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ESCUELA DE PSICOLOGÍA
MAGISTER EN PSICOLOGÍA SOCIAL
MENCIÓN INTERVENCIONES PSICOSOCIALES
MODELOS Y HERRAMIENTAS PARA LA INTERVENCION PSICOSOCIAL
Durante el año 2004 y con apoyo económico del gobierno de Japón, se crearon 8
Centros Comunitarios de Rehabilitación (CCR) destinados a la atención de alta
complejidad en rehabilitación en la comuna de residencia de los usuarios. Los CCR
se construyeron aledaños a los centros de atención primaria de salud (APS), con el
objeto de gestionar su accionar en relación con la experiencia y desarrollo previo
de la APS, enmarcándose en los lineamientos estratégicos de la reforma de salud,
en tanto se deben “articular las redes de salud para dar respuesta a las
necesidades de los usuarios”2, centrándose en la atención primaria.
1
Borrador programa de rehabilitación integral en la red de salud. 2007. p3.
2
Ibíd. p4
2
De acuerdo a la Ley de Autoridad Sanitaria Nº 19.937 se dividen las funciones de
las Secretarias Regionales Ministeriales y de los Servicios de Salud. Las primeras
están dedicadas a la regulación del proceso, mientras que los Servicios de Salud se
encargan de la coordinación de la red asistencial, basando su gestión y articulación
no en los hospitales como había sido históricamente, sino que desde la APS. El
programa plantea que uno de los aspectos claves en el inicio de este proceso de
modificación se encuentra en las actividades de las prestaciones GES (Garantías
Explicitas en Salud), que implicarían coordinación y resolución a lo largo de la red,
desde los niveles primario a terciario de prestación de salud.
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Ibíd. p 5
4
Ibíd. p.5
3
Si bien el documento reconoce que en América Latina existen condicionantes y
problemas psicosociales que favorecen el aumento de la discapacidad, señala que
las principales dificultades radican solamente en la accesibilidad y movilidad,
dificultando la inserción en el mercado laboral competitivo y el ejercicio de las
actividades cotidianas.
De todos los estudios referidos a nivel nacional, el que muestra mayor detalle y
especificidad es el estudio realizado por FONADIS y el INE. De acuerdo a este, el
12,9% de la población chilena presenta algún tipo de discapacidad, siendo mayor
en el área rural (15,5%). De este 12,9% el 5,7% corresponde a discapacidad
moderada o severa. El 34,6% de los hogares tiene al menos un miembro con
discapacidad. De acuerdo al tipo de discapacidad, la de causa física tiene el mayor
índice, con un 31,2% del total. Cabe destacar que de acuerdo a los resultados del
estudio, en los sectores socioeconómicos bajos, la prevalencia de discapacidad es
el doble que el resto de la población, y que el 42,7% presenta educación básica
incompleta y el 63% se encuentra dedicado exclusivamente al trabajo domestico,
solo el 4,6% ingresa a un trabajo competitivo.
4
plataforma técnica que permita avanzar hacia intervenciones más integrales”5. Con
este tipo de intervenciones se pretende ampliar la comprensión y conceptualización
de los procesos de rehabilitación desde lo netamente clínico hacia lo clínico–social,
en un contexto de trabajo en red multisectorial que favorece el “aprovechamiento
de las oportunidades de inclusión social, participación y equidad, de la persona en
situación de discapacidad y su familia”6. Finalmente, los servicios de rehabilitación
entregados bajo estas premisas y condiciones, daría respuesta y continuidad a las
intervenciones GES que hoy no cuentan con la red de rehabilitación acorde que
pueda acoger a los beneficiarios del AUGE.
Bajo estas premisas, el propósito y objetivos del programa propuesto son los
siguientes:
5
Ibíd. p. 9
6
Ibíd. p. 9
5
- Objetivos específicos:
6
Dentro de las estrategias de intervención destaca la incorporación de un equipo
básico constituido por kinesiólogo y terapeuta ocupacional, quienes se constituirán
en los articuladores de la red al interior del equipo de la APS, además de acciones
tendientes a la articulación de redes sociales y transferencia de conocimiento y
formación de monitores.
En síntesis, se busca desarrollar una red de rehabilitación que abarque todos los
niveles de complejidad, obteniendo así una mejor capacidad resolutiva; accediendo
desde los niveles de menor complejidad (APS) con mejor acceso a las prestaciones
especializadas, con un equipo articulador de la red consistente en terapeuta
ocupacional y kinesiólogo principalmente.
Este programa incorpora los elementos de la RBC para coordinarlo con el proceso
de reforma de salud realizado recientemente en el país, con énfasis en el
otorgamiento de prestaciones ambulatorias y prevenir la aparición de discapacidad
a través del acceso a redes de rehabilitación a usuarios GES. El enfoque familiar
que lo sustenta esta referido principalmente a la participación de la familia, usuario
y comunidad en general en los cuidados de salud de la persona con discapacidad.
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con las organizaciones existentes, incorporándolas ampliamente a la
planificación y evaluación del servicio local de rehabilitación.
- Formación de monitorees y traspaso de conocimiento
- Comunicación y difusión de las acciones del programa
- Coordinación con programas Chile Solidario y Chile Crece Contigo
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Asesoría Nivel Secundario a la APS :
Atención Otros Profesionales de Diagnóstico especializado, diagnóstico diferencial, tratamiento
Rehabilitación especializado, indicaciones al equipo APS para su seguimiento
Tanto el programa nacional como los promovidos desde la OMS y OPS plantean
que la RBC debe ser realizada en el nivel primario de atención en salud; sin
embargo, es preciso revisar las condiciones actuales de la APS a nivel nacional.
La Conferencia de Alma-Ata del año 1978 establece que “la atención primaria de
salud es atención sanitaria esencial, basada en la práctica, en la evidencia científica
y en la metodología y la tecnología socialmente aceptables, accesible
universalmente a los individuos y las familias en la comunidad a través de su
completa participación, y a un coste que la comunidad y el país lo puedan
soportar, a fin de mantener en cada nivel de su desarrollo, un espíritu de
autodependencia y autodeterminación. Forma una parte integral tanto del sistema
sanitario del país (del que es el eje central y el foco principal) como del total del
desarrollo social y económico de la comunidad. Es el primer nivel de contacto de
los individuos, las familias y las comunidades con el sistema nacional de salud,
acercando la atención sanitaria el máximo posible al lugar donde las personas
viven y trabajan, constituyendo el primer elemento del proceso de atención
sanitaria continuada”. Además define que la meta de salud para todos en el año
2000 solo era realizable a través de la APS.
7
Werner, David. P1
9
sustantiva, en contraposición con los modelos clásicos de atención en salud
imperantes en el mundo occidental que no abordan los factores sociopolíticos que
afectan la salud.
Sin embargo, destaca Werner, los cambios sociales, políticos y económicos de las
décadas ’80 y ’90 condicionaron la aparición de diversos problemas y emergentes
psicosociales junto con medidas represivas de control social, revirtiendo los
avances obtenidos y volviendo a una atención de salud especializada, convencional
y medicalizante, coherente con las políticas publicas imperantes, basadas
principalmente en la lógica de un Estado subsidiario; generando “profundas
regresiones a la salud mundial” 8
8
Ibíd. p4
10
El giro en la concepción de prestación de salud ratificado en la declaración
obedeció a una demanda organizada de amplios sectores de la población; sin
embargo, si bien el programa de rehabilitación integral en la red en salud valora el
enfoque integral que existiría en la APS y se sustenta en los principios de la
conferencia, no emerge de una demanda organizada de la población sino de
equipos profesionales que los atienden. Tampoco contempla la situación de alta
fragilidad y precariedad del sistema y desigualdad generada por los mecanismos
señalados por Werner y corporalizados en nuestro país a través del proceso de
municipalización en los años ’80. Desde este contexto es difícil generar procesos
de participación e inclusión social sólo con la entrega de prestaciones de
rehabilitación e incorporación de la familia en el proceso, tal como pareciera
esperar el programa en una especie de relación causal unidireccional. Al existir un
contexto de salud primaria como el descrito por Werner con políticas públicas que
favorecen la participación funcional y no sustantiva y que genera en su accionar
sujetos pasivos frente a los procesos sociales, con un programa de RBC que se
define en sus inicios como ente articulador de la red de salud y de las prestaciones
GES, resulta muy complejo, por no decir imposible, que el programa nacional
favorezca los procesos sociales señalados en la declaración.
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problemáticas y emergentes psicosociales que afectan o determinan la condición
actual de vida de las personas con discapacidad, sus familias y sus redes sociales
próximas.
Con respecto a la evolución del concepto de RBC, podemos destacar que si bien la
OMS y OPS han realizado un proceso de modificación del concepto que va desde
una técnica a un enfoque e incluso una filosofía, la implementación actual a nivel
nacional responde mas bien a las definiciones iniciales tendientes a la
incrementación de la cobertura de los servicios de rehabilitación para las personas
con discapacidad. Eso si, resulta interesante que en tanto la OMS promueve la RBC
para personas con cualquier tipo de discapacidad, personas con consumo de
drogas y personas con daño o vulnerabilidad psicosocial (definido en el encuentro
de Bologna, Italia en el año 2001), en Chile sólo se ha orientado a la atención de
personas con discapacidad física, en concordancia inicial con el programa AUGE.
12
procesos de participación comunitaria 9; no obstante, el modelo observado en los
programas nacionales está basado más bien en el desarrollo de competencias
individuales que permitan su posterior incorporación a la vida social y/o laboral,
estableciendo redes de soporte individual y social, no favoreciendo procesos de
cambio o transformación social. Por lo tanto, comprende el cambio social desde la
modalidad del cambio en el sujeto individual.
Para finalizar, quisiera destacar el trabajo realizado por Lenín Molina Peñaloza en
Venezuela, quien realiza un análisis crítico del modelo de RBC, proponiendo la
apropiación desde las prácticas latinoamericanas, y trasformándolo en Salud y
Desarrollo Social con Participación de las Comunidades (SDSPC).
Molina plantea que independiente del nombre utilizado por este tipo de
estrategias, siempre debe estar destinada y orientada a convertirse “en práctica
estratégica de desarrollo social y generación de calidad de vida para las
poblaciones y comunidades urbanas y rurales” 10; es decir, retomar los
planteamientos de la Declaración de Alma-Ata del año 1978 tendiente a bordar los
fenómenos sociales relacionados con la salud y el desarrollo social, generando
procesos de participación sustantiva.
10
Molina, L. p1
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de acciones que implica”11, que permita la preparación del sujeto para asumir un
nuevo rol con condiciones de igualación de oportunidades y participación social
sustantiva no funcional. Además, rehabilitación implicaría, “desde el punto de vista
del desarrollo social, el mejoramiento de la calidad de vida, la recuperación de
condiciones ambientales y de salubridad, la recuperación y el mantenimiento de la
salud de las personas y la prevención de enfermedades o accidentes que
deterioren o disminuyan las condiciones biológicas de ellas” 12. Por tanto, es un
proceso complejo “que requiere la participación de los ciudadanos par alcanzar
mejor calidad de vida con esfuerzo individual, colectivo y comunitario” 13, proceso
en el que no participan únicamente los sujetos destinatarios de la intervención, sus
familias y el equipo de salud tal como lo propone el programa nacional, sino que
también técnicos, profesionales y especialistas de distintas áreas del conocimiento,
técnicos, vecinos, etc.; siendo todos copartícipes del proceso. Solo así se puede
generar participación social real al desarrollo, planificación, ejecución y evaluación
de las políticas públicas a través de los programas sociales.
11
Ibíd. p3
12
Ibíd. p3
13
Ibíd. p5
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Bibliografía:
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9. Apuntes asignatura Estrategias en Políticas Sociales. Magíster en Psicología
Social, mención Intervenciones Psicosociales. Universidad de Valparaíso.
Año 2007
10. Apuntes asignatura Modelos y Herramientas para la Intervención
psicosocial. Magíster en Psicología Social, mención Intervenciones
Psicosociales. Universidad de Valparaíso. Año 2007.
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