UNIVERSIDAD PRIVADA SERGIO BERNALES

CARRERA DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS

MATERIA : DERECHO FINANCIERO Y BANCARIO

DOCENTE : PIZARRO DIOSES, LUIS ALEJANDRO

CICLO : VI

ESTUDIANTES : BORJAS VEGA, CARMEN

CONTRERAS REYES, TRACEY

LAYME BAUTISTA, KATY

SAUÑE NOLAZCO, JIMMY

Dedico este trabajo principalmente a Dios, por
haberme dado la vida y permitirme el haber
llegado hasta este momento tan importante de
mi formación profesional.

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 INDICE
I. CLASIFICACION ECONOMICA .................................................................. 4

1. CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS ............................. 4

1.1. LOS INGRESOS CORRIENTES ....................................................... 4

1.2. LOS INGRESOS DE CAPITAL .......................................................... 6

2. CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS GASTOS ................................. 7

2.1. GASTOS NO FINANCIEROS ............................................................ 7

2.2. GASTOS DE CAPITAL ...................................................................... 8

2.3. GASTOS FINANCIEROS................................................................... 8

II. FUENTES DE FINANCIAMIENTO .............................................................. 9

A. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS ............................ 9

B. CONTRIBUCIONES SOCIALES .............................................................. 9

C. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS 9

D. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS .................................................... 9

E. OTROS INGRESOS ............................................................................... 12

F. VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS ............................................. 12

G. VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS ................................................... 12

H. ENDEUDAMIENTO ................................................................................ 13

I. SALDOS DE BALANCE ......................................................................... 13

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 ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS

I. CLASIFICACION ECONOMICA
1. CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS
1.1. LOS INGRESOS CORRIENTES
1.1.1. LOS INGRESOS TRIBUTARIOS consideran al monto de
impuestos pagados por los contribuyentes al gobierno central,
registrados a partir de la fecha de acreditación en la cuenta
bancaria del Tesoro Público en el Banco de la Nación. Las
estadísticas de ingresos se encuentran en términos brutos, es
decir, incluyen la comisión de administración de la SUNAT (las
tasas vigentes a partir del ejercicio 2008 son: 1,6 por ciento por
tributos internos y 1,5 por ciento por impuestos y aranceles a
importaciones), la Renta de Aduanas (2 por ciento de los
impuestos externos) así como la comisión por manejo de
tesorería del Banco de la Nación (0,25 por ciento del total
recaudado).

En los ingresos tributarios se considera a los siguientes impuestos:

- IMPUESTO A LOS INGRESOS:

Considera el impuesto a la renta pagado por los
contribuyentes (personas jurídicas y personas naturales).
Incluye los pagos a cuenta mensuales, así como la
regularización anual (que se realiza entre marzo y abril de
cada año).

- IMPUESTO A LAS IMPORTACIONES:

Comprende lo recaudado tanto por el arancel de aduanas,
cuanto por la sobretasa arancelaria. Esta sobretasa puede
ser “específica” (aplicada al arroz, maíz, azúcar y lácteos) o
“ad-valorem” (aplicada a carnes, leche y derivados, diversos
productos agropecuarios como sorgo, maíz, entre otros,
confitería, cervezas, licores y algunos bienes de capital).

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- IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV):
Impuesto que grava la venta en el país de bienes muebles, la
prestación o utilización de servicios en el país, los contratos
de construcción, la primera venta de inmuebles que realicen
los constructores y la importación de bienes. La tasa del
impuesto se distribuye entre el Tesoro Público (17 por ciento)
y los gobiernos locales (Impuesto de Promoción Municipal de
2 por ciento).

- IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO (ISC):

Impuesto que grava las ventas a nivel de productor y la
importación de ciertos bienes: a combustibles y otros bienes
(cigarrillos, gaseosas, cervezas, licores y vehículos).
Asimismo, grava los juegos de azar y las apuestas.

- OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS:

incluyen los ingresos por fraccionamiento tributario, Impuesto
a las Transacciones Financieras (ITF), Impuesto a los
Activos Netos (ITAN), Impuesto Extraordinario de Solidaridad
(eliminado en 2004), Impuesto al Rodaje, Régimen Único
Simplificado (RUS), Impuesto a los Casinos y
Tragamonedas, multas, entre otros.

- DEVOLUCIONES:
Considera los montos por reintegro de tributos de acuerdo a
las solicitudes de los contribuyentes aprobadas por la
SUNAT. Las devoluciones son deducidas de los ingresos
tributarios.

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 1.1.2. LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS están constituidos por
recursos directamente recaudados (tasas por servicios) de los
diferentes pliegos presupuestales, intereses por depósitos
bancarios, canon y regalías petroleras, regalías mineras,
transferencias de utilidades de empresas estatales,
transferencias de los recursos al Fondo Especial de
Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente (FEDADOI) y
recursos directamente recaudados por los diferentes pliegos
presupuestales, entre los más importantes.

1.2. LOS INGRESOS DE CAPITAL

Incluyen recursos provenientes de la venta de activos, donaciones y
transferencias para propósitos de su utilización para gasto de capital.
Los ingresos de capital más relevantes son: los financiamientos públicos,
éstos representan las fuentes adicionales de fondos logrados por el
Estado por medio de la captación del ahorro interno o externo. Por
ejemplo cuando una institución extranjera de crédito concede al Estado
sus recursos financieros para respaldar proyectos de inversión.
Las transferencias o donaciones de capital e inversión; están integrados
por los fondos percibidos sin contraprestación, de sectores internos o
externos a través de transferencias o donaciones. Estos
ingresos ayudan a financiar los gastos de capital como el desarrollo de
proyectos tecnológicos, de construcción vial, etc.

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2. CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS GASTOS
2.1. GASTOS NO FINANCIEROS
- REMUNERACIONES:
Comprende el gasto en sueldos y salarios incurridos por los
diversos pliegos del gobierno central. Incluye la bonificación por
escolaridad y los aguinaldos por fiestas patrias y navidad, las
asignaciones por refrigerio y movilidad y cualquier otra
bonificación otorgada a los trabajadores.

- BIENES Y SERVICIOS:
Gastos por concepto de adquisición de bienes para el
funcionamiento institucional y cumplimiento de funciones, así
como por los pagos por servicios de diversa naturaleza prestados
por personas naturales, sin vínculo laboral con el Estado, o
personas jurídicas.
Incluye los gastos efectuados por la adquisición de bienes con
vida útil menor a un año y el alquiler de servicios por todos los
pliegos del gobierno central. Adicionalmente, considera los gastos
destinados a la seguridad nacional (pliegos Defensa e Interior) y
el mantenimiento de carreteras.

- TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
Este rubro comprende el gasto en pensiones (incluye tanto las del
gobierno central como las transferencias a la Oficina de
Normalización Previsional -ONP-), los montos transferidos al resto
del sector público, en particular a los gobiernos locales a través
del Fondo de Compensación Municipal y del Programa del Vaso
de Leche, las aportaciones del gobierno central al Seguro Social
de Salud (EsSalud) en su carácter de empleador, así como los
otros gastos corrientes de todas las entidades consideradas
dentro del gobierno central.

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2.2. GASTOS DE CAPITAL
Corresponden tanto a la adquisición de activos no financieros de
duración mayor a un año cuanto a transferencias a otras unidades del
sector público y/o al sector privado para la compra de activos y a la
adquisición de activos financieros (concesión neta de préstamos) con
fines de política fiscal. Incluye las siguientes partidas:

- Formación bruta de capital:

Considera los gastos efectuados en estudios, obras y en la
adquisición de bienes de capital por todos los pliegos del gobierno
central, con excepción de Defensa e Interior, los cuales están
registrados en el rubro de bienes y servicios.

- Otros gastos de capital:

Incluye principalmente la inversión financiera del gobierno central
(préstamos, adquisición de valores y suscripción de acciones) y
las transferencias a gobiernos locales y empresas estatales,
destinadas a gastos de capital.

2.3. GASTOS FINANCIEROS

Muestran el costo financiero de la deuda pública, en el cual se incluyen
los intereses por deuda interna y externa. El servicio interno considera
los vencimientos correspondientes a la colocación de bonos y letras y a
los créditos otorgados al gobierno (incluidos los sobregiros) por parte del
sistema financiero nacional, así como por la consolidación de la deuda
interna con el Banco de la Nación. Los intereses por deuda externa
incluyen el total de vencimientos de intereses, con no residentes,
correspondientes al período.

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II. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
A. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS
Corresponden a los ingresos por recaudación de impuestos y
contribuciones obligatorias.
Los impuestos son transferencias obligatorias al Gobierno y cuyo
cumplimiento no origina una contraprestación directa al contribuyente.

B. CONTRIBUCIONES SOCIALES
Corresponden a los ingresos provenientes de las aportaciones para
pensiones y prestaciones de salud realizadas por los empleadores y
empleados.

C. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS

Son los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que la
entidad pública produce, independientemente de su función de
administración, procurando la cobertura individualizada de sus costos.
Incluye los derechos administrativos o tasas que se cobran por la
prestación de un servicio individualizado de carácter obligatorio y de
naturaleza regulatoria.

D. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Están constituidas por las transferencias no reembolsables, sean
voluntarias o correspondientes a participaciones definidas por ley
provenientes de otras unidades gubernamentales o de un organismo
internacional o gobierno extranjero. Se clasifican en donaciones
corrientes o de capital, según se destinen a financiar gastos corrientes o
para la adquisición de activos o disminución de pasivos,
respectivamente.

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Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el
Gobierno proveniente de agencias internacionales de desarrollo,
gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras
personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se
consideran las transferencias provenientes de las IV Informes
Especiales IV 2 Actualidad Gubernamental N° 61 - Noviembre 2013
entidades públicas y privadas sin exigencia de contraprestación alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los
saldos de balance de años fiscales anteriores.

- Recursos determinados
Contribuciones a fondos Considera los fondos provenientes de los
aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a
la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de
salud del seguro social del Perú. Se incluyen las transferencias de
fondos del fondo consolidado de reservas previsionales así como
aquellas que por disposición legal constituyen fondos para
reservas previsionales. Incluye el rendimiento financiero así como
los saldos de balance de años fiscales anteriores.

- Fondo de Compensación Municipal

Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del
impuesto de promoción municipal, impuesto al rodaje e impuesto
a las embarcaciones de recreo. Incluye el rendimiento financiero
así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

- Impuestos municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos locales, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestación directa de la
municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los siguientes:

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 a) Impuesto predial.
b) Impuesto de alcabala.
c) Impuesto al patrimonio vehicular.
d) Impuesto a las apuestas.
e) Impuesto a los juegos.
f) Impuesto a los espectáculos públicos no deportivos.
g) Impuestos a los juegos de casino.
h) Impuesto a los juegos de máquinas tragamonedas. Incluye el
rendimiento financiero así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.

- Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones

Corresponde a los ingresos que deben recibir los pliegos
presupuestarios, conforme a ley, por la explotación económica de
recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo,
considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por
participación en rentas de aduanas provenientes de las rentas
recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas, postales,
fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulación
correspondiente, así como las transferencias por eliminación de
exoneraciones tributarias. Además, considera los recursos
correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias del
Foniprel, así como otros recursos de acuerdo a la normatividad
vigente. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores

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E. OTROS INGRESOS
Corresponden a otros ingresos que se perciben y que no pueden
registrarse en las clasificaciones anteriores. Incluye las rentas de la
propiedad, las multas y sanciones no tributarias, las transferencias
voluntarias recibidas y otros ingresos diversos que no pueden
clasificarse en las otras categorías.

F. VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

Corresponde a los ingresos provenientes de la venta de activos no
financieros tangibles e intangibles. Considera tanto los activos
producidos como los no producidos.

G. VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS

Corresponde a ingresos provenientes de la recuperación de préstamos
concedidos, venta de instrumentos financieros y del mercado de
capitales.
El activo financiero es un derecho por el que el emisor de éste se
compromete a satisfacer pagos en el futuro al comprador del derecho.
Un activo financiero es un derecho que obtiene una persona física o
jurídica a recibir unos ingresos en el futuro por parte de otra persona
física o jurídica.
Este derecho se materializa por un contrato que obliga al vendedor -
llamado emisor - del derecho a satisfacer con pagos futuros al
comprador - llamado inversor - del derecho.
Esta clase de instrumento financiero está pensado para que el
comprador oriente sus ahorros hacia la inversión, de modo que ayuda a
mantener - y también aumentar - su riqueza.
El emisor o vendedor del derecho acostumbra a ser una unidad
económica (una empresa, una entidad financiera, un gobierno, etc.).

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H. ENDEUDAMIENTO
Son ingresos provenientes de operaciones oficiales de crédito de fuente
interna y externa efectuadas por el Estado, así como las garantías y
asignaciones de líneas de crédito. Dentro de dichos ingresos se
considera la colocación de títulos valores.

I. SALDOS DE BALANCE
Son los ingresos financieros que se obtienen del resultado de ejercicios
anteriores, los cuales financiarán gastos en el ejercicio vigente. Está
constituido por la diferencia entre el ingreso realmente percibido y el
gasto devengado durante un año fiscal. Incluye también las
devoluciones por pagos realizados con cargo a los ejercicios cerrados.

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III. CONCLUSIONES

- La necesidad de reducir lo más posible el costo social del ajuste en

especial el de los grupos de más bajos ingresos. Este no sería el caso de
otras alternativas como, por ejemplo, aumentar la recaudación de los
impuestos o disminuir el gasto público en las magnitudes requeridas para
resolver el problema.

- La necesidad de devolver al Gobierno su capacidad financiera, para

cumplir al menos, sus funciones esenciales: mejorar el funcionamiento del
Estado de derecho, aumentar los programas de gasto social (educación,
salud) y, construir obras de infraestructura. El Gobierno deber recuperar
su capacidad de acción.

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IV. FUENTES ELCTRONICAS

- aempresarial.com/web/revitem/47_15692_06427.pdf

- www2.congreso.gob.pe/Sicr/Comisiones/2009/com2009precuegenrep.ns
f/84AA1D14944CB0610525775F00790875/$FILE/Tomo_II_10.pdf

- congreso.gob.pe/sicr/biblioteca/Biblio_con.nsf/999a45849237d86c05257
7920082c0c3/D749EB2FCECE006805258060006D4A21/$FILE/351.72
M94.PDF

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