Público • Sexta-feira 15 Outubro 2010 • 45
Espaçopúblico
Quando se vê onde o Estado gasta o nosso dinheiro não se compreende este Orçamento de confisco fiscal
Podíamos ter um melhor Orçamento?
Sim, mas não era a mesma coisa…
E
m 2015, avisou esta semana o FMI, Por-
tugal será o país que vai crescer menos
e que terá o pior défice orçamental e o
pior défice externo da zona euro. A taxa
de desemprego será então uma das mais
elevadas. Estaremos, de novo, pior do que a Gré-
cia. Entretanto, diz o gabinete de estudos da Uni-
José versidade Católica, a economia portuguesa deverá
Manuel voltar a entrar em recessão em 2011, encolhendo
Fernandes 0,7 por cento.
Nada disto surpreende. Ao contrário de muita
Extremo retórica recente, o problema português não é só
ocidental orçamental e, muito menos, é um efeito colateral
da crise internacional. Esta vai passar e nós, mais
uma vez, ficaremos para trás. O problema português
é estrutural: há dez anos que o país não consegue
crescer. Sendo directo: estagnámos. Os últimos anos
foram especialmente maus, pois quando Sócrates
chegou ao poder, em 2005, o Rendimento Nacional
Bruto era de 125,3 mil milhões de euros e em 2009
foi de apenas 123,4 mil milhões. O que quer dizer
que empobrecemos.
Como aqui escrevi quando ainda reinava um opti-
mismo bacoco e contraproducente – “A vida mudou.
É tempo de mudar de vida”, 2 de Julho –, “o proble-
ma começa a ser o de saber se o país é sustentável
sem se transformar num protectorado económico
da União Europeia ou do FMI”. Não sou economista,
mas não era preciso ser economista para ver o que
nos estava a acontecer – o que nos aconteceu, pois
entretanto já nos transformámos, na prática, num
protectorado. A vinda ou não do FMI é hoje quase
um pró-forma.
O problema é que, sejam quais forem as medidas
de austeridade, era necessário em Julho, e continua
a ser necessário hoje, “mudar de vida”. E não há no
Orçamento e no PEC3 nenhuma indicação, nenhum
plano, nenhuma visão, que aponte nesse sentido.
Pelo contrário.
N
uma entrevista esta semana, António
Barreto referiu que vivemos há muito
“um período de pura deriva” em que
os impostos aumentam ou diminuem
“não de acordo com objectivos, ideias
ou projectos, mas de acordo com as necessidades
do dia”. Só interessam “os impostos que [o Estado]
precisa por causa do défice”. Já Daniel Bessa, noutra
entrevista, lembrou que “nem há conhecimento real
da situação das contas públicas portuguesas”. O que
significa que ninguém pode dizer, com seriedade,
se as medidas anunciadas chegam ou se em 2011,
como em 2010, como em 2009, iremos assistir a
uma nova dança de números e a uma sucessão de
más notícias.
Uma coisa é certa: as dinâmicas existentes na so-
ciedade e no Estado vão todas no sentido do des-
controlo das contas públicas e de soluções que não
são soluções, antes agravam os problemas. Também
esta semana, soube-se, por exemplo, que no primei-
ro semestre a factura das PPP superou em 18,4 por
cento o que estava orçamentado. O que faz temer
estarem desactualizadas as previsões do Tribunal de
Contas para os encargos futuros das Scut, dos novos
hospitais ou do TGV, previsões que já eram negras:
em 2015 o Estado terá de pagar pelo menos 1,9 mil
milhões de euros aos diferentes grupos privados
com quem contratou obras neste regime de “faz hoje
que eu pago depois”. Como disse Carlos Moreno,
antigo juiz do Tribunal de Contas e autor do livro
Como o Estado Gasta o Nosso Dinheiro, “as gerações
futuras, sobretudo a partir de 2014, arriscam-se a
que os Orçamentos do Estado fiquem quase limita-
NFACTOS/JORGE SILVA
dos à gestão de tesouraria”.
O facto de este Orçamento A cultura despesista está, de
ser melhor que o irrealista resto, visível por todo o lado. Às
vezes as facturas são grandes e
de 2010 ou o eleitoralista não param de aumentar: é o que
se passa na área da saúde, onde, só
de 2009 não faz dele um à indústria farmacêutica, o total em
bom Orçamento. Nem falta já ultrapassou os mil milhões
de euros. Ou o que se passa com as
impede a sua negociação empresas de transportes de Lisboa
e do Porto (Metro, Metro do Porto,
Carris e STCP), onde, de acordo com o mais recente
relatório do Tribunal de Contas, a dívida total já
ascendia (em 2008) a 5,8 mil milhões de euros. Ou
na CP e na Refer (ainda sem TGV), onde a dívida
quadruplicou nos últimos 14 anos e atinge hoje uns
estratosféricos nove mil milhões de euros.
Outras vezes sente-se que o que conta é ter mui-
tos lugares para distribuir pela clientela: por mais
incrível que pareça, em tempos de austeridade, o
número de empresas públicas cresceu 20 por cento
desde 2007, havendo mais 19 por cento de adminis-
tradores. Não serão os seus 448 ordenados que nos
atiram só por si para o buraco, mas são mais gastos
discutíveis num Estado onde ninguém dá o exemplo.
Basta pensar, por exemplo, que enquanto em França
se substituíram as flores naturais por flores artificiais
nos gabinetes oficiais, os contratos de fornecimento
de flores à residência oficial do primeiro-ministro
ascendem a 63 mil euros.
Tudo isto feito com o mais soberano desprezo
pelos portugueses e pelas regras de decoro da demo-
cracia: só em 2009, para ganhar as eleições, deram-
se aumentos e promoções à função pública que,
de acordo com o Banco de Portugal, anularam por
completo as poupanças conseguidas a muito custo
nos anos anteriores. Foi tudo por água abaixo.
P
ortugal tem, por isto e por muito mais,
um problema de credibilidade – falta-lhe
demonstrar que é capaz de suster o cres-
cimento imparável do “monstro” – e um
problema de competitividade – falta-lhe
provar que é um bom país para investir e criar ri-
queza. São dois problemas indissoluvelmente liga-
dos. Um país onde o Estado consome uma parte tão
grande da riqueza nacional e, ao mesmo tempo,
nem sequer garante serviços adequados de edu-
cação, por exemplo, antes se intromete em tudo
por via de licenças, contratos e tiques dirigistas,
é um país que não conseguirá quebrar o ciclo do
empobrecimento relativo (ou mesmo do empobre-
cimento absoluto).
É também por isso que aquilo que se sabe do
próximo Orçamento é tão mau – basta notar que a
partir de rendimentos mensais pouco superiores a
500 euros já se vai sentir a subida dos impostos –
quanto é grande, e cega, a pressão para o aprovar.
É certo que nada do que se passa é normal (não foi
normal ver banqueiros a entrar para a sede do PSD,
como não tinha sido normal saber que eles tinham
ido a São Bento antes do anúncio do PEC3), mas
no meio da aflição convém perceber que a seguir a
2011 há 2012, e 2013, e 2014, e por aí adiante. Neste
quadro, era positivo que, em vez de se proclamar
unicamente a inevitabilidade de um mau (ou pés-
simo) Orçamento, se fizesse um esforço mínimo
para, ao menos, tentar melhorá-lo. E nem é difícil:
basta olhar para o recente relatório da OCDE e re-
parar que nele, além de se sugerir o aumento do
IVA, também se sugeria uma diminuição da carga
fiscal sobre o emprego e a revisão das leis laborais.
Para quê? Para tornar mais fácil e mais atractiva a
criação de emprego. Não será possível fazê-lo já,
tanto mais que o PSD até apresentou uma propos-
ta nesse sentido? Está por provar. Sobretudo está
por negociar.
Gostava de, nestas semanas, ter visto mais espe-
cialistas a dizer como se podia fazer de outra forma
em vez de os ver a proclamar o inevitável, num exer-
cício quase masoquista. Até porque assim também
contribuíram para o actual clima de chantagem. E
de situacionismo.
N
ão disse nada até aqui, de propósito, so-
bre se o PSD deve aprovar o Orçamento.
Porque tenho pouco a dizer. Na verdade
não devia ter nada a dizer: quem seria-
mente pode ter opinião antes de conhe-
cer o documento final?
Mesmo assim vou dizer quatro coisas breves. Pri-
meiro, que o PSD tem prestado um serviço à nossa
democracia ao recusar-se a assinar de cruz um do-
cumento que nem sequer viu, não cedendo às pres-
sões de tantos (não todos) que estiveram calados ou
foram coniventes com o regabofe. Segundo, que será
um mal maior o país não ter, nesta conjuntura, um
Orçamento aprovado, pois não é possível realizar
eleições legislativas a curto prazo. Terceiro, que o
PSD, se chumbar o OE, estará a jogar na roleta russa
e, muito possivelmente, a beneficiar o infractor. Por
fim que, se não houver qualquer negociação, por
mínima que seja, o PSD também não deve sentir-se
forçado a viabilizar o OE, bastando que não contri-
bua para o seu chumbo. Há várias formas de o fazer
sem deixar de sublinhar uma total oposição política.
Jornalista (www.twitter.com/jmf1957)