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ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1 DE AGOSTO DE 2018
ABANCAY - APURIMAC
2018
Universidad Tecnológica De Los Andes
C. P: Ingeniería Ambiental y RR.NN.
PRESENTACIÓN
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INTRODUCCIÓN
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ASPECTOS GENERALES
1.1. OBJETIVOS
Elaborar una Propuesta de ordenamiento territorial del distrito de Chacoche, que sirva como
un instrumento técnico normativo de orientación y evaluación de la viabilidad de las acciones
de demarcación territorial.
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MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial
El Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento técnico que sienta las bases para el
planeamiento físico, biológico y socioeconómico de un espacio territorial determinado y cuenta
con un soporte legal e institucional; por lo tanto, constituye un documento de gestión de
mediano y largo plazo, que orienta el desarrollo sostenible de la región, gobiernos provinciales
o distritales y demás agentes. Su objetivo es alcanzar un modelo de ordenación y planificación
del territorio de acuerdo a sus potencialidades y sus recursos naturales, a fin de optimizar su uso
adecuado para las actividades económicas, plantear propuestas de ordenamiento, de
aprovechamiento y tratamiento adecuado del uso de las tierras y otros recursos, regular o
controlar usos indiscriminados y degradantes del territorio rural y urbano. Así mismo, el Plan de
Ordenamiento Territorial como instrumento de gestión, permite orientar los recursos
económicos (inversiones) sobre espacios territoriales específicos, también facilita la integración
económica y territorial.
De esta manera, el Plan de Ordenamiento Territorial, facilita el trabajo de los actores públicos y
privados bajo el enfoque del desarrollo territorial sostenible y equilibrado a favor del conjunto
de la población, especialmente a las poblaciones más vulnerables, otorgando un énfasis especial
en el uso racional y sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente en general.
Por último, cabe destacar que la elaboración del plan de ordenamiento territorial, no es una
decisión institucional o técnica, tampoco solamente un mandato legal; en realidad, el
ordenamiento territorial es y debe ser una decisión de la población respaldada por la ley, y como
tal, la población debe participar activamente en este proceso.
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2. MARCO DE REFERENCIA
Según Massiris (1991, 1993, 1997), el ordenamiento territorial de un país, región o entidad
territorial es el resultado de la incidencia espacial de las políticas ambientales, las políticas
sectoriales de desarrollo (económico, social y cultural) y de manejo político-administrativo del
territorio. Dicho autor, señala que la política de ordenamiento territorial, como estrategia de
planificación, procura vincular las políticas anteriores al territorio, dicho en otras palabras,
territorializar las estrategias de desarrollo, lo que evidencia la estrecha relación que existe entre
desarrollo y ordenamiento territorial y, en consecuencia, entre las políticas de desarrollo y el
modelo territorial presente y futuro.
El Plan de Ordenamiento Territorial es además un instrumento técnico que sienta las bases para
el planeamiento físico, biológico y socioeconómico de un espacio territorial determinado y
cuenta con un soporte legal e institucional; por lo tanto, constituye un documento de gestión
de mediano y largo plazo, que orienta el desarrollo sostenible de la región, gobiernos
provinciales o distritales y demás agentes. Su objetivo es alcanzar un modelo de ordenación y
planificación del territorio de acuerdo a sus potencialidades y sus recursos naturales, a fin de
optimizar su uso adecuado para las actividades económicas, plantear propuestas de
ordenamiento, de aprovechamiento y tratamiento adecuado del uso de las tierras y otros
recursos, regular o controlar usos indiscriminados y degradantes del territorio rural y urbano.
Así mismo, el Plan de Ordenamiento Territorial como instrumento de gestión, permite orientar
los recursos económicos (inversiones) sobre espacios territoriales específicos, también facilita
la integración económica y territorial.
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2.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Constitución Política del Perú (1993), que señala que los recursos naturales son patrimonio
nacional y que el Estado promueve su uso sostenible.
Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783, que establece que los gobiernos
regionales son competentes para la promoción y el uso sostenible de los recursos naturales
y la biodiversidad.
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, que indica que los gobiernos
regionales tienen competencias en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, en
concordancia con los planes de los gobiernos Locales.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, que señala que la planificación y el Ordenamiento
Territorial permiten orientar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales,
considerando criterios tanto técnicos como políticos.
Ley Marco del Sistema Nacional Ambiental, Ley N° 28245, que plantea que el OT debe
basarse en las potencialidades y limitaciones del territorio, mediante el conjunto de
instrumentos de gestión ambiental con carácter multisectorial y descentralizado, uno de los
cuales es la ZEE.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N° 26821,
que define los alcances de tales instrumentos.
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3. METODOLOGÍA PROPUESTA
Se utilizará una metodología que aplicará procedimientos y técnicas de análisis territorial, cuya
finalidad es definir y delimitar el numero apropiado de circunscripciones distritales esto se
logrará mediante la evaluación integral de los elementos del territorio en términos de
integración, accesibilidad y articulación; así como el aspecto social, cultural, económico de la
población entre otros.
N° Actividades MESES
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FASE PRELIMINAR
En base a los objetivos y alcances del propuestos se conformó un grupo, en el que participaron
estudiantes del curso de ordenamiento territorial buscando informaciones biológicas físicas
sociales culturales evaluación de riesgos, aspectos locales entre otras disciplinas.
FASE DE CARACTERIZACIÓN
Trabajo de campo
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Observación directa
Hemos efectuado varias observaciones de campo (O.C.) para reconocer in situ las
características físicas, biológicas, socioeconómicas, climáticas y otros.
Entrevistas
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Distrito de Chacoche.
Creado por Ley N° 13795, del 28 de diciembre de 1961. Lo integran por los pueblos de Chacoche,
Acco, Aclluta, Anchicha e Itahui.
Por el norte: Las haciendas de Antabamba y Vilcabamba y una línea imaginaria que une los
puntos denominados Chacha, Acchihuachana, Chanchacoda; Guaricucho, Llecclleccasa,
Mojoñioc, Palmadeyuc y Quishuarccollo, hasta llegar al río Parcco en el punto denominado
Otalo.
Por el Este: Los distritos de Chapimarca y Circa, separado este último por el río Parcco.
Por el Oeste: El río Chalhuanca entre el puente Oroya Antiguo y el punto denominado
Umatinco.
ACCESIBILIDAD
La vía principal se inicia de la ciudad de Abancay – Apurímac, esta vía permite la conexión a la
carretera panamericana, que comunica hacia el sur del distrito de Chalhuanca a las ciudades de
Ica, nazca. El recorrido es Abancay – Chacoche. La distancia que difiere de lugar a lugar es la
siguiente:
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RESEÑA HISTORICA DEL DISTRITO DE CHACOCHEEn épocas muy remotas, pre Inca, entre
los años 700 a 800, antes de la invasión de los chancas y la guerra con los incas, en las
profundidades del río Pachachaca y el valle de Abancay existían tribus o ayllus nómadas con
poca estabilidad de vivencia, descendientes de la mezcla de los Quishuas, Pocras, Aymaras,
Antapampas, Cotapampas y los Chumpihuillcas, y pequeños ayllus en toda la vertiente del río
Chalhuanca y Pachachaca; la leyenda dice que entre ellos existía un cacique con tres hermosas
hijas, sus nombres de las hermanas eran Sumac Ñantipac (VIRGEN DE NATIVIDAD) patrona de
distrito de Pichirhua, Ccosi ñahui (VIRGEN DE LA CONCEPCIÓN) patrona del distrito de Circa y
Yurac Soncco (VIRGEN SANTA CLARA) patrona del distrito de Chacoche, cuyos nombres
coinciden con la cristianización del Nuevo Mundo, los nombres se españolizan, y para que la
historia no termine pasan como vírgenes fundadoras de los distritos mencionados, cuentan las
narraciones que la hija que se dirigió hacia Chacoche, tanto fue el amor y dolor del padre que
un día reunió a sus súbditos y mandó buscar Entre ellos tuvieron que abrir caminos y trochas
preguntando a los cerros y a los arboles si por allí habían llegado a ver, entre ellos a
Muscapaniyuc – si tenía sombrero (el cerro elevado de Sombreroyuc) manan umatincon – sin
sombrero (actual Umatinco) ccaro ccaro piñan – debe estar lejos (actual Ccaloccalo)
chaychaypiñan camma – debe estar por ahí (Chuchuime) y así los iba convirtiendo en cerros. sin
embargo no fue posible encontrar dentro de los arbustos de unca, chachacoma, marcco, mutuy,
layan, rayeta, chillca, lambras y chuillur; al verse cansados de buscar se rindieron y decidieron
cortar los árboles, acción en quechua llamada chaccuscca; fue grande la sorpresa que
encontraron a su hija convertida en piedra al retornar con la noticia donde su padre, el cacique,
informaron que ella se encontraba en (CHACCO CHACCO, CUCHUTA CCOCHA, TOROMANYA
SAUCERA, WASA MARCA CCAHUANAN). después de encontrar a su hija lo mandó a poblar;
entonces han realizado el Chaccuscca la parte más alta que predomina como un observatorio al
actual Chacoche, si tomamos atención y tomamos vistas de diferentes ángulos encontraremos
que es cierta como también confirman en la excavaciones realizadas para la escuela de mujeres
donde se encontraron instrumentos de cocina y de defensa que los habitantes actuales dicen
ser de los abuelos, ya con la expansión y las múltiples necesidades que tuvieron que pasar
cambiaron la ubicación, primero pudo ser por el agua y la otra por el crecimiento de las familias,
entonces en conclusión la palabra Chacoche viene en el siguiente orden (en época pre inca se
llamaba Chaccuscca Incaica, Chacco Chacco, con la llegada de los españoles se conviertió
primero en Santiago de Chacco Chacco, y con la distritalizacion, distrito de Chacoche).
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La finalidad del Análisis Prospectivo es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades, para
facilitar su gestión y aprovechamiento, respectivamente. Su propósito es promover el
pensamiento estratégico anticipativo de los gestores públicos, para la mejor toma de decisiones.
Construcción de escenarios
a. Escenario Tendencial: se deduce del posible comportamiento a futuro de cada una de las
variables estratégicas, respetando el patrón histórico de cada una de ellas.
b. Escenario Óptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al
cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura.
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Resultado del análisis prospectivo
Los resultados de la Fase de Análisis Prospectivo son:
b. Visualizar las posibles realidades del futuro, logrando que el gestor público se anticipe,
gestionando los riesgos y aprovechando las oportunidades.
FASE ESTRATÉGICA
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Resultados de la Fase Estratégica
Los resultados de la Fase Estratégica son:
b. Promueve la articulación de los objetivos estratégicos del POT, con los objetivos
establecidos en el PDLC.
FASE INSTITUCIONAL
En esta fase se articulan los objetivos estratégicos considerados en el POT con los objetivos
estratégicos institucionales.
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Resultados de la fase institucional
FASE DE SEGUIMIENTO
Contribuye al logro de los objetivos estratégicos a través del control y evaluación continuos de
las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento. Asimismo, considera el
seguimiento a los riesgos y oportunidades identificados en la Fase de Análisis Prospectivo.
En función del resultado de las mediciones realizadas, se podrán adoptar decisiones estratégicas
u operativas, orientadas a asegurar el logro de los objetivos y las metas.
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INSTRUMENTOS
Instrumentos utilizados durante el proceso de elaboración del POT.
Entrevistas semiestructuradas
Con el objetivo de complementar la caracterización de las unidades espaciales, se realizó
entrevistas semiestructuradas a informantes clave, utilizando la técnica de muestreo no
probabilístico “bola de nieve” y el enfoque metodológico y conceptual de capitales, el cual
plantea que un determinado territorio, sin importar cuán pobre y marginalizada sea, cuenta con
recursos que puede disponer para gestionar su propio desarrollo. Como se muestra en la figura
Respecto a esta variable física, para éste proceso de plan de ordenamiento territorial del distrito
de Chacoche, se realizaron estos productos en las direcciones de Clima y Estadística e
Informática del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI).
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RELIEVE E HIDROGRAFÍA
Esta unidad se presenta entre los 2500 y 3800 m.s.n.m, su relieve es empinado y accidentado
con pequeñas excepciones de quebradas y laderas con moderada pendiente, el clima es
templado frío, los suelos son residuales de poca profundidad.
agua de lluvia que al formar riachuelos arrastran y erosionan material que llega finalmente
aguas, así como la alta permeabilidad del suelo produce la desintegración de la roca al
fluir por las fisuras y diaclasas haciéndolas inestables. Estos factores condicionan la
Así mismo cuenta con lagunas que son una reserva importante de
este recurso hídrico, detallándose a continuación.
Lagunas
Umaray
Inoray,
Nimeray,
Wiraccocha,
Yallaychu.
Ríos
Accomayo
Chacoche.
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CLIMA Y METEOROLOGÍA
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CAPACIDAD DE USO MAYOR DE TIERRAS
La Capacidad de Uso Mayor constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en la que se
suministra al usuario información sobre el potencial o la oferta natural de las tierras para fines
agrícolas, pecuarios, forestales o de protección, así como las limitaciones de uso y las prácticas
de manejo y conservación que eviten su deterioro.
Áreas de cultivo
Se ubican en zonas de ladera menos pronunciadas, ocupando un área de 221062.08 has. que
equivale al 10.47% del área total; la intensa actividad agrícola, así como la fragilidad de los
suelos, ha eliminado totalmente la vegetación natural, siendo ocupada principalmente por áreas
de cultivo, dejando únicamente pequeños relictos de vegetación en las pequeñas quebradas y
zonas más empinadas, donde la vegetación está compuesta de vegetación herbácea con
asociación de algunas especies arbustivas.
Estas áreas con poca o escasa vegetación se presentan en suelos degradados por factores
resultantes de la presión antrópica, como el sobrepastoreo, incendios, quemas, etc. Se ubican
indistintamente en las diferentes laderas que forman las cuencas y micro cuencas de la región,
con la presencia de: Asteraceas, poaceas, y algunas fabáceas entre las más importantes.
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a altitudes elevadas. En las zonas meso andinas, las áreas desnudas están asociadas a la erosión
natural del suelo, a la composición y estructura del terreno; en la zona inferior andina, está
asociada principalmente a la erosión antrópica (incremento de las áreas de cultivo en ladera).
Bosque Nativo
Laymes
La vegetación varía mucho dependiendo del tiempo de descanso de la zona, así como de su
ubicación.
Matorral mixto
Pastizal
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Clasificación y descripción de las unidades de uso actual de los Suelos
La información obtenida fue agrupada en dos categorías de uso de la tierra, dentro de las cuales
se ha determinado subcategorías de uso actual, de acuerdo a la predominancia de los
componentes dentro de las unidades identificadas en el área de estudio.
en suelos, ya que cuentan con Tierras de protección, asociadas a tierras aptas para
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COBERTURA VEGETAL
La microcuenca Chacoche cuenta con una geografía accidentada y suave, las presencias de los
pisos ecológicos condicionan la existencia de una variedad de especies forestales también como
una vegetación densa y variada.
Gran parte de las laderas y terrenos de la microcuenca de Chacoche, están desprotegidos (43%),
existe una cobertura muy rala de vegetación que cubre el suelo o de lo contrario sólo se
observan afloramientos de roca y material detrítico. Existe una fuerte presión sobre el suelo, ya
que el 32% de su extensión vienen siendo utilizada con fines agrícolas, estas áreas se ubican por
lo general en los pisos más bajos en áreas abrigadas y rodeadas por sistemas agroforestales
(eucalipto). Únicamente en el 13% de su territorio se encuentran bosques que en gran parte se
trata de eucaliptos con más de 15 años de edad.
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Las unidades de: áreas de cultivos, vegetación arbustiva, áreas con muy escasa vegetación,
bosques de montañas altas y montañas bajas, bosques de terrazas altas y terrazas bajas y
medias, bosque seco presenta su extensión y proporción en la región
AGROSTOLOGIA
En la pradera alto andina del distrito de Chacoche existen numerosas especies nativas y no todas
son de importancia ganadera, muchas de ella poseen otro tipo de valor como medicinal, hábitat,
ambiental, entre otras.
Para un buen manejo de praderas nativas, se requiere de un conocimiento de las especies que
tienen mayor potencial forrajero, buena calidad nutritiva y aceptación por el ganado doméstico
que se quiere alimentar. En la mayoría de los casos, existen algunas especies que predominan
en un tipo de pastizal y son comunes en otras partes de la zona alto andina del distrito de
Chacoche. La mayor parte de los pastizales está dominada por Pajonales, Césped de puna. Estos
forman parte importante en la alimentación del ganado.
La condición de las praderas o partes altas del distrito de Chacoche dependerá del ganado que
la use para consumo; en la siguiente figura, 20.0% son de condición buena, 40.0% es regular,
30.0% es pobre y 10.0% muy pobreza.
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El estudio de las Praderas Alto andinas del distrito de Chacoche (nivel de reconocimiento a
semidetallado), muestra la gran extensión de éstas áreas, rica en géneros y especies deseables
y poco deseables para la ganadería alto andina (camélidos y ovinos, principal sustento del
distrito de Chacoche), pero con problemas serios de deterioro por el sobrepastoreo (principal
uso de la pradera); falta la atención de estos ecosistemas alto andinos, no cuenta con planes de
manejo; el cual, es necesario para mejorar y conservar este importante recurso natural de las
zonas alto andinas, fuente vital de alimento para especies domésticas y silvestre. La mayor parte
de los pastizales está dominada por Pajonales, Césped de puna. Estos forman parte importante
en la alimentación del ganado.
AGROBIODIVERSIDAD
El distrito de Chacoche cuenta con una alta diversidad genética animal y vegetal nativo, La
riqueza de la diversidad biológica agrícola que se tiene en el distrito de Chacoche es de gran
importancia por sostener servicios ecológicos.
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BIODIVERSIDAD
Con toda esta información se quiere brindar una aproximación real de la existencia de los grupos
taxonómicos de fauna silvestre como son mamíferos, aves, anfibios, reptiles, así como de flora
considerando herbáceas, subarbustivas, arbustivas y árboles, los mismos que podrían verse
afectados por las actividades del Proyecto.
FLORA SILVESTRE
El Estudio fue realizado con el fin de conocer la flora de la zona, obteniendo información de la
situación original de las áreas que serán intervenidas durante el desarrollo del Proyecto, y tener
las herramientas e información necesarias para identificar, predecir, interpretar y comunicar los
probables impactos ambientales resultado de la ejecución del mismo.
Las zonas evaluadas han sido determinadas de acuerdo al Área de estudio tomando en cuenta
la clasificación de las Zonas de Vida según L. Holdrige (1979), y la cobertura vegetal basada en el
Mapa Forestal elaborado por INRENA (1995).
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Asteraceae Baccharis sp Puna chilca Arbustiva
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especies de plantas presentes en la zona alta de la microcuenca
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FAUNA SILVESTRE
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Pleurodema Zonas
Leiuperidae marmuratum Jampáto húmedas
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Nombre Científico Nombre común CITES IUCN NAC
NT= casi amenazado, VU= vulnerable, EN = en peligro, I, II, III del CITES
FISIOGRAFIA
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La fisiografía está definida como la descripción de la naturaleza a partir del estudio del relieve y
la litosfera, en conjunto con el estudio de la hidrosfera, la atmósfera y la biosfera. Todo estudio
fisiográfico tiene como objetivo fundamental reconocer y delimitar las diferentes formas de
tierra, así como los rasgos generales del modelado de la zona. La información fisiográfica
suministra apoyo a otras disciplinas como son a la Edafología, por la estrecha relación que existe
entre el suelo y la fisiografía; al Ecólogo proporcionándole elementos de juicio sobre las
características físicas de las distintas zonas de vida; al Forestal por la correlación existente entre
las formas de tierras y el tipo de bosque, al Hidrólogo para definir patrones de drenaje; etc.
La microcuenca chacoche, a nivel fisiográfico, presenta rasgos morfológicos que son el resultado
de una larga evolución, originada por factores tectónicos y erosiónales que han modelado el
paisaje hasta su estado actual.
PROVINCIA
CLIMATICA GRAN PAISAJE PAISAJE SIMBOLO
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Vertientes de montaña
Regiones rocosa allanada
Semisecas Vertientes de montaña SSTHM –Vma
Templadas rocosa empinada
Relieves Vertientes de montaña SSTHM -Vme
Húmedas SSTHM -Vmme
Montañosos rocosa muy empinada
Vertientes de montaña SSTHM –Vms
Estructurales
rocosa escarpada SSTHM -Te
32-63 mm (SSTHM) Terrazas
estructurales fluvio
coluviales
65–84 %
(C(o,i)B'2H3) Relieves Colinados SSTHC -Cb
Fluvio- erosionales Colinas montañosas bajas
(SSTHC) SSTHC -Ca
Colinas montañosas altas
(SSTH)
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Altiplanicies SSFSA -Aaa
Relieves de agradacionales SSFSA -Aea
Altiplanicies allanadas
Estructurales Altiplanicies SSFSA -Aeo
Erosionales erosionales
allanadas SSFSA -Afg
(SSFSA)
Altiplanicies erosionales
onduladas
Altiplanicies fluvio-glaciales
SSFSL -Tb
Terrazas fluvio-aluviales bajas SSFSL -Ta
Relieves de Llanuras Terrazas fluvio-aluviales altas
SSFSL -Fvfa
Fluvio- Aluvio- Fondos de valle fluvio-aluvial
Glaciales (SSFSL)
Fondos de valle fluvio-glacial SSFSL -Fvfg
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estas unidades fisiográficas son elevaciones del terreno, cuyas alturas comprendidas
aproximadamente entre 50 350 metros de elevación con respecto a su nivel de base. Este paisaje
fisiográfico se caracteriza principalmente por su topografía cóncava de relieve redondeado con
pendientes que varían de moderadamente empinada. Se encuentran constituidos por varios
tipos de rocas sedimentarias, ígneas y metamórficas de variada composición y estructura
litológica.
Colinas montañosas altas (SSTHC – Ca): estas unidades fisiográficas presentan una morfología
ondulada cóncava con altitudes que van desde los 200m hasta los 350 metros de su nivel de
base local.
Presentan vertientes empinadas de 15% a 50% (8° a 26°), a veces se encuentran ligeramente
disectadas y su cima es cóncava.
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BIBLIOGRAFÍA
RODRIGUEZ, L (ed) 1996 Diversidad Biológica del Perú. Zonas prioritarias para su
conservación. Proyecto FANPE GTZ – INRENA 191.
FERRREYRA, R. 1986. Flora y vegetación del Perú. En Manfer – Juan Mejía Baca Eds.
La gran geografía del Perú p. 97-126
Fernández García F., 1996. Manual de climatología aplicada. Clima, medio ambiente
y planificación. Síntesis. Madrid.
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