CAPITULO 9

DEFENSA NACIONAL

FUNDAMENTOS

Constitucional

Art. 1º La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son

el fin supremo de la º sociedad y del Estado.

Art. 163º El Estado garantiza la seguridad de la Nación rnedi ante el

Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en

los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica,
está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad
con la ley.

El artículo 1° de la Constitución Política del Perú, obliga al Estado a

garantizar la seguridad de la persona humana. Debamos entender que esto
implica conseguir la paz y la prosperidad de todos los peruanos. El medio
apropiado es la “Defensa Nacional”, que establece como condición mínima
legal las políticas que permiten que las petonas se realicen a plenitud. El
Gobierno y la sociedad deben enmarcar, pues, su accionar dentro de los
parámetros de la Defensa y el Desarro1lo, que son los medios que permiten
alcanzar los fines de Seguridad Integral y Bienestar

El artículo 163° obliga a todos los peruanos a participar de los

lineamientos establecidos por el Estado, a fin de garantizar una conducta
óptima dentro de la cual el hombre pueda transcurrir sus días, despertando
expectativas en pro de su futuro personal y de todo el grupo social.

Legal

Decreto Ley N° 22653:

 Art. 2. Es obligación de todos los peruanos participar activamente en la
Defensa Nacional y de los extranjeros que se encuentren en el
país, cumplir con las disposiciones que de ella se derivan.

Art. 6. La educación para la Defensa Nacional es obligatoria en todos los

niveles y modalidades del sistema educativo.

La norma legal que regula el funcionamiento de la Defensa Nacional,

establece claramente la obligatoriedad de nuestra participación e incluso
determina que sea a través del sistema educativo, como debemos tomar los
primeros contactos de la información, que nos conducirán a la construcción de
una conciencia de Defensa Nacional, útil para estructurar una participación
activa y decidida del joven en acciones de esta naturaleza.

Moral

El hombre, al nacer, lo hace dentro de un grupo social que lo acoge y le

brinda oportunidades de cumplir su ciclo vital, con facilidades para su
realización personal. Por consiguiente, todo hombre se encuentra obligado a
corresponder a los esfuerzos que se hagan para sostener su existencia. El se
debe al grupo. Está moralmente obligado a defender su continuidad social,
preservando sus costumbres, creencias, tradiciones y amparando sus
aspiraciones e intereses nacionales.

El hombre peruano tiene el deber de forjar una sociedad más justa,

orientada a la búsqueda permanente de la paz, que sea garantía d vida
caracterizada por la obtención del bienestar general en seguridad. De esta
manera, se encuentra, en esta reciprocidad, una obligación moral que cumplir.
El Estado procura su bienestar y seguridad y él, como parte de la nación
peruana, debe apoyar y participar en estos esfuerzos del Estado.
ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

PRINCIPIOS

La Defensa Nacional está basada en los siguientes principios:

1. Consolidar una sociedad justa, libre y culta, con un profundo sentido

humano nacionalista y democrático.
2. Afianzar la unidad nacional, sustentada en la integración y cohesión
nacional.
3. Mantener un desarrollo integral y armónico en concordancia con la
seguridad nacional.
 4. Obtener un poder nacional que garantice la independencia, soberanía e
integridad territorial.
5. Fortalecer la imagen política y económica del Perú en el ámbito
internacional.

NACION

La Nación es el conjunto de personas vinculadas al territorio,

identificadas por costumbres, tradiciones, creencias, lengua, ideas,
aspiraciones, intereses, luchas y vicisitudes, con voluntad de vivir en
comunidad y lograr la realización de objetivos comunes.

ESTADO

El Estado es la organización jurídico-política de la Nación.

FINALIDAD DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO

La creación de un conjunto de condiciones justas de vida, que permitan

a la persona humana su existencia, desarrollo y realización. A esta situación se
denomina “Bien Común”, y está constituido por el Bienestar General y la
Seguridad Integral, cuyos logros se concretan en los objetivos nacionales.

Bienestar General

El Bienestar General es la situación en la cual las necesidades

materiales y espirituales de la persona humana se satisfacen en forma
adecuada y oportuna en un ambiente de seguridad. El Bienestar General se
aprecia a través de la calidad de vida existente en la sociedad.

Seguridad Integral

La Seguridad Integral es la situación en la cual, la Nación tiene

garantizada su existencia, soberanía, independencia y la integridad de su
patrimonio. La seguridad nacional se logra mediante la Defensa Nacional.

1. Soberanía:
 Es la facultad de autodeterminación de la Nación, la cual a través de la
autoridad del Estado ejerce su dominio y establece el territorio, actuando en la
comunidad internacional libre de toda subordinación e interferencia.

2. Independencia:

Es la capacidad de la Nación para establecer, a través del Estado,

relaciones con los demás Estados en condiciones de igualdad y de
reciprocidad, de acuerdo a sus propios intereses.

3. Patrimonio Nacional:

Totalidad de bienes, tanto materiales como inmateriales, que posee la

Nación. Comprende el territorio yios patrimonios cultural y natural.

- Territorios:

Porción de la superficie del globo terráqueo que pertenece a la Nación.

El territorio de la República es inviolable; comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre.

- Patrimonio Cultural:

Está conformado por las variadas expresiones artísticas, científicas y

tecnológicas, así como las creencias, valores nacionales y las peculiares y
genuinas manifestaciones del folklore nacional, arte popular y todas las
expresiones de la cultura peruana.

- Patrimonio natural:

Está constituido por los recursos naturales, renovables y no renovables,

con su diversidad de flora, fauna y minerales; incluye también el medio
ambiente y el equilibrio ecológico.

RELACIOS ENTRE EL BIENESTAR GENERAL Y LA SEGURIDAD

INTEGRAL.

El Bienestar General y la Seguridad Integral son interdependientes,

complementarios. La Seguridad constituye una condición necesaria para la
Nación alcance mayores niveles de Bienestar ya que éste no se pose en un
ambiente de inseguridad Recíprocamente cuanto mayor seas de Bienestar de
la Nación, ésta dispondrá de mayores recursos y Seguridad

OBJETIVOS NACIONALES

Son la expresión de los intereses y aspiraciones que la Nación lograr en

un determinado período de su existencia a fin de ales bienestar y seguridad de
la persona humana, de la sociedad y del Estado deber fundamental del Estado
establecer las acciones encaminadas al logro.

PROYECTO NACIONAL

Es la previsión que, teniendo como base los Objetivos Nacionales, para

la Nación y el Estado una imagen futura en los campos Económico Político,
Sicosocial y Militar. Establece las normas generales que orienten el logro de los
Objetivos Nacionales y los desagrega en Objetivos de Des y Defensa Nacional.

El Proyecto Nacional orienta la acción de Sucesivos gobierno

compromete el esfuerzo de, cuando menos, una generación.

PROYECTO DE GOBIERNO

Es el documento que contiene los objetivos, políticas y estrategias

destinados a guiar la acción de un gobierno, tanto en el Desarrollo como
defensa Nacional, para materializar progresivamente el Proyecto Nacional y
lograr los Objetivos Nacionales.

REALIDAD NACIONAL

Es la totalidad de situaciones y condiciones cambiantes

multirrelacionadas, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales presenta
la Nación en un determinado momento.

La Realidad Nacional es el gran continente de las medias

disponibilidades inmediatas y mediatas del Estado.

PODER NACIONAL

Es la capacidad de la Nación para lograr o mantener sus objetivos, libre

de interferencias interiores o exteriores, pese a los obstáculos que se le
opongan en la utilización de todos los medios humanos, materiales y naturales
de disponibilidad inmediata en un momento de su desarrollo histórico.

Se expresa en los campos de actividad político, económico, sicosocial y

ar.

POTENCIAL NACIONAL

Es la totalidad de medios tangibles e intangibles, de disponibilidad

mediata, existentes en la realidad nacional en situación de latencia, posibles
de incorporados al Poder Nacional en un momento determinado y susceptibles
aprovechamiento por el Estado para la consecución de sus fines.

DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto de previsiones y acciones que en forma total y

permanente presenta la Nación a través del Estado con el fin de garantizar su
seguridad. Estas medidas permiten la existencia y desarrollo de la Nación.

en de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional es indesligable de la existencia y desarrollo de la

persona humana, de la Nación y del Estado; se origina en la necesidad de hace
previsiones y acciones contra las amenazas, agresiones, obstáculos, acciones
y catástrofes que atenten contra la soberanía, independencia e integridad del
patrimonio.

Características de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional se caracteriza por ser:

Permanente:

Porque se realiza en todo tiempo y circunstancia.

Integral:

Porque abarca todo el quehacer nacional y está orientada a hacer frente

a las amenazas o agresiones que se producen o generan en los
Dominios o Campos Político, Económico, Sicosocial y Militar, tanto en
los ámbitos interior como exterior.

Obligatoria:

Porque la existencia y desarrollo de la persona humana y la Nación sólo

es posible desde una realización y responsabilidad participativa de
todos.

Preventiva:

Porque visualiza con anticipación los factores o situaciones que pueden

afectar la seguridad de la Nación, permitiendo adoptar decisiones y
acciones para afrontarlos con éxito.

Sistemática:

Porque se prepara y ejecuta a través de los organismos del Estado, bajo

una orientación común.

Dinámica:

Porque se adecúa a los cambios y a las coyunturas que se presentan en

la Realidad Nacional y en la naturaleza de las amenazas y agresiones.

Ejecutiva:

Porque comprende la realización de acciones y medidas para encarar y

superar los conflictos y catástrofes.

Ámbitos de la Defensa Nacional

Son ámbitos de la Defensa Nacional los espacios interior y exterior del

territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones y
acciones de ésta, dando lugar a la Defensa Interior y Defensa Exterior,
respectivamente.

Defensa Interior
 La Defensa Interior tiene los conflictos que afrontar conflictos que surjan
dentro del territorio nacional, así como hacer frente a cualquier tipo de
catástrofe que afecte a nuestro país.

La Defensa Interior del territorio nacional garantiza, mantiene y restaura

el orden interno, el cumplimiento de las leyes y protege a las personas,
la sociedad y el patrimonio, controlando las fronteras, previniendo y
controlando a la delincuencia.

La Defensa Civil, como parte de la Defensa Interior, está destinada a

prevenir y a proteger a la población y al patrimonio nacional de
catástrofes de toda índole. Se orienta a preparar a la población para las
acciones previsión, atención y/o rehabilitación de daños que podrían
presentarse.

Defensa Exterior

La Defensa Exterior está orientada a garantizar la soberanía, integridad

e independencia de la Nación, frente a cualquier forma de amenaza,
intervención o agresión que provenga de cualquier país. Implica prever,
organizar y adecuar los medios materiales y el factor humano del país
para afrontar una guerra exterior.

Situaciones conflictivas de significación para la Defensa Nacional

Los conflictos son fenómenos permanentes en la existencia de la

Nación; surgen y se procesan en los ámbitos interior y exterior. Tienen
significación diversa para la defensa de la Nación. Los más significativos se
tipifican como subversión, luchas, guerra y desastres.

Lucha

Convencionalmente, se denominan luchas al conjunto de acciones no

violentas que realizan los organismos competentes del Estado paro
afrontar conflictos de significación para la vida y seguridad de lo Nación,
tanto en los ámbitos interno como en el externo.

Subversión
 Proceso en el cual un grupo organizado o sector de la población
actuando principalmente en el interior del territorio, al margen del orden
jurídico político establecido, busca asumir el control del Estado, para lo
cual hay que quebrar las estructuras nacionales. Utiliza el sabotaje y el
terrorismo.

Guerra

Situación de violencia organizada entre dos o más Estados, los que

recurren a la confrontación integral, especialmente al enfrentamiento
armado, para imponer su voluntad a la del adversario.

Desastres

Conjunto de daños a la vida, salud y economía de la Nación, originados

por fenómenos naturales o por la acción del hombre y que requieren
auxilio social.

Vías de acción de la Defensa Nacional

El Estado, para garantizar la seguridad de la Nación mediante la

Defensa Nacional, puede emplear, en forma separada o combinada pacífica y
la vía violenta. En ambas situaciones es fundamental el respetar los Derechos
Humanos.

Vía Pacífica

Se sustenta en el diálogo, el Estado de Derecho y el respe tratados

internacionales.

Vía Violenta

Comprende el conjunto de acciones que emplea media violencia para

resolver un conflicto. Estas acciones constituyen la guerra y la subversión.

Campos de actividad de la Defensa Nacional

Son áreas conceptualmente delimitadas en forma conveniente

orientadas a la satisfacción de las necesidades y requerimientos de la
Nacional.
 Los campos de actividad de la Defensa Nacional son: el Político,
económico, el Sicosocial y el Militar.

Campos de actividad política

Previsiones, acciones y medidas de política exterior y política interior

orientadas a la satisfacción de las necesidades y requerimientos justos de la
Defensa Nacional.

PARA UN PERFECTO EQUILIBRIO

 Campo de actividad económica

Previsiones, acciones y medidas de carácter económico, orientadas a la

satisfacción de las necesidades y requerimientos materiales deis Nacional.

Campo de actividad sicosocial

Previsiones, acciones y medidas de carácter sicológico-social,

orientadas a la satisfacción de las necesidades y requerimientos del factor
presente en la Defensa Nacional.

Campo de actividad militar

Previsiones, acciones y medidas orientadas a la satisfacer las

necesidades y requerimientos de las Fuerzas Armadas y P para garantizar su
empleo eficiente y eficaz en un conflicto in externo.

SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto interrelacionado de organismos del Estado susten. una

doctrina, cuyo funcionamiento se regula por normas técnicas y pr n través de
los cuales se desenvuelve la Defensa Nacional, cubriend integridad la
estructura del Estado y alcanzando a la Nación, con la fir de garantizar su
seguridad.

El Sistema de Defensa Nacional se relaciona estrechamente con el

funcionamiento con el Sistema Nacional de Planificación.

El Sistema de Defensa Nacional es dirigido por el Presidente República

y está integrado por:

- El consejo de Ministros reunido en Sesión Especial, bajo la

Jefatura del Presidente de la República, con la asistencia, con voz
pero sin de los miembros del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional.
- El Ministerio de Defensa como organismo central del Sistema.
- Los Ministerios, organismos públicos, gobiernos regionales.
- Los Organismos del Sistema de Inteligencia Nacional y;
- Los Organismos del Sistema de Defensa Civil.
RELACIONES ENTRE LADEFENSAY EL DESARROLLO NACIONAL

El Planeamiento de la Defensa y la Planificación del Desarrollo Nacional actúan

como instrumentos de la Política Nacional para materializar, en forma
simultánea y coordinada, los fines esenciales del Estado: el Bienestar General
y la Seguridad Integral, considerando a la persona humana como el fin
supremo de la sociedad y del Estado.

El Planeamiento de la Defensa y la Planificación del Desarrollo guardan una

estrecha relación, porque se orientan al logro de los Objetivos Nacionales,
comprendiendo los Objetivos y Políticas de Defensa y Desarrollo Nacional; sus
respectivos planes y acciones son correspondientes y complementarios.

El Planeamiento de la Defensa prevé mantener las condiciones de estabilidad

institucional y libertad de acción del Esta4o para que los propósitos del
Desarrollo se puedan ejecutar, sin obstáculos ni interferencias interiores o
exteriores y con el mínimo riesgo de catástrofes.

MOVILIZACION

La Movilización es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el

Estado. Consiste en optimizar la utilización del poder y adecuar er potencial
nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional.

Tiene por finalidad obtener los recursos necesarios para cubrir la brecha
existente entre las disponibilidades y necesidades que no pueden ser
satisfechas para afrontar con éxito las emergencias, disponiendo y asignando
oportunamente los recursos que permitan afrontar situaciones que atenten
contra la Seguridad Nacional.

Ámbitos en que se realiza la Movilización

La Movilización se realiza en los ámbitos nacional, regional o zonal según la

magnitud de la emergencia y puede ser total o parcial, sega comprometa a
todos o algunos de los campos en que se desarrolla.

Campos en que se desarrolla la Movilización

Movilización en el campo político.

 Adecúa y desarrolla la estructura político-administrativa y legislativa del
Estado a los requerimientos de la Defensa Nacional.

Movilización en el campo económico

Orienta el sistema económico financiero y el aparato productivo país a

los requerimientos de la Defensa Nacional.

Movilización en el campo psicosocial

Prepara los recursos humanos materiales y servicios de acuerdo a los

requerimientos de la Defensa Nacional.

Movilización en el campo militar

Aplica los recursos humanos materiales y servicios que permitan

Fuerzas Armadas Y Policiales alcanzar el nivel requerido para la
Defensa Nacional

Recursos de la Movilización

Son recursos de la Movilización de acuerdo a ley, las personas naturales

y jurídicas sin excepción; así como los bienes y servicios que se requieran su
realización

Personas

Las personas sujetas a Movilización son las personas naturales,

personas jurídicas sin excepción.

Las personas naturales sujetas a Movilización son:

- Los peruanos varones y mujeres, domiciliados en el país y fuera de él.

- Los extranjeros residentes en el país, en cuanto lo permitan convenios
internacionales vigentes.
- Las personas jurídicas sujetas a Movilización son:
- Las nacionales de derecho público o privado, domiciliadas en el país y
en el extranjero.
- Las extranjeras de derecho público o privado, domiciliadas en el país,
siempre que no exista oposición en los convenios internacionales
vigentes.

Bienes

Constituyen bienes por movilizar:

- Los recursos naturales, renovables o no renovables.

- Los bienes económicos y los recursos financieros existentes en el país.
- Los bienes económicos y los recursos financieros existentes fuera del
país, cuando legalmente sea pertinente disponer de ellos.

Servicios

Se consideran servicios sujetos a la Movilización, las prestaciones

destinadas a satisfacer las necesidades de la producción y las
necesidades colectivas de la población. En función de la Movilización,
los servicios son de dos clases: servicios públicos esenciales y servicios
públicos no esenciales; ambos son susceptibles de ser utilizados por la
Movilización, estableciéndose la prioridad de acuerdo a la magnitud y
naturaleza de la emergencia.

Servicios públicos esenciales

Proporcionan prestaciones destinadas a satisfacer las necesidades de la

producción y aseguran el funcionamiento del aparato productivo, tales
como las comunicaciones, transportes, suministros de carburantes y
lubricantes, energía y otros de similar importancia.

Servicios públicos no esenciales

Ofrecen las prestaciones destinadas a satisfacer las necesidades

secundarias de la población como son las sociales, recreativas y otra

PROCESO DE LA MOVILIZACION

La Movilización, como aspecto inherente a la Defensa Nacional, efectúa

en las siguientes fases:
Planeamiento

Es el proceso por el cual se conciben y deciden las acciones necees

para obtener, preparar y asignar los recursos por movilizar.

Preparación

Comprende el conjunto de acciones previas a la ejecución de los planes

a fin de que éstos puedan llevarse a cabo correctamente Se realicen
desde la situación de normalidad

Ejecución

Consiste en llevar a cabo todas las acciones previstas en el

planeamiento y preparación La Movilización se ejecuta en los siguientes
casos:

Estado de Emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden

interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afectan la vida la
Nación.

Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior o guerra civil peligro

inminente de que se produzcan.

DESMOVILIZACION

Es un proceso integral, gradual y progresivo planeado y dirigido po

Estado, con el fin de lograr el retorno de la Nación a situación de
normalidad una vez o reducidos en su intensidad los motivos
determinantes d Movilización.

La Desmovilización se realiza en los Campos Político, Económico

Sicosocial y Militar de la Defensa Nacional y desarrolla, al igual que
Movilización, las fases de planeamiento, preparación y ejecución.

Los organismo5 responsables que garantizan la Desmovilización

integrada del Sistema de Defensa Nacional y son los mismos que
realizan la Movilización ende similar sus funciones y responsabilidades
en ambos procesos