UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

PROGRAMA ACADEMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y
FINANZAS

EL ROL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU

INFLUENCIA EN LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS EN EL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO HUÁNUCO – 2018

PROYECTO DE INVESTIGACION PARA OPTAR EL TITULO

PROFESIONAL DE CONTADOR PÚBLICO

PRESENTADO POR:

ESPINOZA TUCTO, Alex Henrry

ASESOR:

Dr. CHRISTIAN PAOLO, MARTEL CARRANZA

HUANUCO – PERU – 2018

 DEDICATORIA

A Dios, por darme la oportunidad

de vivir y estar conmigo en cada
paso que doy, por fortalecer mi
corazón e iluminar mi mente.
A mi padre y madre, por su apoyo
incondicional, su paciencia, y su
amor infinito.
A mi sobrina Guadalupe por darme
todas esas alegrías en los días
sombríos.
A mis ángeles de la guarda que
desde el cielo me inspiran a ser
una persona de bien.

ii
 AGRADECIMIENTO

A la Universidad de Huánuco, por acogerme como alma mater, en mi

formación profesional, a los docentes de la Escuela Profesional de Ciencia
Empresariales, con una mención especial al Dr. Christian Paolo Martel
Carranza, por su predisposición y dedicación en el proyecto de investigación,
al Instituto Nacional Penitenciaria (INPE), por facilitarnos la información y
datos para nuestro proyecto de investigación y por ultimo al C.P.C José Luis,
Laos Saldívar por la orientación, conocimientos y tiempo brindados hacia
nuestro proyecto.

iii
INDICE

Paginas

DEDICATORIA………………….....................................................................ii
AGRADECIMIENTO…………………………………………………..………….iii
ÍNDICE………………………………………………………………..………...….iv
RESUMEN……………………………………………………………..…………..vi
ABSTRACT…………………………………………………………...……...…..vii
INTRODUCCION………………………………………………………….….….viii

CAPITULO I ........................................................................................................................... 9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................... 9
1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA ..................................................................... 9
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA................................................................. 11
1.3 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 11
1.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................. 12
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ................................................... 12
1.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................... 13
1.7 VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................... 13
CAPITULO II ........................................................................................................................ 14
MARCO TEORICO ............................................................................................................. 14
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ................................................. 14
2.2 BASES TEORICAS ............................................................................................ 29
2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES ................................................................. 52
2.4 HIPOTESIS .......................................................................................................... 55
2.4.1 HIPOTESIS GENERAL .............................................................................. 55
2.4.2 HIPOTESIS ESPECÍFICAS: ..................................................................... 55
2.5 VARIABLES ........................................................................................................ 55
2.5.1 VARIABLE DEPENDIENTE ...................................................................... 55
2.5.2 VARIABLE INDEPENDIENTE .................................................................. 55
2.6 OPERACIÓNALIZACIÓN DE VARIABLE .................................................... 56
CAPITULO III ....................................................................................................................... 57
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................... 57
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................................... 57
3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................................... 58

iv
 3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ........... 60
3.4. TÉCNICAS PARA EL PROCEDIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA
INFORMACIÓN ............................................................................................................... 60
CAPÍTULO IV ...................................................................................................................... 61
4.1 SELECCIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS. ........................ 61
4.2 Presentación de Resultados. ......................................................................... 64
4.3. Contrastación de la Hipótesis. ...................................................................... 83
CAPÍTULO V ....................................................................................................................... 89
5.1 DISCUSIÓN DE RESULTADOS .......................................................................... 89
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 93
RECOMENDACIONES .................................................................................................. 94
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................... 95
ANEXOS............................................................................................................................... 97

v
 RESUMEN

La presente investigación tiene como finalidad evaluar EL ROL DE LA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN LOS GASTOS
PRESUPUESTARIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
HUÁNUCO – 2018, mediante la investigación queremos dar a conocer de qué
manera una Gestión Administrativa puede influir en los Gastos
Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario Huánuco- 2018 y
permitir conocer más el funcionamiento y su posterior evaluación de los gastos
en dicha institución pública, Tiene como Problema General: ¿De qué manera
el rol de la Gestión Administrativa influye en los Gastos Presupuestarios y el
objetivo general es, Determinar la influencia en el rol de la Gestión
Administrativa en los Gastos Presupuestarios; y de acuerdo a los resultados
obtenidos se determinaron que el rol de la Gestión Administrativa si influye
significativamente en los Gastos Presupuestarios en el Instituto Nacional
Penitenciario de Huánuco –2018.

La investigación que se realizó en la tesis es de tipo descriptivo y correlacional,

porque tiene como propósito medir el grado de relación entre las variables: la
Gestión Administrativa y los Gastos Presupuestarios en el Instituto Nacional
Penitenciario Huánuco- 2018, donde la muestra del trabajo de investigación
fueron 24 funcionarios directamente relacionado con el control de recursos, la
planeación operativa, la estructura organizativa y la ejecución de gasto de
dicha institución, Utilizando las siguientes técnicas de recolección de datos,
las encuestas, de cuyo resultado se ha obtenido las siguientes conclusiones.
Un 0,486 que demuestra una buena Influencia del rol de la Gestión
Administrativa en el Instituto Nacional Penitenciario Huanuco-2018 mejorando
la calidad del gasto presupuestario destinado a favorecer a dicha institución
pública.

Palabras claves: Gestión Administrativa, Gastos Presupuestario, Planeación

operativa, Control de recursos, Estructura organizativa.

vi
 ABSTRACT

The purpose of this research is to evaluate THE ROLE OF ADMINISTRATIVE

MANAGEMENT AND ITS INFLUENCE ON BUDGETARY EXPENSES AT
THE HUÁNUCO NATIONAL PENITENTIARY INSTITUTE - 2018, through
research we want to show how an Administrative Management can influence
the Budgetary Expenditures in the National Institute of Penitentiary Huánuco-
2018 and to know more about the operation and its subsequent evaluation of
the expenses in said public institution. It has as a General Problem: How the
role of Administrative Management influences Budgetary Expenditures and the
general objective is, Determine the influence on the role of Administrative
Management in Budgetary Expenditures; and according to the results
obtained, it was determined that the role of Administrative Management does
have a significant influence on Budgetary Expenditures at the National
Penitentiary Institute of Huánuco -2018.

The research carried out in the thesis is of a descriptive and correlational type,
because its purpose is to measure the degree of relationship between the
variables: Administrative Management and Budgetary Expenditures in the
National Penitentiary Institute Huánuco-2018, where the sample of the work of
investigation were 24 officials directly related to the control of resources,
operational planning, organizational structure and expenditure execution of
said institution, using the following data collection techniques, the surveys,
from whose result the following conclusions have been obtained. A 0.486 that
shows a good Influence of the role of Administrative Management in the
National Penitentiary Institute Huanuco-2018 improving the quality of
budgetary expenditure destined to favor said public institution.

Keywords: Administrative Management, Budgetary Expenditures, Operational

Planning, Resource Control, Organizational Structure.

vii
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación relacionado al ROL DE LA GESTIÓN

ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS
EN EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO HUÁNUCO – 2018, tiene como
propósito fundamental, conocer el grado de influencia que existe entre estas dos
variables. A través de esta investigación se pretende, contribuir a mejorar las
actividades de los funcionarios sobre los Gastos Presupuestarios del Instituto
Nacional Penitenciario Huánuco - 2018; para así tener un adecuado manejo de
la gestión administrativa para el desarrollo de la institución.
El presente trabajo de investigación consta de cinco capítulos:
En el primer capítulo, se encuentra el problema de la investigación que se ha
elaborado en base las investigaciones, se ha tomado datos de muchas técnicas
mediante una observación directa de la realidad y la experiencia nos servirán para
realizar el trabajo práctico.
El Primer Capítulo se trata de los temas: planteamiento del problema,
contextualización, análisis crítico, interrogantes, delimitación, justificación,
objetivos: general y específicos e hipótesis.
El Segundo Capítulo trata del marco teórico, antecedentes del problema,
fundamentación filosófica, fundamentación técnica, categorías fundamentales,
señalamiento de variables de la investigación y teorías sobre el tema.
El Tercer Capítulo sobre los temas: metodología, la forma de investigación, nivel
o tipo de investigación, población y muestra, recolección de datos, procesamiento
y análisis de datos.
El Cuarto Capítulo es la presentación de resultados y aborda los siguientes
temas: análisis e interpretación de resultados, verificación de hipótesis.
El Capítulo Quinto: la discusión de resultados a base los resultados,
antecedentes, teorías e comprobación de la hipótesis general.
Conclusiones y sugerencias, que están redactadas a base de los objetivos
planteados.
Esperando que el presente humilde trabajo de investigación sirva de base para
posteriores estudios referidos a la materia.

viii
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
En la actualidad es importante saber y comprender que la gestión
administrativa de las instituciones del sector público, se basa en el
cumplimiento de los lineamientos en cuanto a la ejecución del
presupuesto, encaminándola hacia el logro de los objetivos
institucionales.
Según (FLORES, 2017) afirma que la eficiencia de la gestión
administrativa radica en utilizar de manera adecuada los medios,
métodos y procedimientos para asegurar un óptimo empleo de los
recursos disponibles. Una buena eficiencia de la gestión es cuando se
logra reducir los costos, con los recursos bien utilizados. La eficacia de
acuerdo al diccionario de la lengua española de la Real Academia
Española, significa “Capacidad de lograr el efecto que se desea o se
espera” es decir que es el grado en que se cumplen los objetivos que se
proponen, tomando en cuenta la calidad de la gestión.
En el Perú, las instituciones enfrentan un contexto radicalmente
cambiante para la fuerza de trabajo, el lugar de trabajo y el mundo del
trabajo. Las instituciones se deben concentrar para una mejor
organización, gestión, desarrollo y alineación de personas en el trabajo.
Las brechas entre la tecnología, los trabajadores, las empresas y las
políticas públicas están creando una oportunidad única para que los
departamentos del talento humano ayuden a los líderes y empresas a
adaptarse a la tecnología, ayudar a las personas a adaptarse a los
nuevos modelos de trabajo y carreras, así como a la empresa en su
conjunto a adaptarse. En la actualidad, el capital humano es la estrella
del equipo en el partido del desarrollo empresarial. El papel moderno de
la gestión vendría a ser el que alimenta a los puntales de la tecnología y
la innovación. Es evidente que la condición necesaria para la buena
performance tecnológica e innovadora es la calidad de las instituciones

9
públicas y privadas. A nivel local, en este sentido, se realiza la presente
investigación tratando de conocer el nivel actual de influencia que puede
tener una Gestión Administrativa sobre los gastos presupuestarios en el
Instituto nacional penitenciario Huánuco- 2018. En dicha institución se
ha detectado deficiencias en el manejo de las funciones que se generan
en el proceso de Ejecución como son: los requerimientos no son
atendidos oportunamente por una falta de planificación , los instrumentos
de gestión no se encuentran articulados con los objetivos, metas y
finalidades de la institución, la unidad ejecutora recibe sus recursos
dependiendo de cómo fue su ejecución presupuestal del ejercicio
anterior el cual no permite el cumplimiento de los objetivos
institucionales, no se distingue con claridad si los recursos públicos están
siendo adecuadamente utilizados ( la calidad del gasto), si los
indicadores de desempeño permiten realizar una evaluación objetiva
para la toma de decisiones, rotación continua del personal técnico, entre
otros no permitiendo reflejar una ejecución del gasto de manera
transparente, eficiente y eficaz con criterios de economía, y equidad; lo
que se pretende realizar con el siguiente proyecto de tesis es mejorar la
Gestión presupuestaria en la ejecución del gasto en el INPE HUANUCO.
En tal sentido esta institución carece de una gestión institucional ágil y
moderna ya que el aparato administrativo heredado es burocrático, así
mismo en esta institución no existe un sistema de incentivos para los
trabajadores, los directivos no tienen liderazgo, la institución no se
dedica en capacitar a su personal, en el centro de trabajo no existe una
comunicación asertiva. Asimismo, en las condiciones de trabajo, existe
un ambiente de trabajo muy hastío, no existe relaciones laborales, el
desarrollo profesional no es impulsado, no existe un sistema de trabajo
coordinado. En cuanto a los aspectos salariales, los trabajadores no se
sienten contentos.
También, para conocer el porqué, no se logra contar con jefes capaces
de liderar al personal a su cargo hacia el logro de las metas
institucionales; así se evitaría, las quejas y reclamos, y sobre todo la
insatisfacción laboral. Por ello, se mueve y se contrata personal con el
objetivo de lograr las metas, ocasionando a la institución grandes

10
 desembolsos económicos; pero el resultado es casi siempre lo mismo,
desalentador.
A consecuencia de ello, la imagen institucional se podría deteriorar y las
quejas de los usuarios externos no se dejarían de esperar. Además, la
razón de ser de esta escuela son sus dos clientes fundamentales, el
primer cliente e importante son sus colaboradores o trabajadores, como
queramos llamarlos; y el segundo los usuarios.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 FORMULACIÓN GENERAL

¿De qué manera el rol de la gestión administrativa influye en los
gastos presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario
Huánuco – 2018?

1.2.2 FORMULACIÓN ESPECÍFICA

a) ¿De qué manera influye el control de recursos en los gastos
presupuestarios en el instituto nacional penitenciario
Huánuco - 2018?
b) ¿De qué manera influye la planificación operativa en los
gastos presupuestarios en el instituto nacional
penitenciario Huánuco - 2018?
c) ¿De qué manera influye la estructura organizativa en los
gastos presupuestarios en el instituto nacional penitenciario
Huánuco - 2018?

1.3 OBJETIVO GENERAL

Determinar la influencia del rol de la gestión administrativa en los gastos

presupuestarios del Instituto nacional penitenciario Huánuco -2018.

11
1.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Determinar la influencia del control de recursos en los gastos

presupuestarios del Instituto nacional penitenciario - Huánuco -2018.
b) Determinar la influencia de la planificación operativa en los gastos
presupuestarios del Instituto nacional penitenciario - Huánuco -2018.
c) Determinar la influencia de la estructura organizativa en los gastos
presupuestarios del Instituto nacional penitenciario - Huánuco -2018.

1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Justificación Teórica

El presente trabajo de investigación utilizó la teoría existente de gestión

pública para identificar las características y elementos de las mismas
para ampliar, contrastar y finalmente ser verificados en la realidad
conforme avance el desarrollo de esta investigación. Se extrajo las
conclusiones más importantes de los antecedentes de investigación que
sean pertinentes con la variable en estudio y así ampliar el modelo
teórico de la satisfacción laboral.

Justificación Metodológica

La tesis emplea métodos científicos validados académicamente,

partiendo por el inductivo al deductivo, siendo la observación el método
que complemente con la información que se desea obtener.

Justificación Práctica

El resultado del presente trabajo de investigación pretende hacer

incidencia en el real desarrollo de las actividades de los funcionarios del
Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018, haciendo énfasis en
¿cómo puede influir una gestión administrativa en los gastos
presupuestarios?, y a través de esta, con un control de recursos
adecuado y planeación operativa de las actividades administrativas
identificar el nivel de Influencia sobre los gastos presupuestarios.
Pretende a través de la aplicación práctica del modelo de la actividad

12
 laboral orientado a los trabajadores efectivamente modificar el buen
desarrollo de las funciones y que estos se sientan dentro de un clima
organizacional agradable que aliente el desarrollo de sus mejores
capacidades.

Un verdadero y adecuado desarrollo de las funciones, permitiría crear

equilibrio entre el personal administrativo y los gastos presupuestarios
que requiere hoy en día, por lo que la brecha entre ellos quedaría cerrada
y se desarrollarían climas de trabajos eficientes que permitirían enlazar
las necesidades de la organización con las necesidades de los
funcionarios sin dejar de lado la motivación y por ende la satisfacción
laboral, por lo que el desempeño de estos sería satisfactorio y en donde
los mayores beneficiarios serían los estudiantes que de una u otra forma
están relacionados con las actividades que ejecuta el Instituto Nacional
Penitenciario Huánuco – 2018.

1.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

Las limitaciones al presente trabajo de investigación son principalmente

de tipo de manejo de la información y de las técnicas de procesamiento
estadístico.

1.7 VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

La presente tesis de investigación es viable debido a lo siguiente:

 Autorización Institucional.
 Apoyo por parte de los trabajadores administrativos.
 Bibliografía.
 Recursos financieros.
 Disponibilidad de tiempo.
 Se cuenta con asesor disponible.
 Experiencia laboral, el investigador hizo prácticas en dicha
Institución.

13
 CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

2.1.1 A NIVEL INTERNACIONAL
AUTOR: CAMPOS ENCALADA, Segundo Fernando
TÍTULO: “Incidencia de la Gestión Administrativa de la Biblioteca
Municipal “Pedro Moncayo” de la ciudad de Ibarra en mejora de la
calidad de servicios y atención a los usuarios en el año 2011
propuesta alternativa memoria para optar el grado de doctor de
ciencias políticas y sociología”.
UNIVERSIDAD: Universidad Compútense de Madrid.
AÑO: 2015
CONCLUSION:
 La gestión administrativa está muy relacionada a aspectos
como: clima laboral, temas remunerativos y cultura
organizacional.

 La gestión administrativa en la biblioteca tiene como

características más resaltantes: No se tiene el proceso de
planificación bien definido, esto hace que los temas procesos
no sean eficientes, El liderazgo no está determinando con
claridad es decir existe deficiencias en cuando al proceso de
dirección.

AUTOR: SAAVEDRA MEDRANO, Jaime

TÍTULO: “Modelo de Gestión Administrativa para lograr una
ventaja competitiva en la secretaria de Hacienda”.
UNIVERSIDAD: Universidad Autónoma de México
AÑO: 2016
CONCLUSION:

14
  La gestión administrativa debe ser tomado más allá de un
concepto teórico, el diseño de una organización, su
planificación y el control a las actividades deben estar
orientadas a la estrategia de la organización, la alineación a
esta es labor de la alta dirección.

 La creación de ventajas competitivas se logra en base a la

correcta administración de los factores organizacionales, en
un primer momento y antes de pensar en la creación de una
ventaja competitiva, debe Asegurarse que la parte operativa
de una organización funcione de manera correcta.
 Se ha demostrado que los factores administrativos
contribuyen a la creación de una ventaja competitiva en
organizaciones públicas.

AUTOR: DE LA TORRE RODRÍGUEZ, José Federico

TÍTULO: “Reforma Municipal y capacidad de gestión de los
Gobiernos municipales en México: un estudio comparado en
Seis municipios del estado de San Luis Potosí, México (1983-
2000)”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
Año: 2014
CONCLUSIÓN:
En el estudio de la historia del municipio en México encontramos
muchas claves de lo que hoy es el régimen municipal mexicano,
de ahí que los datos aportados nos han permitido corroborar la
evolución y el carácter dinámico e intermitente del municipio como
institución política, territorial y administrativa, tanto de las
entidades federativas como del estado mexicano. Ciertamente en
la recreación de la historia pudimos corroborar que el municipio
es la institución más antigua del sistema político mexicano,
asimismo encontramos que en el siglo XIX el papel de los
municipios dentro del régimen político estuvo siempre limitado por
la figura de los Jefes Políticos que ahogaron toda posibilidad de

15
 que los municipios pudieran tener capacidad de gestión. Por lo
que si bien es cierto que la Revolución Mexicana y la propia
Constitución de 1917 tienen el doble mérito de haber librado a los
gobiernos municipales del yugo de los Jefes Políticos e incluir en
el diseño institucional al municipio, sin embargo la concepción de
los ayuntamientos como entes administrativos y la indefinición de
sus competencias fueron factores que parecen haber limitado su
autonomía financiera y política a lo largo del siglo XX.

2.1.2 A NIVEL NACIONAL

AUTOR: CALERO MORA, Janeth del Pilar
TÍTULO: “Gestión Administrativa y calidad de los servicios en la
Municipalidad Provincial de Huaral en el año 2015”.
UNIVERSIDAD: Universidad Católica Los Ángeles Chimbote
AÑO: 2015
CONCLUSIONES:

 La presente investigación desarrollada en la Municipalidad

Provincial de Huaral, tuvo como variables de estudio, la gestión
administrativa y la calidad de servicios. Por tanto, debemos
mencionar que estos dos se complementan y hacen de este estudio
un aporte importante a la gestión de esta institución. Por tanto,
expresamos que este aporte puede ser como un punto de partida
para que haya otras investigaciones al respecto.

 La gestión administrativa, debe ser adecuadamente llevada si

contamos con personal adecuado que quiera brindar sus servicios
sin ningún tipo de problemas, donde se planifique, donde se
establezca una buena organización, que haya un liderazgo que
trate de comprometer a todos sus colaboradores y tratar de lograr
los objetivos, y también se trate de implementar un buen sistema
de control, para verificar las actividades de la organización.

 La calidad de servicios, en toda organización también es

importante, porque los clientes o usuarios necesitan de todos

16
nosotros que le brindemos buen trato y darle lo que ellos necesitan,
de eso dependerá que vuelvan o en todo caso tengamos una buena
imagen como institución.

AUTOR: ROQUE BONILLA, Jeans Arnold.

TÍTULO: “Estrategias de Gestión Administrativa en mejora de la
calidad de la atención al cliente en la MYPE comercial “San Martín”
– Chiclayo”.
UNIVERSIDAD: Universidad Señor de Sipán. Perú.
AÑO: 2016
CONCLUSIONES:
 El nivel de la gestión administrativa en la MYPE Comercial “San
Martin” es medio debido a que el 64% de los trabajadores de la
empresa se encuentra totalmente de acuerdo en que la empresa
se aplican estrategias de gestión administrativa.
 El nivel de calidad de servicio en la MYPE Comercial “San Martin
“es medio debido a que el 53% de los clientes indica estar de
acuerdo en que la empresa brinda servicios de calidad al
momento de comercial sus productos.
 Se elaboraron estrategias de gestión administrativa bajo la teoría
de Fayol, para mejorar los aspectos de la calidad de servicio
estudiada desde el punto de vista de las dimensiones
indicadores de la teoría del instrumento SERVQUAL de
Parasurman y Berry.
 Se validó la propuesta por el propietario de la empresa.

AUTOR: MERINO MISME, Alejandra, SÁENZ CAMAC, Elena

Zenaida, SILVA CARO, Marissell.
TÍTULO: “La Influencia de la Gestión Administrativa en la
Satisfacción del usuario de la Municipalidad de Comas, 2016.”
UNIVERSIDAD: Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Perú.
Año: 2016.
CONCLUSIONES:
17
 Al momento de relacionar las variables Gestión Administrativa y
la Satisfacción al Usuario, se halló una significancia menor a
0.05, por lo que se colige que entre ambas variables existe una
relación directa entre ellas de 0.601, es decir, la gestión
administrativa influye positivamente en la satisfacción del
usuario de la Municipalidad de Comas, periodo 2016.
 En la Hipótesis Específica uno se establece que el nivel de
planificación de la gestión administrativa influye directamente en
la satisfacción del usuario de la Municipalidad de Comas,
periodo2016. La correlación encontrada entre la dimensión y la
variable fue de 0.201, en consecuencia, concluimos que se
acepta la hipótesis antes mencionada.
 De acuerdo a la Hipótesis Específica dos, en la que se establece
que la eficiencia de la organización influye directamente en la
satisfacción del usuario de la Municipalidad de Comas, 2016. La
reciprocidad encontrada entre ambas variables fue de 0.361,
entonces podemos concluir que la hipótesis es aceptada.
 De acuerdo con la Hipótesis Específica tres en la que se
establece que la dirección de la gestión administrativa influye
directamente en la satisfacción del usuario de la Municipalidad
de Comas, 2016, obtuvimos una correlación de 0.185 entre estas
variables, por lo cual concluimos que la dirección de la gestión
influye positivamente en la satisfacción del usuario.
 Por último, la Hipótesis Específica cuatro que propone que la
eficiencia del control administrativo influye directamente en la
satisfacción del usuario de la Municipalidad de Comas,
periodo2016, donde la correlación encontrada entre ambas
variables fue de 0.682, se deduce que la eficiencia del control
influye positivamente en la satisfacción del usuario.

18
2.1.3 A NIVEL LOCAL
AUTOR: LUJÁN CANDUELAS, Elizabeth Judith
TÍTULO: “Gestión Administrativa y Satisfacción Laboral de los
trabajadores de la Sede Administrativa Oficina Regional Oriente
Pucallpa – Inpe 2018”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE HUANUCO
AÑO: 2018
CONCLUSIONES:
 Podemos decir que existe una relación significativa entre la
gestión administrativa y la satisfacción laboral de los
trabajadores de la Sede Administrativa Oficina Regional Oriente
Pucallpa – INPE. Así mismo la planificación, organización y la
dirección mantienen una relación positiva con la satisfacción
laboral tanto en los factores e indicadores motivadores como en
las condiciones de trabajo y aspectos salariales.
Se aprecia existe un desarrollo organizacional positivo, y se
vienen implementando políticas de modernización en la
institución, todo ello en beneficio de los trabajadores
administrativos aumentando sus capacidad y la calidad de
atención a los usuarios.
 Entre la planificación y la satisfacción laboral de los trabajadores
un grado de asociación significativa entre la definición de
objetivos, definición de planes, programación de actividades y
presupuesto con la satisfacción laboral en la Sede Administrativa
Oficina Regional Oriente Pucallpa – INPE. Esto significa que la
planificación se asocia en significativamente con la satisfacción
laboral.
En el aspecto de la planificación se han alineado las políticas
institucionales al plan bicentenario y a los nuevos paradigmas de
administración de centros penitenciarios.
 Se puede afirmar que la división de trabajo, énfasis en la
especialización y comunicación efectiva se relaciona con el
clima laboral, relaciones laborales, desarrollo profesional y
sistemas de trabajo.
19
 La institución tiene una línea de carrera, lo cual motiva al
personal a la superación y al logro de objetivos institucionales.

AUTOR: JARA DOMINGUEZ, Brolyn

TÍTULO: “La Gestión Administrativa y Satisfacción del Usuario en
la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
distrital de Chinchao2018”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE HUANUCO
AÑO: 2018
CONCLUSIONES:
 cuestionario, la gestión administrativa no incide en la
satisfacción del usuario, como se puede observar en la
contratación de la hipótesis general; el coeficiente de correlación
tiene un valor de 0.371 y se encuentra dentro de una valoración
baja, es decir, no se corrobora la hipótesis general.
 Se determinó que la planeación no incide en satisfacción del
usuario en la gerencia de desarrollo urbano y rural como se
observa en la prueba de hipótesis el coeficiente de correlación
tiene un valor de 0.277 donde se encuentra dentro de una
valoración baja.

AUTOR: FERNÁNDEZ PORTUGAL, Christian Aldo

TÍTULO: “la gestión administrativa y la satisfacción de usuario en
la dirección de fiscalización, control y vigilancia sanitaria de la
Demid - dirección regional de salud Huánuco 2017”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO
AÑO: 2017
CONCLUSIONES:
 La presente investigación tiene como conclusión general que, la
Gestión Administrativa se relaciona con la satisfacción del
usuario, encontrándose una correlación de Pearson de 0,695,
siendo esta una correlación positiva considerable, aceptándose
la hipótesis general planteada.

20
  Así mismo podemos llegar a la conclusión que los Documentos
de Gestión si se relacionan con la Satisfacción del Usuario,
encontrándose una Correlación de Pearson de 0,444, siendo
esta una correlación positiva media.
 Con respecto a que, si existe una relación entre los Recursos
Humanos y la Satisfacción del Usuario, la presente investigación
concluye que, si existe relación, evidenciándose en la
Correlación de Pearson encontrada de 0,231, siendo está
considerada como correlación positiva media.

2.1.4 A NIVEL INTERNACIONAL

AUTOR: TOKO WANGATA
TITULO: “Determinantes de la política del Gasto Público en el
marco internacional de reducción de la pobreza Los mecanismos
de valoración de los Gastos Públicos y las pautas del "targeting".
Caso de los países del áfrica Sub-Sahariana”.
UNIVERSIDAD: Universidad Autónoma de Madrid
AÑO: 2005
CONCLUSIONES:
 El gasto en Sanidad aparece como prioridad a efectos de
reasignación inter-sectorial; El gasto al nivel de servicios
sociales básico como prioridad a efectos de reasignación intra-
sectorial; La inversión pública en infraestructura, instrumento
clave que perite a los más vulnerables el acceso tanto a los
sistemas del mercado como a otros beneficios del desarrollo, por
lo que induce un incremento rápido de la dimensión monetaria
del bienestar de los pobres; la estabilización macroeconómica
como medio de evitar la eliminación de los beneficios monetarios
del bienestar adquiridos por los pobres.
 Por una parte la "incidencia del beneficio del gasto público" en
los países del ASS es favorable a los no-pobres (ricos). Las
exigencias no-compresibles en bienestar (efectos fijos) de estos
grupos ricos determinan las decisiones públicas de valoración
de diferentes conceptos del gasto público social. Por lo tanto,
21
 constituyen un factor decisivo de la "economía política del
targeting".

AUTOR: CANALS BEVIA, Francisco

TÍTULO: “Administración local y Gasto público: El Gasto público en
la Diputación Provincial de Alicante”.
UNIVERSIDAD: Universidad de Alicante
AÑO: 2005
CONCLUSIONES:
En la tesis se analiza no sólo cuál ha sido la estructura del gasto
público, los criterios y la forma de gestionarlo, su aplicación o
destino, el marco administrativo, jurídico y político, sino también se
determinan aquellos elementos o parámetros que definen el
modelo de gasto de una administración local, una diputación
provincial en la época franquista, inmersa en un esquema
centralista, autoritario y dirigista, de control y subordinación.

AUTOR: SOTELO CORTEZ, Argotte

TITULO: “Influencia del Gasto Publico sobre la actividad
económica en Venezuela, durante el periodo 2009”.
UNIVERSIDAD: CATOLICA ANDRES BELLO CARACAS-
VENEZUELA.
AÑO: 01 DE OCTUBRE DEL 2009.
CONCLUSIONES:
En el presente trabajo se verifica que el gasto público afecta a la
actividad económica y existe un efecto diferenciado en el impacto
de estas variables en épocas de booms petrolero.
En este estudio, la evidencia empírica muestra que el PIBNP desde
el primer trimestre del 2004 ha tenido un crecimiento constante
hasta el cuarto trimestre del 2008, el gasto público con un
comportamiento similar, alcanzó su máximo de 6.249.394 miles de
bs, en el cuarto trimestre del 2003 y los precios de petróleo
muestran la misma tendencia con un máximo de 107.6 uss en el
segundo trimestre de 2008, la dispersión de las variaciones

22
 porcentuales anuales medidas por la desviación estándar para
gasto público y PIB es de 25.3 por ciento y 8.1 por ciento
respectivamente, las cuales son significa mente distintas entre sí.

2.1.5 A NIVEL NACIONAL

AUTOR: CLEMENTE SOTO, Rubén Darío, CAPANI HUAMÁN,
Cristina.
TÍTULO: “Gasto en los programas presupuestales y la Gestión
Administrativa del Hospital Departamental de Huancavelica
(ejercicio presupuestal 2012)”.
UNIVERSIDAD: Universidad Nacional de Huancavelica
AÑO: 2016
CONCLUSIONES:
En el resultado final de la investigación se ha podido determinar
que en general existe una relación positiva y significativa entre el
Gasto en los Programas Presupuestales y la Gestión
Administrativa. Asimismo en estos resultados podemos decir que
al relacionar las dimensiones de la variable referida al Gasto en los
Programas Presupuestales con la variable referida a la Gestión
Administrativa, se observa que dicha relación es positiva en ambos
casos, es decir la relación de la dimensión del Presupuesto por
Resultados (PpR) correlaciona de forma positiva con los niveles de
Indicadores de desempeño de la Gestión en el Hospital
Departamental de Huancavelica y que la intensidad de dicha
relación es del 52.6%; en el pico más bajo y su relación hallada es
positiva y significativa de una intensidad del 81.3% en el pico más
alto; que evidencia el dominio probabilístico.

AUTOR: HUAMÁN MAMANI, Frank Wilfredo

TÍTULO: “Evaluación de la Ejecución Presupuestaria de la
Municipalidad Provincial de Lampa e incidencia en el cumplimiento
de objetivos y Metas Presupuestales, periodos 2013 – 2014”
UNIVERSIDAD: Universidad Nacional del Altiplano
AÑO: 2013 – 2014

23
CONCLUSIONES:
Finalizada la Investigación realizada en la Municipalidad Provincial
de Lampa periodo 2013 – 2014, llegamos a las siguientes
conclusiones:
El presupuesto de Ingresos de la Municipalidad Provincial de
Lampa, para el periodo 2013 se tuvo una programación según PIM
de S/. 14, 715,206.00, y una ejecución de ingresos de S/. 13,
229,055.00 que representa el 89.90% del monto total programado
para dicho periodo; para el periodo 2014 se tuvo una programación
de ingresos según PIM de S/. 14, 409,409.00 y una ejecución de
ingresos de S/. 13, 142,859.00 que representa el 91.21% del monto
total programado para dicho periodo; demostrándose así que en
ambos periodos hubo una deficiente capacidad de generación de
ingresos que incidió negativamente en el cumplimiento de los
objetivos y metas presupuestales. El presupuesto de gastos
programado para el periodo 2013 según PIM fue de S/. 22,
268,189.00, y tuvo una ejecución de gastos de S/. 17, 223,563.00
que representa el 77.35% del monto total programado para dicho
periodo; para el periodo 2014 se tuvo una programación según PIM
de S/. 15, 272,428.00 y una ejecución de gastos de S/. 9,
855,961.00 que representa el 64.53% del monto total programado
para dicho periodo; demostrándose así que en ambos periodos
hubo una deficiente capacidad de gasto que incidió negativamente
en el cumplimiento de los objetivos y metas presupuestales.

AUTOR: PRIETO HORNA, Ivan

TITULO: “Influencia de la Gestión del Presupuesto por Resultados
en la calidad del Gasto en las Municipalidades del Perú (2006-
2010) “caso: Lima, Junín y Ancash”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRAS -
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES.
AÑO: LIMA 2012
CONCLUSIONES:

24
  La aplicación del Presupuesto por resultados en las
municipalidades del Perú mejora la calidad del gasto público ya
que ellos son destinados a favorecer los niveles de vida de la
población.
 La manera como mejorar la calidad de vida de la población es
mediante la asignación de recursos presupuestales en los
programas estratégicos tales como: Mejorar la desnutrición
crónica infantil, Mejorar la calidad de la educación básica.
Mejorar la dación de servicios a la población. Ya que los
programas estratégicos constituyen el instrumento del
presupuesto por resultados.
 Los actuales indicadores de evaluación presupuestal no
consideran los beneficios sociales que se debe brindar a la
población, e incluso son desconocidos por quienes elaboran
dicha evaluación. Los indicadores miden solamente el monto del
gasto, pero no la calidad del mismo.
 La toma de decisiones con respecto al gasto público no es muy
eficiente, ya que generalmente el gasto se centra en los gastos
de capital y no en gastos que mejoren las condiciones de vida
de la población.

2.1.6 A NIVEL LOCAL

AUTOR: VICTORIO PONCE, Diana Fiorella
TÍTULO: “Aplicación del Control Interno en la Ejecución de Gastos
Presupuestales de la municipalidad distrital de Tantamayo ejercicio
fiscal 2018”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE HUANCO
AÑO: 2018
CONCLUSIONES:
 La aplicación del control interno, influye significativamente en la
ejecución de gastos presupuestales de la Municipalidad Distrital
de Tantamayo ejercicio fiscal 2018, como se indica en la tabla
N°21, donde se obtuvo un valor correlacional positivo

25
 considerable de 0.661, que señala la existencia de una relación
directamente proporcional entre las variables de estudio.
 Con relación al ambiente de control, y su incidencia positiva en
la ejecución de gatos presupuestales, la investigación permite
concluir, que en la Municipalidad Distrital de Tantamayo ejercicio
fiscal 2018, solo el 60% de los trabajadores (Imagen N°01),
conoce sobre la Ley del Código de Ética de la Función Pública,
y según la Imagen N°02 y 03 permite inferir; que aún existe un
20% de trabajadores que no tienen conocimiento de la existencia
de un Manual de Organización y Funciones (MOF) y Reglamento
de Organización y Funciones (ROF), debidamente actualizado,
lo que lleva al 25% de los trabajadores (Imagen N°04), a no
actuar con responsabilidad y de acuerdo a sus funciones.
 Con relación a las actividades de control interno, y su influencia
significativa en la ejecución de gastos presupuestales de la
Municipalidad Distrital de Tantamayo ejercicio fiscal 2018, la
investigación permite concluir que el 65% (Imagen N°05 y N°06)
de los trabajadores manifiestan que las Unidades Orgánicas,
algunas veces; llevan a cabo verificaciones sobre la ejecución
de procesos, actividades y tareas, por lo que no existe
indicadores de desempeño para los procesos, actividades y
tareas.

AUTOR: CONDEZO SANTIAGO, Imer Tomas

TÍTULO: “El Presupuesto por Resultados en la Ejecución de Gasto
de la Municipalidad distrital de Tomaykichwa, provincia de Ambo
periodo 2015-2016”.
UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD DE HUANUCO
Año: 2016
CONCLUSIONES:
 De los resultados obtenidos de la investigación, se concluye que
una buena aplicación del Presupuesto por resultados (PpR) en
la municipalidad distrital de Tomaykichwa mejora la calidad de la
ejecución de gasto destinados a favorecer los niveles de vida de
26
 la población, como se muestra en el Gráfico Nº11 por lo que se
analiza que el presupuesto por Resultados influye de manera
positiva en la ejecución de gastos en la Municipalidad Distrital de
Tomaykichwa.
 De los resultados obtenidos de la investigación, se concluye que
Los recursos financieros asignados por el Gobierno Central a
favor de la municipalidad son insuficientes para atender las
necesidades de la población; como se muestra en el Gráfico Nº
02; por lo que se analiza que la asignación de recursos
financieros influye de manera positiva en la ejecución de gastos
en la Municipalidad Distrital de Tomaykichwa.
 De los resultados obtenidos de la investigación, se concluye que
En la transferencia de los incentivos municipal existe mucha
deficiencia porque la distribución de gasto no está de acuerdo a
la normativa de incentivo municipal Ley Nº 29332 donde nos dan
lineamientos para la ejecución de gastos de los incentivos hacia
la población, como se muestra en el Gráfico Nº 03 por lo que se
analiza que los indicadores de evaluación presupuestal influye
de manera positiva en la ejecución de gastos en la Municipalidad
Distrital de Tomaykichwa.

AUTOR: MALDONADO ORLANDO, Luis.

TITULO: “Gestión del Presupuesto por Resultado y la calidad del
Gasto Publico en las municipalidades de la provincia de Leoncio
Prado año-2015”.
UNIVERSIDAD: DE HUANUCO.
AÑO: 2015
CONCLUSIONES
 Se concluye que para la gran mayoría de los funcionarios
públicos de las municipalidades distritales de la provincia, el
grado de implementación de los programas presupuestales
estratégicos de educación y salud han sido entre bajo y muy bajo
,(89 y 84 por ciento).salvo en el programa de transporte en
donde se observa cierto grado de mejora en la implementación,
27
 teniendo como resultado según la percepción del 78 por ciento
de los funcionarios entre regular y malo, a excepción del impacto
en el programa de transporte en donde el 78 por ciento refiere
un impacto de grado medio y alto ( como se observan en los
cuadros).
 Se concluye que en términos generales que los tres programas
presupuestales estratégicos analizados poseen entre regular y
malo el grado de implementación, ello repercute en un grado de
eficiencia del gasto públicos entre mediano y bajo, según el 78
por ciento de los funcionarios) como lo revela el cuadro 12, como
también en un grado de eficiencia del gasto entre bajo y muy
bajo 8 según el 67 por ciento de los funcionarios encuestados)
como refiere el cuadro nº 13.
 Se concluye que de acuerdo a los funcionarios encuestados la
gran mayoría no realiza un seguimiento adecuado de los
programas presupuestales ya que ellos mencionaron según la
encuesta que la frecuencia de solicitud de reportes de avance
físico de los proyectos lo realizan entre muy pocas veces y nunca
(según el 73 por ciento de los funcionarios) como lo refleja el
cuadro nº 4 y como también lo muestra la frecuencia de
publicación de avances de ejecución presupuestaria en la
página web entre muy pocas veces y nunca (según el 89 por
ciento de los funcionarios) como lo refiere el cuadro nº 11.

28
2.2 BASES TEORICAS
2.2.1 LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

De acuerdo, (Chiavenato, Idalberto, 2008) la gestión administrativa

es un conjunto de acciones orientadas al logro de los objetivos de
una institución; a través del cumplimiento y la óptima aplicación del
proceso administrativo: planear, organizar, dirigir y controlar.
La gestión administrativa es la forma en que se utilizan los recursos
escasos para conseguir los objetivos deseados. Se realiza a través
de 4 funciones específicas: planeación, organización, dirección y
control.
Según, (Chiavenato, Idalberto, 2003), los objetivos se podrán
definir como los resultados específicos que pretende alcanzar una
organización por medio del cumplimiento de su misión básica. Los
objetivos son esenciales para el éxito de la organización porque
establecen un curso, ayudan a la evaluación, revelan prioridades,
permiten la coordinación y sientan las bases para planificar,
organizar, motivar y controlar con eficiencia. Las estrategias son un
medio para alcanzar los objetivos a largo plazo. La práctica de
administración ha existido desde los tiempos más remotos, los
relatos Judío – Cristianos de Noé, Abraham y sus descendientes,
indican el manejo de grandes números de personas y recursos para
alcanzar una variedad de objetivos, desde la construcción de alcas
a gobernar ciudades y ganar guerra, muchos textos administrativos
citan a Jetro el suegro de Moisés como el primer consultor
administrativo, él enseñó a Moisés los conceptos de delegación, la
administración por excepción y el alcance del control. Las antiguas
civilizaciones de Mesopotamia, Grecia, Roma mostraron los
resultados maravillosos de una buena práctica administrativa en la
producción de asuntos políticos, el advenimiento de Frederick, W.
Taylor y la escuela de administración científica, iniciaron el estudio
general de administración como disciplina.

29
Tipos de gestión administrativa
Gestión Tecnológica: adopta y ejecuta de decisiones sobre las
políticas, estrategias, planes y acciones relacionadas con la
creación, difusión y uso de la tecnología.
Gestión Social: es un proceso completo de acciones y toma de
decisiones, que incluye desde el abordaje, estudio y comprensión
de un problema, hasta el diseño y la puesta en práctica de
propuestas.
Gestión de Proyecto: permite organizar y administrar los recursos
de manera tal que se pueda concretan todo el trabajo requerido por
un proyecto dentro del tiempo y del presupuesto definido.
Gestión de Conocimiento: el compartir conocimiento y de la
experiencia existente entre sus miembros. Así ese conocimiento
puede su utilizado como un recurso disponible para todos los
miembros de la organización.
Gestión Ambiente: contribuye al manejo del sistema ambiental en
base al desarrollo sostenible. A través de él se organizan las
actividades alotrópicas que afectan el ambiente, con el objetivo de
lograr una adecuada calidad de vida.
Gestión Estratégica: trabaja a partir de su integración con otros
sistemas de gestión en un proceso para promover la eficacia de los
negocios.
Gestión Administrativo: como se dijo anteriormente consiste en el
desarrollo de actividades a través de una serie de fases como lo
son la planificación control, organización y dirección.
Gestión Gerencial: es el conjunto de actividades orientadas a la
producción de bienes (productos) o la prestación de servicios
(actividades especializadas), dentro de organizaciones.
Gestión Financiera: se enfoca en la obtención y uso eficiente de los
recursos financieros.

30
Características de la gestión administrativa
 Permite motivar y coordinar a las personas para alcanzar metas
individuales y colectivas.
 Es considerada un arte en el mundo de las finanzas.
 Confecciona una sociedad que sea económicamente estable
cumpliendo con una mejora en cuanto a las normas sociales.
 Analiza desde el punto de vista administrativo las decisiones de
la empresa en cuanto a: inversiones, políticas comerciales,
precios de los productos, presupuestos, entre otro.
 Optimiza los procesos de gestión, logrando un trabajo más fácil
y eficaz de realizar.

El proceso administrativo es un grupo de etapas sucesivas a

través de los cuales se efectúa la gestión administrativa.

 Planificación: Permite determinar futuros escenarios, siendo

de esta forma un sistema racional de toma de decisiones,
permitiendo de esta forma evitar riesgos y definir estrategias.
 Organización: Proporciona los métodos para que se pueda
desarrollar de forma correcta las tareas.
 Dirección: Mediante la orientación y dirección del personal
humano se ejecutan todas las etapas del proceso
administrativo.
 Coordinación: Integración de las actividades de partes
independientes de una organización con el objetivo de
alcanzar las metas seleccionadas.
 Control: Establecimiento de estándares y normas para la
evaluación de los resultados obtenidos con la finalidad de
mejorar, corregir, y prevenir.

Según (MORENO, 2014), El control ha sido definido bajo dos

grandes perspectivas, una perspectiva limitada y una perspectiva

31
amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como
la verificación a posteriori de los resultados conseguidos en el
seguimiento de los objetivos planteados y el control de gastos
invertido en el proceso realizado por los niveles directivos donde la
estandarización en términos cuantitativos, forma parte central de la
acción de control.
Bajo la perspectiva amplia, el control es concebido como una
actividad no sólo a nivel directivo, sino de todos los niveles y
miembros de la entidad, orientando a la organización hacia el
cumplimiento de los objetivos propuestos bajo mecanismos de
medición cualitativos y cuantitativos. Este enfoque hace énfasis en
los factores sociales y culturales presentes en el contexto
institucional ya que parte del principio que es el propio
comportamiento individual quien define en última instancia la
eficacia de los métodos de control elegidos en la dinámica de
gestión.
Todo esto lleva a pensar que el control es un mecanismo que
permite corregir desviaciones a través de indicadores cualitativos y
cuantitativos dentro de un contexto social amplio, a fin de lograr el
cumplimiento de los objetivos claves para el éxito organizacional,
es decir, el control se entiende no como un proceso netamente
técnico de seguimiento, sino también como un proceso informal
donde se evalúan factores culturales, organizativos, humanos y
grupales.
Por ello en este trabajo se tratara de entender el control como
herramienta administrativa tomando en cuenta los siguientes
puntos: Definición, Importancia, Principios tipos, Técnicas de
Control y sus procesos.
Definición de control
El control es una etapa primordial en la administración, pues,
aunque una empresa cuente con magníficos planes, una estructura
organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no
podrá verificar cuál es la situación real de la organización y no

32
existe un mecanismo que cerciore e informe si los hechos van de
acuerdo con los objetivos.
El concepto de control es muy general y puede ser utilizado en el
contexto organizacional para evaluar el desempeño general frente
a un plan estratégico.
A fin de incentivar que cada uno establezca una definición propia
del concepto se revisara algunos planteamientos de varios autores
estudiosos del tema:
Robert B. Buchele: El proceso de medir los actuales resultados en
relación con los planes, diagnosticando la razón de las
desviaciones y tomando las medidas correctivas necesarias.
George R. Terry: El proceso para determinar lo que se está
llevando a cabo, valorización y, si es necesario, aplicando medidas
correctivas, de manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo
con lo planeado.
Buró K. Scanlan: El control tiene como objetivo cerciorarse de que
los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.
Robert C. Appleby: La medición y corrección de las realizaciones
de los subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos
de la empresa como los planes para alcanzarlos se cumplan
económica y eficazmente.
Robert Eckles, Ronald Carmichael y Bernard Sarchet: Es la
regulación de las actividades, de conformidad con un plan creado
para alcanzar ciertos objetivos.
Harold Koontz y Ciril O´Donell: Implica la medición de lo logrado en
relación con lo estándar y la corrección de las desviaciones, para
asegurar la obtención de los objetivos de acuerdo con el plan.
Chiavenato: El control es una función administrativa: es la fase del
proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la
acción correctiva cuando se necesita. De este modo, el control es
un proceso esencialmente regulador. La palabra control tiene
muchas connotaciones y su significado depende de la función o del
área en que se aplique; puede ser entendida: Como la función

33
administrativa que hace parte del proceso administrativo junto con
la planeación, organización y dirección, y lo que la precede.

Tipos de control
Existen tres tipos básicos de control, en función de los recursos, de
la actividad y de los resultados dentro de la organización, estos son:
el control preliminar, concurrente y de retroalimentación.
Control preliminar: Los procedimientos del control preliminar
incluyen todos los esfuerzos de la gerencia para aumentar la
probabilidad de que los resultados actuales concuerden
favorablemente con los resultados planificados. Desde esta
perspectiva, las políticas son medios importantes para poner en
marcha el control preliminar debido a que son directrices para la
acción futura. Por lo tanto es importante distinguir entre el
establecimiento de las políticas y su realización.
Control concurrente: Consiste en las actividades de los
supervisores que dirigen el trabajo de sus subordinados; la
dirección se refiere a las actividades del gerente cuando instruye a
sus subordinados sobre los medios y procedimientos adecuados y
cuando supervisa el trabajo de los subordinados para asegurarse
de que se realiza adecuadamente.
Control de retroalimentación: La característica definitiva de los
métodos de control retroalimentativos consiste en que éstos
destacan los resultados históricos como base para corregir las
acciones futuras; por ejemplo, los estados financieros de una
empresa se utilizan para evaluar la aceptabilidad de los resultados
históricos y determinar cuáles son los cambios que deberían
hacerse en la adquisición de recursos futuros o actividades
operativas.

Principios de control
Equilibrio: A cada grupo de delegación conferido debe
proporcionarle el grado de control correspondiente. De la misma
manera la autoridad se delega y la responsabilidad se comparte, al

34
delegar autoridad es necesario establecer los mecanismos
suficientes para verificar que se están cumpliendo con la
responsabilidad conferida, y que la autoridad delegada está siendo
debidamente ejercida. Ningún control será válido si no se
fundamenta en los objetivos, por tanto es imprescindible establecer
medidas específicas de actuación, o estándares, que sirvan de
patrón para la evaluación de lo establecido mismas que se
determinan con base en los objetivos. Los estándares permiten la
ejecución de los planes dentro de ciertos límites, evitando errores
y, consecuentemente, pérdidas de tiempo y de dinero.
De la oportunidad: El control, necesita ser oportuno, es decir, debe
aplicarse antes de que se efectúe el error, de tal manera que sea
posible tomar medidas correctivas, con anticipación.
De los objetivos: Se refiere a que el control existe en función de los
objetivos, es decir, el control no es un fin, sino un medio para
alcanzar los objetivos preestablecidos. Ningún control será válido
si no se fundamenta en los objetivos y si, a través de él, no se revisa
el logro de los mismos.
De las desviaciones: Todas las variaciones o desviaciones que se
presenten en relación con los planes deben ser analizadas
detalladamente, de manera que sea posible conocer las causas
que lo originaron, a fin de tomar medidas necesarias para evitarlas
en futuro. Es inútil detectar desviaciones si no se hace el análisis
de las mismas y si no se establecen medidas preventivas y
correctivas.
De la costeabilidad: El establecimiento de un sistema de control
debe justificar el costo que este represente en tiempo y dinero, en
relación con las ventajas reales que este reporte. Un control sólo
deberá implantarse si su costo se justifica en los resultados que se
esperen de él; de nada servirá establecer un sistema de control si
los beneficios financieros que reditúa resultan menores que el costo
y el tiempo que implican su implantación.
De excepción: El control debe aplicarse, preferentemente, a las
actividades excepcionales o representativas, a fin de reducir costos

35
y tiempo, delimitando adecuadamente que funciones estratégicas
requieren el control. Este principio se auxilia de métodos
probabilísticos, estadísticos o aleatorios.
De la función controladora: La función controladora por ningún
motivo debe comprender a la función controladora, ya que pierde
efectividad de control. Este principio es básico, ya que señala que
la persona o la función que realiza el control no debe estar
involucrada con la actividad a controlar.

Características del control

Objetivo
El concepto de control de gestión comienza a tener relevancia junto
con el creciente mercado y la alta competitividad. Esto provocó que
las empresas pongan especial atención en cada detalle (tanto
interno como externo) para minimizar sus errores y poder ser cada
vez más competitivos.

De este modo el objetivo del control de gestión es hacer a las

empresas más competitivas en un mercado con altas exigencias, y
aquí radica su importancia.
Control
Tal como la palabra lo indica esta característica se basa en la
observación, medición y corrección del proceso, teniendo siempre
en cuenta el costo y la calidad. El objetivo del control es corregir y
encaminar el sistema o producto para que logre los objetivos
propuestos.
Competitividad
El parámetro de la competitividad debe tenerse en cuenta en
cualquier empresa que desee marcar la diferencia con el resto. Y
esto no es posible si no se realiza un análisis minucioso del
competidor. Existen dos tipos de competencia:
Competencia directa: Es aquella que posee un producto o servicio
de características similares al que posee la empresa en cuestión.

36
Competencia indirecta: Es aquella competencia que no posee un
producto o servicio similar pero que en uno o más puntos logra ser
un reemplazo para el consumidor.
Planificación
En el control de gestión es importante determinar qué es lo que se
va a implementar. Por tanto la planificación debe ser minuciosa,
precisa y clara con objetivos cuantificables. Para ello la empresa
puede hacer uso de políticas, campañas o programas.
Organización
Es imprescindible una correcta organización. Para ello la empresa
puede hacer divisiones en diferentes unidades directivas. Cada
unidad directiva posee sus ejecutivos y empleados. Con frecuencia
una unidad tiene objetivos a cumplir para con el objetivo específico
o central que tenga la compañía.
Funcionamiento
Para que un sistema de control de gestión sea viable, debe ser
comprensible, es decir claro en su redacción y de fácil acceso para
la compañía. A su vez debe ser rápido, flexible y económico.
Condiciones de competitividad actuales
Toda empresa debe hacer foco en diferentes variables como:
Costos y gastos
Comunicación
Transporte
Productos y/o servicios
Un control de adecuada tiene en cuenta todas estas variables para
lograr las metas que como organización la empresa se puso en el
corto, mediano o largo plazo.
El criterio de eficiencia
Este criterio se evalúa teniendo en cuenta la cantidad de recursos
que se habían destinado para la utilización de una determinada
tarea en relación con los recursos reales o utilizados. Existe una
mayor eficiencia cuando los recursos reales son inferiores a los
recursos primeramente pautados.

37
El criterio de efectividad
Tiene en cuenta el cumplimento de los objetivos. La efectividad es
la relación que se establece entre los objetivos pactados y los
reales. Sin embargo tener en cuenta está única variable puede
llevar al fracaso de la empresa.
El criterio de la eficacia
Este factor expone el impacto del servicio o producto que la
empresa produce. Hace referencia a que el producto debe ser el
adecuado en cuanto a cantidad y calidad con el objetivo de
satisfacer al cliente.

De acuerdo, (Chiavenato, 2012) define a la planificación operativa

consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las
diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que
las diversas partes de la organización deben hacer para que la
empresa tenga éxito a corto plazo.
Según (Norberto Ospina Montoya, 2013) la planificación puede
clasificarse, según sus propósitos en tres tipos fundamentales no
excluyentes, que son: a) Planificación Operativa, b) Planificación
Económica y Social, c) Planificación Física o Territorial. Según el
período que abarque puede ser: a) de corto plazo, b) de Mediano
plazo, c) de largo plazo.

Planear es prever el futuro. Identificar los objetivos y establecer los

planes de acción para conseguirlos, mediante recursos, plazos
etapas y mediciones. La planeación estratégica debe ser entendida
como un proceso participativo, que no va a resolver todas las
incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos
para actuar en consecuencia.

La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite

la construcción de una comunidad de intereses entre todos los
involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un
requisito básico para alcanzar las metas propuestas. El proceso de
planeación debe comprometer a la mayoría de los miembros de

38
una organización, ya que su legitimidad y el grado de adhesión que
consiste en el conjunto de los actores dependerán en gran medida
del nivel de participación con que se implemente.

Los propósitos y objetivos consisten en identificar cómo eliminar las

deficiencias, que puedan presentarse en cualquiera de los
procesos. Algunos escritores distinguen entre propósitos (que
están formulados inexactamente y con poca especificación) y
objetivos (que están formulados exacta y cuantitativamente como
marco de tiempo y magnitud de efecto). No todos los autores
realizan esta distinción, prefiriendo utilizar los dos términos
indistintamente. Cuando los propósitos son utilizados en el área
financiera, a menudo se denominan objetivos.

Tipos de planificación operativa

Planificación Normativa

Todo inicia con un diagnóstico de la situación actual, a partir de ahí,

se elabora un modelo de como desearía ser, y así, partiendo de un
concepto de racionalidad, el planificador se dan a la tarea de decidir
sobre las formas adecuadas de alcanzar las metas y objetivos que
se cree son los más convenientes y esboza un plan cerrado a ser
aplicado.

En este tipo de planificación, la participación comunitaria es parcial:

en ocasiones puede ser autocrática. Lo insólito de esta
planificación es el hecho que el sujeto que planifica está fuera de
esa realidad social y aun así él es dueño del plan y lo controla, el
sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada,
tiene el monopolio del plan y la capacidad de controlar la realidad.

Su punto de partida es el “modelo analítico” y su base teórica se

ubica en la teoría funcionalista; es decir, se trata de adaptar a los
individuos a un sistema social armónico, funcional e idealista, “el
deber ser”, donde la participación de los mismos se da dentro de
un proceso que fue elaborado desde fuera y su única participación

39
es en la ejecución, no en el diseño y menos, en la evaluación del
mismo.

Planificación Situacional

Este tipo de planificación fue desarrollada por el ingeniero

comercial, profesor y especialista chileno en Alta Dirección y
Planificación Estratégica, Carlos Matus, graduado con post grado
en la hoy Kennedy School of Government, introduce la Planificación
Estratégica Situacional (PES) como método de planificación de las
políticas públicas durante el gobierno de Salvador Allende, tiene
como base inicial el concepto de situación que de acuerdo con el
autor es definido como “la realidad explicada por un autor que vive
en ella en función de su acción”.

Luis Lira en “Revalorización de la planificación del desarrollo” (Área

de Gestión del Desarrollo Local y Regional del Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social
(ILPES), serie gestión pública 59, CEPAL, Santiago de Chile,
agosto de 2006), nos dice: “La planificación situacional es el
nombre dado (por el ex funcionario de ILPES) Carlos Matus a una
temprana reformulación de la planificación que en su versión
tradicional allá desde los 60’s y hasta a inicios de los 80s era
catalogada como normativa, restringida a los actores
gubernamentales, formalista y muy centrada en la etapa de diseño
y poco en la etapa de ejecución. Las ideas principales de su crítica
a la tradicional planificación del desarrollo se encuentran en su libro
Estrategia y Plan [1] publicado en 1972 en el que analiza con
amplitud los problemas que suscita tanto la introducción como el
funcionamiento de la planificación en América Latina.”

Castellano Hercilio Bohórquez en su obra “planificación:

herramienta para enfrentar la complejidad, la incertidumbre y el
conflicto” (CENDES, 2a edición Ampliada, Caracas, Venezuela,
2010) nos dice: “planificar significa «calcular, presidir y preceder las
acciones para llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la

40
situación que el actor pretende alcanzar». [2] A tal fin, se distinguen
cuatro fases o momentos: explicativo, normativo, estratégico y
operacional, que hemos resumido antes de la manera siguiente: [3]

El momento explicativo se basa en flujogramas de causa-efecto

para cada problema considerado; las manifestaciones más visibles
de dichos problemas se anotan como fenoproducción. Sus causas
más inmediatas, resultado de la acumulación e institucionalización
de ciertos hechos, como fenoestructura; y las causas más
profundas, en la raíz misma de la sociedad, como genoestructura.
En el momento normativo se establece el «deber ser» y en el
estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica,
política e institucional, el «poder ser».

Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento

la voluntad de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a través de la
práctica diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la
Sala de Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos,
apoyados por un banco de datos, analizando el cambio diario de la
realidad y tomando decisiones al respecto.

Como puede verse, los tres primeros momentos no difieren en lo

fundamental de lo que tradicionalmente se supone que se hace:
hay un diagnóstico, una imagen objetivo y una selección y
evaluación de acciones para transformar la realidad existente en
otra más deseable y posible; la gran diferencia, aparte de la forma
que toma el diagnóstico (plan libro revisable muy de vez en cuando
o flujograma en permanente revisión), estriba en el ideal deseable-
difícil de la planificación como un juego permanente entre fuerzas
sociales, a fin de definir continuamente equilibrios dinámicos entre
ellas.”

Por otro lado Amarista y Camacho en su obra “Planificación

Instruccional” (Fondo Editorial UNELLEZ. Barinas, Venezuela,
2004) nos dicen: “es aquella que se genera por instancias de
discusión, cálculos y análisis de los actores de una organización

41
que construyen una situación objetiva de un determinado acto
social”

Definitivamente, en concordancia con su origen, es una excelente

herramienta para el cambio social (articula lo político con lo
económico), de hecho, nació y se caracteriza por ser un proceso
social. A diferencia de la Normativa, asume supuestos más
realistas, ya que quién planifica está dentro de la realidad y coexiste
con otros actores que también planifican.

Planificación Estratégica

La planeación estratégica está, tan estrechamente entrelazada,

que prácticamente es inseparable con el proceso completo de la
dirección; por tanto, todo directivo, al igual que todo gerente, debe
necesariamente comprender y manejar con soltura, sus
características, naturaleza y realización.

En estos momentos viene a mi memoria Peter Drucker al referirse

a la eficacia y la eficiencia (efectividad [4]) ya que ni el más alto
grado de eficiencia posible podrá compensar una selección errónea
de metas (eficacia). Éste criterio tienen una similitud interesante
con los dos aspectos de la planeación estratégica: es fundamental
establecer las metas “correctas” y después elegir los medios
“correctos” para alcanzar dichas metas. Ambos aspectos en esta
planeación son vitales para el bienestar del proceso administrativo
en la organización.

La planificación estratégica pone especial énfasis (no es el único)

en el análisis del contexto y su evolución pasada, gira en torno a
los elementos que están en su cúspide (visión, misión, objetivos y
estrategias globales de la organización) y se centra principalmente
en las directrices, objetivos y estrategias para el bienestar de la
organización y su interrelación con el entorno (comunidad y por
ende el país).

42
Creo necesario señalas, más bien resaltar, que la planificación
estratégica básicamente cuestiona a la organización como un todo
y romper de plano con lo urgente y se aboca a lo importante, en
contraposición con el normal funcionamiento operativo en el que
están inmersas las organizaciones, por lo que generalmente se
enfrenta a una serie de típicas barreras en los diferentes niveles
jerárquicos de éstas.

Características de la Planificación Operativa

Las características más importantes de la planificación son las

siguientes:

1. La planificación es un proceso permanente y continuo: no se

agota en ningún plan de acción, sino que se realiza
continuamente en la empresa.
2. La planificación está siempre orientada hacia el futuro: la
planificación se halla ligada a la previsión.
3. La planificación busca la racionalidad en la toma de decisiones:
al establecer esquemas para el futuro, la planificación funciona
como un medio orientador del proceso decisorio, que le da
mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en
cualquier toma de decisión.
4. La planificación busca seleccionar un curso de acción entre
varias alternativas: la planificación constituye un curso de
acción escogido entre varias alternativas de caminos
potenciales.
5. La planificación es sistemática: la planificación debe tener en
cuenta el sistema y subsistemas que lo conforman; debe
abarcar la organización como totalidad.
6. La planificación es repetitiva: incluye pasos o fases que se
suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el
proceso administrativo.
7. La planificación es una técnica de asignación de recursos: tiene
por fin la definición, el dimensionamiento y la asignación de los

43
 recursos humanos y no humanos de la empresa, según se haya
estudiado y decidido con anterioridad.
8. La planificación es una técnica cíclica: la planificación se
convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida que
va ejecutándose, la planificación permite condiciones de
evaluación y medición para establecer una nueva planificación
con información y perspectivas más seguras y correctas.
9. La planificación es una función administrativa que interactúa
con las demás; está estrechamente ligada a las demás
funciones – organización, dirección y control – sobre las que
influye y de las que recibe influencia en todo momento y en
todos los niveles de la organización.
10. La planificación es una técnica de coordinación e integración:
permite la coordinación e integración de varias actividades para
conseguir los objetivos previstos.
11. La planificación es una técnica de cambio e innovación:
constituye una de las mejores maneras deliberadas de
introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y
seleccionados con anticipación y debidamente programados
para el futuro.

Funciones de la planificación

La planificación estratégica ayuda a la empresa a conseguir sus

objetivos para mantenerse vigente, estando siempre al pendiente
de sus competencias tanto externas como internas. Todas las
empresas micro, pequeña, mediana o grande deben saber lo que
acontece a su alrededor, echando mano de la creatividad, para
generar en el cliente eso que otras empresas no han logrado
brindar. Anticiparse a lo que la sociedad requiere antes que otro.
Planeación y Creatividad deben de ir de la mano siendo
complemento ambas. Crear un Plus en el cliente, crear satisfacción
más que una compra de productos o servicios. La satisfacción hace
que te recomienden y por ende da como consecuencia aumento de
ventas y mayor cartera de clientes

44
El proceso de planificación

El proceso de planificación, como una de las funciones del ciclo

directivo, su importancia, y su tránsito desde la planificación
estratégica, la planificación anual hasta la expresión presupuestal.
Se expone a continuación algunas de las definiciones que sobre
estos tres tipos de planes (plan estratégico-plan anual-
presupuestos), dan algunos autores, así como el vínculo necesario
que debe existir entre los mismos.

Se toma, como ejemplo, el comportamiento del proceso de

planificación en Cuba, a través de los documentos rectores que lo
regulan.

De acuerdo, (Rodríguez, 2012) define: que la estructura

organizativa es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y
objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por
otros subsistemas relacionados que cumplen funciones
específicas. Como objeto, la organización supone la realidad
resultante de la acción anterior; esto es, el espacio, ámbito
relativamente permanente en el tiempo, bajo el cual las personas
alcanzan un objetivo preestablecido". La organización consiste en
ensamblar y coordinar los recursos humanos, financieros, físicos,
de información y otros, que son necesarios para lograr las metas, y
en actividades que incluyan atraer a gente a la organización,
especificar las responsabilidades del puesto, agrupar tareas en
unidades de trabajo, dirigir y distribuir recursos y crear condiciones
para que las personas y las cosas funcionen para alcanzar el
máximo éxito.

Importancia de la organización

Los fundamentos básicos que demuestran la importancia de la

organización son:

45
 Es de carácter continuo; jamás se puede decir que ha terminado,
dado que la empresa y sus recursos están sujetos a cambios
constantes (expansión, contracción, nuevos productos, etc.). lo
que obviamente redunda en la necesidad de efectuar cambios
en la organización.
 Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de
lograr los objetivos del grupo social.
 Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las
actividades eficientemente, con un mínimo de esfuerzos.
 Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los
costos e incrementando la productividad.
 Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar
funciones o responsabilidades.

Características de la estructura organizativa

Los elementos principales de toda organización son los siguientes:

 Un objetivo.
 Elementos personales.
 La dirección.
 La división del trabajo, que es la especialización y cooperación
de las fuerzas laborales en diferentes tareas y roles, con el
objetivo de mejorar la eficiencia.

La organización de una empresa (organización empresarial) es una

función administrativa que comprende la organización,
estructuración e integración de las unidades orgánicas y los
recursos (materiales, financieros, humanos y tecnológicos) de una
empresa, así como el establecimiento de sus atribuciones y las
relaciones entre estos.

La organización de una empresa empieza por la división de esta en

divisiones, departamentos o áreas que agrupan actividades y
tareas con cierta homogeneidad, así como el establecimiento de
las relaciones jerárquicas que se darán entre estas.

46
Existen varios tipos de divisiones que puede adoptar una empresa,
siendo los principales los que mencionamos a continuación:

 División por funciones

 División por productos
 División por ubicación geográfica
 División por clientes
 División por proceso
 División por proyectos

Principios de organización

Existen principios que proporcionan la pauta para establecer una

organización racional, estas son:

División del trabajo.- Es el proceso de delegación de deberes o

tareas que se tiene que realizar en una empresa.

La unidad de Mando.- Para la ejecución de un acto cualquiera un

agente solo debe recibir órdenes de un Jefe.

Delegación.- Dar autoridad necesaria para que pueda desempeñar

o cumplir las funciones, exigiendo responsabilidad a subordinados.

Departamentalización.- Agrupamiento de actividades que mejor

contribuye al logro de los objetivos de la institución y de las
unidades individuales.

Proceso de la estructura organizativa

La función de organizar implica un proceso racional que comprende

cuatro etapas fundamentales:

Identificación y clasificación de las actividades requeridas,

agrupamiento de estas actividades de acuerdo a los objetivos que
se pretende lograr, definición de los niveles organizacionales y las
relaciones de autoridad y responsabilidad determinación de los
flujos de coordinación horizontal y vertical

47
2.2.2 EJECUCION DE GASTOS PRESUPUESTARIOS

Según (PERES, 2015), El compromiso es el acto de administración

por medio del cual el área responsable con capacidad de contratar
y comprometer el presupuesto a nombre de la entidad, y
respaldado en un CCP, ordena un gasto con cargo al presupuesto,
contenidos en el CCP, que afecta los saldos disponibles de un
crédito presupuestario. Ningún compromiso podrá adquirirse por
valor superior al CCP que lo ampara.

En consecuencia, el compromiso refleja el monto anualizado del

acto administrativo o contrato a ser atendido con cargo a los
créditos presupuestarios aprobados para un determinado año
fiscal.

Registro del Compromiso: es la operación mediante la cual se

perfecciona el compromiso y se afecta en forma definitiva la
apropiación garantizando que ésta no será desviada a ningún otro
fin. El registro presupuestal se realiza en el Sistema Integrado de
Administración Financiera –SP (SIAF-SP), y constituye requisito
indispensable para iniciar la ejecución del gasto.

Cuando se trate de compromisos en moneda extranjera, deberá

valorarse al monto más alto que resulte entre la tasa de cambio
promedio que se utilizó en la programación del presupuesto, la tasa
promedio del mercado o la tasa proyectada en las fechas de
vencimiento. Importa garantizar en todo caso, que haya suficiente
saldo disponible de presupuesto.

El compromiso puede ser adicionado, siempre y cuando no supere

el valor total de CCP vinculado; reducido (liberando saldo por
comprometer del CCP), anulado (también libera saldo por
comprometer del CCP) o modificado si se trata de cambios, que
bien pueden ser de texto en el objeto del compromiso, o de datos
administrativos o de plan de pagos. La fecha de registro del

48
compromiso debe ser igual o posterior a la del certificado de Crédito
Presupuestario.

Documentos para comprometer gastos

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 6° del D.L. 1017,

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones, cada
entidad establecerá en su Reglamento de Organización y
Funciones u otros instrumentos de organización, el órgano
responsable de programar, preparar, ejecutar y supervisar los
procesos de contratación hasta su culminación. En consecuencia,
el órgano responsable, sobre la base de los contratos que tenga la
entidad u obligaciones sustentadas en la normatividad vigente,
efectuará el Cálculo Anualizado del Compromiso, entendiéndose a
este último como la determinación del valor anualizado del
compromiso, cuyo cálculo será registrado en el denominado
“documento para comprometer” de acuerdo a lo siguiente:

GASTOS EN PERSONAL Y PENSIONES

Planilla Anualizada de Gastos en Personal

El Compromiso de los gastos en personal es realizado por la

Unidad

Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente:

1. El cálculo del costo de la planilla continua del personal

comprende el período de enero a diciembre del presente año
fiscal, en todas las específicas de gasto relacionadas al pago de
las planillas para el personal nombrado.
2. Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de
Administración (a través de su Oficina de Personal o quien haga
sus veces) de la Unidad Ejecutora, remitiendo dicha información
a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que
esta última dependencia realice la certificación del crédito
presupuestario respectivo.

49
3. Para efecto del cálculo del costo de la planilla, la Oficina General
de Administración utiliza la información registrada en el
“Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas
y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público”,
regulado por la Directiva N° 001-2009-EF/76.01, debiendo
considerar sólo los conceptos autorizados por norma expresa.
4. Para el registro del compromiso, en el Módulo Administrativo
SIAFSP, la Oficina General de Administración (a través de su
Oficina de Personal o la que haga sus veces) selecciona el
documento “Planilla Anualizada de Gastos en Personal” y
compromete el crédito correspondiente.
5. Debe tenerse en cuenta que la afectación del gasto de las
ocasionales es realizada por la Oficina General de
Administración se realiza cuando se cuente con el Acto
Administrativo correspondiente (Resolución o la norma legal
correspondiente).
6. En el caso del personal contratado, su determinación se basa en
el valor del contrato mensual anualizado, el mismo que toma en
cuenta el tiempo de vigencia del contrato.

Según( Díaz, 2015) El Devengado, es el registro de derechos y

obligaciones que vencen en fecha normal en una gestión fiscal y/o
posterior al cierre del periodo contable, como son los ingresos,
costos, gastos, que deben ser registrados al cierre del período,
teniendo en cuenta el tiempo, ya sea de corto o largo plazo.

El registro del Devengado, integra el Sistema Presupuestario y

Contable; y es el momento contable en que se ejecuta el
presupuesto.

En el presupuesto

El momento del registro del Devengado es aquel en que las

transacciones afectan cualitativamente y/o cuantitativamente el

50
Patrimonio de la entidad pública, independientemente del momento
en que se paga o se cobra.

Importancia

Es importante el registro de las operaciones en el momento del

Devengado, por cuanto las transacciones que se realizan en el
Sistema Integrado y que no tienen imputación presupuestal directa
en el momento de su anotación, son conocidas como
“transacciones solo patrimoniales”, y no afectan al sistema
presupuestario.

Estos registros, al producir cambios en las cuentas contables,

también llamados flujos de las cuentas, medibles entre periodos,
“retroalimentan al subsistema presupuestario”, ejecutando en
momento del Devengado en partidas y rubros llamadas financieras.

Devengamiento

Así se denomina a los Ingresos y gastos reconocidos como

percibidos o incurridos, aunque no hayan sido recibidos o pagados
(Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Resolución Suprema
Nº 218056 del 30 de Julio de 1997, página 17). Los Principios
Generales y Normas Básicas de Contabilidad Gubernamental
Integrada definen el Devengado bajo el siguiente concepto: Es el
reconocimiento de recursos y gastos para determinar el resultado
económico y su efecto en el patrimonio, debe registrarse en el
momento que sucede el hecho substancial que determina su origen
y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislación o
prácticas comerciales aplicables y se hayan evaluado los riesgos
inherentes a tal operación, sin considerar si se ha cobrado o
pagado. El principio del registro del Devengado participa
igualmente del Principio del Ejercicio o también llamado de los
periodos contables, por cuanto se busca confrontar los recursos y
gastos de un periodo indicado, este reconocimiento debe
efectuarse a partir del perfeccionamiento del hecho por la Ley, los

51
 contratos y la costumbre que hacen que un recurso o gasto esté
ganado o incurrido (ejecutado).

Según(GÓMEZ, 2015), El girado es la etapa donde se da inicio al

proceso de cancelación parcial o total de las obligaciones
legalmente contraídas por concepto de bienes, servicios,
remuneraciones y otros gastos asumidos por la entidad.

Pagado y girado

En el sistema presupuestario de la Nación, el devengamiento

incluye el mandado a pagar. Es una etapa distinta formada por tres
momentos:

1. Reconocimiento del gasto.

2. Liquidación del gasto.

3. Ordenamiento del Pago

El reconocimiento del gasto es un acto solemne cuya finalidad es

la comprobación de la existencia del compromiso. Implica una serie
de operaciones administrativas, que agentes u órganos
competentes deben realizar para verificar si se han reunido los
elementos causantes de un compromiso:

Verificación de la existencia del compromiso como fuente de

obligaciones a cargo del Estado.

Intervención de la autoridad competente.

Cumplimiento de normas legales/ financieras y de procedimiento.

2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES

1. Acciones correctivas: Son mecanismos que permiten
enmendar lo errado y las desviaciones que se hubieran
producido, rehaciéndose los planes, modificándose las metas.
Estas acciones correctivas se materializan cuando se detectan

52
 errores o desviaciones en labores que viene realizando el
personal, solucionándose en forma inmediata las deficiencias.
2. Administración Pública: Es el instrumento de gobierno
mediante el cual se desarrollan actividades de bienes y servicios
que tiene a su cargo el Estado, la administración pública está al
servicio de la colectividad y sirve para cumplir con los objetivos
y planes de gobierno.
3. caja fiscal: Es el estado situacional de la disponibilidad
financiera de la Fuente de Financiamiento "Recursos
Ordinarios", para la atención de los gastos de los Pliegos
Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Público.
4. captación: Proceso propio de la Ejecución de Ingresos
mediante el cual se percibe Recursos Públicos por la prestación
de un servicio público de carácter individualizado por parte de
las Entidades Públicas.
5. Calendario de compromisos: Es la herramienta para el control
presupuestal del gasto que aprueba la Dirección Nacional de
Presupuesto Público, que establece el monto máximo para
comprometer gastos mensualmente a ser devengados, dentro
del marco de las asignaciones presupuestarias aprobadas en el
presupuesto institucional de la municipalidad y de acuerdo a la
disponibilidad financiera de los fondos públicos.
6. crédito presupuestario: Es el incremento de las asignaciones
presupuestarias de Actividades y Proyectos con cargo a
anulaciones de otras Actividades y Proyectos, producto de una
re priorización de metas presupuestarias o de economías
resultantes en la ejecución presupuestal.
7. crédito suplementario: Es una modificación presupuestaria
que se efectúa en el Nivel Institucional, por efecto de un
incremento en la estimación y/o en la ejecución de ingresos,
debiendo ser aprobado por ley.
8. deuda pública: acumulación, pendiente de pago, de pasivos
reconocidos por el sector público frente al resto de lo economía

53
 y el mundo, generados por operaciones del sector público en el
pasado.
9. ejecución del gasto: la ejecución del gasto comprende las
etapas del compromiso, devengado y pago.
10. ejercicio fiscal: período en que se ejecuta el presupuesto del
sector público y que coincide con el año calendario, es decir, se
inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre.
11. funcionario.- también es denominado burócrata (por pertenecer
a la burocracia o conjunto de los servidores públicos). los
funcionarios participan en la administración pública o de
gobierno; y acceden a su condición a través de elección,
nombramiento, selección o empleo.
12. Presupuesto público.- es un instrumento de gestión del estado
para el logro de resultados a favor de la población, a través de
la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las entidades públicas.
establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada
una de las entidades del sector público y los ingresos que los
financian, acorde con la disponibilidad de los fondos públicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal.
13. unidad ejecutora: es la encargada de conducir la ejecución de
operaciones orientadas a la gestión de los fondos que
administran, conforme a las normas y procedimientos del
sistema nacional de tesorería y en tal sentido son responsables
directas respecto de los ingresos y egresos que administran.

54
2.4 HIPOTESIS
2.4.1 HIPOTESIS GENERAL

El rol de la gestión Administrativa influye significativamente en la

ejecución gastos presupuestarios en el instituto nacional penitenciario de
Huánuco –2018.

2.4.2 HIPOTESIS ESPECÍFICAS:

a) la planificación operativa influye significativamente en los

gastos presupuestarios en el instituto nacional penitenciario
Huánuco – 2018.
b) el adecuado control de recursos influye significativamente en
los gastos presupuestarios en el instituto nacional penitenciario
Huánuco – 2018.
c) la estructura organizativa influye significativamente en los
gastos presupuestarios en el instituto nacional penitenciario
Huánuco – 2018.

2.5 VARIABLES
2.5.1 VARIABLE DEPENDIENTE

Gestión administrativa

2.5.2 VARIABLE INDEPENDIENTE

Gastos presupuestales

55
 2.6 OPERACIÓNALIZACIÓN DE VARIABLE
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEM

¿Los conocimientos de la gestión administrativa influyen en los gastos

conocimientos
presupuestarios?

Control
¿El control interno en una gestión administrativa es importante para el
interno manejo de los gastos presupuestarios?
Control de
recursos Manejo
adecuado de ¿Cree Ud. si el manejo adecuado de los recursos es vital sobre los
recursos gastos presupuestarios?

¿El plan estratégico de la gestión administrativa ayudaría a tener un

Plan estratégico
correcto manejo de los gastos presupuestarios?

Gestión Objetivos ¿Los objetivos estratégicos de nuestra institución ayudan al correcto

estratégicos manejo de los gastos presupuestarios?
administrativa
Planificación
operativa Articulación de
la visión y ¿La articulación de una visión y misión en la gestión administrativa es
misión importante para el correcto manejo de los gastos presupuestarios?

coordinación ¿La coordinación de una gestión administrativa es importante en el

manejo de los gastos presupuestarios?

Estructura
Plan de acción ¿Considera a los planes de acción de la gestión administrativa una
organizativa
influencia buena en los gastos presupuestarios?

¿Una correcta comunicación de funcionarios beneficiaria al correcto

comunicación
manejo a los gastos presupuestarios?

Metas y ¿La fase de compromiso ayudara a cumplir las metas y objetivos de la

objetivos institución?

Plan operativo ¿Cree que el compromiso de los gastos se realiza según lo establecido
anual en el plan operativo anual POA?

compromiso Presupuesto
institucional ¿La gerencia de planificación y presupuesto realiza una buena
distribución del presupuesto institucional?

Libros contables ¿La gerencia de contabilidad mantiene actualizados los libros

contables principales y auxiliares para un correcto control?

conciliaciones ¿La gerencia de contabilidad efectúa las conciliaciones de los saldos

Gastos de las cuentas contables y de las cuentas bancarias oportunamente?
devengado
presupuestales Estados ¿La gerencia de contabilidad elabora y presenta oportunamente los
financieros Estados Financieros y Presupuestarios, dentro de los plazos
establecidos en las Directivas Contables?

Comprobantes ¿La gerencia de tesorería formula los comprobantes de pago y gira los
de pago cheques para efectuar la cancelación de los compromisos que la
institución contrae de acuerdo a lo presupuestado?

¿La gerencia de tesorería elabora el Calendario de Pagos y ejecuta la

Calendario de
pagos programación de los mismos en atención a las necesidades,
girado requerimientos y prioridades?

Reporte ¿La gerencia de Planificación y Presupuesto dan solución a los

financiero problemas que suscitan conjuntamente con el área de Tesorería y
Contabilidad?

56
 CAPITULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
3.1.1 ENFOQUE
La presente investigación, tiene un enfoque cuantitativo.

Según (Hernández, R.; Fernández, M.; Baptista, L.;, 2014),

señalan: que el enfoque cuantitativo utiliza la recolección de datos
para probar la hipótesis con base en la medición numérica y el
análisis estadístico, con el fin de establecer pautas de
comportamiento y probar teorías.

Y es así como se va a proceder a obtener los datos que se

necesitan para lograr los objetivos y alcanzar las hipótesis
planteadas.

3.1.2 ALCANCE O NIVEL

La presente investigación es Descriptivo-Correlacional, porque

Este tipo de estudios tiene como propósito de medir el grado de
relación que existe entre dos o más conceptos o variables en un
contexto particular. Los estudios correlaciónales miden las dos o
más variables que se pretende ver si está o no relacionadas en los
mismos sujetos y después se analiza la correlación, siendo así
como la gestión administrativa influye en la ejecución de gastos
presupuestales en el instituto nacional penitenciario Huánuco –
2018.

3.1.3 DISEÑO

Según (Hernández, R.; Fernández, M.; Baptista, L.;, 2014) señala

que existen dos tipos de diseño: Diseño experimental y diseño no
experimental. Por lo tanto para la presente investigación se hará
uso del diseño no experimental, que es el estudio que se realiza sin

57
 la manipulación deliberada de variables y en los que solo se
observan los fenómenos en su amiente natural para analizarlos.

Es así como en la presente investigación se empleara el diseño no

experimental – transaccional descriptivo – correlacional, el mismo
que se representa la de la siguiente manera.

O1

M r

O2

Donde:

M : Muestra

O1 : Observación de la VI (X)

O2 : Observación de la VD (Y)

r : Correlación entre dichas variables.

3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA

3.2.1 Población

Según (Hernández, R.; Fernández, M.; Baptista, L.;, 2014) una

población es un conjunto de todos los casos que concuerdan con
una serie de especificaciones.

Es así como la población estaba constituida por 24 funcionarios de

la institución nacional penitenciaria Huánuco – 2017.

58
 CUADRO N° 01
CUADRO DEL PERSONAL DEL INPE

N° ÁREAS FUNCIONARIAS Sub total

1 Alta dirección 4
2 Área de contabilidad y tesorería 4
3 Área de logística 5
4 Área administrativa 6
5 Área de presupuesto 5
TOTAL 24
Fuente: INPE Huánuco
Elaboración propia

3.2.2 Muestra

Según (Sanpieri, 2014) la muestra es la esencia, un subgrupo de

población.

MUESTRA NO PROBABILISTICA: Llamada también dirigida,

menciona que es un subgrupo de la población en la que la elección
de los elementos no depende de la probabilidad sino de las
características de la investigación.

La muestra está constituida por los 24 funcionarios de la institución

nacional penitenciaria Huánuco – 2017.

CUADRO N° 01
CUADRO DEL PERSONAL DEL INPE

N° ÁREAS FUNCIONARIAS Sub total

1 Alta dirección 4
2 Área de contabilidad y tesorería 4
3 Área de logística 5
4 Área administrativa 6
5 Área de presupuesto 5
TOTAL 24
Fuente: INPE Huánuco
Elaboración propia

59
3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

INSTRUMENTO TIPO FINALIDAD

Obtener información de
Técnica: Escrito, con preguntas los funcionarios de la
Encuesta cerradas, claras y simples. institución penitenciaria
Huánuco – 2018.
Preguntas Cerradas: Son Encuestar a todos los
aquellas que contienen funcionarios de la
opciones de respuestas institución penitenciaria
Instrumento: previamente delimitadas. Huánuco - 2018 con la
Cuestionario Resultan más fáciles de finalidad de obtener datos.
codificar y analizar.

3.4. TÉCNICAS PARA EL PROCEDIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA

INFORMACIÓN

HERRAMIENTAS NOMBRE FINALIDAD

Ingresar datos y
obtener datos
Software SPSS v22 estadísticos más
exactos
Para el diseño y
Software Excel edición de gráfico.

Software Word Para ingresar datos

60
 CAPÍTULO IV
4.1 SELECCIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS.

Los instrumentos utilizados previos a la investigación fueron:

 Encuesta:

Fue elaborado con la finalidad de obtener la información según los

indicadores establecidos, para la cual se ha establecido como escala de
medición la escala de Likert, asimismo ello nos permite evidenciar el
cumplimiento de la variable.

La validez de los instrumentos se logró mediante una prueba piloto

sometida a 20 sujetos que no pertenecen a la muestra, también se utilizó
la prueba de juicio de expertos de profesionales/docentes reconocidos
en la Región de Huánuco (Mg. Jara y Claudio, Nilton; Mg. Bocanegra
Aranda, Roger Armando y el C.P.C. Laos Saldívar, José Luis). Donde
los expertos opinaron que los ítems de la encuesta y la prueba de
rendimiento responden a los objetivos de la investigación en estudio,
entonces ambos instrumentos poseen validez de estructura y contenido.

Para verificar la confiabilidad de la encuesta, se aplicó a un grupo de 20

administrativos con características similares a la muestra de estudio
llamado piloto y los resultados presentamos en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 01: Análisis de confiabilidad de la encuesta aplicada a los

administrativos llamado piloto, de la Institución Nacional Penitenciaria
INPE - 2018.

61
CUADRO N° 01
El rol de la gestión administrativa y su influencia en los gastos presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario Huánuco – 2018

N° GESTION ADMINISTRATIVA GASTOS PRESUPUESTARIOS

Control de Recursos Planificacion Operativa Estructura Organizacional Compromiso Devengado Girado

1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
6 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
7 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
8 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3
9 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3
10 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 1 3 3 3 3 3 3 3
11 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3
12 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3
13 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 2 3
14 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3
15 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 3
16 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 1 3 3 3 2 2
17 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 2 2
18 3 3 3 3 3 3 2 1 3 3 2 1 3 3 3 3 2 2
Fuente: Resultados de la Prueba Piloto 2018.

Los resultados obtenidos con el programa SPSS 20.0 se tienen en el

cuadro anterior, en donde se analizó la confiabilidad con la prueba de:
ALFA– CRONBACH. Con el propósito de verificar el grado de
uniformidad y consistencia del instrumento aplicado y la estabilidad de
las puntuaciones a lo largo del tiempo, la ecuación es:

Donde:
N = número de ítems.
p = promedio de las correlaciones entre los ítems.
α = Coeficiente de confiabilidad.

Reemplazando los valores obtenidos en la ecuación, hallamos el

siguiente resultado:

62
Escala: TODAS LAS VARIABLES
Resumen del procesamiento de los casos Estadísticos de fiabilidad
N % Alfa de Alfa de Cronbach N de
Válidos 18 100,0 Cronbach basada en los elemento

Casos Excluidosa 0 ,0 elementos s

tipificados
Total 18 100,0
,486 ,438 14
a. Eliminación por lista basada en todas las
variables del procedimiento.

Interpretación:

El resultado obtenido de 0,486 este valor supera al límite del coeficiente

de confiabilidad (0.60) lo cual nos permite calificar a la encuesta como
confiable para aplicarlo al grupo de estudio.

OPINIÓN DE EXPERTOS.

Validación de la propuesta de investigación:

La propuesta de investigación no es favorable, fue puesta a

consideración de los siguientes expertos:

Evaluador Experto Grado Académico e Valoración

de la
Institución donde Labora
Encuesta
Bocanegra Aranda, Roger Magíster en Gestión Pública
17.00
Armando Universidad de Huánuco
Jara y Claudio, Nilton Magíster en Gestión Pública
16.00
Universidad de Huánuco
Laos Saldívar, José Luis C.P.C en el área de
16.00
Contabilidad(INPE)
Promedio de la Ponderación 16.33
Fuente: Resultados de opinión de los expertos de los instrumentos – 2018.

Como el valor promedio obtenido para el instrumento correspondiente a

la encuesta es de 16,33 puntos en el cuadro anterior entre los expertos
afirmamos que ambos instrumentos son aceptables porque se encuentra
entre la escala de excelente entre los valores considerados de 16 - 20

63
 puntos en el instrumento considerado; afirmamos que es aceptable la
propuesta de experimentación.

4.2 Presentación de Resultados.

En los siguientes cuadros y gráficos que a continuación se muestran, se

ve reflejado los resultados obtenidos del experimento ejecutado sobre
“EL ROL LA GESTION ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN LOS
GASTOS PRESUPUESTARIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO HUÁNUCO – 2018”.

Resultados de la Encuesta:

Se aplicó la encuesta a los colaboradores administrativos de la muestra

de estudio en la Institución Nacional Penitenciaria (INPE) Huánuco -
2018, el cual se presenta a continuación en cuadros de frecuencia, las
estadísticas descriptivas y con la asignación de sus respectivas gráficas.

64
 PREGUNTA N° 1

¿Los conocimientos de la gestión administrativa influyen en los gastos

presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
Válidos SI 18 100,0 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 1

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿Los conocimientos de la gestión

administrativa influye en los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 100% DE LAS PERSONAS CREE QUE LOS CONOCIMIENTOS
INFLUYEN EN LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS

65
 PREGUNTA N° 2
¿El control interno en una gestión administrativa es importante para el manejo de los
gastos presupuestarios?
Frecuenci Porcentaje Porcentaje Porcentaje
a válido acumulado
NO OPINA 3 16,7 16,7 16,7
Válid SI 15 83,3 83,3 100,0
os
Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 2

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿El control interno en una gestión
administrativa es importante para el manejo de los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 83.33% DE LAS PERSONAS CREE QUE EL CONTROL INTERNO EN
UNA GESTION ADMINISTRATIVA ES IMPORTANTE PARA EL MANEJO DE LOS GASTOS
PRESUPUESTARIOS, EL 16.67% NO OPINA SOBRE DICHA PREGUNTA.

66
 PREGUNTA N° 3

¿Cree Ud. si el manejo adecuado de los recursos es vital sobre los gastos
presupuestales?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
Válidos SI 18 100,0 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 3

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿Cree Ud. si el manejo adecuado
de los recursos es vital sobre los gastos presupuestales?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 100% DE LAS PERSONAS CREE QUE EL MANEJO ADECUADO DE
RECURSOS ES VITAL PARA LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS EN LA INSTITUCION.

67
 PREGUNTA N° 4

¿El plan estratégico de la gestión administrativa ayudaría a tener un correcto

manejo de los gastos presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
Válidos SI 18 100,0 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 4

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

PREGUNTA N° 5
Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿El plan estratégico de la gestión
administrativa ayudaría a tener un correcto manejo de los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 100% DE LAS PERSONAS CREE QUE LOS PLANES ESTRATEGICOS
DE LA GESTION ADMINISTRATIVA AYUDARIAN A TENER UN CORRECTO MANEJO DE LOS
GASTOS PRESUPUESTARIOS

68
 PREGUNTA N° 5

¿Los objetivos estratégicos de nuestra institución ayudan al correcto manejo de los

gastos presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 2 11,1 11,1 11,1

Válidos SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 5

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿los objetivos estratégicos de

nuestra institución ayudan al correcto manejo de los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CREE QUE LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE NUESTRA INSTITUCION AYUDARAN AL CORRECTO MANEJO DE LOS
GASTOS PRESUPUESTARIOS, MIENTRAS QUE EL 11.11% NO OPINA.

69
 PREGUNTA N° 6

¿La articulación de una visión y misión en la gestión administrativa es importante

para el correcto manejo de los gastos presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 1 5,6 5,6 5,6

Válidos SI 17 94,4 94,4 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 6

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:
Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La articulación de una visión y misión
en la gestión administrativa es importante para el correcto manejo de los gastos
presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 94.44% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA ARTICULACION DE UNA
VISION Y MISION EN UNA GESTION ADMINISTRATIVA ES IMPORTANTE PARA EL CORRECTO
MANEJO DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS, MINETRAS QUE UN 5.56% NO OPINA.

70
 PREGUNTA N° 7
¿La coordinación de una gestión administrativa es importante en el manejo de los
gastos presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 2 11,1 11,1 11,1

Válidos SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 7

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿la coordinación de una gestión
administrativa es importante en el manejo de los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA COORDINACIÓN EN
UNA GESTION ADMINISTRATIVA ES IMPORTANTE EN EL MANEJO DE LOS GASTOS
PRESUPUESTARIOS, POR OTRO LADO EL 11.11% NO OPINA.

71
 PREGUNTA N° 8
¿Considera a los planes de acción de la gestión administrativa una influencia
buena en los gastos presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO 2 11,1 11,1 11,1

Válidos
SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICO N° 8

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿considera a los planes de acción
de la gestión administrativa una influencia buena en los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CONSIDERA A LOS PLANES DE
ACCION DE LA GESTION ADMINISTRATIVA UNA INFLUYEN EN LOS GASTOS
PRESUPUESTARIOS, UN 11.11% DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS NO OPINA.

72
 PREGUNTA N° 9

¿Una correcta comunicación de funcionarios beneficiaria al correcto manejo a los

gastos presupuestarios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 2 11,1 11,1 11,1

Válidos SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 9

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿Una correcta comunicación de

funcionarios beneficiara al correcto manejo de los gastos presupuestarios?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CREE QUE UNA CORRECTA
COMUNICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS BENIFICIARA AL CORRECTO MANEJO DE LOS
GASTOS PRESUPUESTARIOS, MIENTRAS QUE UN 11.11% NO OPINA.

73
 PREGUNTA N° 10

¿La fase de compromiso ayudara a cumplir las metas y objetivos de la

institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
Válidos SI 18 100,0 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 10

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La fase de compromiso ayudara
a cumplir las metas y objetivos de la institución?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 100% DE LAS PERSONAS PIENSA QUE LA FASE DE
COMPROMISO AYUDARA A CUMPLIR LAS METAS Y LOS GASTOS DE LA INSTITUCION.

74
 PREGUNTA N° 11
¿Cree que el compromiso de los gastos se realiza según lo establecido en el plan
operativo anual POA?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO 2 11,1 11,1 11,1
NO OPINA 1 5,6 5,6 16,7
Válidos
SI 15 83,3 83,3 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 11

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿Cree que el compromiso de los
gastos se realiza según lo establecido en el plan operativo anual POA?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 83.33% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA FASE DE
COMPROMISO DE LOS GASTOS SE REALIZARA SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL PLAN
OPERATIVO ANUAL POA, EL 5.56% NO OPINA SOBRE LA PREGUNTA, MIENTRAS QUE EL
11.11% CREE QUE NO SE CUMPLEN DICHO PLAN.

75
 PREGUNTA N° 12

¿La gerencia de planificación y presupuesto realiza una buena distribución del

presupuesto institucional?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO 1 5,6 5,6 5,6
NO OPINA 2 11,1 11,1 16,7
Válidos
SI 15 83,3 83,3 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 12

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La gerencia de planificación y

presupuesto realiza una buena distribución del presupuesto institucional?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 83.33% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA GERENCIA DE
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO REALIZA UNA BUENA DISTRIBUCION DEL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL, UN 11.11% NO OPINA, MIENTRAS QUE UN 5.56% CREE
QUE NO SE HACE UNA BUENA DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO.

76
 PREGUNTA N° 13
¿La gerencia de contabilidad mantiene actualizados los libros contables principales
y auxiliares para un correcto control?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO 1 5,6 5,6 5,6
NO OPINA 1 5,6 5,6 11,1
Válidos
SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 13

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:
Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La gerencia de contabilidad
mantiene actualizados los libros contables principales y auxiliares para un correcto
control?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CREE QUE SE MANTIENE
ACTUALIZADOS LOS LIBROS CONTABLES PRINCIPALES Y AUXILIARES PARA UN
CORRECTO CONTROL, UN 5.56% NO OPINA, MIENTRAS QUE UN 5.56% CREE QUE NO SE
MANTIENE ACTUALIZADO DICHOS LIBROS.

77
 PREGUNTA N° 14

¿La gerencia de contabilidad efectúa las conciliaciones de los saldos de las cuentas
contables y de las cuentas bancarias oportunamente?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO 1 5,6 5,6 5,6
NO OPINA 1 5,6 5,6 11,1
Válidos
SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 14

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:
Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La gerencia de contabilidad
efectúa las conciliaciones de los saldos de las cuentas contables y de las cuentas
bancarias oportunamente?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA GERENCIA DE
CONTABILIDAD EFECTUA LAS CONCILIACIONES DE LOS SALDOS DE LAS CUENTAS
CONTABLES Y DE LAS CUENTAS BANCARIAS OPORTUNAMENTE, UN 5.56% NO OPINA,
MIENTRAS QUE UN 5.56% CREE QUE NO SE REALIZAN LAS OPERACIONES
OPORTUNAMENTE.

78
 PREGUNTA N° 15

¿La gerencia de contabilidad elabora y presenta oportunamente los Estados

Financieros y Presupuestarios, dentro de los plazos establecidos en las Directivas
Contables?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO 1 5,6 5,6 5,6
NO OPINA 1 5,6 5,6 11,1
Válidos
SI 16 88,9 88,9 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 15

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta La gerencia de contabilidad

elabora y presenta oportunamente los Estados Financieros y Presupuestarios, dentro de
los plazos establecidos en las Directivas Contables
SEGÚN LA ENCUESTA EL 88.89% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA GERENCIA DE
CONTABILIDAD ELABORA Y PRESENTA OPORTUNAMENTE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y
PRESUPUESTARIOS DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LAS DIRECTIVAS
CONTABLES, UN 5.56% NO OPINA, MIENTRAS QUE UN 5.56% CREE QUE NO SE
CUMPLEN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS.

79
 PREGUNTA N° 16
¿La gerencia de tesorería formula los comprobantes de pago y gira los cheques para
efectuar la cancelación de los compromisos que la institución contrae de acuerdo a
lo presupuestado?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 1 5,6 5,6 5,6

Válidos SI 17 94,4 94,4 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 16

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La gerencia de tesorería formula
los comprobantes de pago y gira los cheques para efectuar la cancelación de los
compromisos que la Municipalidad contrae de acuerdo a lo presupuestado?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 94.44% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA GERENCIA DE TESOSERIA
FORMULAS LOS COMPROBANTES DE PAGO Y GIRA LOS CHEQUES PARA EFECTUAR LA
CANCELACION DE LOS COMPROMISOS DE ACUERDO A LO PRESUPUESTADO, MINETRAS
QUE UN 5.56% NO OPINA.

80
 PREGUNTA N° 17
¿La gerencia de tesorería elabora el Calendario de Pagos y ejecuta la programación
de los mismos en atención a las necesidades, requerimientos y prioridades?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 5 27,8 27,8 27,8

Válidos SI 13 72,2 72,2 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 17

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La gerencia de tesorería elabora
el Calendario de Pagos y ejecuta la programación de los mismos en atención a las
necesidades, requerimientos y prioridades?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 72.22% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA GERENCIA DE TESOSRIA
ELABORA EL CALENDARIO DE PAGOS Y EJECUTA LA PROGRAMACION, REQUERIMIENTOS
Y PRIORIADES, MINETRAS QUE UN 27.76% NO OPINA.

81
 PREGUNTA N° 18

¿La gerencia de Planificación y Presupuesto dan solución a los problemas que

suscitan conjuntamente con el área de Tesorería y Contabilidad?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje
válido acumulado
NO OPINA 3 16,7 16,7 16,7

Válidos SI 15 83,3 83,3 100,0

Total 18 100,0 100,0

FUENTE: encuesta 2018

ELAVORACIÓN: el encuestador

GRAFICA N° 18

FUENTE: Grafico
ELAVORACIÓN: el encuestador

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

Sobre este particular se formuló la siguiente pregunta ¿La gerencia de Planificación y

Presupuesto dan solución a los problemas que suscitan conjuntamente con el área de
Tesorería y Contabilidad?
SEGÚN LA ENCUESTA EL 83.33% DE LAS PERSONAS CREE QUE LA GERENCIA DE
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO DAN SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS QUE SE SUCITAN
CONJUNTAMENTE CON EL AREA DE TESORERIA Y CONTABILIDAD, MINETRAS QUE UN
5.56% NO OPINA.

82
4.3. Contrastación de la Hipótesis.

Hipótesis General:

Para comprobar la hipótesis, planteamos la hipótesis estadística

siguiente:

HG: Existe relación estadísticamente significativa entre Gestión

Administrativa y gastos presupuestales.

Calculando el Coeficiente rxy de Correlación de Pearson:

N  xy    x  y 
rxy 
N  x    x N  y    y  
2 2 2 2

Donde:

x = Puntajes obtenido de la Gestión administrativa.

y = Puntajes obtenidos de la gastos presupuestales.

rx.y= Relación de las variables.

N = Número de estudiantes.

83
 Tabla Nº 13: Correlación de Pearson.

VD VI
Correlación de
1 ,412
Pearson
VD
Sig. (bilateral) ,090

N 18 18
Correlación de
,412 1
Pearson
VI
Sig. (bilateral) ,090

N 18 18

Fuente: Encuesta, 2018.

Elaboración: El investigador.

Se obtuvo un valor relacional de 0.412, el cual manifiesta que hay una

relación media entre las variables de estudio: La gestión Administrativa
y los Gastos Presupuestarios. De esta forma se acepta la hipótesis
general.

Elaboración: El investigador
Fuente: Encuesta, 2018.

84
Hipótesis Específicas:

Para comprobar las hipótesis específicas, planteamos las siguientes

hipótesis estadísticas:

HE1: Existe relación estadísticamente significativa entre los puntajes

obtenidos de la gestión administrativo (Control de recursos) y
Gastos presupuestales.

Tabla Nº 14: Correlación de Pearson.

Correlaciones
¿Los ¿La gerencia de
conocimientos planificación y
de la gestión presupuesto
administrativa realiza una
influyen en los buena
gastos distribución del
presupuestarios presupuesto
? institucional?
¿Los Correlación de Pearson .a .a
conocimientos de la
Sig. (bilateral) .
gestión
administrativa
influyen en los
N 18 18
gastos
presupuestarios?
¿La gerencia de Correlación de Pearson .a 1
planificación y
Sig. (bilateral) .
presupuesto realiza
una buena
distribución del
N 18 18
presupuesto
institucional?

Fuente: Encuesta, 2018.

Elaboración: El investigador
.

Se obtuvo un valor relacional de 0.18, el cual manifiesta que hay una

relación media entre las variables de estudio: La Gestión Administrativa
(Control de Recursos) y Gastos Presupuestarios. De esta forma se
acepta la hipótesis específica.

85
 HE2: Existe relación estadísticamente significativa entre los puntajes
obtenidos de la Gestión Administrativa (Planificación Operativa) y
Gastos Presupuestarios.

Tabla Nº 15: Correlación de Pearson

¿El plan estratégico ¿La gerencia de contabilidad
de la gestión elabora y presenta
administrativa oportunamente los Estados
ayudaría a tener un Financieros y Presupuestarios,
correcto manejo de dentro de los plazos
los gastos establecidos en las Directivas
presupuestarios? Contables?
¿El plan Correlación de Pearson .a .a
estratégico
Sig. (bilateral) .
de la gestión
administrativ
a ayudaría a
tener un
correcto
N 18 18
manejo de
los gastos
presupuesta
rios?
¿La gerencia Correlación de Pearson .a 1
de
Sig. (bilateral) .
contabilidad
elabora y
presenta
oportuname
nte los
Estados
Financieros
y
N 18 18
Presupuesta
rios, dentro
de los plazos
establecidos
en las
Directivas
Contables?

Fuente: Encuesta, 2018.

Elaboración: El investigador

86
 Se obtuvo un valor relacional de 0.18, el cual manifiesta que hay una
relación media entre las variables de estudio: Gestión Administrativa
.
(Planificación Operativa) y Gastos Presupuestarios. De esta forma se
acepta la hipótesis específica.

HE3: Existe relación estadísticamente significativa entre los puntajes

obtenidos de la Gestión Administrativo (Estructura Organizativa) y
Gastos Presupuestarios.

Tabla Nº 16: Correlación de Pearson

¿Una correcta ¿La gerencia de

comunicación Planificación y
de funcionarios Presupuesto dan
beneficiaria al solución a los
correcto manejo problemas que suscitan
a los gastos conjuntamente con el
presupuestarios área de Tesorería y
? Contabilidad?
¿Una correcta Correlación de Pearson 1 ,316
comunicación
Sig. (bilateral) ,201
de funcionarios
beneficiaria al
correcto manejo
a los gastos N 18 18

presupuestarios
?
¿La gerencia de Correlación de Pearson ,316 1
Planificación y
Sig. (bilateral) ,201
Presupuesto
dan solución a
los problemas
que suscitan
conjuntamente N 18 18

con el área de
. Tesorería y
Contabilidad?

Fuente: Encuesta, 2018.

Elaboración: El investigador

87
Se obtuvo un valor relacional de 0.316, el cual manifiesta que hay
una relación media entre las variables de estudio: Gestión
Administrativa (Estructura Organizativa) y Gastos Presupuestarios.
De esta forma se acepta la hipótesis específica.

88
 CAPÍTULO V
5.1 DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Con relación al objetivo general: Establecer la relación que existe
entre la Gestión Administrativa y los gastos presupuestarios del Instituto
Nacional Penitenciario Huánuco-2018.
La influencia de la Gestión Administrativa en los Gastos Presupuestarios
del Instituto Nacional Penitenciario Huanuco-2018, se determinó
aplicando la prueba de hipótesis donde se obtuvo el 0,412, el cual
manifiesta que hay una relación positiva considerable entre las variables
de estudio: la Gestión Administrativa y los Gastos Presupuestarios del
Instituto Nacional Penitenciario Huánuco – 2018, al crear una relación
interactiva emocional.
De los resultados obtenidos en la investigación, podemos apreciar en la
tabla N° 13 de la correlación de Pearson, Hipótesis General; que el
,4.12**% está totalmente de acuerdo en un 100% a favor de que si existe
una influencia de la gastos presupuestarios.
Los resultados que arroja la investigación indican que para la influencia
en los Gastos Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario
Huanuco-2018 de la gestión administrativa, estas se perciben mediante
el adecuado control de los recursos, una buena planificación operativa y
su estructura organizativa.
Los Administrativos que se encuentran en la Instituto Nacional
Penitenciario están altamente capacitados y especializados para el
desarrollo de sus funciones.
La genialidad de la gestión pública radica en su capacidad para tener un
personal adecuadamente capacitado en sus funciones, comprometerlo
con los planes y metas establecidas y un propósito de superación que
incentive a todos para el cumplimiento de nuestros objetivos.
De igual forma, CALERO MORA, Janeth del Pilar (2015), concluye que
la gestión administrativa, debe ser adecuadamente llevada si contamos
con personal adecuado que quiera brindar sus servicios sin ningún tipo
de problemas, donde se planifique, donde se establezca una buena
organización, que haya un liderazgo que trate de comprometer a todos

89
sus colaboradores y tratar de lograr los objetivos, y también se trate de
implementar un buen sistema de control, para verificar las actividades de
la organización.
Refiere que la calidad de servicios, en toda organización también es
importante, porque los clientes o usuarios necesitan de todos nosotros
que le brindemos buen trato y darle lo que ellos necesitan, de eso
dependerá que vuelvan o en todo caso tengamos una buena imagen
como institución.
Con relación al objetivo específico 1: Establecer la relación que existe
entre el Control de Recursos y los Gastos Presupuestarios en el Instituto
Nacional Penitenciario Huánuco - 2018.
Según los resultados obtenidos, se determinó que la Correlación de
Pearson, hipótesis específica (Dimensión N°1), Se obtuvo un valor
relacional de 0,180, el cual manifiesta que no hay una correlación
positiva media entre las variables de estudio: Gestión Administrativa
(Control de recursos) y los Gastos Presupuestarios en el Instituto
Nacional Penitenciario Huánuco - 2018. De esta forma no se acepta la
hipótesis específica.
HE2: Existe relación estadísticamente significativa entre los puntajes
obtenidos de la Gestión Administrativa (Dimensión N°2) y los Gastos
Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018.
También (MORENO, 2014) sostiene que El control ha sido definido bajo
dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada y una perspectiva
amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como la
verificación a posteriori de los resultados conseguidos en el seguimiento
de los objetivos planteados y el control de gastos invertido en el proceso
realizado por los niveles directivos donde la estandarización en términos
cuantitativos, forma parte central de la acción de control.
Con relación al objetivo específico 2: Establecer la relación que existe
entre la Planificación Operativa y los Gastos Presupuestarios en el
Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018.
Según los resultados obtenidos, Correlación de Pearson, hipótesis
especifica (Planificación Operativa), Se obtuvo un valor relacional de
0,180, el cual manifiesta que no hay una correlación positiva media entre

90
las variables de estudio: Gestión Administrativa (Planificación Operativa)
y los Gastos Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario
Huánuco – 2018, de esta forma no se acepta la hipótesis específica. .
HE3: Existe relación estadísticamente significativa entre los puntajes
obtenidos de la Gestión Administrativa (Dimensión 3) y los Gastos
Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018.
Al respecto, (Chiavenato, 2012) manifiesta que la Planificación Operativa
consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las
diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las
diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa
tenga éxito a corto plazo.
De acuerdo con (OSPINA, 2013) nos afirma que Planear es prever el
futuro. Identificar los objetivos y establecer los planes de acción para
conseguirlos, mediante recursos, plazos etapas y mediciones. La
planeación estratégica debe ser entendida como un proceso
participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que
permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia.
La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite la
construcción de una comunidad de intereses entre todos los
involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito
básico para alcanzar las metas propuestas. El proceso de planeación
debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización,
ya que su legitimidad y el grado de adhesión que consiste en el conjunto
de los actores dependerán en gran medida del nivel de participación con
que se implemente.
Con relación al objetivo específico 3: Establecer la relación que existe
entre la Estructura Organizativa y los Gastos Presupuestarios en el
Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018.
Correlación de Pearson, hipótesis específica (Estructura Organizativa),
Se obtuvo un valor relacional de 0,316, el cual manifiesta que hay una
correlación positiva media entre las variables de estudio: Gestión
Administrativa (Estructura Organizativa) y los Gastos Presupuestarios en
el Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018. De esta forma se
acepta la hipótesis específica.

91
De acuerdo a (Rodríguez, 2012) define a la estructura organizativa como
un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos
sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas
relacionados que cumplen funciones específicas. Como objeto, la
organización supone la realidad resultante de la acción anterior; esto es,
el espacio, ámbito relativamente permanente en el tiempo, bajo el cual
las personas alcanzan un objetivo preestablecido". La organización
consiste en ensamblar y coordinar los recursos humanos, financieros,
físicos, de información y otros, que son necesarios para lograr las metas,
y en actividades que incluyan atraer a gente a la organización,
especificar las responsabilidades del puesto, agrupar tareas en unidades
de trabajo, dirigir y distribuir recursos y crear condiciones para que las
personas y las cosas funcionen para alcanzar el máximo éxito.

92
CONCLUSIONES

 La presente investigación tiene como conclusión general que, la

Gestión Administrativa se relaciona con la satisfacción con los Gastos
Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario Huanuco-2018,
encontrándose una correlación de Pearson de 0.412, siendo esta una
correlación positiva, aceptándose la hipótesis general planteada.

 Así mismo podemos llegar a la conclusión que el Control de Recursos

si se relacionan con la Gastos Presupuestarios en el Instituto Nacional
Penitenciario Huanuco-2018, encontrándose una Correlación de
Pearson de 0,180, siendo esta una correlación positiva media.

 Con respecto a que, si existe una relación entre la Planificación

Operativa y los Gastos Presupuestarios en el Instituto Nacional
Penitenciario Huanuco-2018, la presente investigación concluye que,
si existe relación, evidenciándose en la Correlación de Pearson
encontrada de 0,180, siendo está considerada como correlación
positiva media.

 Y por último, la presente investigación llega a la conclusión que si

existe relación entre la Estructura Organizativa y los Gastos
Presupuestarios en el Instituto Nacional Penitenciario Huanuco-2018,
evidenciándose una Correlación de Pearson de 0,316, definiéndose
este resultado como correlación positiva.

93
RECOMENDACIONES

 Difundir los resultados de esta investigación a nivel de la Sede

Administrativa del Instituto Nacional Penitenciario Huánuco - 2018,
para que los jefes de área como también colaboradores adquieran
conocimiento de la importancia que ejerce la gestión administrativa al
utilizar los gastos presupuestarios y se tome conciencia para el
bienestar de la institución.
 Desarrollar estrategias para el correcto control de los recursos
presupuestarios a nivel de las diferentes dependencias de la Sede
Administrativa del Instituto Nacional Penitenciario Huánuco – 2018.
 Desarrollar programas de planificación operativa a nivel de los jefes del
Instituto Nacional Penitenciario Huánuco – 2018 a fin de gestionar en
forma más efectiva los gastos presupuestarios.
 Capacitar a los jefes de la Sede Administrativa del Instituto Nacional
Penitenciario Huánuco – 2018, en el tema de organización a fin de
promover el desarrollo profesional y sistemas de trabajo.

94
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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EN DERECHO ADMINISTRATIVO, Universidad Inca Garcilaso de la
Vega, Facultad de Ciencias, Lima.

96
ANEXOS

97

TEMA: INFLUENCIA DE LA DEFICIENCIA FUNCIONARIA EN LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS EN EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO HUÁNUCO – 2017
PROBLEMA
Problema General:
¿De qué manera el rol de la
gestión administrativa influye en
los gastos presupuestarios en el
Instituto Nacional Penitenciario
Huánuco – 2018?
Problema Específico:
a) ¿De qué manera influye el
control de recursos en los gastos
presupuestarios en el instituto
nacional penitenciario Huánuco -
2018?
b) ¿De qué manera influye la
planificación operativa en los
gastos presupuestarios en el
instituto nacional penitenciario
Huánuco - 2018?
c) ¿De qué manera influye la
estructura organizativa en los
gastos presupuestarios en el
instituto nacional penitenciario
Huánuco - 2018?
MATRIZ DE CONSISTENCIA
OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLE METODOLOGÍA POBLACIÓN
Objetivo General: Hipótesis general: Variable: Tipo de investigación: Población:
Determinar la influencia en el rol El rol de la gestión admirativa Gestión El método a utilizar descriptivo Para el presente estudio se tomó
de la gestión administrativa en influye significativamente en los administrativa correlacional en cuenta como población a los
los gastos presupuestarios del gastos presupuestarios en el Variable 2: Investigación cuantitativa establecimientos penitenciarios
Instituto nacional penitenciario instituto nacional penitenciario Gastos Investigación cualitativa Huánuco – 2018.
Huánuco -2018. de Huánuco –2018. presupuestarios Alcance: Muestra:
Hipótesis Secundarias: El trabajo pertenece al tipo Para el presente estudio se tomó
Objetivo Específico: a) El control de recursos influye descriptivo- correlacional en cuenta como población al
a) Determinar la influencia del significativamente en los gastos Diseño: Instituto nacional penitenciario
control de recursos en los gastos presupuestarios en el instituto El diseño a utilizar será el tipo Huánuco – 2018.
presupuestarios del Instituto nacional penitenciario Huánuco descriptivo-correlacional
nacional penitenciario - Huánuco – 2018. representado así:
-2018. b) La planificación operativa
O
b) Determinar la influencia de la influye significativamente en los
planificación operativa en los gastos presupuestarios en el M r
gastos presupuestarios del instituto nacional penitenciario
Instituto nacional penitenciario - Huánuco – 2018. O
Huánuco -2018. c) La estructura organizativa Dónde:
c) Determinar la influencia de la influye significativamente en los M:muestra
estructura organizativa en los gastos presupuestarios en el O:observación de la variable X
gastos presupuestarios del instituto nacional penitenciario O:observación de la variable Y
Instituto nacional penitenciario - Huánuco – 2018. r:correlacion entre dichas
Huánuco -2018. variables
98
99
 OPERACIÓNALIZACIÓN DE VARIABLES
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEM

¿Los conocimientos de la gestión administrativa influyen en los gastos

conocimientos
presupuestarios?

Control
¿El control interno en una gestión administrativa es importante para el
interno manejo de los gastos presupuestarios?
Control de
recursos Manejo
adecuado de ¿Cree Ud. si el manejo adecuado de los recursos es vital sobre los
recursos gastos presupuestarios?

¿El plan estratégico de la gestión administrativa ayudaría a tener un

Plan estratégico
correcto manejo de los gastos presupuestarios?

Gestión Objetivos ¿Los objetivos estratégicos de nuestra institución ayudan al correcto

estratégicos manejo de los gastos presupuestarios?
administrativa
Planificación
operativa Articulación de
la visión y ¿La articulación de una visión y misión en la gestión administrativa es
misión importante para el correcto manejo de los gastos presupuestarios?

coordinación ¿La coordinación de una gestión administrativa es importante en el

manejo de los gastos presupuestarios?

Estructura
Plan de acción ¿Considera a los planes de acción de la gestión administrativa una
organizativa
influencia buena en los gastos presupuestarios?

¿Una correcta comunicación de funcionarios beneficiaria al correcto

comunicación
manejo a los gastos presupuestarios?

Metas y ¿La fase de compromiso ayudara a cumplir las metas y objetivos de la

objetivos institución?

Plan operativo ¿Cree que el compromiso de los gastos se realiza según lo establecido
anual en el plan operativo anual POA?

compromiso Presupuesto
institucional ¿La gerencia de planificación y presupuesto realiza una buena
distribución del presupuesto institucional?

Libros contables ¿La gerencia de contabilidad mantiene actualizados los libros

contables principales y auxiliares para un correcto control?

conciliaciones ¿La gerencia de contabilidad efectúa las conciliaciones de los saldos

Gastos de las cuentas contables y de las cuentas bancarias oportunamente?
presupuestales devengado ¿La gerencia de contabilidad elabora y presenta oportunamente los
Estados
Estados Financieros y Presupuestarios, dentro de los plazos
financieros
establecidos en las Directivas Contables?

Comprobantes ¿La gerencia de tesorería formula los comprobantes de pago y gira los
de pago cheques para efectuar la cancelación de los compromisos que la
institución contrae de acuerdo a lo presupuestado?

¿La gerencia de tesorería elabora el Calendario de Pagos y ejecuta la

Calendario de
pagos programación de los mismos en atención a las necesidades,
girado requerimientos y prioridades?

Reporte ¿La gerencia de Planificación y Presupuesto dan solución a los

financiero problemas que suscitan conjuntamente con el área de Tesorería y
Contabilidad?

100
 CUESTIONARIO

Estimados Sr. (a) se estará realizando un cuestionario que tiene como propósito
recopilar información sobre el manejo de los funcionarios en el Instituto Nacional
Penitenciario Huánuco – 2018, por tal motivo recurro a su generosidad para solicitarle
contestar las siguientes preguntas.

Edad:
Género: M ( ) F ( )
Área en que labora:
Procedencia:
1. ¿Los conocimientos de la gestión administrativa influye en los gastos
presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
2. ¿El control interno en una gestión administrativa es importante para el manejo
de los gastos presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
3. ¿Cree Ud. si el manejo adecuado de los recursos es vital sobre los gastos
presupuestales?
a) SI
b) NO
c) NOSE
4. ¿El plan estratégico de la gestión administrativa ayudaría a tener un correcto
manejo de los gastos presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
5. ¿los objetivos estratégicos de nuestra institución ayudan al correcto manejo de
los gastos presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
6. ¿La articulación de una visión y misión en la gestión administrativa es importante
para el correcto manejo de los gastos presupuestarios?

101
 a) SI
b) NO
c) NOSE
7. ¿la coordinación de una gestión administrativa es importante en el manejo de
los gastos presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
8. ¿considera a los planes de acción de la gestión administrativa una influencia
buena en los gastos presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
9. ¿Una correcta comunicación de funcionarios beneficiara al correcto manejo de
los gastos presupuestarios?
a) SI
b) NO
c) NOSE
10. ¿La fase de compromiso ayudara a cumplir las metas y objetivos de la
institución?
a) SI
b) NO
c) NOSE
11. ¿Cree que el compromiso de los gastos se realiza según lo establecido en el
plan operativo anual POA?
a) SI
b) NO
c) NOSE
12. ¿La gerencia de planificación y presupuesto realiza una buena distribución del
presupuesto institucional
a) SI
b) NO
c) NOSE
13. ¿La gerencia de contabilidad mantiene actualizados los libros contables
principales y auxiliares para un correcto control
a) SI
b) NO
c) NOSE

14. ¿La gerencia de contabilidad efectúa las conciliaciones de los saldos de las
cuentas contables y de las cuentas bancarias oportunamente
a) SI
b) NO
c) NOSE

102
15. ¿La gerencia de contabilidad elabora y presenta oportunamente los Estados
Financieros y Presupuestarios, dentro de los plazos establecidos en las
Directivas Contables
a) SI
b) NO
c) NOSE

16. ¿La gerencia de tesorería formula los comprobantes de pago y gira los cheques
para efectuar la cancelación de los compromisos que la Municipalidad contrae
de acuerdo a lo presupuestado?
a) SI
b) NO
c) NOSE
17. ¿La gerencia de tesorería elabora el Calendario de Pagos y ejecuta la
programación de los mismos en atención a las necesidades, requerimientos y
prioridades?
a) SI
b) NO
c) NOSE

18. ¿La gerencia de Planificación y Presupuesto dan solución a los problemas que
suscitan conjuntamente con el área de Tesorería y Contabilidad?
a) SI
b) NO
c) NOSE

103
104