir la cerradura desde el exterior.
Espadistas: Casos menos frecuentes. Hay que buscar a los autores en el entorno próximo a
los dueños de la casa. Abren las puertas utilizando llaves falsas o ganzúas.
joyería. Rompen la luna del cristal y ayudándose de un alambre enrollado en cinta aislante y
Encalomo: Es el delincuente que se esconde en el lugar del robo antes de que cierre el
establecimiento, actuando una vez que se queda solo. Suelen ir varios individuos. Es un robo
polígonos e iglesias.
escalando y trepando a través de la fachada accediendo por los balcones o terrazas. Actúan de
noche.
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Butroneros: Suelen “trabajar” con horas por delante. Utilizan elementos contundentes para
colindantes a la vivienda.
Rififi: Se denomina así este “registro” cuando el boquete que permite la entrada a una persona
Alunizaje: Método utilizado por los ladrones de tiendas consistente en embestir con un
ladrones han consumado el robo y se han dado a la fuga. Existen protecciones metálicas
eficaz y barata consiste en aparcar los vehículos propios delante del comercio, de tal forma
que se dificulte el acceso del vehículo conducido por los agresores, el cual necesitará unos
metros de libre recorrido para impactar con fuerza suficiente. Aunque en este caso un
sistema de alarma seguramente no impedirá por sí solo el robo, nos permitirá intervenir
El mazazo: Cuatro individuos llegan a la joyería o comercio elegido para robar subidos a bordo
de dos motocicletas. Sin quitarse los cascos de protección, dos de ellos bajan del vehículo
intimidando a los peatones o empleados que salen a la calle. Los otros dos rompen a mazazos
los expositores de los objetos de más valor introduciendo las manos por el agujero para
hacerse con el botín. Una vez que se han apoderado de los efectos desaparecen del lugar en
las dos motos. Este tipo de robos los suelen hacer a plena luz del día y en su consumación
emplean entre tres y cuatro minutos. También se denomina así el robo en el interior de
Los revienta cabinas: Los que dominan este “registro” en la actualidad son personas
procedentes de Europa del este, especializados en desvalijar las cabinas telefónicas. Atrás
quedaron ya los tiempos del “fleje” o “espadilla” para forzar los cajetines telefónicos. Ahora los
aparatos son más sofisticados y los delincuentes, que están perfectamente organizados, utilizan
como “herramientas”, taladros autónomos con brocas profesionales y ganzúas. Abren los
cajetines monedero sin estropear el teléfono. Solo los empleados de Telefónica se percatan del
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robo cuando van por la recaudación. Estos grupos eligen cabinas telefónicas con gran afluencia
de usuarios y en puntos donde les sea fácil escapar en caso de ser detectados. Una vez
perforado el cajetín de recaudación de la cabina, los delincuentes tapan el orificio con masilla
del mismo color para disimularlo y poder volver posteriormente a desvalijar estas mismas
cabinas sin mayor esfuerzo. A lo largo del año 2002, las pérdidas para las operadoras
apropiarse de los billetes, monedas o las tarjetas de crédito ("plásticos"). El lugar o lugares
Salteador (del latín saltus, "bosque") es el que saltea y roba en los despoblados o caminos1
“El piquero”: Utiliza los dedos índice y medio protegido por un periódico o prenda de vestir
(“muleta”) que oculta la operación a los presentes y que acto seguido pasa la cartera al cómplice
(“pasar el burro”).
“El bolsillero”: Abre el bolso de las mujeres e introduce las manos para apoderarse de los
monederos.
“El lancero": Técnica sudamericana practicada por carteristas de aquellos países que utilizan
pinzas adaptadas o alambres para “levantar” la cartera. En desuso ha caído la tradicional forma
utilizada por los viejos carteristas (“silleros”) quienes valiéndose de una cuchilla de afeitar ("sirla")
distracción de las víctimas. Dentro de este tipo existen "los maleteros" y "los mecheros".
fotográficas y cuantos efectos puedan llevar quienes se disponen a viajar. Sus lugares de
vestíbulos de hoteles.
30
"Los mecheros": Actúan en los grandes almacenes y superficies comerciales. Están los
“empalmadoras” que hacen el trabajo entre varios individuos, donde mientras uno distrae al
dependiente -prefieren jóvenes- el otro se lleva en la mano un objeto pequeño pero de gran
"Las butroneras": Son mujeres provistas de un gran mandil camuflado bajo una prenda de
vestir amplia. Como en el caso anterior suelen ir varias, una de las cuales denominada “la
Los hurtos por descuido constituyen una pesadilla para los establecimientos comerciales, quienes
tratan de combatirla con el uso de numerosos sistemas de seguridad, que van desde las cámaras
de TV de circuito cerrado, pasando por vigilantes de seguridad y chips y barras de código en los
distintos artículos.
"Las goteras": Son mujeres, que con ocasión del ejercicio de la prostitución le sustraen al
cliente lo que de valor lleva encima. Suelen actuar a veces con un cómplice y es en la calle
donde tras concertar el servicio, llevan a su víctima hasta la habitación de un hostal o pensión.
somnífera que le duerme, actúan con total tranquilidad. Este “registro” lleva la alternativa del
"Ratas de hotel": Se conocen así a los delincuentes que trabajan en las habitaciones de
hoteles, bien cuando ha salido el ocupante o incluso, cuando éste se encuentra durmiendo.
los estupefacientes que tienen estos establecimientos. Hace unos años este tipo de robos era
una constante frecuente. Hoy día las diferentes medidas de seguridad adoptadas han hecho
especialmente en las estaciones de servicio fuera del casco urbano y en horas nocturnas, las
31
medidas de seguridad adoptadas han provocado un descenso importante en estos
zonas solitarias.
aarterista (“sañero”) es el delincuente que sustrae la cartera a la víctima para apropiarse de los
billetes, monedas o las tarjetas de crédito ("plásticos"). El lugar o lugares habituales donde
Salteador (del latín saltus, "bosque") es el que saltea y roba en los despoblados o caminos1
“El piquero”: Utiliza los dedos índice y medio protegido por un periódico o prenda de vestir
(“muleta”) que oculta la operación a los presentes y que acto seguido pasa la cartera al cómplice
(“pasar el burro”).
“El bolsillero”: Abre el bolso de las mujeres e introduce las manos para apoderarse de los
monederos.
“El lancero": Técnica sudamericana practicada por carteristas de aquellos países que utilizan
pinzas adaptadas o alambres para “levantar” la cartera. En desuso ha caído la tradicional forma
utilizada por los viejos carteristas (“silleros”) quienes valiéndose de una cuchilla de afeitar ("sirla")
distracción de las víctimas. Dentro de este tipo existen "los maleteros" y "los mecheros".
fotográficas y cuantos efectos puedan llevar quienes se disponen a viajar. Sus lugares de
vestíbulos de hoteles.
"Los mecheros": Actúan en los grandes almacenes y superficies comerciales. Están los
“empalmadoras” que hacen el trabajo entre varios individuos, donde mientras uno distrae al
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dependiente -prefieren jóvenes- el otro se lleva en la mano un objeto pequeño pero de gran
"Las butroneras": Son mujeres provistas de un gran mandil camuflado bajo una prenda de
vestir amplia. Como en el caso anterior suelen ir varias, una de las cuales denominada “la
Los hurtos por descuido constituyen una pesadilla para los establecimientos comerciales, quienes
tratan de combatirla con el uso de numerosos sistemas de seguridad, que van desde las cámaras
de TV de circuito cerrado, pasando por vigilantes de seguridad y chips y barras de código en los
distintos artículos.
"Las goteras": Son mujeres, que con ocasión del ejercicio de la prostitución le sustraen al
cliente lo que de valor lleva encima. Suelen actuar a veces con un cómplice y es en la calle
donde tras concertar el servicio, llevan a su víctima hasta la habitación de un hostal o pensión.
somnífera que le duerme, actúan con total tranquilidad. Este “registro” lleva la alternativa del
"Ratas de hotel": Se conocen así a los delincuentes que trabajan en las habitaciones de
hoteles, bien cuando ha salido el ocupante o incluso, cuando éste se encuentra durmiendo.
los estupefacientes que tienen estos establecimientos. Hace unos años este tipo de robos era
una constante frecuente. Hoy día las diferentes medidas de seguridad adoptadas han hecho
especialmente en las estaciones de servicio fuera del casco urbano y en horas nocturnas, las
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establecimientos, derivándose en algunos casos en atracos a los clubes de alterne ubicados en
zonas solitarias.
Art. 189: “La persona que mediante amenazas o violencias sustraiga o se apodere de cosa mueble ajena
sea que con la violencia tenga lugar antes del acto para facilitarlo en el momento de cometerlo o
después de cometido para procurar su impunidad será sancionado con pena privativa de 5 a 7 años.”
Según los tratadistas la sustracción es el medio para el apoderamiento, pero no cabe duda que el
hecho, consiste en sustraer o en hacer perder y hacerlo de forma fraudulenta implica que fue obtenida
ilegalmente o con malicia, existiendo una intención clara de sustraer la cosa que no le pertenece.
sustracción tal es el caso de una persona a la que se le ha dejado algo bajo su guarda o en su casa y esta
se apodera del objeto, cuando el objetivo real era una retención de forma material.
Debemos establecer los puntos de vista de nos da a conocer el Dr., Jorge Zavala Baquerizo que los
factores más importantes para que exista el delito de robo es la sustracción fraudulentamente de un
bien mueble que la cosa sea ajena no exista consentimiento en la entrega del bien ajeno. Porte nos da a
conocer del ánimo de apropiación que es el ánimo de apropiarse de cosa ajena , el otro pero
malicia apreciamos que sustracción es utilizar o emplear malicia mala intención de un bien y apoderarse
es apropiarse tomar un bien ajeno sin el consentimiento del dueño y por último la posición del Dr., Jorge
34
Zavala Baquerizo nos indica de una manera acertada concluyendo que no existe apoderamiento sin
sustracción es decir tomar la 34 cosa ajena sin voluntad de su dueño así podemos acoplar estas
definiciones según el art 189 del Código Orgánico Integral Penal Ecuatoriano que nos da a conocer de los
El Apoderamiento Directo, cuando el autor, empleando físicamente su energía muscular, utilizando sus
propios órganos, tangiblemente, se adueña de la cosa; existe robo por apoderamiento directo cuando el
ladrón toma en sus manos el bien ajeno, sin derecho y sin consentimiento.
El Apoderamiento es indirecto cuando el agente por medios desviados logra adquirir sin derecho ni
elemento principal. Dentro del análisis de este autor se destaca que la diferencia entre apoderamiento
como señala directo cuando el delincuente toma la cosa ajena por su propia cuenta mientras que el
apoderamiento indirecto toma la cosa por medios externos a él. En este sentido hemos tomado estas el
posicionamiento 2 citas para sustentar el robo, Porte Carlos y el Dr. Zavala Baquerizo.
ÁNIMO DE APROPIACIÓN “Para que exista el delito de robo, es necesario, como elemento esencial
constitutivo, el ánimo de adueñarse de una cosa ajena, requiriéndose al efecto, la voluntad criminosa
del ladrón, para que el apoderamiento se haga con el fin de que el mueble salga de la esfera patrimonial
de la persona física o moral cuyo derecho se viola, para transportarlo a la posesión del delincuente”
(PORTE PETIT, 1984, pág. 244) “Al unir el elemento objetivo sustracción y el subjetivo el ánimo de
apropiación se concluye necesariamente en el que sustrajo con el indicado ánimo se apoderó de la cosa
sustraída es decir incorporó a su esfera de poder la cosa que había extraído en otro sentido se afirma
que no hay apoderamiento sin sustracción o sea el acto de quitarle algo a una persona” (Zabala, 1988, p.
35).
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2.7.2 LOS AUTOMOTORES COMO BIENES MUEBLES CÓDIGO CIVIL LIBRO II ART. 603
“Muebles son las que pueden transportarse de un lugar a otro, sea moviéndose por sí mismas, como los
animales (que por eso se llaman semovientes), sea que sólo se muevan por una fuerza externa, como las
cosas inanimadas.” Los vehículos se trasladan de un lugar a otro y por este sentido manifestamos que es
un bien mueble y la ley sustantiva penal protege es bien jurídico que tipifica a las infracciones dentro de
los delitos contra la propiedad Sección 8va art. 189 el robo (Código Orgánico Integral Penal)
Un automotor es un bien mueble que pertenece a una persona sea natural o jurídica en el caso de los
automotores el o los únicos documentos habilitantes es para autos nuevos la factura comercial del
almacén o concesionario que tiene una duración de 30 días de vigencia mientras que para los demás
automotores es la matricula con duración de una año para renovarla y en el caso de los vehículos que
estén en proceso de compra-venta además de la matricula tiene que poseer el contrato compra-venta
notariado por una Notaría Pública autorizada y tiene 30 días de vigencia caso contrario no podrá circular
por las vías del país esto se encuentra contenido en La Ley y Reglamento de Tránsito Transporte
Terrestre y Seguridad Vial vigente en caso contrario que uno de los conductores dentro de un operativo
de control de tránsito no posea estos documentos el pasara a órdenes de las autoridades competentes
para su respectiva investigación y de la misma manera el automotor será retenido tomamos la posición
LA COSA AJENA
La cosa mueble que es un objeto de la sustracción para que llegue a constituir delito de robo es
necesario que sea ajena es decir que no pertenece al agente ni haya sido sustraída con conocimiento del
dueño en ninguna parte de la ley civil o de la penal se encuentra una definición del adjetivo ajeno es
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En el caso de un apoderamiento sin consentimiento de un vehículo su dueño no consintió a otro la
entrega del mismo pero el entrego sus documentos llave y vehículo y fue víctima de fraude por parte del
otro sujeto no utilizo la fuerza sobre las cosas o violencia en la persona, pero si se apodero del
automotor sin consentimiento. Aquí nos manifiesta su posición frente a este tema el tratadista
APODERAMIENTO SIN CONSENTIMIENTO. - “Para la integración de la conducta típica del delito de robo
no basta que el sujeto activo se apodere de la cosa mueble ajena, es necesario que este
quebrantamiento de posesión se efectúe antijurídicamente; esto es, que el apoderamiento se realice sin
consentimiento de la persona que puede disponer de ella” (PABON VASCONCELOS, 1997, p. 923)
Robo:
Roubón o rauben son las palabras que ejercen como origen etimológico del término robo que
ahora estamos abordando. Se trata de palabras que proceden del antiguo alto alemán y que
Robo es el accionar y el resultado de robar (apropiarse de algo ajeno por medio de la fuerza o por
intimidación). El robo se diferencia del hurto, que es la acción consistente sólo en la apropiación
de lo ajeno.
El robo, por lo tanto, es un delito que afecta los bienes o los derechos de alguien y que incluye el
uso de la violencia o las amenazas. Esto quiere decir que si un ladrón tiene un revolver y lo
utiliza para amedrentar a su víctima, habrá cometido un robo más allá de que nunca dispare el
arma: “Anoche se cometió un robo en la panadería que se encuentra junto a mi casa”, “La madre
de Arnaldo sufrió un robo cuando salía de trabajar”, “Dos niños de ocho años cometieron un
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Vehículo:
También se denominan vehículos los medios a través de los cuales se puede contagiar
utiliza para transportar cargas o personas, con o sin motor, incluidos los transportes de
cómodo, rápido y seguro además así podemos así compartir con nuestra familia.
Capitulo III
3. Metodología de la Investigación
Aplicada y Descriptiva.
En los últimos años, el problema de la inseguridad ciudadana ha alcanzado uno de los lugares
prioritarios en la agenda gubernamental. El Estado peruano ha optado por abordar este problema
desarrollando una serie de estrategias que van desde la creación de sistemas de medición de la
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Sobre esto último, un caso emblemático es la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
La GSGC contribuye con el objetivo del Estado de mitigar el problema de la inseguridad ciudadana a
selectivo, en apoyo de la Policía Nacional del Perú, prestando auxilio y protección al vecindario para la
protección de su vida e integridad física, y la prestación de auxilio, protección, orden, seguridad y una
convivencia pacífica de la comunidad. Asimismo, esta Gerencia cuenta con una plataforma tecnológica
de generación de datos sobre crimen y seguridad que, posteriormente, serán empleados para el
desarrollo de estrategias con miras a solucionar este problema público. Sin embargo, en los últimos
cuatro años, dentro del ámbito de Lima Metropolitana, tanto la percepción de inseguridad, las tasas de
victimización y la cantidad de denuncias por delito no han mostrado una evolución favorable; sino que,
por el contrario, se ha visto una constante tendencia al alza. En ese sentido, la 3 pregunta que dirige
propuesta en esta investigación sostiene que, a pesar de que la Municipalidad Metropolitana de Lima
cuenta con una plataforma para la generación de información en materia de crimen y seguridad, los
recursos que esta posee no solo son subempleados, sino que los criterios metodológicos que han guiado
la construcción de sus indicadores cuentan con severos problemas de método y rigurosidad. Sumado a
esto, la cadena de flujo de esta información presenta una serie de deficiencias que impiden que esta
llegue de manera oportuna a los principales actores intervinientes. Por último, existen problemas en la
sistematización de los datos generados por estas plataformas, lo cual impide que esta información sea
mismas. Esta investigación es relevante pues Constituye un aporte académico para el tratamiento de la
Seguridad Ciudadana que, según el Acuerdo Nacional, una Política de Estado y cuyo fortalecimiento es
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promovido en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y distrital. Asimismo, constituye un aporte
a la literatura escrita sobre el tema a nivel nacional, pues no hay precedentes de estudios similares que
busquen entender cómo las plataformas 4 de generación de información tienen un impacto en la forma
en cómo se diseñan estrategias municipales con miras a mitigar el problema de la inseguridad ciudadana
dentro de espacios de gestión municipal. Además de ello, puede servir de materia prima para impulsar
una reestructuración crítica de los sistemas de generación de información sobre crimen y seguridad al
interior de la Municipalidad de Lima y de la forma en cómo estos alimentan los procesos de diseño de
Por último, constituye un precedente para realizar estudios similares en otras instancias homónimas a
gobiernos locales, sino también regionales, tomando en cuenta las disposiciones del vigente Plan
2010 y el 2014 –el cual es el objetivo central de este estudio- se ha optado por dividir está en cuatro
grandes secciones.
La primera de ella, discute los conceptos que empleamos en la misma y presenta una sucinta revisión de
la literatura escrita sobre el tema. En una segunda sección, Describir el sistema de generación de
Municipalidad Metropolitana de Lima para luego, en la tercera sección, Describir los procesos de
esta. Finalmente, 5 trataremos de identificar las consecuencias de estas estrategias en los indicadores
de seguridad ciudadana en Lima Metropolitana, de modo que podamos determinar si hubo una
reducción efectiva de la inseguridad en Lima Metropolitana. Esta investigación cierra con una sección de
conclusiones.
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3.3 Universo, Población y Muestra
3.4 Métodos
1.Analisis
2.Sintesis
3.Induccion
4.Deduccion
5.Dedutivo
6.Historico
7.Social
3.5 Técnica
3.6 Instrumentos
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3.9 Discusión
CRONOGRAMA
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
2018 2018 2018 2018 2018 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019
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Presupuesto
RECURSOS HUMANOS
ASESOR METODOLOGICO
TOTAL
BIENESLIBROS Y SEPARATAS
UTILES DE LA OFICINA
OTROS
IMPRESORA
SERVICIOS
FOTOCOPIA
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