Revista Judicial, Costa Rica, Nº 118 enero, 2016
PRESENTACIÓN
La comunidad judicial y académica reconoce
y agradece el esfuerzo y dedicación del
Dr. Víctor Pérez Vargas quién, por casi
40 años (1976 – 2015), dirigió la Revista
Judicial desde su fundación. Este trabajo
se ve reflejado en la cantidad de volúmenes
publicados y los contenidos valiosos,
debidamente seleccionados. Su esfuerzo
y trabajo tesonero se ve compensado,
al acogerse a su merecida jubilación, al
dejar consolidado este proyecto para las
generaciones venideras.
En esta edición de la Revista Judicial
ofrecemos aportes sobre la Justicia
Constitucional y tutela jurisdiccional de los
derechos, los criterios interpretativos de los
instrumentos del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos (DIDH), así como el
impacto en nuestro ordenamiento jurídico de
la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos – en adelante Corte IDH-,
análisis sobre los signos distintivos de calidad
en el derecho agrario comparado, arbitrajes
colectivos en materia de agraria. Además las
medidas cautelares y el derecho a la doble
instancia y la doble conformidad en materia
penal, la posibilidad de decretar medidas
cautelares en el procedimiento arbitral y
aspectos relacionados con la responsabilidad
civil del cargador en el transporte marítimo.
Los temas planteados son de suma relevancia
en la actualidad en el ámbito del derecho
agrario, civil, comercial, constitucional, penal,
derechos humanos, internacional público y
privado.
Dr. Haideer Miranda Bonilla
El constitucionalista Alessandro Pizzorusso,
Catedrático en Derecho Constitucional y
Profesor Emérito de la Facultad de Derecho
de la Universitá de Pisa, Italia desarrolla el
tema de la “Justicia Constitucional y la Tutela
Jurisdiccional de los Derechos”, el cual
corresponde al texto base de la “Lezione
inaugurale” que impartió en el mes de enero
del 2012 y 2013 en la Especialidad en
Justicia Constitucional y Tutela Jurisdiccional
de los Derechos, actividad organizada
anualmente por la Facultad de Derecho de la
Universidad de Pisa. En su estudio el autor
desarrolla la estrecha relación que existe
entre el ordenamiento judicial, la justicia
constitucional y la tutela jurisdiccional de los
derechos tanto en Europa como en América
Latina a través del análisis de tres aspectos:
i) la función del juez en el curso de la
historia
ii) la existencia de Cartas
Constitucionales
iii) la evolución de la disciplina del
ordenamiento judicial en el ámbito de
los ordenamientos estatales.
Tales aspectos evidencian el rol fundamental
del juez nacional y constitucional en el
ámbito de esa tutela jurisdiccional, pues tal
y como afirmó Norberto Bobbio el verdadero
problema de un ordenamiento jurídico no
es aquel de fundamentar los derechos
constitucionales sino aquel de protegerlos
(L’età dei diritti. Editorial Eunaudi, Torino,
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1999). Es fundamental la existencia de
mecanismos eficaces de control y garantía
en la actuación de los derechos. El profesor
realiza una precisa explicación de los
principales acontecimientos del ordenamiento
judicial en Italia desde la época de la Unidad
Nacional a la actualidad. Posteriormente,
desarrolla el modelo de justicia constitucional
italiano presente con la entrada en funciones
de la Corte Costituzionale en 1956, cuyas
funciones se encuentra previstas en el título
VI de la Constitución. En particular se refiere a
sus competencias, organización, mecanismos
de elección de los jueces constitucionales,
así como lo referido al control de
constitucionalidad de la leyes. Además realiza
una breve análisis de derecho comparado del
control judicial de constitucionalidad de las
leyes en Estados Unidos, Francia, Alemania
y España. Finalmente, determina que la
función jurisdiccional en algunos países
tiene una historia diversa de aquella del
“juez ordinario” civil y penal como es aquella
del juez administrativo, que encuentra su
arquetipo más importante en el Consejo de
Estado en Francia y de cómo éste influencio
otros ordenamientos como el italiano. En este
sentido, afirma que la tutela judicial de los
derechos constituye, desde un punto de vista
general, todo aquel complejo de actividades
que son realizadas mediante la aplicación de
reglas de tipo procesal que un particular sujeto
puede imponer, asumiendo el rol de juez entre
los contendientes, o aquél de una autoridad
que asegure la aplicación de oficio de una
regla impuesta por una autoridad soberana
en el marco de un sistema de reglas sobre
las cuáles los sometidos a un ordenamiento
reconocer su autoridad.
En su investigación denominada
“Hermenéutica interpretativa en materia
de Derechos Humanos” el M.Sc. Alfonso
Chacón Mata, Profesor del Énfasis en
Derechos Humanos en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Costa Rica
desarrolla la temática los parámetros
hermenéuticos presentes en la interpretación
de los derechos fundamentales en el
ámbito constitucional y en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y
como entre ambos ordenamientos existe una
influencia recíproca y una viva interacción.
Así, a partir de mediados del siglo XX se
empezó a hablar de la “internacionalización
del derecho constitucional” y más
recientemente, en las dos últimas décadas,
de la “constitucionalización del derecho
internacional”. La internacionalización del
derecho constitucional consiste en el proceso
de inclusión del derecho internacional dentro
del derecho constitucional interno de un país,
de modo tal que las normas internacionales
ocupen un lugar definido dentro del sistema de
fuentes del respectivo Estado. Por su parte, la
constitucionalización del derecho internacional
consiste un proceso distinto, en virtud del cual,
se acepta que los tratados sobre derechos
humanos tienen un dimensión constitucional,
es decir, que son constitucionales del orden
internacional que implica el respecto por los
derechos humanos (Ver en este sentido,
el voto disidente del juez Antônio Cançado
Trindade en la sentencia de interpretación
del caso Trabajadores Cesados del Congreso
vs. Perú de la Corte IDH del 30 de noviembre
del 2007, párr. 6). Posteriormente se analizan
con detenimiento y profundidad los principios
que deben informar la interpretación de los
derechos fundamentales tanto en el ámbito
nacional como convencional, en particular: a)
plenitud hermética b) pro homine; c) libertade
d) interpretación evolutiva. Finalmente se
estudia la doctrina del margen de apreciación
nacional desarrollada jurisprudencialmente
por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
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y como su implementación en el ámbito
interamericano puede incidir negativamente
en la interpretación y aplicación coherente de
los derechos humanos.
Por su parte, el Dr. Víctor Orozco Solano,
Doctor en Derecho Constitucional por la
Universidad Castilla – La Macha, España,
Coordinador de la Maestría en Justicia
Constitucional en la Universidad de Costa
Rica y Letrado de la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia presenta un trabajo
sobre “El impacto de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
en el Sistema de Justicia Constitucional
Costarricense”. En primero plano analiza
las sentencias que ha emitido la Corte IDH
en el ejercicio de su función contenciosa
y consultiva respecto de nuestro país.
Posteriormente, estudia con detenimiento una
serie de decisiones de la Sala Constitucional
con motivo del control de convencionalidad.
En tal sentido, en la sentencia número 12703-
2014 la Sala Constitucional sostuvo que la
jurisprudencia de la Corte IDH es vinculante
para todos los órganos jurisdiccionales, en
el ejercicio del control de convencionalidad
tanto en los supuestos en que la República
de Costa Rica es parte del litigio que se
ventila en el seno de la Corte IDH, como
en aquellos en que no lo es. Para el autor
ese carácter vinculante de las sentencias
en donde nuestro país no ha sido parte del
litigio debería darse sólo en los casos en
que el estándar convencional sea superior
al nacional, en aplicación del principio “pro
homine o pro libertade”. Además precisa que
el intérprete debe aplicar, o seguir con lugar,
o con mucho cuidado, la jurisprudencia de
la Corte IDH, teniendo en cuenta que a ésta
le resulta una tarea imposible determinar los
efectos plenos de sus decisiones con respecto
a todos los países que conforman el Sistema
Interamericano de los Derechos Humanos. Por
otra parte el estudio analiza si el juez ordinario
en el ejercicio del control de convencionalidad
puede inaplicar disposiciones legales por
motivos de inconvencionalidad (ver decisión
del Tribunal de Apelación de Sentencia Penal
No. 2014-1758 del 11 de septiembre del 2014).
En sentido se cuestiona si la desaplicación
–con efectos inter partes- por parte del juez
ordinario supone una ruptura del monopolio
del rechazo de que goza la Sala Constitucional
(en el marco de un sistema de justicia
constitucional concentrado) para expulsar del
ordenamiento jurídico una norma por razones
de inconstitucionalidad o inconvencionalidad.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la propia
Corte IDH ha sostenido que el control de
convencionalidad debe realizarse en el marco
de las competencias procesales y legales
de los países que pertenecen al Sistema
Interamericano.
El Dr. Enrique Ulate Chacón, Juez del
Tribunal Agrario del Segundo Circuito Judicial
de San José, Magistrado Suplente de la Sala
Constitucional, Catedrático de la Universidad
de Costa Rica, y Secretario General de la
Unión Mundial de Agraristas Universitarios
presenta un estudio denominado “Derecho
Agrario, desarrollo rural y valor agregado
a los productos agrícolas (Análisis de la
normativa europea y costarricense sobre
signos distintivos de calidad)”. Como parte del
Derecho Agrario el autor desarrolla el contenido
del derecho agroalimentario y su vinculación
con el desarrollo rural. Posteriormente analiza
las regulaciones sobre denominaciones de
origen en tanto en Europa y Centroamérica
(SICA – CAC). Además de la transformación
del Instituto de Desarrollo Agrario en
Instituto de Desarrollo Rural y Territorial y las
potencialidades que de ello pueden derivar.
Por otra parte pone en evidencia la necesidad
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de que los países de América Latina cuenten
con una política agraria de Estado, que
favorezca particularmente el desarrollo rural,
otorgándole oportunidades a los productores
y empresarios agrarios, para aumentar el
valor agregado de sus productos agrícolas,
con normas y signos distintivos de calidad,
tales como las denominaciones de origen y las
indicaciones geográficas. Finalmente analiza
el reconocimiento del derecho agroalimentario
en la jurisprudencia de nuestro país.
La investigación titulada “Los reclamos
arbitrales colectivos como mecanismo para
la resolución de conflictos bajo la guía
jurídica sobre agricultura por contrato de
UNIDROIT, FIDA & FAO” fue realizada por
Viviana Méndez Valle, Bachiller en Derecho
y egresada de la Licenciatura de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Costa
Rica, quién recientemente realizó una
pasantía en el Instituto Internacional para
la Unificación del Derecho Internacional
Privado (UNIDROIT) de las Naciones Unidas
en Roma, Italia donde tuvo la posibilidad
de recabar material para la realización
del presente estudio. La autora plantea la
viabilidad de utilizar el arbitraje para resolver
reclamos masivos, en particular modo en
la resolución de disputas bajo la agricultura
por contrato, lo cual plantea una serie de
preguntas que resultan lo suficientemente
complejas y novedosas por sí solas en
el Derecho Internacional. La agricultura
por contrato es un área previamente
desconocida y poco regulada, sin embargo,
en el 2015 ha tenido gran un gran desarrollo
y reconocimiento, tras el lanzamiento de la
Guía Jurídica de Agricultura por Contrato
del Instituto Internacional para la Unificación
del Derecho Privado (UNIDROIT), el Fondo
Internacional para el Desarrollo Agrícola
(FIDA) y la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO). La guía ofrece, dentro de otras cosas,
una lista de posibles remedios en el caso
de incumplimientos contractuales en esta
línea de negocios, incluyendo la posibilidad
de recurrir al arbitraje. Las disputas en la
agricultura por contrato pueden nacer de
diferentes situaciones, muchas veces estas
surgen producto de incumplimientos del
contratista de varios contratos idénticos
con sus diferentes productores. En este
sentido, el tópico sobre la posibilidad de
utilizar el arbitraje masivo para resolver este
tipo de controversias ha adquirido especial
relevancia que ameritan ser exploradas,
puesto que puede resultar una solución
práctica y económicamente viable en el
contexto agrario. Este artículo pretende
introducir ambos temas, y proponer como el
arbitraje, la agricultura y el comercio pueden
mezclarse y presentar soluciones a los
problemas futuros del Derecho Internacional.
“Las medidas cautelares en el proceso penal
costarricense” se titula el estudio realizado
por la Licda. Lucrecia Rivas Quesada y el
M.Sc. Frank Harbottle Quirós, quienes se
desempeñan actualmente como Letrados
de la Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia. Los autores desarrollan la temática
de las medidas cautelares dentro del proceso
penal. Posteriormente, se ocupan del estudio
de la prisión preventiva como medida cautelar
más gravosa dentro del proceso penal,
centrándose en los presupuestos procesales
que la justifican, entre los que resaltan
la controvertida causal de reincidencia o
reiteración delictiva. Además abordan el tema
de la posibilidad o no del dictado oficioso, así
como lo relativo a la duración de esta medida
y los límites que enfrenta a la luz del principio
de proporcionalidad. Finalmente, se refieren a
las disposiciones normativas que regulan las
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medidas cautelares, y en particular la prisión
preventiva en los delitos de delincuencia
organizada, tramitación compleja y flagrancia
hasta culminar con análisis de una serie de
interpretaciones sostenidas por los distintos
Tribunales de Apelación de Sentencia, la Sala
de Casación Penal y la Sala Constitucional.
En su artículo denominado “El derecho
a la doble instancia y el principio de doble
conformidad: una contradicción inexistente”,
el Lic. José Luis Campos Vargas quién
se desempeña como Director del Área de
Derecho Penal de la firma Batalla Abogados
estudia los institutos de la doble instancia y de
la doble conformidad en materia penal, con
el fin de dilucidar si en nuestro ordenamiento
jurídicos existe alguna contradicción entre
ambas figuras. En tal sentido, realiza un
análisis de las principales sentencias emitidas
por la Sala Constitucional, en particular de
la reciente sentencia número 2014-13820
que restituyó la vigencia del artículo 466 bis
del Código Procesal Penal y que respaldan
la existencia de la doble conformidad en
nuestro ordenamiento. El autor considera
que no existe ninguna contradicción entre
el derecho a la doble instancia y el principio
de doble conformidad, por cuanto el primero
es un derecho fundamental establecido
únicamente para un sujeto procesal en
concreto – el imputado – y el segundo es
una decisión legislativa que busca limitar la
facultad de persecución penal del Estado
y de los acusadores privados en aras de
la seguridad jurídica. Por otra parte, las
sentencias de la Sala Constitucional han
dejado claro que la doble conformidad se
encuentra totalmente apegada al Derecho de
la Constitución. Por último se cuestiona si la
doble conformidad procede en relación con
la apelación de una sentencia, por cuanto
este instituto fue concebido originalmente
para el recurso de casación cuando este
era el único medio de impugnación de las
sentencias dictadas en juicios penales.
¿Pueden los árbitros dictar medidas
cautelares? El caso de Costa Rica, es el
trabajo desarrollado por M.Sc. Hermán
Duarte y M.Sc. Roger Guevara, expertos en
temas de arbitraje y comercio internacional.
Los autores explican el sistema dualista con
el que se regula el arbitraje en Costa Rica.
Al respecto destacan la importancia que
tiene las medidas cautelares en el proceso
arbitral. En particular modo sostienen que
con fundamento en la Ley 8937 –la Ley
Sobre Arbitraje Internacional Comercial –
un Tribunal Arbitral puede ordenar medidas
cautelares a las partes. Además, plantean
una interesante discusión sobre los requisitos
que deben ser cumplidos para que éstas
medidas puedan ser dictadas.
Finalmente, los abogados Gabriel Arce
Morales y María Fernanda Redondo
Rojas, presentan un artículo denominado
“Las responsabilidad civil de cargador en
el transporte marítimo de mercancías en
contenedores” en el que analizan el contrato
de transporte marítimo, sus elementos,
derechos y obligaciones de sus partes.
Además, explican la figura del cargador y
en el conocimiento de embarque como el
documento más empleado en dicha actividad.
Por otra parte, se estudia con detenimiento la
responsabilidad civil elementos, periodos de
responsabilidad, eximentes y limitaciones y
su relación con la normativa internacional, ya
que existe una amplia regulación pertinente
como lo son las Reglas de La Haya,
Hamburgo y las recientes de Rotterdam, de
la cuales Costa Rica no ha ratificado ninguna
de ellas ni sus protocolos.