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DECRETO NÚMERO
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CONSIDERANDO:
Que el artículo 31 del decreto ley 960 de 1970 exige que en todos los actos de
enajenación, gravamen o limitación del dominio se describan los predios por sus
linderos, para lo cual el artículo 1 del decreto 2157 de 1995 estableció la opción de
acudir al plano definitivo expedido por la autoridad catastral correspondiente, el que
se protocoliza con la escritura pública respectiva; plano de escaso uso en las
transacciones inmobiliarias entre particulares.
Que se requiere que gradualmente entre en vigencia del presente decreto, debido a
que el funcionamiento de la interrelación de forma sistematizada, permanente y
continua, implica para las instituciones y el Estado en general, el deber de atender
las necesidades que surgen respecto a la capacitación del recurso humano y a la
dotación de la infraestructura material y técnica para su puesta en marcha; lo que
demanda no sólo disponibilidad de recursos, sino también el diseño, la
implementación, ejecución y evaluación de estrategias públicas que, por razones de
capacidad institucional y presupuestal, no pueden atenderse de manera simultánea e
inmediata en todo el territorio nacional.
DECRETA:
CAPITULO I
Artículo 1º.- Para todos los efectos del presente decreto y exclusivamente del
sistema de interrelación catastro registro de instrumentos públicos, entiéndase por:
Predio: Porción de terreno delimitada por una línea poligonal en cuya extensión no
existe discontinuidad, existente físicamente o proyectado y aprobado por las oficinas
de planeación o curadurías urbanas o quienes hagan sus veces, y que tenga folio de
matrícula inmobiliaria, perteneciente a una o varias personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, o comunidad étnica.
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Para todos los efectos de la interrelación, siempre que las normas legales hagan
referencia a los términos inmueble, bien o bien inmueble, se entenderá que se hace
referencia a predio, de acuerdo con la definición de este artículo.
Interrelación: Sistema institucional, legal y técnico por medio del cual se establece
el enlace de los datos prediales del registro y del catastro permitiendo el intercambio
de información interinstitucional de manera óptima, efectiva, segura y automática,
facilitando la consulta de la información de manera ágil y eficaz en términos de
tiempo y calidad de datos entre las entidades enunciadas, así como el
mantenimiento actualizado de los datos catastrales y registrales de acuerdo con los
cambios que experimente un predio.
Una vez esté operando a nivel nacional la interrelación de que trata el presente
decreto, el número único de identificación predial será el dato utilizado para
identificar el predio en todas las funciones catastrales y registrales.
Artículo 2º.- Cuando un predio se extienda sobre más de un municipio y/o distrito, el
predio se asignará a la autoridad catastral que corresponda al municipio o distrito
donde el inmueble tenga la mayor parte de su extensión territorial.
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Parágrafo: En todos los casos en que no exista claridad sobre el círculo registral y/o
el municipio o distrito al que corresponde un predio, la oficina de registro de
instrumentos públicos donde se presente la primera petición de inscripción deberá
comunicar a la autoridad catastral competente, para que ésta le indique la ubicación
del predio, sin perjuicio de la competencia asignada a los entes para establecer los
límites de los municipios y departamentos.
La autoridad de catastro que de acuerdo con este artículo elabore la cédula catastral,
entregará a las demás autoridades de catastro a que haya lugar, dentro de los diez
(10) días siguientes a dicha elaboración, la información física y jurídica de la parte
que del predio les corresponda.
CAPITULO II
Artículo 4º. Sin perjuicio de los demás requisitos establecidos en las normas legales
y salvo que se trate de las situaciones previstas en el artículo 25 de este decreto, en
los actos o contratos donde se requiera la descripción del inmueble o de la mejora en
suelo ajeno con antecedente registral, que sea objeto de enajenación, gravamen o
limitación del dominio, se utilizará el certificado plano predial catastral para identificar
el inmueble por su cabida y linderos el cual se adjuntará como parte integrante del
documento. En consecuencia, no se transcribirá textualmente la cabida y linderos
literales.
Parágrafo. Será necesario el uso del certificado plano predial catastral en los actos
administrativos de transferencia de inmuebles de entidades públicas y de titulación o
habilitación legal de títulos, el que formará parte integrante del acto administrativo
que se expida.
En los procesos judiciales, las autoridades podrán utilizar los certificados planos
prediales catastrales para los fines previstos en este capítulo.
Artículo 5º. El certificado plano predial catastral deberá contener como mínimo:
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Artículo 6º. Habrá lugar a la expedición del certificado plano predial catastral por
primera vez, cuando se verifique la correspondencia del área y linderos del predio en
catastro, con los datos registrales existentes en el folio de matrícula inmobiliaria y en
los títulos en él inscritos de área y linderos. Para estos efectos, la diferencia
superficiaria del terreno o del predio sometido a propiedad horizontal en catastro y en
registro no podrá rebasar los porcentajes de variabilidad que mediante resolución
motivada establezca el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Expedido el primer certificado plano predial catastral no podrá emitirse uno nuevo
que implique modificación del área del terreno o la del predio sometido a propiedad
horizontal, salvo que exista pronunciamiento judicial que determine el área y/o
linderos del inmueble o que la modificación del área ocurra por fenómenos naturales.
En este último caso, previa comprobación ante la autoridad catastral y acto
administrativo en firme de éste, se expedirá otro certificado plano predial catastral
con la nueva área, el cual deberá ser inscrito en el registro de instrumentos públicos
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correspondiente.
Artículo 7º. La identificación de los predios por medio de los certificados planos
prediales catastrales, constituirá la descripción oficial del aspecto físico de los
mismos a cargo de las autoridades catastrales, bajo las normas que rigen su función
y su responsabilidad, frente a los titulares de derechos sobre los inmuebles descritos
físicamente, al registro de instrumentos públicos y a los usuarios en general.
CAPITULO III
Artículo 10º. Sin perjuicio de los demás requisitos establecidos en las normas
legales y salvo que se trate de la situaciones previstas en el artículo 25 de este
decreto, en los actos o contratos donde se requiera la descripción del inmueble e
implique el surgimiento de nuevos predios ya sea por fraccionamiento o englobe de
inmuebles, se utilizará el certificado plano predial catastral para identificar el
inmueble por su cabida y linderos el cual se adjuntará como parte integrante del
documento. En consecuencia, no se transcribirán textualmente la cabida y linderos
literales.
Artículo 11º. Los planos exigidos en las normas sobre licencias urbanísticas tendrán
como base la información del certificado plano predial catastral. Los linderos y las
áreas totales de las nuevas unidades resultantes deberán tener en cuenta los
señalados en el certificado plano predial catastral.
Parágrafo 1º. Antes del trámite notarial de la escritura pública, se deberá presentar
ante la autoridad catastral competente, la licencia de parcelación, subdivisión o
urbanización junto con los planos por ella aprobados, para la asignación del número
de radicación.
Parágrafo 2º. Los planos de los predios resultantes del fraccionamiento, aportados
ante la autoridad catastral con la respectiva licencia, no tendrán carácter definitivo
para efectos catastrales mientras no sean incorporados al catastro dentro de sus
procesos de gestión catastral.
Parágrafo 3°. Sin perjuicio de los demás requisitos legales, en la escritura pública el
notario exigirá y consignará los datos del predio o predios matrices identificándolos
por su nomenclatura, por el paraje o localidad donde están ubicados, por el número
de la cédula catastral, por el número del folio de matrícula inmobiliaria y por el
número del certificado plano predial catastral donde se contienen los linderos y el
área.
El certificado plano predial catastral del predio matriz, los planos correspondientes al
proyecto de fraccionamiento y los planos del predio o predios restantes que se pueda
estar reservando el propietario, se protocolizarán con la escritura pública que se
otorgue para identificar los inmuebles por su cabida y linderos; en consecuencia, no
se transcribirán literalmente.
Sin perjuicio de los demás requisitos establecidos en las normas legales, el notario
exigirá y consignará en la escritura pública los datos del predio matriz identificándolo
por su nomenclatura, por el paraje o localidad donde está ubicado, por la matrícula
inmobiliaria, por el número de la cédula catastral y por el número del certificado plano
predial catastral. Respecto de los nuevos predios consignará el número asignado
por la autoridad catastral a la radicación de los planos y la cantidad de planos
aportados.
Artículo 13º. En los casos en que por razón del englobe de predios, surja uno
nuevo, el plano del inmueble naciente podrá ser elaborado por la autoridad catastral
o por un profesional titulado en ingeniería civil, topográfica o catastral y geodesta o
por un arquitecto o por un topógrafo, para ser presentado en el trámite notarial,
protocolizado en la escritura pública y se utilizará para identificar el nuevo predio por
su cabida y linderos, los que en consecuencia no se transcribirán textualmente en la
escritura.
La autoridad catastral procederá a adoptar estos planos como definitivos una vez
esté registrado el acto administrativo en la oficina de registro y con ellos surtirán los
procesos de gestión catastral.
CAPITULO IV
Artículo 18°. A cada una de las parejas cédula catastral – folio de matrícula que se
interrelacionen técnicamente, se les asignará el número único de identificación
predial.
Artículo 21º: Cuando con ocasión de una decisión judicial o administrativa sea
necesario reactivar un folio de matrícula y/o una cédula catastral, se reactivará el
número único de identificación predial asignado a la dupla inicial.
Artículo 22º: El número único de identificación predial que haya sido inactivado, no
podrá ser reutilizado en la interrelación de otra pareja catastro – registro; este
número sólo será reactivado y recuperará su eficacia mediante decisión judicial o
administrativa, debidamente motivada y ejecutoriada que así lo ordene.
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CAPITULO V
La entrada en vigencia del nuevo sistema de interrelación de que trata este decreto,
deberá quedar implantada en todo el país, antes del 31 de diciembre de 2020.
Artículo 25º. Con el fin de no interrumpir el tráfico inmobiliario normal, una vez
entren en vigencia los capítulos II, III y IV de este decreto en un determinado
municipio o distrito y exista algún inmueble o mejora en suelo ajeno cuya información
catastral y/o registral no esté debidamente depurada o por ser mejora en suelo ajeno
no cuente con folio de matrícula inmobiliaria, y en consecuencia no sea posible la
expedición del certificado plano predial catastral, la autoridad catastral expedirá al
interesado constancia de tal hecho para ser presentada en todos los trámites y ante
las autoridades que lo requieran.
Cuando no hubiere sido posible hacer concordantes el área y/o linderos del inmueble
en el catastro con los que figuran en el registro de instrumentos públicos y/ó en los
títulos inscritos que los determinan, aun considerando los porcentajes de variabilidad
establecidos por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y, en consecuencia, el
interesado deba acudir a la vía judicial, la autoridad catastral expedirá constancia
acerca de la necesidad de obtener el pronunciamiento judicial debidamente
registrado para que proceda la expedición del certificado plano predial catastral. En
este caso, el interesado podrá disponer del área citada en el folio de matrícula
inmobiliaria hasta tanto obtenga sentencia en firme.
En estos casos, siempre que haya de otorgarse escritura pública o expedirse acto
administrativo, se insertará en una u otro, la constancia catastral y se procederá a la
descripción literal de la cabida y los linderos del inmueble de que se trate y si es del
caso, de los que puedan surgir por su fraccionamiento o englobe.
Las demás entidades públicas que posean alguno de los datos pertenecientes a la
información objeto de interrelación, la suministrarán en forma gratuita al Instituto
Geográfico Agustín Codazzi y/o a la Superintendencia de Notariado y Registro.
Artículo 29º. Para facilitar la correcta aplicación del presente decreto, el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi y la Superintendencia de Notariado y Registro,
coordinarán la realización de foros, seminarios, cursos y encuentros pedagógicos,
impresión de folletos, boletines informativos y utilización de los demás elementos de
la comunicación, que permitan darlo a conocer a todos sus funcionarios, a las
autoridades catastrales de Medellín, Antioquia, Cali y Bogotá, D.C., a las notarías, a
las entidades de planeación municipal o distrital, a las secretarías de hacienda y a
las tesorerías municipales o distritales y a los curadores en aquellos sitios donde
hayan sido creados y a la comunidad en general.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C.,