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El Artículo 225 numeral 2, señala: “El sector Publico comprende. 2.Las Entidades que
integran el régimen autónomo descentralizado….”.
El Artículo 226, expresa: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Teniendo el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.”
El Articulo 426, señala: “Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la
Constitución…”
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO Y
DE LAS PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS
PUBLICOS.
DE LA ENTREGA – RECEPCION
El Art. 65; dispone: Procedencia.- Habrá lugar a la entrega - recepción en todos los casos
de compra, venta, permuta, transferencia gratuita, traspaso de bienes, comodato o
cuando el servidor encargado de su custodia y administración sea reemplazado por otro.
Para que proceda a la entrega-recepción entre guardalmacenes de bienes o quienes
hagan sus veces, será necesario que se encuentre debidamente registrada la caución del
servidor entrante.
El Art. 70; señala: Comprobantes.- Si entre los documentos que se presenten en la entrega
- recepción aparecieren comprobantes de inversión o gastos que forman parte del saldo
de caja, el servidor que intervenga ordenará se los contabilice de inmediato siguiendo las
normas impartidas por el Ministerio de Economía y Finanzas en materia de Contabilidad
Gubernamental.
DISPOSICIONES GENERALES
El Art. 107; expresa. Exámenes especiales por Contraloría.- Cuando las disposiciones de
este reglamento dispongan la ejecución de exámenes especiales por parte de la unidad
de Auditoría Interna, y la correspondiente entidad u organismo no tuviere Auditor Interno,
las novedades se comunicarán a la Contraloría General del Estado, para que de
considerarlo necesario ejecute un examen especial.
El Art. 108, señala: Dudas.- El Contralor General resolverá las dudas que se presentaren en
la aplicación de este reglamento.
El Art. 47; expresa: Casos de cesación definitiva.- La servidora o servidor público cesará
definitivamente en sus funciones en los siguientes casos:
a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;
…e) Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramiento y remoción, de
período fijo, en caso de cesación del nombramiento provisional y por falta de requisitos o
trámite adecuado para ocupar el puesto. La remoción no constituye sanción;..
El Art. 107; expresa: Cesación de funciones por haber inobservado en el ingreso al sector
público el concurso de méritos y oposición.- A quien ingresare al servicio público y se
otorgare nombramiento provisional o definitivo sin haber cumplido con los requisitos
establecidos en la LOSEP y este Reglamento General, al no haberse efectuado el
respectivo concurso de méritos y oposición, a través del cual se haya declarado ganador,
será destituido inmediatamente de su puesto previo sumario administrativo o cesación
inmediata en el nombramiento provisional, según el caso, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.
El Art. 110; señala: Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesación de funciones,
salvo por muerte la o el servidor, se deberá suscribir obligatoriamente un acta de entrega
recepción de los bienes y archivos bajo su responsabilidad.
El Art. 239; expresa: De los uniformes.- Las instituciones podrán entregar a las y los
servidores públicos con nombramiento permanente por una sola vez cada año, uniformes
o ropa de trabajo, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los
servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado
contratos de por lo menos diez meses a un año. Para el caso de implementos de trabajo
no existen estos limitantes. Las y los servidores públicos cuidarán de las prendas
proporcionadas, preservando la imagen institucional y no podrán usarlas para actividades
que no sean las derivadas del servicio público, prohibición que se hace extensiva para
días feriados y de descanso obligatorio a no ser que por disposición de autoridad
competente deban cumplir actividades específicas. Los costos de los uniformes se
encontrarán dentro de los techos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y
tanto el material como su confección serán de producto nacional.
PRIMERO: Que de conformidad al Art. 425 del COOTAD determina que es obligación de
los gobiernos autónomos descentralizados velar por la conservación de los bienes de
propiedad de cada gobierno y por su más provechosa aplicación a los objetos a que
están destinados, ajustándose a las disposiciones de este código. En el presente caso
habiéndose detectado que los funcionarios y obreros que fueron cesados de sus
funciones adeudan al GAD-Manta, por concepto de anticipo de sueldos, soy del criterio
señor Alcalde, que estos valores sean descontados los funcionarios y obreros a través de
la liquidación de sus haberes, según el caso, de conformidad al inciso tercero del Art. 255
del REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DE SERVICIO PÚBLICO dice que ….en el caso de
que la o el servidor público cese en funciones, el valor que restare por pagar del anticipo
concedido se cubrirá con lo que le correspondiere por liquidación de haberes,
indemnizaciones, compensaciones e incentivos económicos o mediante la ejecución de
garantías personales otorgadas para la concesión de los anticipos; esto, sin perjuicio de
las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la
Contraloría General del Estado, organismo que vigilará el fiel cumplimiento de esta
disposición.
Atentamente,
SEGUNDA: Que Habiéndose detectado una incoherencia de bienes (tóneres), dentro del
proceso de los descargos por parte de la actual Jefa de Guardalmacén, lo que no ha
quedado bien aclarado mediante las actas de entrega recepción y comprobantes de
egresos de bodega, suscritas por el Ing. Maximiliano Burgos; Ex Jefe de Guardalmacén,
soy del criterio señor Alcalde, por cuanto el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Manta dentro del Orgánico – Funcional, cuenta con la Unidad de
Auditoria Interna del Gad- Manta, previo a dar conocimiento a la contraloría General del
Estado; serie esta unidad, quien deberá intervenir al respecto, pronunciándose si existe o
no indicios de responsabilidad en contra del ex servidor Municipal, a fin seguir alguna
acción legal, ante los organismo pertinentes; esto de conformidad al inciso tercero del
Art. 70; del REGLAMENTO GENERAL SUSTITUTIVO PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACION DE
BIENES DEL SECTOR PÚBLICO, dice que cuando se establecieren novedades, el servidor
que intervenga en la entrega - recepción las comunicará al auditor interno para que este
realice un examen especial. Si no hubiere auditor interno lo comunicará a la Contraloría
General.
TERCERA: Y en lo que respecta a la cancelación de los valores por liquidación y pago de
sus haberes por cesación de funciones al señor Máximo Andrés Burgos Moreira, ex
Guardalmacén Municipal; corresponde señor Alcalde, que previo a su cancelación tiene
que dar cumplimiento a lo señalado en el inciso tercero del Art,102, art.110 y art.111 del
REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DE SERVICIO PÚBLICO; y además realice el acta-
entrega formal de los uniformes administrativos (2 pantalones, e camisas y 2 corbatas)
dado por el GAD-Manta.