Análisis, Reflexiones y Propuesta Estratégica para La Elaboración de Una Nueva Ley de Educación Universitaria PDF

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ANÁLISIS, REFLEXIONES
Y PROPUESTA ESTRATÉGICA
PARA LA ELABORACIÓN DE UNA NUEVA
LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGÓGICO DE CARACAS
SUBPROGRAMA DE MAESTRÍA EN EDUCACIÓN: MENCIÓN; GERENCIA
EDUCACIONAL
CURSO: PLANIFICACIÓN EDUCACIONAL
COHORTE: 2010-III
ANÁLISIS, REFLEXIONES
Y PROPUESTA ESTRATÉGICA
PARA LA ELABORACIÓN DE UNA NUEVA
LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
AUTORES:
ESTUDIANTES DEL
TUTORA Y COORDINADORA: PROF.: SUBPROGRAMA DE
MAESTRÍA EN
CLAUDIA A. PESCA DE ACOSTA (Dra) EDUCACIÓN: MENCIÓN;
GERENCIA EDUCACIONAL
POSTGRADO EN
GERENCIA EDUCACIONAL
CARACAS, MARZO DE 2011
2
PROPUESTA GERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN PARA UNA
NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR
3
Tutora y coordinadora: Claudia A. Pesca de Acosta
Estudiantes del Subsistema de Post Grado en Gerencia Educacional:
Álvarez, Diana C.I. 12.358.979

Aponte, Milagros C.I. 6.849.233
Araujo, Adriana C.I. 17.974.287
Aristigueta, Maritza C.I.17.760.590
Ariza, Alcides C.I. 16.742.424
Duque, Pedro C.I. 12.261.518
Gómez, Javier C.I. 10.818.422
González, Roger C.I. 15.377.888
Harrington, Haymara C.I. 7.127.796
Lizardo, Maigualida C. I. 10.800.464
Márquez, Ohenis C.I. 16.343.141
Mazzotti, Meurys C.I. 18.094.265
Osorio, Katiuska C.I. 18.025.273
Palma, Adriana C.I. 15.338.078
Peñalver, Adriana C.I. 13.231.014
Pérez, Luisana C.I. 15.791.057
Quintana, Domenica C.I. 12.386.510
Rosell, Yetsy C.I. 11.943.895
Ruiz, Martha C.I. 17.059.009
Salazar, Ana C.I. 14.018.656
Suarez, Leonardo C.I. 17.960.372
Suarez, Omar C.I. 18.221.477
Viera, Honer C.I.
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ABREVIACIONES UTILIZADAS
C. N. R.B.V./ C.R.B.V. Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela

C.N.U. Consejo Nacional de Universidades
C.N.R.V/ C.R.V. Constitución Nacional de la República de Venezuela
C.O.C. Código Orgánico Civil
C.O.T. Código Orgánico Tributario
E.O.U.C.A.B. Estatuto Orgánico de la Universidad Católica Andrés Bello
L.E.D.L.E.U. (2009). Leyes Especiales de la Educación Universitaria (2009).
L.E.R.J.P. Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilados y Pensionados.
L.E.U./ L.U. Ley de Universidades
L.E.U. Anulada en enero 2011. Ley de Educación Universitaria
L.O.A.F. Ley Orgánica de Administración Financiera
L.O.C.C. Ley Orgánica de los Consejos Comunales
L.O.C.T.I. Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología.
LOE. : Ley Orgánica de Educación (1980)
L.O.E. Ley Orgánica de Educación (2009)
L.O.H.P.N. Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional
L.O.P.P. Ley Orgánica del Poder Popular.
L.P. Ley de Presupuesto.
O.P.S.U. Oficina de Planificación del Sector Universitario.
P.E.I. Programa de Estímulo al Investigador
R.G.E.O.U.S.M. Reglamento General del Estatuto Orgánico de la Universidad Santa María
R.G.U.P.E.L. Reglamento General de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador.
R.L.U. Reglamento de la Ley de Universidades
R.I.C.N.U. Reglamento Interno del Consejo Nacional de Universidades
R.P.L.E.U. Reglamento Parcial de la Ley de Universidades.
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PREÁMBULO
En principio es importante destacar que la Ley Orgánica de Educación (LOE)

vigente se llevo en diferentes escenario para su discusión , sin embargo está vigente dando
la espalda a la Ley de Universidades (LEU), ya que esta fue aprobada bajo la
CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA DE 1961,
trayendo como consecuencia que no tengan en su esencia una relación congruente, El
propósito de este análisis es promover la revisión de las leyes que rigen el sistema
educativo y otras que de alguna manera estén relacionadas en sus distintas aristas, así
inspirar y difundir marco legal que rige dicho sistema, con el fin único de desarrollar el
pensamiento crítico para promover la discusión reflexiva, y el debate, generados a partir
del análisis de las leyes, vigentes en el marco legal del país. Por consiguiente la educación
universitaria debe profundizar el proceso de formación integral y permanente de ciudadanas
y ciudadanos críticos, reflexivos, sensibles y comprometidos, social y éticamente con el
desarrollo del país, iniciado en los niveles educativos precedentes.
El ejercicio de la formación, creación intelectual e interacción con las comunidades
y toda otra actividad universitaria relacionada con el saber en el subsistema de educación
universitaria se debe realizar bajo el derecho inalienable a crear, exponer o aplicar
enfoques metodológicos y perspectivas teóricas, conforme a los principios establecidos en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la ley. Es decir, que la
función de la universidad es entre otras la creación, difusión, socialización, producción,
apropiación y conservación del conocimiento en la sociedad, así como el estímulo de la
creación intelectual y cultural en todas sus formas.
Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta
calidad y auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de
establecer sólidos fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico, sean
soporte para el progreso autónomo, independiente y soberano del país en todas las áreas.
Desde el punto de vista Ecológico se considera importante desarrollar estrategias que
permitan concienciar a la población estudiantil del área universitaria, de esta manera lograr
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una cultura conservacionista que favorece a la sociedad en general. Es por ello necesario
participar en cátedras relacionadas con la educación ambiental y que ellas formen parte
fundamental de los pensum de estudios de todas las especialidades y carreras, ya que se
debe recordar que de las alteraciones ambientales también depende nuestra calidad de vida.
Considerando que en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela se establece a Venezuela como un país democrático y participativo, no se
pueden crear leyes sin tomar en consideración este ámbito constitucional, por tanto es
pertinente que toda ley que se cree (en este caso la Ley de Universidades o de Educación
Superior ), este desfasada de estos principios.
Es importante respetar la participación de todos los actores de todas las
universidades para que todos tengan oportunidad de optar a expresar su opinión en igual
condición.
Cabe resaltar que la autonomía de las universidades para lograr mantener el
desarrollo, iniciativa y participación sin restricciones, debe seguir desarrollando planes,
proyectos y estrategias a través de las necesidades, deficiencias, destrezas y fortalezas que
mantiene cada recinto universitario en su especialidad; adaptando así conocimientos,
valores e ideas con el fin de integrarse al sistema educativo
Es por ello que se hace pertinente un cambio de fondo sobre la ley que rige
actualmente a la vida universitaria. Seguidamente se plantea un análisis exhaustivo de la
ley, así como propuestas para su reforma.
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PROPUESTA DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY
Título I Disposiciones fundamentales

Objeto de la Ley
Ámbito de la Aplicación
Principios y valores rectores de la Educación de Universidades
Sección I. Recursos Financieros
Título II. De los entes que participan en el sistema de universidades y su organización
Principios
Instituciones de Educación Universitaria
Instituciones de educación universitaria con carácter oficial
Consejo Nacional de Universidades
Competencias del Ministerio de Educación ciencia y tecnología
Capitulo I. Organización del Consejo Universitario.
Sección I. Del Consejo de Universidades
Sección II Del rector Académico y de los vicerrectores y administrativos y
del secretario
Sección III. Del Consejo de Apelaciones.
Sección IV. De las Facultades
Sección V. DE los decanos
Sección VI. DE las Escuelas
Sección VII. De los Profesores
Sección VIII De los estudiantes.
Sección IX. Personal de Servicio
Sección X De los Egresados
Sección XI. Del Personal Profesional Administrativo, Obrero
Sección XII. Del Consejo del Ministerio de Finanzas
Sección XIII. Del Consejo de Desarrollo Científico y de Investigación
Sección XIV. Del Consejo de Desarrollo Cultural
Sección XV. Del Consejo de Desarrollo Deportivo.
Sección XVI. Del Servicio Comunitario
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Título III De las Estructuras de las Universidades dentro del Sistema Universitario
Capítulo I. De las estructuras de las diferentes universidades
Capítulo II De las universidades Experimentales
Capítulo III De las Universidades no Experimentales
Capítulo IV. De los Institutos Universitarios
Sección I Tecnológicos
Capítulo V. De los Colegios Universitarios
Título IV. De las elecciones de representantes ante el Consejo Nacional de Universidades
Capítulo I. De profesores,
Capítulo II De los estudiantes,
Capítulo III Del personal administrativo
Capítulo IV Del personal de servicio
Título V De las Elecciones Universitarias
Capítulo I De la Organización de las Elecciones Universitarias
Capítulo II De la Elección de las Autoridades Universitarias
Capítulo III. De las incompatibilidades
Capítulo IV Del Sistema Electoral Universitario
Título VI. Contraloría
Capitulo I. Supervisión Educativa
Titulo VII. Disposiciones Transitorias y Finales
Capitulo I. Disposiciones Transitorias
Capitulo II. Disposiciones Finales
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ARTÍCULO CORRELACIÓN O FORTALEZAS/ DEBILIDADES/ PROPUESTA
FUNDAMENTO OPORTUNIDADES AMENAZAS
LEGAL
TÍTULO I
Disposiciones Fundamentales
Art. 1. :.-“ La En la C.N.R.B.V de Una de las bases más En base a una perspectiva En base a lo
Universidad es 1999 en el Art. 109 importantes que expresa la epistemológica y Axiológica se epistemológico y lo
fundamentalmente una tiene en parte relación (LEU) define la Educación puede deducir que la LEU a la luz axiológico indicando la
comunidad de intereses ya que expresa que La Universitaria como pilar de la C.N.R.B.V está inclinada importancia que tiene un
espirituales que reúne a universidad es un fundamental de un sistema, por una concepción de la primer artículo de una ley,
profesores y estudiantes espacio donde toda la entendiendo según Puleo educación Universitaria basada propongo que en la LEU
en la tarea de buscar la población que convive como “un conjunto de en la felicidad suprema , en los inicie su articulado
verdad y afianzar los como una comunidad entidades caracterizadas por intereses espirituales, siendo estos incluyendo lo siguiente.
valores trascendentales buscará el conocimiento ciertos atributos, que tienen términos muy ambiguos, para el el desarrollo y el
del hombre” (p. 1) para el beneficio relaciones entre sí y están universo que implica un recinto conocimiento como parte
“Espiritual y Material localizadas en un cierto Universitario, en consecuencia fundamental de los
de la Nación” el ambiente, de acuerdo con un cabe la pregunta ¿dónde queda lo intereses de la comunidad
termino Espiritual cierto objetivo". (p. 29). cognitivo, la construcción de universitaria , en cuanto al
aparece en los dos conocimientos , la crítica, queda conocimiento y la
artículos de manera muy un vació en cuanto a la producción del mismo es
relevante en lo que se Concepción de la Universidad la vida de la Universidad:
refiere la esencia de la como un centro de adhesión a un La Universidad es
misma. conjunto de principios que se fundamentalmente una
encuentran en un punto donde comunidad de intereses
los valores de la ciencia y de la intelectuales enmarcados
democracia, juegan un papel en un enfoque humanista.
relevante frente a la realidad
cambiante de un país, la primera
como forma, no exclusiva, de
generar conocimiento; la segunda
como forma de vida.
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FUNDAMENTO LEGAL OPORTUNIDADES AMENAZAS
TÍTULO I
Art. 2. . Las En la C.N.R.B.V de Partiendo de este Cabe la pregunta ¿Dónde queda lo Los problemas, o situaciones
universidades son (1999) en el Art. 109 de enunciado podemos cognitivo, la construcción de problemáticas son realidades
instituciones al igual manera especifica resaltar que la (L.E.U.) conocimientos , la crítica, queda un causadas por una serie de
servicio de la que la universidad es un expresa algunos objetivos vació en cuanto a la Concepción de factores en cadena “(Husserl)
de la Educación la Universidad como un centro de
Nación y a ellas espacio orientador en (p.38) , FENOMENOLOGÍA
Universitaria que están adhesión a un conjunto de
corresponde cuanto en la búsqueda y DEL CONOCIMIENTO*,
alineados con el enfoque principios que se encuentran en un
colaborar en la desarrollo de socialista expresado punto donde los valores de la dicho lo anterior se puede
orientación de la conocimientos se refiere, claramente en la ciencia y de la democracia, juegan deducir que los factores que
vida del país para estar al servicio C.N.R.B.V., la L.O.E., y un papel relevante frente a la influyen en una determinada
mediante su social donde obedece a esta. Incluye de una realidad cambiante de un país, la situación problemática , se
contribución los intereses de la manera muy amplia lo primera como forma, no exclusiva, pueden clarificar para llegar a
doctrinaria en el Nación. referente a la universidad de generar conocimiento; la posibles soluciones de esa
esclarecimiento En la L.O.E de 2009 en como medio para resolver segunda como forma de vida. situación. Por ende seria
de los problemas el Art. 32 refleja la los grandes problemas del idóneo cambiar la palabra”
nacionales. esencia de la país a través de posturas y esclarecimiento” por
Universidad de formar a enfoque socialista.
búsqueda de soluciones a
ciudadanos problemas nacionales: y que
comprometidos social y se incluya un artículo sobre
éticamente con el la universidad como ente
desarrollo del país. Lo promotor nacional de las
que concuerda en esencia políticas educativas incluidas
con este articulado. las comunitarias.
11
TÍTULO I
Art. 3. .-“…deben En la C.N.R.B.V de 1999 en Otro punto resaltante es que Hay que destacar que el Este Articulo debería estar
realizar una función el Art. 109 donde el estado se reconoce las universidades recinto universitario es la” en concordancia en algunos
rectora en la educación, reconoce la universidad como un ente que promueve casa que vence las sobras de los articulados del
la cultura y la como una comunidad donde la creación de programas de “partiendo de esté enunciado”, Capítulo VIII , referentes a
ciencia…sus la búsqueda de desarrollo educativo el desarrollo del conocimiento la “Relación de los consejos
actividades se dirigirán conocimientos científico, mediante la investigación y a través de la investigación es comunales con los Órganos
a crear, asimilar y tecnológico y humanístico la enseñanza , promueve la el que forma profesionales de y Entes del Poder Público
difundir el saber para el interés nacional. universidad como un espacio calidad para enfrentar cambios “Articulo 57, punto número
mediante la En la L.O.E del 2009 en el en donde las distintas sociales y generar propuestas 5., de la L.O.C.C., ya que el
investigación y la Art. 32 concuerda con este corrientes de pensamientos y para posibles soluciones, Si enfoque socialista de la
enseñanza.”(p.1) artículo ya que puntualiza la enfoques doctrinarios puedan se habla de la aplicación de C.N.R.B.V , la LOE y la
función de la universidad convivir y relacionarse terminología, existen en LEU están casados con un
como una difusora del saber creando una clima de debate dichas leyes palabras que enfoque Socialista, en el
en todos sus ámbitos, para el en donde las ideas, la descontextualizan el cual , la educación social y
progreso de la Nación en innovación e investigación significado de la Universidad comunitaria es el pilar
todas sus áreas. conlleven a gamas de fundamental del desarrollo
En el P.E.I del 2008 en el art posibilidades de desarrollo del país, por consiguiente
1 donde se resalta la en donde la sociedad y lo propongo:
importancia de promoción comunitario sean el centro de Articulo 57….
de la investigación en el captación de todos esos 4. dirigir y diseñar los
ámbito de la ciencia y procesos de creación de programas de capacitación
tecnología para el desarrollo conocimiento , para su de los Consejos Comunales
del País beneficio y el del país en función del sistema
basándose en los planes de la Universitario Nacional,
Nación. siendo está la rectora de la
difusión del saber en todos
los ámbitos.
12
TÍTULO I
Art. 4. “La enseñanza En la C.N.R.B.V. de La LEU promueve Debería cambiarse la La propuesta radica en que
Universitaria se (1999) en el Art. 109 Lo comunitario como el centro de terminología que si la base de este artículo es
inspirara en un definido donde refleja que todo lo captación de todos esos procesos de acompaña algunas la inspiración de la
espíritu de democracia, referente a la universidad creación de conocimiento, para su oraciones. universidad en la
de justicia social y de conlleva a un solo enfoque beneficio y el del país basándose Si la base de la L.E.U., es democracia, en la justicia
solidaridad humana y el social, el humanista. en los planes de la Nación. basada en la teoría social, en fin valores
estará abierta a todas las En la L.O.E del 2009 en el Es de gran importancia que la Humanista, social y humanista, donde lo social y
corrientes del Art. 32 se enlaza con el (L.EU) conserve la esencia en la científica tomando como humanitario no se lleva de
pensamiento universal propósito de la educación cual fue creada, es importante que bandera la educación la mano con las palabras
las cuales se expondrán universitaria en el ámbito las universidades sean un espacio para todos por igual en Análisis, riguroso. Debería
y analizaran de manera social y humanístico para el abierto el cual se le dio apertura a cuanto a condiciones y reflexionarse con respecto a
rigurosamente desarrollo de la Nación un proceso de inclusión, dirigida a oportunidades se refiere, la terminología y al
científica. esa población más necesitada. donde todos somos contexto en donde se
iguales ante la ley. expresan. `Por consiguiente
propongo cambiar los
términos: analizarán de
manera rigurosamente, por:
y se considerarán de una
manera secuencial en el
ámbito científico. La
terminología está más
acorde bajo el enfoque
socialista y humanista en la
que se basa dicha ley.
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ARTÍCULO CORRELACIÓN O FUNDAMENTO FORTALEZAS/ DEBILIDADES/ PROPUESTA
LEGAL OPORTUNIDADES AMENAZAS
TÍTULO I
Art. 5º.-“Como En la LOE del 2009 en el Art. , Esta ley promueve la Cabe destacar y acotar que en esta Con el Enfoque
parte integral 25(numeral 2 habla del Sistema participación de la ley existen aun términos como” socialista de la ley,
del sistema Educativo como un todo orgánico y marginada anteriormente en Estudios Superiores “, es decir los sigue apareciendo en
educativo, estructurado, conformado por niveles y el sistema de educación que hacen vida en las universidades los articulados la
especialmente modalidades y que ese todo Universitaria, otros de los son superiores en el área terminología “Estudios
del área de corresponde a la Integralidad, puntos a resaltar , es que la espiritual…¡ya que esta es Superiores” el cual
estudios flexibilidad e interdependencia de sus universidad forma parte de fundamentalmente intereses contradice el principio
superiores…” partes , uno de sus componentes es el un gran engranaje que es el espirituales¡ es realmente ambiguo y de igualdad, por ello se
Sistema de Educación Universitaria el sistema educativo, que ya no choca con el enfoque de la LEU. sustituyó por
cual corresponde de una manera se enmarca a los recursos saltar es la se elimino el termino “Educación
coordinada con los otros subsistemas . económicos para financiar Educación Superior, la cual Universitaria”,
estudios universitarios desentonaba con el fondo de la propongo eliminar este
misma y de las políticas del Estado, termino de toda la ley
refiriendo a un término exclusivo para evitar
donde la palabra Superior refiere a ambigüedades.
desigualdad.
Art. 6º.-“…La C.N.R.B.V de 1999 en el Art.102, La Educación Universitaria Cabe destacar que la En base a lo expuesto
finalidad de la 109 el primero menciona que el estado es el pilar que sostiene y LU tiene como fondo la L.O.C.C.M., por este artículo y
universidad,… asumirá de manera primordial la sostendrá ésta ley es la la cual tiene a su vez está enmarcada partiendo de la
es una sola en finalidad de la educación en todos sus inclusión y sobre todas las por un enfoque socialista, donde la premisa que las
toda la niveles y modalidades como cosas, la universidad como educación está a disposición de Universidades
Nación…se instrumento científico, tecnológico y medio y espacio para todos bajo los parámetro y funcionarán se en las
atenderá a las humanístico al servicio de la sociedad, promover esa inclusión de seguimiento social comunitario, sin necesidades del medio
necesidades del siendo éste el centro de interés para tal una manera efectiva y activa, embargo, en la L.O.C.C.M., no en que funcione
medio donde fin, el segundo resalta el papel del las en la cual ella es la mayor establece a la Educación Propongo que se debe
cada universidades dentro de los programas productora de conocimiento Universitaria como la rectora ni la añadir un artículo que
Universidad de desarrollo Nacional. a través de la investigación promotora de la educación, sino la hable del las
funciones y se En la (LOE) en el Art. 32 se enlaza como portal para satisfacer las comunidades como ente rector de organizaciones
respetará la con el propósito de la educación las demandas derivadas de las políticas educativas para comunitarias como
libertad de la universitaria en el ámbito social y diferentes cambios sociales, planificar, desarrollar, ejecutar y parte de esa
iniciativa de humanístico para el desarrollo de la siendo está la prioridad evaluar todo lo concerniente a la funcionalidad
cada Nación de una manera contextualizada unidad en todo el país.. educación. universitaria.
institución.(p.2)
14
TÍTULO I
Art. 7º.-“El En la C.N.R.B.V., de 1999 Que importante es que Existen muchos vacíos en cuanto a la autonomía se Propongo que
recinto de las en el Art. 109 donde el Estado la LU promueva la refiere, ya que este tema es tan importante para el buen se incluya un
Universidades reconoce la autonomía inviolabilidad del funcionamiento legal y administrativo de dichos recinto, numeral en
es universitaria en todo sus recinto universitario y la LEU no especifica los criterio por medio de los cuales este artículo
inviolable…n ámbitos. que reconozca de una los cuerpos policiales podrá violar el recinto universitario donde se
o podrá ser En la L.O.E del 2009 en el manera prioritaria los , por ello es delicado que se pase por alto tan importante especifique
allanado sino Art 34 numeral 4. Donde principios de la punto una lista de los
para impedir habla de la administración del autonomía como pilar delitos en los
la patrimonio, la vigilancia y fundamental para que cuales las
consumación mantenimiento de las áreas de esté funcione de una autoridades
de un delito… la universidad Por parte de las manera eficaz y policiales
(p.2) autoridades Universitarias, de eficiente a la luz podrán violar
igual manera el resguardo de ayudar a resolver los el recinto
las áreas en común de las UN problemas de la Universitario y
por parte de las autoridades ración como principio bajo qué
policiales seguir las políticas de criterios.
la nación.
Art. 8º.- En la C.N.R.B.V del 1999 en Es importante destacar Las Universidades Nacionales se puede inferir que: según Propongo que
“…Las el Art. 106, 109 en el primero que la ley promueve y bajo que concepción se crean, se determinará el tipo de se añada un
Universidades establece los parámetros a reconoce la autonomía diversidad que coexistirá, En una Universidad Nacional numeral en
son seguir por las personas que universitaria , este es creada bajo el enfoque socialista, ¿podrán coexistir. éste articulo
Nacionales o quieran fundar y mantener un punto crucial para Diferentes corrientes de pensamientos, y enfoques donde
Privadas…Las Instituciones Educativas esta población en doctrinarios? Es consecuente lo expresado en la L.O.E y especifique de
Universidades Privadas que estarán bajo la cuanto a lo financiero, L.U., con respecto al criterio de creación de las bajo qué
Privadas estricta inspección y y administración Universidades Nacionales con lo expresado en algunos criterios y
requieren para vigilancia del Estado con la patrimonial, a pesar Artículos que dan a entender que el recinto Universitario condiciones el
su previa aprobación de éste, en que hay que es un espacio donde la diversidad pensamientos y distintos Estado
Funcionamien el segundo vuelve a recalcar la especificar y ampliar enfoques podrán coexistencia y dar cabida a una vida aprueba o no
to la competencia de regulación y el rango de la académica en común, pero su creación será basada a los la creación de
autorización vigilancia por parte del Estado autonomía intereses doctrinarios del Gobierno La Universidad está una
del en cuanto al funcionamiento . llamada a proponer y a desarrollar alternativas para Universidad
Estado…(p.2) de las Universidades conceder espacios a la diversidad de saberes. Privada.
15
TÍTULO I
Art. 9º.-“Las En la C.N.R.B.V de 1999 en el Adaptar a los contexto donde Cabe destacar que en la ley, no Propongo que se
Universidades Art. 109 donde el Estado reconoce hacen vida cada una, dando especifica de una manera muy clara añada un numeral
son la autonomía universitaria como paso a una relación muy cuales son los criterios en cuanto a la donde exprese
Autónomas…”4. principios para que la comunidad estrecha con la comunidad y autonomía en sus distintas áreas, por claramente los
Autonomía busque el conocimiento a través de haciéndola participe en su consiguiente trae como consecuencia criterios de
económica y la investigación, de esta manera se desarrollo , es primordial que se escape algunos criterio en os inspección y
financiera para consagra la autonomía para destacar que se reconoce la cuales las autoridades puedan o no vigilancia en los
organizar y planificar, organizar, elaborar entre autonomía financiera , intervenir sin más que lo que dice la cuales el Estado tenga
administrar su otros procesos para desarrollar económica de las ley. competencia.
patrimonio.”(p.3) programas acordes con los intereses universidades a la hora de
de la Nación. administrar su patrimonio
En la (LOE) del 2009 en el Art para así buscar el
34. Numeral 1, 2, 3 indica Desarrollo continuo como
claramente los principios de la seres integrales y al servicio
autonomía (UN) en los ámbitos de nuestro país.
organizacional, académico,
administrativo.
Art. 10º En la C.N.R.B.V de 1999 en el Se aplaude el hecho que se Hay que especificar mejor bajo que Propongo que se
“…podrá crear Art. 109. Habla sobre la autonomía creen nuevos espacios y concepción y criterios en los cuales especifique un poco
Universidades de las universidades Nacionales recintos universitarios en los se basan para crear las universidades más cuales pueden
Nacionales Experimentales según la cuales se puedan desarrollar nacionales, ya que si de alguna ser esas nuevas
Experimentales conformidad con Ley nevar y muchas posibilidades manera se crean bajo un solo orientaciones y
con el fin de de crecimiento, a través de enfoque, pues solo los que comparten estructuras, y que la
ensayar nuevas nuevos modelos y estructuras ese enfoque podrán desarrollarse en Educación Superior
orientaciones y que lleven a la formación de la misma, desligándose esta de unos sea sustituida por
estructuras en nuevas universidades que de los principios de la educación Educación
Educación aporten soluciones grandes a universitaria, que especifica que las Universitaria, ya que
Superior…” los problemas del país. universidades son espacios abierto a este término
todas las corrientes de pensamientos, desentona con el
las cuales podrán convivir y enfoque socialista de
relacionarse a beneficio de la esta ley.
sociedad.
16
TÍTULO I
Art. 11º.- “ En las En la L.O.E en el Art 34. El Estado se ha visto interesado Las Universidades Propongo que se elimine el
Universidades Hace referencia a la en la inclusión de la población nacionales tienen un cobro del arancel por parte
Nacionales los estudios autonomía en aquellas desatendida en el ámbito de la enfoque socialista en donde de los alumnos repitientes
ordinarios son instituciones de educación educación superior, a tal punto todos tenemos los mismos del curso, ya que va contra
gratuitos… los alumnos universitaria que le sea que se han creado misiones para derechos en igualdad de la esencia socialista de la
que deban repetir el aplicable, reconocido por el tal fin, por ende se aplaude la oportunidades, sería un ley, ya que este articulo
curso total o estado a través de la libertad intención de incluir al que ha poco excluyente, el hecho condiciona al alumno
parcialmente por haber intelectual, de la sido excluido en el ámbito del pago del arancel a un repitiente , con un cobro de
sido aplazados, pagarán investigación entre otras. universitario. estudiante que repita un arancel que enmarca a
el arancel que En la C.N.R.B.V en el Art. curso, creo que sería dichos alumnos en
establezca el 103 donde el Estado tacharlo y sancionarlo por calificativos de repitientes
reglamento garantiza la educación tal hecho. que es un término
gratuita en las Instituciones excluyente dentro de la
nacionales hasta el pregrado terminología socialista.
Universitario.
Art. 12º. Las L.O.H.P.N. Artículo 19 Esta es una gran fortaleza que Este artículo no representa En este artículo no es
Universidades Título I Bienes Nacionales. presenta la Ley a favor de las ningún tipo de amenaza a necesaria una propuesta, ya
Nacionales tienen Son bienes nacionales. Los Universidades, ya que le permite las instituciones, ya que que como ente jurídico y
personalidad jurídica y bienes inmuebles, derechos y una actuación con plena validez están se ven como entes con los privilegios que le
patrimonio propio, acciones que por cualquier jurídica en todo el territorio jurídicos que no tienen que otorga la C.N.R.B.V., el
distinto e independiente titulo entraron a formar parte nacional, para la adquisición y rendir cuentas en cuanto a C.O.T., y la Ley
del Fisco Nacional. Este del patrimonio de la nación. administración de bienes los tributos fiscales como L.O.H.P.N., las
patrimonio estará El C.O.T., en su artículo 32. inmuebles. Permite tener un indica el artículo 19 de universidades públicas se
integrado por los bienes Define “todos los entes son patrimonio propio separado del C.O.T., que reza “Es sujeto ven beneficiadas al poseer
que le pertenezcan o susceptibles de adquirir que tienen sus miembros pasivo el obligado al un patrimonio propio
que puedan adquirir por derechos y contraer individuales. Esta posibilidad de cumplimiento de las independiente del Fisco
cualquier titulo legal. obligaciones…” separación de patrimonios hace prestaciones tributarias, sea Nacional.
posible que, la Institución, en calidad de contribuyente
responda civilmente por los o de responsable”; por esta
perjuicios que se les hubiere razón no se presenta como
ocasionado a un tercero con amenaza o debilidad ante la
motivo de la actuación de un Ley.
representante legal en ejercicio.
17
TÍTULO I
Art. 13º. En la Ley de L.P. Art 54. Los proyectos de EL ingreso garantiza el La formulación del La partida para las
Presupuesto se incluirá presupuesto de los organismos funcionamiento de todas referido proyecto de Ley de universidades debe ser dada
anualmente con destino sujetos a este Título, elaborados las organizaciones de la Presupuesto debe tomar en sin estimar en gastos, ya que
a las Universidades conforme a las instrucciones que institución. consideración las esto va directamente al
Nacionales una partida dicte la Oficina Central de Las Universidades limitaciones fiscales progreso del país.
cuyo monto global no Presupuesto, deberán Públicas cuentan con el existentes, orientando la En muchas ocasiones se busca
será menor del 1 ½% presentarse a la misma una vez apoyo de una partida que aplicación de los recursos recortar gastos, pero la
del total de rentas que aprobados por el organismo de le otorga el Estado para disponibles con criterios de educación no es la mejor
se presupongan en dicha adscripción correspondiente. completar el buen austeridad, maximizando el opción en el ahorro, ya que no
Ley. Contendrán, además, los estados funcionamiento, de las ahorro en la distribución se está buscando la cantidad,
financieros proyectados, así instituciones. del gasto, por esta razón no sino la calidad.
como toda la información se dispone en muchas Es indispensable para el país,
económica, financiera y “Nunca consideres el ocasiones del presupuesto para la gente, para el individuo
administrativa requerida para su estudio como una completo para las que se comience a valorar la
análisis, evaluación y control de obligación, sino como una actividades en los recintos. educación, el trabajo y el
ejecución y de méritos. La oportunidad para penetrar En las Partidas se evita la progreso, para lograr cambiar
Oficina Central de Presupuesto en el bello y maravilloso creación de cargos, de manera radical la cultura
propondrá al Ejecutivo mundo del saber.” Albert suplencias, contratación de del facilismo y paternalismo,
Nacional, a través del Ministerio Einstein personal, revisar las donde siempre hay que esperar
de Hacienda, los aportes políticas de becas, los que me den para salir de abajo.
presupuestarios respectivos, gastos de representación, el Se busca un mayor equilibrio
acompañados de un informe, otorgamiento de otras en la asignación de recursos
acerca de los proyectos de retribuciones y para la educación
presupuestos correspondientes. remuneraciones de horas universitaria, donde exista
extras. equidad en los presupuestos
18
TÍTULO I
Art. 14º. Los bienes y La Universidad presenta Es interesante que no se tenga Las Universidades deben
rentas de las una ventaja y una gran que rendir cuentas ante la mantener un control interno
Universidades En la C.N.R.B.V. en los fortaleza al tener la Hacienda Nacional,, pero que garanticen el buen
Nacionales no estarán artículos 287 al 291, indica oportunidad de acrecentar como institución debe manejo de sus bienes y
sometidos al régimen de que La Contraloría General de sus bienes, propiedades e mantener un control del suministros, para lograr un
los bienes nacionales la República es el órgano de ingresos para de esta forma movimiento, ingreso y egreso óptimo funcionamiento. Es
que establece la control, vigilancia y brindar un mejor servicio a de los bienes de las imperativo el control por
L.O.H.P.N. fiscalización de los Bienes todos los integrantes de la universidades. personas capacitas en estas
Públicos y Nacionales, así comunidad universitaria. funciones, ya sea interno o
como las operaciones relativas externo a la institución.
a los mismos.
Art. 15º. Las Las universidades están Es una fortaleza gozar de Debilidades o amenazas sería Que los privilegios de los
Universidades exentas de este control por no privilegios y ventajas ante no utilizar de forma adecuada que gozan las universidades
Nacionales gozarán, en estar bajo el régimen de rentas. la Ley, ya que es un estos privilegios, para brindar no queden sólo en papel,
cuanto a su patrimonio, Esto permite un manejo de los atributo que honra a la comodidad a todos los que sino que se vean en las
de las prerrogativas que bienes de acuerdo a las institución. Estas conviven día a día en sus instalaciones y servicios de
el Fisco Nacional necesidades que presenta la prerrogativas brindan la instalaciones. los que deben participar
acuerda la Ley Orgánica institución. oportunidad de establecer Como privilegio que mantiene todos sus integrantes.
de la Hacienda Pública. medidas que brinden no se pueden buscar El recinto universitario debe
beneficios académicos a debilidades, sino reforzar con mantener unas condiciones
todos los integrantes de la los controles para un buen de confortabilidad, ya que
comunidad universitaria, funcionamiento de la es el lugar donde todos los
como los son el personal, institución. integrantes de esta gran
directivo, académico, comunidad permanecen por
docente, administrativo y más tiempo.
obrero.
19
TÍTULO I
Art. 16º. Los miembros La L.O.A.F., regula los Como fortaleza este artículo Cuando se presentan Este artículo en la Ley
del personal universitario sistemas de presupuesto, presenta el control que existe controles y debe mantenerse presente,
que manejen fondos de la crédito público, tesorería, bajo los funcionarios responsabilidades no ya que es la forma de
Universidad, estarán contabilidad pública y control públicos que se encargan de existen amenazas o mantener el control del
sujetos a lo prescrito en la interno. El título IX de esta administrar los bienes de las debilidades, ya que esto lo manejo de los fondos y
Ley Orgánica de la Ley, se refiere a las distintas instituciones, esto puede que brinda es la seguridad bienes en las
Hacienda Pública Nacional causas que dan origen a la garantizar la transparencia de de ofrecer un servicio en la instituciones, ya sea por
respecto a la caución que responsabilidad de los las actividades que se institución que se labora. parte del Estado o de la
deben prestar y a sus funcionarios encargados de la realizan y el tipo de misma institución.
responsabilidades. administración financiera del responsabilidad que tiene a la
sector público. hora de rendir cuentas.
Art. 17º. El Estado L..U., establece en su artículo En este artículo se puede ver No se presenta una La idea no es sólo tener
reconocerá para todos los 182 que los títulos de las como ventaja el conocer a amenaza o alguna control o conocer, debe
efectos legales los grados, Universidades privadas deben todas las personas que han debilidad, ya que se busca usarse este tipo de control
títulos y certificados de ser refrendados, esto quiere obtenido un titulo al es mantener un para proporcionar medios
competencia que otorguen decir legalizar el título ante el momento de estas personas conocimiento de los de trabajo a todas las
y expidan las Estado. registrarlos ante el Estado. Al profesionales que cada personas que salen al
Universidades mismo tiempo esta es un universidad está graduando campo laboral con los
Nacionales… los que requisito que cumplen los cada año. requisitos que requiere la
otorguen y expidan las estudiantes de las Ley, El Estado y el país.
Universidades Privadas Universidades Públicas, ya
sólo producirán efectos que todos deben llevar su
legales al ser refrendados Título ante el Registro.
20
TÍTULO II
Del Consejo Nacional de Universidades
Art. 18º. El Consejo En el Decreto 3.444 de fecha Este artículo se puede Es una oficina independiente, Es indispensable que se cree
Nacional de 27 de enero de 2005, mencionar que no posee pero con las mismas el cargo a otra persona para
Universidades es el mediante el cual se reforma fortalezas ni ofrece autoridades, eso implica que poder obtener mejores
organismo encargado de el Reglamento Orgánico, en oportunidades, ya que es la no hay objetividad en los resultados al existir un
asegurar el su artículo 26 dice: “ El misma persona que preside el planes a ejecutar, ni en el criterio más objetivo, por
cumplimiento de la Consejo Nacional de ministerio el que se encarga gasto que se proporciona a las medio de las discusiones
presente Ley por las Universidades, Servicio de esta institución. instituciones, ya que es el que se deben generar en las
Universidades, de Autónomo sin personalidad mismo personaje el que diversas instituciones.
coordinar las relaciones jurídica, creada mediante maneja todo, es necesario
de ellas entre sí y con el decreto 2216 de fecha 12 de diversidad en la jerarquización
de coordinar las septiembre de 1983, y poder, para que haya una
relaciones entre ellas dependerá jerárquicamente discusión nutrida a la hora de
entre sí y con el resto del Ministerio de Educación establecer prioridades y
del sistema educativo, Superior. Se transfiere las proyectos y se pueda sacar el
de armonizar sus planes competencias de C.N.U., mejor beneficio.
docentes, culturales y jerárquicamente al Ministerio
científicos y de de Educación Superior. En
planificar su desarrollo este sentido un Órgano
de acuerdo con las Colegiado presidido por el
necesidades del país. ministro se concibe como
una oficina independiente del
Ministerio.
21
TÍTULO II
Art. 19. “El Consejo El Decreto 3444, en su De acuerdo a la Ley de Es un Centro de control, pero El Consejo Nacional de
Nacional de artículo 15, indica que Universidades la Oficina de está presidido y liderado por Universidades es un ente
Universidades estará corresponde al despacho del Planificación del Sector los mismos integrantes del que tiene varias funciones
integrado por el viceministro de Políticas Universitario es una oficina Ministerio, se necesitan con respecto a las
Ministro de Educación Académicas. Esta técnica auxiliar del Consejo personas que lleven un control Universidades e
quien lo presidirá; Los competencia de Nacional de Universidades, ajenas ya a los cargos de Instituciones de Educación
Rectores de las asesoramiento pasa al vice que se encarga de ministerios. Superior, y necesita ser
Universidades ministerio y le confiere instrumentar las políticas y Le corresponde supervisar y presidido por personas que
Nacionales y Privadas; competencia sobre el CNU. estrategias para la educación evaluar el desarrollo, no trabajen o presidan en los
tres representantes de Le da carácter Ejecutivo al superior señaladas en los ejecución e impacto de las Ministerios de Educación,
los profesores escogidos Ministerio de Educación Planes de la Nación. políticas académicas, labor ya que la misión de
de la siguiente forma, Superior a través de un Sirve como una oficina que tiene el mismo Ministerio, supervisar es necesaria para
uno de los profesores de viceministro para dirigir los técnica del CNU por lo cual sería indispensable la calidad de la Educación
las Universidades planes y proyectos para Es un organismo que asesora que lo realice otro ente. Es por lo cual debe ser
Nacionales no ejecutar las políticas. y apoya a las instituciones de decir El CNU pero con otras realizada por diversas
Experimentales, uno por Diseña y ejecuta planes que educación superior, en la personas presidiendo la labor instituciones, pero con
los profesores de la intervine el proceso de realización de sus funciones, de supervisión, control y diferentes personas y así
Universidades de las docencia e investigación y así como en las normas y administración. garantizar la transparencia,
Nacionales extensión. procedimientos para su tanto en dirección como en
Experimentales y uno funcionamiento y desarrollo supervisión y evaluación. Y
por los profesores de las de programas. de esta forma se consigue la
Universidades Privadas. objetividad a la hora de
evaluar los planes y todas
las actividades.
22
TÍTULO II
Art. 20º. Son El R.I.C.N.U., en su Artículo Este artículo contempla Como debilidad, se sigue Que el Consejo Nacional de
atribuciones del 6. A los fines del ejercicio de muchas de las actividades viendo en este artículo lo Universidades, pueda actuar
Consejo Nacional de las atribuciones contempladas que mantiene el CNU, pero importante que el CNU, esté como ente regulador, en
Universidades en el numeral 7 del artículo 20 entre ellas es importante presidido por otra persona manos de otra persona tan
de la LU, el Ministro de ver como una fortaleza que diferente a los Ministros de capacitada como el
Educación convocará al se convoque y se avise con Educación en ejercicio para ministro, que pueda llevar a
Consejo con suficiente anterioridad a todos sus poder garantizar una cabo las funciones
antelación a la fecha fijada actores a participar a la objetividad a la hora de tomar gerenciales necesarias para
para la elaboración del hora de establecer el decisiones y esto sirve de que la educación superior
Proyecto de Ley de presupuesto, ya que este es control ante cualquier cada día ofrezca la calidad
Presupuesto, y posteriormente, una de las atribuciones que irregularidad que se pueda que se necesita.
en la oportunidad razonable afecta a todas las presentar.
más próxima a la fecha de instituciones.
aprobación de dicha ley.
Art. 21: Para facilitar Ley del Sistema Venezolano Es una fortaleza que No presenta amenaza la Debe ocupar este cargo una
el desempeño de sus para la calidad, en su artículo presenta el CNU de tener creación de un cargo de persona capacitada en
funciones, el Consejo 2: Estimular la calidad y la una persona dedicada al Secretario, al contrario esta cuanto a la educación
Nacional de competitividad del Estado y control de todas las figura beneficia a la superior y al área
Universidades tendrá de las Empresas en cuanto a funciones que debe institución, ya que será una administrativa y gerencial,
los servicios y los bienes que ejecutar. persona la encargada de velar para llevar a cabo un trabajo
un Secretario
estos proveen. Art. 4. 13. Y el que se encuentre de que se lleven a cabo y se de calidad como lo indica la
Permanente, con sede Gestión de la calidad: ubicado en Caracas, da la cumplan las normas y Ley del Sistema Venezolano
en Caracas, cuya actividades coordinadas para facilidad de tener un lugar reglamentos. para la calidad.
organización y dirigir y controlar una específico para su
funcionamiento serán organización en lo relativo a la localización.
determinados en el calidad. Capítulo II. Art. 6
Reglamento que al “…Las personas están
efecto dicte el obligadas a proporcionar
Consejo. servicios de calidad…”
23
TÍTULO II
Art. 22º. La OPSU R.G.U.N.E.S.B. Capítulo I, Como fortaleza se puede Como amenaza o Como propuesta: es necesario
estará bajo la dirección de Art. 5 Los Representantes del notar que el mismo debilidad se presenta que que el cargo lo ocupen personas
un funcionario, designado Ejecutivo Nacional y de la artículo designa a una el funcionario es capacitadas para ello, por lo cual
por el Ejecutivo OPSU, serán designados por persona con designado a dedo, y este no es un cargo que pueda ser
Nacional, quien deberá órgano del Ministerio de conocimientos tanto un cargo que merece un asignado a dedo, es preciso
ser profesional Educación, Cultura y Deporte prácticos como teóricos seguimiento tanto de la realizar un concurso, tanto de
universitario y serán de libre nombramiento en el área de institución en sí, como de credenciales como de
especializado, con amplia y remoción. Deberán ser administración y gerencia, las mismas conocimiento para que puedan
experiencia en universitarios de reconocida que son esenciales en este Universidades, que son optar al cargo varias personas y
planeamiento educativo, experiencia profesional. tipo de cargos. las que están al tanto o quede por meritos el mejor. Se
en administración Así como en este reglamento conocen a las personas propone establecer un tabla de
universitaria… cada Universidad e Instituto o que pueden tener esas méritos que muestren puntajes a
Colegio Universitario tienen habilidades necesarias cada título o reconocimiento que
este artículo en sus normas, ya para ejercer el cargo. la persona aspirante tenga y
que es necesario que se establecer un puntaje mínimo
cumplan ciertos requisitos. para optar al cargo o jerarquía
Art. 23º El consejo Reglamento Interno del Tiene la ventaja de Como todo movimiento Por tener la opción de reunirse
Nacional de Consejo Nacional de poderse instalar en de personal a las diversas en diversos lugares, es una
Universidades tendrá su Universidades, Artículo 1. El cualquier parte de la zonas del país, esto reunión que debería planificarse
sede en Caracas, pero Consejo Nacional de República, acción que ocasiona gastos de en las diferentes zonas del país,
podrá reunirse, previa Universidades tendrá su sede también sirve de hospedaje y alimentación. para compenetrar con cada zona
convocatoria de su en Caracas, pero podrá supervisión en todo el y la educación superior,
Presidente, también en reunirse también, previa Territorio del País. De aprovechando la oportunidad
otra ciudad del país. convocatoria de su Presidente, esta manera se puede para realizar supervisión de
Celebrará sesiones en otra ciudad del país. lograr el buen actividades, proyectos,
ordinarias mensuales, y funcionamiento de las investigaciones, de esta manera
extraordinarias por actividades para lograr la las personas pueden estar más
iniciativa del Ministro de excelencia en la motivadas
Educación o de tres de educación.
los Rectores que lo
integran.
24
TITULO III
De las Universidades Nacionales
CAPITULO I
De la Organización de las Universidades
SECCIÓN PRIMERA
Del Consejo Universitario
Art. 24º La autoridad El Art. 109 de la C.N.R.B. En cuanto a los aspectos que Se percibe poca cantidad de Como dice el artículo la
suprema de cada V., reconoce la autonomía favorecen esta ley, tenemos representantes estudiantiles autoridad reside en el
universidad reside en su universitaria y la que la autonomía está dentro de la conformación del Consejo Universitario, por
Consejo Universitario, inviolabilidad del recinto limitada a la parte Consejo Universitario. Al lo cual este debe poseer toda
el cual ejercerá las universitario. Podemos decir pedagógica y cultural y igual que las autoridades la capacidad necesaria en el
funciones de gobierno que la autonomía que da la también comprende la universitarias (rector, conocimiento de
por órgano del Rector, Constitución es justo lo que administración “bajo el vicerrectores, secretario) el Administración y Gerencia
los Vicerrectores y del necesita la universidad para control y vigilancia que hecho de que sean egresados Educacional, para
Secretario, conforme a los fines educativos y establezca la ley”. Otro de cualquier Universidad. desempeñar el cargo con los
sus respectivas científico. Y se fundamenta elemento positivo tiene que Dentro de la elección de estas mayores beneficios para la
atribuciones. también en el artículo 34 de ver con la función que tiene autoridades, participa sólo por institución en cuestión.
la L.O.E. (2009) en cuanto al el Consejo Universitario en el Claustro Universitario
principio de autonomía cuanto a crear, coordinar, (profesores, representantes de Muchas veces son elegidos
mediante diferentes modificar, suprimir o alumnos por escuela y los representantes por votos,
funciones expresadas en esta reformar las labores de egresados por facultad). por lo cual todo aspirante
Ley. enseñanzas, las debe tener reconocido
investigaciones y las demás conocimiento en el área
actividades de las administrativa.
Universidades.
25
TITULO III
CAPITULO I
SECCIÓN PRIMERA
Art. 25º. . El Consejo Según el art. 10 de la L.U., y Es una fortaleza que haya Muchas veces es una Es necesario que las
Universitario estará el Art. 82 de la Ley Orgánica determinadas personas debilidad la elección de estos personas tengan una buena
integrado por el Rector, de Procedimientos asignadas a estos cargos y cargos, ya que en ocasiones preparación para ser
quien lo presidirá, los Administrativos, las que sean elegidas en la solo desean llegar al puesto representantes en estos
Vicerrectores, el universidades se rigen por la comunidad educativa, ya que con otras intenciones (de Consejos, tanto la
Secretario, los Decanos L.U., y su reglamento en el de esta forma pueden rendir reconocimiento propio) y no representación de los
de las Facultades, cinco que se establecen las cuentas de sus actividades y las de ver progresar la estudiantes que deben
representantes de los autoridades encargadas de de las decisiones tomadas en institución como tal. informar a todos los demás,
estudiantes, un administrar y organizar la bien de la institución. como los demás miembros
representante de los institución. de este Consejo.
egresados y un delegado En la L.U., están Se propone una mayor
del Ministerio de especificadas todas las representación estudiantil
Educación. atribuciones del Consejo dentro del Consejo
Universitario. Universitario, proporcional
a la cantidad de estudiantes
que hacen vida dentro de la
Universidad y deben ser
elegidos por todos los
estudiantes que hacen vida
universitaria.
26
TITULO III
CAPITULO I
SECCIÓN PRIMERA
Art. 26º. . Son Reglamento Interno del Este artículo presenta como No presenta amenazas, ya que Se propone que el numeral
atribuciones del Consejo Universitario, este fortaleza el tener un si las personas que conforman 9: “Fijar el número de
Consejo Universitario reglamento indica cada una reglamento donde se el Consejo Universitario están alumnos para el primer año
(contiene 21 numerales) de las reuniones y funciones especifican todas las preparadas y capacitadas para y determinar los
que debe realizar el Consejo funciones del Consejo el cargo que tienen la procedimientos de selección
Universitario, las Universitario, además de que universidad debe funcionar de de aspirantes, según las
disposiciones generales, las cada Universidad tiene su manera optima. pautas establecidas por el
sesiones, las votaciones, las propio reglamento o estatuto Consejo Nacional de
comisiones que conforma, las y debe ir siempre en Universidades…”,
actas, entre otros. Art. 13º concordancia con este dependiendo la cantidad de
del Reglamento. “Dictar los reglamento. bachilleres graduados para
Reglamentos internos que le el año lectivo siguiente.
corresponda conforme a la
Ley”…
Art. 27. “El Consejo Tiene correlación con su Como fortaleza presenta que Como debilidad se presenta Que cada estudiante pueda
Universitario celebrará Reglamento Interno del las reuniones no las decide que en muchas ocasiones la conocer cuál en la medida
sesiones ordinarias una Consejo Universitario, sólo el Consejo, sino que al parte de los estudiantes de su interés es la
vez por semana y donde se indica cada una de tener necesidad las partes de desconoce esta oportunidad de participación que puede
extraordinaria cada vez las reuniones y funciones que comunicar algo al Consejo, o ser escuchado por el Consejo, tener en la toma de
que sea convocado por debe realizar el Consejo realizar alguna petición o pero como la misma Ley dice decisiones del Consejo
el Rector o cuando lo Universitario, las reclamo, esta reunión se “El desconocimiento de la Universitario.
soliciten por escrito no disposiciones generales, las puede llevar a cabo. De esta Ley no es causa de su
menos de la 3ra parte sesiones, las votaciones, las forma se ve que si existe la incumplimiento”, cada uno de
de sus miembros…” comisiones que conforma, las oportunidad de participación. los integrantes debe buscar
actas, entre otros. Al igual conocer sus deberes y
que el artículo anterior. derechos para su comunidad.
27
SECCIÓN SEGUNDA
Del Rector, de los Vice-Rectores y del Secretario
Art. 28. El rector, los Artículo 6º.- Las fortalezas que determina Muchas veces hay profesores Se sugiere que el Rector,
vicerrectores y el La organización de los este artículo es que las que poseen todos los títulos vicerrector o secretario haya
secretario de las procesos de elecciones personas que van a dirigir la pero no los conocen bien en la sido docente de esa Casa de
Universidades, deben universitarias estará a cargo institución son preparadas y institución y los estudiantes Estudio, por lo menos diez
ser venezolanos, de de la Comisión Electoral, tienen conocimiento de los no lo conocen y teniendo la (10) años lectivos. Al igual
elevadas condiciones integrada del modo previsto movimientos que se tiene en disposición y el conocimiento que el rector y vicerrectores
morales, poseer título en el artículo 167 de Ley, y la universidad. no llegan a estos cargos, a deben tener estudios
de Doctor, tener de los demás organismos pesar de tener la disposición al postdoctorales en cualquier
suficientes credenciales electorales auxiliares, Si la persona ha trabajado en trabajo. universidad venezolana.
científicas y establecidos por los la Universidad por un lapso Es necesario que se exija
profesionales y haber respectivos reglamentos de de tiempo los estudiantes para ocupar estos cargos
ejercido con idoneidad elecciones de las distintas tienen la oportunidad de tener conocimiento exitoso
funciones docentes y de universidades. conocerle y el compromiso del Área administrativa y
investigación en alguna es mayor hacia la institución gerencial comprobado, ya
universidad venezolana que de esto va a depender el
durante cinco años por buen funcionamiento de la
lo menos. institución a dirigir.
Art. 29. “Cuando la C.N.R.B.V. Art 109
complejidad de (…)Las Universidades Ya que las reuniones son de Se necesita que el
funciones y las autónomas se darán sus forma continua se pueden Una de las debilidades que se estudiantado como parte
necesidades de la normas de gobierno (…) ¨ trabajar con mayor facilidad le puede atribuir a este activa de la comunidad
institución lo y mayor detalle cada uno de artículo es que se usa mucho universitaria este informada
justifiquen, el Consejo los objetivos. tiempo discutiendo las de las acciones tomadas por
Nacional de próximas acciones y no se el consejo Nacional de
Universidades podrá comienzan a ejecutar además Universidades, para que se
autorizar, a propuesta que los estudiantes no están al integren de forma activa a
del respectivo Consejo tanto de todo lo que se habla su casa de estudio
Universitario, la en las mismas.
creación de otros
Vicerrectorados en una
Universidad…”
28
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 30. “La elección En el artículo 34, numeral 3,

Es un cargo que es ejercido, Las autoridades suelen Se propone que la elección
del Rector, del de la L.O.E. (2009) expresa generalmente, por profesores alejarse de las realidades de la de las máximas autoridades
Vicerrector Académico, la función que tienen las que gozan de la simpatía de universidad después de las universitarias sea elegida
del Vicerrector universidades, respetando sula mayoría de los integrantes elecciones. Por esta razón se por todos los estudiantes,
Administrativo y del autonomía, de elegir los y las
de la población de la les debe realizar un profesores, personal
Secretario se realizará integrantes de la comunidad facultad, de manera tal que se seguimiento, para que no administrativo que hacen
dentro de los tres meses universitaria que
realiza un trabajo armonioso quede solo en politiquería, vida dentro de la
anteriores al conformaran el Consejo entre los mismos. sino en hechos. Universidad.
vencimiento del período Universitario Es importante que no solo
de cuatro años sea la popularidad, sino las
correspondientes a C.N.R.B.V. Art 104: La capacidades las que lleven a
dichas autoridades, por educación estará a cargo de ocupar este tipo de cargo.
el Claustro personas de reconocida
Universitario Integrado moralidad y de comprobada
así…” idoneidad académica (…)
(3 numerales y
parágrafo único)
29
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 31. “El voto para Art. 17º del Reglamento, Se presenta como fortaleza Como amenaza se presenta Se debe mostrar la
la elección del Rector, Decreto nº 687 01-09- que las autoridades serán que en muchas ocasiones se importancia de las
vicerrectores y 1971. En correlación con el elegidas por la mayoría y se deja a un lado el deber de cada elecciones de las
Secretario será articulo 25 parágrafo debe cuidar que así sea, para uno de los participantes y no autoridades universitarias a
obligatorio, y se segundo de la Ley de que exista una verdadera le dan la importancia que las todos los integrantes, para
requerirá, para su Universidades. participación donde exista elecciones tienen y las que reconozcan la
validez, que hayan “…Los representantes de los multiplicidad de consecuencias que esto importancia de la
votado no menos de las profesores ante el consejo pensamiento, ya que es una acarrea. participación que tienen
dos terceras partes de universitario deberán tener de las funciones de la como miembro de la casa de
los integrantes del un rango no inferior al de universidad, el promover la estudio.
Claustro. La elección se egresado y serán elegidos libertad de pensamiento y el
hará por votación mediante voto secreto de los desenvolvimiento y
directa y secreta, y se profesores titulares crecimiento de cada uno de
proclamará electos a asociados, agregados y los individuos.
quienes hayan obtenido asistentes de la respectiva
no menos de las dos universidad…”
terceras partes de los
votos válidos
depositados…”
30
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 32. “Si no Decreto nº 687 de 01-09-1971. Presenta como oportunidad o Como debilidad
hubiesen votado las Art. 17. Salvo lo establecido en las fortaleza que los miembros que presenta que este
dos terceras partes respectivas leyes de ejercicio por diversas causas no pudieron cambio de las fechas Se debe mostrar la
del Claustro, y en profesional y en los reglamentos realizar la elección el día que ocasiona gatos y importancia de las
cualquier otro caso internos de los distintos colegios correspondía puedan asistir y movimientos de elecciones de las
en que no fuese profesionales, la designación de los llevar a cabo la elección de las personas que si lograron autoridades
válida la elección, se representantes de los egresados al autoridades universitarias. asistir el día de las universitarias a todos los
reunirá, dentro de los Claustro Universitario, a la Asamblea elecciones. integrantes, para que
quince días de la Facultad, al Consejo de Se discrimina el reconozcan la
siguientes, una Facultad y al Consejo de Escuela, la derecho de los importancia de la
asamblea integrada efectuará la Junta Directiva del profesores con categoría participación que tienen
por los miembros de Colegio o Asociación Profesional de instructores a participar como miembro de la cas
los Consejos de las la entidad federal donde funcione la ante el Consejo de estudio.
Diversas Facultades correspondiente Escuela o Facultad. Nacional De
para elegir Rector, La respectiva Federación de Universidades, de su
Vicerrector y Profesionales, si la hubiere, hará la respectiva universidad
Secretario interinos, designación, a solicitud del Consejo y se violan los derechos
hasta tanto se realice Universitario, si el Colegio no la democráticos sobre la
la elección definitiva hubiere efectuado oportunamente. igualdad de voto y
de esas autoridades o En el caso en que el Colegio o participación en
hasta un plazo Asociación Profesional agrupe a procesos electorales.
máximo de seis todos los profesionales que existan
meses, al final del en el país en la especialidad
cual la Comisión correspondiente, la designación la
Electoral procederá a hará la Junta Directiva Nacional. El
hacer una nueva reglamento interno del Colegio o
convocatoria…” Asociación Profesional determinará
la forma en que los núcleos
regionales participarán en la
escogencia de la representación
31
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 33. “Los miembros Art. 17 del R.L.U. 1967 Como fortaleza Brinda la El consejo universitario es Cada uno de los integrantes
del personal docente o Capítulo III De las oportunidad de justificar a quien toma la decisión sobre deben procurar asistir y dar
de investigación que sin Autoridades, del Personal través de pruebas el motivo la sanción, aunque el la importancia que tiene el
justificación se hubiese Docente Alumnos de las de la inasistencia al proceso procedimiento lo haya cargo y la votación a
abstenido de concurrir a Universidades Nacionales de elección de autoridades iniciado el consejo de facultad realizarse, debe llegar
la elección de las universitarias y permite el y la información no va directamente del consejo
“A los fines de la imposición
autoridades seguimiento y de esta directamente al consejo electoral al consejo
de las sanciones previstas en
universitarias, serán manera controla que todos universitario, por lo que se universitario, sin pasar por
el artículo anterior, se
suspendidos por el los entes participen en el puede manipular la el consejo de facultad, y
instruirá el correspondiente
respectivo Consejo de proceso de elecciones, y de información. este a su vez recoja las
expediente, previa
Facultad, por el término no ser a si debe justificar su pruebas que considere en
notificación del interesado, a
de tres meses contando inasistencia en el mismo caso tal que haya algún
fin de que alegue por escrito
a partir de la fecha de motivo que amerite
lo que estime conducente
votación…” justificación
dentro del término de cinco
días hábiles contados a partir
de la fecha de la notificación.
Si adujere algún motivo de
justificación quedará abierto
un lapso de diez días hábiles,
contados a partir del
vencimiento del término
anterior, a fin de que, con las
pruebas pertinentes, se
acredite la veracidad de los
hechos alegados”.
32
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 34. “A los fines de Art. 17 del R.L.U. 1967 Como fortaleza Brinda la El consejo universitario es Cada uno de los integrantes
la imposición de Capítulo III De las oportunidad de justificar a quien toma la decisión sobre deben procurar asistir y dar
sanciones previstas en Autoridades, del Personal través de pruebas el motivo la sanción, aunque el la importancia que tiene el
el artículo anterior, se Docente Alumnos de las de la inasistencia al proceso procedimiento lo haya cargo y la votación a
instruirá el Universidades Nacionales de elección de autoridades iniciado el consejo de facultad realizarse, debe llegar
correspondiente universitarias y permite el y la información no va directamente del consejo
“A los fines de la imposición
expediente, previa seguimiento y de esta directamente al consejo electoral al consejo
de las sanciones previstas en
notificación del manera controla que todos universitario, por lo que se universitario, sin pasar por
el artículo anterior, se
interesado a fin de que los entes participen en el puede manipular la el consejo de facultad, y
instruirá el correspondiente
alegue por escrito lo proceso de elecciones, y de información. este a su vez recoja las
expediente, previa
que estime conducente no ser a si debe justificar su pruebas que considere en
notificación del interesado, a
dentro del término de inasistencia en el mismo caso tal que haya algún
fin de que alegue por escrito
cinco días hábiles motivo que amerite
lo que estime conducente
contando a partir de la justificación
dentro del término de cinco
fecha de
días hábiles contados a partir
notificación…”
de la fecha de la notificación.
Si adujere algún motivo de
justificación quedará abierto
un lapso de diez días hábiles,
contados a partir del
vencimiento del término
anterior, a fin de que, con las
pruebas pertinentes, se
acredite la veracidad de los
hechos alegados”.
33
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 35. Las DISPOSICIÓN En principio, ese derecho no Lo importante es saber que al EN las casas de estudio,
autoridades DEROGATORIA está contemplado como tal ni contemplarse formalmente la Universidades, Institutos y
universitarias que ÚNICA: Se deroga la Ley en la CNRBV, ni en ninguna reelección en estas normas, ya Colegios existen muchas
hubiesen ejercido Orgánica de Educación otra ley venezolana. Lo que no se puede acusarlas de personas preparadas que
funciones durante más publicada en Gaceta Oficial define a un cargo como de colidir con ninguna merecen tener la
de la mitad de sus de la República de Venezuela elección popular es la ley disposición superior que oportunidad de participar,
respectivos períodos, no N° 2.635 Extraordinario, de específica que regula el incluya a la reelección como tanto en las elecciones como
podrán ser reelectos fecha 28 de julio de 1980. Su ámbito particular de cada opción (a menos que la norma en los cargos que se ofrecen
para los mismos cargos Reglamento General y el institución gubernamental. El superior establezca en cada periodo.
en el período inmediato Reglamento del Ejercicio de hecho de que la CNRBV no condiciones distintas).
de la misma la Profesión Docente; quedan prohíba las reelecciones no El artículo es mejor que se
universidad. vigentes en lo que no significan que las mismas mantenga así.
contradigan la presente Ley. sean un derecho, sino que el
En la L.O.E. del 2009 ni se estado regulará cada ámbito
otorga ni se niega el derecho de acción para definir si se da
a la reelección rectoral. o no.
Simplemente no se hace
referencia a ese aspecto.
34
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 36. El numeral 1ro de este artículo se La autonomía La memoria y El CNU debería, según mi
Son atribuciones del Rector: vincula con el Art. 19 de la misma universitaria cuenta debe ser criterio, contar con la presencia
Numeral 1. Cumplir y hacer ley, donde se especifica quienes expresada en la presentada a la de un representante del Consejo
cumplir en la respectiva componen el CNU. CNRBV Art 109. comunidad de Planificación Comunal en el
Universidad las disposiciones universitaria en marco de la nueva Ley Orgánica
emanadas del Consejo Nacional En el artículo 34, numeral 2, de la La ley es bastante general, para de Planificación Pública y
de Universidades; LOE. (Gaceta Oficial 5.929 de clara en cuanto conocer la gestión Popular dictada en diciembre de
Numeral 4. Expedir el agosto de 2009) expresa la función este artículo, la administrativa, no 2010, según el numeral 2 del
nombramiento y ejecutar la que tienen las universidades, figura del rector únicamente al artículo 2 de dicha ley, donde se
remoción de los Decanos, respetando su autonomía “planificar, como máxima Consejo especifica el ámbito de
Directores de Escuelas, Institutos crear, organizar y realizar programas autoridad Universitario. aplicación: “Los institutos
y demás establecimientos de formación…de acuerdo al Plan universitaria y las públicos y demás personas
universitarios; así como el Económico y Social de la Nación”. actividades y Si se relaciona la jurídicas estadales de derecho
nombramiento, el ascenso o la el Art. 7 de la L.O.P.P., aprobada el responsabilidades ley vigente con las público con o sin fines
remoción de los miembros del 09/12/2010, dice que El Poder inherentes a dicho leyes de Poder empresariales”, para “… el
personal docente, de Popular tiene como fines: cargo, mantiene Popular y la Ley de logro de los objetivos
investigación y administrativo, de Numeral 3. “Fortalecer la cultura de un orden en la Planificación estratégicos y metas plasmadas
acuerdo con las disposiciones de la participación en asuntos públicos estructura Pública y Popular y en el Plan de Desarrollo
la presente Ley y de los para garantizar el ejercicio de la jerárquica que la Ley de Económico y Social de la
Reglamentos; soberanía popular”. requiere toda Contraloría Social, Nación” que reza en el numeral
Numeral 5. Proponer al Consejo Numeral 5. organización para la hasta ahora 1ro del Art. 4 de la ley antes
Universitario la creación, su buen Autonomía mencionada.
modificación o supresión de funcionamiento Universitaria La supervisión quedará, de ese
Facultades, Escuelas, Institutos y pasaría a ser de modo, no sólo en manos C.N.E.
demás organismos de carácter carácter público. sino también del C.P.C.
académico o docente; .
35
SECCIÓN SEGUNDA
Continuación articulo 36
Numeral 7. Presentar al “Coadyuvar con las políticas de Los actores La falta de conocimiento por parte
Consejo Universitario el Estado en todas sus instancias, involucrados en las de los miembros que conformen
Proyecto de Presupuesto con la finalidad de actuar tomas de decisiones el C.P.C. , en relación a la
Anual de la Universidad, coordinadamente en la ejecución serían en su mayoría supervisión y contraloría social,
elaborado de conformidad con del Plan de Desarrollo representantes del poder se torna una amenaza para las
lo dispuesto en el numeral del Económico y Social de la popular en lugar de ser universidades, de igual manera,
Artículo 20 de esta Ley; Nación y los demás planes que personas expertas en creo que, cuando muchas
Numeral 8. Autorizar la se establezcan en cada uno de materia de universidad personas forman parte de las
recaudación de los ingresos y los niveles político - territoriales tomas de decisiones es posible
de los pagos que deba hacer la y las instancias político - que se diluyan de
Universidad… administrativas que la ley responsabilidades. La autonomía
Numeral 12. Adoptar, de establezca”. Este fin no es más universitaria casad con el Poder
acuerdo con el Consejo que la territorialización de la Popular está relacionada con el
Universitario, las providencias Universidad en el marco del país, con el Plan de Desarrollo
convenientes para la desarrollo del país. Los Económico y Social 2007 – 2013,
conservación del orden y la numerales aquí contenidos se pero, ese trabajo de planificación
disciplina dentro de la vinculan con leyes especiales de lo hacia la OPSU, no debería ser
Universidad. En casos de la educación universitaria, las algo novedoso, ni alarmante, no
emergencia podrá tomar las cuales se mencionan también en debería cambiarse, considero que
medidas que juzgue el Art. 35 de la LOE. únicamente este organismo
convenientes, y las someterá Numerales: debería ser el que enfoque la
posteriormente a la 1 Sobre el financiamiento, planificación al desarrollo del país
consideración del Consejo 3 de la creación de programas, para trabajar en armonía y
Universitario; 4 de la evaluación y acreditación dejando a la Universidad con su
de los miembros de su esencia.
comunidad,
6 de la carrera académica para Los demás numerales de este Art.
normar la posición jerárquica. me parecen acordes con las
responsabilidades que debería
tener un Rector.
36
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 37º. El Rector es En el artículo 34, numeral 3, El rector es la autoridad La responsabilidad está sólo Dejar así este artículo. Ya
el representante legal de de la LOE. Expresa que las máxima en la estructura bajo esta figura. que es el rector el máximo
la Universidad y el autoridades se eligen con organizativa de la representante de la
órgano de base en la democracia universidad por lo tanto debe universidad. A Pesar de la
comunicación de ésta participativa y protagónica y tener la capacidad de importancia que tiene el
con todas las de mandato revocable. representarla en cualquier resto de los actores sociales
autoridades de la ámbito. involucrados en la
República y con las institución.
Instituciones nacionales
o extranjeras.
37
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 38º Son Se vincula con el Art 132 de la misma ley El Consejo de Desarrollo Sin la asignación de Las autoridades
atribuciones del donde se explica la función del consejo. Científico debe ser principal los recursos universitarias, deben
Vicerrector En el Art. 36 de la L.O.E., se define la vigilante del cumplimiento de adecuados la promover la igualdad de
Académico: libertad de cátedra de la forma siguiente: la libertad de creación y producción oportunidades, calidad,
Numeral 3. Presidir “El ejercicio de la formación, creación canalizar que se cumpla la Ley científica, la pertinencia, integralidad y
el Consejo de intelectual e interacción con las de Ciencia, Tecnología e promoción, autodeterminación para la
Desarrollo Científico comunidades y toda otra actividad Innovación sea cumplida por transferencia e producción del
y Humanístico y universitaria relacionada con el saber en el el Ministerio de Ciencia y innovaciones pensamiento y
velar por el subsistema de educación universitaria se tecnología en dicha institución. tecnológicas, la conocimiento en el marco
cumplimiento de sus realizarán bajo el principio de la libertad Ya que son bastantes explicitas investigación de del diálogo de saberes,
resoluciones; académica, entendida ésta como el derecho en cuanto a su objetivo. punta, la calidad pensamiento universal y
inalienable a crear, exponer o aplicar orientada a la producción científica
enfoques metodológicos y perspectivas consecución de la tecnológica global.
teóricas, conforme a los principios excelencia de los
establecidos en la Constitución de la procesos científico Revisar lo relacionado a
República y en la ley ”. técnicos y presupuesto universitario
educativos, para dar cumplimiento a
L.O.C.T.I. En el artículo 4. Numeral 7 reza difícilmente se dará este artículo.
“estimular la capacidad de innovación cumplimiento a las
tecnológica del sector empresarial y resoluciones.
académico, tanto público como privado”.
En el numeral 9. “Desarrollar programas de
valoración de la investigación a fin de
facilitar la trasferencia e innovación
tecnológica”.
Numeral 10 Impulsar el establecimiento de
redes nacionales y regionales de
cooperación científica y tecnológica”
38
LEGAL
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 39. Son atribuciones del Se vincula con el El Consejo de Fomento es Se planifican las Se deben generar políticas, planes e
Vicerrector Administrativo: Art. 130 y 131 de un organismo de carácter posibles inversiones y instrucciones para el fomento y
Numeral 3. Presidir el Consejo la misma ley Donde consultivo, que asesora al necesidades de la desarrollo de actividades que
de Fomento y velar por el se especifican las Consejo Universitario y a universidad, pero, de produzcan ingresos extraordinarios.
cumplimiento de sus atribuciones de este las Autoridades nada vale si el Proponer políticas y formular
resoluciones; consejo. Universitarias en general, presupuesto llega a orientaciones para contribuir al
en asuntos relacionados con destiempo. desarrollo de fundaciones,
los aspectos económicos y El control de los asociaciones y empresas
financieros de la ingresos propios de la universitarias para así mejorar la
Universidad y en la universidad, debe estar capacidad productiva de las empresas
orientación del desarrollo e entre las rendiciones universitarias. Establecer políticas
incremento del patrimonio que se hagan a la para lograr contribuciones que
de la misma. comunidad en general incrementen el patrimonio de la
para demostrar el buen Universidad
uso y manejo en las
gestiones respectivas
Art. 40º. Son atribuciones del En el artículo 34, Es el secretario quien entre Es una sola persona la Refrendar los documentos, es una
Secretario: numeral 3, de la sus funciones tiene la que tiene esta delicada labor, puede haber una
3. Refrendar la firma del Rector LOE. Expresa que responsabilidad de responsabilidad y es persona autorizada por el ministerio
en los títulos, diplomas, decretos las autoridades se Autorizar un documento posible que los para refrendar en casos
y resoluciones, expedidos por la eligen con base en por medio de firma. Revisar documentos tarden un extraordinarios, pero la
Universidad; la democracia y corroborar o confirmar largo periodo en ser responsabilidad siempre debe
5. Ejercer la custodia del Archivo participativa y que todo esté en orden, es entregados al descansar en una sola persona para
General de la Universidad; protagónica y de decir, éste es el encargado solicitante. evitar problemas de índole
6. Publicar la Gaceta mandato revocable de llevar un control, de administrativa y legal.
Universitaria, órgano trimestral todo documento emitido
que informará a la comunidad por la Universidad
universitaria las resoluciones de
los organismos directivos de la
Institución;
39
SECCIÓN SEGUNDA
Art. 41. En caso de En el artículo 34, numeral 3, No se permite el vacío en los El artículo no especifica la Se debe llamar a elecciones,
falta absoluta del de la LOE. Expresa que las cargos de las autoridades. forma de elección. universitarias conforme el
Rector, de los autoridades se eligen con reglamento interno para tal
Vicerrectores o del base en la democracia fin.
Secretario, se procederá participativa y protagónica y
a la elección de quien de mandato revocable.
deba sustituirlo por el
resto del período.
Art. 42. Las faltas En el artículo 34, numeral 3, La existencia del consejo El consejo de universidades es Deberían crearse otros
temporales del Rector, de la LOE. Expresa que las universitario es de carácter una figura importante en la consejos, dependiendo de la
de los Vicerrectores o autoridades se eligen con primordial para la resolución resolución de los problemas cantidad de facultades que
del Secretario, no base en la democracia de situaciones universitarios. hallan en la universidad.
podrán ser mayores de participativa y protagónica y extraordinarias.
noventa días, salvo de mandato revocable.
casos extraordinarios,
que resolverá el
Consejo Universitario.
40
SECCIÓN TERCERA
Del Consejo de Apelaciones
LEY DE CARRERA Es el máximo Como amenaza se presenta Estos cargos deben ser
Art. 43. El Consejo de JUDICIAL. Gaceta Oficial organismo que el cargo lo obtengan ocupados por personal de la
Apelaciones es el organismo Extraordinario Nº 5.262 del 11 disciplinario de la personas que no tengan universidad con experiencia
superior de cada Universidad de septiembre de 1998. Universidad conocimiento de las leyes en la carrera docente,
en materia disciplinaria. Estará Artículo 2. La administración administrativa y poseer un
integrado por tres profesores de justicia es una función título de abogado.
calificados, con categoría no pública esencial del Estado. La El artículo dice calificado,
inferior a la de Asociado, garantía de estabilidad que pero no especifica en que
quienes durarán tres años en el asegura a los jueces esta Ley debe estar calificado el
ejercicio de sus funciones. no podrá sobrepasar nunca el profesor
interés general en la recta
administración de justicia.
Art. 44. A los fines de la En el artículo 34, numeral 3, Como fortaleza se En muchas ocasiones a pesar Es bueno que además de las
designación de los integrantes de la LOE. Expresa que las presenta el de manifestar la democracia elecciones se opte a estos
del Consejo de Apelaciones, autoridades se eligen con base cumplimiento de los en las elecciones no son las cargos por medio de
cada Asamblea de Facultad en la democracia participativa mandatos de personas con mas meritos las concursos de credenciales y
escogerá de su seno, en la y protagónica y de mandato democracia que son designadas. conocimiento.
oportunidad correspondiente, revocable. participativa y
un candidato, en la misma protagónica que se
forma en que se elige el especifican en la ley.
Decano. De la lista que así se
forme, el Consejo Nacional de
Universidades designará a los
tres miembros principales del
Consejo y determinará el
orden de suplencia de los otros
candidatos.
Parágrafo Único: En las En el artículo 34, numeral 3,
Universidades que funcionen de la LOE. Expresa que las
con menos de seis Facultades, autoridades se eligen con base
las Asambleas elegirán dos en la democracia participativa
candidatos cada una. y protagónica y de mandato
revocable.
41
SECCIÓN TERCERA
Art. 45. Los miembros LEY DE ABOGADOS. Para ejercer este cargo hay que
principales elegirán de Artículo 11, A los efectos tener conocimientos jurídicos, El artículo tiene bien Se debe velar que la persona
su seno al Presidente de la presente Ley se por lo cual es una fortaleza que especificado sus que ocupe los cargos en el
del Consejo. Elegirán entiende por actividad la persona que ocupe este puesto requerimientos así que no Consejo de Apelaciones
también fuera de su profesional del abogado el sea un abogado, además de ser presenta ninguna debilidad o tenga los títulos exigidos en
seno, al Secretario, desempeño de una profesor universitario, ya que amenaza. este artículo.
quien deberá ser función propia de la esto abarca más su conocimiento
Abogado y Profesor abogacía o de una labor a la hora de realizar las
universitario. atribuida en razón de una diferentes funciones en el
Ley especial a un Consejo de Apelaciones.
egresado universitario en
Derecho, o aquellas
ocupaciones que exijan
necesariamente
conocimientos jurídicos.
42
SECCIÓN TERCERA
Art. 46. Son atribuciones del Este consejo es La función que desempeña Este consejo de De acuerdo al artículo 46
Consejo de Apelaciones: prácticamente un tribunal este Consejo es primordial Apelaciones no presenta de la Ley de
1. Conocer y decidir, en última dentro de la universidad, para el correcto desarrollo ninguna amenaza, ya Universidades el Consejo
instancia administrativa, los recursos se convoca para resolver de la ley universitaria que si cumple todas sus de Apelaciones tiene
interpuestos contra las decisiones de situaciones disciplinarias. relacionada la disciplina funciones se logra un como atribuciones
los Consejos de Facultad en materia dentro de la universidad. buen funcionamiento de conocer y decidir en
de sanciones a los Profesores. En las instituciones. última instancia
estos casos será de la exclusiva administrativa, los
competencia del respectivo Consejo recursos interpuestos
de Facultad la instrucción del contra las decisiones de
correspondiente expediente y la los consejos de facultad
decisión en primera instancia; en materia de sanciones a
2. Conocer y decidir en última los profesores. Luego de
instancia administrativa sobre las la decisión, si el profesor
medidas disciplinarias impuestas a apela es el Consejo de
los alumnos por el Rector, los Apelaciones estudia el
Vicerrectores, el Secretario, los caso y puede apoyarla o
Decanos, los Directores o los revocarla.
Profesores, dentro de sus respectivas
áreas de competencia;
3. Servir de Tribunal de Honor en
todos los asuntos que le sean
sometidos por vía de arbitraje;
4. Designar, cuando lo estime
conveniente, comisiones instructoras
a nivel de Facultades;
5. Dictar su Reglamento Interno;
43
SECCIÓN CUARTA
De las Facultades
Art. 47: … a cada L.O.E. (2009) Art. 14:
Facultad le corresponde …La Educación…promueve
enseñar una rama la Construcción social del El modelo pedagógico El Estado debe propiciar el
particular de la Ciencia conocimiento… La Facultad de Cada universitario actual; tiene sus estudio y la creación de las
o de la Cultura… C.N.R.V. (1961) Art. 78. Universidad está casada con bases, en una noción del diferentes áreas del saber
Todos tienen derecho a la las diferentes actividades conocimiento como producto, humano en cada una de las
educación. El Estado creará y académicas y de otra como saberes, que se pueden diferentes Universidades o
sostendrá escuelas, Índole que, tienen como clasificar y dividir Institutos de Educación
instituciones y servicios función de Docencia superior (disciplinas). Por ende está superior; aplicando la actual
suficientemente dotados para para la formación de desactualizado, y como concepción del
asegurar el acceso a la profesionales especializados consecuencia se ha formado conocimiento y la
educación y a la cultura. excesiva especialización, transdisciplinaridad
C.N.R.B.V (2009) Art. 110: excesivo grosor curricular y
El Estado reconocerá el administrativo, dispersión de
interés público de la ciencia, recursos, redes de poder
la tecnología y el
conocimiento…
44
SECCIÓN CUARTA
De las Facultades
R.G.E.O.U.S.M., Artículo
21: Las Facultades de la A veces por ser Escuelas tan
Art. 48: Las Facultades Universidad Santa María Las Universidades deben estar diferentes en las áreas del
están formadas por están formadas por formadas por escuelas; y conocimiento es difícil
escuelas y demás Escuelas, Institutos y dependencias para así tener un ponerse de acuerdo en la toma Es de vital importancia las
dependencias de demás dependencias de mayor control de las mismas; de decisiones que atañen a la Distintas Facultades en las
carácter académico y carácter académico y cada una de ellas integradas Universidad en su conjunto, Universidades; es por ello
administrativo…. administrativo por distintas áreas del ya que están casadas unas con que se propone dejar este
Que señale el Reglamento conocimiento Humano. otras pero cada una tiene una artículo igual.
de acuerdo con las Leyes. concepción distinta.
E.O.U.C.A.B., en su
Artículo 33: Las
Facultades de la
Universidad Católica
Andrés Bello están
formadas por Escuelas,
Institutos y
demás dependencias de
carácter académico y
administrativo que señale el
presente Estatuto Orgánico
De acuerdo con las leyes y
reglamentos.
45
SECCIÓN CUARTA
De las Facultades
Art. 49: Las Facultades R.G.E.O.U.S.M. , en su Cada Facultad debe estar No se toma en cuenta a todo el Se Debe tomar en cuenta a
están integradas por el Artículo 22: Las Facultades conformada por una personal que hace vida en la todos los actores que hacen
Decano, los Directores estarán integradas por Estructura Ordenada para su Universidad para formar vida En las Universidades
de las Escuelas e Decano, los Directores da buen desenvolvimiento y dichas Facultades. para formar las Facultades;
Institutos, los miembros Escuela e Institutos, los lograr lo que se quiere. los trabajadores
del Personal Docente y miembros ordinarios del administrativos, técnicos,
de Investigación… personal docente y de obreros y de servicios, en
investigación, los miembros una misma cantidad
honorarios, los estudiantes y proporcional a los demás
los representantes de los miembros. Esta presencia es
Egresados. lo único que puede evitar
que la Facultad se convierta
en espacios cerrados de
decisión y ligados con la
Concentración del poder en
la figura de los decanos y
directores.
C.N.R.V (1961)
Art. 50. El gobierno de Art. 81. La educación estará
las Facultades será a cargo de personas de
ejercido por la reconocida moralidad y de
Asamblea de la idoneidad docente Es necesario un ente que Se puede Convertir en un Se Considera que no se
Facultad, por el comprobada, de acuerdo con supervise y controle las Órgano que corrupto; que no deben realizar ningún tipo
Consejo de la Facultad la ley… decisiones tomadas por la escuche las propuestas del de cambios en este Articulo.
y por el Decano… C.N.R.B.V (2009) Asamblea de La Facultad. colectivo y tome decisiones a Ya que es el órgano
Art. 104: …La Educación dedo. Fundamental de cogobierno
estará a cargo de personas de de las Universidades.
reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad
académica.
46
SECCIÓN QUINTA
De Las Asambleas de las Facultades
Art. 51. La E.O.U.C.A.B. Artículo 36: La Cada estudiante debe Que el plan de Estudios no Este Plan de Estudios debe
enseñanza de cada enseñanza de cada Facultad se regirá conocer el Plan de esté acorde con las ser discutido y analizado
Facultad se regirá por un plan de estudios previamente Estudios y de esta forma necesidades de los estudiantes por todos los entes que
por un plan de aprobado por el conocer las asignaturas y este desactualizado. conforman dicha
estudio Consejo Universitario de acuerdo con que cursará a lo largo de Universidad antes de ser
previamente el ordinal 8º del su carrera; y estudiar el aprobado.
aprobado Artículo 21 del presente Estatuto número de asignaturas
Por el Consejo Orgánico. según su capacidad.
Universitario… R.G.E.O.U.S.M. Artículo 24: La
enseñanza de cada Facultad se regirá
por un plan de estudios previamente
aprobado por el Consejo
Universitario a proposición del
Consejo de la Facultad respectiva de
acuerdo con el presente Reglamento.
SECCIÓN QUINTA
Art. 52. La E.O.U.C.A.B., en su Art. 37: La Es importante la Que se haga caso omiso de la Como se ha mencionado
Asamblea es la Asamblea de la Facultad estará participación de todos los integración de esta Asamblea anteriormente debe estar
autoridad máxima integrada por el Profesorado, por los entes integran la y se tomen decisiones sin la compuesta la Asamblea por
de cada Facultad y representantes de los egresados y por Comunidad de las aprobación de algunos de los representantes de la
estará integrada por los representantes estudiantiles de la Universidades a fin de integrantes de ésta comunidad administrativa y
los respectiva Facultad. garantizar la transparencia obrera de cada Universidad
Profesores Parágrafo único: La representación en la toma de decisiones
Honorarios, de los egresados y de los estudiantes
Titulares, en las Asambleas de las Facultades se
Asociados, integrará según lo pautado en los
Agregados y respectivos reglamentos
Asistentes…
47
ARTÍCULO CORRELACIÓN O FUNDAMENTO LEGAL FORTALEZAS/ DEBILIDADES/ PROPUESTA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
SECCIÓN QUINTA
Art. 53. La L.O.E. Art. 30: Los institutos de educación La Representación estudiantil
representación de superior tendrán la autonomía debe ser igual al número de
los estudiantes será que, de acuerdo con su naturaleza y No está miembros del personal Docente
igual a un funciones, les confiera la ley especial. El Se toma en cuenta a los directamente y de Investigación; ya que ellos
veinticinco por Consejo Nacional de Universidades o el y las estudiantes para las proporcional el son la parte más importante; por
ciento de los organismo que al efecto se creare, podrá decisiones que se número de los que de aquí se tomarán
miembros del dictar las normas administrativas y realizaran estudiantes con los decisiones que los afectarán o
personal docente y financieras demás integrantes beneficiaran en su formación
de investigación que juzgue necesarias, en su condición de de dicha Asamblea. académica.
que integran la organismo coordinador de la política
Asamblea… universitaria. Estas normas serán de estricto
cumplimiento por parte de todos los institutos
de educación superior.
Art. 54. La Es Importante la Que dichos La Representación de los

representación de participación de Representantes Egresados debe ser igual a un
los egresados será distintas personas, para hagan caso omiso a Veinticinco por ciento de los
de cinco miembros, No existe ninguna Correlación Legal así tener puntos de vista las demandas de los demás miembros de la
designados por el divergentes en la toma estudiantes. Asamblea. Ya que las
colegio de decisiones acertadas. Decisiones tomadas por dicha
correspondiente o, Asamblea no los afectará
a falta de este, por directamente.
la respectiva
asociación
profesional.
48
SECCIÓN QUINTA
Art. 55. Son L.O.E. (2009) Artículo 30: Se toman las decisiones Que no se cumpla con dichas Debe realizarse una
atribuciones de la Los institutos de educación importantes de la atribuciones y las decisiones evaluación a fin de que se
Asamblea de la superior tendrán la Universidad con la sean tomadas sólo por el cumpla este artículo.
Facultad: autonomía participación de todos los Decano o por la minoría.
1. Elegir el Decano; Que, de acuerdo con su entes. Demostrándose así la
2. Conocer el informe naturaleza y funciones, les autonomía universitaria y
anual del Decano; confiera la ley especial…. democracia que existe en las
3. Proponer o aprobar, Universidades.
según el caso, la
designación de los
Profesores
Honorarios…
Art. 56. La Asamblea C.N.R.B.V Art. 109: Las Las consideraciones Mucho tiempo transcurre para La Celebración de
de la Facultad celebrará universidades autónomas se generales de este articulo la celebración de las Asambleas de darse por lo
reuniones ordinarias por darán sus normas de están muy claras, y se Asambleas. menos dos veces por
lo menos una vez por gobierno, funcionamiento y evidencia el tiempo en el Semestre.
Semestre. El Decano la administración eficiente de cual se realizarán dichas
convocará la Asamblea su patrimonio bajo el control Asambleas
a reuniones y vigilancia que a tales
extraordinarias cuando efectos establezca la ley…
lo juzgue
Conveniente, o cuando
así lo exijan por escrito
el 20 por ciento de sus
Miembros.
49
SECCIÓN QUINTA
Art. 57. El régimen de No existe ninguna Es importante conocer el Se puede evidenciar que en En El Reglamento se debe
las Asambleas será Correlación Legal Régimen de las Asambleas ninguna parte del Reglamento incluir el Régimen de las
establecido por el para así tener presente de la Ley de Universidades se Asambleas.
Reglamento. cuando se reunirán y saber establece el régimen de las
cómo es la estructura de las Asambleas.
sesiones y contar con la
participación de todos y
todas.
SECCIÓN SEXTA
De los Consejos de las Facultades
Art. 58. El Consejo de
la Facultad está
integrado por el Se propone una mayor
Decano, quien lo representación estudiantil;
presidirá, siete Igualmente se ve reflejado la proporcional a la cantidad
representantes de los toma de decisiones No hay participación de todos de estudiantes que hacen
Profesores, un importantes de la los entes que conforman la vida dentro de la
representante de los No existe ninguna Universidad con la Comunidad de la Universidad Universidad ya que dicho
egresados elegido por el correlación Legal participación de todos los y dicha participación no está Consejo apoya los intereses
Colegio o entes. Demostrándose así la proporcional el número de de los estudiantes. Así como
Asociación Profesional autonomía universitaria y integrantes en dicho Consejo integrar en los Consejos de
correspondiente y dos democracia que existe en las la Facultades al personal
representantes de los Universidades. Administrativo y Obrero
estudiantes elegidos por que labora en esta.
los alumnos regulares
de la Facultad entre los
alumnos regulares.
50
SECCIÓN SEXTA
Art. 59: Los directores C.N.R.B.V. Art 109:¨(…) Se Entre las fortalezas que se Una de las más fuertes Que la participación de los
de las escuelas y de los consagra la autonomía pueden encontrar se tiene que amenazas debilidades es que directores ante el consejo de
institutos asistirán a las universitaria para planificar, mientras mayor sea el equipo los representantes que si facultad sea más
sesiones de los consejos organizar, elaborar y de trabajo, mas fácil se tienen derechos se desvían de protagónica ya que se trata
de facultad y solo actualizar los Programas de realizara todas y cada una de las propuestas centrales y los de un trabajo en equipo que
tendrán derecho a voz investigación, docencia y las actividades directores desde una visión a futuro se traducirá en un
extensión (…) correspondientes, lo que se alterna no puedan prevenirlos beneficio para todos los
traduce en beneficio para los y por lo tanto, es si se quiere involucrados.
involucrados y mayor nula la participación que estos
efectividad en la obtención directores puedan dar o
de los objetivos planificados puedan tener en la reunión de
consejos.
Art. 60: Los C.N.R.B.V. Art 109: El consejo de facultad es un Los profesores jubilados Teniendo en cuenta que el
representantes de los ¨(…)Las Universidades ente que apoya los intereses tienen la misma potestad aun consejo de facultad es el
profesores, al consejo autónomas se darán sus de los estudiantes de manera y cuando no conviven ya en el ente que apoya los intereses
de la facultad, serán normas de gobierno (…) directa pues, a partir de sus ambiente universitario. de los estudiantes, estas
elegidos mediante voto representantes, electos elecciones desde un punto
directo y secreto de los popularmente, pueden llevar de vista personal deberían
profesores honorarios, algunas propuestas y realizar ser abiertas a que los
titulares, asociados, exigencias, susceptibles de estudiantes participen con
agregados y asistentes a ser sometidas a votación y su presencia de manera que
la respectiva facultad posterior aprobación se cumpla con una debida
(…) seriedad y se le de
participación a todos los
beneficiarios.
51
SECCIÓN SEXTA
Art. 61 los (LEU Anulada en enero de Tomando en cuenta que los El tiempo que duran en el La universidad, valiéndose
representantes de los 2011). profesores conocen el ejercicio de sus funciones de su capacidad autónoma,
profesores, el Art. 80: En el Reglamento sistema de la universidad, los cada uno de los profesores consagrada en la
representante de los Electoral a ser dictado por el mismos se sentirán a gusto y elegidos quizás no sea constitución FEDERAL de
egresados y sus Ejecutivo Nacional se cómodos en el cumplir de sus suficiente para la obtención de 1999, es quien debe decidir
respectivos suplentes, desarrollará la siguiente funciones. todos los objetivos los periodos y el modo de
duraran 2 años en el materia electoral planificados. elección de los
ejercicio de sus universitaria: Principios que representantes del gobierno
funciones. rigen los procesos electorales universitario.
universitarios, las votaciones,
el período electoral (…)
Art. 62:(Atribuciones C.N.R.B.V. Art 109 (…)Las Es un ente que reafirma la En oportunidades resulta una Que siga siendo la
del Consejo de Universidades autónomas se autonomía universitaria ya debilidad el hecho de no universidad, a partir de su
Facultad) darán sus normas de que es un medio para conocer a cabalidad todas y autonomía, quien dicte sus
gobierno (…) ¨ solucionar de forma rápida y cada unas de las funciones que propias normas y
eficiente las problemáticas de le corresponda al consejo de atribuciones conforme a la
la institución. facultad. ley.
Art. 63: El consejo de C.N.R.B.V. Art 109 (…) Ya que las reuniones son de Una de las debilidades que se Que se realicen agendas
la facultad se reunirá Las Universidades forma continua se pueden le puede atribuir a este públicas previas a la reunión
ordinariamente una vez autónomas se darán sus trabajar con mayor facilidad artículo es que se usa mucho del CF de forma tal que la
por semana y normas de gobierno (…) ¨ y mayor detalle cada uno de tiempo discutiendo las comunidad estudiantil se
extraordinariamente los objetivos. próximas acciones y no se informe sobre la misma y
cuando lo convoque el comienzan a ejecutar además pueda, a través de sus
decano, a iniciativa que los estudiantes no están al representantes, dar
propia o a petición de 3 tanto de todo lo que se habla propuestas oportunas y
o más de sus miembros. en las mismas. participar indirectamente de
la reunión.
52
LEGAL
SECCIÓN SÉPTIMA
De los Decanos
Art 64. Los C.N.R.B.V. Art 104: Es un cargo que es ejercido, El decano suele alejarse de las Es un artículo
decanos de las La educación estará a generalmente, por profesores que gozan realidades de la facultad después de las indiscutible dado que no
facultades cargo de personas de de la simpatía de la mayoría de los elecciones. cualquier persona debe
deben (…) reconocida integrantes de la población de la Y de igual forma se podría prestar a estar a cargo de una
moralidad y de facultad, de manera tal que se realiza un chantaje o venta de votos, el proceso de responsabilidad tan
comprobada trabajo armonioso entre los mismos. Por elección al Decanato de facultad. importante, además es
idoneidad académica otra parte dado que el decano es una una tarea de
(…) figura pública dentro de la facultad, y meritocracia.
además, electo popularmente, cualquier
integrante de la población estudiantil de
dicha facultad, puede acercarse y
entregar sus propuestas e inquietudes.
Art 65: Los C.N.R.B.V Art 109 Los estudiantes, aunque solo tienen 2 Los representantes estudiantiles, aunque Que el voto del
decanos serán (…) Las representantes en el ente, tienen viva voz tienen una importante participación, son estudiante sea
elegidos por la Universidades y voto ante el mismo, y su participación pocos, además que deben pertenecer al proporcional al voto del
asamblea de la autónomas se darán es fundamental, pues llevan las último bienio académico. profesor.
respectiva sus normas de exigencias y problemáticas reales de la La falta de motivación de importantes
facultad (…) gobierno (…) población estudiantil de la institución y líderes a someterse a votación para
esto se traduce en mejoras de la misma ejercer el cargo y la poca publicidad que
en algunas universidades se le da a estas
elecciones.
La falta de motivación a la población
estudiantil para su masiva participación
es estos eventos que a todos afectan.
53
SECCIÓN SÉPTIMA
De los Decanos
Art 66: En caso de falta C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) Este artículo hace que el Una nueva elección En caso de haber una falta
absoluta del decano se Las Universidades encargado de ser decano significaría inestabilidad en el grave mientras se realizan
procederá a una nueva autónomas se darán sus tenga claro que cualquier rectorado y un vacío de poder las elecciones colocar un
elección para el resto normas de gobierno (…) falta grave que realice no durante un tiempo pequeño suplente y colocarle al
del periodo. pasara por alto, además que traería muchas decano una sanción dentro
motiva a la buena ejecución consecuencias negativas. del mismo instituto
de sus funciones.
Art 67: Atribuciones C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) Son atribuciones detalladas No se observa debilidad Es un artículo que denota
del decano Las Universidades que hacen del conocimiento alguna ya que son las atribuciones del decano,
autónomas se darán sus de sus funciones y los atribuciones bien detalladas y no hay alguna observación.
normas de gobierno (…) motivan a la buena enfocadas en el rol
realización de su papel. correspondiente.
SECCIÓN OCTAVA
De las Escuelas
Art 68: las labores C.N.R.B.V, Art 110: El Las fortalezas más Especifica solo de la rama de Es un artículo que resalta lo
docentes de cada Estado reconocerá el interés resaltantes en este caso es la ciencia y la cultura y hay que es el deber ser del
facultad serán público de la ciencia, la que se motiva a una muchas otras disciplinas igual funcionamiento de las
realizadas a través de Tecnología, el conocimiento, especialidad y por supuesto de importantes que pueden escuelas, sin embargo dado
las escuelas que la la innovación y sus se traduce la misma en una incorporarse en este punto. que las mismas deben
integren. Por su especial aplicaciones y los servicios mejor preparación enfocada funcionar a partir de su
naturaleza a cada de información necesarios en la investigación. especialidad se pueden
escuela corresponde (…) incorporar otras disciplinas
enseñar e investigar un
grupo de disciplinas
fundamentales y afines
dentro de una rama de
la ciencia o de la
cultura.
54
SECCIÓN OCTAVA
De las Escuelas
. Art 69: el gobierno de C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) El consejo de escuela es Una de las situaciones que Es un artículo que define la
las escuelas (…) Las Universidades el órgano del gobierno pueden pasar y que incluso estructura de las escuelas lo cual
autónomas se darán sus universitario más cercano pasan es que las se considera que no necesita un
normas de gobierno (…). a los estudiantes, debido a autoridades o cambio en la misma.
que es el principal representantes hagan caso
defensor de los intereses omiso a las demandas de
académicos del los estudiantes.
estudiantado.
Art 70: El consejo de C.N.R.B.V, Art 109: ¨(…) Existen representantes de El caso más frecuente es Que la representación estudiantil
escuela (…) Las Universidades todos los beneficiados, se que existe poca motivación tenga la permanencia de 2 años
autónomas se darán sus cumple con votaciones de la población estudiantil a ante el consejo de manera que
normas de gobierno (…). que hacen efectiva la participar en los comicios haya una debida continuidad en
participación de los para la elección de sus los proyectos, así como también la
involucrados. representantes. toma en cuenta para ser
El tiempo de los estudiantes susceptibles de elección a este
es muy limitado. cargo, los estudiantes que hayan
aprobado satisfactoriamente el 1
año.
55
SECCIÓN OCTAVA
De las Escuelas
Art. 71º Son En la C.N.R.B.V, en su La autonomía universitaria En caso de una vinculación Se propone en la nueva ley
atribuciones del Artículo 109 contemplada en la ciudadanos universidad para unos artículos donde se
Consejo de Escuela: El Estado reconocerá la constitución de la república la colaboración mutua de las contemple la fusión del
1. Coordinar las labores autonomía universitaria aprobada en 1999, hace que partes, la comunidad para la trabajo mancomunado entre
y el funcionamiento de como principio y jerarquía las instituciones administren requisición de un proyecto la universidad y los
la cátedra y (…) Las universidades y fomenten la investigación estaría a probado solo por un consejos comunales con la
departamento de la autónomas se darán sus científica para el desarrollo treinta (30%) por ciento de la finalidad obtener beneficio
Escuela; normas de gobierno, del conocimiento asamblea de ciudadanos en entre ambas partes, sin
2. Elaborar los planes y funcionamiento y la contribuyendo con el una primera convocatoria y de incidencia en las políticas
programas de estudio y administración eficiente de desarrollo integral del país. un veinte por ciento (20%) en internas de la universidad
someterlos a la su patrimonio bajo el control Es responsabilidad de los segunda convocatoria, esto partiendo desde su principio
aprobación del Consejo y vigilancia que a tales directores de escuelas daría pie a que los proyectos constitucional de autónoma.
de efectos establezca la ley. Se impulsar, controlar y no contaría con el apoyo
la Facultad; consagra la autonomía garantizar los programas que suficiente para ser ejecutado.
3. Proponer la universitaria para planificar, lleven al desarrollo
incorporación y la organizar, elaborar y sustentable en todo proceso
promoción del personal actualizar los programas de educativo, así lo establece la
docente; investigación, docencia y actual ley de universidades
4. Evacuar las consultas extensión. (…) que, a pesar de; no es
que en materia derivada de la constitución
académica le formule el actual esta ultima respeta el
Consejo de la Facultad; derecho a la autonomía
5. Nombrar los jurados universitaria, expresada en su
examinadores. artículo 109.
56
SECCIÓN OCTAVA
De las Escuelas
Art. 72º Los Directores de las Articulo 35 L.O.E La fortaleza se basa en que al pertenecer No hay una Dentro de los
Escuelas deben tener título (…) Numeral 4 la evaluación al personal docente o de investigación se participación de los artículos debería
universitario y pertenecer al y acreditación de los puede planificar en base a proyectos actores existir uno de la
Personal docente o de miembros de su comunidad, sustentable de adaptación a las nuevas involucrados de las incorporación
investigación. así como de los programas realidades de la nación. escuelas sobre todo plena de todo el
administrado por las en el nombramiento personal que
instituciones del sistema. de la promoción de labora dentro de
docentes. la escuela.
Art. 73. Son atribuciones de los Numeral 8 La oferta de También se ve reflejada en la actual Ley No está Debería crearse
Directores de las Escuelas: 1. algunas carreras que, por su Orgánica De Educación haciendo énfasis contemplada dentro un artículo
Vigilar la enseñanza, la naturaleza, alcance impacto en esta autonomía. Esto hace que la de su articulado que donde sea el
investigación y …; 2. Ejecutar las social e interés nacional universidad permanezca intacta en cuanto los directores director un actor
decisiones del Consejo de deban ser reservadas para ser a su política de Autónoma. promuevan la más de la
Escuela o… 3. Ejercer la impartidas Sin embargo; en su artículo 36 la Ley participación activa promoción a la
inspección y dirección de los Articulo 36 Orgánica de Universidades contempla la de su personal en innovación
servicios y del personal El ejercicio de la formación, interacción con las comunidades; y las actividades de partiendo desde
administrativo; 4. Fijar, de creación intelectual e estando la universidad dentro de una innovación del la base de
acuerdo con el Decano los interacción con las comunidad no debe estar aislada a esta. Es sistema. adaptabilidad de
horarios de clases y de exámenes; comunidades y toda otra allí donde la universidad se vincula a La la nueva
5. Cobrar y distribuir, de acuerdo actividad relacionada con el Ley de Consejos Comunales, esta Ley realidad
con el Decano, las cantidades saber en el subsistema de define en su articulado como se establece nacional.
asignadas a la Escuela en el educación universitaria se a través de un concejo comunal el ámbito
presupuesto; comprobar las realiza bajo el principio de geográfico de la comunidad esto incluye
inversiones y supervisar la libertad académica, la infraestructura de la universidad,
contabilidad; 6. Informar entendida esta como el mediante comités la comunidad
mensualmente al Consejo de la derecho inalienable a crear, organizada analiza, hace y ejecuta
Facultad sobre la marcha exponer o aplicar enfoques proyectos para el mejoramiento de la
económica y administrativa de metodológicos y perspectivas comunidad, esto para la universidad es
las Escuelas…; 7. Levantar y teóricas, conforme a los una muy buena oportunidad de ejercer el
mantener al día el inventario de principios establecidos en la estudio científico con la finalidad de
los bienes de la respectiva constitución de la república y apoyar y sustentar mediante el trabajo de
Escuela; 8. Las demás que les en la ley. campo la viabilidad de estos proyectos
señalen los reglamentos … donde ella también se vería beneficiada.
57
SECCIÓN OCTAVA
De las Escuelas
Art. 74. En las L.O.C.C en su Artículo 20 También podría ligarse a Dentro de la propuesta de
Universidades sólo La asamblea de Ciudadanos través de la creación de No existe un lineamiento de artículos debería expresarse
podrán funcionar y Ciudadanas es la máxima programas educativos con la apertura en otros ambientes de uno de apertura de estas
Escuelas integradas instancia de deliberación y finalidad de capacitar a la estudio para su desarrollo. escuelas para integrarlas a
dentro de una decisión para el ejercicio del población en general para el las realidades del entorno
determinada Facultad. poder comunitario, la perfeccionamiento de las universitario.
participación y protagonismo herramientas ejecutoras de
popular, sus decisiones son los proyectos presentados.
de carácter vinculante para el En ningún artículo, a parte,
consejo comunal en el marco numeral y literal se
de esta ley. contempla que los consejos
comunales intervengan en las
políticas internas de las
universidades.
Art. 75. Cada L.O.C.C Decisiones de la Los jefes de departamentos No existe una relación entre Los jefes de departamento o
Departamento o Cátedra asamblea de Ciudadanos y son los más cercanos a los los miembros activos de los de cátedras pudieran
será dirigido por una Ciudadanas. profesores de escuelas por lo departamentos con el nuevo proponerse ante los
persona, que recibirá la que les dictan las pautas a promovido al cargo de departamentos a ser
designación de Jefe de seguir según las políticas director. asignados.
Departamento o Jefe de direccionadas por el Decano.
Cátedra
respectivamente. Las
atribuciones de cada
uno de ellos, así como
las condiciones exigidas
para el desempeño del
cargo, serán fijadas en
el Reglamento.
58
SECCIÓN OCTAVA
De las Escuelas
Art. 76. El L.O.C.C Articulo 22 Las Los departamentos y No se menciona a cerca Estos departamentos
funcionamiento de los decisiones serán tomadas por cátedras por estar más de la participación activa deberían ante todo motivar a
Departamentos y Cátedras mayoría simple de los y las cercanos a los del alumnado para el la participación activa por
será reglamentado por el asistentes a la Asamblea de profesores y alumnos desarrollo de proyectos parte del alumnado para
Consejo de la Facultad, y Ciudadanos y Ciudadanas, siempre hacen sus para el funcionamiento desarrollar planes
debe ser aprobado por el que la misma cuente con un planteamientos de en la ejecución de panes educativos ejecutables
Consejo Universitario. quórum mínimo del treinta por acuerdo a la realidad dentro de las facultades. dentro de la comunidad
ciento (30%), de la Asamblea de existente con una donde funciona la
Ciudadanos y Ciudadanas en propuesta de realización institución.
primera convocatoria y del Veinte efectivamente posible.
por ciento (20%) mínimo de la
Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en segunda
convocatoria.
SECCIÓN NOVENA
De los Institutos y sus Directores
Art. 77. Los Institutos son
centros destinados L.O.E, Art. 32, La educación La universidad como La autonomía La nueva ley debería
fundamentalmente a la universitaria profundiza el proceso centro de enseñanza universitaria deberían ser permitir al estado un mayor
investigación y a colaborar de formación integral y permanente mediante las más abiertos a las control sobre los proyectos
en el perfeccionamiento de de ciudadanos y ciudadanos especializaciones evoluciones educativas desarrollados por las
la enseñanza. Los Institutos críticos. (...) garantiza la formación tiempos de innovación y diferentes escuelas
estarán adscritos a las de ciudadanos adaptados cambios. universitarias
facultades y tendrán en la a las realidades sociales
Investigación, el mismo del país.
rango que las Escuelas en
la escala docente.
59
SECCIÓN NOVENA
Art. 78. Las labores de Artículo 23 Dentro de su articulado las
investigación de los La asamblea de Ciudadanos No se menciona el artículo cátedras universitarias
Institutos serán y Ciudadanas tiene las Las facultades como centros 105 de la C.N.R.B.V, que es deberían estar abiertas a las
coordinadas por el siguientes funciones: especializados desarrollan las la ley quien determina las necesidades del país para un
Consejo de la Facultad 1. Aprobar el ámbito carreras y profesionales profesiones que requiere el momento determinado.
de acuerdo con el geográfico del consejo acordes al desarrollo del país. estado para su desarrollo. Ofreciendo las vacantes
Consejo de Desarrollo comunal. necesarias a ser cubiertas
Científico y 2. Aprobar la creación de por los aspirantes en
Humanístico. comités de trabajo u otra igualdad de condiciones.
forma de organización
comunitaria, con carácter
permanente o temporal.
(…)
Art. 79. Cada Instituto C.N.R.B.V Art. 109 El
tendrá un Director y un estado reconocerá el El director es quien dicta las No se menciona que los Los instructores que por sus
Consejo Técnico. El principio de autonomía (…) pautas en la política interna miembros de todo el institutos meritos profesionales y
Consejo Técnico L.O.E. Art. (..) El principio de la institución mediante su participen en le designación académicos puedan ser
estará integrado por el de autonomía reconocida por consejo técnico quien lo del director nombrados como directores,
Director, quien lo el estado Estado se asesorara en las principales deberían ser electos por
presidirá, y por los materializa mediante el necesidades que se todos los integrantes que
Miembros que fije su ejercicio de la libertad emprender para la evolución hacen vida en la institución.
Reglamento. El intelectual (…) del instituto
respectivo Reglamento
determinará asimismo
la forma como serán
designados los
miembros del Consejo
Técnico de los
Institutos.
60
SECCIÓN NOVENA
Art. 80. C.N.R.B.V Art. 109 El Se garantiza el derecho a la El periodo de tres años La propuesta en este
El Director y los estado reconocerá el participación y la democracia presenta como limitante que artículo estaría direccionada
Miembros del Consejo principio de autonomía (…) de quienes hacen vida en la es poco tiempo para presentar a que los directores y
Técnico de los Institutos institución y desarrollar proyectos, este consejo técnico puedan ser
durarán en sus debería extenderse de 4 a 5. revocables de sus cargos de
funciones tres años y ser requerido por sus
podrán ser electores.
reelegidos.***
Art. 81. Son No existe ninguna El director como enlace entre No existe un enlace con los Se debería crear un articulo
atribuciones del correlación Legal Decano y Facultad es quien consejos comunales con la donde los directores hagan
Director del Instituto: impulsa progresivamente los finalidad de llevar los propuestas a la comunidad
1. Dirigir y coordinar alcances de las políticas del alcances del instituto a la circundante representadas
los trabajos de instituto avalado por los comunidad circundante. por consejos comunales
investigación del profesores y alumnos. para el desarrollo de
Instituto; proyectos de beneficio
2. Representar al mutuo.
Instituto ante el Consejo
de la Facultad;
3. Informar
periódicamente al
Decano del
funcionamiento del
Instituto y de la marcha
de sus
trabajos;
4. Las demás que le
señalen los
Reglamentos
61
SECCIÓN NOVENA
Art. 82. Corresponde 13 Comité de Educación,
al Consejo Técnico del Cultura y Formación
Instituto: Ciudadana.
1. Elaborar en Funciones de la Unidad
coordinación con el Ejecutiva
Consejo de Desarrollo La unidad ejecutiva del
Científico y consejo comunal
Humanístico, los Tendrá las siguientes
programas de trabajo funciones:
del Instituto; (…)
2. Estudiar y considerar 4. Promover la creación de
los proyectos de nuevas organizaciones con la
investigación que se pro aprobación de la Asamblea
pongan al Instituto; de Ciudadanos y Ciudadanas
3. Evaluar los en defensa del interés
resultados de los colectivo y el desarrollo
trabajos de integral de la comunidad.
investigación que se (….)
realicen en el Instituto; 9. Impulsar y promover la
4. Someter a la formulación de proyectos
consideración del comunitarios que busquen
Consejo de la Facultad satisfacer las necesidades,
las reformas e aspiraciones y
iniciativas que potencialidades de la
juzgue convenientes comunidad.
para el mejor
funcionamiento del
Instituto:
5. Las demás que le
señalen los
Reglamentos
62
SECCIÓN DECIMA
Del Personal Docente y de Investigación
Art. 83- La enseñanza L.O.E. 1980. CAPITULO V Permite al docente La falta de compromiso que El estado debe planificar,
y la investigación... DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR universitario realizar una labor posee el Estado para dar los supervisar y promover en todos
Articulo 27- La educación superior amplia en el área educativa y recursos financieros a las los niveles de la educación que
tendrá los siguientes objetivos: de investigación, lo que hace universidades y que esto a su el individuo sea investigador
2 Fomentar la investigación de que no sea limitada y así vez les permitan efectuar ,incentivar en las empresas
nuevos conocimientos e impulsar el mismo formar ciudadanos de programas de investigación privadas y públicas el apoyo
progreso de la ciencia, la tecnología, amplia visión y con de calidad y en ocasiones se monetario en todos los niveles
las letras, las artes y demás necesidades de conocimientos ven paralizados o no se de la educación, pues el niño,
manifestaciones creadoras del y de investigación, pues serán pueden culminar por la falta el adolescente y el adulto son
espíritu en beneficio del bienestar estos egresados los futuros de los mismos investigadores natos que
humano, de la sociedad y del profesionales del país. genera muchas ideas
desarrollo independiente de la productivas, las cuales podrían
nación… ser útiles para la nación .
LOE 2009 COMPETENCIAS DEL
ESTADO DOCENTE
Artículo 6- El estado, a través de los
órganos nacionales con competencia
en materia Educativa, ejercerá la
rectoría en el sistema educativo. En
consecuencia:….
5. Promueve la integración cultural y
educativa regional y universal…
d. Para la independencia y
cooperación de la investigación
científica y tecnológica…
LOE 2009 LA EDUCACIÓN
Articulo 14. … tienen como eje la
investigación, la creatividad y la
innovación, lo cual permite adecuar
estrategias, los recursos y la
organización del aula, a partir de la
diversidad de intereses y necesidades
de los estudiantes…
63
SECCIÓN DECIMA
Art. 84-Los miembros LEU 2009 Articulo 32. La Es de vital importancia que el La carencia de personal Normar a nivel
del personal docente y educación universitaria profundiza personal que está dedicado a la docente que esté dispuesto universitario el NO uso
de investigación serán el proceso de formación integral… gerencia de una Universidad a laborar en las de la política como
nombrados por el Su finalidad es formar profesionales esté capacitado para desempeñar universidades del país, medio para alcanzar una
e investigadores o investigadoras de
Rector a propuesta del tan importante labor, ya que de debido a la problemática posición o un cargo en
la más alta calidad y auspiciar su
Consejo de la Facultad permanente actualización y esto va a depender el buen existe en las mismas, la institución, si no que
correspondiente y con la mejoramiento, con el propósito de funcionamiento y la calidad de referido al presupuesto sea por medio de
aprobación del Consejo establecer sólidos fundamentos que, los egresados de dichas asignado a las mismas. concursos de merito y
Universitario. en lo humanístico, científico y instituciones, es también Politización de la de la jerarquía que dicho
tecnológico, sean soporte para el importante que cada universidad educación, lo que acarrea docente tenga ante la
progreso autónomo, independiente posea un organismo que regule que laboren en muchas de universidad.
y soberano del país en todas las el ingreso del personal a la esas instituciones personal
áreas… misma, para así evaluarlo y que esté a favor del
LAS LEYES ESPECIALES DE calificarlo de acuerdo a sus gobierno de turno,
LA EDUCACIÓN
conocimientos. negándole así la
UNIVERSITARIA 2009
Articulo 35. La educación oportunidad a un
universitaria estará regida por leyes profesional que en muchas
especiales y otros instrumentos ocasiones está más
normativos… capacitado.
6. La carrera académica, como
instrumento que norme la posición
jerárquica de los y las docentes, así
como de los investigadores y las
investigadoras del sistema, al igual
que sus beneficios
socioeconómicos, deberes y
derechos, en relación con su
formación, preparación y
desempeño….
64
SECCIÓN DECIMA
Art. 85- Para ser C.N.R.B.V (2009) Clasificar al profesional de la La carencia de personal Incentivar a la juventud
miembro del personal Art 104: La educación estará docencia es un incentivo a docente que esté dispuesto a venezolana a que ingresen a
docente y de a cargo de personas de su labor como investigador y laborar en las universidades las universidades e institutos
investigación se reconocida moralidad y esto al mismo tiempo genera del país, debido a la universitarios donde existan
requiere: comprobada idoneidad en el docente la necesidad de problemática existe en las las carreras de docentes,
a) Poseer académica. El estado escalar posiciones que le mismas, referido al además darles un curso de
condiciones morales y estimulará su actualización permitan devengar mejores presupuesto asignado a las inducción respecto a las
cívicas que lo hagan permanente y les garantizará sueldos y a su vez una mejor mismas. normas de la institución y
apto para tal función, la estabilidad del ejercicio de calidad de vida. Politización de la educación, cuál debe ser el perfil del
b) Haberse la carrera docente, bien sea lo que acarrea que laboren en egresado, debido a que los
distinguido en sus pública o privada, atendiendo muchas de esas instituciones docentes somos modelo a
estudios universitarios o a esta Constitución y a la ley, personal que esté a favor del seguir y debemos poseer
en su especialidad o ser en un régimen de trabajo y gobierno de turno, negándole condiciones morales y
autor de trabajos nivel de vida acorde a su así la oportunidad a un cívicas que permiten
valiosos en la materia elevada misión. El ingreso, profesional que en muchas cumplir con dichas
que aspire enseñar, y promoción y permanencia en ocasiones está más funciones.
c) Llenar los el sistema educativo, serán capacitado.
demás requisitos establecidos por la ley y
establecidos en la responderá a criterios de
presente Ley y los evaluación de méritos, sin
reglamentos. injerencia partidista o de otra
naturaleza no académica.
65
SECCIÓN DECIMA
Art. 86: Los miembros LU Art. 87: Son Jerarquizar al La carencia de personal docente que esté Este articulo en la
del personal docente y miembros Ordinarios del profesional de la dispuesto a laborar en las universidades del forman en que se
de investigación se personal docente y de docencia es un país, debido a la problemática existe en las encuentran incluido
clasificarán en las investigación:… incentivo a su labor mismas, referido al presupuesto asignado a dentro de la ley y su
siguientes catarías: Art. 88: Son miembros como investigador y las mismas. respectivo reglamento,
miembros Ordinarios, Especiales del personal esto al mismo tiempo Politización de la educación, lo que acarrea deben permanecer
Especiales, Honorarios docente y de genera en el docente que laboren en muchas de esas instituciones inalterables, proponer
y Jubilado investigación: la necesidad de personal que esté a favor del gobierno de algo seria redundar
Parágrafo Único: El escalar posiciones turno, negándole así la oportunidad a un dentro de los alcances
Consejo Universitario que le permitan profesional que en muchas ocasiones está que posee el mismo.
podrá, en los casos que devengar mejores más capacitado y además posee la
estime conveniente, sueldos y a su vez disposición para trabajar.
establecer concursos una mejor calidad de
para la provisión de vida.
cargos. El régimen de
los concursos será
fijado en el Reglamento
respectivo.
Art. 87: Son miembros LU Art. 94: Los La clasificación del debido a la problemática existente en las Este articulo en la
Ordinarios del personal profesores Asistentes profesional de la universidades, referido al presupuesto forman en que se
docente y de deben poseer titulo… docencia es un asignado a las mismas, se suma además la encuentran incluido
investigación: Art. 95: Los profesores incentivo a su labor carencia de personal docente que esté dentro de la ley y su
Los instructores; Agregados… como investigador y dispuesto a laborar en las universidades del respectivo reglamento,
Los Profesores Art. 96: .Los profesores esto al mismo tiempo país, La politización de la educación, lo que deben permanecer
Asistentes; Asociados… genera en el docente acarrea que laboren en muchas de esas inalterables, proponer
Los Profesores Art. 97: Los profesores la necesidad de instituciones personal que esté a favor del algo seria redundar
Agregados; Titulares… escalar posiciones gobierno de turno, negándole así la dentro de los alcances
Los Profesores que le permitan oportunidad a un profesional que en muchas que posee el mismo.
Asociados; y devengar mejores ocasiones está más capacitado y además
Los Profesores Titulares sueldos y a su vez posee la disposición para trabajar
una mejor calidad de
vida.
66
SECCIÓN DECIMA
Art. 88: Son miembros LU La clasificación del Debido a la problemática existente Este articulo en la forman
Especiales del personal profesional de la en las universidades, referido al en que se encuentran
docente y de Art. 98: Podrán ser docencia es un presupuesto asignado a las mismas, incluido dentro de la ley y
investigación: miembros Especiales… incentivo a su labor se suma además la carencia de su respectivo reglamento,
Los Auxiliares docentes como investigador y personal docente que esté dispuesto deben permanecer
y de investigación; esto al mismo tiempo a laborar en las universidades del inalterables, proponer algo
Los Investigadores y genera en el docente la país, La politización de la educación, seria redundar dentro de los
Docentes libres; y necesidad de escalar lo que acarrea que laboren en alcances que posee el
Los Profesores posiciones que le muchas de esas instituciones mismo.
contratados permitan devengar personal que esté a favor del
mejores sueldos y a su gobierno de turno, negándole así la
vez una mejor calidad oportunidad a n profesional que en
de vida. muchas ocasiones está más
capacitado y además posee la
disposición para trabajar.
67
SECCIÓN DECIMA
Art. 89: los miembros LU Es importante que se le de Al momento de ingresar el Se propone pues que toda
Ordinarios del personal oportunidad a todos aquellos personal a la institución, ya no aquella persona que ingrese
docente y de Art. 87: Son miembros docentes que tengan las desee continuar ascendiendo, como personal no graduado
investigación se Ordinarios del personal disposición de enseñar, aun pues ya obtuvo el cargo y u ordinario para una
ubicarán y ascenderán docente y de cuando no posean titulo, pues sienta la seguridad del mismo. especialidad, deberá
en el escalafón de investigación:… esto implica que haya continuar sus estudios
acuerdo con sus inclusión de todos los actores dentro de la institución, con
credenciales o méritos que deseen ser participes del el propósito de ir escalando
científicos y sus años de sistema educativo. posiciones dentro de la
servicio. Para ascender misma, es decir continuar
de una categoría a otra actualizándose e
en el escalafón será investigando, para así
necesario, además, mejorar la calidad del
presentar a la docente que ingreso y del
consideración de un estudiante que egresará.
jurado nombrado al
efecto, un trabajo
original como
credencial de mérito. El
régimen de ubicación,
ascenso y jubilación del
personal docente y de
investigación será
establecido con el
correspondiente
Reglamento.
68
SECCIÓN DECIMA
Art. 90: Todo miembro LU Este aspecto es positivo, Este artículo desde mi Este articulo en la forman
del personal docente y Art. 26: Son atribuciones del debido a que los docentes perspectiva no representa en que se encuentran
de investigación tiene el Consejo Universitario… tienen derecho a defenderse ninguna amenaza, pues por el incluido dentro de la ley y
derecho de solicitar ante ante las autoridades de la contrario todos los individuos su respectivo reglamento,
el Consejo Universitario Universidad, si estos han tienen derecho a defender sus deben permanecer
que se reconsidere su cometido un error y no así a puntos de vista y más cuando inalterables, proponer algo
clasificación en el permitir que la decisión se les está evaluando para seria redundar dentro de los
escalafón tomada sea irrevocable clasificarlos. alcances que posee el
correspondiente. mismo.
Art. 91: toda persona R. L. U.(1970) En relación a este artículo y Como toda ley debe tener su Este artículo debe
que se inicie en la como se expuso en líneas reglamento, el personal que permanecer inalterable,
docencia o en la Art 29: De acuerdo a lo anteriores es importante que ingrese como instructor será proponer algo seria
investigación lo hará dispuesto en el Artículo 79 el docente sea jerarquizado, evaluado continuamente y de redundar dentro de los
como instructor, a de la Ley,… pues esto le funcionara como la misma se podrá determinar alcances que posee el
menos que por sus incentivo para desempeñarse si continua ejerciendo o no su mismo.
meritos profesionales, de forma optima en sus labor dentro de la institución,
docentes o científicos, labores como docente. Cabe estableciéndose entonces que
pueda ser ubicado en resaltar que para desempeñar la persona esta contratada y
una jerarquía superior dichos cargos se debe tener deberá cumplir con ciertos y
por el Consejo de la un lapso de tiempo donde determinados requisitos para
respectiva Facultad, pueda demostrar el nivel que poder optar a un cargo fijo
conforme con el ha adquirido para poder dentro de la universidad
Reglamento respectivo. acceder a los niveles
En este caso se siguientes a que aspira.
informará al personal de
jerarquía inferior, el
cual podrá exigir que la
posición se provea por
concurso.
69
LEGAL
SECCIÓN DECIMA
Art. 92: Para ser LU En relación a este artículo y como se Como toda ley debe tener su Este artículo debe
Instructor se requiere expuso en líneas anteriores es importante reglamento, el personal que permanecer
título universitario. Los Art. 91: Toda que el docente sea jerarquizado, pues esto ingrese como instructor será inalterable, proponer
Instructores podrán ser persona que se inicie le funcionara como incentivo para evaluado continuamente y de algo seria redundar
removidos a solicitud en la docencia desempeñarse de forma optima en sus la misma se podrá determinar dentro de los
razonada del Profesor labores como docente. Cabe resaltar que si continua ejerciendo o no su alcances que posee el
de la Cátedra. para desempeñar dichos cargos se debe labor dentro de la institución, mismo.
tener un lapso de tiempo donde pueda estableciéndose entonces que
demostrar el nivel que ha adquirido para la persona está contratada y
poder acceder a los niveles siguientes a que deberá cumplir con ciertos y
aspira. determinados requisitos para
poder optar a un cargo fijo
dentro de la universidad.
Art. 93: cuando una R. L. U.(1970) En relación a estos artículos y como se Considero que este articulo no Este artículo debe
persona ingrese al Art 30: La persona expuso en líneas anteriores es importante representa amenaza alguna, permanecer
personal docente o de que haya ingresado que el docente sea jerarquizado, pues esto pues por el contrario le da la inalterable, proponer
investigación con una al personal le funcionara como incentivo para opción al docente de demostrar algo seria redundar
jerarquía superior a la docente… desempeñarse de forma optima en sus sus habilidades durante un dentro de los
de instructor, sus labores como docente. Cabe resaltar que lapso de tiempo y alcances que posee el
funciones durarán un para desempeñar dichos cargos se debe posteriormente confirmarlo mismo.
año. Cumplido este tener un lapso de tiempo donde pueda dentro del cargo
lapso podrá ser demostrar el nivel que ha adquirido para
confirmada en su cargo poder acceder a los niveles siguientes a que
por el tiempo aspira.
establecido para su Ahora bien si el docente de acuerdo a los
correspondiente requisitos que posee la universidad,
categoría. encuentra que el docente está por encima
del nivel de ingreso deberá tomar en cuenta
este aspecto para clasificarle de acuerdo a
su nivel.
70
SECCIÓN DECIMA
Art. 94: “Los R.P.L.U. Art. 29: “…los Fortaleza: se reconocen los Debilidades: no se establece Se propone establecer un
Profesores Asistentes Consejos de las facultades méritos de los profesores con en el reglamento cuales son tabla de méritos muestren
deben poseer título podrán decidir que una aspiraciones a formar parte los requisitos indispensables puntajes a cada título o
universitario, persona, en base a sus del cuerpo docente de las para el ingreso de los reconocimiento que la
capacitación méritos profesionales, instituciones universitarias. Profesores al nivel jerárquico persona aspirante tenga y
pedagógica, y haber docentes o científicos Ofrece disponibilidad a de Profesores Asistentes, sólo establecer un puntaje
ejercido durante dos suficientemente acreditados, cualquier persona capacitada el título universitario y la mínimo para optar al cargo
años […] Los ingrese al personal docente y científica y pedagógicamente capacitación pedagógica lo o jerarquía.
Profesores Asistentes de investigación ordinario en a optar ser profesor cual pudiese no ser suficiente
duraran cuatro años en una categoría superior a la de universitario, esto según sus para el desempeño del cargo.
el ejercicio de sus instructor. Formulada la méritos.
funciones. Concluido propuesta al respecto por el
este lapso pasarán a Consejo de la
categoría de Profesores correspondiente Facultad
Agregados de acuerdo ante el Consejo
con lo establecido en el Universitario…”
respectivo reglamento.”
Art. 95: “Los C.N.R.B.V. Art. 104: La Fortaleza: es importante que Debilidades: el artículo se El Reglamento de la Ley
profesores Agregados educación estará a cargo de se tome en cuenta los cargos hace referencia a que la Ley y debe establecer cuáles son
deben poseer títulos las personas de reconocida anteriores de los profesores el Reglamento establecerá los los requisitos necesarios
universitarios y duraran moralidad y de comprobada con opción a optar al requisitos respectivo, sin para optar al próximo nivel
cuatro años en sus idoneidad académica (…) El próximo nivel jerárquico, embargo en la Ley no se jerárquico superior.
funciones. Concluido ingreso, promoción y además esto se ampara en la establecen dichos requisitos y Se debe hacer una
este lapso pasarán a la permanencia en el sistema Carta Magna de Venezuela. en el Reglamento igual se evaluación del desempeño
categoría de Profesores educativo, serán establecidos omiten dichos requisitos, por de los profesores en los
Asociados previo el por la ley y responderá a tanto se puede considerar que cargos que se han
cumplimento de los criterios de evaluación de los requisitos los establecen desempeñado y que esta se
requisitos señalados en méritos, si injerencia los reglamentos de cada consideré como un requisito
la presente Ley y el partidista o de otra naturaleza universidad lo que para optar al próximo nivel
Reglamento no académica. proporciona una desigualdad jerárquico superior.
respectivo.” de oportunidades según sea la
universidad.
71
SECCIÓN DECIMA
Art. 96: “Los R.P.L.U. Art. 21: “…cuando Fortaleza: se tiene presente
Profesores Asociados no se otorgue el título de que existen especialidades
deben poseer título de Doctor en ninguna de las que no ofrecen el título de
Doctor y durarán, por lo Facultades de determinada doctor.
menos, cinco años en especialidad en la Oportunidades: se permite
ejercicio de sus Universidades del país, será que los profesores graduados
funciones.” credencial suficiente para en alguna especialidad, en la
llenar la condición exigida, cual no se confiera el título
poseer su título máximo que de doctor, puedan acceder al
en ella se confiere.” nivel jerárquico de Profesor
Asociado, por tanto no
quedan en desventajas con
respecto a otras
especialidades.
Art. 97: “…Los L.U. Art. 102: “Los Fortaleza: Se reconocen los
Profesores Titulares miembros del personal años de servicio de los
duraran en ejercicio de docente y de investigación docentes y se brinda la
sus funciones hasta que que hayan cumplido veinte oportunidad a aquellos que
sean jubilados.” años de servicio y tengan 60 con 60 años o más de edad y
o más años de edad, o 20 años de servicio tengan
aquellos de cualquier edad oportunidad de ser jubilados.
que hayan cumplido 25 años
de servicio, tendrán derecho
a su jubilación.”
72
SECCIÓN DECIMA
Art. 98: “Podrán ser C.N.R.B.V. Art. 87: Fortaleza: se brinda la Debilidad: no se establece el Se propone establecer los
miembros Especiales del “Toda persona tiene oportunidad a personas sin mecanismo de incorporación requisitos y la forma de
personal docente e
derecho al trabajo y el título universitario a de una persona sin título ingreso de las personas sin
investigación quienes no deber de trabajar. El participar en investigaciones universitario al cuerpo
título universitario en
posean títulos
Estado garantizará la y a ser Docente Auxiliar. Lo docente, si este será por condición de Auxiliar
universitarios, cuando lo adopción de las medidas que ofrece a estas personas la concurso de oposición o Docente o de Investigación.
permítala naturaleza de la necesarias a los fines de superación profesional y a evaluación curricular.
asignatura o de los trabajos
que toda persona pueda adquirir experiencias que Amenaza: no se hace la
a realizar, a juicio del obtener ocupación serán de beneficio para el aclaratoria de cómo el
Consejo de la Facultad y productiva…” desarrollo personal y Consejo de Facultad
con la aprobación del académico del individuo. considerará si en alguna
Consejo Universitario. asignatura o trabajo es
Tales miembros se meritorio poseer un miembro
denominarán auxiliares especial.
Docentes o de
Investigación.
Art. 99: “Se denominarán No se encontró No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o No se hallaron propuestas o
Investigadores y Docentes correlación con ninguna oportunidades en este amenazas en este artículo. aportes para este artículo
libres aquellas personas ley establecida en el país artículo.
que, por el valor de sus
trabajos o investigaciones,
o por el mérito de su labor
profesional, sean
encargadas temporalmente
por la Universidad para
realizar funciones docentes
o de investigación. El
desempeño de estos cargos
serán credenciales de
mérito para el ingreso al
escalafón del profesorado
ordinario”.
73
SECCIÓN DECIMA
Art. 100: “La
C.N.R.B.V. Art. 87: “Toda Fortaleza: es importante Debilidad: en ninguna parte Se debe considerar
universidad podrá
persona tiene derecho al considerar que en algunas del reglamento de la Ley de establecer un sistema de
contratar Profesores o trabajo y el deber de trabajar. ocasiones es necesario universidades se establecen
ingreso de los docentes y
Investigadores para
El Estado garantizará la contratar personas, de esta las condiciones y requisitos personas que deseen optar a
determinadas Cátedras adopción de las medidas forma se brinda para la contratación de dichos
un cargo dentro del cuerpo
o trabajos. Las
necesarias a los fines de que oportunidades de trabajo a docentes. docente. Así mismo las
condiciones que deben toda persona pueda obtener docentes que no forman parte condiciones y requisitos
llenar los profesores ocupación productiva…” del cuerpo docente de las necesarios para obtener el
Contratados, así como universidades. cargo.
los requisitos del
respectivo contrato los
fijará el presente
reglamento.”
Art. 101: “Son No se encontró correlación No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o No se hallaron propuestas o
Profesores Honorarios con ninguna ley establecida oportunidades en este amenazas en este artículo. aportes para este artículo
aquellas personas que, en el país artículo.
por los excepcionales
méritos de sus labores
científicas, culturales, o
profesionales, sean
consideradas
merecedoras de tal
distinción por el
Consejo Universitario, a
propuesta de la
respectiva Facultad. Los
Profesores Honorarios
no tendrán obligaciones
docentes ni de
investigación”.
74
SECCIÓN DECIMA
Art. 102: “Los miembros L.E.R.J.P. Art. 3: “El derecho Fortaleza: se le garantiza Debilidades: No existe una Es conveniente actualizar o
del personal docente y de a la jubilación se adquiere a los docentes en su concordancia con lo que establecer la concordancia
investigación que hayan mediante el cumplimiento de condición de empleados establece la L.U., y L.E.R.J.P. pertinente entre las dos
cumplido veinte años de los siguientes requisitos: públicos el ya que en una se establece que leyes a fin de que se
servicio y tengan 60 o a) Cuando el funcionario o reconocimiento de sus con 60 años de edad y 20 de establezca definitivamente
más años de edad, o funcionaria y empleado o años de servicio y de servicio se puede optar al si son 20 o 25 años de
aquellos de cualquier empleada haya alcanzado la trabajo y se le garantiza beneficio de jubilación y en servicio que debe poseer la
edad que hayan cumplido edad de sesenta (60) años si es una estabilidad económica otra se establece que se goza persona de 60 años o más
25 años de servicio, hombre, o de cincuenta y cinco en su vejes. de este beneficio cuando se para gozar del beneficio de
tendrán derecho a su (55) años si es mujer, siempre tanga 60 años de edad y 25 jubilación.
jubilación (...) El que hubiere cumplido, por lo años de servicio.
reglamento Especial de menos, veinticinco (25) años
Jubilaciones y Pensiones de servicios; o, b) Cuando el
establecerá las funcionario o funcionaria y
condiciones y limites empleado o empleada haya
necesarios para la cumplido treinta y cinco (35)
ejecución de esta años de servicio,
disposición.” independientemente de la
edad…”
Art. 103: “El No se encontró correlación con No se perciben fortalezas No se perciben debilidades o Se considera que este debe
Reglamento del Personal ninguna ley establecida en el u oportunidades en este amenazas en este artículo. ser unificado y por la ley
Docente y de país artículo. para todas las universidades
Investigación establecerá
las obligaciones y
remuneraciones de sus
miembros de acuerdo con
la correspondiente
categoría y el tiempo que
dediquen al servicio de la
Universidad”.
75
SECCIÓN DECIMA
Art. 104: “Según el tiempo C.R.B.V. Art. 90: “La Jornada Oportunidad: se ofrece Amenaza: no se Se considera conveniente
que consagren a las de trabajo diurna no excederá de una distinta clasificación encuentra descrito la establecer una tabla en
actividades docentes o de ocho (8) hora diarias ni de a los docentes por su cantidad de horas relación a las horas que
investigación, el personal se cuarenta y cuatro (44) horas tiempo de dedicación, es necesarias para cada debe dedicar cada profesor
clasifica en: semanales…” de resaltar que cada cargo clasificación, por tanto según sea su clasificación,
a) Profesores de dedicación docente requiere de un pudiese haber malos así no habrá inconvenientes
exclusiva. tiempo estimado de entendidos al acordar la para determinar si se ha
b) Profesores a tiempo dedicación, con este cantidad de horas de cumplido o no con la
completo. artículo se le brinda la dedicación por cada jornada de trabajo tanto
c) Profesores a medio oportunidad al Profesor el categoría. diaria como semanal.
tiempo; y tiempo requerido para el
d) Profesores a tiempo desempeño de sus
convencional. funciones.
Art. 105. Para realizar sus R.G.U.P.E.L. Art. 116: “Todo Fortaleza: mayor
funciones, los miembros del miembro ordinario del personal dedicación por parte del
personal docente y de académico tiene derecho a personal docente y de
investigación podrán tener solicitar ante el Consejo investigación para la
Ayudantes o Preparadores, Universitario, que se reconsidere producción de líneas de
quienes se seleccionarán, su clasificación en el escalafón investigación y del
entre los estudiantes correspondiente”. conocimiento actualizado
calificados en la forma que para el contexto
indique el Reglamento. Los R.G.U.P.E.L. Art. 150: venezolano.
Ayudantes o Preparadores “…Preparadores, para ejercer Oportunidad: favorece la
colaborarán con los actividades académicas, capacitación y experiencia
Profesores en el desarrollo escogidos entre los alumnos a los estudiantes
de las labores docentes y de regulares…”. preparadores en el área de
investigación. Estos cargos estudio e investigación,
servirán de credencial de como medio de
méritos a los fines del preparación del Talento
correspondiente ingreso en el Humano.
escalafón del personal
docente o de investigación.
76
SECCIÓN DECIMA
Art. 106. Los miembros del LOE 2009 Art. 34 literal Fortaleza: elaboración de Debilidades: posibilidad de Se propone la creación de
personal docente y de 2: “…Planificar, crear, un plan específico poca revisión y aun falta de la una línea de seguimiento
investigación deben elaborar organizar y realizar los contextual y acorde a las misma por parte de las exhaustivo en la cual se
los programas de sus programas de necesidades de la nación, autoridades universitarias. puedan revisar de manera
asignaturas, o los planes de formación…” por medio de la Además, de la no integración continua los programas
sus trabajos de investigación, construcción del de los profesores en aquellos elaborados y la
y someterlos para su conocimiento y casos donde la asignatura está actualización de acuerdo a
aprobación a las respectivas generación de líneas de a cargo de varios profesores. la necesidad del país y
autoridades universitarias, LOE 2009 Art. 36: investigación. Amenazas: ambigüedad en la contextual de cada
pero conservan completa “…derecho inalienable a Oportunidades: generar elaboración de los programas universidad.
independencia en la crear, exponer o aplicar planes de estudio de de estudios y de trabajos de
exposición de la materia que enfoques metodológicos y acuerdo al contexto y a las investigación.
enseñan y en la orientación y perspectivas teóricas, demandas educativas
realización de sus trabajos. conforme a los principios actuales, ajustándose al
En el caso de que la establecidos en la avance científico y
enseñanza de una asignatura Constitución de la tecnológico.
estuviera encomendada a República y en la ley”
varios Profesores, el Jefe de
Cátedra coordinará la unidad
de la enseñanza.
Cuando existan cátedras
paralelas, los Profesores
coordinarán sus actividades
con vista de la coherencia y
unidad de la labor
universitaria.
77
SECCIÓN DECIMA
Art. 107. El escalafón L.U. Art. 104: “Según el tiempo que Fortaleza: igualdad de Debilidad: Poca Se propone el equilibrio
del personal docente y consagren a las actividades docentes oportunidades en todos remuneración y diferencia financiero en cada
de investigación es o de investigación, el personal se los docentes entre un escalafón y otro. escalafón, el cual vaya
uniforme para todas las clasificará en: a) Profesores de universitarios. acorde con el valor del
Universidades dedicación exclusiva; b) Profesores a ejercicio de la profesión
Nacionales, y no se tiempo completo; c) Profesores a docente universitaria,
interrumpe con el medio tiempo; d) Profesores a recibiendo una
traslado de una a otra tiempo convencional”. remuneración correcta.
Universidad.
Art. 108. En caso de LOE 1980 Art. 98: “…labores de Fortaleza: obtener Debilidades: sustento ante Se propone la revisión de
que un miembro del investigación o de mejoramiento docentes especialistas y la LOE de 1980. las leyes, ya que en la LOE
personal docente o de profesional, de conformidad con el talento humano Amenazas: no poseer una de año 2009, no se
investigación, previa la reglamento. En todo caso, el tiempo capacitado para las buena estructura y encuentra un fundamento
autorización que duren estas licencias se tomara universidades, en el área motivación por parte de las legal como se presenta en la
correspondiente, se en cuenta al efecto del escalafón…” de planificación e autoridades que genere el del año de 1980,
separe de su cargo para investigación de las estancamiento o pérdida produciendo un vacío legal.
efectuar estudios de R.G.U.P.E.L. Art. 115: “Para universidades. del talento humano.
especialización, cumplir ascender de una categoría académica Oportunidades:
misiones de intercambio a otra, se requiere presentar y aprobar facilitar el espacio a los
con otras instituciones, un trabajo original e inédito docentes que deseen
o realizar cualesquiera ante un jurado designado al efecto” superarse académica y
otras actividades profesionalmente,
científicas o académicas R.G.U.P.E.L. Art. 126 literal 2 y 3: sabiendo que será un
que redunden en “Participar en los programas de potencial dentro de las
provecho de su actualización y de postgrado. universidades.
formación o en Solicitar la disminución racional de
beneficio de la su carga académica Actualización y
Universidad, se le postgrado Disminución de carga
computará para los fines académica mientras esté realizando
del escalafón y de la cursos de mejoramiento y de
jubilación el tiempo que postgrado relacionados con su área
emplee en estas de especialidad o de su ejercicio
actividades. profesional…”
78
SECCIÓN DECIMA
Art. 109: “Los miembros del Personal Docente y de Fortaleza: presencia
Investigación deben concurrir a los actos que celebre la total de todos los
Universidad y a los cuales sean convocados con carácter representantes de la
obligatorio”. universidad, los cuales
apoyan de una manera u
otra las actividades del
núcleo universitario.
Art. 110. Los Profesores Titulares, Asociados, R.G.U.P.E.L. Art. 132 Fortaleza: con esto se
Agregados y Asistentes, solo podrán ser removidos de “…La trasgresión de las podrá crear en los
sus cargos docentes o de investigación en los casos normas referentes a la carga profesores, un sentido
siguientes: 1. Cuando individual o colectivamente horaria y al ejercicio de pertenencia, respeto
participen en actividades o manifestaciones que lesionen incompatible de más de un con sus deberes hacia la
los principios consagrados por la Organización de las cargo, acarrea sanción universidad, además de
Naciones Unidas en la Declaración Universal de los disciplinaria…” su parcialidad en todas
Derechos Humanos; 2. Cuando participen, o se Art. 133: “Se entiende por las actividades y
solidaricen activa o pasivamente, con actos o medidas Régimen Disciplinario el manifestaciones
que atenten contra la inviolabilidad del recinto conjunto de normas y celebradas.
universitario, o contra la integridad de la Institución o la procedimientos que
dignidad de ella o de cualquiera de sus miembros; sustentados en principios de Oportunidades: se da
3. Por notoria mala conducta pública o privada; 4. Por ética, equidad y justicia, paso para aquellos
manifiesta incapacidad física; 5. Por incapacidad regulan la potestad de profesores que
pedagógica o científica comprobada; 6. Por dejar de corrección de la actuación realmente desean
ejercer sus funciones sin motivo justificado. Por haber del personal académico de la trabajar dentro de un
dejado de concurrir injustificadamente a más del 15 por Universidad, tanto dentro núcleo universitario,
ciento de las clases que deben dictar en un período como fuera de sus recintos, respetando los Derechos
lectivo; por incumplimiento en las labores de cuando los actos de dicho Humanos, la parcialidad
investigación; o por dejar de asistir injustificadamente a personal estuvieren política y promoviendo
más del 50 por ciento de los actos universitarios a que relacionados de alguna la integridad y dignidad
fueran invitados con carácter obligatorio o en el mismo manera con la función que universitaria.
período; 8. Por reiterado y comprobado incumplimiento desempeñan para la
en los deberes de su cargo. Institución...”
79
SECCIÓN DECIMA
Art. 111. Según la gravedad de Fortaleza: producción del Debilidad: ¿Quién y cómo se Debe reglamentarse de
la falta, los miembros del cumplimiento de los deberes determina la gravedad de un manera clara y
personal docente y de del docente. Además, de asunto” ¿Dónde se específica, las
investigación podrán ser crear calidad en ellos, ya que reglamenta las gravedades de sanciones, suspensiones
sancionados con entenderán que cada acción las faltas? Este vacío puede o destituciones de
amonestaciones, suspensión tiene un resultado; puede ser causar el abuso o la omisión acuerdo a una falta
temporal, o destitución de sus positivo o negativo. a alguna falta. dada.
cargos.
Los miembros del personal
docente y de investigación que
incurran en las causales 1, 2, 3,
6, 7 y 8 del artículo anterior, y
sean removidos de sus cargos,
no podrán ingresar en ninguna
universidad del país, ni
desempeñar ningún empleo en
ellas, mientras dure la sanción
que les sea impuesta.
Art. 112. Para que un miembro Fortaleza: seguimiento Debilidades: puedan Realizar seguimientos
del personal docente y de exhaustivo de cada personal, omitirse los seguimientos al objetivos, bajo patrones
investigación pueda ser lo cual al momento de personal, y al levantar un establecidos, en los
removido de su cargo por las investigaciones expediente haya vacíos en cuales puedan darse
causales señaladas en el administrativas puedan ser ellos. sugerencias y
Artículo 110, es necesario objetivas las decisiones. Amenazas: sobreponer correcciones a los
instruirle un expediente de intereses personales, docentes para la mejora
acuerdo con los trámites y políticos y afectivos entre de ellos.
requisitos fijados por la presente docentes y gerentes.
Ley y los Reglamentos.
80
SECCIÓN DECIMA
Art. 113: “El miembro Fortaleza: se considera una
del personal docente y fortaleza el hecho de que los
de investigación que sea docentes que sean destituidos
destituido de su cargo de una manera incorrecta
arbitrariamente, tendrá puedan ser reincorporados y
derecho a su los cuales puedan basarse en
reincorporación con un aspecto legal.
reconocimiento del
tiempo que hubiese
permanecido retirado,
como tiempo de
servicio.
Esta reclamación deberá
intentarse dentro de los
doce meses siguientes,
salvo que circunstancias
especiales debidamente
comprobadas se lo
hayan impedido”
81
SECCIÓN DECIMA
Art. 114. Las R.G.U.P.E.L. Art. 126 Fortaleza: cumplir con los
Universidades deben literal 5, 6 y 7: “…Disfrutar Derechos Humanos y
protección a los de los beneficios garantizando la integridad de
miembros de su socioeconómicos y los docentes y familiares, lo
personal docente y de académicos -Disfrute de cual produce mejor
investigación y Beneficios que, en forma desempeño laboral.
procurarán, por todos expresa, se establezcan para
los medios, su bienestar el personal académico de la
y mejoramiento. A este Universidad. Organizarse en
fin, la Universidad asociaciones y solicitar el
establecerá los sistemas reconocimiento de Derecho a
que permitan cubrir los Asociación las mismas ante
riesgos de enfermedad, el Consejo Universitario.
muerte o despido; Gozar de estabilidad de
creará centros sociales, acuerdo con lo establecido
vacaciones y sobre esta materia en la
recreativos; fundará una legislación vigente”.
caja de previsión social, L.O.E. 2009 Art .5: “…los
y abogará porque los planes, programas,
miembros del personal proyectos, actividades y los
docente y de servicios que aseguren a
investigación, así como todos y todas igualdad de
sus familiares, se condiciones y oportunidades
beneficien en todos y la promoción de la
aquellos servicios participación protagónica y
médicos o sociales que corresponsable de las
se presten a través de familias, la comunidad
sus institutos y educativa y las
dependencias. organizaciones comunitarias,
de acuerdo con los principios
que rigen la presente Ley…”
82
SECCIÓN DECIMA
No se encontró correlación No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o

Art. 115: “Para con ninguna ley establecida oportunidades en este amenazas en este artículo. Se considera que los
representar a los en el país artículo. miembros del personal
miembros del personal docente y de investigación
docente y de deben tener uno o más
investigación ante las representantes ante las
autoridades autoridades universitarias
universitarias, las sin necesidad de ser
asociaciones de reconocidos por el Consejo
profesores Universitario.
universitarios
solicitarán el
reconocimiento ante el
Consejo Universitario
respectivo”.
83
SECCIÓN DECIMA PRIMERA
De los alumnos
Art 116: “Los alumnos de las No se encontró No se perciben fortalezas No se perciben Delimitar de manera clara y
Universidades las personas que, después correlación con ninguna u oportunidades en este debilidades o especifica los elementos que
de haber cumplido los requisitos de ley establecida en el país artículo. amenazas en este indican lo que es un
admisión establecidos en la Ley y los artículo. alumnos regular e incluir en
Reglamentos, sigan los cursos para alumnos no regulares
obtener los títulos o certificados que aquellos que pasan un
confiere la Universidad. determinado tiempo de mas
Se entiende por alumno regular de una sobre lo que indica el lapso
Universidad al estudiante debidamente de estudio de la carrera
inscrito en ella, y que cumpla a universitaria.
cabalidad con todos los deberes
inherentes a su condición de alumno,
conforme a la Ley, los Reglamentos y
los planes regulares de estudio No son
alumnos regulares:
1. Quienes estén aplazados en más de
una asignatura;
2. Quienes hayan sido aplazados en un
número de asignaturas tal, que exceda
del cincuenta por ciento de la carga
docente para la que se habían inscrito;
3. Quienes se inscriban en un número de
asignaturas que represente un porcentaje
inferior al cincuenta por ciento de la
máxima carga permitida para un período
lectivo;
4. Quienes hayan aprobado las
asignaturas necesarias para obtener el
correspondiente título o certificado”.
84
De los alumnos
Art. 117. Parágrafo Capítulo III Es primordial este articulo, No se lleva un control Que se lleve un control más
único: los alumnos no Derechos Individuales pues exige que el estudiante constante dentro de la minucioso de los que son las
podrán ser par más de Art. 67. “Todos tienen el elegido, estudie en la universidad que controle a los elecciones de los
dos años representantes derecho de representar o universidad, requisito gerentes estudiantiles representantes estudiantiles,
estudiantiles. Tampoco dirigir peticiones ante importante, pus solo la universitarios y que se para evitar estas faltas. Y
podrán ejercer la cualquier entidad o población que pertenece a la encarguen de que los que las autoridades estén en
representación funcionario público, sobre universidad puede saber los estudiantes no duren más de contacto con estos para
estudiantil ante los los asuntos que sean de la problemas que ahí se dos años en este cargo como saber las características que
diferentes organismos competencia de éstos y a presentan y las posibles representantes del cuerpo presente el representante, y
del sistema universitario obtener oportuna respuesta”. soluciones, si hablamos con estudiantil. las necesidades.
los alumnos que respecto al sentido de
hubieren finalizado una pertenencia y de
carrera universitaria. responsabilidad es mucho
mayor que el de una persona
que no pertenezca a la
institución.
Art. 118: “Para seguir Es importante que se lleve No es solo en este articulo,
los cursos universitarios cabo el cumplimiento de pues sucede en todos es
y obtener los grados, estos requisitos, pues al importante mencionar que la
títulos o certificados de cumplir con cada uno de terminología de alumno
competencia que estos requisitos, se está dentro de la educación no se
confiere la Universidad, adquiriendo conocimiento, debería de emplear, por lo que
los alumnos necesitan no solo de contenido, sino de esta significa, pero al parecer
cumplir los requisitos respeto, de moral y esto se ah olvidado y en esta
que, sobre las responsabilidad. ley en cada artículo la palabra
condiciones de Conocimientos que a futuro “ alumno” sale a relucir
asistencia, exámenes, se deberán aplicar
trabajos prácticos y
demás materias, fijen la
presente Ley y los
Reglamentos”.
85
De los alumnos
Art. 119. Para ingresar Si se hace la realización de Muchos bachilleres no Que esta información y
como alumno en los esta prueba especial se le da estudian un cuarto y quinto estas consecuencias sean
cursos universitarios oportunidad al estudiante que año en un área en especifica difundida en todos los
regulares y obtener los estudie a nivel universitario por que lo deseen, sino que en aspirantes a salir de quinto
grados y títulos que la aquello que realmente desea su mayoría deciden quedarse año, y a los que están por
Universidad confiera se como carrera profesional. en el liceo en el que iniciaron entrar a cuarto, para que así
necesita el Título de sus estudios, sin importar el puedan tomar una mejor
Bachiller en la área que sea y por no tener la decisión de que área elegir.
especialidad información de estas
correspondiente. consecuencias, dentro de su
Parágrafo Primero: si elección el cambio del liceo es
el aspirante posee el lo menos pesado. Pues existe
título de bachiller en la prueba que se les debería
especialidad distinta a la hacer en caso de querer una
exigida por el carrera diferente al área del
reglamento de la que vienen, pero esto también
facultad es muy poco tomado en
correspondiente, deberá cuenta y realizado, y la poca
aprobar un examen de información que se tiene de
admisión cuyo esto proporciona que el futuro
contenido, modalidades aspirante a ingreso no pelee
y demás condiciones este derecho, que por ley le
serán determinados por corresponde.
el consejo de la
respectiva facultad.
86
De los alumnos
Art. 120. El estudiante Permite dar oportunidades a En algunos casos hay Que sean evaluados
que ingrese a la otros bachilleres que deseen estudiantes que solo estudia, y minuciosamente estos casos,
universidad no podrá entrar al ámbito universitario, que tienen el tiempo los para averiguar por qué la
inscribirse en más de pues podemos notar como ánimos y las capacidades para persona desea cursar esas
una facultad. Cursado el muchos estudiantes luego de llevar a cabos dos carreras dos carreras, desde los
primer año, el alumno, entrar a la universidad dejan desde el primer año de la inicios de su vida
podrá inscribirse en otra de estudiar, y abandonan la universidad, estos caso universitaria y si tiene el
facultad previa carrera, por diferentes también se dan, porque la tiempo para responder con
autorización del consejo causas, y si se permite que mayoría de los estudiantes al las actividades y el esfuerzo
universitario. una sola persona se inscriba Salir de bachillerato presentan que esto amerita, y que
en varias facultades, apenas prueba para las dos o tres mediante estos estudios se
en su inicio, no se podrá carreras que más les gusta, permita conocer quiénes
saber si será responsable con pues en la que queden será están y quienes no
las dos, o si las retirara, bueno, pero cuando logra capacitados para llevar
habiéndole quitado una quedar en dos, empieza la estas dos áreas. Dándole una
oportunidad a otro estudiante confusión, porque es una oportunidad a unos y una
que si deseaba cursar esta decisión en la cual las dos asesoría u orientación a
carrera, pues otra fortaleza es carreras son atractivas para el otros
que sí se les permitirá cursar estudiante. Y al sentirse capaz
otra carrera pero luego de un de sacar las dos, se siente aun
año de haber estado en la mas frustrado al pensar que no
otra, eso permitirá evaluar la es permitido y que debe
constancia del mismo y el rechazar una de las
rendimiento posibilidades que él logro
87
LEGAL
De los alumnos
Art. 121. Para El estudiante consigue un Muchos de estos docentes consejeros, cumplen El docente debe estar
orientarse en sus apoyo dentro del nuevo esta función solo en papel, pues en muchos empapado de los
estudios, los alumnos ambiente en el que está casos ni saben quiénes son los estudiantes a los acontecimientos y
consultaran a los incursionando, este permite que debe guiar. Una problemática aun mayor procedimientos
profesores consejeros que el profesor encargado es que los docentes se encargan solo de entrar básicos que se realizan
designados por el de la orientación, ayude a al aula dar la clase y retirarse, pues no se dentro de la
decano, quienes los conocer todo lo relacionado enteran de nada de lo que sucede dentro de la universidad, al igual
guiarán en todo lo a los movimientos que debe casa de estudio, por lo tanto cuando este que las funciones de
relativo a sus labores hacer el estudiante dentro estudiante acude a pedir una orientación se los departamentos, que
universitarias. de su nueva casa de estudio consigue con que el orientador, no posee la posee la universidad
información, o si no, le da una incorrecta. en la que labora.
Art. 122. Las Dentro de este artículo se La protección que se ofrece actualmente es Que se Controlen de
universidades deben enmarcan aspectos poca, lo de los centros recreativos no existe, y una manera mucho
protección a sus importantes, como lo son la las ayudas que ellos deben de brindar no existe más minuciosa el
alumnos y procurarán seguridad, la ayuda y el o es escasa, solo a pocos estudiantes, pues al manejo de los
por todos los medios, su mejoramiento, al estudiante parecer el presupuesto que ofrece el estado a presupuestos y más
bienestar y lo que brinda una visión las universidades es poco, o simplemente se importante aún, llevar
mejoramiento. A este hermosa de lo que es una pierde en el camino, ocasionando que cada uno un control de que cada
fin, la Universidad universidad internamente, de estos beneficio no se puedan brindar a presupuesto llegue a
organizará sistemas de pero en papel. cabalidad como lo menciona la ley las universidades
previsión social para el como desde un inicio
alumnado, propenderá a se les haya repartido.
la creación de centros
vacacionales y
recreativos para los
estudiantes, y de
acuerdo con sus
recursos, prestará ayuda
a los alumnos que la
requieran.
88
De los alumnos
Art. 123. Las

universidades Esto proporcionaría un Sería importante que este Que se promulgue y se
propiciaran el incentivo al estudiante y a su reglamento se llevara a cabo cumpla a cabalidad este
intercambio de alumnos vez el aprendizaje de culturas en todas y cada una de las derecho que por ley existe
con otras instituciones y maneras de trabajar de universidades, pero al parecer dentro de las universidades,
del país de extranjero; otros países, solo el hecho de nuevamente el presupuesto es proporcionando, al brindar
el acercamiento de los ya no estar dentro de su casa influyente para el esto, un incentivo para que
estudiantes entre sí y de estudio, dentro de su país, cumplimiento de este artículo. el estudiante, se esmere
con los profesores; y le proporciona un mucho más en su carrera,
facilitarán las relaciones conocimiento único y un de esta manera lograr gozar
de las organizaciones pensamiento mucho más del beneficio que brinda la
estudiantiles con amplio. ley, beneficio que no solo
agrupaciones similares disfrutaría un estudiante,
de otras naciones o de sino varios, por ser un
carácter internacional. intercambio.
89
De los Alumnos
Art. 124. Los alumnos TÍTULO III Proporciona un sentido de El problema en este caso en Para lograr que este artículo
están obligados a asistir DE LOS DEBERES, pertenencia y de que la puntualidad realmente se cumpla a cabalidad, se
puntualmente a las DERECHOS Y responsabilidad hacia su es poca, comenzando por los debe llevar un control en la
clases, trabajos GARANTÍAS universidad, compañeros y docentes, quienes aquí no se gerencia mucho más
prácticos y seminarios. Capítulo I docentes. Este sentido de mencionan, pues minuciosa del docente, su
Deben mantener un Disposiciones Generales responsabilidad, como lo es lastimosamente ellos son los horario y si este es
espíritu de disciplina en Art. 43. Todos tienen la puntualidad, le primeros en proporcionar el cumplido, si esto sucede, el
la Universidad y derecho al libre proporcionara al estudiante, desorden de horarios dentro tendrá la moral para exigir a
colaborar con sus desenvolvimiento de su un conocimiento de respeto del aula de clases. En donde sus estudiantes puntualidad,
autoridades para que personalidad, sin más hacia el tiempo de los demás, suceden casos que hasta logrando y proporcionando
todas las actividades limitaciones que las que que lo podrá usar en su colocan trabajos fuera de la que con el tiempo se haga
normal y derivan del derecho de los ámbito laboral cuando salga universidad para hacerlos más parte de sus costumbres la
ordenadamente dentro demás y del orden público y de la universidad. dinámicos, pero ellos son los responsabilidad,
de recinto universitario. social. primeros, en informar que no puntualidad y el respeto.
Los alumnos deben asistirán. Esto proporciona un Es de esta manera como el
tratar respetuosamente desanimo al cuerpo docente podrá ganarse de
al personal universitario estudiantil, ya que si el sus estudiantes el respeto, y
y sus compañeros, docente llega tarde y no asiste, que estos valoren su trabajo
cuidar los bienes sin ni siquiera avisar, él y a su institución, pues si la
materiales de la piensa, que hará en el aula de dueña de la casa, por así
universidad y ser clase puntualmente, si el que decirlo, no cumple sus
guardianes y defensores le dará o le brindara el mismas normas, y no le
activos del decoro y la conocimiento no estará. importe lo que suceda, los
dignidad que deben que apenas están de visita,
prevalecer como no lo harán.
normas del espíritu
universitario.
90
De los Alumnos
Art. 125. Los Capítulo III Aunque es arbitrario, Aunque es importante Que las sanciones se les
alumnos que no Derechos individuales es una manera de mencionar, que en estos aplique tanto a los
cumplan las Art. 60. “La libertad y seguridad personales controlar el orden días, a muchos estudiantes, estudiantes como al cuerpo
obligaciones son inviolables, y en consecuencia: dentro de las simplemente no les docente, ajustando claro
universitarias en el 1. Nadie podrá ser preso o detenido, a menos instituciones. importa perder un semestre está, algunas sanciones al
artículo anterior, que sea sorprendido in fraganti, sino en o una materia, pues saben docente.
serán sancionados, virtud de orden escrita del funcionario que luego la podrán volver
según la gravedad autorizado para decretar la detención, en los a ver, y así duren 10 años
de la falta, con casos y con las formalidades previstos por la en la universidad, algún
pena de ley. El sumario no podrá prolongarse más día se graduaran, pues es el
amonestación, de allá del límite máximo legalmente fijado. El lema de muchos
suspensión indiciado tendrá acceso a los recaudos estudiantes. Lastimoso
temporal, de sumariales y a todos los Medios de defensa también es que estas
pérdida del curo o que prevea la ley tan pronto como se ejecute sanciones deberían
de expulsión de la el correspondiente auto de detención. repercutir igualmente en
universidad, de En caso de haberse cometido un hecho los profesores, no solo son
acuerdo con lo que punible, las autoridades de policía podrán los estudiantes los que
establezcan los adoptar las medidas provisionales, de fallan, el cuerpo docente,
Reglamentos necesidad o urgencia, indispensables para muchas veces es el que
respectivos. asegurar la investigación del hecho y el inicia estos desordenes.
enjuiciamiento de los culpables. La ley fijará
el término breve y perentorio en que tales
medidas deberán ser comunicadas a la
autoridad judicial, y establecerá además el
plazo para que ésta provea, entendiéndose
que han sido revocadas y privadas de todo
efecto, si ella no las confirma en el referido
plazo; 2. Nadie podrá ser privado de
su libertad por obligaciones cuyo
incumplimiento no haya sido definido por la
ley como delito o falla”
91
De los Alumnos
Art. 126: “Para

representar a los
estudiantes ante las
autoridades
universitarias, las
asociaciones de
estudiantes solicitarán
el reconocimiento del
respectivo”.
SECCIÓN DECIMA SEGUNDA
De los Egresados
Art. 127: “Las Al cumplirse, o llevarse a No siempre se mantiene un Que se logre llevar un
Universidades cabo el artículo, le permite al verdadero puente de unión control un poco más
mantendrán, por todos egresado, tener entre el egresado y su antigua minucioso dentro de lo que
los me dios a su oportunidades y facilidad casa de estudio, luego de que es la administración o el
alcance, los vínculos dentro de su antigua casa de este sale, las relaciones, por departamento que lleva la
que deben existir entre estudios, al momento de así llamarlas, entre el relación de sus egresados
ellas y sus egresados”. hacer tramites, pues la estudiante y el sistema, se cada año.
universidad debe llevar, aun pierden. Una debilidad en
él estando fuera una relación este caso es que son muchas
entre sus egresados y a lo que las personas que se gradúan
le compete dentro de la anualmente de las
institución. universidades, lo que puede
estar complicando que se lleve
a cabo en su totalidad este
artículo.
92
De los Egresados
Art. 128: “Los Permite crear con mucha más Es una visión interesante, pues Que se maneje otra
egresados están en la fuerza un sentido de permite propiciar y que se terminología para plantear
obligación de colaborar pertenencia, aunque ya se cree una unión permanente este articulo, que se intente
espiritual y haya obtenido el título, pues entre universidad y egresado, atraer al lector de que hacer
materialmente en el no se verá como tan solo una pero una debilidad es que la eso es lo mejor para ambos,
fomento y la buena infraestructura sino como un palabra “obligación” que se para él y para la institución,
marcha de la lugar al que pertenecí y aún utiliza en apena pocas y que sienta deseo por
Universidad en la cual fuera del sigo siendo parte de palabras del inicio del realizar y llevar a cabo este
hayan obtenido su esa sociedad, una sociedad artículo, puede ocasionar articulo de la ley
grado, y formarán parte que debe luchar por la inmediatamente un desapego e
de los organismos protección y el bienestar en intolerancia a este articulo,
universitarios, de todos los sentidos de la casa pues es en estos momentos en
acuerdo con lo de estudio. los que las personas no les
establecido en la gusta leer o ejecutar algo que
presente Ley y los les mencionen que es
Reglamentos”. obligado. Así se desee
ejecutar al leerse esto podría
surgir un cambio y no
decidirse colaborar. Pues otra
debilidad es que este sentido
de empatía por un lugar el
cual ya no veo, y que fue parte
de mi vida, debe inculcarlo la
misma universidad, para que
así el estudiante se encargue
de cultivar ese apego y ánimos
de colaboración con su casa
de estudio.
93
De los Egresados
Art. 129. Los No tiene relación con ley Promueve los lazos de la
representantes de los universidad con los Si estos egresado no están en Crear un sistema de control
egresados ante los profesionales egresados de la constante comunicación con la de vocería para dar a
Consejos de las misma. Dando importancia a universidad no pueden estar al conocer la labor delo
Facultades Designarán la participación activa. tanto de los acontecimientos egresado en las facultades
de entre ellos un de la comunidad universitaria
representante y un
suplente ante el
respectivo
94
SECCIÓN DECIMA TERCERA
Del Consejo de Fomento
Art. 130. El Consejo de C.N.R.B.V. 1999: Art. 299 Permite desarrollar No va de la mano con la Incluir en el consejo de
Fomento estará “El régimen socioeconómico estrategias de diferentes realidad economía del país. fomento a un trabajador del
integrado por siete de la República Bolivariana actores de la vida económica ministerio de planificación y
miembros escogidos por de Venezuela se fundamenta financiera. Desvirtuado con respecto al finanzas para que visualice
el Consejo Universitario en los principios de justicia gasto la realidad de la
entre reconocidas social, democratización, universidad.
personalidades de las eficiencia, libre competencia,
Finanzas y de la protección del ambiente,
Economía Venezolana. productividad y solidaridad,
a los fines de asegurar el
desarrollo humano integral y
una existencia digna y
provechosa para la
colectividad…”
LOE 2009: Art. 35 “La

educación universitaria estará
regida por leyes especiales y
otros instrumentos
normativos en los cuales se
determinará la forma en la
cual este subsistema se
integra y articula, así como
todo lo relativo a: 1. El
financiamiento del
subsistema de educación
universitaria…”
95
SECCIÓN DECIMA TERCERA
Del Consejo de Fomento
Art. 131. Son C.N.R.V 1961: Capítulo V Conciencia de Convertirse en un Crear partidas
atribuciones del Derechos económicos Art. 95: “El régimen autogestión económico órgano de corrupción con los
Consejo de Fomento: económico de la República se fundamentará en de la universidad donde se violen los ingresos
1.- Recomendar al principios de justicia social que aseguren a todos una procesos legales de la propios, para
Consejo Universitario la existencia digna y provechosa para la colectividad. El Ser capaz de detectar los universidad. destinarlo al
adquisición, Estado promoverá el desarrollo económico y la problemas reales que desarrollo de la
enajenación o gravamen diversificación de la producción, con el fin de crear afronte la población universidad.
bienes y la Aceptación nuevas fuentes de riqueza, aumentar el nivel de venezolana en materia
de herencias o ingresos de la población y fortalecer la soberanía económica y dar
donaciones; económica del país”. soluciones efectivas a la
2.-Fomentar las rentas C.N.R.B.V. 1999 Art. 300. “La ley nacional universidad
de la Universidad; establecerá las condiciones para la creación de
3.- Servir de órgano de entidades funcionalmente descentralizadas para la
consulta al Consejo realización de actividades sociales o empresariales,
Universitario en los con el objeto de asegurar la razonable productividad
problemas de índole económica y social de los recursos públicos que en
económica y financiera; ellas se inviertan”.
4.- Estudiar los
problemas de largo L.O.E. 2009: Art. 50: “El Estado garantiza una
alcance, prever las inversión prioritaria de crecimiento Progresivo anual
necesidades económicas para la educación. Esta inversión está orientada hacia
futuras de la la construcción, ampliación, rehabilitación,
Universidad y planear equipamiento, mantenimiento, y sostenimiento de
los modos de edificaciones escolares integrales contextualizadas en
satisfacerlas; lo geográfico-cultural, así como la dotación de
5.-Los demás que fije su servicios, equipos, herramientas, maquinarias,
Reglamento, dictados insumos, programas telemáticos y otras necesidades
por el Consejo derivadas de las innovaciones culturales y
Universitario. educativas…”
96
SECCIÓN DECIMA CUARTA
Del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico
Art. 132. En C.N.R.B.V. Art. 19: “El Estado garantizará a toda persona, Articular visiones entre Limitación en la Incluir todas las
cada conforme al principio de progresividad y sin discriminación diferentes universidades investigación al bajar áreas de
Universidad alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e los recursos conocimiento en
funcionara un interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y Impulso de la económicos, recorte el departamento
Consejo de garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de investigación de partida de investigación.
Desarrollo conformidad con la Constitución, los tratados sobre derechos
Científico y humanos suscritos y ratificados por la República y las leyes
Humanístico, que los desarrollen”.
que tendrá por
finalidad L.O.E. 2009 Art. 3: “La presente Ley establece como
estimular y principios de la educación, la democracia participativa y
coordinar la protagónica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos
investigación los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna
en el campo índole, la formación para la independencia, la libertad y la
Científico y en emancipación, la valoración y defensa de la soberanía, la
el dominio de formación en una cultura para la paz, la justicia social, el
los estudios respeto a los derechos humanos, la práctica de la equidad y la
humanísticos inclusión; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la
y sociales. igualdad de género, el fortalecimiento de la identidad nacional,
la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña.
Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la
vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armónica en el
marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación,
la tolerancia y la valoración del bien común, la valoración
social y ética del trabajo, el respeto a la diversidad propia de
los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la
educación es pública y social, obligatoria, gratuita, de calidad,
de carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social,
creativa, artística, innovadora, crítica, pluricultural,
multiétnica, intercultural, y plurilingüe”.
97
Art. 133. El L.O.E. 2009 Art. 5. “El Estado docente es la expresión Consulta abierta, Concentración de Las decisiones del
Consejo estará rectora del Estado en Educación, en cumplimiento de su participan en las poder en el rector consejo también
integrado por dos función indeclinable y de máximo interés como derecho comisiones por (a). deben ser
Comisiones: la humano universal y deber social fundamental, inalienable, facultad tomadas por cada
Comisión de irrenunciable, y como servicio público que se materializa en No se especifica el profesor o
Desarrollo las políticas educativas. El Estado docente se rige por los objeto del consejo autoridad de
Científico y la principios de integralidad, cooperación, solidaridad, departamento, ya
Comisión de concurrencia y corresponsabilidad. En las instituciones que son ellos los
Estudios educativas oficiales el Estado garantiza la idoneidad de los que viven la
humanísticos y trabajadores y las trabajadoras de la educación, la realidad
Sociales. Las infraestructura, la dotación y equipamiento, los planes, universitaria, se
comisiones se programas, proyectos, actividades y los servicios que compenetran.
reunirán en aseguren a todos y todas igualdad de condiciones y
Consejo para oportunidades y la promoción de la participación protagónica
coordinar sus y corresponsable de las familias, la comunidad educativa y
respectivos las organizaciones comunitarias, de acuerdo con los
sistemas de principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el
trabajo e cumplimiento de estas condiciones en las instituciones
intercambiar educativas privadas autorizadas”.
ideas acerca de la
investigación de C.E.D. Art. 6: “El Estado, a través de los órganos nacionales
la Universidad. con competencia en materia Educativa, ejercerá la rectoría en
El Consejo será el Sistema Educativo. En consecuencia:
presidido por el
Rector, o en su 1. Garantiza: a. El derecho pleno a una educación integral,
ausencia, por el permanente, continua y de calidad para todos y todas con
Vice-Rector. equidad de género en igualdad de condiciones y
oportunidades, derechos y deberes.
b. La gratuidad de la educación en todos los centros e

instituciones educativas oficiales hasta el pregrado
universitario”.
98
No se encontró correlación con Da oportunidad a la Que se centralice las Plasmar en la ley de universidades
Art. 134. El ninguna ley establecida en el participación y decisiones y no se como estarán conformado e integrado
Reglamento del país desarrollo de la manejen debidamente el Consejo de Desarrollo Científico y
Consejo de Desarrollo actividad profesional. los criterios de las humanístico, para que los criterios
Científico y distintas comisiones. estén unificados a nivel nacional de
humanístico una forma general e internamente se
determinará la pueden plantear otros aspectos con
Integración de las respecto a las necesidades de la
distintas Comisiones. institución y del país.
Convocar a los organismos del estado
para analizar y debatir cada una de las
propuesta de las comisiones en pro de
la evolución de la evolución de las
instituciones y en beneficio para la
educación
Art. 135. Los C.N.R.V. 1961 Art. 43: “Todos Participación de los Totalidad de la Participación de los estudiantes para
Delegados de las tienen derecho al libre profesores en la exclusión de los elegir el consejo de la facultad.
Comisiones, y sus desenvolvimiento de su elección de los estudiantes
Suplentes, serán personalidad, sin más delegados
elegidos por el Consejo limitaciones que las que derivan
de facultad, mediante del derecho de los demás y del
votación directa y orden público y social”
secreta. El Consejo Art. 72. “El Estado protegerá las
Universitario designará asociaciones, corporaciones,
un Delegado ante cada sociedades y comunidades que
una de las comisiones. tengan por objeto el mejor
cumplimiento de los fines de la
persona humana y de la
convivencia social, y fomentará
la organización de cooperativas
y demás instituciones destinadas
a mejorar la economía popular”.
99
Art. 136. Para ser No se encontró correlación El delegado es un profesional No se perciben debilidades o Control y evaluación bien
Delegado ante las con ninguna ley establecida crítico, analítico y amenazas en este artículo. fundamentada a la hora de
Comisiones se necesita en el país productivo. elegir a los delegados para
ser Director o Miembro obtener una buena
de algún Instituto en la El ingreso de profesionales representación.
respectiva Facultad, ayuda al desarrollo de sus
haber publicado obras instituciones.
de reconocido valor en
el campo de a
correspondiente
especialidad, o estar
dedicado activamente a
la labor d Investigación.
Los Delegados durarán
dos años en sus
funciones y podrán ser
reelegidos.
Art. 137. Las No se encontró correlación No se perciben fortalezas u Limitación al reflejarlo solo Plasmar atribuciones del
atribuciones del con ninguna ley establecida oportunidades en este en reglamento. consejo de desarrollo
Consejo de Desarrollo en el país artículo. científico en la Ley, deben
Científico y haber aspectos en común en
Humanístico serán todas la universidades para
fijadas Por el el desarrollo científico y
Reglamento que dicte el humanístico
de acuerdo a la presente
Ley.
100
OPORTUNIDAD AMENAZAS
ES
SECCIÓN DECIMA QUINTA
De la Dirección y de la Comisión de Cultura
Art. 138. En C.N.R.B.V. Art. 98. “La creación cultural es libre. Esta libertad Extensión a la Especificar la
cada comprende el derecho a la invención, producción y divulgación comunidad -no está claro la competencia del
Universidad, de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística, competencia de la consejo de cultura,
adscrita al incluyendo la protección legal de los derechos del autor o de la comisión de cultura ya definir a que
Rectorado, autora sobre sus obras. El Estado reconocerá y protegerá la que existe una colisión ciencia de lo
funcionará propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y del conocimiento porque conocimiento se
una Dirección artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, se habla de difundir refiere ya que esta
de Cultura, la marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones ciencia y cultura: de forma ambigua
cual que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y La Ciencia, sin y puede llevar a la
fomentará y ratificados por la República en esta materia”. duda, ejemplifica el confusión de lo
dirigirá las ideal del conocimiento. científico.
actividades de Art. 101. “El Estado garantizará la emisión, recepción y Las características Definir si la
extensión circulación de la información cultural. Los medios de propias del trabajo de la comisión de cultura
cultural de la comunicación tienen el deber de coadyuvar a la difusión de los Ciencia proveen el busca preservar
Universidad, valores de la tradición popular y la obra de los artistas, control de sus propios costumbre y
contribuyendo escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, útiles de pensamiento y tradiciones de la
a La científicos, científicas y demás creadores y creadoras culturales la determinación de sus zona en donde se
formación del del país. Los medios televisivos deberán incorporar subtítulos y condiciones de validez. encuentre ubicada
alumnado y a traducción a la lengua de señas, para las personas con problemas La estrategia científica la universidad y si
la difusión de auditivos. La ley establecerá los términos y modalidades de estas enseña a aislar quiere compartirla
la ciencia y la obligaciones” progresivamente ciertos con otras
cultura en el sectores de la realidad y universidades en
seno de la especificarlos. El encuentros
colectividad. pensamiento científico artísticos culturales.
es preciso y articulado.
101
Art. 138. Continuación L.O.E. 2009 Art. 4. “La Es muy lamentable
educación como derecho que no se haga la separación
humano y deber social entre cultura tradicional y
fundamental orientada al cultura científica, y esta
desarrollo del potencial cultura científica entraría en
creativo de cada ser humano la comisión de desarrollo
en condiciones científico.
históricamente determinadas, Según lo que dicta este articulo
constituye el eje central en la podemos hablar entonces
creación, transmisión y conjuntamente de Ciencia y
reproducción de las diversas Arte. Tradicionalmente Ciencia
manifestaciones y valores y Arte son vistas, de alguna
culturales, invenciones, manera, como actividades
expresiones, representaciones dicotómicas: o se es científico
y características propias para o se es artista. He aquí otra
apreciar, asumir y manifestación del divorcio
transformar la realidad. Ciencia-Cultura tradicional. El
lugar común por Ciencia es
El Estado asume la decir que se trata de una
educación como proceso actividad racional, objetiva,
esencial para promover, fría, en tanto que el Arte sería
fortalecer y difundir los subjetivo, irracional, emotivo.
valores culturales de la Quedando claro que ambas
venezolanidad”. actividades hay un producto
creativo, si pero con distinta
finalidad.
102

Art. 139. La Dirección No presenta comparación No se perciben fortalezas u Concentración del poder de El director de cultura debe
de Cultura tendrá un con la CNRBV oportunidades en este elección en el rector ser elegido por profesores y
director de libre En la actualidad no hay artículo. estudiantes, y pertenecer al
nombramiento y promulgada una ley de área de conocimiento de: las
remoción del Rector. cultura artes escénicas, plástica,
música o danza.
103
Art. 140. El C.N.R.B.V. Art. 99. “Los valores de la cultura Participación de Una dirección no Asignar una partida
Consejo constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano estudiantes y puede tener carácter económica a la
Universitario podrá y un derecho fundamental que el Estado fomentará y profesores ad-honoren, no se dirección de cultura
crear, con carácter garantizará, procurando las condiciones, instrumentos está hablando de para proyectos
ad-honorem, como legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce cualquier tipo de culturales que
órgano Consultivo la autonomía de la administración cultural pública en los actividad o representen a la
de la Dirección de términos que establezca la ley. El Estado garantizará la espectáculo que se universidad en
Cultura, en la que protección y preservación, enriquecimiento, realiza por gusto sino instituciones
participarán conservación y restauración del patrimonio cultural, de una dirección nacionales e
profesores y tangible e intangible, y la memoria histórica de la como órgano internacionales.
estudiantes, Nación. Los bienes que constituyen el patrimonio consultivo, donde
designados Por el cultural de la Nación son inalienables, imprescriptibles e hay profesionales
mismo Consejo. inembargables. La Ley establecerá las penas y sanciones capacitados
para los daños causados a estos bienes”. prestando un servicio
y no un espectáculo
Art. 100. “Las culturas populares constitutivas de la para entretener.
venezolanidad gozan de atención especial,
reconociéndose y respetándose la interculturalidad bajo
el principio de igualdad de las culturas. La ley
establecerá incentivos y estímulos para las personas,
instituciones y comunidades que promuevan, apoyen,
desarrollen o financien planes, programas y actividades
culturales en el país, así como la cultura venezolana en
el exterior. El Estado garantizará a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporación al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna,
reconociendo las particularidades del quehacer cultural,
de conformidad con la ley”.
104
Art. 141 La Dirección Fortaleza: Armoniza y organiza y Debilidades No hay un plan Gestionar, Coordinar e
de Cultura, con la controla los planes de las de unificación e integración integrar con todos los
asesoría de la Comisión actividades culturales. de todas la Universidades centro universitarios.
de Cultura, donde la Oportunidades: Posibilidad de para coordinar las
hubiere, tendrá a su desarrollar ambientes recreativos y actividades culturales.
cargo la dirección y enseñanzas en otras actividades. Amenaza: Poca motivación
coordinación de las e información al personal de
actividades culturales participantes.
de la Universidad, de
acuerdo con el
Reglamento que dicte el
SECCIÓN DECIMA SEXTA

De la Dirección y de la Comisión de Deportes
Art. 142 Para el Fortaleza: Es de carácter Debilidades No hay un plan Creación de un plan de
estímulo, desarrollo y obligatorio que cada universidad de unificación e integración integración de todas las
coordinación del debe contar con una Dirección de de todas la Universidades universidades para las
deporte universitario. en deporte, para estimular y desarrollar para coordinar las actividades deportivas.
cada Universidad la motivación en esta actividad. actividades deportivas.
funcionará adscrita al Oportunidades: Todos los Amenaza: Falta de
Rectorado una alumnos a través de la Dirección de motivación de los Alumnos
Dirección de Deportes, deportes podrán participar en para pertenecer a las
de acuerdo con el cualquier actividad o disciplina disciplinas deportivas.
Reglamento que dicte el deportiva.
105
SECCIÓN DECIMA SEXTA
De la Dirección y de la Comisión de Deportes
Art. 143 La Dirección de Fortaleza: Que exista Debilidades y Amenaza: Crear un perfil para la
Deportes tendrá un Director un cargo Gerencial para Nombrar a una persona que no persona que desempeñe el
libre nombramiento y la Dirección de reúna el perfil o que no reúna Cargo.
remoción del Rector. deportes. la capacidad para
desempeñarlo ni la suficiente
experiencia.
Art. 144 Como órgano Fortaleza y Debilidades y Amenazas: No Integrar a todas las personas
consultivo de la Dirección de Oportunidades : se integra al personal Obrero y de la Comunidad
Deportes, el Consejo Participación e administrativo Universitaria.
Universitario podrá crear con integración de los
carácter ad-honorem una dicentes y estudiantes.
Comisión de Deportes, en la No hay exclusión para
que participarán profesores y las actividades.
estudiantes designados por el
mismo Consejo.
CAPITULO II
De La Enseñanza Universitaria
SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
Art. 145 La enseñanza
universitaria se suministrará Fortaleza: Formación Debilidades: No hay un
en las Universidades y estará integral al alumno para proyecto para estudiar las
dirigida a la formación la utilidad a la sociedad. necesidades y carencias de las
integral del alumno y a su Oportunidades: Se comunidades, para atacar la
capacitación para una función podrá incluir todas las deficiencia.
útil a la sociedad necesidades que
presente la comunidad.
106
CAPITULO II
De la Enseñanza Universitaria
SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
Art. 146 Además de establecer Fortaleza: Se realiza Debilidades: No existe Realizar una comisión
las normas pedagógicas internas orientaciones para mejorar la un estudio para darle base de todos los institutos
que permitan armonizar la calidad de la educación en el de deficiencias a las universitarios para
enseñanza universitaria can la país. orientaciones de la establecer normas y
formación iniciada en los ciclos calidad educativa. unificar criterios
educacionales anteriores, las Oportunidades: Brinda la Amenazas: No se han
universidades señalarán posibilidad de sustentar a través señalado las orientaciones
orientaciones fundamentales de un informe las deficiencias de necesarias para la calidad
tendientes a mejorar la calidad la calidad educativa educativa.
general de la educación en el país
Art. 147 Los alumnos estarán Fortaleza: Se mantiene en la Debilidades y Indicar varios cursos
obligados a seguir, además de los pedagogía impartida cursos Amenazas: Los de elección para los
estudios especializados que debe científicos y humanísticos. conocimientos estudiantes en
impartir cada Facultad, los cursos humanísticos y científicos conocimientos
generales humanísticos o Oportunidades: La deberían formar parte de científicos y
científicos que deberá prescribir participación de todo el la facultad que escogió el humanísticos.
el Consejo Universitario alumnado en los cursos. alumno para estudiar; no
debería ser impuesta.
Art. 148 Los demás particulares Crear un proyecto para
de la enseñanza universitaria Fortaleza: Existe una normativa Debilidades No se establecer las normas
serán determinados en los para regular a los particulares establece para todos los de enseñanza
reglamentos que dictarán los que participan en la enseñanza recintos universitarios una universitaria.
organismos universitarios con universitaria. igualdad de verificación
sujeción a sus atribuciones. de particulares para la
enseñanza universitaria.
107
SECCIÓN SEGUNDA
De los Exámenes
Art. 149 El aprovechamiento y Fortaleza: El sistema de Debilidades: Los Establecer
capacidad de los alumnos se evaluación es continuo y conocimientos adquiridos de parámetros para la
evaluará mediante exámenes y evalúan la capacidad del los alumnos se hacen a través utilidad de los
pruebas que se efectuarán durante alumno. de una evaluación cuantitativa conocimientos y
el transcurso del período lectivo Oportunidades: Todos y no cualitativa. evaluación
tienen la misma oportunidad Amenazas: No se evalúa la cualitativa.
de evaluación. parte cualitativa de estos
conocimientos
Art. 150 Los exámenes y pruebas Fortaleza: Es un medio de Debilidades y Amenaza: No Unificar criterios
deben concebirse como medios debe utilizarse para corregir tiene un medio de evaluación para las evaluaciones
pedagógicos para estimular la los posibles defectos de su de la corrección de la en todos los centros
actividad intelectual de los formación. formación donde podría universitarios
estudiantes y corregir decirse los verdaderos defectos
periódicamente los posibles de la formación.
defectos de su formación…
Art. 151 Al término de cada Fortaleza: Existe una Debilidades: No es flexible el Tener otra
período lectivo habrá un examen normativa para la evolución método empleado ya que si metodología para las
final. Durante el transcurso del de los estudiantes. pierde un parcial el alumno ira evaluaciones de los
período lectivo el profesor Oportunidades: todos los de inmediato a reparación. estudiantes
efectuará como mínimo, dos estudiantes tienen que regirse Amenazas: No existe otra universitarios.
exámenes parciales en cada por esta misma normativa metodología para alcanzar la
asignatura… para la evaluación. evaluación.
Art. 152 Para evaluar el Fortaleza: Con la mitad del Debilidades: Crea un patrón al Obtener otro método
aprovechamiento del alumno se nivel exigido es valedero alumno para estudiar para el de evaluación.
calificarán los trabajos, exámenes para la aprobación de la examen y no para adquirir
y pruebas, con un número asignatura. conocimiento para un
comprendido entre 0 y 20 (cero y Oportunidades: Todos aprendiza.
veinte) puntos. Para ser aprobado tienen la oportunidad de Amenazas: Bajo índice
se necesita un mínimo de 10 llegar al nivel de aprobación. académicos de los alumnos
(diez) puntos egresados de las universidades.
108
SECCIÓN SEGUNDA
De los Exámenes
Art. 153 Los exámenes parciales y Da gran oportunidad al No es equitativo el porcentaje en Realizar una
finales se evaluarán de acuerdo con el alumno para aprobar la las evaluaciones realizadas. investigación para
sistema de calificaciones establecido asignatura con el mínimo Bajo índice académicos de los nuevos procesos de
en el artículo anterior. El promedio de de esfuerzo. alumnos y poca motivación. evaluación, con los
las calificaciones de los exámenes Facilidad por igual para diferentes consejos
parciales aportará el 40 por ciento de todos los estudiantes. universitarios.
la nota definitiva.
Art. 154 Para tener derecho a Esta normado para realizar Poca exigencia para ir a los Debe de crearse un
presentar el examen final de una los exámenes finales : exámenes finales. proceso de
asignatura el alumno debe tener un El que cumpla el nivel Poca preparación y capacitaciónevaluación que sea
promedio mínimo de 10 (diez) puntos exigido podrá ir a finales académica. cualitativo y que
en los correspondientes exámenes sin ningún otro requisito. cumpla con las
parciales. necesidades de la
sociedad actual.
Art. 155 Los alumnos que hayan Existe otra oportunidad Único medio de evaluación. Realizar un
perdido el derecho a exámenes finales para lograr aprobar la Que exista la desmotivación de proyecto para la
o que resulten aplazados en ellos, asignatura. realizar todo el proceso de ejecución del
podrán presentar exámenes de Hay otra evaluación para capacitación. proceso para la
reparación en las condiciones aprobar de manera aprobación de las
establecidas en esta Ley y los continua. asignaturas.
Reglamentos.
Art. 156 Los alumnos que resulten Pueden adelantar las Puede crear un patrón de Se debe organizar
aplazados por primera vez en materias del siguiente conducta de los alumnos de no un convenio para
exámenes de reparación en no más de semestre con una sola cumplir con la responsabilidad establecer un
una asignatura pueden inscribirse materia de arrastre, dándole de la asignatura. La asignatura proceso continuo
condicionalmente en todas las oportunidad al alumno que prela las demás y tenemos un con todas las
asignaturas del curso inmediato… no se atrase. estudiante con más tiempo de lo asignaturas
Que todos los estudiantes establecido en la institución, planificadas, con
tienen la oportunidad de manteniendo una bacante que un mínimo tiempo
alcanzar la aprobación de otro puede obtener. de requerimiento.
las asignaturas.
109
SECCIÓN SEGUNDA
De los Exámenes
Art. 157 No tendrá Fortaleza: Existe patrones de Debilidades: No deberían existir Realizar un proceso
derecho a examen de evaluación para verificar el exámenes finales, sino una continuo de
reparación el alumno desarrollo de las asignaturas participación activa de los alumnos recuperación del
comprendido en los impartidas. Hay un nivel de en el aporte de las necesidades de la tiempo establecido.
siguientes casos exigencia requerido. comunidad: Amenaza: Que los
Oportunidades: Estimula al alumno estudiantes que tengan dificultad
a no incurrir en los tres numerales deberá realizar de nuevo el proceso
establecidos en este art. de la asignatura y no recupera el
tiempo perdido.
Art. 158 En los Fortaleza: No se tomara en cuenta Debilidades: No se podrá evaluar los Analizar las
exámenes de las fallas del alumno que haya conocimientos o aprendizaje del deficiencias de los
reparación no se adquirido en la reparación de su alumno únicamente con un examen estudiantes para
computarán los asignatura. Oportunidades: Se de reparación. Amenaza: que se buscar un método de
promedios parciales utiliza una reparación para todos sin realiza el estudio para una estudio apropiado
excepción. aprobación mínima
Art. 159 Los alumnos Fortaleza: El alumno podrá Debilidades y Amenazas: No tendrá Realizar un método
que tengan derecho a prorrogar hasta por una sola vez, la el derecho a reparación. para la capacitación
presentar exámenes presentación del examen final cuando del estudiante.
finales podrán no se sienta lo suficientemente
solicitar… capacitado para su presentación.
Art. 160 Para obtener Fortaleza y Oportunidades: Debilidades: se convierte sistemática La verificación de la
el título de Doctor en En la verificación de Doctorado la investigación con la presentación tesis deberá ser
cualquier tendrá una exigencia pública y de una nueva tesis. apoyada por las
especialidad… notoria, sobre la investigación instituciones
realizada. educativas para su
ejecución
Art. 161 El Consejo Fortaleza: Todo lo referente a la Debilidades: No hay un La unificación de
Universitario evaluación a través de exámenes está planteamiento de igualdad de criterios de todas las
respectivo reglamentado. evaluación para todos los alumnos facultades de las
reglamentará que curse una misma facultad, en las diferentes
diferentes universidades universidades.
110
CAPITULO III
De Las Incompatibilidades
Art. 162 Los cargos de Fortaleza: Dedicación Debilidades: No podrán Crear un manual de normas
Rector, Vicerrector, Plenas de las actividades realizar otras actividades para todas las universidades
Secretario, Decano y inherentes a la universidad. profesionales sino deberán con igualdad de
Directores de Escuela e avocarse plenamente a la que condiciones.
Institutos Universitarios, son ocupa como directivo en la
de Tiempo Completo… universidad.
Art. 163 Los Profesores de Fortaleza y Oportunidades: Debilidades y Amenazas: No Este artículo debe
dedicación exclusiva no Dedicación Plenas de las podrán realizar otras permanecer igual, ya que los
podrán realizar ninguna otra actividades inherentes a la actividades profesionales profesores son a dedicación
actividad remunerada. universidad. remuneradas sino deberán exclusiva.
avocarse plenamente a la que
ocupa como Profesor en la
universidad.
Art. 164 El Rector, los Fortaleza: Existe una norma Debilidades y Amenaza: No Crear las directrices de con
Vicerrectores, el Secretario, que va regular el tiempo existe una norma para adecuar igualdad de condiciones en
el Decano, o los Directores estipulado para que ejerzan la la experiencia gerencial de todas las universidades para
de Escuelas Universitarias, docencia los cargos de estos docentes a los los directivos.
no podrán… directores, rectores…; es parámetros de la
decir cargos Gerenciales investigación.
El presente, artículo fomenta No existe ninguna supervisión Que se establezca una un
Art 165: Ningún -. las oportunidades, de empleo en cuanto al nombramiento de artículo que respalde la
funcionario puede a los diferentes profesionales, los cargos administrativos de supervisión y revisión cada
desempeñar a la vez dos dentro del área universitaria las universidades ya que hay periodo académico de las
cargo administrativos casos donde un profesor ejecuciones de los cargos
remunerados en la desempeña hasta cinco cargos administrativos.
Universidad. dentro de la misma
universidad.
111
LEGAL
CAPITULO III
De Las Incompatibilidades
Art 166: Ninguna persona podrá El mismo, permite Sin embargo, son muchos los Ampliar el art 43 de la
atender a la vez, dos o más cargos oportunidades laborales casos de profesores LOE, donde establezca
docentes, si las horas requeridas para y económicas a los universitarios que se exceden de la supervisión del nivel
su desempeño exceden las establecidas diferentes docentes. la cantidad de horas permitidas universitario. Por otra
para el Tiempo Completo. La aun tiempo completo parte, crear un articulo
remuneración de dos o más cargos dentro de la propuesta
docentes no podrá exceder del setenta de ley universitaria
y cinco por ciento del sueldo asignado donde se ejecute el
para el tiempo completo en la cruce de nominas a todo
correspondiente categoría. el personal
universitario.
CAPITULO IV
Del Sistema Electoral Universitario
Art 167: La organización del proceso Las consideraciones Cada universidad cuenta con su Que se establezca un
de elecciones universitarias estará a generales de este reglamento interno. Este artículo artículo en la Ley de
cargo de la Comisión Electoral de articulo, están claras y tiene que ser evaluado de universidades y sus
cada Universidad integrada por 3 presenta la oportunidad acuerdo al reglamento interno de reglamentos internos la
profesores designados por el Consejo de unas elecciones, la universidad. La UPEL, en su igualdad de derechos
Universitario; un alumno regular universitarias, con la reglamento interno manifiesta, tanto para el personal
designado por los representantes de participación de el cual las elecciones internas docente activo como de
los alumnos ante los Consejos de diferentes consideran a todo el personal los estudiantes, que son
Facultades; y un (1) egresado personalidades del ente docente activo y jubilado y los los que constituyen la
designado por los representantes de universitario además, estudiantes regulares que actividad y desarrollo de
los egresados ante el Consejo de incluye a los egresados cumplan con los requisitos de la las actividades
Facultades… Esta correlacionado con Ley Orgánica de Universidades. universitarias.
el Art: 30 del Reglamento interno de Divide la población estudiantil
la UPEL entre el 25% del registro
profesoral.
112
CAPÍTULO IV
Art: 168: La Comisión
Electoral convocará a El presente artículo El cumplimiento de este Realizar una evaluación, del
elecciones en el demuestra la autonomía y artículo, donde las cumplimiento de este
transcurso del segundo democracia que existe a nivel universidades deben artículo.
semestre del año lectivo universitario conformar un equipo de
anterior al vencimiento trabajo, para velar el
de los respectivos cumplimiento de este articulo
períodos electores. en cada casa de estudios
superiores.
Art 169: Al instalarse Reglamento Interno de la
la Comisión Electoral UPEL .Art: 30 -El permitir la elección libre La exclusión de lo pautado Incluir dentro del
procederá a formar el de los futuros miembros por la ley de universidades en Reglamento Interno la
Registro Electoral universitarios como rectores, cuando a los lapsos electorales publicación de las fechas
Universitario, cuyos y vice-rectores. dentro del reglamento interno. estipuladas para las
resultados hará conocer elecciones universitarias
mediante lista general
elaborada en orden
alfabético y la cual
deberá estar concluida
y hecha del
conocimiento del
electorado universitario
con 30 días de
anticipación, por lo
menos, a la fecha de la
respectiva elección…
Correlacionado con el
113
CAPÍTULO IV
Art 170: Los alumnos, profesores Permite la igualdad de
o egresados no podrán ejercer derechos y
simultáneamente más de una oportunidades, de
representación electiva en los ideologías, ideas y
diferentes organismos del sistema personas que quisieran
universitario. Quien resultare pertenecer a la dirección
electo para dos o más, tendrá que universitaria.
optar por una de ellas, renunciando
a las otras.
Art. 171.
Art 172: Las elecciones tendrán Todas las elecciones

lugar en las universidades, en el universitarias deben ser
segundo semestre del período en la casa de estudio
lectivo y a tal efecto, se procederá
a uniformar el período lectivo en
cada Universidad.
114
TITULO IV
De las Universidades Privadas
Art. 173. Autorizar por La educación privada no Si el decreto establece normas Debería ser el Consejo
la vía de decreto el pierde su estate. que no se puedan cumplir, Nacional de Universidades
funcionamiento de Cualquier persona natural o impedirá su creación y el Ministerio de
universidades privadas jurídica puede fundar un Que los fundadores no Educación Superior el que
fundadas por personas instituto o universidad cumplan con los requisitos decida cuando, donde y
naturales o jurídicas. La documentación requerida establecidos o soliciten otros como abrir nuevas sedes
establece la opción legal. no estipulados en la ley. universitarias a nivel
Que la documentación privado.
presente algún error.
Art. 174- Prioridad de ser aceptada y Que el M.E. no de una Debería ir primero al M. E y
Los Promotores de toda reconocida en todos los opinión favorable, y el esta pasarlo al ejecutivo
Universidad Privada ámbitos del país o región. ejecutivo no pueda dar su nacional como proyecto
elevaran la solicitud de opinión al respecto para su ejecución.
creación al Ministerio
de Educación
acompañada de los
documentos: Copia
certificada de del Título
jurídico por el cual se
crea la universidad, y
Proyecto del Estatuto
Orgánico.
Art. 175.
115
TITULO IV
Art. 176 Por testamento No podrán limitar la creación de Saber cuál de los dos entes puede Solicitar al Ministerio
se haya dispuesto a una nueva universidad tomar la decisión en el menor de Educación la parte
creación de una tiempo. jurídica y procedimental
Universidad. Beneficio para el país y la de la universidad en un
El Ministerio Publico oportunidad para la generación Que se tome mucho tiempo lapso de corto plazo,
podrá gestionar la de relevo dictaminar la decisión y los con el fin de que su
autorización para la promotores pierdan la confianza creación sea en el
creación o el Ministerio tiempo determinado
de Educación solicitarla
cuando esté dispuesto
en algún testamento.
Art. 177.
116
TITULO IV
Art. 178 El Personal Se nota que no existe Es limitante que sea de la misma Cada universidad
Directivo de las discriminación alguna en cuanto manera para los dos, porque el debería establecer sus
universidades tanto al personal que lo conforma, privado se basa en otras normas y lineamientos para la
públicas como además se reconocería al tren busca reflejar la visión para la cual fue creada, y su
nacionales será directivo con la misma cual fue creada. estructura académica
designado de la misma denominación. En cuanto a su estructura debe estar sujeta a las
manera, así como En cuanto a su estructura académica no se podrá hacer carreras ofrecidas.
también tendrán la académica no será limitante para ningún cambio que ellos
misma estructura realizar traslados o cambios de consideren pertinente a nivel
académica siempre y universidades. curricular.
cuando el Consejo Existiría correlación en cuanto a Se estaría como normando las
Nacional de las funciones de los directivos dos, tanto públicas como privada.
universidades no independientemente sea pública
reglamente algo nuevo. o privada.
Art. 179.
117
TITULO IV
Art. .180 Se ejecuta el funcionamiento
En la Universidades de las facultades que decida Puede ser que las facultades
privadas solo podrán el Consejo Nacional de ofertadas no sean llamativas y Tener claro cuáles son las
funcionar las facultades Universidades, y se hace con la demanda sea baja. facultades con que puede
que el consejo nacional el propósito de no exceder en darse inicio a la universidad.
de universidades las oportunidades de estudio. Puede existir un cierre Tener claro cuál es la
apruebe. técnico por baja matricula. Misión Visión de la facultad
Así como también se Puede que exista demanda en Que exista un
requiere un mínimo de las carreras ofertadas y funcionamiento en pro de la
tres facultades no afines mayor oportunidad a las universidad y la calidad
para la existencia legal personas de incursionar en educativa sea visible.
de una universidad una universidad.
privada
Art. 181. Se debe concebir las - la aplicación de estas El sistema evaluativo debe
Los exámenes y todo el evaluaciones (exámenes evaluaciones puede causar en pautarse de acuerdo a las
proceso evaluativo que pruebas, como medios el estudiante deserción o retiro necesidades del grupo y de
se requiera relativo al pedagógicos para estimular parcial de la asignatura. la institución.
régimen de la enseñanza la actividad intelectual del
se aplicará a las estudiante. La evaluación deberá ser
universidades privadas. continua sistemática y
Los exámenes y pruebas se participativa en lo que
deben realizar como respecta a las universidades
instrumentos auxiliares de la con el fin de que el alumno
evaluación que demuestre demuestre el saber de los
que el alumno logro un recibido y no se convierta
aprendizaje significativo en una repetición o
memorización.
118
TITULO IV
Art. 182: Los L.O.E en su Art. 46: Los Fortaleza: Debilidades: Considero que el Ministerio de
títulos y certificados, Notas, Veracidad y confiabilidad de Colapso y retrasos administrativo Educación Universitaria y
certificados que credenciales y títulos títulos otorgados por las en la espera para ser refrendado Ministerio de Relaciones Exteriores
expidan las oficiales a cualquier nivel universidades privadas. por el Ministerio de Educación sea el ente encargado de refrendar
universidades o modalidad del sistema Control y seguimientos de Universitaria. los títulos de educación
privadas sólo educativo serán otorgados los títulos otorgado por las Los títulos de las universidades, universitaria procedente de
producirán por los órganos rectores universidades privadas. institutos y colegios universitarios universidades, institutos y colegios
efectos legales con competencia en Existe una evaluación interna públicos no vienen refrendados universitarios privados y públicos.
al ser materia de educación. (Prueba de habilidades y por el ministerio de educación Asimismo el titulo tendrá validez a
refrendados por destrezas) en las Universitaria. nivel internacional evitando
organismos del Artículo 48: Los órganos universidades nacionales No hay igualdad de condición trámites posteriores a su
Ministerio de en materia de educación para la reválida de títulos y entre las universidades públicas y otorgamiento.
Educación ó básica y de educación certificados otorgados por privadas. Planificación, organización, control
ejecutivo universitaria normarán el universidades extranjeras. Supervisión permanente en la y evaluación de las revalidas de los
nacional. otorgamiento de revalidas Oportunidades: seccional de control de estudios títulos y certificados procedente de
o equivalencia de los Contacto directo del de las universidades, institutos y universitarios, colegios e institutos
Es competencia estudios realizados en estudiante con las colegios universitarios privados y de educación básica y universitaria
de las instituciones extranjeras. universidades nacionales y públicos. extranjera.
universidades privadas para los trámites Amenazas: En cuanto a las revalidas se debe
Nacionales la administrativos y Fraude académicos en las Establecer un reglamento general
reválida de los académicos. Prosecución de Universidades, institutos y para todas las universidades,
títulos estudios a ciudadanos colegios universitarios privados y institutos y colegios universitarios
universitarios procedente de otras públicos, debido al control y públicos encargadas del proceso.
extranjeros y la instituciones, colegios y seguimientos de estudiante sin Tomando en cuenta las habilidades,
equivalencia de universidades extranjeras. cursar la carrera. destrezas, actitudes, aptitudes en el
estudios y de Intercambio científico, Fraude en los procesos área del conocimiento específico a
educación tecnológico, deportivo y administrativos para la revalidas revalidar.
superior. cultural de egresado de títulos extranjeros. Nota: El reglamente deberá ser
procedente de universidades, Demora en los trámites general y cada universidad lo
institutos y colegios de administrativos en las adapta de acuerdo a la especialidad
educación básica y universidades privadas debido a y área del conocimiento.
universitaria extranjera. los elevados costos (aranceles)
119
TITULO IV
Art. 183: El C.N.R.B.V Artículo 287: La Fortaleza: Permite vigilar y Debilidades: Seguimiento y Tomo lo establecido en el
estado ejercerá contraloría general de la república controlar los ingresos y control de los ingresos y (artículo 287 de la
inspección de las es el órgano de control, vigilancia y egresos de las universidades, egresos de la administración C.N.R.B.V) CONSIDERO,
universidades fiscalización de los ingresos y institutos y colegios privada. Las universidades que debe ser el estado el
privadas que al gastos, bienes públicos y bienes universitarios privada. privada carecen de ente encargado de
efecto disponga nacionales, y orienta su actuación a Evita el despilfarro actualización en materiales y inspeccionar, fiscalizar,
el ejecutivo las funciones de inspección de los económico en las recursos (El costo de la controlar, supervisar,
nacional, el cual organismos y entidades sujetas a su universidades, institutos y universidad no coincide con orientar entre otras las
podrá revocar la control. colegios universitarios las expectativas) instituciones de educación
autorización de Correlación con la LOE, aunque privada. La Ley de educación básica y universitaria tanto
cual universidad ella habla de una supervisión Promueve la inversión Universitaria no inspecciona privadas y públicas de
privada o educativa de los procesos universitaria en el país. y/o fiscaliza las obras en manera constante y
suspender su enseñanza y aprendizaje más no de Fortalece la formación de procesos y ejecutadas de la permanente (trimestral) y
funcionamiento, inspección y contraloría social de ciudadanos y ciudadanas con administración públicas y comprobar las necesidades
cuando no se los ingresos y egresos de las competencias calificada. privadas. reales del sector educativo,
cumpla las instituciones educativas privadas y Recursos materiales de alta Escasa supervisión y control (SANCIONAR las
disposiciones públicas. calidad para el proceso constante de los procesos irregularidades “estafa a la
legales o LOE: Artículo 19: El estado a enseñanza y aprendizaje de administrativos en educación nación”), las inversiones,
reglamentarias través del órgano con competencia habilidades y destrezas.de los básica y universitaria. los ingresos y egresos antes,
que le sean en el subsistema de educación consejos comunales y oros Preparación inadecuada del durante y después de la
aplicables. básica, ejerce la orientación, la entes privados. profesional que egresa de las ejecuciones de proyectos y
Los interesados dirección estratégica y la Detecta las necesidades universidades privadas y obras de gran impactos
podrán apelar en supervisión del proceso educativo y principales de la comunidad públicas. social.
un plazo de 10 estimular la participación y ayuda a su La educación universitaria y Asimismo supervisar los
días hábiles de la comunitaria. desenvolvimiento. de educación básica carece de gastos del personal, los
publicación Artículo 43: El estado formula y Acceso rápido de los supervisión, control y procesos administrativos,
oficial. administra la política de recursos económicos a través seguimientos de la gestión gremiales y sindicales de las
supervisión educativa. Revisión de cuentas de los educativa. (Problemas instituciones de educación
Ley de Consejos Comunales: gastos, bienes y servicios de gerenciales en la educación básica y universitaria
Artículo 33: La Unidad de la administración venezolana) lo cual originan privadas y públicas. En
Contraloría social realiza la universitaria pública y conflictos dentro de las consecuencia Debe ser la
evaluación de la gestión privada (artículo 189 LEU) organizaciones. Personal sin contraloría general de la
comunitaria y la vigilancia de las competencias república ente fiscal de
120
TITULO IV
Art. 183 Continuación
Art. 183 LEU: Artículo 189: La Oportunidades: para ejercer funciones de contralor llevar a cabo lo antes mencionado
contraloría general de la Incorporación inmediata en los consejos comunales. e instalarse en cada casa de
Continuación república dispondrá, por de los materiales y Se carece de supervisión en el estudio 4 veces al año.
si o a solicitud del recursos necesarios y/o momento oportuno antes, durante y
ejecutivo nacional, la útiles. después de la ejecución sobre los Por otra parte cabe mencionar que
revisión de cuentas de las Permite estar en contacto egresos de las universidades el personal que cumpla funciones
universidades, el rector directo con las privadas y públicas. Ya que no hay de contraloría social debe
deberá presentar necesidades congruencia con los gastos de las presentar un perfil e imagen
comprobantes, archivos, institucionales privadas. mismas. profesional con habilidades y
depósitos y libros que Contactos directos con Amenazas: destrezas comprobadas.
fueran necesarios a juicio empresas y/o organismos Personal incompetente e idóneo
del órgano contralor. privados y público para para ejercer el cargo de contralor, Las universidades públicas deben
actividades, recursos y los subsidios de recursos (llevar a cabo lo establecido en las preparar académicamente a la
administración de los financieros y materiales, leyes) el país maneja un cuerpo comunidad para ejercer funciones
fondos del consejo con el objetivo de resolver legal que no se ejecuta. de contraloría social dentro de la
comunal. necesidades de las Cambios constantes del ejecutivo comunidad, con habilidades y
instituciones educativas. nacional sin sanciones a los errores destrezas comprobadas por
Contraloría social a través ocasionados. escrito. (establecer un
de los consejos comunales Control y seguimiento del personal reglamento)
(Esto permite encargado de la contraloría general
transparencia de los de la república. Por ende no solo consta de con
procesos financieros del Inspección y fiscalización de los una revisión de cuesta,
sector universitario.) bienes, ingresos y egreso de las comprobantes, archivos, depósitos
Preparación academias de universidades privadas y públicas. y libros financieros al ente
los consejos comunales a Escaso control y seguimiento de los contralor, sino ejercer a cabalidad
través de las gastos y fondos del consejo la contraloría y sancionar tal cual
universidades dentro del comunidad. lo señala el artículo 183 de la
sector. LEU.
121
TITULO V
Disposiciones Transitorias y Finales
CAPITULO I
Disposición Transitoria
Art. 184
CAPITULO II
Disposiciones Finales
Art. 185
122
LEGAL
CAPITULO II
Art. 186: ElLey Estatuto de la Fortaleza: Ingreso a la Siempre y cuando la organización del personal administrativo
consejo Función Pública: Evaluación administración establecida en el consejo universitario no viole la C.N.R.B.V,
Universitario
Artículo 40: El proceso permanente para su pública por la Ley de la administración pública y la Ley Estatuto de la
determinará de selección del ascenso. camaradería sin Función Pública, se puede tomar en cuenta su organización
la personal garantiza el Actualización y llamado al concurso considerando el contexto social de cada casa de estudio sus
organizacióningreso con base a las perfeccionamiento transparente) necesidades y potencialidades en beneficios de todos aquellos
del personalaptitudes, actitudes y profesional Concursos a puerta que hacen vida universitaria.
administrativ
competencias, mediante constante. cerrada. Por otra parte en el ámbito educativo la carrera docente estará a
o y el
la realización de Beneficios Escasa transparencia cargo de personas con reconocida moralidad y de comprobada
funcionamie concursos públicos, sin adquiridos por cada en los ascensos y idoneidad académica, donde el estado estimulará su
nto de los discriminación de homologación. concursos. actualización permanente y garantizará la estabilidad en el
servicios ninguna índole. Son consideradas Carece de igualdad ejercicio de la carrera docente bien sea pública o privada.
correspondieQuedarán nulos los las actitudes, de condición para el Según lo establecido en el artículo 104 de la C.N.R.B.V. El
ntes. ingresos sin concurso aptitudes, ingreso a la cual coincide con el artículo 40 de la Ley Organiza de
respectivo. habilidades, administración Educación y su reglamento en los artículos 31 y 32. excepto,
Correlación Correlación con los destrezas y pública. en la disposiciones transitorias, finales y derogatoria, en su
con la Ley artículos: competencias para Discriminación por sección quinta de la ley organiza de educación; donde señala
Estatuto de su ingreso mediante índole religioso, raza, que por razones de necesidad comprobada en los diferentes
la Función Artículo 104 de la el concurso. tendencia política, niveles y modalidades del subsistema de educación básica, se
Pública. C.N.R.B.V, en el Oportunidades: idioma entre otras. podrán
artículo 40 de la Ley Ingreso al sector AMENAZA: Incorporar profesionales de áreas distintas a la docencia con las
Organiza de Educación, universitario con Personal mismas condiciones de trabajo de los profesionales y las
reglamento en los beneficios sociales incompetente para profesionales docentes.
artículos 31 y 32. y económicos. llevar a cabo las Condición que no considero pertinente porque viola la
disposiciones funciones CNRBV. Además ese profesional no maneja las competencias,
transitorias, finales y establecidas por el estrategias, habilidades y destrezas en materia educativa.
derogatoria, en su consejo directivo Mi propuesta se fundamenta en, que la carrera docente debe ser
sección quinta de la ley universitario y las ejercida por profesionales de la docencia con titulo en mano o
organiza de educación; leyes. cursante del 8vo semestre y no incorporar a las mismas
profesionales de otras áreas.
123
CAPITULO II
Art. 187.
124
CAPITULO II
Art. 188
Art. 189
125
CAPITULO II
Art. 190. C.N.R.B.V Art 236: “Son atribuciones y obligaciones del Fortaleza: Se Debilidades: No darle Darle injerencia
Los casos presidente o presidenta de la república…” estudiaran todos los injerencia primaria al directa al Consejo
dudosos o no 8: Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos casos, se buscará de Consejo Nacional de Nacional de
previstos en con fuerza de ley. una u otra forma su Universidades, sino Universidades, en
la presente 9: Convocar a la asamblea nacional a sesiones extraordinarias. resolución. pasar directamente a casos que sean
ley serán 10: Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su Oportunidades: competencia del dudosos o no los
resueltos por espíritu, propósito y razón. Someter a consenso Ejecutivo Nacional. estipule la Ley de
el Ejecutivo …El presidente o presidenta de la república ejercerá en consejo por parte de todo el Amenazas: La Universidades,
Nacional. de ministros las atribuciones señaladas en los numerales…8, ejecutivo nacional, de creación de una Ley para luego la
9,10…y las que atribuya la ley para ejercerlas en igual forma…” casos que no pudiesen Habilitante que decisión tomada
Art 203: “…Son leyes habilitantes las sancionadas por la ser resueltos por el menoscabe los ser presentada
asamblea nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a Consejo Nacional de derechos que ejerce el ante el Ejecutivo
fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de las Universidades o no Consejo Nacional de Nacional y este en
materias que se delegan al presidente o presidenta de la estén estipulados en la Universidades. última instancia
república, con rango y valor de ley…” Ley de Universidades resuelva el caso.
LEU Art 18: “El Consejo Nacional de Universidades es el
organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente
Ley por las Universidades…”
Ley Habilitante
Art 1: “Se autoriza al Presidente de la República para que, en
Consejo de Ministros, dicte Decretos con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, de acuerdo con las directrices, propósitos y marco de las
materias que se delegan en esta Ley, de conformidad con el
último aparte del artículo 203 y el numeral 8 del artículo 236 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela…”
Art 3: “La habilitación al Presidente de la República para dictar
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que
se delegan tendrá un lapso de duración de dieciocho meses para
su ejercicio, contado a partir de la publicación de esta Ley en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela”.
126
CAPITULO II
Art. 191. Se deroga la C.N.R.B.V Art 218: “Las Fortalezas: Reformar de Debilidades: Las excepciones Consultar al soberano
Ley de Universidades leyes se derogan por otras acuerdo a la realidad social y establecidas se refieren a leyes primeramente la razón por
del 2 de agosto de 1953 leyes y se abrogan por actual, nuevas leyes que se habilitantes que se promulgan, la cual es conveniente
y las disposiciones referendo, salvo excepciones adapten a los avances de la a materias que se delegan al derogar la ley.
legales o establecidas en esta humanidad. presidente de la república con Definir la amplitud de las
Reglamentarias que constitución. Podrán ser rango y valor de ley. leyes habilitantes, que
colidan con la presente reformadas total o Oportunidades: Crear leyes aspectos de la sociedad
Ley.* parcialmente…” que contribuyan en una Amenazas: El derogar leyes y abarcaría.
Dada, firmada y sellada, Art 204: “La iniciativa de mejor calidad de vida de los constituir otras a través de Consultar la creación de
en el Palacio Federal leyes corresponde: venezolanos, leyes habilitantes en materias nuevas leyes así como lo
Legislativo, en Caracas, 1. Al poder ejecutivo independientemente de la cualesquiera que se le expresa el art 204 de la
a los dos días del mes nacional… competencia de la ley, deleguen al presidente de la CNRBV
de 2. A la comisión consultar de acuerdo a la república.
Septiembre de mil delegada… naturaleza de la ley a los
novecientos setenta. 3. A los integrantes de la entes interesados
Años 161º de la asamblea nacional… directamente.
Independencia y 112º 4. Al tribunal supremo de
de la Federación justicia…
5. Al poder ciudadano…”
127
DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009
128
CREACIÓN
Artículo 1º:.-“Se crea En la C.N.R.B.V de 1999 en Es realmente importante y El artículo no presenta Todo ciudadano que
en el marco de la el Art. 332 El Ejecutivo significativo que el Estado ninguna amenaza, ya que es pertenezca a las fuerzas
Misión Alma Mater, la Nacional conformara cuerpos dará pie a la ejecución de necesaria la formación de los policiales debe realizar
Universidad Nacional policiales para el resguardo programas dirigidos a la oficiales que prestan estudios universitarios, para
Experimental de de las y los ciudadanos para solución del problema de la seguridad a los ciudadanos. que tenga el conocimiento
Seguridad (UNES), con el goce y disfrutes de las inseguridad, y se aplaude el de las leyes y
personalidad jurídica y garantías constitucionales hecho que se preocupe por la procedimientos, además
patrimonio propio, creación de nuevos centros tenga preparación en la
distinto e independiente de estudios Universitarios seguridad de la ciudadanía.
del Tesoro Nacional”. especializados en materia de
(P.98) seguridad
SEDE
Artículo 2º.-“…Estará En la C.N.R.B.V de 1999 Toda persona tiene derecho a Así como otras universidades Se requiere que esta
ubicada en la ciudad de en el Art. 332 El Ejecutivo la protección por parte del tienen diversos núcleos en universidad tenga núcleos
caracas, pudiendo Nacional conformara cuerpos Estado a través de los diversos lugares del país, esta en todo el territorio
desarrollar actividades policiales para el resguardo Órganos de seguridad institución se debe promover nacional, ya que todo
en otros lugares del de las y los ciudadanos para ciudadana regulados por ley, en todo el país, ya que la funcionario debe tener la
país…”(P.98) el goce y disfrutes de las frente a situaciones que seguridad es imprescindible preparación necesaria para
garantías constitucionales en constituyan amenaza, para todos. dar resguardo a los
todo el país. vulnerabilidad o riesgo para ciudadanos.
la integridad física de las
personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes
129

PROPÓSITO DE LA UNIVERSIDAD
Artículo 3º.-“…tiene En la C.N.R.B.V de 1999 en Que el Ejecutivo Nacional, Faltan núcleos que formen a Todo ciudadano que
como propósito la el Art. 55 establece la para garantizar el pleno todos los ciudadanos que pertenezca a las fuerzas
formación de base y participación de las y los ejercicio de los derechos pertenecen a los cuerpos de policiales debe realizar
continua, la creación ciudadanos en materia de humanos de todas y todos, seguridad del país. estudios universitarios, para
intelectual y la prevención y seguridad mantener y restablecer el que tenga el conocimiento
vinculación social, al ciudadana. orden público, proteger a las de las leyes y
servicio del pueblo Art. 326 el cual expresa la ciudadanas y ciudadanos, procedimientos, además
venezolano, con miras a corresponsabilidad entre el hogares y familias, así como tenga preparación en la
la profesionalización y Estado y la sociedad civil en apoyar las decisiones de las seguridad de la ciudadanía.
el desarrollo integral del marco de los planes de autoridades competentes, ha Para lo cual es necesario
personal que conforma seguridad ciudadana y en el establecido: un cuerpo que esta universidad tenga
los cuerpos de cumplimiento de los uniformado de policía núcleos en todo el territorio
seguridad ciudadana, en principios de la Constitución nacional; un cuerpo de nacional, ya que todo
la perspectiva de la investigaciones científicas, funcionario debe tener la
generación, penales y criminalísticas; un preparación necesaria para
transformación, cuerpo de bomberas y dar resguardo a los
integración a la práctica bomberos y administración ciudadanos.
social y divulgación del de emergencias; un cuerpo
conocimiento vinculado técnico de vigilancia y
a las dimensiones de la transporte terrestre y una
seguridad…”(P. 99) organización de protección
civil y administración de
desastres; como Órganos de
seguridad ciudadana de
carácter civil
130

OBJETIVOS
Artículo 4º.-“…tiene En la C.N.R.B.V en el Art. Que todas y todos las Este Decreto no presenta Cada uno de los artículos
como objetivo: a) 326 el cual establece la funcionarias y funcionarios ninguna debilidad o amenaza, del Decreto están
formar a las y los corresponsabilidad en todos responsables de la seguridad ya que cuando se habla de formulados para lograr una
responsables de la los ámbitos del Estado y la ciudadana, seguridad para todos los seguridad en todos los
seguridad ciudadana sociedad, puntualizando la independientemente del nivel ciudadanos y un país, es ciudadanos, lo que hay que
como seres humanos y participación de la sociedad político territorial de necesario unir esfuerzos y el hacer es que se cumpla en
profesionales civil en la formulación, actuación, deben contar con crear una institución es la su totalidad el Decreto.
calificados para ejecución y evaluación de una formación básica común, mejor forma.
proteger a las personas planes que tienen que ver con orientada por los principios
y sus derechos…e) seguridad. expuestos en el considerando
incentivar la anterior, con diversificación
participación según las disciplinas y áreas
protagónica del pueblo especializadas del servicio,
venezolano en la así como con la garantía de
formulación, ejecución una formación continua
y evaluación de las dirigida al desarrollo
políticas públicas en colectivo, personal y
materia de profesional permanente.
seguridad.”(P.99) Estos procesos deben
fundamentarse en la
investigación,
sistematización de las
prácticas y problemas de
seguridad en los contextos
nacional, regional y local.
131

VINCULACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 5º.-“ …es la C.N.R.B.V en su Art. 109: La seguridad ciudadana, No presenta ninguna debilidad Es una Institución que el
institución académica El Estado reconocerá la como parte de la seguridad en este artículo. país requiere para que en
nacional especializada autonomía universitaria de la Nación, se fundamenta sus trabajos de investigación
definida en la Ley como principio y jerarquía en la corresponsabilidad se comience a buscar la
Orgánica del Servicio que permite…Las entre el Estado y la sociedad solución a la inseguridad.
de Policía y del Cuerpo Universidades autónomas se para dar cumplimiento a los
de Policía Nacional y, darán normas de Gobierno y principios de independencia,
como tal, forma parte funcionamiento democracia, igualdad, paz,
del sistema integrado de libertad, justicia, solidaridad,
policía. De igual Art. 332 Expresa que el promoción y responsabilidad
manera sus actividades Ejecutivo Nacional para ambiental y afirmación de los
estarán acordes con las mantener el orden público derechos humanos, así como
políticas definidas por conformara cuerpos en la satisfacción progresiva
el órgano rector en policiales que estarán en de las necesidades
materia de seguridad concordancia con el Estado, individuales de los
ciudadana…y de las Municipios para mantener el venezolanos.
políticas emanadas del disfrutes de las garantías
Ministerio del Poder constitucionales.
Popular para la
Educación
Superior.”(P.100)
132

VINCULACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Art. 6: La Universidad C.N.R.B.V en su Art. 109: Se les da oportunidad a todos Colocar un número acorde y
Nacional Experimental El Estado reconocerá la y todas los estudiantes que Mucha demanda y poca proporcional de aspirantes
de la Seguridad (UNES) autonomía universitaria puedan ingresar a la oferta; es decir, que en la para las pruebas internas.
en consulta con los como principio y jerarquía Universidad; después de ser prueba de Admisión no se
Órganos con que permite…Las Bachilleres coloca un número estipulado
responsabilidad en la Universidades autónomas se de aspirantes y sin embargo se
Materia podrá darán normas de Gobierno y conoce el número de los cupos
establecer restricciones funcionamiento a otorgar.
en el Número de
Estudiantes a admitir y
condiciones especiales L.O.E., en su Art. 34: El
de Ingreso… principio de autonomía se
ejercerá respetando los
derechos consagrados a los
ciudadanos y ciudadanas en
la Constitución de la
República…
133

PRINCIPIO DE APERTURA Y TRANSPARENCIA
Art. 7º. La generación, C.N.R.B.V, Art. 102 La Partiendo del principio que la Tratándose de innovar, En su articulado debería
incorporación y educación es un derecho educación es un derecho evolucionar y actualizar el existir un aparte, parágrafo,
difusión de nuevos humano y un deber humano y que estos están y conocimiento, no debe existir numeral o literal que
conocimientos se regirá fundamental (...) en todos sus deben estar garantizados por una debilidad u amenaza en el limitase el uso de modelos
por los principios de niveles (...) tecnológico al el estado, este está en a sistema universitario salvo extranjeros que no son
respeto a los derechos servicio de la sociedad(..) y facultad de crear aquellos que dicten adopción acordes con nuestra
humanos, libre está fundamentad en el innovaciones en el sistema de sistemas ajenos a nuestra sociedad e identidad
discusión de las ideas, respeto a todas las corrientes educativo universitario con sociedad. nacional, salvo aquellos que
transparencia, del pensamiento (…) finalidad de difundir los realmente puedan ser
conocimiento L.O.E. Art. 33: La conocimientos necesarios aplicados.
informado y educación universitaria tiene para el mejoramiento
divulgación sin como principios rectores constante de su sistema
restricciones, quedando fundamentales en la social así como en otros
a salvo la reserva que se C.N.R.B.V, el carácter aspectos, respetando siempre
aplique a desarrollos público, calidad, y la el principio de equidad,
tecnológicos y innovación, el ejercicio del oportunidad y calidad en la
experticias altamente pensamiento crítico, y formación de sus ciudadanos.
especializados cuya reflexivo, (…), el respeto a
divulgación pueda los derechos humanos y la
comprometer el bioética así como la
ejercicio profesional y participación e igualdad de
efectivo de las oportunidades, (…).
funciones de seguridad
ciudadana.
Integración de otras
instituciones en el área
de formación para la
seguridad ciudadana.
134
PRINCIPIO DE APERTURA Y TRANSPARENCIA
Art. 8. La Universidad Nacional C.N.R.B.V La creación de Las horas laborales y Dentro de su
Experimental de la Seguridad Art. 103 toda persona tiene derecho instituciones de requerimiento de articulado debe
(UNES), integrará, de manera gradual a una educación integral, de calidad formación como el caso funciones (operativos establecerse que los
y progresiva, en los ámbitos permanente en igualdad de de la UNES, siempre traslados entre otros) funcionarios que
académico, administrativo y funcional, condiciones y oportunidades, (…) el será bien recibida por la de los funcionarios ejerzan la profesión
a los Institutos que a continuación se estado creara y sostendrá ciudadanía debido a que hace que los de agentes de
mencionan: Instituto Universitario de instituciones y servicios y se refiere a una funcionarios en un seguridad deben
Policía Científica (IUPOLC), Instituto culminación en el sistema educativo, verdadera momento estar exentos de
Universitario de Policía Metropolitana (…) transformación del determinado no ausencias por
(IUPM), Instituto Universitario LOE sistema de seguridad puedan cumplir con cumplimiento de
Nacional de Estudios Penitenciarios Art. 32 la educación universitaria integral que requiere el su capacitación funciones y
(IUNEP), Instituto Universitario de profundiza el proceso de educación estado en su empeño de profesional traslados salvo
Tecnología Bomberil (IUTB), Escuela integral y permanente de ciudadanos salvaguardar su académica debido a verdaderos
de Vigilancia y Seguridad Vial del críticos y criticas (…) su finalidad es integridad territorial con que deben ausentarse requerimientos para
Cuerpo Técnico de Vigilancia de formar profesionales e investigadores un personal altamente de la universidad ello, porque si bien
Tránsito y Transporte Terrestre, (…) o investigadoras de la más alta capacitado para ello. En para el cumplimiento es cierto que es su
La integración a que se refiere el calidad y auspiciar su permanente todos los ámbitos de sus funciones esto función no lo es
presente Artículo no supone la actualización (…). sociales, científicos y de les causa retrasos en menos que tiene
incorporación a la Universidad LEU vivencia laboral por lo su contante derecho a
Nacional Experimental de la Art. 83 la enseñanza y la que los mismos agentes adquisición del capacitarse
Seguridad del personal que labora en investigación, así como la podrán difundir sus conocimiento. constantemente.
los mencionados institutos orientación moral y cívica que la conocimientos
universitarios o escuelas, lo que estará Universidad debe impartir a sus vivenciales pero
condicionado a la evaluación y estudiantes, están encomendadas a difundidos de manera
acreditación profesional los miembros del personal docente y científica a los nuevos
correspondiente, sin que esto implique de investigación. agentes.
el desconocimiento de sus derechos
laborales, a cuyo efecto se dispondrá
la garantía de estabilidad, con eventual
reasignación o el retiro y jubilación,
según corresponda. (…)
135

PATRIMONIO
Artículo 9: El L.O.E. Artículo 34: Poseen un patrimonio amplio Como es un patrimonio en Que cada instituto o escuela
patrimonio de la numeral 4 lo que permite que entre conjunto, una de las amenazas valiéndose de su autonomía
Universidad Nacional Administrar su patrimonio institutos se puedan apoyar mas resaltantes es que no se posea un patrimonio
de la Seguridad (UNES) con austeridad, justa en las carencias que poseen y atacan todos los problemas o individual lo que le
estará integrado por: distribución, transparencia, por ende mantener una necesidades es decir no se permitirá establecer planes
a.- Los bienes, sean honestidad y rendición de relación entre ellas. satisfacen por completo las internos de mejoramiento en
estos muebles o cuentas, bajo el control y carencias que puedan poseer, las diferentes necesidades
inmuebles, vigilancia interna por parte que se planteen.
pertenecientes a las del consejo contralor, y
siguientes Instituciones externa por parte del Estado.
…
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
Artículo 10: la estructura y En la (C N.R.B.V) de (1999) Es realmente importante y Peligro de concentrar la Definir cuales son los
funcionamiento de la en el Art. 332 El Ejecutivo significativo que el Estado definición de la estructura y ministerios e instituciones
universidad Nacional
Experimental de la seguridad Nacional conformara cuerpos ejecute este programa y que funcionamiento solo al encargados de la estructura
(UNES) será definida por el policiales para el resguardo sea el ejecutivo junto con los presidente o a un solo y funcionamiento para que
consejo Superior y dictado de las y los ciudadanos para entes correspondientes a ministerio ya que no esta los ministros deleguen a
por el presidente de la el goce y disfrutes de las seguridad nacional ya que es definido si los ministros en expertos en la materia.
República en Consejo de
Ministro a propuesta de la
garantías constitucionales una universidad materia de seguridad tienen Algunos de los ministerios o
Ministra o Ministro del Poder especializada en esta materia participación directa instituciones encargados,
Popular para la Educación pueden ser los siguientes:
Superior. Ministerio Publico,
Ministerio interior de
justicia, la fuerzas armadas,
la defensoría, el CICPC y
demás ministerios
comprometidos con
seguridad nacional.
136

CONSEJO SUPERIOR
Art. 11º. Hasta la promulgación de Debilidad: vacío entre la Que las autoridades de la
su Reglamento de Organización y ley y su reglamento, que UNES se seleccionados por
Funcionamiento, la Universidad conduce que personas los estudiantes de la misma,
Nacional Experimental de la externas decidan sobre los los cuales conocen las
Seguridad estará bajo la dirección que las direcciones y necesidades y fortaleza de la
de un Consejo Superior integrado miembros de la misma. universidad.
por cinco miembros, dos de ellos
propuestos por el Ministerio del
Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, y designados
todos por el Ministro del Poder
Popular para la Educación
Superior. El Consejo Superior
contará, durante la fase de
implementación, reglamentación y
organización de la Universidad,
con una Secretaría Técnica y un
fondo de funcionamiento autónomo
que permita el desarrollo del
diagnostico, la consulta, la
definición curricular y, en general,
el establecimiento del plan de
desarrollo de la Universidad en su
primera fase. Plan de Desarrollo
Institucional
137

CONSEJO SUPERIOR
Art. 12º. El Consejo Debilidad: las necesidades que Deben ser los integrantes
Superior presentará, junto a observa el consejo superior o que son parte del desarrollo
la propuesta de Reglamento no son las mismas que viven y desenvolvimiento directo
Ejecutivo, un Plan de los estudiantes, profesores, de la universidad que decida
Desarrollo Institucional que personal de servicio y cual será misión, objetivos,
considerará las líneas administrativo de forma alcance, áreas, otros.
maestras para el desarrollo contextual.
de la Universidad, en lo que
se refiere a su misión,
objetivos, alcance, áreas,
líneas estratégicas,
programas, planta profesoral,
centros de estudios,
modalidades y articulación
con los cuerpos de seguridad
ciudadana y las demás
instituciones de educación
superior, incluyendo las
medidas tendientes a
garantizar el acceso y las
condiciones para un optimo
desempeño estudiantil de
todos los aspirantes. Esto
incluye la evaluación
institucional y un plan de
desarrollo de la Planta Física
y dotación adecuada a los
programas de seguridad.
138
TAREAS INMEDIATAS DEL CONSEJO SUPERIOR
Art. 13º. El Consejo Superior asumirá como tareas inmediatas:
Primero.- Currículo: El diseño de la formación básica y continua

de los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional, las
policías estadales y municipales, la custodia de los
establecimientos penales y el personal de defensa civil y
administración de desastres, estableciendo los mecanismos de
consulta pública pertinentes y en pleno acuerdo con los
Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de
seguridad ciudadana y educación superior.
Segundo.- Sistema nacional de formación policial: El diseño e
impulso del sistema nacional integrado de formación policial
con las medidas transitorias que se deban adoptar para la
reorganización, selección y calificación mínima, así como un
plan de asistencia técnica en las regiones para su
implementación.
Tercero.- Planta profesoral: El diseño de un plan de formación
de profesores dedicados a la educación en la universidad, que
contemple los mecanismos de ingreso, permanencia desempeño
y carrera.
Cuarto.- Medidas inmediatas: La organización y puesta en
ejecución de cursos para la formación y entrenamiento policial
que serán luego incorporados al curriculum general
correspondiente, en áreas como: el espectro y uso continuo de
fuerza y derechos humanos; tiro para funcionarios policiales;
mediación y resolución de conflictos; comunicación escrita, con
referencia específica al trabajo administrativo policial.
Quinto.- Programa de buenas prácticas: La preparación de un
programa de buenas prácticas de policía en concordancia con los
lineamientos sobre políticas públicas de seguridad y desempeño
profesional de la policía definidos por el Estado venezolano,
incluyendo la policía de proximidad.
139
LEGAL
RECURSOS PARA LAS TAREAS INMEDIATAS
Art. 14º. Se instruye a los Ministros del Poder Popular para
Economía y Finanzas, Planificación y Desarrollo, Interior y
Justicia y Educación Superior para realizar las gestiones
correspondientes para garantizar los recursos necesarios para el
cabal cumplimiento del presente Decreto.
Medidas para la integración progresiva de instituciones en el área
de seguridad ciudadana
Art. 15 Se instruye a los Ministros del Poder Popular para la
Educación Superior y para Relaciones Interiores y Justicia para
ejecutar las gestiones necesarias para la integración progresiva a
la Universidad de la Seguridad de las siguientes instituciones:
Instituto Universitario de Policía Científica (IUPOLC), Instituto
Universitario de Policía Metropolitana (IUPM), Instituto
Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP),
Instituto Universitario de Tecnología Bomberil (IUTB), Escuela
de Vigilancia y Seguridad Vial del Cuerpo Técnico de Vigilancia
de Tránsito y Transporte Terrestre, Escuela de Formación de
Agentes de la Policía Metropolitana (EFAP), Escuela Policial
Nororiental e Insular, Barcelona, Estado Anzoátegui; Escuela de
Policía Regional Central y de Los Llanos, Maracay, Estado
Aragua; Escuela de Policía Región Los Andes, Barinas, Estado
Barinas; Escuela de Policía Región Zuliana, Maracaibo, Estado
Zulia; Escuela de Policía Región Guayana, Estado Bolívar;
Escuela de Policía Región Centro-Occidental, Barquisimeto,
Estado Lara. Las autoridades de estas instituciones deberán
coadyuvar en lo concerniente a la organización y funcionamiento
de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), hasta tanto se concluya su total integración a la misma.
Ministros del Poder Popular encargados de la ejecución.
140
RECURSOS PARA LAS TAREAS INMEDIATAS
Art. 16: Los Ministros Son los entes Presupuesto acorde a las Se debe mantener los
del poder Popular para gubernamentales encargo de Institutos
necesidades de la nación en Universitarios
la Educación Superior y No presenta ninguna
llevar a cabo los procesos cuanto a seguridad de se formadores de funcionarios
para las Relaciones correlación y funcionarias de seguridad
gerenciales de: Organizar, refiere, ya que intenta integrar
interiores y de justicia, ciudadana.
quedan encargados de la Planificar, Controlar, vigilar todos los cuerpos de seguridad
La UNES debería ser creada
ejecución del presente y evaluar el funcionamiento ciudadana. para darle continuidad a la
decreto. de La UNES. seguridad ciudadana en el
Carencia de un Control y ámbito educativo.
seguimientos en cuanto a
seguridad ciudadana se
refiere.
141
LEGAL

ENTRADA EN VIGENCIA
Art. 17: Entrada en Que la educación es un Centralización del poder. Considero que la Universidad
Vigencia: derecho humano y un deber Nacional Experimental de la
El presente decreto social. Pérdida del control de seguridad de Seguridad, Trabaje en conjuntos
entrará en vigencia a No presenta los municipios. con los institutos formadores de
partir de su publicación ninguna correlación Que la seguridad de la funcionarios y funcionarias
en la Gaceta Oficial de nación, se fundamenta en la Formación académica de los policiales y sea, para reguardar la
la República seguridad ciudadana, y no unificar
corresponsabilidad entre el funcionarios bajo una doctrina o
Bolivariana de todos estos entes.
Venezuela. estado y la sociedad, para ideología política. Es pertinente, hacer mención que
dar cumplimientos los cada municipio y/o estado
principios de conoces de las debilidades y
independencia, democracia, amenazas a la cuales se enfrente y
igualdad, paz, justicia, son ellos los encargados de darle
solución con ayuda de del
libertad, solidaridad,
ejecutivo nacional con la (UNES)
promoción entre otros. La propuesta se centra en que
debe ser un trabajo integrado,
Mantener y restablecer el
evitando la centralización del
orden público, proteger a poder.
los ciudadanos y
ciudadanas, hogares y
familia.
142
ANÁLISIS DEL REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY DE UNIVERSIDADES. DECRETO NÚMERO 758-
14 DE FEBRERO DE 1967.
143
Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967.
Art 1: “La universidad Art 1 del Reglamento:
es fundamentalmente C.N.R.B.V Fortalezas: Afianzar los Debilidades: Al colocar Definir que se refiere el
una comunidad de Art 102: “...La educación es un valores del hombre, el término pertinencia termino pertinencia social,
intereses espirituales servicio público y está solidaridad humana, apoya social, deja a un lado los si guarda relación con el
que reúne a profesores y fundamentada en el respeto a todas las corrientes del intereses personales, sino termino regionalización o
a estudiantes en la tarea las corrientes del pensamiento con pensamiento y la definición simplemente se toman los como adaptar la educación
de buscar la verdad y la finalidad de desarrollar el de ser humano. de la nación que tengan según los acontecimientos
afianzar los valores potencial creativo de cada ser Con principios educativos pertinencia en la sociedad políticos del país.
trascendentales del humano y el pleno ejercicio de su de pertinencia social. de acuerdo a los
hombre”. personalidad…” Oportunidades: Amplía acontecimientos por los
LOE: Art 3: “…Principios de la las posibilidades de que pase el país en un
educación, función democrática injerencia de la educación momento determinado.
participativa y protagónica la en diversas áreas de la Amenazas: La
responsabilidad social, la igualdad sociedad así como de ambigüedad de términos
entre todos los ciudadanos y permitir desarrollar a cada como: abierta a todas las
ciudadanas…con pertinencia ser humano sus corrientes del
social…” potencialidades de acuerdo pensamiento, intereses
Art 33: “La educación universitaria a sus intereses personales. espirituales y pertinencia
tiene como principios…el carácter social, se contradicen
público, calidad y la innovación, el
ejercicio del pensamiento crítico y
reflexivo, la inclusión, la
pertinencia, la formación integral,
la formación a lo largo de toda la
vida, la autonomía la articulación y
cooperación internacional, la
democracia la libertad, la
solidaridad, la universalidad, la
eficiencia, la justicia social, el
respeto a los derechos humanos…”
144
Art 2: “…Orientar Art. 2. del Reglamento correlación Fortalezas: Debilidades: Parece colocar la Art 2 del Reglamento:
sus programas de Ley de Universidades Contribuyen en los educación como medio de Esclarecer el servicio de la
formación personal Art 2: “Las universidades son cambios sociales de crecimiento netamente de la educación como fin doctrinario,
a la satisfacción de instituciones al servicio de la nación la nación. nación dejando a un lado los para servir a la nación, es un
las necesidades del y a ellas corresponde colaborar en la Oportunidades: Se intereses personales, vocación. aspecto positivo siempre y cuando
país y en sus orientación de la vida del país le da injerencia a la Amenazas: Contribución no se use solamente como medio
actividades de mediante su contribución doctrinaria educación en la doctrinaria en el para fines políticos, la idea radica
investigación y en el esclarecimiento de los transformación esclarecimiento de los en definir un poco más los fines
extensión, problemas nacionales”. social del país. problemas nacionales, una vez de la educación y tomar en cuenta
propender más parece usarse la educación que también contribuye en la
especialmente a la como arma para fines del formación integral del ser
resolución de los estado simplemente. humano.
problemas de
interés nacional…”
Art 3: “En las Art. 3 del Reglamento correlación Fortalezas: La Debilidades: Se expresa el Art 3 del Reglamento: Una
aulas y Art 102: “La educación es un educación debe ser término la educación regulada educación democrática, según
establecimientos derecho humano y un deber social democrática, sin y luego abierta a todas las Carvajal 2009: en realidad con las
universitarios…no fundamental, es democrática, gratuita actividades a favor corrientes del pensamiento, doctrinas de “Simón Bolívar que
podrán realizarse y obligatoria…” de partidos crea discrepancia, habría que luchó por la libertad y Simón
ninguna clase de L.O.E. Art 14: “La educación es un políticos. ver la dimensión social e Rodríguez gran educador pionero
actividad o derecho humano y un deber Oportunidades: individual de dichos términos. en una educación liberadora, que
propaganda social…la formación de nuevos Participación activa Amenazas: Estar a favor de atacaba el usar la educación para
política partidista o republicanos y republicanas para la del estudiante en doctrinas contrarias a los formar seguidores acríticos de las
a favor de participación activa, consciente y los procesos de principios de la nacionalidad, ordenes de los caudillos”(p5).
posiciones y de solidaria de los procesos de transformación de que puede conllevar el hecho Es decir, educar sin desvirtuar la
doctrinas contrarias transformación individual y la sociedad de tener otra postura esencia del desarrollo del ser
a los principios de social…la educación regulada por ideológica. humano, no utilizarla como medio
la nacionalidad…” esta ley se fundamenta en la doctrina de adhesión partidista, ni de ente
de nuestro libertador…Simón netamente a portador de ideas
Rodríguez…abierta a todas las para los fines del estado, sin
corrientes del pensamiento…” importar cuales sean.
145
Art 4: “La C.N.R.B.V, Art 8: “La bandera Fortalezas: Resaltar los Debilidades: La ley regulará Art 4: Flexibilizar un poco
efigie del nacional con los colores amarillo, azul y símbolos de la patria. sus características, el sitial de honor de
libertador y los rojo, el himno nacional Gloria al bravo significados y usos, no se acuerdo a las estructuras de
símbolos de la pueblo y el escudo de armas de la Oportunidades especifica cuando pueda la universidad para
patria ocuparan república son los símbolos de la patria. Reconocimiento de los producirse ni el porqué de salvaguardar la integridad y
lugar preferente La ley regulará sus características, símbolos patrios por todas esta regulación. durabilidad de los símbolos
en sitio de significados y usos”. las instancias y público patrios.
honor en todas visitante venezolano o Amenazas: La ley estipule
las extranjero un sitio poco apropiado, en el
universidades” que se deteriore el material
con los que fueron
elaborados los símbolos
patrios.
146
Art 5: “Las
universidades son C.N.R.B.V Art 109: “El estado reconocerá Fortalezas: Autonomía Debilidades: Definición Art 5 del Reglamento:
autónomas en cuanto la autonomía universitaria…las en cuanto a su propio delimitada de la Definir en sí que significa
a su propio gobierno, universidades autónomas se darán sus gobierno. autonomía perdiendo así autonomía, según el
en sus actividades normas de gobierno, funcionamiento…se el sentido de esta palabra. Diccionario Rancés es:
docentes, de consagra la autonomía universitaria para Oportunidades: “Estado y condición de un
investigación, planificar, organizar, elaborar y actualizar Autonomía en sus Amenazas: La autonomía pueblo que goza de entera
académicas, los programas de investigación, docencia y actividades docentes, de se restringe, se contradice. independencia política”
culturales y extensión. Se establece la inviolabilidad del investigación, (p.101). En este caso sería
administrativas, de recinto universitario…” académicas, culturales y en la universidad,
acuerdo con lo L.O.E. Art 34: “En aquellas instituciones administrativas, independencia pero al
previsto en la ley”. de educación universitaria que le sea aprovechar al máximo la definir como se llevará
aplicable el principio de autonomía en estos esa autonomía pierde su
autonomía…mediante el ejercicio de la aspectos. esencia. Asimismo en la
libertad intelectual, la actividad teórico- L.O.E se expresa art 34:
práctica… La autonomía se ejercerá en aquellas instituciones
mediante… de educación universitaria
1. Establecer sus estructuras de carácter que les sea aplicable el
flexible, democrático, participativo y principio de autonomía…
eficiente… 2. Planificar, crear, organizar y es decir limita
realizar los programas de formación… 3. notoriamente y una vez
Elegir y nombrar sus autoridades… 4. más la autonomía
Administrar su propio patrimonio con universitaria.
austeridad…” Art 6-B: “Regula el
funcionamiento del subsistema de
educación universitaria…sin menoscabo del
ejercicio de la autonomía universitaria”. 6-
3-I: “Regula el ingreso a la universidad…”
147
Art 6: “Es de
competencia y de la Fortalezas: Autoridades Debilidades: En la LOE, se Art del Reglamento 6 :
responsabilidad de las .LOE Art 32: “La educación universitarias nombra muy general que la Especificar los entes que
autoridades universitaria estará a cargo de Tienen la responsabilidad educación universitaria estará conforman un recinto
universitarias, dentro del instituciones integradas en un de velar por el orden a cargo de instituciones, no se universitario, así como los
recinto universitario, la subsistema de educación dentro del recinto especifica cuáles de estas organismos que lo
vigilancia y el universitaria, de acuerdo con lo universitario. constituyen, asimismo,
mantenimiento del orden que establezca la ley especial Amenazas: Si se define el cuales son las leyes
docente, de correspondiente…determinará la Oportunidades: El recinto universitario, primero llamadas en la LOE
investigación, académica, adscripción, la categorización de ejecutivo nacional debe delimitarse cuáles son “especiales” que rigen la
cultural y administrativo, sus componentes, la garantiza la seguridad de los entes universitarios que educación universitaria,
así como de todas conformación y operatividad de los edificios de las conforman dicho recinto, por para no crear confusión en
aquellas actividades sus organismos y la garantía de universidades, así como ejemplo: colegios la ciudadanía
especificas de la participación de todos y todas de sus adyacencias. universitarios, institutos
universidad… sus integrantes”. universitarios entre otros, para
Se entiende por recinto no dar cabida a confusiones o
universitario el espacio ambigüedades.
previamente delimitado y
previamente destinado a
la realización de
funciones docentes, de
investigación, académica,
de extensión o
administrativa, propia de
la
institución…Corresponde
al ejecutivo nacional la
vigilancia…seguridad de
los edificios…de las
universidades…”
148
Artículo 7º. Para el Art. 7 del Reglamento Fortaleza: Permite el Debilidades Es necesario Art. 7 del Reglamento: Es
allanamiento del recinto correlación con la control y desarrollo de actualizar el articulo 7º con necesario la modificación y
universitario, se Constitución Nacional: Art. diferentes actividades motivo de que El Código de actualización de acuerdo
aplicarán las normas 109 “El estado reconocerá la respetando las normas Enjuiciamiento Criminal fue con el Código Procesal
relativas a las visitas autonomía universitaria “…”Se internas de cada recinto derogado por el Código Penal, y debe sumarse la
domiciliarias previstas establece la inviolabilidad del de estudio. Procesal Penal se debe participación de la
en el Código de recinto universitario” Oportunidades: Brinda delimitar bien la actuación de Defensoría del Pueblo y
Enjuiciamiento la posibilidad del los funcionarios cuando se representante de la Fiscalía
Criminal desarrollo de diferentes trata de allanamiento al para garantizar los
ideologías y ejercicio de recinto universitario. procedimientos dentro del
la democracia. Amenaza: Esto puede recinto
ocasionar otros problemas
considerando la cantidad de
personas que pueden ser
afectados dentro del recinto.
149
Artículo 8º. Para cumplir con la Art. 8 del Reglamento Fortaleza: confirma la Debilidades no se delimita Art. 8 del Reglamento:
finalidad señalada en el artículo correlación la Constitución autonomía la responsabilidad de la En pro de mantener la
12 de la ley, y de acuerdo con la Nacional: Art. 109 “las administrativa entrega de cuentas al final autonomía baja el patrón
atribución que le confiere el universidades autónomas se universitaria, en del cierre fiscal ante su de la honestidad y
ordinal 5º del artículo 19 dará sus normas de gobierno, cuanto el manejo del comunidad (Estudiantes, claridad administrativa es
ejusdem, el Consejo Nacional de funcionamiento y la asignado presupuesto profesores, personal necesario especificar y
Universidades podrá designar administración eficiente de su considerando que administrativos y personal definir lo que corresponde
comisiones técnicas que juzgue patrimonio bajo el control cuenta con personal de servicio a; autonomía
conveniente y les fijará las vigilancia que a tales efectos altamente calificado Amenaza: El no tener una administrativa,
normas que rijan sus labores. Por establezca la ley. dentro de su delimitación especifica en nombrando un Consejo de
su parte, las universidades comunidad para el cuanto a rendición de Vigilancia donde se tome
nacionales deberán suministrar al manejo del mismo. cuentas trae como en cuenta la participación
Consejo Nacional de Oportunidades: Lo consecuencia la por representación de
Universidades y a dichas que permite la malversación y corrupción estudiantes, y los tres
comisiones, todos los datos creación libre de gremios (profesores,
indispensables para comprobar su programas y administrativos y personal
población y necesidades, así proyectos sin de servicio).
como la justeza y sinceridad de su influencia externa del
Proyecto de Presupuesto. gobierno de turno
Una vez distribuida la partida
global asignada a las
universidades nacionales, la cuota
que corresponda a cada una de
ellas ingresará a su exclusivo
patrimonio y será de su libre
administración.
150
Capítulo II
C.N.R.B.V Art. 109 “las Fortaleza: La Debilidades: En el Consejo Art. 9. Del Reglamento:
Artículo 9º. En universidades autónomas se dará Universidad se apega a Nacional de Universidades no Mantener la autonomía de
cumplimiento de lo sus normas de gobierno, la Normativa y respeto del existe la participación del las normas de gobierno de
pautado en el artículo funcionamiento y la Consejo nacional de personal administrativo y de del funcionamiento de la
17 de la ley y a fin de administración eficiente de su Universidades Servicio que integran la universidad pero estas
armonizar los planes patrimonio bajo el control considerando sus comunidad Universitaria. deben ser previa consulta y
pedagógicos, culturales vigilancia que a tales efectos recomendaciones y aprobación con la
y científicos, las establezca la ley. Artículo 18: haciendo públicos sus Amenaza: No hay posibilidad participación de todos los
universidades del CNU. “El Consejo Nacional informes. de que toda la comunidad gremio que hacen vida
considerarán las de Universidades es el pueda tener representación en dentro de la universidad
recomendaciones y organismo encargado de Oportunidades Esto el Consejo de apelación y el (estudiantes, y los tres
conclusiones de los asegurar el cumplimiento de la permite mantener los representante de los gremios (profesores,
núcleos de trabajo presente Ley por las criterios dentro de todos profesores solo puede tener administrativos y personal
enviados por el Consejo Universidades, de coordinar las los espacios universitarios categoría no menor a de servicio).
Nacional de relaciones de ellas entre sí y con a nivel nacional Asociado
Universidades y el resto del sistema educativo,
emitirán los respectivos de armonizar sus planes
informes que se harán docentes, culturales y científicos
del conocimiento de y de planificar su desarrollo de
otras universidades. acuerdo con las necesidades del
país”
151
Capítulo II
Artículo 10. A fin de Art. 10º del Reglamento Fortaleza: Se afianza la Debilidades: No especifica el Art. 10. Del Reglamento:
coordinar la enseñanza correlación con Artículo 19º necesidad de la número de reuniones que se Debe modificarse la
universitaria, conforme de la Ley de Universidades. comunicación y el deben mantener los estructura representativa del
al ordinal 1º del artículo “El Consejo Nacional de intercambio de proyectos representantes del Consejo Consejo de Universidades.
19 de la ley, el Consejo Universidades estará integrado entre las diferentes nacional de Universidades. Bajo el esquema
Nacional de por el Ministro de Educación Universidades. Amenaza: estas reuniones no democrático donde
Universidades quien lo presidirá; los Rectores Oportunidades Esto son efectivas. Y la participen los hacen vida
promoverá reuniones de las Universidades nacionales permite mantener los comunidad Universitaria dentro de la universidad
periódicas de Decanos y privadas: tres representantes de criterios dentro de todos desconoce los acuerdos o (estudiantes, y los tres
Directores de Escuelas los profesores…” los espacios universitarios puntos que allí se realizan gremios (profesores,
afines, las cuales bajo la a nivel nacional y la administrativos y personal
denominación de supervisión directa del de servicio).
Núcleos de Trabajo, Ministro de Educación
intercambiarán Superior.
informaciones y
procurarán armonizar
criterios, presentando
sus conclusiones por
órgano del Secretario
Permanente. Igualmente
se integrarán las
comisiones y grupos de
trabajo que se estimen
pertinentes.
152
Capítulo II
Artículo 11. El Decano Art. 11º del Reglamento Fortaleza: El Consejo Debilidades: En el Consejo Art. 11 Del Reglamento:
delegado por cada correlación con Artículo 9º de Universitario es garante Nacional de Universidades mantenerlo, no se
Universidad para integrar el la Ley de Universidades. “ Las de la representación de no existe la participación generan propuestas
Consejo Nacional de Universidades son autónomas” sus miembros. del personal administrativo
Universidades previsto en el Art. 26 de la Ley de y de Servicio que integran
artículo 18 de la ley, será Universidades. Atribuciones Oportunidades: se da la comunidad Universitaria.
nombrado para cada reunión Del Consejo de Universidades. participación a las Amenaza: Por no existir
por el respectivo Consejo Numeral 13 “Designar a las diferentes participación de todos los
Universitario. personas que deban actuar representaciones del miembros de la comunidad
Los Decanos de aquellas como representantes de la Consejo Directivo ante el universitaria no se toman
facultades, a quienes Universidad ante otros Consejo Universitario decisiones acertadas.
específicamente incumban Organismos.
materias de la agenda, podrán
ser llamados por el Rector,
con el carácter de asesores,
caso en el cual tendrán
derecho a voz ante el Consejo
Nacional de Universidades, en
esas materias.
El representante estudiantil
ante el Consejo Nacional de
Universidades, será elegido
para cada reunión por el
Consejo Universitario, de los
integrantes de la delegación
estudiantil ante el mismo.
153
LEGAL
Capítulo II
Artículo 12. La creación y modificación Art. 26 de la L.U. Fortaleza: existe el control Debilidades: Existen Art. 12 Del
de Facultades, Escuelas o Institutos no Atribuciones de la planificación para la mucho
Del proyectos Reglamento:
podrá hacerse sin la aprobación previa del Consejo reformad e nuevos proyectos paralizados al no ser mantenerlo no se
de
correspondiente proyecto por el Consejo Universidades. dentro de las universidades. aprobados por el Consejo generan
Nacional de Universidades. Numeral 3º “Crear, Oportunidades: Brinda la Nacional de Universidades. propuestas
La falta de aprobación previa ocasionará modificar y suprimir
posibilidad de sustentar a Deben delimitar la
el no reconocimiento de los estudios Facultades, Escuelas,
través de un proyecto de normativa en cuanto a esto.
respectivos que se cursaren en dichas Institutos y demás investigación la modificación Amenaza: escasea la
dependencias universitarias. dependencias o creación e mejoras creación y modificación de
universitarias…” académicas proyectos y de Facultades.
CAPÍTULO III
DE LAS AUTORIDADES, PERSONAL DOCENTE Y ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES
Artículo 13. Cuando una Universidad Art. 13º del Fortaleza: La universidad Debilidades: Estas Art. 13 Del
tenga Facultades, Escuelas o Institutos Reglamento vela por el buen designaciones no señalan Reglamento:
que funcionen fuera de su sede central, el correlación con el funcionamiento de un perfil para los miembros mantenerlo no se
Consejo Universitario podrá, por vía art. 26 de la Ley de facultades externas a través de las comisiones. generan
reglamentaria, crear autoridades locales Universidades. del Consejo Universitario. propuestas
de coordinación, así como también Atribuciones Del Oportunidades: se designa Amenazas: Se omite el
delegar o autorizar la delegación de Consejo de Comisiones para el trabajo y derecho a la elección por
determinadas atribuciones en autoridades Universidades. control de las sedes dando voto directo de las
u órganos locales. “Dictar los continuidad a los criterios autoridades locales que
Las decisiones tomadas por los Reglamentos internos establecidos por la ejercerán el control de
delegados, serán siempre sometidas a la que le corresponda universidad facultades externas.
consideración de la autoridad conforme a la Ley”…
universitaria respectiva, a los fines de
solicitar su ratificación.
154
CAPÍTULO III
Fortaleza: Permite la libre Debilidades: se requiere de
Artículo 14: “la Art. 14 del Reglamento elección de las autoridades la actualización del art 14 Incluir en el art 14 del
función del voto para la correlación con la C.N.R.B.V: universitarias de manera debido a que no hace Reglamento de la ley de
elección de las Art. 63 “El sufragio es un directa y secreta, para con ello referencia al deber y derecho universidades que la
autoridades derecho. Se ejerce mediante garantizar el cambio de las que tiene todo el personal función del voto debe
universitarias y votaciones libres…La ley mismas. . que integra el recinto ser ejercida por todo el
representantes garantiza el principio de la universitario a la función del personal que integra el
estudiantiles constituye personalización del sufragio y la Oportunidades: Brinda la voto para la elección de recinto universitario
un deber y un derecho representación proporcional”. posibilidad de cambio en autoridades universitarias . para la existencia y
esenciales para la cuanto a las autoridades y así Amenaza: ocasiona el normal funcionamiento
existencia y normal garantizar el ejercicio de la descontento y debilita el de la misma.
funcionamiento de la democracia universitaria.. sentido de pertenencia del
universidad, conforme personal obrero y
en lo estatuido en el administrativo ya que no es
artículo 29 de la ley….” participe del proceso
electoral.
Artículo 15: el mandato Art. 15 del Reglamento Fortaleza: Permite la Debilidades: No permite la Incluir en el art 15 del
ejercido por las correlaciona con el artículo 30 renovación de las autoridades prórroga del tiempo pautado Reglamento un período
autoridades de la ley de universidades.” La garantizando con ello la para el mandato de las de prórroga de 6 meses
universitarias durara 4 elección del Rector, del democracia universitaria. autoridades. a un año, para con ello
años contados a partir Vicerrector Académico, del Oportunidades: Brinda la Amenaza: No hay cerrar o finiquitar
de la fecha del término Vicerrector Administrativo y del posibilidad de renovar cada 4 posibilidad de que se acciones emprendidas.
del mandato anterior, no Secretario se realizará dentro de años las autoridades, culminen proyectos
pudiendo en ningún los tres meses anteriores al garantizando con ello el emprendidos a corto plazo
caso prorrogarse más vencimiento del período de cambio de líderes que cuando estos se inicien cerca
del tiempo mínimo cuatro años correspondientes a permitan la creación de de la fecha de elecciones de
indispensable para dichas autoridades, por el programas en función de las nuevas autoridades.
efectuar nuevas Claustro Universitario…” necesidades que se presenten
elecciones...” para el momento.
155
CAPÍTULO III
Artículo 16: La no Art. 16 del Reglamento Fortaleza: Obliga al Debilidades: sanciona dos Incluir en el Art. 16 del
comparecencia correlación con la Ley de personal docente y veces al profesor cuando esta Reglamento: un periodo de
injustificada a la universidades : Art. 33 “Los estudiantes a participar en falta injustificadamente al prorroga donde se le
elección de autoridades miembros del personal docente el ejercicio del voto, proceso de elección de permita al personal docente
universitarias acarreara o de investigación que sin garantizando con ello la autoridades, ya que lo y representantes
para el profesor que no justificación se hubiesen renovación de suspende por tres meses y por estudiantiles el derecho al
cumpla con ese deber, abstenido de concurrir a la autoridades. ende lo priva del derecho al voto cuando este halla
la inmediata suspensión elección de las autoridades voto por este lapso. . justificado su inasistencia.
de tres meses y por ende universitarias, serán suspendidos Oportunidades: Brinda
la privación del derecho por el Respectivo Consejo de el cambio universitario. Amenaza: No hay
de voto, durante este Facultad, por el término de tres participación en la elección de
lapso…” meses contados a partir de la autoridades por el personal
fecha de votación… “ que falte justificadamente a la
elección
156
CAPÍTULO III
Artículo 17: “a fines Art. 17 del Reglamento Fortaleza: Brinda la Debilidades: El consejo Incluir en el art. 17 del
previstos en el artículo correlación con Artículo 33 de oportunidad de justificar a universitario es quien toma la Reglamento: debe llegar
anterior, se instruirá el la Ley de Universidades. “A través de pruebas el decisión sobre la sanción, directamente del consejo
correspondiente los fines de la imposición de las motivo de la inasistencia aunque el procedimiento lo electoral al consejo
expediente previa sanciones previstas en el artículo al proceso de elección de haya iniciado el consejo de universitario, sin pasar por
notificación al anterior, se instruirá el autoridades universitarias. facultad el consejo de facultad, y
interesado, a fin de que correspondiente expediente, este a su vez recoja las
aleguen por escrito lo previa notificación del Amenaza: la información no pruebas que considere en
que estimen interesado, a fin de que alegue va directamente al consejo caso tal que haya algún
conducente, dentro del por escrito lo que estime universitario, por lo que se motivo que amerite
término de 5 días conducente dentro del término Oportunidades Permite puede manipular la justificación
hábiles, contados a de cinco días hábiles contados a el seguimiento y de esta información.
partir de la fecha de su partir de la fecha de la manera controla que todos
notificación, y si notificación. Si adujere algún los entes participen en el
adujere algún motivo de motivo de justificación quedará proceso de elecciones, y
justificación . quedara abierto un lapso de diez días de no ser a si debe
abierto un lapso de 20 hábiles, contados a partir del justificar su inasistencia
días hábiles mas vencimiento del término en el mismo
contados a partir del anterior, a fin de que, con las
vencimiento del pruebas pertinentes, se acredite
término anterior, a fin la veracidad de los hechos
de que se acrediten los alegados”.
hechos alegados con las
pruebas pertinentes…”
157
CAPÍTULO III
Artículo 18: “De Art. 18 del Reglamento Fortaleza: Justifica la

conformidad con el correlación con Artículo 110 inasistencia de las personas a
artículo 35 de la ley, se de la Ley de Universidades. sus funciones por motivos
considerara como caso “… Por manifiesta incapacidad ajenos a su voluntad
extraordinario toda física; Por incapacidad No se presentan No se presentan
circunstancia que pedagógica o científica Oportunidades: no habrá
impida a la persona comprobada…”. sanción en caso de que la
asumir sus funciones ausencia a la elección sea
por causas ajenas a su justificada.
voluntad”.
Artículo 19: “No se Art. 19 del Reglamento Fortaleza: existe el control de Debilidades: No permite la
podrán constituir correlación con el Artículo 48 la planificación para la creación de facultades
nuevas facultades de la Ley de Universidades : .” reformad de nuevos proyectos aunque la universidad lo
cuando no se pudiera Las Facultades están formadas y creación de nuevas amerite.
integrar, conforme a la por Escuelas, Institutos y demás facultades.
ley, los organismos dependencias de carácter Amenaza: escasea la No se presentan
necesarios para su académico y administrativo que Oportunidades: Brinda la creación y modificación de
gobierno.” señalen la presente Ley los posibilidad de sustentar a proyectos y de Facultades
respectivos reglamentos”…” través de un proyecto de
investigación la modificación
o creación de mejoras
académicas y de ascenso al
personal que reúna los
requisitos.
158
CAPÍTULO III
Artículo 20: Constituida una Art. 26 de la Ley de Universidades. Fortaleza: las autoridades
Debilidades: Estas No se presentan
nueva facultad, el consejo Atribuciones Del Consejo de designadas por el consejodesignaciones no
universitario designara, con Universidades. “Dictar los universitario son
señalan un perfil para
carácter provisional, los Reglamentos internos que le provisionales, reforzando la
los miembros de la
organismos necesarios para corresponda conforme a la Ley”… autonomía universitaria. facultad.
su gobierno, mientras estos Oportunidades: Garantiza Amenazas: Se omite el
se integran conforme a lo el cambio de autoridades derecho a la elección
dispuesto a la ley de universitarias , ya que las
por voto directo de las
Universidades”. asignadas por el consejo autoridades locales que
son solo provisional ejercerán el control de
facultades externas.
Artículo 21.- “A los efectos 64 de la Ley de Universidades. Los Fortalezas: Permite la Debilidades: No No se presentan
del Artículo 53 de la Ley, Decanos de las Facultades deben ser posesión del cargo al presentan
cuando no se otorgue el ciudadanos venezolanos… obtener el título máximo
título de doctor Parágrafo Único: El respectivo que en la universidad
en ninguna de las Facultades Consejo Universitario determinará en confieren.
de determinada especialidad el Reglamento que al efecto
en las Universidades del dicte, las condiciones que han de Oportunidades: El consejo
País, será exigirse para ocupar el cargo de Universitario dictara las
Credencial suficiente para Decano, a los profesores que no condiciones para ocupar el Amenazas: No
llenar la condición exigida, hayan obtenido el título de doctor en cargo de doctor en aquellos presentan.
poseer el título máximo que razón de que el mismo no sea casos en que no los posea
en ellas se confiera.” conferido en la especialidad
Correspondiente por esa Universidad”.
159
CAPÍTULO III
Artículo 22. En la Art. 22 del Reglamento tiene Fortaleza: Permite Debilidades En razón de que Art 22 del Reglamento
elección de los Decanos correlación con los artículos mantener elevados de este reglamento fue elaborado Permitir la participación en
se aplicarán las 14, 16 y 17 de este participación del de acuerdo a lo que la elección, no solo de los
disposiciones Reglamento, relativos al profesorado, así como una consagraba la Constitución del profesores, sin el uso de
contenidas en los derecho al sufragio para los baja abstención a la hora año 1961, en donde el sistemas sancionatorios, así
artículos 14, 16 y 17 de profesores universitarios para la de elegir a los decanos y ejercicio del derecho al voto como ampliar el universo
este reglamento elección de los Decanos de las por ende fortalecer el era además obligatorio, se electoral, permitiendo el
Facultades y a las sanciones ejercicio de la democracia observa el carácter punitivo, ejercicio del sufragio y del
administrativas de no cumplir interna. coercitivo y sancionatorio derecho a la voto del
con esta obligación. Así como Oportunidades: Brinda hacía los profesores, que no personal administrativo y
con la Constitución Nacional en la posibilidad de que el participaran en la elección de obrero de la Universidad.
los Art .63 “El Sufragio es un cuerpo profesoral se los Decanos.
Derecho” y 64 “Derecho al exprese en los procesos Amenaza: El ejercicio del
Voto” internos de elección de derecho al voto, bajo estas
autoridades. condiciones coercitivas,
puede generar malestar en el
cuerpo profesoral, en razón
del carácter no voluntario en
la elección de las referidas
autoridades, con la
consecuente discutible
aceptación de las mismas, y
con una abstención que no
sería la real, si haber vamos.
160
CAPÍTULO III
Artículo 23. Las faltas Art. 23 del Reglamento Fortaleza: Suplir la Debilidades: Se delega sólo Art 23 del Reglamento
temporales de los correlación la Constitución ausencia del Decano de en el Consejo Universitario la Dejar que la ausencia sea
Decanos serán suplidas Nacional: Arts. 233 (Faltas una mera rápida y designación de la autoridad suplida por el tiempo que
por un Director de la absolutas del Presidente de la expedita, lo cual permite encargada de suplir la falta estime el ordenamiento
respectiva Facultad o República, así como a las que la Facultad continúe temporal, lo cual fortalece la jurídico venezolano en
por un profesor de la formas de ser suplida su con sus labores ordinarias. elección a segundo grado o de relación a la materia a los
misma que reúna las ausencia) y 234 Numeral 8° manera indirecta del Decano. fines de poder darle
condiciones para ser Relativo a las funciones del Oportunidades: Abre la continuidad a los procesos
Decano. La designación Vicepresidente Ejecutivo, al posibilidad de que otras Amenaza: No se observa internos de la Facultad, pero
la hará el Consejo momento de suplir las Faltas autoridades o profesores algún mecanismo de apertura permitiendo ampliar el
Universitario a temporales del Presidente de la ligados a la Facultad, para escuchar a las fuerzas universo de electores para la
requerimiento del República. puedan dirigir los vivas de la Facultad para nueva elección del Decano.
Decano o en su defecto procesos internos, lo cual suplir esa falta temporal, lo
del Consejo de la puede contribuir a cual fortalecería la democracia
Facultad respectiva. En fortalecer el clima interna y la participación de
caso de falta absoluta y organizacional en la las mismas, debido a que este
hasta tanto se realice la institución. reglamento está basado en un
nueva elección, la falta esquema de democracia
será suplida en la representativa propio de la
misma forma. Constitución del año 1961, y
no como el de la actual carta
magna, en donde se consagra
la democracia participativa.
161
CAPÍTULO III
Artículo 24. A los fines Art. 24 del Reglamento Fortaleza: Se establece Debilidades: No se menciona Art 24 del Reglamento.
del artículo 57 de la ley, correlación la Constitución homogeneidad de criterios la posibilidad de darle Crear mecanismos para que
sólo se considerarán Nacional: Art. 105 “La Ley a efectos de determinar la apertura a estudios realizados aquellas personas que
válidos para los efectos determinará las profesiones que validez de los estudios de forma autodidacta, y que tengan formación
de los títulos o requieren título.” que se realicen en luego de realizadas las autodidacta y que deseen
certificados oficiales Venezuela, conducentes a correspondientes evaluaciones obtener un título
que expida la título universitario, por parte del aspirante a universitario, la Institución
Universidad, los siempre que los mismos obtener el título, el mismo le de educación universitaria,
estudios universitarios hayan sido efectuados en sea debidamente otorgado por lo pueda otorgar luego de
cursados en Venezuela Escuelas de las parte de la Institución de realizadas las
cuando han sido Universidades del país. educación universitaria, esto correspondientes
efectuados en escuelas Oportunidades debido a que todo se centrado evaluaciones.
de las universidades del Unificación de criterios en el academicismo
país. en torno a este aspecto. universitario.
Amenaza: No existe apertura
al conocimiento popular por
parte de la Universidad, lo que
implica que puede haber un
divorcio entre ésta y la
realidad nacional.
162
CAPÍTULO III
Artículo 25. A los Art. 25 del Reglamento Fortaleza: Amenaza: No existe apertura al Art 25 del
efectos del artículo 60 correlación con la Homogeneidad de conocimiento popular por parte de la Reglamento:
de la ley, el título que Constitución Nacional: criterios a efectos de Universidad, lo que implica que puede haber Además de fortalecer
se exigirá a los Arts. 104 “La determinar el título que un divorcio entre ésta y la realidad nacional. el aspecto
directores será el educación estará a cargo de se le exigirá a la persona Debilidades: No se permite que una persona académico, darle
otorgado por una personas de reconocida que opte a ser Director, autodidacta, que haya demostrado experticia apertura a los saberes
universidad moralidad y de probada sea que el mismo en la temática, pueda optar al Cargo de populares en el
venezolana o un título idoneidad académica” y provenga de una Director. sistema educativo, y
debidamente 105 “La Ley determinará Universidad nacional o específicamente en
legalizado de una las profesiones que de una extranjera. los Cargos
universidad extranjera requieren título...” Oportunidades Directivos.
reconocida. Unificación de criterios
académicos.
Artículo 26. Los Artículo 26. Los directores Fortaleza: Es un Debilidades: Se delega sólo en el Consejo Art 26 del
directores de los de los institutos serán procedimiento rápido y Universitario y en el Decano la designación Reglamento. Darle
institutos serán nombrados o removidos por expedito, que permite o remoción de esta autoridad académica. apertura a las fuerzas
nombrados o el Consejo Universitario, a que los Institutos Amenaza: No se observa algún mecanismo vivas de la Facultad,
removidos por el requerimiento del Decano, continúen con sus de apertura para escuchar a las fuerzas vivas ampliando el radio
Consejo Universitario, previo acuerdo del Consejo labores ordinarias. de la Facultad para nombrar o remover al de participación
a requerimiento del de la Facultad Oportunidades: Director del Instituto, lo cual fortalecería la democrática, para la
Decano, previo Unificación de criterios democracia interna y la participación de las designación de esas
acuerdo del Consejo en torno a este tema mismas, debido a que este reglamento está autoridades.
de la Facultad basado en un esquema de democracia
representativa propio de la Constitución del
año 1961, y no como el de la actual carta
magna, en donde se consagra la democracia
participativa.
163
CAPÍTULO III
Artículo 27. Art. 27 del Reglamento Fortaleza: Debilidades: No se le permite Art 27 del Reglamento:
Las decisiones dictadas correlación la Constitución Homogeneidad de la posibilidad al Profesor, en Crear mecanismos
por el jurado, sobre los Nacional: Art. 104 criterios para los jurados caso de que el jurado haya expeditos que les permitan a
trabajos presentados por “…El ingreso, promoción y al momento de decidir fallado desfavorablemente, los profesores, solicitar las
los miembros del permanencia en el sistema trabajos de ascenso de los que pueda defender reconsideración por parte
personal docente para educativo, serán establecidos profesores, todo esto en nuevamente su trabajo de del jurado y del Consejo
optar al ascenso en los por Ley y responderán a base a criterios ascenso, y el jurado pueda Universitario, de las
casos del artículo 77 de criterios de evaluación de académicos y científicos. reconsiderar su decisión. decisiones que hayan sido
la ley, tendrán carácter méritos… ” Oportunidades: Le Amenaza: Se observa el tomadas con relación a los
definitivo. brinda seguridad a los carácter inquisitorio y no trabajos de ascenso.
Si el veredicto del profesores en relación a flexible en esta norma en
jurado fuese favorable, las decisiones que se relación a las decisiones que
será participado de tomen con relación a los debe tomar el jurado en los
inmediato al Consejo trabajos académicos. trabajos de ascenso, lo cual
Universitario y éste, puede traer como
cumplidos los demás consecuencia que las
requisitos establecidos, decisiones que fueron
acordará el ascenso tomadas en la Universidad,
correspondiente. sean llevadas a otros espacios
fuera del recinto universitario.
164
CAPÍTULO III
Artículo 28. A los fines Art. 28 del Reglamento Fortaleza: Le permite al Debilidades: No se observan. Art 28 del Reglamento: Se
previstos en el artículo correlación con la Ley profesor solicitar la Amenazas: De no permitirse recomienda no modificarlo,
78 de la ley, la solicitud Orgánica de Procedimientos reconsideración de las este mecanismo de revisión o en razón de que en el mismo
de reconsideración Administrativos – L.O.P.A.:. decisiones que tome el de reconsideración a las se le garantiza a los
respectiva, deberá Art. 94 “El recurso de jurado. decisiones que tome el jurado, profesores, el derecho a la
formularse dentro de los reconsideración procederá Oportunidades: Sirve pudiesen presentarse legítima defensa y a
treinta días siguientes a contra todo acto administrativo como un mecanismo de arbitrariedades y posibles solicitar la reconsideración
partir de la fecha de de carácter particular y deberá garantía al profesor, en situaciones adversas para el de aquellos actos que haya
serle notificada al ser interpuesto dentro de los los casos de que se buen funcionamiento de la dictado la Universidad, y
profesor su quince (15) días siguientes a la estuviesen tomando Universidad como un todo. que sean lesivos de los
clasificación. Dicha notificación del acto que se decisiones arbitrarias o no derechos de aquéllos.
solicitud será razonada impugna…”. Y 49 del texto acordes con la realidad.
y provista de los constitucional, relativo al
instrumentos que la respeto al derecho a la la
justifiquen. defensa y al debido proceso por
parte de todas las instituciones
administrativas y judiciales.
165
CAPÍTULO III
Artículo 29. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 79 Art. 29 del Reglamento Fortaleza: Debilidades: No Art 29 del
de la ley, los Consejos de las Facultades podrán decidir correlación la C.N.R.B.V Homogeneidad de se permite que Reglamento:
que una persona, en base a sus Formulada la propuesta :. Art. 104 criterios para el una persona Además de
al respecto por el Consejo de la correspondiente “…El ingreso, promoción y ingreso de un profesor autodidacta, y que fortalecer el
Facultad ante el Consejo Universitario, éste podrá permanencia en el sistema con un grado superior luego de aspecto
solicitar las justificaciones y ampliaciones de educativo, serán al de instructor, dado realizadas la académico,
información que juzgue oportuno, procediendo con establecidos por Ley y sus méritos correspondientes darle apertura a
posterioridad a aprobar o rechazar la propuesta responderán a criterios de profesionales, evaluaciones por los saberes
introducida. evaluación de méritos… docentes y parte del aspirante populares en el
Parágrafo Único: Los méritos profesionales, docentes o académicos, entre pueda optar a un sistema
científicos que podrán ser tomados en consideración a otros. cargo profesoral. educativo, para
los efectos de este artículo serán taxativamente los que Oportunidades: Les Amenaza: No que puedan
establezca de modo general para cada Facultad el brinda a los profesores existe apertura a ocupar cargos
Consejo Universitario, de acuerdo con las siguientes criterios homogéneos los saberes en la carrera
pautas, se considerarán méritos docentes: el ejercicio de al momento de populares, sino docente, y
funciones docentes o de investigación en universidades ingresar a la carrera que todo se centra específicamente
o centros de estudios de nivel universitario, nacionales o docente en las en el aspecto para el ingreso
extranjeros, de reconocido prestigio internacional; Universidades. academicista. de un profesor
méritos científicos: ser un miembro numerario o con un grado
correspondiente de academia, haber dirigido institutos superior al de
de investigación de reconocido prestigio, haber obtenido instructor.
distinciones académicas nacionales e internacionales
acreditadas, o haber publicado o realizado trabajos de
indiscutible valor en su correspondiente especialidad;
méritos profesionales: el ejercicio de la respectiva
profesión por más de cinco años, haber sido presidente
de un colegio profesional, de una institución prominente
en la respectiva profesión, o haber desempeñado
actividades profesionales de alta jerarquía
166
CAPÍTULO III
Artículo 30. La persona Art. 30 del Reglamento Fortaleza: Permite la Debilidades: No se puede No se presentan
que haya ingresado al correlación con el artículo 91 renovación e instrucción ascender a otro escalafón
personal docente y de de la Ley de Universidades:” académica, ya que para el hasta haber cumplido con el
investigación ordinaria Toda persona que se inicie en la ascenso se necesita la artículo 89 de la Ley de
en una categoría docencia o en la investigación lo presentación de un trabajo Universidades.
superior a la de hará como Instructor, a menos original.
Instructor, en base a la que por sus méritos Amenaza: Si no se cuenta con
aplicación del artículo profesionales, docentes o Oportunidades: Brinda a los medios o recursos
79 de la ley, no podrá científicos, pueda ser ubicado en todo el personal docente y necesarios para la elaboración
ser confirmada en esa una de investigación la del trabajo de ascenso este no
categoría sino después Jerarquía superior por el oportunidad de ascender se podrá dar.
de haber cumplido el Consejo de la respectiva por merito propio.
término establecido en Facultad, conforme con el
el artículo 81. ejusdem. Reglamento respectivo. En este
En todo caso, antes de caso se informará al personal de
proceder a esa jerarquía inferior, el cual podrá
confirmación, el exigir que la posición se provea
Consejo Universitario por concurso.”
comprobará que se ha
dado cumplimiento al
requisito del artículo 79
citado, de informar al
personal de jerarquía
inferior a la respectiva
Universidad, a través de
los medios ordinarios de
publicidad.
167
LEGAL
CAPÍTULO III
Artículo 31. Cuando una persona haya ingresado al Art. 31 del Reglamento Fortaleza: Permite la Debilidades: El Incluir en el art
personal docente o de investigación, ordinario a tenor correlaciona con el apertura de concurso personal docente o 30 y 31 del
del artículo 79 de la ley, en una categoría superior a la artículo 93 de la ley de para optar por el cargo de investigación reglamento de la
de Instructor, los miembros de la jerarquía inferior aun universidades.” aun cuando haya asignado para el ley de
si tienen el simple carácter de interinos, podrán exigir, Cuando una persona ingresado algún cargo puede ser universidades que
dentro del mes siguiente a la información a que hace ingrese al personal personal docente o de desplazado por otro todo personal
referencia el artículo anterior, que se abra concurso docente o de investigación a ocupar que tenga mejores docente y de
para proveer el cargo o posición en cuestión. Hecha la investigación con una el mismo. credenciales. investigación
solicitud legal al respecto, el concurso deberá abrirse y jerarquía superior a la de debe ingresar por
decidirse antes del año que alude el artículo 81 de la Instructor, sus funciones Oportunidades: Todo Amenaza: No hay concurso en la
ley. durarán un año. el personal que reúna objetividad a la hora categoría de
Transcurridos los lapsos que para la reconsideración Cumplido este lapso las características y de asignar el instructor y
de méritos y para la apertura del concurso se podrá ser confirmada en credenciales puede personal para ocupar después de cierto
establecen en este reglamento, sin que se hayan su cargo por el tiempo concursar cargos vacantes periodo de tiempo
ejercido los recursos mencionados, o cuando hayan establecido para su independientemente de evaluarle las
sido confirmados los méritos atribuidos, o el concurso correspondiente que no se haya credenciales para
abierto, lo hubiere ganado promovido, se procederá a categoría” postulado directamente su ascenso
confirmarlo en la categoría que inicialmente le fue al cargo. aunque ya este
atribuida, una vez que cumpla un año en sus tenga credenciales
funciones. Hecha la confirmación, de acuerdo con lo que lo confirmen
dispuesto en este artículo, el promovido quedará para subir de
equiparado totalmente en sus deberes y derechos a los nivel
restantes miembros ordinarios del personal docente y
de investigación, computándose, en la categoría en que
fue confirmado, el año de servicio que prestó en
situación de interinidad.
168
CAPÍTULO III
Artículo 32. A los fines Art. 32 del Reglamento Fortaleza: Se exige el Debilidades: No se exige la
de los artículos 80, 82, correlación con el art. 96 la máximo nivel de preparación académica por No se presentan
83 y 84 de la ley, los Ley de universidades: “Los instrucción que se imparte encima de la que se imparte
títulos que se exigirán Profesores Asociados deben en la casa de estudios. en la facultad para asumir el
serán los otorgados por poseer el título de Doctor y cargo.
una universidad durarán, por lo menos, cinco Oportunidades: Brinda la
venezolana o los títulos años en el ejercicio de sus equidad de condición y
debidamente funciones” y el art. 97 “Para ser conocimiento de las Amenaza:. se pierde la
legalizados de una Profesor Titular se requiere autoridades motivación en cuanto al
universidad extranjera haber sido Profesor Asociado, crecimiento académico ya que
reconocida. En las por lo menos durante cinco no se exige el titulo por
Facultades que no años. Los Profesores Titulares encima del otorgado en la
otorguen el doctorado durarán en el ejercicio de sus universidad.
será credencial funciones hasta que sean
suficiente para ser jubilados”
Profesor Asociado y
Titular poseer el título
máximo que ella
confiera, siempre que se
reúnan las demás
condiciones requeridas.
169
CAPÍTULO III
Artículo 33. Sin Art. 33 del Reglamento Fortaleza: La remoción Debilidades: No se exige la Incluir en el Art 33 del
perjuicio de lo correlación con Artículo 92 de de los instructores es preparación académica por Reglamento :que la
establecido en el la Ley de Universidades. “Para presentada por los jefes de encima de la que se imparte solicitud de remoción de
artículo 80 de la ley, la ser Instructor se requiere título cátedras quien es el que en la facultad para asumir elinstructores debe realizarse
solicitud razonada de universitario. Los Instructores puede evaluar el trabajo cargo. en un periodo de prueba
remoción de los podrán ser removidos a solicitud ejecutado por el personal. donde se evalué el trabajo
instructores podrá ser razonada del Profesor de la del personal, antes de que
presentada por el Jefe cátedra.” Amenaza: se pierde la este inicie su trabajo como
de Cátedra, del Oportunidades: Se le motivación en cuanto al tal en el cargo asignado
Departamento o por el brinda la oportunidad al crecimiento académico ya que
propio Director o personal que no pudo no se exige el titulo por
Decano respectivo quedar en el concurso de encima del otorgado en la
entrar a formar parte de la universidad.
universidad si el personal
que entro no ejecuta bien
sus funciones
170
CAPÍTULO III
Artículo 34. Se considera como repitiente el alumno que haya Artículo 116 de la L.U.. Fortaleza: permite Debilidades: Incluir en el
de cursar de nuevo más de una asignatura del curso en el cual “…Se entiende por la aplicación de Sanciona o no Art 34 del
estuviere inscrito, sea por el número de inasistencias, pérdida alumno regular de una normas a aquellos permite la Reglamento la
del derecho a presentar el examen de reparación, conforme a lo Universidad al estudiante alumnos repitientes entrada a la eliminación de
dispuesto en el artículo 144 de la ley, o por no haber obtenido la debidamente inscrito en que sigan sus universidad por la suspensión
puntuación exigida o no haber cumplido con los requisitos ella, y que cumpla a estudios. un periodo de 4 por 4 años de
establecidos para aprobarla. Asimismo, se considera repitiente el cabalidad con todos los años cuando aquellos
alumno que, como consecuencia de los motivos expresados, deberes inherentes a su Oportunidades: estos pierden de alumnos que
deje de aprobar la asignatura que arrastra, conforme a lo condición de alumno, Aquellos alumnos nuevo en curso de ser
dispuesto en el artículo 143 de la ley. Los alumnos repitientes conforme a la Ley, los que siguen un plan siendo repitientes
quedarán sujetos a las siguientes normas: a) No podrán Reglamentos y los planes de estudio fijo y repitientes. vuelvan a
continuar sus estudios en la misma Escuela por un período de regulares de estudio. No que en condiciones perder el curso
cuatro años, los alumnos que, encontrándose ya en la condición son alumnos regulares: de repitientes Amenaza: y darles la
de repitientes, volvieren a perder el curso. b) A los alumnos del 1. Quienes estén vuelven a perder el Aquellos oportunidad de
último bienio de las escuelas que sigan un plan de estudios fijo y aplazados en más de una curso, se les da la alumnos que por ver
que en condición de repitientes volvieren a perder el curso, se asignatura; 2. Quienes oportunidad de razones ajenas a obligatoriamen
les concederá una oportunidad adicional de repetir. c) Los hayan sido aplazados en repetir de nuevo. su voluntad no te asignaturas
alumnos que no sean aceptados en una Escuela, de acuerdo con un número de asignaturas pueden finalizar optativas para
las condiciones establecidas en este artículo, podrán obtener tal, que exceda del sus materias al con ello verse
inscripción en otra escuela universitaria, previo el cumplimiento cincuenta por ciento de la repetir y ser obligados a
de los requisitos legales y reglamentarios, y allí se considerarán carga docente para la que sancionados por realizar todos
de nuevo como alumnos regulares, pero si fuere preciso se habían inscrito; 3. cuatro años los los esfuerzos
aplicarles otra vez lo dispuesto en el aparte a) de este artículo, Quienes se inscriban en excluye del por culminar
no se aceptará en la Universidad por un período de cuatro años. un número de asignaturas sistema los cursos
d) Los Consejos Universitarios determinarán las pautas según que represente un educativo sin inscritos
las cuales lo dispuesto en este artículo se aplicará en las porcentaje inferior al brindarle la
Escuelas que realicen estudios por el sistema de créditos, de cincuenta por ciento de la oportunidad de
unidades o de semestres. Los Consejos Universitarios máxima carga permitida justificar sus
determinarán la forma como se aplicarán estas disposiciones para un período inasistencias o
cuando en varias Escuelas de la misma Facultad existan ciclos lectivo…” faltas
comunes, o cuando en una misma Escuela se cursen carreras
distintas donde se otorguen títulos diferentes
171
CAPÍTULO III
Artículo 35. Los Art. 35 del Reglamento Fortaleza: Permite al Debilidades: En muchos Incluir en el Art 35 del
alumnos que, con correlación con el Artículo estudiante iniciarse en el casos el estudiante no cuenta
Reglamento: la exigencia
autorización de los 119 de la Ley de Universidades sistema universitario, con el conocimiento básico como uno de los requisitos
Consejos Universitarios : .” Para ingresar como alumno cuando este cursando el requerido para iniciar estudios
para ingresar a la
sigan cursos en las en los cursos universitarios último año de a nivel universitario. universidad el título de
universidades sin haber regulares y obtener los grados bachillerato. bachiller para con ello
obtenido el título de y títulos que la Universidad Amenaza: se puede presentar garantizar la culminación de
Bachiller, de acuerdo confiera se necesita el Título de Oportunidades: Brinda una mala preparación o la etapa previa al ingreso
con el parágrafo tercero Bachiller en la especialidad la igualdad de formación formación al no dominar los universitario.
del artículo 106 de la Correspondiente…. Parágrafo para todos los ciudadanos contenidos básicos para iniciar
ley, podrán obtener un Tercero: El Consejo la universidad.
certificado de Universitario podrá autorizar la
competencia, pero no inscripción en determinadas
podrán optar a los Escuelas de personas que no
grados y títulos que la tengan el Título de Bachiller, y
Universidad confiere si reglamentará especialmente esta
no han obtenido disposición”
previamente el
mencionado título de
Bachiller, salvo en los
casos de equivalencias y
reválidas.
172
CAPÍTULO III
Artículo 36. La pena de Art. 36 del Reglamento Fortaleza: El alumno Debilidades: No sanciona Incluir en el Art 36 del
expulsión contemplada correlación con el art. 125 de conserva su cupo en la correctivamente al alumno por Reglamento: una
en el artículo 112 de la la Ley de Universidades. “Los universidad ya que el su falta. modalidad de sanción donde
ley, se aplicará por un alumnos que no cumplan las periodo de expulsión no se obligue al estudiante a
tiempo determinado que obligaciones universitarias es superior a 5 años. Amenazas: puede volver a asistir al servicio de
no podrá exceder de establecidas en el artículo incurrir en la misma falta o en orientación para con ello
cinco años. anterior, serán sancionados, Oportunidades: el otra sanción que amerite la tratar de canalizar el
según la gravedad de la falta, alumno puede descubrir suspensión.. problema y de esta forma
con pena de amonestación, de en este tiempo de seguir cursando sus estudios
suspensión temporal, de pérdida suspensión si en realidad sin necesidad de su
del curso o de expulsión de la tiene interés o vocación suspensión.
Universidad, de acuerdo con lo para seguir con la carrera
que establezcan los iniciada.
Reglamentos respectivos”.
173
CAPÍTULO III
Artículo 37. Las Art 37 del reglamento se Fortaleza: permite la Debilidades: Los suplentes Incluir en el Art 37 del
representaciones correlaciona con el art 126 de participación de los solo participan en caso tal de Reglamento que la
estudiantiles ante los la Ley de universidades: “Para suplentes en caso tal que que los representantes electos participación de los
organismos representar a los estudiantes ante los representantes no puedan hacerlo. suplentes debe ser bajo el
permanentes de la las autoridades universitarias, estudiantiles no puedan Amenazas: Puede haber mismo criterio que la
Universidad, tendrán las asociaciones de estudiantes participar en las abandono del cargo. participación de los
sus respectivos solicitarán el reconocimiento del actividades pautadas. representantes estudiantiles
suplentes, quienes Consejo Universitario
deberán poseer las respectivo”. Oportunidades: Todo Amenazas: No se presentan
condiciones exigidas a alumno regular de la
los principales y serán universidad tiene
electos en la misma oportunidad de participar
forma que éstos. No como representante o
podrán ejercer la suplente estudiantil.
representación
estudiantil quienes no
sean alumnos regulares
de la Universidad
respectiva.
174
CAPÍTULO III
Artículo 38. A los fines de la ley, se Art. 38 del Reglamento Fortaleza: PermiteDebilidades: No Reevaluar las
entiende por alumno regular de una correlación con art. 116 de la distinguir la condición especifica la condición situaciones de
Universidad, al estudiante que, estando Ley de Universidades: “ No de cada estudiante para del alumno que sin reingreso de
debidamente inscrito en esa institución, son alumnos regulares: efectos de
haber aplazado o aquellos
cumpla a cabalidad con todos los deberes 1. Quienes estén aplazados en reconocimientos y
retirado una materia, estudiantes que
inherentes a su condición de alumno más de una asignatura; menciones con
se viera en la hayan tenido que
conforme a la ley y los reglamentos y no 2. Quienes hayan sido aplazados distinción por su
necesidad de hacer congelar o retirar
tenga materia pendiente en la cual haya en un número de asignaturas tal, excelencia académica retiro o congelación de un semestre por
resultado aplazado. que exceda del cincuenta (50) durante su permanencia un período académico, inconvenientes
No son alumnos regulares: por ciento de la carga docente en la institución
por causas inherentes y inherentes al estado
a) Los arrastrantes; para la que se habían inscrito; educativa. comprobables al de salud (Casos de
b) Los repitientes; 3. Quienes se inscriban en un estado de salud, puesto gravedad), en
c) Quienes habiendo aprobado todas las número de asignaturas que Oportunidades: Brinda que a su reingreso el función al tiempo
materias de una Escuela no hayan represente un porcentaje inferior la posibilidad de mismo sigue sin estar que requiera estar
obtenido el título correspondiente. al cincuenta (50) por ciento de la prosecución de estudios aplazado. ausente por dicha
Tampoco se considerarán alumnos máxima carga docente permitida a los estudiantes que situación.
regulares en aquellas Escuelas o para un período lectivo; hayan sido aplazados en Amenazas: No se
Facultades, que funcionen por el sistema 4. Quienes hayan aprobado las una asignatura. consideraron
de créditos, de unidades o de semestre, asignaturas necesarias para amenazas.
los estudiantes que no estando obtener el correspondiente título
comprendidos en ninguna de las o certificado.”
provisiones anteriores estén inscritos en
menos de la mitad de las materias que
componen el plan regular del curso
respectivo.
175
CAPÍTULO III
Artículo 39. A los fines de Art. 39 del Reglamento correlación con art. 6 de la Fortaleza: Los Debilidades: Art. 39 del
la ley, se considera Ley Orgánica de Educación: “El Estado, a través de egresados y egresadas Existe una Reglamento:
egresado de una los órganos nacionales con competencia en materia de las distintas elevada Exigir la
Universidad a todo Educativa… planifica, ejecuta, coordina políticas y instituciones, con su población incorporación y
profesional que haya programas… Para la inserción productiva de egresados respectivo título, profesional que organización de
obtenido su título de esa universitarios y egresadas universitarias en deben manejar las no tiene la colegios o
institución. correspondencia con las prioridades del Plan de necesidades y oportunidad de asociaciones
Si una Universidad no Desarrollo Económico y social de la nación”. Pág. 10. prioridades de la contar con un profesionales de
tuviere egresados en Art. 39 del Reglamento correlación con art. 13 de la sociedad; manipulando primer empleo acuerdo a cada
determinada Facultad o los Ley Orgánica de Educación: “Todo y toda no sólo su área de relacionado con carrera, con el fin
que tuviere se encontraren estudiante… una vez culminado el programa de estudio conocimiento sino su preparación de velar por el
imposibilitados para ejercer y de acuerdo con sus competencias, debe contribuir con también situaciones académica. buen desempeño,
la representación de los el desarrollo integral de la Nación…”. Pág. 16. del ámbito social, con responsabilidades,
mismos ante los Art. 39 del reglamento correlación con art. 79 de la el fin de ser un talento Amenaza: Fuga derechos y
organismos universitarios, Constitución Nacional: “Los jóvenes y las jóvenes activo y un profesional de talento deberes de los
el colegio o asociación tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del de utilidad para el humano egresados
profesional respectiva proceso de desarrollo. El Estado, con la participación desarrollo de la universitarios.
propondrá, a solicitud del solidaria de las familias y la sociedad, creará nación. Pudiendo
organismo universitario oportunidades para estimular su tránsito productivo Oportunidades: El contribuir así con
competente, la designación hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación Estado y la sociedad el desarrollo
de profesionales egresados y el acceso al primer empleo, de conformidad con la como corresponsables integral de la
de otras Universidades. ley.” Pág. 11 del desarrollo de la Nación, tal como
Cuando no existiere Art. 39 del Reglamento correlación con Art. 105 de la Nación, están en la lo estipula la Ley.
colegio o asociación Constitución Nacional: “La ley determinará las obligación de crear y
profesional, dichos profesiones que requieren título y las condiciones que facilitar empleos en los
representantes podrán ser deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la que se puedan
designados por un número colegiación.” desenvolver
de egresados no inferior a profesionalmente los
diez, residentes en la egresados
localidad. universitarios
176
CAPÍTULO III
Artículo 40. A los fines Art. 150 de la Ley Universidades: Fortaleza: Se toma Debilidades: El logro de la Regularizar y
previstos en el artículo “Los exámenes y pruebas deben especial interés en comprensión del saber recibido supervisar, a través de
138 de la ley, el examen concebirse como medios actividades de evaluación puede no cumplirse cuando los las directrices
final versará sobre el pedagógicos para estimular la pedagógicas periódicas medios pedagógicos empleados emanadas por el
programa actividad intelectual de los donde se refuerzan los se orienten a la repetición o Consejo Universitario,
correspondiente a cada estudiantes y corregir conocimientos a través de memorización o no esté la praxis pedagógica
asignatura. Esta periódicamente los posibles una evaluación final. normado por el Consejo en cuanto a la
disposición será defectos de su formación… debe Además, la Universidad Universitario la cantidad del tipo utilización de los
igualmente aplicable al atenderse más que a la repetición o se apega al cumplimiento de evaluación a utilizar con los métodos de
sistema semestral y de memorización de la materia tratada de lo que dicte el Consejo estudiantes. evaluación; más aún
unidades en las durante el curso al Universitario en caso de Amenaza: La dependencia de en los casos
Facultades que la hayan aprovechamiento que demuestre el excepciones. un examen final, no arroja pertenecientes a
establecido. alumno mediante la comprensión fielmente la calidad intelectual y exámenes finales o de
del saber recibido.” Pág. 46. Oportunidades: Se crítica de todos los estudiantes, asignaturas pendientes.
Art. 151 de la Ley de brinda la ocasión al puesto que hay alumnos que con En tal sentido, la
Universidades: “Al término de estudiante de realizar otro tipo de medio pedagógico elaboración de
cada período lectivo habrá un mínimo dos evaluaciones reflejan mejor manejo de la exámenes finales debe
examen final. Durante el transcurso antes de su examen final comprensión. Además, la Ley pasar por la revisión y
del período lectivo el profesor habla de de corregir defectos de aprobación previa de
efectuará como mínimo, dos su formación; término una Unidad de
exámenes parciales en cada despectivo, por cuanto todo lo Evaluación.
asignatura. El Consejo que el estudiante aprende y
Universitario reglamentará, a domina es de utilidad, cuando se
solicitud del Consejo de la facultad, orienta correctamente.
las excepciones a este régimen”.
Pág. 47
177
CAPÍTULO III
Artículo 41. Los Art. 41 del Reglamento correlación Fortaleza: Se respeta el Debilidades: No especifica Art. 41 del
alumnos que se con Art. 156 de la Ley de orden de prelación de las la cantidad de exámenes Reglamento: Delimitar
encontraren en la Universidades: “Si la asignatura asignaturas, por tanto el límites para poder aprobar las oportunidades de
situación prevista por el pendiente tiene prelación sobre estudiante está obligado a la materia pendiente. exámenes para las
artículo 143 de la ley y alguna o algunas del curso superior cumplir con los requisitos Amenaza: Las asignaturas pendientes,
fueren aplazados en la no podrán rendirse exámenes de éstas académicos y manejar evaluaciones repetitivas con el fin de optimizar
asignatura pendiente, sin haber aprobado previamente conocimiento de las para lograr la aprobación de el rendimiento del
deberán repetirla. aquella. El Consejo de cada Facultad materias previas a cada materias pendientes puede alumno durante sus
Aprobada ésta, el determinará el orden de prelación de período lectivo que deba ocasionar desmotivación en estudios universitarios.
alumno podrá cursar las asignaturas.” Pág. 47. cursar. Se brinda el espacio la prosecución de estudios
asignaturas de autonomía ya que cada del alumno
correspondientes del casa universitaria ofrecerá
curso siguiente que le sus prelaciones de acuerdo
falten por aprobar. a su realidad, visión
educativa y población
estudiantil que maneja,
siguiendo las normas del
Consejo de cada facultad.
Oportunidades: Esto
permite la calidad
educativa, en tanto se
asegura el que el egresado
maneja todos los
contenidos expresados en el
pensum de cada institución
universitaria.
178
CAPÍTULO III
Artículo 42. A los fines Art. 42 del Reglamento Fortaleza: Se establece Debilidades:
Depende del Art. 42 del Reglamento:
previstos en la ley y los correlación con Art. 152 de la con claridad las número asignaturas Incrementar el promedio
reglamentos, por mitad Ley de Universidades. “Para situaciones aprobatorias establecidas
en cada mínimo aprobatorio de 10
de las asignaturas evaluar el aprovechamiento del para el estudiante. Se institución. puntos a 13 puntos, para
cursadas o exámenes alumno se calificarán los exigen y establecen los lograr mayor índice de
finales rendidos, se trabajos, exámenes y pruebas, puntos mínimos para ser
Amenaza: Puede ocasionar el responsabilidad y eficiencia
entenderá la media con un número comprendido aprobados o para optar al
conformismo por la en el manejo de los
aritmética del número entre 0 y 20 (cero y veinte) examen final. aprobatoria de apenas la nota contenidos de las
de materia o exámenes; puntos. Para ser aprobado se mínima, causando que el asignaturas que deba cursar
por más de la mitad se necesita un mínimo de 10 (diez)Oportunidades: Todos estudiante no desarrolle al cada estudiante
entenderá el número puntos. Pág. 47. los estudiantes cuentan máximo sus talentos.
entero inmediatamente con el mismo sistema de
superior a dicha media Art. 42 del Reglamento cuantificación de su
aritmética y por menos correlación con Art. 154 de la rendimiento.
de la mitad el número Ley de Universidades. “Para
entero inmediatamente tener derecho a presentar el
inferior a la citada examen final de una asignatura
media aritmética el alumno debe tener un
promedio mínimo de 10 (diez)
puntos en los correspondientes
exámenes parciales”. Pág. 47.
179
CAPÍTULO III
Artículo 43. A los fines Art. 43 del Reglamento Fortaleza: Existe un Debilidades: Los estudiantes Art. 43 del Reglamento:
indicados en el artículo correlación con Art. 11 de la arancel determinado para pueden retrasar sus estudios si
El pago de aranceles por
9º de la ley, los alumnos Ley de Universidades: “En las los casos de alumnos que, no cuentan con el dinero para concepto de aplazo de
que hayan sido Universidades Nacionales los aún siendo parte de repetir un curso. materias debería expresarse
aplazados y deban estudios ordinarios son organizaciones públicas, en unidades tributarias,
repetir el curso total o gratuitos; sin embargo, los deben pagar por concepto Amenaza: Los estudiantes garantizando así su justo
parcialmente, pagarán alumnos que deban repetir el de materias aplazadas o que tengan bajo rendimiento valor al pasar del tiempo.
por concepto de curso total o parcialmente por repetición de algún curso. académico, aplazando
matrícula la cantidad de haber sido aplazados, pagarán el continuamente los cursos, y a
cien bolívares por arancel que establezca el Oportunidades: Brinda su vez bajo ingresos
asignatura. Dicho reglamento” Pág. 5. la posibilidad de usar este económicos pueden optar por
arancel será progresivo Art. 43 del Reglamento ingreso para cubrir el abandono del estudio
en proporción correlación con Art. 109 de necesidades o invertir en
aritmética por Constitución Nacional: “Las las mejoras de la
repetición de cada universidades autónomas se institución.
asignatura. En este darán sus normas de gobierno,
disposición no quedan funcionamiento y la
comprendidas quienes administración eficiente de su
tengan asignatura patrimonio bajo el control y
pendiente al artículo vigilancia que a tales efectos
143 de la ley. establezca la ley.” Pág. 26
180
CAPÍTULO IV
DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS
Art. 173 de la Ley de Fortaleza: El Consejo Debilidades: Puede haber Art. 44 del Reglamento:
Artículo 44. Hasta Universidades: “El Ejecutivo Nacional de señalamiento en la Ley de Plantear una Ley de
tanto se dicte el Nacional, previa la opinión Universidades funciona Universidades que no se Universidades Privadas, la
Reglamento Parcial favorables del Consejo Nacional como ente rector y ajusten a la realidad de las cual se rija por los
relativo a las de Universidades, podrá cuidador de lo establecido instituciones de educación principios de la Ley de
Universidades Privadas, autorizar, mediante Decreto… el en la ley, a fin de superior privadas. Universidades vigente y que
éstas se regirán por las funcionamiento de resguardar el derecho al contenga artículos
disposiciones de la ley Universidades fundadas por estudio bajo las específicos que se
del presente reglamento personal naturales o jurídicas de condiciones exigidas. Amenazas: El Estado pudiera correspondan sólo a
y de sus respectivos carácter privado”. Pág. 51. justificar una irrupción o situaciones presentes en
Estatutos Orgánicos, en Correlación con el Art. 18 de la Oportunidades: Se acción contraproducente a las instituciones educativas
cuanto le sean Ley de Universidades. Título II. contempla la creación de universidades privadas en los privadas. Previendo además
aplicables, sin perjuicio Del Consejo Nacional de espacios universitarios casos no previstos en la Ley la debida salvaguarda de los
de la facultad que tiene Universidades: “ El Consejo privados en pro del de Universidades derechos y deberes de su
el Ejecutivo Nacional Nacional de Universidades es el desarrollo de ciudadanos comunidad educativa.
de resolver los casos organismo encargado de profesionales para el
dudosos o no previstos, asegurar el cumplimiento de la beneficio social.
de conformidad con lo presente ley por las
establecido en el Universidades, de coordinar las
artículo 173 de la ley. relaciones de ellas entre sí y con
el resto del sistema educativo”.
Pág. 6-7.
181
Análisis del Análisis del Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. Decreto Número 758-14 de Febrero de 1967.
CAPÍTULO V
DISPOSICIÓN FINAL
Art. 45 del Reglamento:

Artículo 45. Se deroga
el Decreto de Fortaleza: Se van ajustan Debilidades: No se
Reglamentación Parcial “Se deroga el Decreto de los reglamentos a la consideran debilidades. No aplica al haber sido
de la Ley de Reglamentación Parcial de la realidad social y aprobada su derogación
Universidades Nº 693, Ley de Universidades Nº 693, de educativa. Amenazas: No se consideran
de fecha 16 de fecha 16 de diciembre de 1966, amenazas.
diciembre de 1966, publicado en la gaceta Oficial Oportunidades: Brinda
publicado en la Gaceta Nº 28.213 del mismo año y nuevos aportes al
Oficial Nº 28.213 del mes”. Pág. 69. funcionamiento del
mismo mes y año. sistema educativo
En Caracas, a los superior venezolano
catorce días del mes de
febrero de mil
novecientos sesenta y
siete. Años 157º de la
Independencia y 108º
de la Federación.
RAÚL LEONI.
Presidente de la
República
182
ANÁLISIS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE UNIVERSIDADES. REGLAMENTO
PARCIAL. DECRETO Nº 687 01-09-1971
183
Análisis del Reglamento de la Ley de Universidades. Reglamento Parcial. Decreto nº 687 01-09-1971
CAPITULO I
De la Reorganización de las Universidades
Artículo 1: “El consejo Art. 1 del Reglamento Fortaleza: La Debilidades: El personal Art. 1º Del Reglamento:
Nacional de correlación con el Numeral 14 universidad no queda asignado como autoridad Incluir en el art. 1 del
universidades en la del artículo 20 de la Ley de sin autoridades ya que provisional es el considerado reglamento que el personal
oportunidad en que Universidades:” …en proceso de el Consejo Nacional de por el Consejo Nacional de provisional a asignar en
tomare la decisión a que reorganización cuando la medida de Universidades asignara Universidades y puede no ser caso de la destitución de
se refiere el numeral 14 remoción hubiese sido impuesta provisionalmente a las personal del recinto Rectores, Vice- Rectores y
del artículo 230 de la conjuntamente al Rector, a los autoridades mientras universitario. secretarios. Serán electos de
ley, establecerá la forma Vicerrectores y al Secretario, o a se realiza la elección la misma casa de estudio,
y medida en que las dos de dichas autoridades o a la por la comunidad tomando en consideración
autoridades interinas mayoría de los universitaria en un Amenaza: ocasiona el sus credenciales para el
ejercerán la dirección de miembros de un Consejo periodo de 6 meses. descontento del personal cargo.
la universidad afectada Universitario; designar en Oportunidades: Se universitario si las autoridades
…” cualquiera de estos casos, a las sanciona de cargo a asignadas no son de la casa de
autoridades interinas que hayan de Rectores, Vice- estudio.
asumirla dirección de las Rectores y Secretarios
Universidades les Nacionales que no estén
mientras se realizará la cumpliendo con sus
respectiva elección por la funciones, dándole la
comunidad universitaria; y oportunidad al nuevo
procederá a la convocatoria de las personal a optar al
correspondientes elecciones, con cargo.
arreglo a las disposiciones de esta
Ley, dentro de los seis meses
siguientes a la decisión por la cual
se acordó la remoción”
184
CAPITULO I
Artículo 2: “El consejo Art. 2 del Reglamento Fortaleza: Puede darse la

nacional de correlaciona con el artículo 22 modificación del plan
universidades oída la de la ley de universidades.” La presentado por la oficina
opinión de la Oficina de Oficina de Planificación del de planificación del sector
Planificación del sector sector Universitario estará bajo universitario en función
Universitario aprobara la dirección de un funcionario, de las condiciones o
el plan de designado por el Ejecutivo necesidades que se
reorganización Nacional …Esta Oficina tendrá presente para el momento
correspondiente. La su por parte del Consejo
ejecución del plan así sede en Caracas y las siguientes Nacional de
aprobado quedara atribuciones: Universidades.
sometida a la 1. Servir de oficina técnica del
supervisión del consejo Consejo Nacional de
nacional de Universidades;… Oportunidades: Brinda
universidades…” 4. Asesorar a las Universidades le cambio en función de
Nacionales en la elaboración y las necesidades o
ejecución de sus presupuestos condiciones presentadas
programa, a cuyo efecto, para el momento.
mantendrá con tacto permanente
con las oficinas universitarias de
Presupuesto, y preparará los
instructivos y formularios que
les sirvan de guía…”
185
CAPITULO I
Artículo 3:”La Art. 3 del Reglamento Fortaleza: En el periodo Debilidades: El Consejo Art. 3º Del Reglamento:
ejecución del proceso correlación con el numeral 10 de elección de las Nacional de Universidades es Incluir en el art 3 la
de reorganización del art 20 de la Ley de universidades y durante la quien puede disponer si en modificación del artículo en
quedara suspendida en universidades: “Velar por el toma de posesión no se este lapso de elecciones se función de la no
el lapso comprendido cumplimiento, en cada una de ejecutara el proceso de reanudan las actividadesreanudación del plan de
entre la fecha de las Universidades, de las reorganización por lo que totales o parciales del procesoreorganización durante el
convocatoria a disposiciones de la presente Ley toda la atención se de reorganización. periodo de elecciones, para
elecciones para escoger y de las normas y resoluciones centrara en la elección de evitar con esto la inclusión
a las nuevas autoridades que, en ejercicio de sus autoridades. Amenaza: si se aplica el plan de elementos que puedan
universitarias, y la fecha atribuciones legales, le elaborado para la influir en las mismas.
de la toma de posesión corresponda dictar. A los fines Oportunidades: en este reorganización en el periodo
de los cargos por el indicados podrá solicitar de las periodo de elección se de elecciones este será un
rector, vice rectores y respectivas autoridades puede estudiar nuevas elemento distractor cuando las
secretarios…” universitarias las informaciones opciones, alternativas y mismas se realicen
que medidas a incluir en la
Considere necesarias o, en su reorganización
caso, designar comisionados universitaria.
ante ellas. Las Universidades
están obligadas a suministrar al
Consejo con toda preferencia las
facilidades necesarias para el
cumplimiento
de esta misión.
186
CAPITULO I
Artículo 4: “El Consejo Art. 4 del Reglamento Fortaleza: Permite Debilidades: Las Art. 4º Del Reglamento: Incluir en
Nacional de correlación con numeral 16 del la realización de las autoridades internas el art 4 un lapso de tiempo máximo
universidades podrá Artículo 20 de la Ley de elecciones a asignadas podrán de un año para la reorganización de
disponer la modificación Universidades. “16. Convocar a conveniencia de los permanecer más la universidad para garantizar con
de los lapsos elecciones en los casos en que el intereses de las tiempo del previsto en ello que se ejecutaran las elecciones
reglamentarios de los Consejo Universitario o la universidades el cargo. en un periodo de tiempo que no
procesos electorales, Comisión Electoral no lo hubieren declaradas en Amenaza: No permite exceda el año planteado para la
cuando estos tengan lugar hecho en la oportunidad legal reorganización. la ejecución de reorganización.
en una universidad correspondiente. A este efecto Oportunidades: Se elecciones por lo que
declarada en dictará cuantas medidas fueren modifica el lapso las autoridades
reorganización”. necesarias para que se realicen los reglamentario del asignadas pueden
comicios respectivos, y cuidará en proceso electoral en quedarse allí el tiempo
todo momento de que el proceso función del beneficio que considere el
electoral se desarrolle de la universidad. consejo Nacional de
normalmente.” universidades.
Artículo 5: “El Consejo Art. 5 del Reglamento Fortaleza: Permite Debilidades: Art. 5º Del Reglamento: Definir en
nacional de universidades correlación con numeral 16 del el apoyo de Definición delimitada sí que significa autonomía, según el
podrá designar Artículo 20 de la Ley de comisiones de la autonomía Diccionario Rancés es: “Estado y
comisiones especiales Universidades. “…16. Convocar especiales a las perdiendo así el condición de un pueblo que goza de
para que actúen como a elecciones en los casos en que el autoridades interinas sentido de esta entera independencia política”
órganos consultivos o Consejo Universitario o la asignadas por la palabra. (p.101). En este caso sería en la
complementarios de las Comisión Electoral no lo hubieren Comisión Nacional Amenazas: La universidad, Independencia pero al
autoridades interinas y de hecho en la oportunidad legal de Universidades. autonomía se restringe, definir como se llevará esa
la comisión electoral con correspondiente. A este efecto se contradice. autonomía pierde su esencia.
el fin de asegurar la dictará cuantas medidas fueren Oportunidades: Asimismo en la L.O.E se expresa art
normal realización de las necesarias para que se realicen los Brinda la Evaluación 34: en aquellas instituciones de
elecciones universitarias comicios respectivos, y cuidará en del desarrollo de las educación universitaria que les sea
que tengan lugar en una todo momento de que el proceso elecciones en una aplicable el principio de
universidad en proceso de electoral se desarrolle universidad en autonomía… es decir limita
reorganización”. normalmente. proceso de notoriamente y una vez más la
reorganización. autonomía universitaria.
187
Capítulo II
De Las Elecciones Universitarias
Artículo 6º.- Art. 6 del Reglamento correlación con Fortaleza: La elección de Debilidades: La Art. 6º Del
La organización de artículo 167 de la Ley de Universidades: “la las autoridades de la participación de Reglamento: Que
los procesos de organización del proceso de elecciones Universidad es un proceso alumnado en la toda la Comunidad
elecciones universitarias estará a cargo de la Comisión democrático, donde hay formación de las Universitaria participe
universitarias estará Electoral de cada Universidad integrada por rol protagónico del Comisiones es poca, tan en la elección de las
a cargo de la tres profesores designados por el consejo profesorado y el solo 1 por comisión. autoridades
Comisión Electoral, universitario; un alumno regular designado por alumnado.
integrada del modo los representantes de los alumnos ante el
previsto en el concejo de facultades; y un egresado Oportunidades: Amenaza: No participa
artículo 167 de Ley, designado por los representantes de los Participación en las la masa obrera ni el
y de los demás egresados ante el Consejo de facultades. Cada Comisiones electorales de personal administrativo
organismos uno de los miembros tendrá un suplente un alumno y tres de las universidades
electorales designado en la misma forma y oportunidad profesores de la
auxiliares, que los principales. Universidad.
establecidos por los Cuando se trate del proceso electoral para la
respectivos elección del Rector, Vice rectores y Secretarios
reglamentos de y en cualquier otra elección en que la
elecciones de las Comisión electoral lo considere conveniente,
distintas se incorporará a este organismo un
universidades. representante con derecho a voz, por cada una
de las planchas postuladas. En la sesión de
instalación, la Comisión Electoral elegirá
Presiente a uno de los Profesores que la
integran y designara secretario de fuera de su
seno a un mimbro de la Comunidad
Universitaria. Los miembros de la Comisión
electoral y el Secretario de la misma no podrán
ser candidatos
188
Capítulo II
Artículo 7º. El Art. 7 del Reglamento correlaciona con el artículo Fortaleza: La organización Debilidades: no se no se presentan
registro electoral 169 de la ley de universidades: “Al instalarse la de la Comisión electoral presentan
deberá publicarse, Comisión Electoral procederá a formar el Registro para constituir el Registro
cuando menos, con Electoral Universitario, cuyos resultados hará conocer electoral y la exigencia de
treinta días mediante lista general elaborada en orden alfabético y que los representantes de
continuos de la cual deberá estar concluida y hecha del dicha comisión cumplan
anticipación a la conocimiento del electorado universitario con 30 días con lo establecido en el
elección a la que de anticipación, por lo menos, a la fecha de la artículo 116 de la ley.
sirva de base. respectiva elección. Amenazas: no se
En el Registro Electoral se hará constar los nombres y Oportunidades: presentan.
apellidos del elector, su número de cédula de Consideran 30 días para
identidad, la condición que lo califica para votar y hacer de conocimiento de
cualquier otro dato que estime necesario la Comisión las listas al electorado
Electoral a los efectos de una mejor identificación. universitario y cualquier
Las impugnaciones que los interesados hagan de la modificación que se
lista de electores, serán consideradas y decididas por la necesite hacer puede darse
Comisión Electoral dentro de los veinte (20) días en un lapso de 20 días.
siguientes a la publicación del Registro.
Parágrafo Único: Quedarán excluidos del Registro de
Electores los alumnos que se encuentren en los casos
previstos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del Artículo 116
de la Ley, así como aquellos que hayan sido aplacados
en más de una asignatura en los exámenes
correspondientes al primer período para las Facultades
que funcionen con arreglo al régimen del período
lectivo o de los exámenes finales correspondientes al
primer período para las que lo hacen con arreglo a un
régimen diferente”.
189
Capítulo II
Artículo 8º. Nadie puede Art. 8 del Reglamento Fortaleza: Los electores solo Debilidades: no se no se presentan
aparecer dos veces en el registro correlación con art 170 de la tendrán oportunidad de presentan
electoral preparado para una Ley de universidades: “Los participar en las elecciones
misma elección. alumnos, profesores o egresados una sola vez, así se encuentre
En caso de que, para una misma no podrán ejercer en varias facultades.
elección, un elector aparezca simultáneamente más de una
calificado para votar en más de representación electiva en los Oportunidades: El que se
una Escuela de una misma diferentes organismos del encuentre en más de una
Facultad o en más de una sistema universitario. Quien facultad debe ceñirse a la que Amenazas: no se
Facultad, ejercerá su derecho a resultare electo para dos o más, ha pertenecido por más presentan
voto solamente en la Escuela o tendrá que optar por una de tiempo y anularse para los
Facultad donde tuviere mayor ellas, renunciando a las otras”. efectos de la elección
antigüedad. En igualdad de universitaria en la otra
circunstancias, la Comisión facultad.
Electoral dispondrá en cuál de
ellas votará el elector.
En caso de que, para una misma
elección, un profesor estuviera
además legitimado para votar en
representación de otro de los
sectores de la comunidad
universitaria, ejercerá su derecho
a voto sólo en su condición de
profesor.
190
Capítulo II
Artículo 9º. La Art. 9 del Reglamento Fortaleza: La Debilidades: no se presentan no se presentan
convocatoria a correlación Artículo 168 de la convocatoria a elecciones
elecciones será Ley de Universidades. “La se hará un proceso
publicada en la Gaceta Comisión Electoral convocará a público que podrá
Oficial o en un diario de elecciones en el transcurso del verificarse en gaceta
la respectiva localidad y segundo semestre del año oficial.
será fijada en los locales lectivo anterior al vencimiento
de las diversas de los respectivos períodos Amenazas: no se presentan
facultades. electorales Oportunidades:
Considera que en caso de
no existir quórum, puede
realizarse otra
convocatoria para unas
nuevas votaciones en un
lapso no mayor a 40 días.
Artículo 10. Salvo Art. 10 Reglamento Fortaleza: Se prevé una Debilidades: no se delimita el Art. 10 del Reglamento:
disposición en contrario correlación con de la Ley de situación donde no exista tiempo, en caso de no validar En Caso de no validarse el
de la ley o de este Universidades al normar el la mayor participación de las elecciones previstas, para Proceso debe incorporarse
reglamento, se proceso y la validez de las electores que la Comisión Electoral al texto el cronograma
requerirá, para la elecciones de de autoridades y Oportunidades: se brinda realice el nuevo llamado a establecido para su
validez de una elección, representantes universitarios la oportunidad de elecciones y presente un repetición tal y como lo
que haya votado la participación a todos los nuevo cronograma. establece la Ley Orgánica
mitad más uno de los interesados de Procesos Electorales
electores. vigente en el Título XIV
Repetición de Elecciones y
Votaciones Art. 139.
191
Capítulo II
Artículo 11. Las Art. 11 del Reglamento se Fortaleza: Se brinda la Debilidades no se fomenta el Art. 11 del Reglamento:
elecciones estudiantiles inhibe de la regulación del posibilidad de realizar un deber del voto de los En pro de mantener el
serán válidas sea cual proceso electoral estudiantil. proceso electoral bajo el estudiantes en el proceso de espíritu democrático y la
fuere el número de perfil democrático. elección de sus representantes paridad de los protagonistas,
electores que haya estudiantiles. debe normarse el minino en
votado. Amenaza: Deserción de los números de participes para
votantes en los procesos y hacer validas las elecciones
poca participación. Limitante de cualquier representante
en cuanto a que solo por de la Universidad
grupo de estudiantes se toman (estudiantiles).
las decisiones de sus
representantes.
Artículo 12. En los Art. 12.º del Reglamento con Fortaleza: El proceso Debilidades: Debe Art. 12 No se presenta
casos en que se exija, la Ley Orgánica de Procesos sigue la norma electoral especificar en qué caso se ninguna propuesta
para proclamar electo a Electoral Capítulo III Votos sustentando la exigirá la proclamación de un
un candidato, una nulos proclamación de los candidato
mayoría calificada o candidatos bajo el
absoluta, ésta se esquema legal
calculará sobre la base
del número de votos
válidos efectivos.
192
Capítulo II
Artículo 13. El voto se Art. 13º del Reglamento Fortaleza: Se aplica la Debilidades: se mantiene en Art. 13. Del Reglamento:
considera en blanco correlación con la Ley normad e acuerdo con lo voto blanco como nulo y en ampliar la redacción
cuando ha sido Orgánica de Procesos establecido con Ley la Ley Orgánica de Proceso corregir la situación del
válidamente depositado Electoral Capítulo III Votos Orgánica de Procesos Electoral un voto blanco es voto en blanco a nulo y
sin expresión de lista o nulos numeral 2º. “No aparezca Electoral. nulo. agregar las otras
candidato. A los efectos marcado ninguno de los Oportunidades Esto Amenaza: no se especifica las circunstancias donde el voto
de lo establecido en este espacios establecidos para ello permite mantener los otras circunstancias donde el pasa a ser nulo
reglamento el voto en en la boleta electoral” criterios legales de voto puede darse como nulo.
blanco es un voto no acuerdo a la Ley y Los
efectivo. Reglamentos electorales
de las Universidades.
Artículo 14. El voto es Art. 14º del Reglamento Fortaleza: Se tiene la Amenaza: no se especifica las Art. 14 Del Reglamento:
nulo cuando está correlación con 13º del normativa para determinar otras circunstancias donde el ampliar la redacción y
viciado de forma o Reglamento correlación con la nulidad de los votos voto puede darse como nulo. agregar las otras
cuando se ha expresado la Ley Orgánica de Procesos circunstancias que
de manera que no Electoral Capítulo III Votos Oportunidades: esclarece presentarían el voto nulo de
traduzca de modo nulos numeral 4º.”La boleta la validez del voto acuerdo a la Ley Orgánica
inequívoco la voluntad electoral se encuentre mutilada o de Procesos Electoral
del sufragante. destruida con pérdida de sus vigente
datos esenciales impidiendo la
determinación de la intención de
voto de la electora o el elector.
193
Capítulo II
Artículo 15. A los efectos de Art. 15º del Reglamento Fortaleza: se mantienen Debilidades: Se Art. 15 Del
la designación de los correlación con Artículo Art. los procesos electorales discrimina el derecho de Reglamento:
representantes de los 25 de la Ley de para elección de s los profesores con modificarse y sustituir
profesores ante el Consejo Universidades: Del Consejo de representantes. categoría instructores a categoría de los
Nacional de Universidades, y Universitario “ parágrafo participar ante el Consejo profesores para poder
de sus suplentes, los segundo: Los representantes de Nacional De participar como
representantes de los los profesores, ante el Consejo Universidades, de su representantes ante el
profesores ante los Consejos Universitario deberán tener respectiva universidad Consejo de
Universitarios de cada grupo rango no inferior al de agregado Amenaza: se violan los Universidades
de universidades de los tres y serán elegidos mediante voto derechos democráticos
que integran el Consejo secreto de los profesores sobre la igual de voto y
Nacional de Universidades, se titulares, asociados, agregados y participación en procesos
reunirán para elegir a un asistentes de la respectiva electorales.
profesor con un rango no universidad”
menor al de asociado,
perteneciente a una de las
universidades de dicho grupo.
Se considerará electo a quien
haya obtenido la mayoría
absoluta.
194
Capítulo II
Art 16: “Para la elección de Art. 16º del Reglamento Fortalezas: Se realizan Debilidades: Se crearan Art. 16º Del
los representantes de los correlación con Art 19: “El elecciones de forma institutos o colegios Reglamento: Si el
estudiantes ante el Consejo consejo Nacional de equitativa, entre las universitarios, pero sin Consejo Nacional de
Nacional de Universidades…” Universidades estará integrado universidades destinadas a participación en el Universidades apoya la
por el ministro de formar el Consejo Nacional Consejo Nacional de creación de institutos y
educación…rectores de las de Universidades. Universidades, entonces colegios universitarios
universidades nacionales y Oportunidades: La no representarían una permitirles entonces la
privadas...profesores…”entre conformación de un carrera universitaria participación en forma,
otros. Consejo Nacional de formal, sin embargo se les en el mismo.
Art 10: “…Ensayar nuevas Universidades en el que dará autonomía para Para así no seguir
orientaciones y estructuras en participen distintos experimentar experimentando
educación superior…gozaran de protagonistas de la educativamente. continuamente en la
autonomía dentro de las educación universitaria. Amenazas: La no educación y enfocarse
condiciones especiales participación en el en la consolidación y
requeridas por la Consejo Nacional de crecimiento de la
experimentación educativa…” Universidades de colegios educación en
Parágrafo Único: “El ejecutivo universitarios, e institutos. Venezuela.
nacional oída la opinión del
Consejo Nacional de
Universidades podrá crear o
autorizar el funcionamiento de
institutos o colegios
universitarios, no tendrán
representantes en el Consejo
Nacional de Universidades”.
195
Capítulo II
Artículo 17. Salvo lo establecido en las Art. 17º del Reglamento Fortalezas: Tomar en Debilidades: La Art. 17º Del
respectivas leyes de ejercicio profesional y en En correlación con el cuenta el grupo de contrariedad que Reglamento:
los reglamentos internos de los distintos articulo 25 parágrafo egresados de las pueda presentarse en Unificar criterios
colegios profesionales, la designación de los segundo de la Ley de universidades. los reglamentos en aspectos
representantes de los egresados al Claustro Universidades. Oportunidades: Las internos de distintas relevantes de
Universitario, a la Asamblea de la Facultad, al “…Los representantes de experiencias que pueden universidades reglamentos
Consejo de Facultad y al Consejo de Escuela, los profesores ante el aportar egresados Amenazas: Un internos de
la efectuará la Junta Directiva del Colegio o consejo universitario universitarios, por su reglamento de una universidades así
Asociación Profesional de la entidad federal deberán tener un rango no gran trayectoria universidad no guarde como dar un
donde funcione la correspondiente Escuela o inferior al de egresado y profesional. relación en aspectos tiempo límite de
Facultad. La respectiva Federación de serán elegidos mediante relevantes con el designación, ya que
Profesionales, si la hubiere, hará la voto secreto de los reglamento de otra y si no se hace la
designación, a solicitud del Consejo profesores titulares cause dificultades para misma por la
Universitario, si el Colegio no la hubiere asociados, agregados y la designación de sus universidad
efectuado oportunamente. asistentes de la respectiva representantes correspondiente
En el caso en que el Colegio o Asociación universidad…” debe hacerla el
Profesional agrupe a todos los profesionales Consejo Nacional
que existan en el país en la especialidad de Universidades.
correspondiente, la designación la hará la
Junta Directiva Nacional. El reglamento
interno del Colegio o Asociación Profesional
determinará la forma en que los núcleos
regionales participarán en la escogencia de la
representación
196
Capítulo II
Artículo 18. En los Art. 18º del Reglamento correlación Fortalezas: Se toman en D: El siguiente párrafo ya Art. 18º Del
casos en que un mismo con el artículo 1 de reglamento de cuenta los distintos que expresa: “El colegio Reglamento: Así como
colegio agrupe a funcionamiento del consejo egresados de diversas hará la designación si no se propuso en el artículo
egresados de diversas universitario de la UPEL facultades. existiera Asociación anterior, establecer un
escuelas o facultades, El consejo universitario es la máxima Profesional, en los casos tiempo límite de
las respectivas autoridad. Oportunidades: en que esta no la hubiera designación, ya que si
asociaciones adscritas a “… El consejo universitario está Participación de todas las hecho oportunamente” no se hace la misma por
dicho colegio, si las integrado por el rector… cinco facultades que tenga un la universidad
hubiere, efectuarán la representantes de los profesores…un colegio universitario. A: Las consecuencias que correspondiente, debe
designación representante de los egresados…” podría tener no realizar la hacerla el Consejo
correspondiente con designación oportuna y Nacional de
arreglo a lo establecido tener que aceptar la que Universidades, y esta
en el artículo anterior. tome el Consejo Nacional catarla sea la más
El colegio hará la de Universidad, sea la conveniente o no.
designación si no apropiada o no.
existiera asociación
profesional o, a
solicitud del Consejo
Universitario, en los
casos en que ésta no la
hubiera hecho
oportunamente.
197
Capítulo II
Artículo 19. En caso de que, Art. 19 del Reglamento En correlación con Fortalezas: Una vez más Debilidades:. Art. 19º Del
como consecuencia de la el articulo 25 parágrafo primero de la Ley se toma en cuenta los Dificultad para Reglamento:
diversificación profesional, de Universidades. “Los representantes de los egresados. elegir la Elegir egresados
los egresados en las distintas profesores, los estudiantes y de los egresados Oportunidades: Unificar representación de de cada facultad y
escuelas de una misma duraran tres, uno y dos años respectivamente, criterios por la gran egresados al haber carrera sin
Facultad, debieran agruparse en el ejercicio de sus funciones…” diversidad profesional que diversificación importar el gran
en diferentes colegios o pudiese existir en profesional número que
asociaciones profesionales, determinada universidad, Amenazas: La pudiese existir de
la designación de los ya que ejercen una gran elección de algunos profesiones para
representantes de los función y su participación representantes de que todos tengan
egresados al Claustro dura dos años. facultades y de injerencia en el
Universitario, a la Asamblea otras ninguno que Consejo Nacional
de la Facultad y al Consejo los pueda de Universidades
de Facultad, será hecha por representar debido
el conjunto de los a la diversidad de
representantes de los profesiones.
egresados ante los
respectivos Consejos de
Escuela.
Artículo 20. Los Art. 20. En correlación con el artículo 2 de Fortalezas: Se elegirán dos Debilidades: La Art. 20º Del
representantes de los reglamento de funcionamiento del consejo figuras en caso de la dificultad de llegar Reglamento: La
egresados ante los Consejos universitario de la UPEL principal no poder acuerdos entre participación en
de Facultad elegirán de entre Parágrafo segundo: “…Los suplentes de los participar en determinada principal y conjunto de
ellos un principal y un representantes de los profesores de loes situación. suplente. ambos egresados
suplente como egresados y de los alumnos tendrán derecho a Oportunidades: Con un Amenazas: El ser del principal y del
representantes ante el voto, solo el que así se sienta el ejercer la principal y un suplente incongruente la suplente, con
Consejo Universitario. suplencia, si es autorizado si es autorizado por garantizar la injerencia ante decisión que tome previa
el titular de la representación y encontrado el consejo universitario, en el suplente a falta autorización del
conforme con el consejo universitario” todo momento del principal. titular del cargo.
198
CAPÍTULO III
DE LAS MODIFICACIONES A LA ESTRUCTURA ACADÉMICA
Art. 18 de la Ley de Fortaleza: Existe un Debilidades: Puede que los Art. 21º Del
Artículo 21. El proyecto por Universidades: “El Consejo órgano rector que vela planes o proyectos a modificar Reglamento: Optimizar
el cual el Consejo Nacional de Universidades es el por el buen que presente la universidad el proceso de revisión
Universitario propusiere para Organismo encargado de funcionamiento de las ante el Consejo Nacional de para la aprobación o no
la universidad que dirige una asegurar el cumplimiento de la instituciones Universidades no sean de los nuevos proyectos
estructura académica total o presente ley por las universitarias y el aprobados, afectando así el que puedan presentar las
parcialmente distinta a la legal Universidades, de coordinar las cumplimiento de éstas funcionamiento que pueda universidades al
con base en lo dispuesto en el relaciones de ellas entre sí y con en lo referente a las requerir la institución de Consejo Nacional de
artículo 187 de la ley, será el resto del sistema educativo, disposiciones acuerdo a la población y Universidades, donde
considerado por el Consejo de armonizar sus planes establecidas por la Ley condición que presenta. En los parámetros que
Nacional de Universidades, docentes, culturales y científicos de Universidades. otras palabras, podría darse el pudieran guiar las
oída la opinión de la Oficina y de planificar su desarrollo de caso de que algunas decisiones de dicho
de Planificación del Sector acuerdo con las necesidades del Oportunidades: universidades funcionen bajo organismo sean
Universitario. país.” Págs. 6-7. Brinda la posibilidad parámetros educativos no prudentes y velen por
En el caso en que el Consejo Art. 9 de Reglamento Parcial de modificar, cuando adecuados con su realidad. las optimización del
Nacional de Universidades de 1967: “… las universidades así se considere, los desarrollo del sistema
estimare necesario efectuar considerarán las planes y proyectos de Amenaza: Podría afectar la educativo; además, de
modificaciones al proyecto recomendaciones y conclusiones cada universidad de autonomía universitaria cubrir las verdaderas
presentado, las propondrá al de los núcleos de trabajo forma distinta a la cuando se buscan mecanismos necesidades sociales-
respectivo Consejo enviados por el Consejo planteada en la más idóneos o avanzados en educativas.
Universitario, y resolverá la Nacional de Universidades”. normativa legal, pro del desarrollo de la Procurándose así la
aprobación o del mismo una Pág. 59. siempre que se someta educación y se rechazan en calidad académica e
vez que éste le hubiere a la revisión del función de lo pautado en la investigativa, para
respondido sobre la aceptación Consejo Nacional de Ley de Universidades y de las generar profesionales
o no de dichas modificaciones. Universidades atribuciones del Consejo altamente calificados y
Nacional de Universidades. éticos.
199
CAPÍTULO III
Artículo 22. El Consejo Art. 20 de la Ley Orgánica de Fortaleza: Se Debilidades: Si no existe Artículo 22 del
Nacional de Educación: “Son atribuciones del establecen encuentros unificación de criterios no es Reglamento: Incluir en
Universidades evaluará Consejo Nacional de favorables para la posible avanzar en pro de la el sistema de elecciones
periódicamente, en lapsos Universidades… Determinar discusión de educación venezolana y designación de los
que no excedan de cinco periódicamente las metas a alcanzar situaciones que afectan universitaria. De manera que, órganos de gobierno de
años, los resultados en la formación de recursos humanos la vida educativa y su dichos encuentros podrían ser la Universidad a
obtenidos de la ejecución de nivel superior y, en función de buen desarrollo. mal manejados si no se vincula miembros del personal
del plan aprobado. En la este objetivo y de los medios con la necesidad real del país administrativo y obrero,
oportunidad de dicha disponibles, aprobar los planes de Oportunidades: en materia educativa con las así como a
evaluación, el Consejo diversificación y cuantificación de Existe la posibilidad propuestas que podrían surgir representantes de La
resolverá sobre la los cursos profesionales propuestos de reunir criterios para en tales núcleos. Defensoría del Pueblo, a
continuación, conclusión por los respectivos Consejos la mejora del sistema los fines de garantizar
o modificación de la Universitarios…” Pág. 9. educativo Amenaza: La no prosecución que tales proyectos
experiencia. Art. 9 de Reglamento Parcial de implementado. Gracias o puesta en marcha de contemplen todas las
1967: “A fin de coordinar la a la participación de mecanismos eficaces y con situaciones posibles que
enseñanza universitaria… el Consejo los distintos aportes significativos y podrían afectar el
Nacional de Universidades representantes y positivos que podrían surgir en sistema educativo.
promoverá reuniones periódicas… funciones que éstos dichas reuniones por la falta de
las cuales bajo la denominación de ejercen en las unificación de criterios. Es
Núcleos de Trabajo, intercambiarán Universidades decir, la mera discusión sin
informaciones y procurarán Nacionales y Privadas. una respectiva ejecución
armonizar criterios”. Pág. 59 favorable para la comunidad
educativa.
200
CAPÍTULO III
Artículo 23. En caso de que el Art. 20 de la Ley de Fortaleza: Se procura el Debilidades: Ninguna Art. 23º Del
proyecto presentado Universidades: “Son respeto por las diferencias Reglamento: El Consejo
contemple, en cuando a atribuciones del Consejo que pudiera manejar cada Amenaza: Ninguna Nacional de
organización interna, Nacional de Universidades… casa de estudios superiores. Universidades debe estar
estructuras académicas Coordinar las labores conformado por un
distintas a las previstas en la universitarias en el país y Oportunidades: Tales excelente, competente,
ley, el Consejo Nacional de armonizar las diferencias diferencias se buscan responsable e imparcial
Universidades establecerá la individuales y regionales de enmarcar dentro de los equipo de hombres y
correspondencia entre las cada institución con los objetivos, composición y mujeres que en ejercicio
entidades proyectadas con las objetivos comunes del sistema”. atribuciones de los órganos de sus funciones puedan
facultades, escuelas y demás Pág. 8. comunes educativos. lograr optimizar y unificar
estructuras universitarias, a los las distintas propuestas de
fines de mantener idéntica la las Universidades
composición y forma de Nacionales y Privadas. De
elección y designación de los lo contrario se dejan de
órganos de gobierno de la alcanzar resultados
Universidad. eficaces para el manejo
del sistema educativo
venezolano, por cuanto en
sus manos está decidir lo
mejor para la conducción
de la educación
universitaria y de la
práctica profesional de
cada uno de los
egresados.
201
CAPÍTULO III
Artículo 24. En los casos en Art. 24 del Reglamento Fortaleza: El Consejo Debilidad y amenaza: Artículo 24 del
que el proyecto comporte un correlación con Art. 20 de la Nacional de Universidades Si el Consejo Nacional Reglamento: Al igual que
cambio en los sistemas de Ley de Universidades: “Son se mantiene en su figura de Universidades, para el Art. 23 del
evaluación para la totalidad o atribuciones del Consejo como regulador de los como organismo Reglamento se hace
parte de las asignaturas que se Nacional de Universidades…. procesos educativos; rector, mantiene una necesario que el Consejo
cursan en la Universidad, sea Velar por el cumplimiento, en además de hacer visión sesgada y Nacional de Universidades
que proponga que la nota que cada una de las Universidades, seguimiento de la idoneidad politizada, ajena de lo esté conformado por un
califica el rendimiento de los de las disposiciones de la o no de los posibles que significa hacer excelente, competente,
alumnos se forme de modo presente ley y de las normas y cambios que puedan cumplir procesos responsable e imparcial
diverso al establecido en la resoluciones que, en ejercicio de plantear los diversos normativos en pro del equipo de hombres y
ley, sea que proponga la sus atribuciones legales, le recintos universitarios. equilibrio académico- mujeres que en ejercicio de
adopción de un método de corresponde dictar”. Págs. 9-10. Oportunidades: Al ser educativo aprobados sus funciones puedan lograr
evaluación continua o mixta o Art. 5 de la Ley de vista la educación como un en la ley respectiva, optimizar y unificar las
que de cualquier forma se Universidades: “Como parte sistema, se obliga a todas dejaría de alcanzarse distintas propuestas de las
varíe el sistema legal de integral del sistema educativo, las universidades a progresos Universidades Nacionales y
calificación y promoción de especialmente del área de estructurarse en pro de la significativos en Privadas. De lo contrario se
los alumnos, deberá estudios superiores, las mejora de dicho sistema, materia educativa y dejan de alcanzar
demostrarse debidamente la Universidades se organizarán y manteniendo la posibilidad criterios a seguir por resultados eficaces para el
necesidad del cambio funcionarán dentro de una de participar para aumentar las universidades. manejo del sistema
propuesto y establecerse un estrecha coordinación con dicho cada vez más el índice de educativo venezolano, por
mecanismo que asegure un sistema”. Pág. 4 productividad y calidad. cuanto en sus manos está
adecuado rendimiento Con esto se logra a su vez, decidir lo mejor para la
estudiantil. entre otras cosas, optimizar conducción de la educación
los mecanismos para un universitaria y de la
rendimiento estudiantil más práctica profesional de cada
elevado. uno de los egresados.
202
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 25. En el término de Art. 25 del Reglamento Fortaleza: El Consejo Debilidad: Si los datos Artículo 25 del
cuatro años contados a partir correlación con Art. 20 Nacional de Universidades suministrados por las universidades Reglamento:
de la publicación de este de la Ley de establece condiciones y no son claros y no reflejen la Incluir un régimen
reglamento, el Consejo Universidades. “Son procesos de acuerdo a datos realidad de los procesos manejados, homogéneo de
Nacional de Universidades, atribuciones del Consejo que las mismas pueden distorsionarse o control de estudios
con base en los datos Nacional de universidades ofrecen. desorientarse el logro de las para las
suministrados por las distintas Universidades… solicitar misiones que el Consejo Nacional universidades
universidades, establecerá un de las respectivas Oportunidades: Se de Universidades pudiera haberse privadas.
régimen homogéneo de autoridades universitarias considera importante las propuesto.
control de estudios para las las informaciones que informaciones
universidades nacionales. En considere necesarias…” suministradas por las Amenaza: No se presentan
las elecciones que se Págs. 9-10. universidades para la
convocaren mientras no se ejecución de las
haya adoptado dicho régimen atribuciones legales que le
y no haya transcurrido el son conferidas de acuerdo a
término establecido, podrán la presente ley.
participar todos los alumnos
legalmente inscritos en las
universidades.
203
LEGAL
CAPÍTULO IV
Capítulo IV Fortaleza: Permite darle autonomía Debilidades: En razón de Art. 26º Del
Artículo 26. Las Disposiciones e independencia a las universidades que este reglamento fue Reglamento: . Darle
universidades deberán Transitorias y en las decisiones que deben tomar, elaborado de acuerdo a lo apertura a las fuerzas
uniformar su calendario Finales por intermedio de sus autoridades, en que consagraba la vivas de la Facultad,
académico dentro de un Art. 26 del lo que corresponde a calendarios Constitución de 1961, se ampliando el radio de
término de cuatro años Reglamento tiene académicos. observa el carácter participación
contados a partir de la correlación con los excluyente de participar democrática, para la
publicación de este artículos: 20 Ord 2°, Oportunidades: Brinda la en este asunto de otros designación de esas
reglamento. Mientras no haya 26 y 36 de La Ley de posibilidad de que el Consejo grupos humanos que autoridades.
transcurrido dicho lapso y no Universidades, Universitario y sus miembros hacen vida en la
se hayan unificado los relativos a las discutan este aspecto, tan importante institución de educación
calendarios académicos, no se competencias del del funcionamiento de la institución superior.
aplicará lo dispuesto en el Consejo Nacional de de educación universitaria.
parágrafo único del artículo Universidades – Amenaza: No se observa
169 de la ley CNU, del Consejo ningún mecanismo de
Universitario y de las apertura para escuchar las
atribuciones del fuerzas vivas de la
Rector. Así como con Universidad,
lo que contempla el fortaleciendo el carácter
Art. 109 de la excluyente de las
Constitución Nacional, decisiones en relación a
relativo a la este tópico.
Autonomía
Universitaria
204
CAPÍTULO IV
Artículo 27. Mientras no sean Art. 27 del Reglamento Fortaleza: Permite suplir Debilidades: Se delega Art. 27º Del
provistos los cargos de correlación la Constitución la ausencia de los sólo en el Vicerrector esta Reglamento: Darle
Vicerrector Académico y Nacional: Arts. 233 Vicerrectores Académico competencia, lo cual no apertura a las fuerzas
Vicerrector Administrativo, (Faltas absolutas del Presidente y Administrativo, hasta abre la posibilidad de que vivas de la Universidad,
las atribuciones de la República, así como a las tanto no sean electos los las decisiones más ampliando el radio de
correspondientes a los mismos formas de ser suplida su mismos, de de una mera importantes de la participación
serán ejercidas por el ausencia) y 234 Numeral 8° rápida y expedita, lo cual Universidad, sean tomadas democrática más allá del
Vicerrector de la universidad Relativo a las funciones del permite que la Facultad por consenso, y discutidas y Consejo Universitario,
respectiva. Vicepresidente Ejecutivo, al continúe con sus labores analizadas previamente. para que las decisiones
momento de suplir las Faltas ordinarias. Amenaza: No se observa puedan tomadas por
temporales del Presidente de la Oportunidades: Brinda algún mecanismo de consenso, y discutidas y
República. la oportunidad de darle apertura para escuchar a las analizadas previamente,
continuidad a las políticas fuerzas vivas de la hasta tanto hayan sido
y planes, que venía Universidad, lo cual electos los Vicerrectores
adelantando la fortalecería la democracia Académico y
administración interna y la participación de Administrativo
universitaria vigente las mismas, debido a que
este reglamento está basado
en un esquema de
democracia representativa
propio de la Constitución
del año 1961, y no como el
de la actual carta magna, en
donde se consagra la
democracia participativa.
205
LEGAL
CAPÍTULO IV
Artículo 28. En el caso Art. 28 del Reglamento Fortaleza: Se establece Debilidades: No se observa algún Art. 28 Del
de la Universidad tiene correlación con los homogeneidad de criterios a mecanismo de apertura a otras fuerzas Reglamento: Permitir
Central de Venezuela la artículos 1°, 3 ° y 167 efectos de proceder a realizar vivas de la sociedad, para poder la participación de
reconstitución del de este Reglamento, la reorganización someter al escrutinio social, a los otras fuerzas vivas de
Consejo Universitario a relativo a la administrativa y a su vez en candidatos a los cargos de alta la sociedad, para poder
que se refiere el artículo reorganización de las torno a la elección de las dirección universitaria. Así mismo no someter al escrutinio
1º, se efectuará a partir Universidades y al autoridades universitarias, que se menciona que algún organismo del social, a los candidatos
de la publicación de Sistema Electoral deben de ser electas por medio Estado venezolano con competencia en a los cargos de alta
este reglamento. A tal Universitario. Así del sufragio. el tema electoral, como es el caso del dirección universitaria
fin, se fusionarán el como con lo que Oportunidades Unificación Consejo Nacional Electoral, o garante e invitar a entes como
Consejo Rectoral y la contemplan los Arts. 63, de criterios en torno a este de los derechos humano o garantías el Consejo Nacional
Comisión Universitaria 64 y 109 de la Carta aspecto constitucionales como es el caso de la Electoral, o a la
Magna venezolana, Defensoría del Pueblo, puedan Defensoría del Pueblo,
relativos al Derecho al participar como observadores de buena para que puedan
Sufragio, al Voto y a la fe y garantes de que el proceso se participar como
Autonomía realice con la más absoluta observadores de buena
Universitaria, transparencia, todo esto justificado por fe y garantes de que el
respectivamente la autonomía universitaria. proceso se realice con
Amenaza: No existe apertura al la más absoluta
escrutinio de la sociedad y a la transparencia.
participación de otras Instituciones del
Estado venezolano, específicamente en
relación a los procesos electorales
206
LEGAL
CAPÍTULO IV
Artículo 29. En el caso Art. 29 del Reglamento

de la Universidad correlación con el Oportunidades Unificación Debilidades: De lo que se desprende Art. 29º Del
Central de Venezuela, artículo 1° de la referida de criterios en torno a este del referido artículo, no se observa que Reglamento: Permitir
la suspensión del norma jurídica, relativo aspecto. se haya permitido la participación de la la participación de
proceso de a las formas y medidas extinta Oficina Central de entes con competencia
reorganización a que se en que las autoridades Fortaleza: Es un Coordinación y Planificación de la en los procesos de
refiere el artículo 3º, se interinas ejercerán la procedimiento rápido y Presidencia de la República planificación y de
hará efectiva a partir de dirección de la expedito, que permite que se (CORDIPLAN), como ente que fue fortalecimiento de la
la publicación de este Universidad. Así como determine la representación de responsable de los procesos de Gerencia Pública en el
reglamento. con lo relativo a la los Profesores y de los planificación y de fortalecimiento de la país, para así darle
Autonomía estudiantes, ante el Consejo Gerencia Pública en el país, para el mayor transparencia a
Universitaria, en su Nacional de Universidades - momento en que se publicó el presente los procesos que se
Art. 109. CNU. reglamento. realicen en las
Amenaza: Posible cierre o Universidades.
enclaustramiento de las decisiones en
torno a este tema, en razón de que no
se observa apertura a la sociedad o a
otros entes del Estado, lo cual pudiese
haber generado un divorcio con la
realidad nacional del momento
207
CAPÍTULO IV
Artículo 30. En los casos en que el Art. 30 del Reglamento No se presentan Debilidades: No se observa Art. 30º Del
régimen vigente de las Universidades correlación con el artículo algún mecanismo de apertura a Reglamento:
Nacionales Experimentales o de las 25 de la Ley de otras fuerzas vivas de la Darle apertura a las
Privadas, establezca una representación Universidades, relativo a sociedad, para poder someter al fuerzas vivas de la
de los profesores ante el Consejo los miembros ante el escrutinio social, a los Universidad,
Nacional de Universidades Consejo Universitario, y su profesores o a los representantes ampliando el radio
numéricamente distinta de la propuesta representación ante ese estudiantiles ante esa instancia de participación
por el artículo 25 de la ley, se reunirán los órgano colegiado. de debate de las políticas democrática, para
representantes de los profesores ante el universitarias a nivel nacional. así someter al
Consejo Universitario de cada Amenaza: Posible cierre o escrutinio social, a
universidad y elegirán de su seno un enclaustramiento de las los profesores o a
delegado. Los delegados escogidos se decisiones por parte del grupo los representantes
reunirán por grupos de universidades y que conforma a la estudiantiles ante
designarán al representante de este grupo representación ante el Consejo esa instancia de
ante el Consejo Nacional de Nacional de Universidades - debate de las
Universidades. CNU, lo cual de ser modificado políticas
Parágrafo Único: Para la elección de los fortalecería la democracia universitarias a
representantes de los estudiantes de las interna y la participación, debido nivel nacional, para
Universidades Nacionales Experimentales a que este reglamento está superar los
o de las Privadas ante el Consejo basado en un esquema de esquemas de
Nacional de Universidades, se seguirá el democracia representativa democracia
mismo procedimiento cuando el régimen propio de la Constitución del representativa que
vigente en las mismas establezca una año 1961, y no como el de la actualmente
representación estudiantil ante el Consejo actual carta magna, en donde se imperan en las
Universitario, numéricamente distinta a la consagra la democracia Universidades
prevista en el artículo 25 de la ley participativa. venezolanas
208
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Marzo 24, 2000.
Constitución de la República de Venezuela. Gaceta Oficial No. 662- (Extraordinario)

Enero 23, 1961.
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Venezuela, 5.558, Noviembre 14, 2001.
Garay, Juan (2000). La nueva Constitución, comentada y con índice alfabético

explicativo. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta
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(1967, Febrero 14). Gaceta Oficial de la Republica de Venezuela. –
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Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente. Gaceta Oficial de la República

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Reglamento General de la Universidad Nacional Experimental Simón Bolívar.

(Resolución Nº 49). (2001, Marzo 02)
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1) Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 29.559, Septiembre 1, 1971.
Compilación realizada por: Prof. Haymara Harrington
210
211

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R

CARACAS, MARZO DE 2011

Álvarez, Diana C.I. 12.358.979

C. N. R.B.V./ C.R.B.V. Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela

En principio es importante destacar que la Ley Orgánica de Educación (LOE)

Título I Disposiciones fundamentales

Art. 30. “La elección En el artículo 34, numeral 3,

Art. 54. La Es Importante la Que dichos La Representación de los

No se encontró correlación No se perciben fortalezas u No se perciben debilidades o

Art. 123. Las

Art. 126: “Para

LOE 2009: Art. 35 “La

b. La gratuidad de la educación en todos los centros e

SECCIÓN DECIMA QUINTA

SECCIÓN DECIMA SEXTA

Art 172: Las elecciones tendrán Todas las elecciones

DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009

DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009

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DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009

Primero.- Currículo: El diseño de la formación básica y continua

DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009

RECURSOS PARA LAS TAREAS INMEDIATAS

DECRETO Nº 6.616 DE 10 DE FEBRERO DE 2009

Artículo 18: “De Art. 18 del Reglamento Fortaleza: Justifica la

Art. 45 del Reglamento:

Artículo 2: “El consejo Art. 2 del Reglamento Fortaleza: Puede darse la

De Las Elecciones Universitarias

Artículo 29. En el caso Art. 29 del Reglamento

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la

Constitución de la República de Venezuela. Gaceta Oficial No. 662- (Extraordinario)

Código Orgánico Procesal Penal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Garay, Juan (2000). La nueva Constitución, comentada y con índice alfabético

Ley de Universidades y Reglamento Parcial de Universidades, (Decreto Nº 758)

Ley de Carrera Judicial. Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 5.262

Ley del Sistema Venezolano para la Calidad. Gaceta oficial de la República

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial de la República de

Ley Orgánica de Procesos Electorales, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente. Gaceta Oficial de la República

Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (Decreto Nº 975). (1986,

Reglamento General de la Universidad Nacional Experimental Simón Bolívar.

Reglamento Parcial de la Ley de Universidades. (Decreto Nº 687), (1971, septiembre

Compilación realizada por: Prof. Haymara Harrington

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