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UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS - ESPE

EXTENSIÓN LATACUNGA

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y DEL


COMERCIO

ASIGNATURA NRC

MERCADOTECNIA 4394

ESTUDIANTE: JOSELYNE MERCEDES BAUTISTA ESPINOSA

PROFESOR(A): ING. DAVID PAVÓN

OCTUBRE– FEBRERO 2019


Numero CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y CONSTITUCION POLITICA DE LA COMENTARIO
de Art: FINANZAS PUBLICAS REPUBLICA DEL ECUADOR.

Art: 3 Que, el artículo 3 de la Constitución de la República Son deberes primordiales del Estado: Se considera que son muy importantes los
establece como deber primordial del Estado planificar deberes establecidos en el Art 3 de la
el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover 1. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad. constitución de la república del Ecuador ya
el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa 2. Asegurar la vigencia de los derechos humanos, que a través de ella se da a conocer la
de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir; las libertades fundamentales de mujeres y hombres, diversidad de los derechos humanos tanto para
y la seguridad social. hombres y mujeres y mediante esto se ha
3. Defender el patrimonio natural y cultural del buscado obtener beneficios para la ciudadanía,
país y proteger el medio ambiente. disminuyendo la pobreza y promoviendo el
4. Preservar el crecimiento sustentable de la progreso para que la sociedad esté garantizada
economía, y el desarrollo equilibrado y equitativo a tener una forma de vida adecuada o correcta.
en beneficio colectivo.
5. Erradicar la pobreza y promover el progreso
económico, social y cultural de sus habitantes.
6. Garantizar la vigencia del sistema democrático y
la administración pública libre de corrupción.

Art: 85 Que, el artículo 85 de la Constitución de la República Estructura de los presupuestos.- Los presupuestos Posteriormente se menciona sobre los ingresos
define a las políticas públicas como garantías se estructurarán según la ubicación que y gastos y la relación con el financiamiento del
constitucionales de los derechos, y por tanto es corresponda a las instituciones en la conformación sector público es decir la estructuración de las
necesario establecer los roles que ejercen los distintos del sector público; la naturaleza económica de los instituciones y la finalidad que tiene el sector
actores públicos, sociales y ciudadano en el ámbito del ingresos y gastos; las finalidades que se persiguen público, social y ciudadano, mediante la
proceso de formulación, ejecución, evaluación y de estos últimos; y, los consejos sectoriales de evaluación, ejecución y control de cada
control Que, es necesario regular los procesos, política; sin perjuicio de otras clasificaciones que proceso que se realice.
instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional se estimen pertinentes en aplicación del principio
Descentralizado de Planificación Participativa de transparencia.
establecido en el artículo 279 de la Constitución de la
República y su relación con las instancias de
participación establecidas en el artículo 100 de la
Constitución de la República, en la Ley Orgánica de
Participación y en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización, en el marco de los procesos de
política pública y planificación de todos los niveles de
gobierno en el ámbito de sus circunscripciones
territoriales y en el marco de sus competencias propias
Que, el artículo 280 de la Constitución de la República De la reforma e interpretación de la Constitución En particular el plan Nacional y de desarrollo,
establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el La Constitución Política podrá ser reformada por presentara proyectos públicos y se realizaran
Art:280 instrumento al que se sujetarán las políticas, el Congreso Nacional o mediante consulta popular. inversiones de nuevas reformas, para que se
programas y proyectos públicos; la programación y establezcan a través de la consulta Popular.
ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y
la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado Central y los
gobiernos autónomos descentralizados. Su
observancia será de carácter obligatorio para el sector
público e indicativo para los demás sectores. Por tanto
es necesario regular la aplicación de los principios de
sujeción coordinación establecidos
constitucionalmente
Art:283 Que, el artículo 283 de la Constitución de la República El Presidente de la República, en los casos de Dentro del análisis por medio de la consulta
establece que el sistema económico es social y urgencia, calificados previamente por el Congreso popular se han establecido reformas para
solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; Nacional con el voto de la mayoría de sus mejorar las condiciones de vida de los
propende a una relación dinámica y equilibrada entre integrantes, podrá someter a consulta popular la ciudadanos planteándose un objetivo de
sociedad, Estado y mercado, en armonía con la aprobación de reformas constitucionales. En los garantizar la producción y reproducción que
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la demás casos, la consulta procederá cuando el posibiliten el buen vivir, siempre y cuando las
Congreso Nacional no haya conocido, aprobado o reformas se hayan aprobado.
producción y reproducción de las condiciones negado las reformas en el término de ciento veinte
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir días contados a partir del vencimiento del plazo de
un año, referido en el artículo anterior. En ambos
eventos se pondrán en consideración del electorado
textos concretos de reforma constitucional que, de
ser aprobados, se incorporarán inmediatamente a la
Constitución.

Art:284 Que, el artículo 284 de la Constitución de la República En caso de duda sobre el alcance de las normas Como consecuencia al alcance de las normas
establece los objetivos de la política económica, entre contenidas en esta Constitución, el Congreso contenidas en la constitución se menciona una
los que se encuentran: el asegurar una adecuada Nacional podrá interpretarlas de un modo mejor distribución de los ingresos y que se
distribución del ingreso y de la riqueza nacional; generalmente obligatorio. Tendrán la iniciativa genere riqueza nacional y existan avances
incentivar la producción nacional, la productividad y para la presentación de proyectos de interpretación tecnológicos para que de esta manera se
competitividad sistémicas, la acumulación del constitucional, las mismas personas u organismos mejore la economía, mediante la
conocimiento científico y tecnológico, la inserción que la tienen para la presentación de proyectos de productividad y el desarrollo de nuevas
estratégica en la economía mundial y las actividades reforma, su trámite será el establecido para la actividades de producción y así en definitiva se
productivas complementarias en la integración expedición de las leyes. Su aprobación requerirá fomentarían más fuentes de trabajo.
regional; y, mantener la estabilidad económica, del voto favorable de las dos terceras partes de los
entendida como el máximo nivel de producción y integrantes del Congreso Nacional.
empleo sostenibles en el tiempo.

Art:285 Que, el artículo 285 de la Constitución de la República La política fiscal tendrá como objetivos En términos generales la política fiscal
establece como objetivos específicos de la política específicos: presentara financiamientos y fijara incentivos
fiscal el financiamiento de servicios, inversión y 1. El financiamiento de servicios, inversión y que se mejoren los sectores de economía para
bienes públicos, la redistribución del ingreso por bienes públicos. la producción de bienes y servicio y exista
medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados, la generación de incentivos para la 2. La redistribución del ingreso por medio de mayor incremento de ingresos, en cuanto a la
inversión en los diferentes sectores de la economía y transferencias, tributos y subsidios adecuados. transferencia de tributos y subsidios.
para la producción de bienes y servicios, socialmente 3. La generación de incentivos para la inversión en
deseables y ambientalmente aceptables los diferentes sectores de la economía y para la
producción de bienes y servicios, Socialmente
deseables y ambientalmente aceptables.

Art:286 Que, el artículo 286 de la Constitución de la República Art 286: Las finanzas públicas, en todos los niveles Procurar la Estabilidad económica de una
dispone que las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, manera responsable y transparente, se recurrirá
de gobierno, se conduzcan de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la al endeudamiento público, solo cuando los
responsable y transparente, y procurarán la estabilidad estabilidad económica. Los egresos permanentes se recursos sean insuficientes.
económica; Que, para la contratación de deuda financiarán con ingresos permanentes. Los egresos Mediante garantías que genere el estado se
pública, la ley debe prever la autorización por un permanentes para salud, educación y justicia serán presentaran directrices para que el comité de
comité de deuda y financiamiento, la concesión de prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser endeudamiento llegue a un consenso y si vigile
garantías de deuda por parte del Estado, los órganos financiados con ingresos no permanentes. y audite ele endeudamiento público. Con la
competentes que realizarán análisis financieros, Art. 289.- La contratación de deuda pública en finalidad de que no afecte a la soberanía los
sociales y ambientales previos del impacto de los todos los niveles del Estado se regirá por las derechos que poseen del buen vivir y la
proyectos que impliquen endeudamiento público, para directrices de la respectiva planificación y preservación de la naturaleza.
determinar su posible financiación conforme así lo presupuesto, y será autorizada por un comité de
disponen los artículos 289, 290 y 291 de la deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que
Constitución de la República definirá su conformación y funcionamiento. El
Estado promoverá las instancias para que el poder
ciudadano vigile y audite el endeudamiento
público.
Art. 290.- El endeudamiento público se sujetará a
las siguientes regulaciones:
1. Se recurrirá al endeudamiento público solo
cuando los ingresos fiscales y los recursos
provenientes de cooperación internacional sean
insuficientes.
2. Se velará para que el endeudamiento público no
afecte a la soberanía, los derechos, el buen vivir y
la preservación de la naturaleza.
3. Con endeudamiento público se financiarán
exclusivamente programas y proyectos de
inversión para infraestructura, o que tengan
capacidad financiera de pago. Sólo se podrá
refinanciar deuda pública externa, siempre que las
nuevas condiciones sean más beneficiosas para el
Ecuador.
4. Los convenios de renegociación no contendrán,
de forma tácita o expresa, ninguna forma de
anatocismo o usura.
5. Se procederá a la impugnación de las deudas que
se declaren ilegítimas por organismo competente.
En caso de ilegalidad declarada, se ejercerá el
derecho de repetición.
6. Serán imprescriptibles las acciones por las
responsabilidades administrativas o civiles
causadas por la adquisición y manejo de deuda
pública.
7. Se prohíbe la estatización de deudas privadas.
8. La concesión de garantías de deuda por parte del
Estado se regulará por ley.
9. La Función Ejecutiva podrá decidir si asumir o
no asumir deudas de los gobiernos autónomos
descentralizados.
Art. 291.- Los órganos competentes que la
Constitución y la ley determinen realizarán análisis
financieros, sociales y ambientales previos del
impacto de los proyectos que impliquen
endeudamiento público, para determinar su posible
financiación. Dichos órganos realizarán el control
y la auditoría financiera, social y ambiental en
todas las fases del endeudamiento público interno
y externo, tanto en la contratación como en el
manejo y la renegociación.

Art:292 Que, el artículo 292 de la Constitución de la República El Presupuesto General del Estado es el En el presupuesto general del Estado de
establece que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los determina los ingresos y gastos que el Estado
instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los afrenta, desde el sector público con una
ingresos y egresos del Estado, con excepción de los ingresos y egresos del sector público, con excepción de la seguridad social, la banca
pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, excepción de los pertenecientes a la seguridad pública y los gobiernos autónomos ya que
las empresas públicas y los gobiernos autónomos social, la banca pública, las empresas públicas y los ellos se someten a reglas fiscales
descentralizados. Lo que conlleva la necesidad de gobiernos autónomos descentralizados.
establecer los instrumentos e instancias de
coordinación que permitan garantizar la sostenibilidad
de las finanzas públicas, el manejo eficiente del ahorro
público y la preservación del patrimonio nacional y el
bien público como fin último de la administración
presupuestaria; Que, los gobiernos autónomos
descentralizados se someterán a reglas fiscales y de
endeudamiento interno, análogas a las del Presupuesto
General del Estado, de acuerdo con la Ley, conforme
así
Art: dispone el artículo 293 de la Constitución de la La formulación y la ejecución del Presupuesto Frente a los presupuestos de gobierno varían
293 República; Que, en el campo de las finanzas públicas, General del Estado se sujetarán al Plan Nacional de de acuerdo a regiones, provincias, parroquias
se requiere una reforma profunda para recuperar la Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos y cantones, se realiza una ejecución para
funcionalidad de estos recursos para facilitar la acción autónomos descentralizados y los de otras ajustarse con el cumplimiento de los
del Estado, puesto que, la normativa vigente está entidades públicas se ajustarán a los planes
diseñada para ajustarse al cumplimiento de programas regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, programas económicos que se dan a corto y
económicos que se enfocan prioritariamente en la respectivamente, en el marco del Plan Nacional de largo plazo
estabilidad fiscal de corto plazo y dejan de lado los Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y
objetivos de desarrollo de mediano y largo plazo, la su autonomía. Los gobiernos autónomos
participación ciudadana y las garantías del buen vivir; descentralizados se someterán a reglas fiscales y de
Que, la legislación vigente sobre finanzas públicas en endeudamiento interno, análogas a las del
el Ecuador se encuentra repartida en varios cuerpos Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la
legales, tanto orgánicos como de inferior jerarquía. ley.
Esta dispersión de la normativa causa que su
aplicación se torne confusa, sobrepuesta y
fragmentada, incluso algunas veces contradictoria. La
evolución de dichos cuerpos legales ha estado
supeditada a los eventos económicos y políticos de la
coyuntura. Esta funcionalidad coyuntural de las leyes
ha llevado a que la normativa que rige las finanzas
públicas pierda su objetivo principal: facilitar la
acción del Estado como legítima expresión de la
acción colectiva de la sociedad
Art:83 . Que, el artículo 83 de la Constitución de la Programación presupuestaria en el año que se Se indica promover el bien común y asumir las
República, al establecer los deberes y posesiona autoridades de elección popular de los funciones públicas como servicio a la
responsabilidades de las ecuatorianas y de los gobiernos autónomos descentralizados y sus colectividad así como también se deben rendir
ecuatorianos, preceptúa como parte de éstos, el empresas públicas y entidades adscritas.- Hasta que cuentas a la sociedad y que mediante esto se
promover el bien común y anteponer el interés se apruebe el Presupuesto Público de cada gobierno mantenga los bienes públicos de una manera
general al interés particular, administrar autónomo descentralizado del año en que se honesta y transparente y que se den a conocer
honradamente y con apego irrestricto a la ley el posesiona la autoridad de elección popular, regirá las relaciones que tiene el estado y la
patrimonio público, asumir las funciones públicas el Presupuesto Inicial del año anterior. Una vez ciudadanía
como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a aprobado el presupuesto público de cada gobierno
la sociedad y a la autoridad, conservar el patrimonio autónomo descentralizado, de sus empresas
cultural y natural del país y cuidar y mantener los públicas y sus entidades adscritas, por parte de sus
bienes públicos, participar en la vida política, cívica respectivas instancias de aprobación conforme la
y comunitaria del país de manera honesta y legislación aplicable y a este reglamento, la
transparente. Deberes y responsabilidades que deben Dirección Financiera correspondiente, en el
observarse también en la relación entre la ciudadanía término de 30 días, actualizará el presupuesto
y el Estado para la administración de las finanzas codificado a la fecha de aprobación del presupuesto
públicas del año en curso.

Referencias:
(«CONSTITUCION-2008-ANEXO-a_1_1.pdf», s. f.)
(«CODIGO_PLANIFICACION_FINAZAS.pdf», s. f.)