Política y Legislación Educativa en México

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I.- Conceptos Fundamentales
1.1.-Conceptos de Política Educativa
"Política educativa":
se trata de las acciones del Estado en relación a las prácticaseducativas que
atraviesan la totalidad social y, dicha en términos sustantivos, del modo a
travésdel cual el
Estado resuelve la producción, distribución y apropiación de conocimientos
y reconocimientos. (Pablo Imen)
―Definición de política educativa como acción del Estado sobre la educación
sistemática restringe una concepción de educación permanente como derecho
inalienable de todos los ciudadanos a lo largo de su vida. (Teresa Sirvent)
―Las políticas no sólo crean marcos legales y directrices de
actuación. También suponen la
expansión de ideas, pretensiones y valores que paulatinamente comienzan a
convertirse en lamanera inevitable de pensar. Al fijar unas preocupaciones y un
lenguaje, establecen no sólo un
programa político, sino un programa ideológico en el que todos nos vemos
envueltos.‖ Contr
eras,José Domingo. "
La autonomía del profesorado
". Editorial Morata, España, 1997. pág. 174-175.
La política de la educación nos facultará para conocer la realidad que le es
propia desde undoble plano:
de una parte, será posible estudiar todo grupo social en el que se
manifiestecualquier tipo de poder en la aplicación de unos medios a
unos fines; hablaríamos entonces depolítica de la iglesia, de los sindicatos e,
incluso, de la misma familia en cuanto agente de laeducación; por otra parte, será
necesario estudiar las manifestaciones en la educación del poderpolítico por
excelencia, el Estado, el poder político por antonomasia, garantiza la realización
desus objetivos gracias a la posibilidad eventual del uso de la violencia, monopolio
que se reputalegítimo en función de los valores que encarna el Estado y que en
las sociedades democráticas se
―
La política Educativa
, es el conjunto de leyes, decretos, disposiciones, reglamentos yresoluciones, que
conforman la doctrina pedagógica de un país y fijan así mismo los objetivos deesta
y los procedimientos necesarios para alcanzarlas...

―
La política educacional
es la teoría y la práctica del Estado en el campo de la educaciónPública, por una
parte, determina la actuación del Estado con el objeto de preparar por laeducación
a las nuevas generaciones para el uso de los bienes culturales de la humanidad, y
parapromover el desarrollo de la personalidad individual y colectiva del pueblo
según las leyes,instituciones, aspiraciones o ideales históricos de la Nación y por
otra parte crea y regula laorganización de los Establecimientos escolares para la
realización de t
ales fines‖ ( Ghioldi).

1.2.-Concepto de legislación educativaLegislar

: dar, hacer o establecer leyes.
Legislación
: proceso para elaborar textos legales.
Legislación
: fruto reflexivo de la actividad del legislador.
Educación
: proceso de socialización e incorporación de un individuo a las estructuras
funcionalesde una sociedad.
Legislación educativa
: leyes que regulan el sistema educativo.
Legislación educativa
: conjunto de normas o disposiciones que regulan el funcionamiento delsistema
educativo.
Leyes que regulan la educación en México
En materia de legislación educativa de la República Mexicana, podemos encontrar
las siguientesleyes como:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Art. 3º Constitucional
, el cual tuvo su última reforma en el año de 1992. Sus propósitos eran"consagrar
el derecho a la educación, precisar la obligación del Estado de impartir
educaciónpreescolar y secundaria, además de primaria; establecer la
obligatoriedad de la secundaria,garantizar la vigencia del carácter nacional que
debe tener la educación y terminar con la situación jurídica que afectaba a los
miembros de la sociedad civil dedicados a ofrecer servicios educativos

Origen e importancia del artículo 3° de la Constitución de 1917

Las Leyes de Reforma no nacieron como hongos salvajes después de una noche
de lluvia, esdecir, no brotaron por generación espontánea, sino por el contrario,
obedecieron a una serie demovimientos políticos, jurídicos, éticos y militares,
cubiertos, la mayor parte de ellos, por ríos desangre fratricida, que empezaron a
manifestarse abiertamente con el triunfo de la revolución deAyutla, se reformaron
con la Guerra de Tres años y se perfeccionaron y culminaron con lasadiciones,
supresiones y modificaciones a la constitución liberal de 1857.
Como consecuencia de la Independencia, el clero quedó en una situación
aún másprivilegiada y libre. De hecho, controlaba todos los actos de la vida
civil desde elconfesionario, destacándose en ello el ámbito educativo. Se
considera, así mismo, que eleslabón dialéctico histórico que unió el
movimiento independentista con nuestra vidarepublicana fue la laicidad
como piedra angular.Es oportuno señalar que en la fuerza del argumento a
favor de la educación pública en lasLeyes de Reforma, estuvieron latentes
las ideas humanistas y libertarias de varios denuestro próceres y literatos,
así Don José Joaquín Fernández de Lizardi, Valentín GómezFarías y José
María Luís Mora desde los años treinta, habían comprendidoque sin
unaverdadera reforma educativa; el país, lleno de prejuicios y fanatismos
religiosos, que elclero aún explotaba, no podría progresar.
Estos precursores al igual que Benito Juárez,consideraban
que el Estado liberal sólo podía serdefendido dentro del marco de la
Educación Pública con la herramienta del laicismo
. Elatinado pensamiento de Vallarta, el filósofo y político, Mora, el estadista
ejecutor, se dirigía
procurar una
reforma educativa liberal y de tolerancia religiosa
, sin atacar directamente eldogma y culto católico.Su lucha iba encaminada
principalmente a reformar la Iglesia, así como a la abolición de los fuerosreligiosos
y militares. El Dr. Mora, seguido por muchos otros liberales, fue combatido por un
grupode personas afiliadas al retroceso y adeptos a la intervención europea,
auspiciada por Francia yAustria principalmente. No obstante, los liberales
mexicanos, al final, salieron triunfantes, másfirmes y convencidos del valor
ideológico de su gran gesta.En la mente de Juárez se concebía ya la voluntad
férrea de forjar y dar vida a un verdaderoEstado de Derecho, soberano y libre, no
sometido más al tradicional poder de la Iglesia. Alimpulso revolucionario, siguieron
las leyes; Juárez, como lo describe Sierra era la personificaciónde la
Constitución.Para destacar la importancia político-jurídica y social-económica de
las Leyes de Reforma, en unacto solemne siendo presidente interino Benito
Juárez Presento un manifiesto en donde seexplicaba,
razonaba justificaba y fundamentaba el porqué de la necesidad imperativa de
esasleyes.El 12 de julio de 1859 en la Cd. de Veracruz con la expedición de las
Leyes de Reforma, se logróla separación definitiva de la iglesia y del estado, así
como el carácter laico de nuestra nación. El artículo 3° es de suma importancia
para el desarrollo del país, es bien conocido que el cimientode los países
desarrollados, es la educación. En este artículo 3º, se establecen las
basesconstitucionales de la educación en México, y enmarca los criterios que
deben orientar laeducación que imparten tanto el estado como los particulares y
las Universidades e institucionesde educación superior que por ley son
autónomas.Pero vayamos a la historia, en su gestación contemplaba varios
ideales, por un lado preservar laConstitución de 1857, en sus principios
fundamentales y no restringir sus libertades, y, por el otro,hacer que se cumplieran
las Leyes de Reforma, para que el clero no volviera a obstruir la marcha
de la república, establecer la educación laica y la prohibición a la iglesia de no
intervenir en laeducación.Esta determinación es de gran importancia, pues aquí se
da el establecimiento de un Estado laico,que es parte del proceso de
secularización de una sociedad.La separación Iglesia- Estado es el concepto legal
y político por el cual las instituciones del Estadoy religiosas, se mantienen
separadas y la iglesia no interviene en los asuntos públicos teniendocada parte
una autonomía para tratar los temas relacionados con sus esferas de influencia.
Artículo 3.
Durante mucho tiempo, sólo las clases adineradas recibíaneducación.La mayoría
de lapoblación, campesinos y trabajadores, carecían de educación elemental: no
sabían leer ni escribir.Este hecho los colocaba en una situación en gran
desventaja social frente a los grupos ilustrados,los empleados de gobierno y los
grandes propietarios.Por estas razones, el derecho ala educaciónse convirtió en
una de las principales demandas delos sectores populares. El Congreso
Constituyente de 1916-1917 discutió la incorporación de estederecho en
la Constitución Política y aprobó el Art. 3°, que se refiere a que:

La educación impartida en escuelas oficiales y particulares será laica: esto es,

ajena a tododoctrina religiosa.

La educación primaria impartida en escuelas públicas será gratuita.El Art. 3° fue

reformado en 1934; se estableció que la educación impartida por el Estado
tendríaun carácter socialista y que uno de sus propósitos consistía en combatir el
fanatismo y losprejuicios.En 1940 este artículo se modificó para restituir los
principios fijados por la Constitución de 1917 ypara agregar las características de
educación integral, nacional, laica, democrática y científica. En1993, otra reforma
estableció que la educación primaria y la secundaría son obligatorias