Contornos y texturas de un
país: Costa Rica en contexto
Enero 2018
Puntos de interés
especial: ALGUNAS PINCELADAS SOBRE UN PAIS PEQUEÑO , PERO
 Ofensiva neoliberal
LLENO DE MATICES, MITOS Y TENSIONES
contra el Estado So- Durante la primera década del
cial siglo XXI, Costa Rica ha vivido
 Expansión de la Fron- importantes disputas en su sis-
tera extractiva
tema político-económico pro-
ducto de la ofensiva neoliberal
 Corrupción política contra el Estado Social iniciada
en los años 80, centrado en
 Violencia estructural tres ejes: aperturas de monopo-
lios estatales de telecomunica-
ciones/energía y seguros; des-
mantelamiento selectivo de la
seguridad social y educación
pública en beneficio de los nego-
cios privados y un esquema
productivo centrado en la ex-
Contenido: portación de bienes y servicios
con base transnacional en detri-
mento de los emprendimientos
nacionales y un desinterés por
Conflictos socio- 2 el mercado local.
ambientales
Esta ofensiva se agudizó en 2006
-2007 donde se realizó un deba-
Resistencias indígenas 2 mas de insostenibilidad en el
te nacional entre dos modelos
de país, a partir de la confronta-
ción entre aprobar o no el Tra-
tado de Libre Comercio de
Esquemas de Corrup- 3
EEUU con Centroamérica, el
ción.
cual, luego de una lucha desigual
y habiendo utilizado todas las
Mujeres: violencias 3 maniobras posibles, fue aproba-
do en un referéndum por un
51% sobre 49% de los votos.
Coyuntura electoral 4 A nivel económico-financiero el
Estado presenta una tendencia
de aumento de la deuda pública
y escenarios de riesgos sobre la
Educación: prácticas y 4 sostenibilidad fiscal. Este escena-
políticas rio que presenta Costa Rica,
provoca altos niveles de desem-
pleo, informalidad en las fuentes
Mitos dominantes en 5
de trabajo y aumento de la des-
el discurso
igualdad social. Se pueden iden-
Algunos cuentos sobre
nuestras raíces 8
tificar algunas deudas estructura-
les:
Económico-social: la dinámica
económica está desconectada del
empleo decente pues depende
de la inversión extranjera que
busca bajar costos así como de la
especulación financiera y no
contribuye en la generación de
oportunidades. Consecuencias:
trabajo informal, baja calidad y
pocas rutas de ascenso social.
Política social: el país ha dismi-
nución la inversión social y ésta
es focalizada hacia los sectores
más extremamente pobres, de
tal forma que no alterna la ten- educación pública con experien-
dencia a creciente desigualdad cias interesantes significativas.
social y privatización.
Política Fiscal: Desde hace Ambiental: Persisten esque-
años se plantea, sin éxito refor-
mar el sistema tributario (gasto uso del territorio y los ámbitos
público, calidad de los servicios de transporte, pese a un discur-
públicos y fortalecer la adminis- so “verde” que da una imagen
tración tributaria), manteniéndo- de protección general de los
se un esquema que favorece la recursos.
evasión y la regresividad del sis-
tema, con permanentes tensio- La sección de las deudas estruc-
nes y presiones de los sectores turales fueron tomadas del XXII
privilegiados. Informe Estado de la Nación
https://goo.gl/qNhh54 .
Educación: El sistema educativo
formal se va deteriorando en su
infraestructura y calidad frente a
las alternativas cada vez más
elitistas que presentan las institu-
ciones privadas; se mantiene la
rigidez y homogeneización, así
como la expulsión escolar en el
nivel secundario. Sin embargo, se
mantienen sectores y áreas de
Página 2 Contornos y texturas de un país: Costa Rica en contexto
Conflictos socio-ambientales: expansión frontera
Costa Rica ha estructurado su
economía históricamente en
torno a las actividades agroex-
portadoras. Inició con el cultivo
del café, que propició el surgi-
miento de una oligarquía nacio-
nal, a principios del siglo XX se
dio la introducción de empre-
sas transnacionales dedicadas al
cultivo del banano que se apro-
piaron grandes extensiones de
tierra tanto en el Caribe como
en el Pacífico, lo cual profun-
dizó las relaciones socio-
económicas basadas en el des-
pojo y explotación de la mano
de obra y la tierra.
Resistencias indígenas: usurpación de tierras
En los territorios indígenas de
¨Actualmente los
Costa Rica, el problema más
territorios apremiante es el de la tierra:
Actualmente los territorios
indígenas son indígenas son invadidos por
muchos intereses –desde los
invadidos por
acaparadores de tierra, hasta
muchos intereses – los grandes ganaderos, y em-
presas agropecuarias, del total
desde los
de las tierras indígenas que
ascienden a 334.447 hectáreas,
acaparadores de
el 38 % de estas (sea 127.090
tierra, hasta los hectáreas) está en posesión de
personas no indígenas. Caso de
grandes ganaderos,
Térraba el 88% de su territorio
y empresas está en manos no indígenas, y
en China Kichá, el 97% está en
agropecuarias¨ manos no indígenas. Actual-
mente hay territorios en lucha,
por ejemplo, la región de Sali-
En las últimas tres décadas con
el empuje neoliberal, se da una
expansión de los cultivos no
tradicionales privilegiando el
monocultivo (piña, palma afri-
cana, melón, entre otros), ha
dado a pie a importantes trans-
formaciones del escenario agra-
rio costarricense con una cons-
tante expansión de su frontera,
lo cual genera una voracidad de
tierra dado su uso extensivo y
agotamiento de la tierra, expul-
sando a comunidades, ya sea
por la necesidad de mayor
tierra o efectos directos por el
uso de los agroquímicos y mal
tre enfrenta una ofensiva de los
invasores de tierras con respal-
do o omisión de las autorida-
des policiales.
Marginalidad histórica en el
reconocimiento de las propias
formas de organización de los
pueblos indígenas, un ejemplo
claro es el retraso sistemático
de más de 30 años para la
aprobación del PROYECTO
DE LEY DE DESARROLLO
AUTÓNOMO DE LOS PUE-
BLOS INDÍGENAS.
Estas políticas han tenido como
núcleo central una estrategia
integracionista que ha atentado
contra la identidad indígena al
punto de ser caracterizada
como inferior en la definición
manejo de residuos del cultivo
que deterioran de manera gra-
ve la salud y ecosistemas.
Referencias: Expansión piñe-
ra es “descontrolada”, La Acti-
vidad Piñera en Costa Rica: De
la producción a la Expansión
Video: Fresco 'e Piña con Bro-
macil https://youtu.be/
POPCBmJSzEo
de las políticas públicas asisten-
ciales, pero que es igualmente
una manera prejuiciosa de rela-
cionarse con los pueblos indí-
genas.
Se desconoce sistemáticamente
el derecho a consulta y partici-
pación de los pueblos indígenas
en la formulación de estrategias
políticas institucionales que les
afecta. El caso del Proyecto
Hidroeléctrico Diquis es una
muestra de la violación de este
derecho.
Tomado de: Informe Indígena
Situación de los Derechos
Humanos Re lativos a los Pueblos
Indígenas https://goo.gl/cDXRBP
Video: Más de 500 años de ex-
terminio indígena. https://
youtu.be/PtRhfNRzcKM
Enero 2018
Esquemas de Corrupción: negocios entre elites
Desde el siglo pasado, se ges-
tionó la necesidad de generar
espacios de gobernabilidad,
entendida como la continuidad
de un proyecto económico,
esto condujo a la consolidación
de dos fuerzas políticas
(bipartidismo) que administra-
ran la gestión política, sin cam-
bios en los ámbitos económico,
centrado crecientemente en la
disminución del estado y la
gestión privada de lo público (el
paso de derechos a servicios).
Este modelo de gestión política,
llevó consigo la naturalización
de relaciones políticas de con-
tubernio, cooptando institucio-
Mujeres: Violencia estructural y feminicidios
El aumento de la tasa neta de
participación de las mujeres en
la fuerza de trabajo y en la
economía formal, no ha garanti-
zado mejores condiciones labo-
rales para ellas. Las desigualda-
des de género y la división
sexual del trabajo han impedido
un mejoramiento de los con-
textos laborales
En el país aún prevalecen este-
reotipos de género relaciona-
dos con el rol de las mujeres
en las relaciones de pareja y en
la sociedad en general, que
perpetúan su vulnerabilidad y
justifican la violencia.
Existen una serie de necesida-
des de las mujeres en materia
del derecho a la salud sexual y
nes estatales de diversas fun-
ciones, y facilitando la imposi-
ción de interés económico-
financiero de personas cercanas
a los círculos político para ga-
nar licitaciones y concesiones,
esto no sólo afectó al gobier-
no de turno, si no a la estructu-
ra de la institucionalidad estatal,
impactando incluso instancias
judiciales.
Actualmente se ha develado
nuevos y sofisticados esquemas
de corrupción que tienen in-
fluencia en los tres poderes de
la república, y entra la duda
razonable que casos de años
anteriores fueran manipulados
reproductiva: ejemplo de ello
son algunas condiciones rela-
cionadas con el ejercicio de la
sexualidad por parte de las
mujeres, atravesadas por los
roles y estereotipos de género
que determinan que la sexuali-
dad de las mujeres “debe ser”
en función de otros.
Ha habido un avance significati-
vo en la legislación nacional, en
el acceso a la educación supe-
rior y en la participación políti-
ca de las mujeres; sin embargo
se mantienen retos importan-
tes para hacer efectiva la pari-
dad en los distintos ámbitos de
la participación política y sobre
todo para deconstruir los pa-
trones patriarcales, padeciendo
Página 3
desde las instancias judiciales
para evitar sanciones a los/as
involucrados/as. Asimismo, la
presencia creciente del nar-
cotráfico y el lavado de dinero
han influenciado directamente
las dinámicas económicas, polí-
ticas y jurídicas del país.
Video :Cementeando por un
Sueño
Parte I https://youtu.be/
yzBqeO2f6PA
Parte II https://youtu.be/
TRZjBkl89XU
¨Los sectores
niveles crecientes de feminici-
dios. conservadores,
Los sectores conservadores,
desde los espacios religiosos, desde los
políticos y mediáticos, generan
campañas contra la educación espacios
sexual en los colegio y mantie-
nen una ofensiva permanente religiosos,
contra lo que llaman “ideología
políticos y
de género”, que es parte de
una campaña internacional. mediáticos,
Tomado de: Segundo Estado generan
de los Derechos Humanos de
las Mujeres en Costa Rica - campañas contra
https://goo.gl/btiYXh
la educación
Video: #YoTambién -https://
sexual ¨
youtu.be/Iesx-QZWWm8
Página 4 Contornos y texturas de un país: Costa Rica en contexto

Coyuntura electoral: algunas consideraciones

Ha iniciado la campaña electo-
ral para la elección el domingo
4 de febrero de 2018 del Presi-
dente, dos vicepresidentes de
la República (13 partidos pre-
sentaron candidatura) y 57
diputados (38 partidos presen-
tan candidatura distribuidos
por las 7 provincias).
Se cuenta con la participación
de 19 partidos nacionales y 19
partidos provinciales.
Se mantiene una discriminación
estructural entre los partidos
políticos, dado que el acceso al
financiamiento público sigue
dependiente a la posición de-
ntro de las encuestas.
Desgaste político pronunciado
del bipartidismo, lo cual ha
generado la aparición de otras
fuerzas políticas, que se ha
caracterizado por una crecien-
te participación de partidos
fundamentalistas religiosos.
Casos de corrupción que se
han desvelado, golpearon fuer-
temente a la imagen de los
políticos nacionales, lo cual
genera un descontento genera-
lizado y que puede tener efec-
tos en los niveles de abstención
para las elecciones.
Las fuerzas políticas se encuen-
tran en un impasse ante las
revelaciones de los casos de
corrupción, y el debate político
ha quedado relegado por ata-
ques personales, discursos
paternalistas, xenofóbicos y
homofóbicos.
Partidos políticos relevantes:
Partido Liberación Nacional
Partido Acción Ciudadana
Partido Unidad Social Cristiana
Frente Amplio
Partido Integración Nacional.
Partido Restauración Nacional
Seguimiento coyuntura electo-
ral: https://goo.gl/1q9Q2L
Referencia: Transición política y
electoral en Costa Rica (1998-
2006). https://goo.gl/mjwDz3
Información sobre elecciones:
https://goo.gl/hrJ3gd

Educación: Divorcio entre política educativa y prácticas educativas

Bajas coberturas en el nivel
¨Deuda Interactivo II de preescolar y el
pendiente la Ciclo Diversificado de secunda-
ria.
articular entres Reducción de la exclusión edu-
cativa, pero persiste un estan-
las políticas camiento del logro en secunda-
ria.
educativas Rendimientos sistemáticamente
bajos en pruebas estandariza-
(curricular, das: ni las innovaciones ni la
infraestructura, actualización de la reforma
curricular han logrado hasta
equidad) y lo ahora producir mejoras sustan-
tivas en el desempeño estu-
que ocurre en diantil.
Débil o nula articulación entre
las aulas¨ ciclos educativos.
Poca información disponible
para dar cuenta de los avances
en educación superior, espe- aulas y las necesidades de apo-
cialmente la privada. yo que tienen alumnos y do-
Entre las autoridades técnicas y centes.
políticas, por un lado, y la reali-
dad de los salones de clase, por Referencia: Informe Estado de
otro, se ha erigido un “muro la Educación Costarricense -
de separación”: termina impo- https://goo.gl/zD3jpb
niendo una gestión concentrada
en aspectos operativos, que
relega a un segundo plano la
calidad educativa (el uso del
tiempo, las formas de interac-
ción docente-alumnos, las
prácticas y el desempeño de los
educadores en el aula entre
otros).
Deuda pendiente la articular
entres las políticas educativas
(curricular, infraestructura,
equidad) y lo que ocurre en las
Enero 2018 Página 5

Mitos dominantes en el discurso político-económico

Mitos sobre el desempeño social y económico

Mito #1: La política social no Mito #4: Se requiere más Mito #8: Mejorar la eficien-
tiene efectos sobre la pobre- tiempo para que los benefi- cia y contener el gasto públi-
za, la distribución del ingreso cios del sector exportador se co son suficientes para ga-
y el acceso a mejores oportu- distribuyan al resto de la rantizar la sostenibilidad y la
nidades, debido a la burocra- economía. solvencia del Estado.
cia y la ineficiencia. Situación: El buen posiciona- Situación: Falta de planifica-
Situación: La inversión social miento y la diversificación de ción y evaluación del gasto
pública representa casi tres los bienes que se venden en público en Costa Rica, lo que
veces el ingreso familiar propiotodo el mundo es una de las resulta en dispendio de recur-
del 10% de hogares más pobre fortalezas de la economía cos- sos y fomenta las debilidades e
y más del doble de los ingresos tarricense. Sin embargo, des- ineficiencias institucionales.
del segundo 10% más pobre, pués de más de veinte años de No es cierto que el déficit fiscal
ambas evidencias de un alto promover la inserción en los pueda reducirse de manera
impacto redistributivo. mercados internacionales, esa
significativa actuando únicamen-
fortaleza no se refleja en todos ¨Si bien el 97,6%
los sectores, territorios y po- te sobre el gasto. Por una par-
Mito #2: La pobreza afecta blaciones, y más bien persisten te, la contención del déficit ha de la población
siempre a la misma pobla- crecientes brechas de producti- estado asociada a un fuerte
crecimiento del endeudamiento
costarricense de 10
ción y es una condición que vidad entre ellos.
solo puede superarse con público, lo que ya ha generado años y más sabe
mejores políticas sociales. mayor inflexibilidad de las ero-
Mito #6 : La creciente des- leer y escribir, la
Situación: El hecho de que la igualdad de ingresos en Cos- gaciones. Por otra parte, los
incidencia de la pobreza por
ta Rica es producto de una
ingresos del Estado no solo no escolaridad
ingresos tiene casi veinte años alcanzan para compensar el
de afectar a un 20% de los tendencia mundial. promedio de las
desequilibrio fiscal, sino que
hogares, no significa que este Situación: En el período 2001 son insuficientes para sostener personas de 18 a
es un fenómeno estático. Debi- - 2011 Costa Rica fue el único
do al crecimiento de la pobla- país cuyo coeficiente de Gini logros a futuro. En los últimos
64 años es de
ción en la actualidad hay más aumentó. Esto subraya que hay siete años, la recaudación tribu-
personas en esta condición. factores propios de la sociedad taria per cápita en los países de apenas nueve
y la economía costarricenses alto desarrollo humano au-
años. ¨
que disparan la desigualdad de mentó el doble de lo registrado
Mito #3: Costa Rica tiene ingreso en Costa Rica.
una población altamente
educada y calificada.
Mito #7: La mayoría de la
Situación: Si bien el 97,6% de
población trabajadora tiene
la población costarricense de empleos formales, en los que
10 años y más sabe leer y escri- se respetan todas las garant-
bir, la escolaridad promedio de
las personas de 18 a 64 años es ías laborales.
de apenas nueve años. Situación: Solo un 38,8% de
los trabajadores asalariados en
Costa Rica disfruta de todos
los derechos laborales estable-
cidos por ley, mientras que un
6,5% no tiene acceso a ninguno.
Página 6 Contornos y texturas de un país: Costa Rica en contexto

Mitos sobre la gestión ambiental

Mito #9: Crear áreas protegidas y Mito #11: Los conflictos por la tierra se dan
recuperar bosque hace a Costa Rica solo en zonas privadas, pues las áreas prote-
un país ambientalmente sostenible. gidas están consolidadas.

Situación: Costa Rica tiene una deu-
da ecológica creciente, que refleja un
uso insostenible de sus recursos natu-
rales; hay un aumento en la huella de
carbono (43,2%) hizo que la brecha
entre la biocapacidad y el ritmo de uso
de los recursos por parte de la pobla-
ción creciera de 3% a 11%. El proble-
ma, entonces, no es que los esfuerzos
por crear áreas protegidas hayan sido
ineficaces, sino que la conservación,
por sí sola, no garantiza la sostenibili-
dad ambiental del país.
Situación: Prevalece un escenario de crecien-
tes disputas por el uso de los recursos (tierra,
bosque, agua), a las que no escapan las áreas
protegidas y de dominio público. En zonas que
se han considerado seguras y consolidadas, se
registran usos ilegales, ocupaciones ilegítimas y
presiones para modificar sus límites o condicio-
nes de uso. En las costas, la falta de delimitación
y de políticas de ordenamiento, así como los
traslapes de competencias institucionales, gene-
ran desorden y caos.

¨Costa Rica
Mito #10: Costa Rica es un país de
tiene una deuda energías limpias.
ecológica Situación: Costa Rica tiene una huella
de carbono (emisiones contaminantes)
creciente, que creciente y de alto impacto, debido a
que desde hace varias décadas su con-
refleja un uso sumo de energía depende mayoritaria-
mente de derivados del petróleo
insostenible de (75%). La mayor parte de este consu-
mo corresponde al transporte, un
sus recursos sector que hace muchos años no
muestra cambios sustantivos.
naturales¨ Otra porción del consumo energético
es la electricidad, un ámbito en el que
el país es más “limpio”, sin embargo,
se registran aumentos en el uso de
hidrocarburos para atender el cons-
tante crecimiento de la demanda eléc-
trica.
 Enero 2018 Página 7

Mitos sobre la gestión política

Mito #12: El deterioro de la repre-

sentación política es causado por el Mito #14: El actual diseño institucional del
sistema multipartidista. Estado no contiene mecanismos para la buena
relación entre los poderes Ejecutivo y Legisla-
Situación: Hay débiles estructuras tivo.
internas de las agrupaciones políticas:
Los partidos carecen de registros actua-
Situación: El problema es que la vinculación
lizados de su militancia de base y, por
falta de recursos para mantenerse acti- ocurre más por iniciativa de los actores políticos e
vos, en períodos no electorales práctica- institucionales (que puede darse o no) y menos
mente desparecen. No tienen sedes por vías procedimentales instituidas.
permanentes fuera de San José.
La vinculación entre los líderes naciona-
les y locales no suele ocurrir a través de
las instancias partidarias.
La formación política, además de inter- ¨La formación
mitentes, reciben poco impulso desde
política,
las estructuras centrales.
además de
Mito #13: Aprobando más leyes se intermitentes,
solucionan los problemas del país.
reciben poco
Situación: Las leyes aprobadas no cum- impulso desde
plen con dos condiciones mínimas para
las estructuras
promover el desarrollo humano sosteni-
ble: pertinencia y sustento económico e centrales.¨
institucional.

Esta sección ha sido tomada del XIX Informe Estado de la Nación (2013): https://goo.gl/CXpSVV

Edificio Carisa, Oficina 2A y 2C
Barrio Los Yoses,
San Pedro Montes de Oca.
Costado sur de la Iglesia de Fátima
Teléfono: (506) 2280.6540
www.cepalforja.org
https://www.facebook.com/cepalforja/
Correo: cep@cepalforja.org
Compilación y edición: Luis Sanabria
Coordinación y revisión: Oscar Jara
Para terminar algunos cuentos sobre nuestras raíces
Costa Rica es un crisol de culturas, desde muy diversas miradas se cuestiona el ori-
gen-mito dominante de una sociedad peninsular-criolla (etnia blanca), desde las
mezclas y vivencias de nuestras diversas raíces se han fundido en los mestizajes que
dan sentido a nuestras memorias. Son estás diferentes madres y padres (indígenas,
africanos, asiáticas, europeas, y muchos más) donde se encuentran los caminos para
mirarnos, la cultura afrocaribeña e indígena son dos raíces desde donde repensa-
mos nuestros orígenes, acá les dejamos algunos textos que nos invitan a ese reco-
rrido entre culturas vivas que dialogan y se transforman:
Artículo: La diáspora akán: los cuentos de Anancy en Limón y el Caribe colombiano insular (https://
goo.gl/5vNUmP)
Compilado de cuentos Afrocostarricenses: Anancy en Limón (https://goo.gl/E7VL7C).
Documento: Cosmovisión y cosmogonía de los pueblos indígenas costarricenses (https://goo.gl/
Bgcho3).
Novela
Mamita Yunai de Carlos Luis Fallas. Denuncia las injusticias sociales y las condiciones de explotación que vivieron
los y las trabajadoras de la Bananera a manos de las empresa United Fruit Company. (https://goo.gl/Zg8RYd )
Poesía
Jorge Debravo. Poemario (https://goo.gl/5Lf4eW) ¨Jorge nació poseído por el demonio de la poesía y el ángel de la
denuncia. Era un poeta orgánico que no necesitó de imp ostaciones, retruécanos o vaga retórica, como muchos de
sus epígonos, para entregarnos una poesía fresca, sensual, crítica, ecuménica, de profunda raíz ética y germinal.¨
del Artículo Jorge Debravo: el hermano mayor de Adriano Corrales (https://goo.gl/e162Jp).
Eunice Odio. Poemario (https://goo.gl/5q9PZJ) ¨Resultaba intolerable para sus coterráneos. Y no solo por su talen-
to poético y su libre andar, pues su pensamiento lúcido y directo en ensayos periodísticos revolvía las faldas de los
aldeanos.¨ Articulo EUNICE ODIO en frase libre de Aurelia Dobles (https://goo.gl/SRHPM3).
Artes plásticas y más….
Francisco Amighetti. ¨le remordía (re-mordía) la idea de que su arte quedara recluido sólo en casas particulares y
aspiró a un arte a la vista de todo….Y a ese profundo sentido social le debemos sus murales en las distintas clíni-
cas y hospitales del Seguro Social y su devoción por el grabado. ¨ Artículo Las búsquedas de Francisco Amiguetti
de Joaquín Gutiérrez (https://goo.gl/Ubpnzp).
Comenzar diferente: ¿Adán y Eva eran negros? - Eduardo Galeano
En África empezó el viaje humano en Quizá nos neguemos a recordar nues-
el mundo. Desde allí emprendieron tro origen común, porque el racismo
nuestros abuelos la conquista del pla- produce amnesia, o porque nos resulta
neta. Los diversos caminos fundaron imposible creer que en aquellos tiem-
los diversos destinos, y el sol se ocupó
pos el mundo entero era nuestro reino,
del reparto de los colores. inmenso mapa sin fronteras, y nuestras
Ahora las mujeres y los hombres, arco piernas eran el único pasaporte exigido.
iris de la tierra, tenemos más colores (Eduardo Galeano, Espejos)
que el arco iris del cielo: pero somos
todos africanos emigrados. Hasta los
blancos blanquísimos vienen de África.