UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS - ESPE

EXTENSIÓN LATACUNGA

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y DEL

COMERCIO

ASIGNATURA NRC

MERCADOTECNIA 4394

ESTUDIANTE: JOSELYNE MERCEDES BAUTISTA ESPINOSA

PROFESOR(A): ING. DAVID PAVÓN

OCTUBRE– FEBRERO 2019

Numero CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y CONSTITUCION POLITICA DE LA COMENTARIO
de Art: FINANZAS PUBLICAS REPUBLICA DEL ECUADOR.

Art: 3 Que, el artículo 3 de la Constitución de la República Son deberes primordiales del Estado:
establece como deber primordial del Estado planificar
el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover 1. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa 2. Asegurar la vigencia de los derechos humanos,
de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir; las libertades fundamentales de mujeres y hombres,
y la seguridad social.
3. Defender el patrimonio natural y cultural del
país y proteger el medio ambiente.
4. Preservar el crecimiento sustentable de la
economía, y el desarrollo equilibrado y equitativo
en beneficio colectivo.
5. Erradicar la pobreza y promover el progreso
económico, social y cultural de sus habitantes.
6. Garantizar la vigencia del sistema democrático y
la administración pública libre de corrupción.
Se considera que son muy importantes los
deberes establecidos en el Art 3 de la
constitución de la república del Ecuador ya
que a través de ella se da a conocer la
diversidad de los derechos humanos tanto para
hombres y mujeres y mediante esto se ha
buscado obtener beneficios para la ciudadanía,
disminuyendo la pobreza y promoviendo el
progreso para que la sociedad esté garantizada
a tener una forma de vida adecuada o correcta.

Art: 85 Que, el artículo 85 de la Constitución de la República
define a las políticas públicas como garantías
constitucionales de los derechos, y por tanto es
necesario establecer los roles que ejercen los distintos
actores públicos, sociales y ciudadano en el ámbito del
proceso de formulación, ejecución, evaluación y
control Que, es necesario regular los procesos,
instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa
Estructura de los presupuestos.- Los presupuestos
se estructurarán según la ubicación que
corresponda a las instituciones en la conformación
del sector público; la naturaleza económica de los
ingresos y gastos; las finalidades que se persiguen
de estos últimos; y, los consejos sectoriales de
política; sin perjuicio de otras clasificaciones que
se estimen pertinentes en aplicación del principio
de transparencia.
Posteriormente se menciona sobre los ingresos
y gastos y la relación con el financiamiento del
sector público es decir la estructuración de las
instituciones y la finalidad que tiene el sector
público, social y ciudadano, mediante la
evaluación, ejecución y control de cada
proceso que se realice.
 establecido en el artículo 279 de la Constitución de la
República y su relación con las instancias de
participación establecidas en el artículo 100 de la
Constitución de la República, en la Ley Orgánica de
Participación y en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización, en el marco de los procesos de
política pública y planificación de todos los niveles de
gobierno en el ámbito de sus circunscripciones
territoriales y en el marco de sus competencias propias
Que, el artículo 280 de la Constitución de la República De la reforma e interpretación de la Constitución En particular el plan Nacional y de desarrollo,
establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el La Constitución Política podrá ser reformada por presentara proyectos públicos y se realizaran
Art:280 instrumento al que se sujetarán las políticas, el Congreso Nacional o mediante consulta popular. inversiones de nuevas reformas, para que se
programas y proyectos públicos; la programación y establezcan a través de la consulta Popular.
ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y
la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado Central y los
gobiernos autónomos descentralizados. Su
observancia será de carácter obligatorio para el sector
público e indicativo para los demás sectores. Por tanto
es necesario regular la aplicación de los principios de
sujeción coordinación establecidos
constitucionalmente
Art:283 Que, el artículo 283 de la Constitución de la República El Presidente de la República, en los casos de Dentro del análisis por medio de la consulta
establece que el sistema económico es social y urgencia, calificados previamente por el Congreso popular se han establecido reformas para
solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; Nacional con el voto de la mayoría de sus mejorar las condiciones de vida de los
propende a una relación dinámica y equilibrada entre integrantes, podrá someter a consulta popular la ciudadanos planteándose un objetivo de
sociedad, Estado y mercado, en armonía con la aprobación de reformas constitucionales. En los garantizar la producción y reproducción que
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la demás casos, la consulta procederá cuando el posibiliten el buen vivir, siempre y cuando las
Congreso Nacional no haya conocido, aprobado o reformas se hayan aprobado.
 producción y reproducción de las condiciones negado las reformas en el término de ciento veinte
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir días contados a partir del vencimiento del plazo de
un año, referido en el artículo anterior. En ambos
eventos se pondrán en consideración del electorado
textos concretos de reforma constitucional que, de
ser aprobados, se incorporarán inmediatamente a la
Constitución.

Art:284 Que, el artículo 284 de la Constitución de la República
establece los objetivos de la política económica, entre
los que se encuentran: el asegurar una adecuada
distribución del ingreso y de la riqueza nacional;
incentivar la producción nacional, la productividad y
competitividad sistémicas, la acumulación del
conocimiento científico y tecnológico, la inserción
estratégica en la economía mundial y las actividades
productivas complementarias en la integración
regional; y, mantener la estabilidad económica,
entendida como el máximo nivel de producción y
empleo sostenibles en el tiempo.
En caso de duda sobre el alcance de las normas
contenidas en esta Constitución, el Congreso
Nacional podrá interpretarlas de un modo
generalmente obligatorio. Tendrán la iniciativa
para la presentación de proyectos de interpretación
constitucional, las mismas personas u organismos
que la tienen para la presentación de proyectos de
reforma, su trámite será el establecido para la
expedición de las leyes. Su aprobación requerirá
del voto favorable de las dos terceras partes de los
integrantes del Congreso Nacional.
Como consecuencia al alcance de las normas
contenidas en la constitución se menciona una
mejor distribución de los ingresos y que se
genere riqueza nacional y existan avances
tecnológicos para que de esta manera se
mejore la economía, mediante la
productividad y el desarrollo de nuevas
actividades de producción y así en definitiva se
fomentarían más fuentes de trabajo.

Art:285 Que, el artículo 285 de la Constitución de la República
establece como objetivos específicos de la política
fiscal el financiamiento de servicios, inversión y
bienes públicos, la redistribución del ingreso por
medio de transferencias, tributos y subsidios
La política fiscal tendrá como objetivos En términos generales la política fiscal
específicos: presentara financiamientos y fijara incentivos
1. El financiamiento de servicios, inversión y que se mejoren los sectores de economía para
bienes públicos. la producción de bienes y servicio y exista
 adecuados, la generación de incentivos para la
inversión en los diferentes sectores de la economía y
para la producción de bienes y servicios, socialmente
deseables y ambientalmente aceptables
Art:286 Que, el artículo 286 de la Constitución de la República
dispone que las finanzas públicas, en todos los niveles
de gobierno, se conduzcan de forma sostenible,
responsable y transparente, y procurarán la estabilidad
económica; Que, para la contratación de deuda
pública, la ley debe prever la autorización por un
comité de deuda y financiamiento, la concesión de
garantías de deuda por parte del Estado, los órganos
competentes que realizarán análisis financieros,
sociales y ambientales previos del impacto de los
proyectos que impliquen endeudamiento público, para
determinar su posible financiación conforme así lo
disponen los artículos 289, 290 y 291 de la
Constitución de la República
2. La redistribución del ingreso por medio de mayor incremento de ingresos, en cuanto a la
transferencias, tributos y subsidios adecuados. transferencia de tributos y subsidios.
3. La generación de incentivos para la inversión en
los diferentes sectores de la economía y para la
producción de bienes y servicios, Socialmente
deseables y ambientalmente aceptables.
Art 286: Las finanzas públicas, en todos los niveles Procurar la Estabilidad económica de una
de gobierno, se conducirán de forma sostenible, manera responsable y transparente, se recurrirá
responsable y transparente y procurarán la al endeudamiento público, solo cuando los
estabilidad económica. Los egresos permanentes se recursos sean insuficientes.
financiarán con ingresos permanentes. Los egresos Mediante garantías que genere el estado se
permanentes para salud, educación y justicia serán presentaran directrices para que el comité de
prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser endeudamiento llegue a un consenso y si vigile
financiados con ingresos no permanentes. y audite ele endeudamiento público. Con la
Art. 289.- La contratación de deuda pública en finalidad de que no afecte a la soberanía los
todos los niveles del Estado se regirá por las derechos que poseen del buen vivir y la
directrices de la respectiva planificación y preservación de la naturaleza.
presupuesto, y será autorizada por un comité de
deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que
definirá su conformación y funcionamiento. El
Estado promoverá las instancias para que el poder
ciudadano vigile y audite el endeudamiento
público.
Art. 290.- El endeudamiento público se sujetará a
las siguientes regulaciones:
1. Se recurrirá al endeudamiento público solo
cuando los ingresos fiscales y los recursos
provenientes de cooperación internacional sean
insuficientes.
2. Se velará para que el endeudamiento público no
afecte a la soberanía, los derechos, el buen vivir y
la preservación de la naturaleza.
3. Con endeudamiento público se financiarán
exclusivamente programas y proyectos de
inversión para infraestructura, o que tengan
capacidad financiera de pago. Sólo se podrá
refinanciar deuda pública externa, siempre que las
nuevas condiciones sean más beneficiosas para el
Ecuador.
4. Los convenios de renegociación no contendrán,
de forma tácita o expresa, ninguna forma de
anatocismo o usura.
5. Se procederá a la impugnación de las deudas que
se declaren ilegítimas por organismo competente.
En caso de ilegalidad declarada, se ejercerá el
derecho de repetición.
6. Serán imprescriptibles las acciones por las
responsabilidades administrativas o civiles
causadas por la adquisición y manejo de deuda
pública.
7. Se prohíbe la estatización de deudas privadas.
8. La concesión de garantías de deuda por parte del
Estado se regulará por ley.
9. La Función Ejecutiva podrá decidir si asumir o
no asumir deudas de los gobiernos autónomos
descentralizados.
Art. 291.- Los órganos competentes que la
Constitución y la ley determinen realizarán análisis
financieros, sociales y ambientales previos del
 impacto de los proyectos que impliquen
endeudamiento público, para determinar su posible
financiación. Dichos órganos realizarán el control
y la auditoría financiera, social y ambiental en
todas las fases del endeudamiento público interno
y externo, tanto en la contratación como en el
manejo y la renegociación.

Art:292 Que, el artículo 292 de la Constitución de la República El Presupuesto General del Estado es el En el presupuesto general del Estado de
establece que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los determina los ingresos y gastos que el Estado
instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los afrenta, desde el sector público con una
ingresos y egresos del Estado, con excepción de los ingresos y egresos del sector público, con excepción de la seguridad social, la banca
pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, excepción de los pertenecientes a la seguridad pública y los gobiernos autónomos ya que
las empresas públicas y los gobiernos autónomos social, la banca pública, las empresas públicas y los ellos se someten a reglas fiscales
descentralizados. Lo que conlleva la necesidad de gobiernos autónomos descentralizados.
establecer los instrumentos e instancias de
coordinación que permitan garantizar la sostenibilidad
de las finanzas públicas, el manejo eficiente del ahorro
público y la preservación del patrimonio nacional y el
bien público como fin último de la administración
presupuestaria; Que, los gobiernos autónomos
descentralizados se someterán a reglas fiscales y de
endeudamiento interno, análogas a las del Presupuesto
General del Estado, de acuerdo con la Ley, conforme
así
Art: dispone el artículo 293 de la Constitución de la La formulación y la ejecución del Presupuesto Frente a los presupuestos de gobierno varían
293 República; Que, en el campo de las finanzas públicas, General del Estado se sujetarán al Plan Nacional de de acuerdo a regiones, provincias, parroquias
se requiere una reforma profunda para recuperar la Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos y cantones, se realiza una ejecución para
funcionalidad de estos recursos para facilitar la acción autónomos descentralizados y los de otras ajustarse con el cumplimiento de los
del Estado, puesto que, la normativa vigente está entidades públicas se ajustarán a los planes
 diseñada para ajustarse al cumplimiento de programas
económicos que se enfocan prioritariamente en la
estabilidad fiscal de corto plazo y dejan de lado los
objetivos de desarrollo de mediano y largo plazo, la
participación ciudadana y las garantías del buen vivir;
Que, la legislación vigente sobre finanzas públicas en
el Ecuador se encuentra repartida en varios cuerpos
legales, tanto orgánicos como de inferior jerarquía.
Esta dispersión de la normativa causa que su
aplicación se torne confusa, sobrepuesta y
fragmentada, incluso algunas veces contradictoria. La
evolución de dichos cuerpos legales ha estado
supeditada a los eventos económicos y políticos de la
coyuntura. Esta funcionalidad coyuntural de las leyes
ha llevado a que la normativa que rige las finanzas
públicas pierda su objetivo principal: facilitar la
acción del Estado como legítima expresión de la
acción colectiva de la sociedad
Art:83 . Que, el artículo 83 de la Constitución de la
República, al establecer los deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y de los
ecuatorianos, preceptúa como parte de éstos, el
promover el bien común y anteponer el interés
general al interés particular, administrar
honradamente y con apego irrestricto a la ley el
patrimonio público, asumir las funciones públicas
como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a
la sociedad y a la autoridad, conservar el patrimonio
cultural y natural del país y cuidar y mantener los
bienes públicos, participar en la vida política, cívica
regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, programas económicos que se dan a corto y
respectivamente, en el marco del Plan Nacional de largo plazo
Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y
su autonomía. Los gobiernos autónomos
descentralizados se someterán a reglas fiscales y de
endeudamiento interno, análogas a las del
Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la
ley.
Programación presupuestaria en el año que se Se indica promover el bien común y asumir las
posesiona autoridades de elección popular de los funciones públicas como servicio a la
gobiernos autónomos descentralizados y sus colectividad así como también se deben rendir
empresas públicas y entidades adscritas.- Hasta que cuentas a la sociedad y que mediante esto se
se apruebe el Presupuesto Público de cada gobierno mantenga los bienes públicos de una manera
autónomo descentralizado del año en que se honesta y transparente y que se den a conocer
posesiona la autoridad de elección popular, regirá las relaciones que tiene el estado y la
el Presupuesto Inicial del año anterior. Una vez ciudadanía
aprobado el presupuesto público de cada gobierno
autónomo descentralizado, de sus empresas
públicas y sus entidades adscritas, por parte de sus
respectivas instancias de aprobación conforme la
y comunitaria del país de manera honesta y
transparente. Deberes y responsabilidades que deben
observarse también en la relación entre la ciudadanía
y el Estado para la administración de las finanzas
públicas
Referencias:
(«CONSTITUCION-2008-ANEXO-a_1_1.pdf», s. f.)
(«CODIGO_PLANIFICACION_FINAZAS.pdf», s. f.)
legislación aplicable y a este reglamento, la
Dirección Financiera correspondiente, en el
término de 30 días, actualizará el presupuesto
codificado a la fecha de aprobación del presupuesto
del año en curso.