U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S

Dirección Universitaria
Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

PRESENTACION

El presente trabajo es aportar con nuestros cortos conocimientos sobre la materia no

nos permiten la realización de un trabajo
t rabajo de mayor profundidad. Sin embargo, hemos
intentado dar una nueva perspectiva al sistema concursal peruano.

 Nuestro trabajo
trabajo parte básicamente
básicamente dar a conocer las finalidades del
del sistema concursal
concursal
 peruano plasmados en la Ley Nº 27809  –  Ley
  Ley del Sistema Concursal, para luego ir
discutiendo con respecto a los objetivos que se consideran doctrinariamente.

El presente trabajo es producto de una recopilación de información biográfica y

documentaría, aunque también se ha contado con información de fuente directa a
través de entrevistas y encuestas practicadas a determinados agentes vinculados al
tema objeto de la investigación. Hemos obtenido gratamente los resultados de la
investigación, habiendo analizado la Ley General del Sistema Concursal vigente,
estableciendo sus características principales, posibilidades y limitaciones de dicho
instrumental normativo. Igualmente se ha estudiado su vigencia refiriendo a su
durabilidad y permanencia, planteando asimismo diferentes aspectos de lo que sería
una modificación parcial a la precitada Ley.

Finalmente, y después de haber revisado de modo muy somero lo ya dicho, nos

arriesgamos a proponer una construcción que no la consideramos acabada y que
 podría chocar con el pensamiento de juristas con mayor visión y experiencia en el
campo concursal, ante quienes no nos queda más que abdicar. Pero se trata de una
abdicación académica inicial.

Derecho Concursal  – 1

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 1

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

PREGUNTAS DE TRABAJO ACADÉMICO:

1. Investigue acerca de la evolución del derecho concursal en el Perú.

(4P)

Para comprender nuestro actual procedimiento concursal revisaremos sus bases

históricas en el cual nos llevara a presentar de la siguiente manera:

Ley General
del Sistema
Concursal
(Ley N°
Procedimiento 27809)
Transitorio 2002
Ley de
Fortalecimiento °
(DU N 064-
del Sistema de 99)
Ley de
Reestructuración 12/1999
Reestructuración
Patrimonial
Patrimonial
Ley de (Ley N 27146)
°
(DL N 845)
°
Reestructuración 07/1999
Empresarial 09/1996
(Decreto Ley N°

Ley 26116)
General 12/1992
de
Quiebras Ley N° 28709
(Ley N° 04 2006
7566)
08/1932

Con la base del Código de Comercio Español de 1885, que es el sustento de nuestro
vigente Código de Comercio (1902), y en el que se tratan las crisis patrimoniales del
comerciante en su Libro IV denominado De la suspensión de pagos y de las quiebras.

Durante el virreinato e inicios de la República de nuestro país ésta era la legislación

aplicable, inclusive en el Diccionario de la Legislación Peruana; previamente citado;
se establece que: “Los  negocios mercantiles se arreglaban entre tanto por las
Derecho Concursal  – 2

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 2

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

disposiciones de las Ordenanzas de Bilbao, y demás leyes españolas sobre la materia”,

es más; en el año de 1851 el Congreso declaró que se adoptaba en la República el
Código de Comercio Español que básicamente estaba constituido por la recopilación
de las Ordenanzas de Bilbao.

Encontramos también que el 15 de Junio de 1853 se dicta el primer Código de

Comercio en el Perú, el cual al amparo de la disposición tomada por el Congreso en el
año 1851 estaba sustentado en el Código de Comercio Español con las modificaciones
que las circunstancias de nuestro país pudiesen requerir. La quiebra entonces era una
institución exclusiva de deudores comerciantes, regida por el Código de Comercio, así
el término quiebra era utilizado básicamente para deudores comerciantes, mientras que
los deudores civiles eran considerados insolventes a decir de Francisco García
Calderón “cuando un individuo del fuero común llega al estado de insolvencia, se
 procede con arreglo en los artículos Cesión de Bienes y Concurso de Acreedores” del
Código de Enjuiciamientos en materia Civil.

 Ley procesal de quiebras (ley Nº 7566) de 08/1932.

 Ley de restructuración empresarial (decreto Ley Nº 26116) de 12/1992.
 Ley de reestructuración patrimonial(decreto legislativo Nº845) del 09/1996
 Ley de fortalecimiento del sistema de reestructuración patrimonial (Ley
 Nº27146) de 07/1999.
 Procedimiento transitorio (decreto de Urgencia Nº 064-99) de 12/1999.
 Ley general del sistema concursal (Ley Nº 27809) de 2002.
 Ley Nº 28709(Modificatoria de la LGSC) del abril del 2006

2. Comente acerca de los objetivos del derecho concursal . (4P)

El objetivo de la Ley es la recuperación del crédito mediante la regulación de

 procedimientos concursales que promuevan la asignación eficiente de recursos a fin
de conseguir el máximo valor posible del patrimonio del deudor.

Derecho Concursal  – 3

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 3

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

El objetivo principal del Sistema Concursal es la tutela del crédito y en este sentido
coordina las acciones de cobro para maximizar los activos del deudor en beneficio del
conjunto de acreedores.

El objetivo del Sistema Concursal es la permanencia de la unidad productiva, la

 protección del crédito y el patrimonio de la empresa.  Los agentes
del mercado procurarán una asignación eficiente de sus recursos durante
los procedimientos concursales orientando sus esfuerzos a conseguir el
máximo valor del patrimonio en crisis.

De dichos objetivos podemos citar:

• Reducción de los costos sociales derivados de la quiebra.
• Reducir los costos de eliminación (de la empresa) o de conservación (de la
empresa).
• De los costos de reasignación de recursos y restauración de la fluidez del crédito.
• Resolver de manera oportuna y eficaz las crisis de las empresas respecto a sus
créditos.
• Solucionar de manera óptima las crisis de los deudores insolventes.
• Propender al establecimiento y mantención de empresas viables.
• Buscar un clima de entendimiento entre los deudores y acreedores en el
 procedimiento concursal.
Si el legislador hubiese tenido en mente, de modo claro, el objetivo de salvaguardar a
la empresa deudora, ¿no hubiese sido mejor intentar una regulación diferente a la que
comentamos?

Derecho Concursal  – 4

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 4

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

Y los ejemplos pueden seguir. Búsquese en nuestra ley si es que se puede convertir
un proceso de reestructuración en liquidación, y se encontrarán algunos supuestos.
Ahora bien, es posible lo inverso, es decir, ¿se puede convertir un proceso de
liquidación en uno de reestructuración? También es factible, pero sólo
excepcionalmente. Es decir, nuestra ley no facilita esta permanencia.

Coincidimos perfectamente en que la protección del crédito es solo el objetivo

mediato o final de un sistema concursal.
Pensemos por un momento en que el sistema concursal no es el único mecanismo de
 protección del crédito, es decir, recordemos que hay diversos medios de salvaguarda
de los derechos crediticios. Así por ejemplo, tenemos a las garantías reales y
 personales, entre ellas las prendas, las hipotecas, las fianzas, entre otras.

Creemos que el hecho de suspender la ejecución de todas las obligaciones, con el

inicio del procedimiento concursal, nos da la razón al decir que no se protege a ciencia
cierta y primordialmente el crédito. Pues podría existir un acreedor que tenga
garantías sobre el patrimonio del deudor, e incluso medias cautelares hasta trabadas,
las cuales serán imposibles de ejecutarse. En este caso, este deudor habría tenido su
crédito mejor asegurado con esas medidas.

 No debemos olvidar que, en cierta forma, a través de la iniciación de un procedimiento

concursal efectivamente sí se busca salvaguardar el patrimonio del deudor, evitando
el “efecto bufete o caníbal”, donde, por quedarse con algo del patrimonio del deudor,
los acreedores utilizarían todo tipo de artimañas a fin de sacar el máximo provecho a
la situación, adelantándose a los otros acreedores. En este derrotero, sí se podría
considerar que uno de los objetivos de un sistema concursal es el evitar una crisis
 patrimonial, recordando siempre que no nos encontramos frente a un sistema de cobro

3. Investigue acerca de los procedimientos de conservación de

empresas y su vinculación con el sistema concursal. (4P)

Derecho Concursal  – 5

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 5

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

Se ha observado durante los últimos años la insolvencia económica de los clubes más
famosos del Perú, donde los cuales han recurrido a los procedimientos de conservación
de dichos clubes. Se inició con el ingreso de los clubes de futbol ( UNIVERSITARIO
DE DEPORTES ) al proceso concursal de INDECOPI, el cual entregó su conducción
a las Administraciones Temporales, han transparentado sus cuentas permitiendo que
cumplan con el pago de sus deudas tributarias corrientes, así como con otras
obligaciones como el pago de las planillas de futbolistas” aso acoto la Superintendente
 Nacional.
Expresó también su confianza que este procedimiento contribuya a mejorar la calidad
del fútbol peruano, a través de la modernización de los clubes locales, “para que
nuestra selección clasif ique al Mundial” el Plan no se aprueba o no se cumple, se
habilita a la Junta de Acreedores a someter al deudor concursado al Régimen Especial
de Reestructuración, que comprende una Reorganización Especial”, refirió.
A través de este esquema, se crea una Sociedad Receptora, a la que se transfiere el
 bloque patrimonial del deudor concursado, para luego realizar una subasta de
compraventa de las acciones de titularidad del Estado, producto de la capitalización de
los créditos reconocidos, siendo esta última, condicionada a la suscripción del contrato
de compraventa con el postor ganado
Dijo que de no llegarse a suscribir el citado contrato, se realiza un proceso de concesión
mediante una subasta, en la que se busca dar en usufructo los bienes, acciones y
derechos de la Sociedad Receptora, para procurar la cancelación de los créditos con la
contraprestación que abone el postor ganador.
En ambos casos, las bases de las subastas a realizarse serán elaboradas por
PROINVERSIÓN y los créditos laborales, que no se capitalicen, serán cancelados en
un cronograma que no puede exceder el plazo de doce (12) meses, contados desde que
surte efecto la capitalización, o desde que se suscribe el contrato de concesión, en caso
se realice esta última opción.
La sociedad receptora brindará un derecho de suscripción preferente de acciones al
 público y a los asociados de los clubes.
“En caso la Junta de Acreedores decida no aprobar el Plan de Reestructuración, ni
someterse al Régimen Especial de Reestructuración, es de aplicación el Procedimiento

Derecho Concursal  – 6

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 6

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

Concursal Ordinario de la Ley General del Sistema Concursal”, precisó la titular de la

SUNAT.

Las normas reglamentarias y complementarias se dictarán mediante Decreto Supremo,

refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, en el plazo máximo de sesenta
(60) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente
Ley.
SOBRE LA NUEVA JUNTA ADMINISTRADORA
El nuevo Administrador de la entidad deportiva peruana será   Fernando Bravo de
Rueda, informó hoy en un comunicado de prensa la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).

Como se sabe, la empresa Right Business ejercía la función de Administrador

Temporal de Universitario de Deportes por designación de INDECOPI.

El nuevo Administrador es un contador de la Universidad del Pacifico especializado

en administración y finanzas de reconocido prestigio con más de 15 años de
experiencia gerencial en importantes compañías nacionales y del exterior .

Caso américa televisión

La “Compañía Peruana de Radiodifusión S.A.”, cuyo nombre comercial es AMÉRICA

TELEVISIÓN, en el año 2001 mantenía una deuda de 340 millones de nuevos soles
con diversos acreedores, entre ellos el Banco Wiese, Sunat, entre una amplia cantidad
de aproximadamente 500 acreedores comerciales, financieros, laborales, tributarios.

4. Realice un cuadro comparativo entre el derecho concursal peruano y el

derecho anglosajón, señale semejanzas y diferencias. (6P)

S U PERUANO ANGLOSAJON

Derecho Concursal  – 7

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 7

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

Este principio de maximización en el concurso a

Se judicializa el concurso
Es un conjunto de procedimientos que
tienen por objetivo la protección del
crédito, la permanencia de la unidad
 productiva y el patrimonio de la empresa
Su finalidad un ambiente idóneo para la
negociación entre acreedores y el deudor
sometido a concurso.
través de la ponderación ad casum de los
intereses generales en juego por parte del juez
concursal puede parecer ajena a nuestro sistema
 jurídico de corte continental, y más próximo al
modelo anglosajón. Sin embargo
la solución concursal a cada expediente no
quedaría al libre albedrío del juez concursal al
modo anglosajón, sino que estaría estrictamente
limitado por los intereses generales positivados
en nuestra Constitución

El Estado, a través del INDECOPI, facilita De modo que lo que el juez concursal haría en
y promueve la negociación entre acreedores cada caso sería ponderar los bienes jurídicos
y deudores, respetando la autonomía tutelados en la Constitución concurrentes en el
 privada respecto de las decisiones concurso en cuestión, y ver cuál o cuáles de ellos
adoptadas en los procedimientos sirve mejor al interés general.
concursales

Busca determinar la real situación patrimonial y

financiera del deudor, es decir se enrola en la
tesis amplia del estado de cesación de pagos, es
decir la imposibilidad de pagar.

La solicitud deberá
indicar:

Nombre o razón Documentación

social del deudor y Derecho Concursal  – 8
que sustente los
acreedor créditos. DUED  – 8
"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para
alcanzar tus metas
U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

BIBLIOGRAFIA:

Derecho Concursal  – 9

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 9

alcanzar tus metas
 U N I V E R S I D A DA L A SP E R U A N A S
Dirección Universitaria de Educación a Distancia
Escuela Académico Profesional de Derecho

ALBALADEJO, Manuel 1997 Derecho Civil II - Derecho de las Obligaciones  – 

Volumen Primero: La Obligación y el Contrato en General, 10 Edición,
José María Bosch Editor, S. L., Barcelona, España.

BARRAGÁN ARQUE, Paulino 2003 Las normas del sistema concursal -

Los procedimientos de insolvencia de las empresas en el Perú, (extraído
el 19 de mayo de 2006)

CARBONELL O`BRIEN, Esteban 2002 Interpretación de la Ley General del Sistema

Concursal Peruano: Ley 27809, Editorial San Marcos, Lima, Perú

DEL ÁGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO, PAOLO 2003 El Derecho Concursal ha

muerto… ‘Viva el nuevo Derecho Concursal, (extraído el 19 de mayo
de 2006)

NEWGRAFÍA

http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/publicaciones/administracion/
 N11_2003/procedimientos.htm
http://www.gacetajuridica.com.pe/boletin-nvnet/ene04/boletin16-01.htm
Decreto Legislativo N° 1050 que aprueba la modificación de la Ley General del Sistema
http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/7/par/legisdirec/dl1050.pdf>

Derecho Concursal  – 10

"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para DUED  – 10

alcanzar tus metas