UNIDAD NÚMERO 5

La competencia es entre el Estado Nacional, por ejemplo: competencia territorial.

Unidad N°6

EMERGENCIA (UNIDAD N°8)

Problema
Situación extraordinaria
Urgencia
Soluciones rápidas
Mayor capacidad de actuar para el Poder Ejecutivo
Transitividad

Poder
Facultad extraordinarias, poder excepcional.

UNIDAD N°7
Gobierno

ART 1: Representativo, republicano y federal

Representativo: como es el ejercicio del poder político, se da de manera indirecta: el pueblo delega
el poder político a los representantes, y estos son elegidos por los ciudadanos/ciudadanía (en
nuestro nombre).

Sufragio: herramienta o mecanismo a través del cual se ejerce el sistema representativo. Se utiliza
en el sistema desde que tenemos la Constitución Nacional (1853). Se usa para elegir a los
representantes.
La resolución solía estar en una ley ordinaria/común: Ley Saenz Peña de 1942.
 Universal
 Igual
 Secreto
 Obligatorio
¿Extranjero permanente?
A partir de la Reforma Constitucional de 1994, la resolución dejó de encontrarse en una ley
ordinaria/común y pasó a formar parte de la Constitución; ART 37.

Universal: para todas las personas que tengan la competencia/habilidad para hacerlo. Sin
distinciones arbitrarias*: sin género, ni ideología política.
*Sin razón, fundamento (contrario a razonable)

Igual: todos los votos valen lo mismo, uno por voto.

Secreto: no es voto cantado. No existe la posibilidad de obligar a cualquier persona a divulgar su
elección, pero todos son capaces de expresarlo.
Obligatorio: el voto es una carga pública. Si una persona decide no hacerlo, esta es sancionada.

Promueve a la igualdad de género, debido a la ausencia femenina en el sufragio. Acciones positivas:

medidas que se toman para promover esa igualdad.
Cargos electivos/participación política.

2) Sistemas electorales: mecanismos para determinar cuantos candidatos se deben elegir en cada
elección y una vez hecha la elección, a que candidatos se le adjudican los cargos. Por ejemplo:
(D’hont)

3) Cuerpo electoral: personas habilitadas para el ejercicio de los derechos politicos.

Positivo (elegir): moverse para elegir,
Pasivo (ser elegidos): rol,estoy esperando que me elijan.

*Candidato también vota*

*Cada provincia es un distrito electoral. Distrito intermedio, senadores y presidente*

Ciudadano: cambia el … jurídico.

La ciudadanía, le da la posibilidad de ejercer tus derechos políticos
18 años. La nacionalidad se obtiene al pisar el suelo argentino.

ART 38 C.N.: Partidos políticos: no estaban en la C.N antes de 1994, se los incorpora en ese año.
Pero venían actuando desde antes. Categorizados con rango constitucional, no hay sistema
democrático sin ellos. La única manera de postularse como posible candidato es a través de un
partido, no es posible hacerlo de manera independiente, un partido debe acceder al gobierno. El
Estado contribuye al sostenimiento económico de ellos, la cantidad de dinero que otorga es en base
a la cantidad de votos.

Ley de financimiento de los partidos políticos: accede al patrimonio y origen de los fondos.

UNIDAD N°7

A la provincia como instituciones.

1/3 cada dos años.
Cada Cámara sesiona por separado. Cada una lo hace en su recinto (sus bloques, comisiones).
(Proposiciones individuales)

EMERGENCIA (UNIDAD N°8)

Problema
Situación extraordinaria
Urgencia
Soluciones rápidas

Poder
Facultad extraordinarias, poder excepcional.
Guerra o doctrina Edkmedjian (Narcotráfico)

Unidad N°9
“Poder legislativo”

Representación o federalismo dentro del país.

Federalismo: respeto a la autonomía de las provincias. Ceden su poder político.

ART 48: 25 años (1:21)

¿Extranjero? Naturalizado
Código civil: dice quienes tienen
(Sacar acreditación correspondiente y comprobante del domicilio)

SENADO ART 54 Y 55

¿A quiénes representan?
¿Cuántos se eligen por provincia?
¿Y en qué proporción?
¿Cuánto duran?
¿Se renuevan?
¿Son reelegibles?
¿Qué ocurre en caso de vacante?

ART 55: Requisitos (PARA SER ELEGIDO)

3- Disfrutar de renta anual de $2000 fuertes o de una entrada equivalente (NUNCA SE APLICÓ, LA
CIFRA NO ESTÁ ACTUALIZADA)

Mayor solidez económica= mayor tiempo en la cosa pública. (Cámara prestigiosa). Les preocupaba
más lo público. Cámara de los seniles, ad honorem (no se preocupaban por el dinero). Lo que menos
se pensaba era si iba a cobrar o no.

¿VACANTE?

Hay cuatro tipos de sesiones:

 Preparatorias: en el reglamento interno de cada cámara

 Ordinarias
 De prórroga
 Extraordinarias

Ordinarias, de prórroga y extraordinarias previstas en el ART 63 de la C.N.

Preparatorias: aquellas en las cuales se organiza el trabajo legislativo y algunas de las actividades
que se llevan a cabo:
Formar las comisiones (dentro de las cámaras): se forman, se eligen nuevos miembros. Se
incorporan algunos o se eliminan otros.

Al entrar en sesión, obligas a los demás a venir.

Privilegios e inmunidades

Para proteger el cargo que ejerce la persona.

Inmunidad de arresto
Inmunidad de expresión (dentro del congreso)

Son tutelas funcionales sirven para preservar el funcionamiento del órgano. (CONGRESO)
Se busca asegurar el funcionamiento, la jerarquía, la independencia del Congreso.

Colectivos: atañen el cuerpo, la cámara en conjunto para facilitar su tarea (funcionamiento, por
ejemplo: el reglamento interno, (somos la cámara y establecemos como vamos a trabajar como
cámara)

Individuales: protección individual a quien ejerce su función, siempre y cuando ejerza su función.

Colectivos: juzgamientos sobre la elección (ART 64)

Hacer su reglamento (ART 66)
Poder disciplinario (ART 66)
Aceptar renuncias a los cargos (ART 66)

Individuales: inmunidad de opinión o expresión (ART 68)

Inmunidad de arresto (ART 69)
Desafuero (ART 70)
Dieta (ART 74)

ART 66: reglamento cada cámara --> hace su reglamento

2/3 de los votos

 Corregir: cualquier hecho que altere o perturbe el orden parlamentario. Sanción =

reglamento de cada cámara
 Remoción: inhabilitación física o moral sobreviviente (posterior a su incorporación)
Moral: casos de corrupción. Física: idoneidad o razonamiento.
 Exclusión: de su seno.
Bidart: librado a cada cámara.
 Reglamento: exclusión
 Renuncia: la cámara debe aceptar la renuncia. Y tiene que favorecer el interés general, en
base a la responsabilidad pública puede no aceptarse.

Preparatorias: cuando aceptan el cargo, cada Cámara va a juzgar si cumple o no con los
requisitos de la elección.
 ART 64: Juez sobre la elección.

PRIVILEGIOS INDIVIDUALES O PERSONALES

I OP y E (ART 68)

Inmunidad vitalicia: quienes desempeñen su mandato desde el momento que asume hasta el
fin de su cargo, tienen privilegios individuales. Ninguno debe ser asustado, interrogado o
molestado judicialmente.

Libertad de expedir del tema

Inmunidad de arresto (ART 69)

Ningún senador o diputado desde su elección hasta el cese de la misma puede ser privado de su
libertad (ser arrestado), exceptuando en tres situaciones:

 Sea captado in fraganti. Si es un crimen grave, se lo condena con pena de muerte. Sin
embargo, esta no existe, no está amparada legalmente en nuestro país. (¿Cuenta la
Cámara?
 Sea encontrado cometiendo el delito o en el momento inmediato previo a cometerlo
(tentativa)

Desafuero (ART 70)

Allana las inmunidades. Se tiran para atrás

Querella (NO), sino por escrito. Cada cámara (senadores-diputados) examinado en mérito del
pedido de desafuero.
Juicio político cada cámara con 2/3 para suspender al acusado.

Se presenta una denuncia penal en su contra. Si se empezó el proceso de investigación, ya hay una
causa en el rol de la justicia. El pedido de desafuero es para privar la libertad del legislador. Mientras
las causas judiciales avanzan, el desafuero se vota.
Si se lo agarra in fraganti, se lo detiene, pero la cámara va a terminar determinando si se sigue el
desafuero o no. El desafuero se vota con suspensión o sin suspensión del cargo.

2/3 de ambas cámaras es el quorum necesario para el desafuero. De esta forma, se produce una
suspensión para ponerlo a disposición de la justicia.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Requisitos: ¿desde cuándo los tienen?

Desde 1948 hay una justicia electoral que se encarga de controlar los requisitos: jueces electorales:
jueces electorales.
Se reserva el derecho de permitirlos ingresar (admisión): el argumento más utilizado es la
inhabilidad moral.
Por ejemplo: funcionario del proceso de reorganización nacional, debe dar razones
Atribución: juez de los títulos de sus miembros.
Derechos humanos: ley retroactiva.

Dieta: remuneración que reciben los legisladores por su tarea, proveniente del tesoro nacional.
Consiste en:
 Sueldo básico
 Desarraigo
 Viáticos: pasajes, vuelta a sus provincias
 Cobran plus por trabajar en la comisipin, por ser autoridad de Cámara.

¿Cuándo se realiza cada sesión?

¿Dónde está prevista?
¿Qué se hace en cada una?
¿Quién los convoca?

Proceso de formación y sanción de leyes

Tres etapas

1- Etapa de iniciativa: presentación de proyecto de ley.

2- Etapa de sanción: ley sancionada.
3- Etapa de promulgación: ley promulgada y mandada a publicar.

1- Etapa de iniciativa

Ciudadanos C.O C.R

Congreso Cámara de Origen Cámara Previsora
P.E Diputados Senadores

Pasa por las dos cámaras, tanto por la de Origen como por la Previsora.

Origen: excepciones en las que la cámara de origen debe tener debido a

materias exclusivas de dicha cámara.
Formar ejércitos, consulta popular. La misma C.N dicta que esta ley entra por x cámara, sino se
encuentra especificado, ingresa por cualquiera de las dos.

C.O:

Aprueba su tratamiento en general. Luego, tendrá la facultad de enviar su tratamiento hacia las
comisiones compuestas por grupos de especialistas, de acuerdo a diversas materias. Este
procedimiento está fuertemente establecido (¿por costumbre?) pero la C.N no obliga a la Cámara a
realizarlo.
Una vez que las comisiones ya trataron el proyecto, expiden un dictamen o informe que lo elevan a
las cámaras quienes deciden aprobar, o no, el proyecto de ley. Dicho informe no es vinculatorio, es
decir, no tiene por qué aprobarse, sino que puede ser tomado en cuenta o no.

Posteriormente, la Cámara Revisora es quien decide si:

  Aprobar sin modificaciones el proyecto de ley, por lo que solo quedaría pendiente la
promulgación del Poder Ejecutivo.

 Desechar el proyecto. Esto implica que no podrá ser tratado durante el plazo de un año.

 Se aprueba con modificaciones (¿Quórum?). El proyecto de ley debe regresar a la Cámara

de Origen la cual, tiene que rever el proyecto propuesto por ella.

 Se aprueba el proyecto de Cámara de Origen con modificaciones de la Cámara Revisora.

Quiere rechazar, pero no logra conseguir la igualdad. Tiene, al menos, la igualdad de quórum,
predomina la de Origen. Es decir, pasa el de modificaciones de Revisora. (???????)

Rechaza con igual o mayor Quorum --> Pasa el original a Ejecutivo sin modificaciones.

PROMULGACIÓN PODER EJECUTIVO: participa el Ejecutivo en la sanción o legislación de leyes. Este

órgano otorga fuerza de ley, tiene cuatro posibilidades; dos de promulgación y dos de veto:

1) Promulgar expresamente --> Decreto autónomo/de promulgación

El P.E manda a publicar la promulgación de la ley al boletín oficial/especial.

2) Promulgar tácitamente --> La no presentación de respuesta alguno por parte del órgano, es decir
su silencio, no es considerada una manifestación de su voluntad.
La C.N expresa en el ART 80 que, si el ejecutivo no se pronuncia sobre ese proyecto de ley, es porque
se promulgó. Cuenta con diez días hábiles o útiles para responder, en caso contrario, será
promulgada automáticamente.

3) Vetar totalmente
Objetar: rechazar totalmente esa ley sancionada. En este caso, las cámaras pueden ejercer el
derecho de insistencia (parlamentario) con la aprobación de 2/3 de la totalidad o (presentes).
Podrán ejercer su derecho de insistencia, sino logran hacerlo por falta de mayoría: se desecha el
proyecto.

4) Vetar parcialmente (ART 80)

La parte no vetada debe tener autonomía normativa, esto quiere decir que debe entender por sí
misma exclusivamente y no depender de otras partes. El proyecto de ley se divide, una parte se
promulga y otra la veta, esto tiene implicancia en el espíritu de la norma el cual es
alterado/cambiado/modificado/transformado.

Parte vetada: vuelve a las cámaras. Si las cámaras insisten, esta parte sale por ley y no como DNU.
Parte promulgada: sale por los DNU ya que, se va a controlar el cumplimiento con la autonomía
normativa y el espíritu de la misma.
Se encarga la Comisión Bicameral Permanente: como no ven las cámaras al DNU, debe controlar el
Congreso después.
Entra en vigencia luego de ocho días después de haber sido publicado en el boletín oficial o según
el plazo dispuesto por la ley.
La misma ley expresa cuando ingresa en vigencia. Mayormente, entra luego de ocho días como ley
vigente.
La “media sanción”: no existe.

Siempre va a estar el P.E manifestándose expresa o tácitamente. Expresamente de manera oral u

escrita y tácitamente implica la no respuesta lo que conduce a un castigo.