Programa de Recuperacion de Suelos Degradados

Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos
Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil:

«Recuperación de áreas degradadas por residuos
sólidos en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz
Cunca, distrito de Azángaro, provincia de Azángaro,
departamento de Puno»
Azángaro - Perú
2015
1
Índice
1. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 8

2. Aspectos Generales............................................................................................................. 25
2.1 Nombre del Proyecto y Localización .............................................................................. 25
2.1.1 Nombre del Proyecto .................................................................................................... 25
2.1.2 Localización del proyecto ............................................................................................. 25
2.2 Institucionalidad ................................................................................................................ 27
2.2.1 Unidad Formuladora ..................................................................................................... 27
2.2.2 Unidad Ejecutora .......................................................................................................... 28
2.2.3 Área técnica designada ................................................................................................ 28
2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento .................................................. 29
2.3 Marco de referencia .......................................................................................................... 29
2.3.1 Antecedentes del Proyecto .......................................................................................... 29
2.3.2 Lineamientos de Política .............................................................................................. 30
2.3.3 Cadena Funcional ........................................................................................................ 33
2.3.4 Marco Legal .................................................................................................................. 34
3. Identificación ........................................................................................................................ 42
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual ................................................................................. 42
3.1.1 Área de estudio y área de influencia ............................................................................ 42
3.1.2 Gestión municipal ....................................................................................................... 109
3.1.3 Prácticas de la población ........................................................................................... 109
3.1.4 Análisis de involucrados ............................................................................................. 112
3.2 Definición del Problema, Causas y Efectos ................................................................. 122
3.2.1 Problema central ........................................................................................................ 122
3.2.2 Análisis de causas ...................................................................................................... 122
3.2.3 Análisis de efectos ..................................................................................................... 123
3.2.4 Árbol de causas y efectos .......................................................................................... 124
3.3 Planteamiento del Proyecto ........................................................................................... 125
3.3.1 Objetivo central .......................................................................................................... 125
3.3.2 Análisis de medios ..................................................................................................... 125
3.3.3 Análisis de fines ......................................................................................................... 125
3.3.4 Árbol de medios y fines .............................................................................................. 126
3.3.5 Planteamiento del proyecto ........................................................................................ 127
4. Formulación ........................................................................................................................ 131
4.1 Horizonte de Evaluación ................................................................................................ 131
4.2 Planteamiento Técnico ................................................................................................... 131
4.2.1 Estrategia de Clausura ............................................................................................... 131
4.2.2 Aspectos técnicos ...................................................................................................... 134
4.2.3 Metas de productos .................................................................................................... 171
4.2.4 Requerimientos de recursos ...................................................................................... 171
4.3 Costos a Precios del Mercado ....................................................................................... 176
4.3.1 Costos de Inversión .................................................................................................... 176
4.3.2 Costos de Operación y Mantenimiento ...................................................................... 178
2
4.3.3 Costos incrementales a precios de mercado ............................................................. 180
5. Evaluación .......................................................................................................................... 183
5.1 Evaluación Social............................................................................................................ 183
5.1.1 Beneficios Sociales .................................................................................................... 183
5.1.2 Costos Sociales .......................................................................................................... 183
5.1.3 Rentabilidad social ..................................................................................................... 187
5.1.4 Análisis de sensibilidad .............................................................................................. 187
5.2 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................. 189
5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación .................................................................................................................... 189
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión ... 191
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ................ 191
5.2.4 Matriz de sostenibilidad del proyecto ......................................................................... 195
5.3 Selección de alternativa ................................................................................................. 196
5.4 Evaluación Ambiental ..................................................................................................... 196
5.4.1 Caracterización del Impacto Ambiental ...................................................................... 196
5.4.2 Impactos Ambientales Negativos y Positivos ............................................................. 199
5.4.3 Medidas de Manejo Ambiental ................................................................................... 201
5.5. Gestión del Proyecto ...................................................................................................... 202
5.5.1. Fase de inversión ....................................................................................................... 202
5.5.2. Fase de post inversión ............................................................................................... 203
5.5.3. Cronograma de implementación ................................................................................ 205
5.6. Evaluación Intermedia y Ex Post ................................................................................... 208
5.6.1. La Evaluación intermedia ........................................................................................... 208
5.6.2. La evaluación Ex Post ................................................................................................ 208
5.7. Matriz de Marco Lógico .................................................................................................. 209
6. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 213
Anexo N° 01: Costos de inversión, operación y mantenimiento ............................................ 215
Anexo N° 02: Georreferenciación y Levantamiento Topográfico ........................................... 216
Anexo N° 03. Estudio geológico y geotécnico .......................................................................... 217
Anexo N° 04: Informe de Registro de Ingreso de Vehículos ................................................... 218
Anexo N° 05: Informe de actividad de reciclaje ........................................................................ 219
Anexo N° 06: Taller de beneficiarios e involucrados ............................................................... 220
Anexo N° 07: Infraestructura ....................................................................................................... 221
Anexo N° 08: Saneamiento físico - legal del terreno ................................................................ 222
Anexo N° 09: Compromiso para sostenibilidad ........................................................................ 223
Anexo N° 10: Cotizaciones .......................................................................................................... 224
Anexo N° 11: Zona de disposición transitoria en el botadero ................................................. 225
Anexo N° 12: Monitoreo de calidad de agua ............................................................................. 226
Anexo N° 13: Documentación complementaria ........................................................................ 227
3
Índice de Tablas
Tabla N° 1: Localización del proyecto .......................................................................................... 8

Tabla N° 2: Unidad Formuladora (UF) ......................................................................................... 8
Tabla N° 3: Unidad Ejecutora (UE) .............................................................................................. 8
Tabla N° 4: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 01 (Soles) ......................... 11
Tabla N° 5: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 02 (Soles) ......................... 12
Tabla N° 6: Costos del proyecto a precios sociales de la alternativa 01 (Soles) ...................... 14
Tabla N° 7: Costos del proyecto a precios sociales de la alternativa 02 (Soles) ...................... 15
Tabla N° 8: Indicador de costo efectividad ................................................................................ 16
Tabla N° 9: Variación de los costos sociales ............................................................................. 16
Tabla N° 10: Variación del volumen total de residuos sólidos ..................................................... 17
Tabla N° 11: Cronograma de implementación ............................................................................. 20
Tabla N° 12: Localización del proyecto ........................................................................................ 25
Tabla N° 13: Información de la Unidad Formuladora (UF) .......................................................... 28
Tabla N° 14: Información de la Unidad Ejecutora (UE) ............................................................... 28
Tabla N° 15: Matriz de consistencia............................................................................................. 33
Tabla N° 16: Clasificador Funcional Programático y de Responsabilidad Funcional del Proyecto
……………………………………………………………………………………………..34
Tabla N° 17: Poligonal de localización del área de estudio ......................................................... 43
Tabla N° 18: Estación meteorológica más cercana al proyecto y representativa de las
condiciones actuales ........................................................................................................................ 45
Tabla N° 19: Registro de temperatura mensual (°C) de la Estación Azángaro, en el periodo
comprendido entre 2009 hasta 2012 ............................................................................................... 45
Tabla N° 20: Registro de precipitación (mm) de la Estación Azángaro, en el periodo
Tabla N° 21: Registro de humedad relativa mensual (°C) de la Estación Azángaro, en el periodo
Tabla N° 22: Población distrital .................................................................................................... 64
Tabla N° 23: Población según sexo ............................................................................................. 64
Tabla N° 24: Población según área ............................................................................................. 64
Tabla N° 25: Condición de pobreza ............................................................................................. 65
Tabla N° 26: Índice de desigualdad ............................................................................................. 65
Tabla N° 27: Índice de Desarrollo Humano ................................................................................. 65
Tabla N° 28: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano ........................................................ 65
Tabla N° 29: Indicadores socio-demográficos ............................................................................. 66
Tabla N° 30: Educación Inicial año 2014 ..................................................................................... 66
Tabla N° 31: Educación primaria año 2014 ................................................................................. 66
Tabla N° 32: Educación secundaria año 2014 ............................................................................. 67
Tabla N° 33: Grado de instrucción lograda por la población ....................................................... 67
Tabla N° 34: Población económicamente activa ......................................................................... 68
Tabla N° 35: PEA de 15 y más años de edad según rama de actividad ..................................... 68
Tabla N° 36: Primeras causas de mortalidad en el periodo 2005 ............................................... 69
Tabla N° 37: Primeras causas de morbilidad para el periodo 2005 ............................................ 69
Tabla N° 38: Vectores .................................................................................................................. 78
Tabla N° 39: Interpretación de secciones .................................................................................... 82
Tabla N° 40: Ubicación de puntos de prospección ...................................................................... 85
Tabla N° 41: Tasa de crecimiento poblacional ............................................................................ 94
Tabla N° 42: Proyección de población urbana ............................................................................. 94
Tabla N° 43: Proyección de residuos sólidos municipales .......................................................... 95
Tabla N° 44: Composición física de los residuos sólidos de distrito de Azángaro, según su
capacidad de aprovechamiento ....................................................................................................... 95
Tabla N° 45: Volumen de lixiviados ............................................................................................. 97
Tabla N° 46: Gases producidos en el botadero ........................................................................... 98
4
Tabla N° 47: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la zona ........................ 103
Tabla N° 48: Valoración del Riesgo ........................................................................................... 104
Tabla N° 49: Formato B – Determinación del Grado del Peligro ............................................... 104
Tabla N° 50: Generación de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia del botadero ................ 106
Tabla N° 51: Identificación del grado de exposición y grado de vulnerabilidad por fragilidad y
resiliencia .............................................................................................................................. 107
Tabla N° 52: Tipos de residuos que se recuperan en el botadero ............................................ 110
Tabla N° 53: Precios de los intermediarios del botadero de Azángaro ..................................... 111
Tabla N° 54: Resumen de la Participación de Involucrados ...................................................... 116
Tabla N° 55: Causas y efectos identificados por los participantes ............................................ 116
Tabla N° 56: Involucrados Afectados por el Problema .............................................................. 117
Tabla N° 57: Matriz de involucrados afectados por el problema ............................................... 118
Tabla N° 58: Causas directas e indirectas ................................................................................. 122
Tabla N° 59: Acciones para lograr los medios fundamentales .................................................. 128
Tabla N° 60: Horizonte de Evaluación ....................................................................................... 131
Tabla N° 61: Criterios del programa de monitoreo ambiental .................................................... 155
Tabla N° 62: Parámetros, periodo y método de análisis para monitoreo de calidad de aire -
(Inmisiones – Gases) ..................................................................................................................... 156
(Emisiones – Gases) ...................................................................................................................... 158
Tabla N° 64: Estándares nacionales de calidad ambiental para agua ...................................... 161
Tabla N° 65: Cronograma de ejecución del monitoreo ambiental ............................................. 163
Tabla N° 66: Análisis sobre la Fase I ......................................................................................... 167
Tabla N° 67: Análisis sobre la Fase II ........................................................................................ 168
Tabla N° 68: Metas de los productos del proyecto .................................................................... 171
Tabla N° 69: Recursos para manejo de residuos sólidos .......................................................... 171
Tabla N° 70: Recursos para el componente de gestión municipal ............................................ 175
Tabla N° 71: Recursos para el componente de prácticas de la población ................................ 175
Tabla N° 72: Recursos para la fase de operación y mantenimiento .......................................... 176
Tabla N° 73: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 01 (soles) ........................ 177
Tabla N° 74: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 02 (soles) ........................ 177
Tabla N° 75: Costos de operación y mantenimiento alternativa 01 ........................................... 179
Tabla N° 76: Costos de operación y mantenimiento alternativa 02 ........................................... 179
Tabla N° 77: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 01 (Soles) ....... 181
Tabla N° 78: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 02 (Soles) ....... 182
Tabla N° 79: Factores de corrección ......................................................................................... 184
Tabla N° 80: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 01 (Soles) ............. 185
Tabla N° 81: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 02 (Soles) ............. 186
Tabla N° 82: Indicador de costo efectividad .............................................................................. 187
Tabla N° 83: Variación de los costos sociales alternativa 01 .................................................... 188
Tabla N° 84: Variación de los costos sociales alternativa 02 .................................................... 188
Tabla N° 85: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 01 ................................... 188
Tabla N° 86: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 02 ................................... 189
Tabla N° 87: Contratos de Préstamos Internacionales, de la Fase 1 ........................................ 190
Tabla N° 88: Financiamiento de la inversión del proyecto ......................................................... 194
Tabla N° 89: Saldos Netos del FONCOMUN (En soles) ........................................................... 194
Tabla N° 90: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En soles) - 2014 ..................... 195
Tabla N° 91: Matriz de sostenibilidad del proyecto .................................................................... 195
Tabla N° 92: Evaluación de Impactos – Etapa de Construcción ............................................... 198
Tabla N° 93: Evaluación de Impactos – Etapa de Operación .................................................... 198
Tabla N° 94: Jerarquización de impactos ambientales .............................................................. 199
Tabla N° 95: Indicadores a considerar para evaluación expost ................................................ 208
Tabla N° 96: Matriz de Marco Lógico ......................................................................................... 210
5
Índice de Ilustraciones
Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico .................................................... 26

Ilustración N°2: Localización del proyecto .................................................................................... 27
Ilustración N°3: Principales antecedentes e hitos del proyecto .................................................... 30
Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia ................................................................... 42
Ilustración N°5: Ubicación del botadero municipal ........................................................................ 44
Ilustración N°6: Plano Geológico Regional de la zona de estudio ................................................ 51
Ilustración N°7: Columna Estratigráfica regional ........................................................................... 52
Ilustración N°8: Plano Geológico Local de la zona de estudio ..................................................... 54
Ilustración N°9: Columna Litológica de la zona de estudio ........................................................... 55
Ilustración N°10: Plano Geomorfológico Regional de la zona de estudio .................................... 59
Ilustración N°11: Plano Geomorfológico Local de la zona de estudio .......................................... 60
Ilustración N°12: Zonificación sísmica del Perú ............................................................................ 63
Ilustración N°13: Ubicación de residuos sólidos en el botadero municipal ................................... 70
Ilustración N°14: Residuos tipo A .................................................................................................. 79
Ilustración N°15: Residuos tipo B .................................................................................................. 79
Ilustración N°16: Residuos tipo C.................................................................................................. 79
Ilustración N°17: Residuos tipo D.................................................................................................. 79
Ilustración N°18: Mapa topográfico del área degradada ............................................................... 80
Ilustración N°19: Líneas de Tomografía Geoeléctrica .................................................................. 81
Ilustración N°20: Ubicación de la línea AZ-1 ................................................................................. 83
Ilustración N°21: Sección Geoeléctrica línea AZ-1 ....................................................................... 83
Ilustración N°22: Sección Geoeléctrica línea AZ-2 ....................................................................... 84
Ilustración N°23: Ubicación de puntos de prospección y líneas de Tomografía Geoeléctrica ..... 86
Ilustración N°24: Perfil estratigráfico calicata AZ-CP .................................................................... 87
Ilustración N°25: Perfil estratigráfico calicata AZ-CPAUx1 ........................................................... 88
Ilustración N°26: Perfil estratigráfico calicata AZ-S1..................................................................... 89
Ilustración N°27: Perfil estratigráfico calicata AZ-S2..................................................................... 90
Ilustración N°28: Zona de extracción material .............................................................................. 92
Ilustración N°29: Proceso de generación de lixiviados ................................................................. 96
Ilustración N°30: Emisión Total de Metano (Periodo 2008 – 2087) ............................................ 100
Ilustración N°31: Emisión de metano en el perido de operación y mantenimiento del proyecto
(Periodo 2019 – 2029) .................................................................................................................... 100
Ilustración N°32: Árbol de causas y efectos ................................................................................ 124
Ilustración N°33: Árbol de medios y fines ................................................................................... 126
Ilustración N°34: Actores involucrados ....................................................................................... 132
Ilustración N°35: Fases de Clausura ........................................................................................... 133
Ilustración N°36: Planta del área del botadero (bloque A) .......................................................... 135
Ilustración N°37: Cobertura del botadero .................................................................................... 136
Ilustración N°38: Vista planta de vía de circulación perimétrica ................................................. 137
Ilustración N°39: Sección transversal de vía de acceso ............................................................. 138
Ilustración N°40: Sección típica de pie de talud del botadero cerrado con canal trapezoidal para
captar y conducir agua superficial. ................................................................................................. 139
Ilustración N°41: Dren vertical para la recirculación ................................................................... 141
Ilustración N°42: Plano en planta del botadero con Infraestructura para manejo de lixiviados .. 142
Ilustración N°43: Ubicación de poza para almacenamiento de lixiviados ................................... 143
Ilustración N°44: Detalle típico de cobertura de poza para almacenamiento de lixiviados ........ 143
Ilustración N°45: Detalle típico de drenaje principal ................................................................... 144
Ilustración N°46: Detalle Típico de drenaje secundario .............................................................. 144
Ilustración N°47: Ubicación de los drenes verticales para gases ............................................... 146
Ilustración N°48: Detalle típico de dren vertical para gases ....................................................... 147
6
Ilustración N°49: Detalle del cerco perimétrico ........................................................................... 148
Ilustración N°50: Detalle de portón metálico ............................................................................... 148
Ilustración N°51: Detalle del letrero de identificación .................................................................. 149
Ilustración N°52: Detalle del letrero de advertencia .................................................................... 149
Ilustración N°53: Detalle de los puntos de control ...................................................................... 150
Ilustración N°54: Detalle típico de estacado de delimitación ...................................................... 150
Ilustración N°55: Detalle de caseta de vigilancia ........................................................................ 151
Ilustración N°56: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa II) en superficie final
del botadero. ......................................................................................................................... 152
Ilustración N°57: Financiamiento de los costos de inversión ...................................................... 192
Ilustración N°58: Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento ......................... 192
Ilustración N°59: Modelo de ejecución del programa ................................................................. 203
Ilustración N°60: Modelo de órgano de gestión para la fase post inversión ............................... 203
Ilustración N°61: Cronograma de implementación...................................................................... 206
Índice de Fotografías
Fotografía N°1: Vista a las areniscas de la Formación Huancané ............................................... 49

Fotografía N°2: Vista a la Formación Azángaro ............................................................................ 50
Fotografía N°3: Vista del área donde se observan parte de los residuos sólidos depositados en el
botadero …………………………………………………………………………………………..53
Fotografía N°4: Vista que nuestra las arcillas que se encuentran debajo de los residuos sólidos
…………………………………………………………………………………………...53
Fotografía N°5: Vista panorámica que muestra geoforma altiplano ............................................. 56
Fotografía N°6: Vista que muestra la unidad de Ladera de pendiente suave a moderada cuando
la gradiente se va incrementando de 0° hasta los 40° ..................................................................... 56
Fotografía N°7: Vista que muestra al fondo la geoforma de ladera de pendiente fuerte.............. 57
Fotografía N°8: Vista que muestra las colinas del área ................................................................ 57
Fotografía N°9: Vista a la unidad de cumbres ubicada al fondo de la foto ................................... 58
Fotografía N°10: Vistas de vía de acceso al botadero .................................................................. 71
Fotografía N°11: Vista de vía de acceso al botadero ................................................................... 71
Fotografía N°12: Vista panorámica del botadero municipal .......................................................... 73
Fotografía N°13: Celda de disposición de residuos sólidos .......................................................... 73
Fotografía N°14: Camíon recolector descargando residuos en la celda habiltada ....................... 74
Fotografía N°15: Talud con capas de residuos descargadas en la celda.z .................................. 74
Fotografía N°16: Descarga de residuos sobre superficie del botadero ........................................ 75
Fotografía N°17: Empozamiento de aguas de precipitación en el botadero ............................... 75
Fotografía N°18: Presencia de perros ........................................................................................... 76
Fotografía N°19: Parte área del botadero con tierra de cobertura ................................................ 76
Fotografía N°20: Extremo del botadero con residuos dispersos .................................................. 77
Fotografía N°21: Emanación de material particulado del producto de la descarga ...................... 77
Fotografía N°22: Reciclador en la zona de descarga de residuos sólidos ................................. 110
Fotografía N°23: Aprovechamiento de residuos sólidos generados a través de la segregación por
reciclador ………………………………………………………………………………………..111
Fotografía N°24: Taller de beneficiarios e involucrados ............................................................. 119
7
1. Resumen Ejecutivo
A. Información General
i. Nombre del PIP:
«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata -

Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro, provincia de Ázangaro, departamento de
Puno».
ii. Localización:
El proyecto se localiza en el sector Chana Jilahuata – Huayrapata Cruz Cunca, distrito de
Azángaro, ubicado referencialmente en las coordenadas UTM (WGS 84): 19L, 373254 E, 8350200
N, a una altitud promedio de 3865 m.s.n.m.
Tabla N° 1: Localización del proyecto
Departamento Puno
Provincia Azángaro
Distrito Azángaro
Chana Jilahuata-Huayrapata
Sector
Cruz Cunca
Región Geográfica Sierra
Fuente: JICA Survey Team, 2015
El distrito de Azángaro es uno de los 15 distritos que conforman la provincia de Azángaro y ocupa
una superficie aproximada de 706.13 km2. El código UBIGEO del distrito es 210201.
iii. Institucionalidad:
Tabla N° 2: Unidad Formuladora (UF)
Sector : Ambiente
Pliego : Ministerio del Ambiente
Nombre : Dirección General de Calidad Ambiental
Persona responsable de la UF : Angel Vidaurre Suclupe
Cargo : Encargado de la UF de la Dirección General de Calidad
Ambiental
Dirección : Av. Javier Prado N° 1440, San Isidro, Lima
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : avidaurre@minam.gob.pe
Tabla N° 3: Unidad Ejecutora (UE)

Sector : Ambiente
Nombre : UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Persona responsable de la UE : Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Cargo : Coordinador General del Programa
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : rfierro@minam.gob.pe
8
B. Planteamiento del Proyecto
i. Objetivo central del proyecto
«Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector
Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro, provincia de Ázangaro,
departamento de Puno»
ii. Análisis de medios

Primer medio de primer nivel: Adecuado manejo de residuos sólidos en el área
degradada
Medio fundamental 1.1: Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos
sólidos.
Medio fundamental 1.2: Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de
lixiviados.
Medio fundamental 1.3: Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
Segundo medio de primer nivel: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Medio fundamental 2.1: Personal suficientemente capacitado
Medio fundamental 2.2: Apropiado sistema de vigilancia municipal
Tercer medio de primer nivel: Apropiadas prácticas de la población
Medio fundamental 3.1: Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
Medio fundamental 3.2: Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
iii. Análisis de fines
Primer fin directo: Reducción de la contaminación ambiental
Fin indirecto 1.1: Protección del ambiente.
Segundo fin directo: Eliminación de vectores de transmisión de enfermedades
Fin indirecto 2.1: Protección a la salud de la población
Tercer fin directo: Población protegida de contraer enfermedades
Fin indirecto 3.1: Protección a la salud de la población
Fin último: Mejora de las condiciones ambientales en el distrito de Azángaro
C. Planteamiento Técnico del Proyecto

El planteamiento técnico del proyecto para los componentes definidos comprende las siguientes
acciones:
i. Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final
Se realizará el confinamiento de residuos sólidos in situ, a excepción de aquellos residuos
superficiales que se encuentren en las inmediaciones del cuerpo principal del botadero, los cuales
serán recogidos y trasladados hacia el cuerpo principal para su confinamiento y conformado con
una apropiada cobertura. Para el cumplimiento de este componente se plantean las siguientes
acciones:
o Realización de trabajos preliminares.
o Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos.
9
o Cobertura final del botadero.
o Construcción de vías de acceso.
o Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial.
o Habilitación de infraestructura de manejo de lixiviados.
o Habilitación de infraestructura para control de gases.
o Construcción de cerco perimétrico.
o Instalación de letrero de identificación, letreros de advertencia y señalización.
o Colocación de hitos para control de asentamiento.
o Delimitación de área ocupada por residuos sólidos.
o Construcción de caseta de vigilancia.
Complementariamente a las acciones de confinamiento y cobertura de residuos sólidos se
propone la habilitación de infraestructuras de manejo de lixiviados y control de gases.
ii. Eficiente gestión municipal en la disposición final
Las acciones orientadas a lograr un personal suficientemente capacitado para realizar una
eficiente gestión municipal en la disposición final son las siguientes acciones:
o Capacitaciones sobre control ambiental de infraestructura del proyecto.
o Capacitaciones sobre mantenimiento de infraestructura de del proyecto.
o Elaboración de manual de operación y mantenimiento del proyecto.
o Programa de Monitoreo Ambiental.
o Programa de Acciones de Control Post Cierre.
Y en complementariedad se realizarán capacitaciones sobre uso de instrumentos de fiscalización y
evaluación ambiental para el logro de un apropiado sistema de vigilancia municipal.
iii. Apropiadas prácticas de la población
Para que la población tenga conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente se
realizarán las siguientes acciones:
o Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados.
o Campaña de difusión de información básica para la población.
o Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población beneficiaria.
o Estrategia de Intervención de los Recicladores.
También se realizarán charlas de sensibilización sobre beneficios del proyecto a los recicladores
del botadero.
D. Costos del Proyecto

El costo total de inversión a precios de mercado de la alternativa de solución asciende a S/.
3,456,880.49 y S/. 3,753,790.95 soles para primera y segunda alternativa de solución,
respectivamente.
El costo a precio de mercado de la operación y mantenimiento del proyecto asciende a S/. 72,385
soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11 y S/. 83,711 soles para los años 05, 07 y 12 (en
estos años se incluyen monitoreos ambientales adicionales).
Mientras que para la segunda alternativa de solución los costos durante la fase de post inversión
ascienden a S/. 72,385 soles para los 10 años de operación y mantenimiento, a excepción de los
años 5, 7 y 12, cuyo costo es de S/. 83,711 soles.
10
Tabla N° 4: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 01 (Soles)
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ITEM DESCRIPCIÓN AÑO 2
AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
I INVERSIÓN
0 Costo directo 2,921,979.08
1 Manejo de Residuos Sólidos 2,737,293.40
2 Gestión Municipal 62,800.00
3 Prácticas de la Población 121,885.68
4 Gastos generales 182,939.67
5 Utilidad (% del costo de obra) 10% 273,729.34
6 Evaluación Intermedia y Evaluación de Culminación 78,232.41
TOTAL INVERSIÓN (Incluido IGV) 3,456,880.49
II COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 72,385 72,385 83,711 72,385 83,711 72,385 72,385 72,385 72,385 83,711
2.1 Operación 45,042 45,042 56,367 45,042 56,367 45,042 45,042 45,042 45,042 56,367
2.2 Mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
III COSTOS INCREMENTALES 3,456,880.49 72,385 72,385 83,711 72,385 83,711 72,385 72,385 72,385 72,385 83,711
* Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos»
11
Tabla N° 5: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 02 (Soles)

I PRE INVERSIÓN
III COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 72,385 72,385 83,711 72,385 83,711 72,385 72,385 72,385 72,385 83,711
3.1 Operación 45,042 45,042 56,367 45,042 56,367 45,042 45,042 45,042 45,042 56,367
3.2 Mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
VI COSTOS INCREMENTALES 3,753,790.95 72,385 72,385 83,711 72,385 83,711 72,385 72,385 72,385 72,385 83,711
12
E. Evaluación Social
i. Beneficios sociales
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo
posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
Beneficios ambientales
o Eliminación de un pasivo ambiental, que genera deterioro ambiental.
o Reducción de contaminación ambiental en el suelo y aire.
o Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente el gas
metano y CO2.
o Mejora paisajística, reducción de impacto visual que genera el botadero
o Disminución significativa de emanación de olores desagradables.
Beneficios sociales
o Mejora de la higiene pública: Eliminación de agentes vectores o agentes de contagio a la
población y, reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Beneficios económicos
o Mejora significativa de las viviendas y unidades productivas en zonas aledañas del
proyecto.
o Recuperación del terreno para actividades futuras de recreación y esparcimiento.
o Mejora de imagen institucional para la atracción del turismo en la ciudad.
ii. Costos Sociales
El costo social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad ejecutar el
proyecto. Ya que los precios de mercado presentan una serie de distorsiones, por efecto de
impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el verdadero valor asumido por el país en
su conjunto, es necesario expresar los costos tanto de inversión, operación y mantenimiento del
proyecto, a precios sociales, tal como se muestra en la siguiente tabla:
13
Tabla N° 6: Costos del proyecto a precios sociales de la alternativa 01 (Soles)

I INVERSIÓN
TOTAL DE INVERSIÓN 2,852,744.72
2.1 Operación 34,592 34,592 44,190 34,592 44,190 34,592 34,592 34,592 34,592 44,190
2.2 Mantenimiento 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173
14
Tabla N° 7: Costos del proyecto a precios sociales de la alternativa 02 (Soles)

I PRE INVERSIÓN
3.1 Operación 34,592 34,592 44,190 34,592 44,190 34,592 34,592 34,592 34,592 44,190
3.2 Mantenimiento 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173
15
iii. Rentabilidad social
La evaluación social del proyecto se realizó en base al análisis costos efectividad, calculando los
respectivos indicadores de rentabilidad y cuyos resultados se indican a continuación:
Tabla N° 8: Indicador de costo efectividad
Alternativa 1(C/E) Alternativa 2(C/E)
Descripción VAC
Costo de Costo de Costos
Costos Sociales
Mercado Mercado Sociales
Inversión 3,456,880 2,852,745 3,753,791 3,085,363

O&M 485,435 388,417 485,435 388,417
Total 3,942,315 3,241,161 4,239,226 3,473,780
Indicador de efectividad 128,578 128,578 128,578 128,578
C/E 30.66 25.21 32.97 27.02
Los resultados indican que la clausura de un m 3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

tiene un costo social de S/.25.21 y S/.27.02 soles para la primera y segunda alternativa de
solución del proyecto, respectivamente.
iv. Análisis de sensibilidad

Se ha analizado los cambios que pueden darse en las variables más críticas, como los costos de
inversión y la cantidad de residuos a confinar, por lo que se han asumido variaciones en estas dos
variables.
Variación de los costos

Se ha efectuado variaciones en los costos tanto de disminución como de un posible incremento,
cuyos resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N° 9: Variación de los costos sociales
Variación Costos m3 totales m3 totales CE CE

VACS Alt 1 VACS Alt 2
(S/.) Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2
80% 2,592,929.08 2,779,023.86 128,578 128,578 20.17 21.61

90% 2,917,045.21 3,126,401.84 128,578 128,578 22.69 24.32
100% 3,241,161.35 3,473,779.82 128,578 128,578 25.21 27.02
110% 3,565,277.48 3,821,157.80 128,578 128,578 27.73 29.72
120% 3,889,393.62 4,168,535.78 128,578 128,578 30.25 32.42
Variación del volumen de los residuos sólidos

Se ha efectuado variaciones en el volumen de los residuos sólidos, tanto de disminución como de
un posible incremento. Los resultados se muestran en la siguiente tabla:
16
Tabla N° 10: Variación del volumen total de residuos sólidos
Variación total de
CE CE
Residuos Sólidos m3 totales Alt 1 m3 totales Alt 2 VACS Alt 1 VACS Alt 2
Alt 1 Alt 2
(m3)
80% 102,862.50 102,862.50 3,241,161 3,473,780 31.51 33.77

90% 115,720.31 115,720.31 3,241,161 3,473,780 28.01 30.02
100% 128,578.12 128,578.12 3,241,161 3,473,780 25.21 27.02
110% 141,435.93 141,435.93 3,241,161 3,473,780 22.92 24.56
120% 154,293.74 154,293.74 3,241,161 3,473,780 21.01 22.51
F. Sostenibilidad Del Proyecto

La Municipalidad Provincial será responsable de las etapas de la inversión y post inversión del
presente proyecto.
El Ministerio del Ambiente será el Organismo Ejecutor del Programa a través de la Unidad
Ejecutora del Programa (UE 003), la cual está constituida con autonomía financiera, administrativa
y económica con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del programa, dentro
del presupuesto y tiempo programado para tal fin.
La Unidad Ejecutora del proyecto tendrá las siguientes responsabilidades:
o Ejecutar el Programa del proyecto en armonía con lo establecido en el Contrato de
Préstamo que financiará el Programa y con el Plan Operativo del Programa.
o Realizar contratos y licitaciones según el requerimiento del Programa.
o Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Programa, en coordinación con la
Unidad de Residuos Sólidos (URS).
o Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la
administración de los recursos del Programa.
o Elabora los documentos de gestión como los planes operativos anuales, el plan de
adquisiciones, el manual de operaciones general del programa.
o A su vez el MINAM, a través de la Dirección de Calidad Ambiental, prestará asistencia
técnica para el control y seguimiento del botadero cerrado.
La Municipalidad suscribirá un Convenio interinstitucional (Municipalidad – MINAM1 – MEF2),
aprobado mediante un Acuerdo de Consejo, con ello aceptará lo siguiente:
Inversión
o Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003 para
asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
o Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del botadero
cerrado.
Operación y mantenimiento
o La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo de
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF para asegurar la
sostenibilidad del proyecto.
1
MINAM: Ministerio del Ambiente.
2
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
17
o Gestionar procedimientos municipales para salvaguardar el área recuperada y analizar la
propuesta de incluir multas a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro
relleno sanitario.
Post inversión
o El MINAM, como unidad ejecutora será el responsable del seguimiento y monitoreo de la post
inversión del PIP.
Para el financiamiento de la inversión del presente Proyecto, la Municipalidad Provincial de
Azángaro se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente para ser parte del «Programa de
recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas prioritarias», para el cual la
Agencia de Cooperación de Japón – JICA prevé un crédito para financiar alrededor del 80 % del
costo de inversión.
Para los gastos de operación y mantenimiento, estos se financiarán con los saldos fiscales del
FONCOMUN3 y Canon según evaluación.
G. Evaluación Ambiental
i. Caracterización del Impacto Ambiental
Este proyecto no genera la creación o ampliación de una Unidad de Producción de Bienes o
Servicios; tampoco constituye la operación futura de una actividad económica de producción,
servicios o comercio; y finalmente no se encuentra en el Listado del Anexo II del Reglamento del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, lo cual no requiere contar con Certificación
Ambiental, pero si cumplir con las normativas ambientales vigentes.
En ese sentido, se ha realizado un análisis de impacto ambiental de las actividades en la etapa de
construcción y operación y mantenimiento, identificando algunos impactos ambientales leves, que
serán manejados con medidas de control definidas en el proyecto.
Las actividades de construcción que generaran impactos ambientales negativos y positivos son:
 Trabajos Preliminares: impactos negativos de significancia poco significativa en el aire y

en el suelo. También impacto de significancia moderado en mano de obra y riesgos a la
salud pública.
 Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos: impactos negativos de

significancia muy poco significativo a poco significativo en aire, en suelo y en paisaje.
Además, los impactos positivos moderado y poco significativo en mano de obra y riesgo a
la salud.
 Construcción de vías de acceso: impactos negativos muy poco significativo en suelo. Los
impactos positivos poco significativos en mano de obra local.
 Habilitación de infraestructura para manejo de lixiviados, gases y aguas pluviales:
impactos negativos poco significativos en suelo; impacto muy poco significativo en paisaje.
También impactos positivos moderados en mano de obra y riesgos a la salud pública.
 Construcción de cerco perimétrico e Instalación de letreros y señalización: impactos
negativos muy poco significativos en paisaje. También impactos positivos moderados en
mano de obra.
Las actividades de operación que generaran impactos ambientales positivos son:
 Mantenimiento de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie del
botadero: impactos positivos de significancia moderada en el aire, suelo y paisaje.
 Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de gases:
3
Fondo de Compensación Municipal
18
impactos positivos de significancia muy significativa en aire y salud pública.
 Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de lixiviados:
impactos positivos de significancia moderada en aire, suelo y salud pública.
 Mantenimiento del cerco y letreros de señalización: impactos positivos poco significativos

en paisaje.
Se han diseñado las medidas de mitigación ambiental para contrarrestar los impactos ambientales
negativos de la etapa de construcción, así como medidas de monitoreo ambiental y de control para
dar continuidad a los impactos ambientales positivos de la etapa de construcción y operación y
mantenimiento.
Todas las medidas de manejo ambiental han sido incluidas en el presupuesto del proyecto, para
garantizar la sostenibilidad ambiental del proyecto.
H. Gestión del Proyecto
ii. Fase de inversión
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 del MINAM, quien
será el responsable de la implementación del proyecto y que entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración de los estudios
definitivos, obtención de los permisos pertinentes para la ejecución del proyecto ante las
autoridades correspondientes, licitación de las obras, la selección del contratista4, aprobación de las
valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de todas las actividades
correspondientes, labor que será coordinada con la Unidad de Residuos Sólidos (URS) de la
Municipalidad Provincial de Azángaro.
iii. Fase de post inversión
La Municipalidad, a través de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), será responsable de la
operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al control, monitoreo, supervisión y vigilancia
ambiental del área recuperada.
Complementariamente, el Ministerio del Ambiente brindará asistencia técnica a la municipalidad
para la adecuada realización de las actividades de mantenimiento del proyecto.
La URS se implementa con la Fase I del «Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias», con el fin de contar con la capacidad técnica,
administrativa y financiera para hacerse cargo de la gestión integral de los residuos sólidos en el
ámbito provincial.
I. Cronograma de implementación
La fase de inversión del proyecto se realizará durante un periodo de 2 años. El primer año se
elaborará el expediente técnico y el plan de recuperación de áreas degradadas para gestionar la
aprobación de estos ante la autoridad correspondiente, dichas actividades están comprendidas en
el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”, que serán realizadas
por la Unidad Ejecutora 003 GICA. Los 06 meses siguientes se realizarán los procesos
administrativos, gestión de permisos y procesos de licitación para la ejecución del proyecto. Los
últimos 06 meses se ejecutarán las actividades constructivas de cobertura y confinamiento de
residuos, control y manejo de agentes contaminantes. Previo al inicio de obras se realizarán los
trabajos con los recicladores y actividades de sensibilización y comunicación a la población.
4 Actividades que están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
19
Tabla N° 11: Cronograma de implementación
Meses
Nº Fases
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
0 Estudios Definitivos *
Elaboración y aprobación de expediente técnico y Plan de recuperación de áreas
0.1
degradadas
0.2 Procesos administrativos y gestión de permisos
0.3 Proceso de licitación para la ejecución
0.3.1 Definición de TDRs y especificaciones técnicas
0.3.2 Selección de proveedores
0.3.3 Definición de contratos
1 Manejo de residuos sólidos
1.1 Realizar la cobertura y confinamiento de residuos sólidos
Realizar la construcción de la infraestructura de almacenamiento y evacuación de
1.2
lixiviados
1.3 Realizar la construcción del sistema de captura y evacuación de gases
2 Gestión municipal
2.1 Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental
2.2 Capacitación sobre operación y mantenimiento de infraestructura de cierre de botadero
2.3 Elaboración de manual de operación y mantenimiento de cierre de botadero
3 Prácticas de la población
3.1 Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados
3.2 Campaña de difusión de información básica para la población
3.3 Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población beneficiaria
Charla de sensibilización sobre beneficios de cierre de botadero a los recicladores del
3.4
botadero
20
J. Matriz de Marco Lógico
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVO DE DESARROLLO INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
VERIFICACION IMPORTANTES
Unidad de Valor
FIN Indicadores Meta Final
Medida actual
Las autoridades
municipales así
Mejora de las condiciones VALOR Cumplimiento de los Informes de Monitoreo como los
Disminución de la contaminación
ambientales en el distrito de -
ambiental
ECA ACTUAL ECA´s al término del año Ambiental a cargo de la trabajadores
Azángaro 0 10 de OyM. entidad responsable. cumplen con las
pautas del
proyecto.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE SUPUESTOS
PROPÓSITO Unidad de Valor
Indicadores Meta Final VERIFICACION IMPORTANTES
Medida actual
Recuperación del área
degradada utilizada como Resultados de los Todos los
botadero en el sector Chana Estabilizar y recuperar
VALOR monitoreos ambientales residuos sólidos
Área estabilizada y recuperada ambientalmente 2.21 ha
Jilahuata - Huayrapata Cruz -
ambientalmente
ha ACTUAL
al término del año 10 de
en el área degrada por municipales son
Cunca, distrito de Azángaro, 0 residuos sólidos del dispuestos en el
OyM.
botadero relleno sanitario
provincia de Azángaro,
departamento de Puno
MEDIOS DE SUPUESTOS
COMPONENTES Unidad de Valor
Medida actual
Informe de la Unidad de -Financiamiento
Residuos Sólidos (URS) apropiado y
100% de los RRSS son de la Municipalidad oportuno para la
Los residuos sólidos del botadero
cubiertos y confinados Provincial de Azángaro operación y
1.- Manejo de residuos sólidos 1.1 son confinados y cubiertos de m3 0%
adecuadamente al e informe de mantenimiento
manera adecuada
término del año 2. mantenimiento del del proyecto.
confinamiento de
residuos sólidos -Población
21
Informe de la URS de la participa
100% de los lixiviados
Municipalidad Provincial activamente en
son manejados
Los lixiviados son evacuados y de Azángaro e informe las actividades
1.2 m3/año 0% adecuadamente al
almacenados adecuadamente de mantenimiento de de socialización
término del año 10 de
infraestructura de y
OyM.
lixiviados sensibilización.
100% de los gases
Informe de la URS de la -Municipalidad y
(CH4 y CO2) son
Municipalidad Provincial población ya no
Los gases son evacuados evacuados
1.3 Gg/año 0% de Azángaro e informe dispone
adecuadamente adecuadamente al
de mantenimiento de residuos sólidos
infraestructura de gases en el botadero.
OyM.
Informe de la URS de la
100% de personal
Municipalidad Provincial
Personal municipal de la URS municipal de la URS
2.1 N° Funcionarios 0 de Azángaro e informes
capacitado en vigilancia ambiental capacitado al término del
de realización de
año 2.
vigilancia ambiental
2.- Gestión municipal
100% del área del
Área degradada vigilada y botadero es vigilado y
2.2 m2 0 de Azángaro e informes
monitoreada ambientalmente monitoreado al término
de realización de
del año 2.
monitoreos ambientales
3 Campañas de
Población sensibilizada sobre los sensibilización sobre los Informe de la URS de la
3.1 riesgos e impactos a la salud y al N° Campañas 0% riesgos e impactos a la Municipalidad Provincial
ambiente salud y al ambiente al de Azángaro
término del año 2.
3.- Prácticas de la población
100% de actores no
Actores sociales identificados que realizan prácticas Informe de la URS de la
3.2 realizan inapropiadas prácticas en % 100% inadecuadas en el área Municipalidad Provincial
el área degradada. degradada al término del de Azángaro
año 2.
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
1 Manejo de residuos sólidos -La población
Cobertura y confinamiento de residuos 1.1. Realizar la cobertura y confinamiento de residuos Contratos, facturas e esta
1.1
sólidos 1 sólidos S/. 2,278,863.71 informes predispuesta a
Almacenamiento y evacuación de 1.2. Realizar la construcción de la infraestructura de Contratos, facturas e colaborar con el
1.2
lixiviados 1 almacenamiento y evacuación de lixiviados S/. 447,169.32 informes proyecto.
1.3. Realizar la construcción del sistema de captura y Contratos, facturas e
1.3 Captura y evacuación de gases
1 evacuación de gases S/. 11,260.37 informes -No se da una
Sub Total variación
S/. 2,737,293.40
22
2 Gestión municipal significativa en
los niveles de
2.1. Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y Contratos, facturas e
2.1 Vigilancia ambiental municipal precios
1 evaluación ambiental S/. 5,500.00 informes
unitarios.
2.2. Capacitación sobre operación y mantenimiento de Contratos, facturas e
Fortalecimiento de las capacidades del 1 infraestructura del proyecto S/. 17,500.00 informes
2.2 -Se cumplen
personal municipal 2.2. Elaboración de manual de operación y mantenimiento Contratos, facturas e
oportunamente
2 del proyecto S/. 39,800.00 informes
con todos los
Sub Total S/. 62,800.00 plazos y
3 Prácticas de la población cronogramas
dispuestos.
3.1. Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los Contratos, facturas e
Conocimiento de riesgos e impactos a 1 actores involucrados (material audiovisual) S/. 20,385.68 informes
3.1 -Las decisiones
la salud y el ambiente 3.1. Campaña de difusión de información sobre el proyecto Contratos, facturas e
políticas no
2 a la población S/. 11,500.00 informes
vulneran ni
3.2. Charlas dirigidas a los recicladores del botadero Contratos, facturas e reducen los
Prácticas de los actores sociales en la 1 municipal S/. 8,000.00 informes impactos de la
3.2
zona degradada 3.2. Capacitaciones de fortalecimiento de capacidades implementación
2 laborales dirigidos a los recicladores del botadero S/. 82,000.00 del proyecto.
Sub Total S/. 121,885.68
3 Gastos generales S/. 182,939.67

Utilidad (10% de los costos de
4 obras) S/. 273,729.34
Evaluación Intermedia y Evaluación
5 de Culminación S/. 78,232.41
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,456,880.49
23
K. Conclusiones y Recomendaciones
o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área
utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata
Cruz Cunca, distrito de Azángaro, provincia de Azángaro, departamento de Puno» debido
al inadecuado manejo de residuos sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición
final de residuos sólidos e inapropiadas prácticas de la población.
o El objetivo central del proyecto es: «Recuperación del área degradada utilizada como
botadero de residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca,
distrito de Azángaro, provincia de Azángaro, departamento de Puno».
o El entorno del área degradada no presenta en sus alrededores presencia de grupos
humanos y actividades económicas que puedan ser perjudicadas con la implementación
del proyecto.
o De acuerdo a las características del presente proyecto, las cuales tienen impactos
cualitativos y no monetarios, la metodología más apropiada para su evaluación es la
metodología de Costo/Efectividad.
o El costo efectividad de la alternativa seleccionada es 25.21 soles/m3.
o El costo total de inversión de la alternativa seleccionada del proyecto asciende a S/.
3,456,880.49 soles (incluido IGV).
o Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa seleccionada ascienden a S/.
72,385 soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11; y S/. 83,711 soles para los años 05,
07 y 12 del horizonte de evaluación del proyecto.
o Es necesario asignar el presupuesto y los recursos necesarios para la implementación de
este proyecto, especialmente la parte de sostenibilidad. MINAM y las municipalidades
deberían cooperar asignando un presupuesto para la inversión inicial y las fases de
operación y mantenimiento.
o Se ha considerado un Programa de Monitoreo Ambiental por 10 años, los cuales serán
evaluados al año 5 y al año 10 para establecer la continuidad y frecuencias de los
monitoreo ambientales, que permitan asegurar la estabilidad del área recuperada y la no
generación de contaminación en el entorno.
Algunas recomendaciones finales para la Municipalidad Provincial de Azángaro.
o Mejora de sus actividades de almacenamiento de los residuos. Los residuos deberán
almacenarse temporalmente en un espacio definido del botadero (considerar el diseño del
proyecto para su ubicación) para extenderlo y compactarlo.
o Desarrollo de acciones de sensibilización a la población, para evitar que continúen las
inapropiadas prácticas de disposición de residuos sólidos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de vigilancia ambiental municipal.
o Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se
realicen monitoreos ambientales de línea base.
Se recomienda proceder a la viabilidad del presente proyecto considerando que el monto de
inversión garantiza el cumplimiento de su objetivo.
24
2. Aspectos Generales
2.1 Nombre del Proyecto y Localización

2.1.1 Nombre del Proyecto
«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en sector Chana Jilahuata - Huayrapata
Cruz Cunca, distrito de Azángaro, provincia de Azángaro, departamento de Puno»
2.1.2 Localización del proyecto
El proyecto se localiza en el sector Chana Jilahuata – Huayrapata Cruz Cunca, distrito de
Azángaro, ubicado referencialmente en las coordenadas UTM (WGS 84): 19L, 373254 E, 8350200
N, a una altitud promedio de 3865 m.s.n.m.
Tabla N° 12: Localización del proyecto
Departamento Puno
Provincia Azángaro
Distrito Azángaro
Chana Jilahuata – Huayrapata
Sector
Cruz Cunca
Región Geográfica Sierra
La provincia de Azángaro es una de las 13 provincias que conforman el departamento de Puno;

limita al Norte con la provincia de Carabaya, al Este con las provincias San Antonio de Putina y
Huancané, al Sur con la provincia de San Román, y al Oeste con las provincias de Melgar y
Lampa.
El distrito de Azángaro es uno de los 15 distritos que conforman la provincia de Azángaro y ocupa
una superficie aproximada de 706.13 km2. El código UBIGEO del distrito es 210201.
Los límites del distrito son:
Norte : Distrito de San José, provincia de Azángaro.
Noreste : Distrito de Muñani, provincia de Azángaro.
Este : Distrito de Putina, provincia de San Antonio de Putina.
Sur : Distrito de Arapa, San Juan de Salinas y Santiago de Pupuja, provincia de
Azángaro.
Suroeste : Distrito de José Domingo Choquehuanca, provincia de Azángaro.
Oeste : Distrito de Tirapata y Asillo, provincia de Azángaro.
Así mismo, el distrito de Azángaro tiene como capital a la ciudad de Azángaro, situada en el
extremo Sur central del distrito.
25
Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico
El botadero municipal de la ciudad de Azángaro se encuentra localizado aproximadamente a 1.5

km de distancia al Sureste de la ciudad, en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca,
jurisdicción del distrito de Azángaro.
26
Ilustración N°2: Localización del proyecto
Botadero
Municipal
Fuente: Google Earth, 2015
2.2 Institucionalidad
La Unidad Formuladora (UF) y Unidad Ejecutora (UE) del presente Proyecto de Inversión Pública
(PIP) pertenecen a la Municipalidad Provincial de Azángaro, y la cuales están adscritas al Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Ambas cuentan con los requerimientos mínimos necesarios para la realización de los estudios y
ejecución de obras, cuyo fin está orientado a la recuperación y restauración de áreas degradadas
por residuos sólidos.
2.2.1 Unidad Formuladora
La Dirección General de Calidad Ambiental es un órgano perteneciente al Viceministerio de
Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, y es el encargado de promover la mejora y
preservación de la calidad ambiental, mediante la adecuada gestión y control de la calidad del
agua, aire y suelo.
Tiene como principal función elaborar e implementar mecanismos e instrumentos de gestión y
alternativas necesarias para prevenir el deterioro de la calidad ambiental, haciendo uso también de
mecanismos de ecoeficiencia.
Así mismo una de sus funciones específicas es formular y proponer criterios para la elaboración
de los planes de prevención, descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales y planes
de emergencia ambiental y efectuar el seguimiento; en ese sentido, como la formulación del
presente proyecto está orientado a la recuperación y restauración de un área degradada
ambientalmente, está enmarcado dentro de las funciones de la unidad formuladora.
27
Tabla N° 13: Información de la Unidad Formuladora (UF)
Sector : Ambiente
Nombre : Dirección General de Calidad Ambiental
Persona responsable de la UF : Angel Vidaurre Suclupe
Cargo : Encargado de la UF de la Dirección General de Calidad
Ambiental
Teléfono : (+511) 611 6000
avidaurre@minam.gob.pe
Correo Electrónico :
2.2.2 Unidad Ejecutora

Mediante Resolución Ministerial N° 013-2013-MINAM se formaliza la creación de la Unidad
Ejecutora “003 Gestión Integral de Calidad Ambiental”, correspondiente al “Programa de
Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, constituyendo este
un organismo operativo, descentralizado y con un nivel de desconcentración administrativa,
perteneciente al Vice-ministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, encargada de la
ejecución del programa.
A la fecha la UE viene ejecutando el Contrato de Préstamo Nº 2759/OC-PE suscrito con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Contrato de Préstamo Nº PE-P41 con la Agencia de
Cooperación Internacional del Gobierno del Japón (JICA), que se estima finalicen en el año 2019.
A la fecha tiene contratado 02 consultoras internacionales para la elaboración de los 30 estudios
definitivos, entre servicios considerados se tienen, expedientes técnicos, licitaciones de
equipamiento y maquinarias y licitaciones de obras para infraestructuras.
Por tanto, este organismo tiene la capacidad técnica y operativa para poder ejecutar el presente
proyecto, y está dotado de una organización interna especializada con profesionales y técnicos
capaces de gestionar la ejecución y supervisión de obras.
Tabla N° 14: Información de la Unidad Ejecutora (UE)
Sector : Ambiente
Nombre : UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Persona responsable de la UE : Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Cargo : Coordinador General del Programa
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : Ambiente
2.2.3 Área técnica designada

Actualmente, como parte de la ejecución del “Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, está previsto la implementación de la Unidad de Gestión
de Residuos Sólidos (URS), cuyo órgano será el responsable de la gestión integral de los residuos
sólidos a nivel de la municipalidad provincial.
28
Por tanto, esta unidad será el área técnica designada a nivel del gobierno local encargada de la
conducción, coordinación y desarrollo de los aspectos técnicos de la ejecución de los
componentes del presente PIP.
2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento
La URS de la municipalidad será el órgano encargado de la operación y mantenimiento del
proyecto; esta realizará todas las actividades concernientes a la etapa de post inversión tanto a
nivel técnico operativo como administrativo.
De acuerdo a la Unidad Ejecutora 003, encargada de la ejecución del “Programa de Desarrollo de
Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”; la Unidad de Residuos Sólidos
de la Municipalidad Provincial de Azángaro aún no ha sido constituida. Sin embargo, la
implementación de la URS está prevista como parte de la ejecución del proyecto de “Ampliación y
Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Azángaro,
provincia de Azángaro, departamento de Puno”; siendo esto una condición obligatoria para la
clausura del botadero.
2.3 Marco de referencia

2.3.1 Antecedentes del Proyecto
Actualmente la ciudad de Azángaro tiene problemas de gestión y manejo de residuos sólidos
municipales, ya que el servicio de limpieza pública se realiza de manera inadecuada, generando
riesgos a la salud pública y deterioro del medio ambiente.
Como respuesta a esta problemática, la Municipalidad Provincial de Azángaro fue incluida en el

“Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias” de
código SNIP 016-2010, promovido por el MINAM con apoyo de los fondos de cooperación
internacional BID y JICA; este programa está compuesto por 31 Proyectos de Inversión Pública de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, los cuales se encuentran actualmente en ejecución, siendo
su monto de inversión aproximadamente a S/. 273 millones de soles y beneficiando casi a 3
millones de habitantes. Se presenta en el anexo N°7: Infraestructuras – Plano fase I y II.
Los 31 proyectos que pertenecen al programa consideraron los componentes de almacenamiento,

barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Uno
de estos es el PIP de código SNIP 145665: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Azángaro, provincia de Azángaro, departamento de
Puno”, cuyo monto de inversión asciende a S/ 2,609,369.00 soles. Actualmente se encuentra en
Registro de Fase de Inversión, según información del MEF, la viabilidad fue aprobada en agosto
del 2012.
Sin embargo, queda pendiente dar solución al problema que constituyen las zonas deterioradas
por la inadecuada disposición final de residuos sólidos, conocidas como botaderos. En ese
sentido, el MINAM ha dado inicio a la Fase II del Programa con el fin de atender y recuperar estas
áreas degradadas, denominando a este como el «Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos». Los proyectos que conforman el Programa serán financiados
también por los fondos de cooperación internacional del BID y JICA.
Por tanto, como parte de esta segunda fase, se elabora el presente estudio de preinversión que
tiene como objetivo la recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el botadero
municipal ubicado en el distrito de Azángaro.
29
Ilustración N°3: Principales antecedentes e hitos del proyecto
La fase de inversión del proyecto de relleno sanitario de la ciudad de Azángaro comenzó el año
2014, a cargo de la Unidad Ejecutora 003 GICA, y actualmente se están elaborando los estudios
definitivos del proyecto (expediente técnico y estudio de impacto ambiental) para su posterior
ejecución. La fecha de finalización de la construcción del relleno es febrero de 2017,
inmediatamente después, durante 06 meses, se realizarán actividades de adiestramiento y
capacitación previo al inicio de la operación del relleno sanitario 5.
La Municipalidad Provincial de Azángaro ya oficializó la firma del Convenio de Formulación con

MINAM cuyo fin es autorizar al MINAM para que formule los Proyectos de Inversión Pública, de
competencia municipal exclusiva, de acuerdo a lo establecido por el artículo 45 de la Ley de las
Bases de la descentralización y por el artículo 76 de la Ley Orgánica de Municipalidades y MINAM
se compromete a formular el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos técnicos
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Se cuenta con el Convenio Interinstitucional MINAM-MUNICIPALIDAD, para la delegación de
competencias por parte de la Municipalidad Provincial de Azángaro hacia el MINAM, a financiar los
costos de operación y mantenimiento a través de la Cuenta Única del Tesoro y a dar las
facilidades al MINAM para las acciones de supervisión durante la etapa de post-inversión como
consta en la Carta de Compromiso N° 004-2016–MPA/A y el Acuerdo de Concejo Municipal N° 05-
2016-MPA-CM/SG donde la municipalidad aprueba delegar la competencia para la ejecución del
proyecto, autoriza al alcalde a suscribir el Convenio Interinstitucional entre el MINAM y MEF, así
como toda la documentación necesaria para la implementación, formalización y adendas de ser
necesario; y comunicar al Concejo Municipal las acciones a tomar. Todos los documentos se
adjuntan en el anexo 09: Compromiso para la Sostenibilidad.
2.3.2 Lineamientos de Política

El presente proyecto se enmarca en el “Programa de Recuperación de áreas degradadas por
residuos sólidos en zonas prioritarias del país”, promovido por el Ministerio del Ambiente. Este
programa tiene como objetivo principal recuperar áreas degradadas por residuos sólidos en 30
5
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario,
estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2020, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas.
30
municipalidades, ubicadas en 16 regiones del país, siendo una de estas la Municipalidad
Provincial de Azángaro.
El programa busca asegurar el cumplimiento de las metas referidas a la gestión de residuos
sólidos, especificadas en el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2011-2021), y
tiene como propósito multiplicar el número de municipios ecoeficientes; comunidades que
aprovechan sus recursos y potencialidades con eficiencia para el bienestar de su población y
desarrollo sostenible, que trabajen en tres líneas de acción prioritarias:
o Tratamiento de las aguas servidas.
o Disposición de los residuos sólidos.
o Ordenamiento de espacios para el desarrollo sostenible.
Estos municipios ecoeficientes tienen como objetivos:
o Lograr la equidad, ampliando las oportunidades de la población.
o Potenciar la sostenibilidad, satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras
generaciones.
o Promover la eficacia y eficiencia, produciendo más con menos recursos y menos impactos
ambientales.
2.3.2.1 Lineamientos de Política Sectorial Funcional
El proyecto está enmarcado en la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2011-2021).
o Política Nacional del Ambiente
Constituye uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en
el país y tiene como objetivo específico, asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y
el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como
una producción limpia y ecoeficiente.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los
cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del
país.
El eje número de 2 es el de Gestión Integral de la Calidad Ambiental, teniendo como uno de sus
objetivos: Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando las acciones de los
sectores público y privado involucrados, de acuerdo a sus competencias y responsabilidades.
o Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021
Es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo, basado en el marco legal e
institucional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual incorpora los lineamientos de
política y criterios técnico-políticos establecidos en la Política Nacional del Ambiente, y responde a
la necesidad de establecer planes de gestión integral de residuos sólidos previstos en la Ley
General de Residuos Sólidos.
Este tiene como objetivo general: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Dentro de la meta 2: residuos sólidos se señala la acción estratégica 2.1: Asegurar el tratamiento y
disposición final adecuados de los residuos sólidos del ámbito municipal, y la cual tiene como meta
al año 2021 que el 100% de los residuos sólidos no reutilizables son tratados y dispuestos
adecuadamente.
31
2.3.2.2 Lineamiento de Política Regional
El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 de Puno propone 07 objetivos estratégicos
para el desarrollo de la región, siendo el primero de estos lograr “Servicios de calidad, en
educación y salud integral con interculturalidad, así como adecuados servicios básicos,
asegurando el bienestar de la población”; y dentro de esta una de las estrategias planteadas es el
“Implementar y desarrollar el Plan de Bioseguridad y Manejo de residuos sólidos”.
o El Plan de Desarrollo Concertado al 2021 de la región de Puno
Instrumento de carácter orientador que tiene como propósito contribuir con el proceso de
desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento de la población de la región Puno,
todo en ello en marco de una visión de futuro concertada y orientada al Desarrollo Humano
integral y sostenible.
Este Plan contiene 6 ejes estratégicos para el desarrollo de la región, siendo el quinto: “Manejo
sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y gestión de riesgos”, el cual propone el
“Programa regional de educación ambiental”, siendo una de las actividades estratégicas la
“Promoción de tratamiento e industrialización de residuos sólidos”, lo cual contribuirá a obtener
como resultado un ambiente recuperado, conservado y de calidad para el desarrollo sostenido.
o Plan Regional de Acción Ambiental Puno 2014 al 2021
Instrumento de planificación ambiental regional de largo plazo basado en el marco legal del
Sistema Regional de Gestión Ambiental, que se formula a partir de un diagnóstico situacional
ambiental de los recursos naturales y de las potencialidades de la región para el aprovechamiento
y uso sostenible de dichos recursos.
Las acciones estratégicas programadas para el periodo 2014-2021 están basadas en la política
ambiental regional, en el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021 y orientadas a la mejora
de los factores ambientales: agua, residuos sólidos, suelo, bosque, cambio climático y
biodiversidad.
Una de las acciones estratégicas orientadas al factor ambiental residuos sólidos es la de
“Garantizar el tratamiento y disposición final adecuados de residuos sólidos municipales en la
región Puno”, teniendo como meta al 2021 “90 % de residuos sólidos no reutilizables del ámbito
municipal son tratados y dispuestos adecuadamente”.
2.3.2.3 Lineamiento de Política Local
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) 2007-2021 de la Municipalidad Provincial de Azángaro
propone 04 Ejes Estratégicos siendo uno de esto el de “Desarrollo Social: Educación, Salud y
Servicios Básicos”. Dentro de este se plantea el Sub Eje de Servicios Básicos, en el cual tiene
como uno de sus objetivos estratégicos ejecutar un “Programa de Protección y Gestión ambiental”.
La Municipalidad Provincial de Azángaro, en el marco de su política ambiental que se orienta a
promover en la provincia de Azángaro, una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y
futuras, garantizando un medio ambiente libre de contaminación, la preservación de la naturaleza
y la conservación del patrimonio ambiental, es que precisa contar con un instrumento de gestión
ambiental que posibilite dotar a la Provincia de Azángaro de un Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS), con el propósito de mejorar las condiciones de salud y ambiente
en nuestro distrito y por ende de la provincia de Azángaro.
El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General de Residuos Sólidos Nº
27314 y su reglamento, que precisa el rol de los Gobiernos Locales en la formulación de sus
respectivos PIGARS como instrumentos de gestión pública de los residuos sólidos.
El Objetivo General del PIGARS de la Provincia de Azángaro es: “Mejorar las condiciones de salud
y ambiente de la Provincia de Azángaro, garantizando la cobertura y calidad de servicio de
limpieza pública, así como su sostenibilidad, a través de un manejo seguro e integral y disposición
segura de los residuos sólidos con capacidades técnicas y gerenciales en base a una planificación
32
participativa y fomento de la conciencia ambiental y tributaria formada en sus autoridades, la
población, sus organizaciones y empresas”.
Tabla N° 15: Matriz de consistencia
Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos
Objetivo en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro,
provincia de Azángaro, departamento de Puno
Componente 1 Adecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Componente 2 Eficiente gestión municipal en la disposición final
Componente 3 Apropiadas prácticas de la población
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
Plan Nacional de Se establece como meta al año 2021
El proyecto contribuye a lograr que los
Acción Ambiental que el 100% de los residuos sólidos no
residuos en el botadero municipal del distrito
(PLANAA PERÚ reutilizables son tratados y dispuestos
sean manejados y tratados adecuadamente.
2011-2021) adecuadamente.
Rehabilitar las áreas ambientalmente
degradadas articulando las acciones El objetivo central del proyecto es la
Política Nacional del
de los sectores público y privado «Recuperación del área degradada utilizada
Ambiente
involucrados, de acuerdo a sus como botadero en el distrito de Puno».
competencias y responsabilidades.
Recuperar y restaurar integralmente
Plan Nacional de
ambiental, social y económicamente El objetivo del proyecto es concordante con
Gestión Integral de
los espacios degradados por el objetivo estratégico del plan.
Residuos Sólidos
botaderos.
Plan de Desarrollo Implementar y desarrollar el Plan de

El proyecto es concordante con el plan de
Regional Concertado Bioseguridad y Manejo de residuos
desarrollo regional de Puno.
Puno al 2021 sólidos.
Plan de Desarrollo
El proyecto comprende acciones de gestión
Concertado Programa de Protección y Gestión
ambiental de residuos sólidos en el ámbito
Provincial de ambiental.
provincial.
Azángaro 2007-2021
Plan Integral de Garantizar la cobertura y calidad de

Gestión Ambiental servicio de limpieza pública, así como El proyecto contribuye a mejorar las
de residuos sólidos su sostenibilidad, a través de un condiciones de salud y ambiente de la
de la provincia de manejo seguro e integral y disposición provincia de Azángaro.
Azángaro segura de los residuos sólidos.
2.3.3 Cadena Funcional

Según el Anexo SNIP 01 (Clasificador Funcional Programático), el proyecto se clasifica en la
siguiente cadena funcional programática:
Función 17: Ambiente
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones realizadas para la consecución de los
objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural, así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco
de la Política Nacional del Ambiente.
División Funcional 055: Gestión integral de la calidad ambiental
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad ambiental,
comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y ampliación de las áreas verdes y
33
ornato público, vigilancia y control integral de la contaminación y remediación ambiental, así como
el control integral de sustancias químicas y materiales peligrosos.
Grupo Funcional 0126: Vigilancia y control integral de la contaminación y remediación
ambiental
Comprende las acciones de prevención, monitoreo, evaluación, supervisión, control y fiscalización
de la calidad del aire, suelo y recursos hídricos; así como las acciones orientadas a la mitigación,
recuperación, rehabilitación y remediación de sitios contaminados incluyendo los pasivos
ambientales generados por actividades extractivas y de otra índole. Incluye la promoción de la
ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidades públicas y privadas. Asimismo, el inventario,
monitoreo y control de emisiones y efluentes contaminantes y la investigación y protección de la
capa de ozono.
Comprende las acciones de gestión, evaluación, vigilancia, regulación y monitoreo para la
fiscalización, control, protección, reducción y mitigación de radiaciones no ionizantes y del ruido
ambiental y vibraciones.
Así mismo, según el Anexo SNIP 04 (Clasificador De Responsabilidad Funcional), y de acuerdo a
la clasificación funcional programática del proyecto, la responsabilidad funcional recae en el sector
ambiente.
Tabla N° 16: Clasificador Funcional Programático y de Responsabilidad Funcional
del Proyecto
Función : 17 Ambiente
División Funcional : 055 Gestión integral de la calidad ambiental
Grupo Funcional : 0126 Vigilancia y control integral de la contaminación y
remediación ambiental
Responsable Funcional : Ambiente
2.3.4 Marco Legal

o Constitución Política del Perú
En la Constitución Política, promulgada en el año 1993, se establece que todas las personas
tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, así como
el deber de contribuir a su promoción y defensa. También establece que el Estado determina la
política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
o Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
Esta ley tiene como finalidad optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. En ese sentido, el presente
Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los
contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la
mencionada ley y su modificatorias leyes N° 28522 y 28802, su reglamento aprobado a través
del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva General Resolución Directoral Nº 001-
2011-EF-68.01; así como los Contenidos Mínimos Específicos (CME 22) de Estudios de
Preinversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos aprobados por R.D. N° 007-2013-EF/63.01.
o Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública: D.S. Nº 221-2006-EF,
Directiva Nº 002-2007-EF/68.01 y Anexos del SNIP
En disposiciones generales se define que se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento
y a las Directivas que la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los
tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. El ámbito de aplicación
alcanza a las Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional en el marco de lo
34
dispuesto por la primera disposición complementaria de la Ley Nº 27692, Ley de Creación de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI, modificada por la Ley N° 28925.
Asimismo, se define como Proyecto de Inversión Pública a toda intervención limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, considérese Recursos Públicos a
todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Público. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
En el capítulo 2 se presentan los órganos conformantes del sistema nacional de inversión
pública y señala sus competencias y en el capítulo 3 se presentan los procedimientos y
procesos de la elaboración de los Estudios dentro de las fases de preinversión, declaración de
viabilidad, Fase de Inversión y seguimiento físico y financiero de los proyectos de inversión
pública, evaluación Expost, entre otras disposiciones complementarias.
o Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú y
establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
Así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger
el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.
En su artículo 3) se señala el rol del Estado en materia ambiental y define que es el Estado a
través de sus entidades y órganos correspondientes, que diseña y aplica las políticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio
de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la
presente Ley.
En el artículo 4) referido a la tributación y el ambiente, define que el diseño del marco tributario
nacional debe considerar los objetivos de la Política Nacional Ambiental, promoviendo
particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de producción y
consumo responsable de bienes y servicios, la conservación, aprovechamiento sostenible y
recuperación de los recursos naturales, así como el desarrollo y uso de tecnologías apropiadas
y de prácticas de producción limpia en general.
En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y
local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la disposición de
excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad,
calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas
adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administración y mejoramiento.
En el artículo 68) señala que los Planes de acondicionamiento territorial de las Municipalidades
deben considerar áreas o zonas para la localización de infraestructura sanitaria, debiendo
asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida útil de esta
infraestructura, la disposición de áreas de amortiguamiento para reducir impactos negativos
sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su protección frente a desastres
naturales, la prevención de riesgos sobre las aguas superficiales y subterráneas y los
demás elementos del ambiente.
Complementariamente, en el artículo 119) se establece que la gestión de los residuos sólidos
de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características
similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el
régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.
35
o Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
En su Título II: Gestión ambiental, Artículo 4.- De la Gestión Ambiental, numeral 4.1, establece
que las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en su artículo 2º se ejercen
en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y
mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos
y niveles de gobierno. Del mismo modo, en su artículo 5º.- De los Principios de la Gestión
Ambiental, establece que la gestión ambiental en el país, se rige por los principios de
obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda
Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus
objetivos, entre otros.
o Ley Nº 26842, Ley General de Salud
En la mencionada ley se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la protección de la
salud ambiental. En su artículo 96 del capítulo IV, se menciona que en la disposición de
sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias
para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artículos 99, 104 y 107 del
capítulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o
jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al
suelo.
o Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Esta ley establece como finalidad de los gobiernos locales representar al vecindario, promover
la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción. Señala que las competencias y funciones específicas y
exclusivas de las municipalidades provinciales en saneamiento, salubridad y salud, son: (i)
regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial; (ii) regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Establece que las funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales son
administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Señala que las funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales son: (i)
proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos,
relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios; y, (ii) regular y controlar el
aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
Complementariamente, establece que las funciones específicas compartidas de las
municipalidades distritales son administrar y reglamentar, directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
o Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
Esta Ley se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y manejo
de los residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos
eficiente, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción de
sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
 Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones
36
de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las
medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.
 Adopción de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos.
 Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado.
 Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de
tratamiento y disposición final adecuadas.
 Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
 Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el manejo
de los residuos sólidos.
En su modificatoria, D.L. N° 1065, artículo 5) establece las competencias del Ministerio del
Ambiente, entre otras, coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicación de la Ley; aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos; promover la elaboración
y aplicación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas
ciudades del País, de conformidad con la Ley; Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado
Nacional del Ambiente el análisis referido a la gestión de los residuos sólidos, así como
indicadores de seguimiento respecto de su gestión.
En el artículo 9) asigna a los Gobiernos Regionales el rol de promover la adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión
pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las
municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos Regionales deben asumir, en
coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a
pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios
de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades
provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o
que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental.
El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad correspondiente.
En el artículo 10), se asigna a las Municipalidades provinciales la responsabilidad de la gestión
de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o
adecuación de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la
erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Las
Municipalidades Provinciales están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
37
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y
transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del
Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como
incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y
contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías
nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección
selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.
Complementariamente, señala que las municipalidades distritales y provinciales, en lo que
concierne a los distritos del cercado, son responsables de los residuos sólidos en su totalidad y
estos deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizados por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago delos derechos
correspondientes.
En el artículo 32° señala que: «Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y
relleno sanitario de residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal de
Calificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que
cumpla las funciones de ésta, con la debida presentación del EIS respectivo, previamente
aprobado por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinión
técnica favorable del proyecto, emitida por este organismo y por la Dirección General de Medio
Ambiente del Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción» y que «La
construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos industriales al
interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento de recursos naturales serán
autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA».
En el artículo 40°, son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes: i) Acceder
a servicios de residuos sólidos estructurados; ii) acceder a la información pública sobre
residuos sólidos, iii) la protección de su salud y entorno ambiental a los riesgos o daños que se
puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos, incluyendo los
38
ámbitos de la gestión no municipal, y iv) participar en el proceso de aprobación de los planes,
programas y proyectos de manejo de residuos sólidos del ámbito provincial.
En el artículo 41°, son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos las siguientes: i)
Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las multas y demás
cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley; ii) Cumplir con las
disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas difundidas por las autoridades
competentes.
o Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
En el artículo 8) Autoridades municipales, Provincial; i) Asegurar la erradicación de los lugares
de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así como la recuperación de las áreas
degradadas por dicha causa (…).
En el Artículo 18) Prohibición para la disposición final en lugares no autorizados: La
Municipalidad Provincial elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un Plan
de Cierre y Recuperación de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte de esta
Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución progresiva,
sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de
disposición inapropiada de residuos.
En el artículo 90) Uso del área de la infraestructura después de su cierre: Queda prohibida la
habilitación urbana o la construcción de edificaciones de cualquier naturaleza en áreas que
fueron utilizadas como infraestructura de disposición final (…).
o Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de
los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo
social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el
manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos
y principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, y la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente.
En el artículo 5) inciso 5.1 se establece que la actividad de los recicladores es regulada por los
Gobiernos locales como entes rectores, en el marco de sus atribuciones. El régimen de
regulación local se orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de
gestión de residuos sólidos. Los gobiernos locales establecen normas de promoción de la
actividad que realizan los recicladores de residuos sólidos no peligrosos en coordinación con
las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdicción.
En el inciso 5.2 se establece que los programas y proyectos de gestión y manejo de residuos
sólidos implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores.
En el inciso 5.3 se señala que los gobiernos locales deben mantener un registro de inscripción
de las asociaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdicción para el
otorgamiento de la autorización y certificación correspondiente, la cual además debe servir para
el acceso de los beneficios que se establezcan en su favor.
o Reglamento de la Ley que regula la actividad de los Recicladores (D.S. N° 005-2010-
MINAM)
En el artículo 5) del Reglamento se establecen las responsabilidades del Ministerio del
Ambiente, entre ellas:
 Promover la gestión integral de los residuos sólidos con impulso de la formalización de los
recicladores.
 Sistematizar la información sobre la implementación del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, remitida por las
municipalidades, el cual será difundido a través del Sistema Nacional de Información
Ambiental – SINIA.
39
 Promover la educación ambiental y la participación de la población en coordinación con
las Municipalidades.
El artículo 7) establece las responsabilidades de los Gobiernos Locales:
 Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción.
 Incorporar en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) o en el
Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda, el Estudio Situacional de
Reciclaje del ámbito de su jurisdicción; el Plan Técnico Operativo para la recolección
selectiva del ámbito de su jurisdicción; y el Programa de Educación y Comunicación
Pública.
 Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a su cargo, como parte de los
informes anuales sobre el manejo de los residuos sólidos.
o Ley Nº 29263, Ley que modifica al Código Penal. Artículo 306 Título XIII
306. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos: «El que, sin
autorización de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos
que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de
los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años
(…) cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza
desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena
será no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientas sesenta a cuatrocientos
cincuenta días-multa…».
o Otras Normas vinculadas a los procesos de Saneamiento Físico Legal
 Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos N° 120-2014-
SUNARP/SN.
 Directiva N° 002-2014-SUNARP-SN: Directiva que regula la emisión de los Informes
Técnicos de las solicitudes de Búsqueda Catastral.
 Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos Nº 248-2008-
SUNARP-SN: Reglamento de Inscripción del Registro de Predios.
 Ley N° 24657: Comunidades campesinas, deslinde y titulación de territorios comunales;
Reglamento de Registros Públicos; Normas de la Superintendencia de Bienes Nacionales;
entre otras.
o Normas para monitoreos de calidad ambiental
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-2001-
PCM) y Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM): Tomando
en consideración las nuevas evidencias halladas por la Organización Mundial de la Salud,
este decreto aprueba los nuevos Estándares de Calidad Ambiental de Aire para el Dióxido
Azufre, los mismos que entrarán en vigencia a partir del primero de enero del 2009; así
como establece Estándares Ambientales de Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos
Totales, Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno Sulfurado.
Se establece un estándar de calidad para el dióxido de azufre de 80 microgramos por
metro cúbico para 24 horas; además, se fijan a nivel nacional los valores o estándares
ambientales de calidad del aire para el benceno, hidrocarburos totales, hidrógeno
sulfurado y material particulado con diámetro menor a 2,5 microgramos por metro cúbico.
Estos nuevos valores y los límites máximos permitidos para el dióxido de azufre,
compuestos orgánicos volátiles y otros no representan riesgo significativo para la salud de
las personas ni del ambiente, considerando el criterio de la Organización Mundial de la
Salud (OMS).
40
Entre las consideraciones del Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM se indica que en la
actualización se ha tenido en consideración las recomendaciones de la Organización
Mundial de la Salud (OMS). Al respecto, en el documento en castellano de la OMS “Las
directrices sobre la calidad del aire en la protección de la salud pública: actualización
mundial” recomienda valores para PM2.5, PM10, O3, NO2 y SO2.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, Decreto
Supremo N° 085-2003-PCM: Esta norma establece los estándares de calidad ambiental
para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud,
mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N° 002-2008-MINAM):
Aprobada el 31 de julio de 2008, mediante esta norma se establecen los niveles de
concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico
de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni para el ambiente. El cumplimiento de esta ley se considerará para el
muestreo y análisis de parámetros en cuerpos de agua natural involucrados, así como en
la evaluación de la calidad de los mismos.
 Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM, que aprueba Disposiciones para la
implementación de los Estándares Nacionales de Calidad ambiental (ECA) para Agua:
Esta norma aprueba las disposiciones para la implementación de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por Decreto Supremo N°
002-2008-MINAM.
En su artículo 2° precisa las Categorías y sub categorías de los ECA para Agua:
Categoría 1: Poblacional y Recreacional.
Categoría 2: Actividades Marino Costeras.
Categoría 3: Riego de vegetales y bebida de animales.
Categoría 4: Conservación del medio acuático.
Corresponde a la Autoridad Nacional del Agua asignar la categoría a los cuerpos de agua
respecto a su calidad.
 Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (D.S. N° 002.2013-MINAM): Estándares que
son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional
genere o pueda generar riesgos de contaminación del suelo en su emplazamiento y áreas
de influencia.
o Ordenanza Regional N°25-2013 – GRP –CRP
Aprueba el “Plan Regional de Acción Ambiental Puno 2014 al 2021”, instrumento de planificación
ambiental regional de largo plazo basado en el marco legal del Sistema Regional de Gestión
Ambiental, que se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental de los recursos
naturales y de las potencialidades de la región para el aprovechamiento y uso sostenible de dichos
recursos.
También aprueba la “Agenda Ambiental Regional 2014 -2015”, herramienta de planificación y
gestión que armonice enfoques integrales, para abordar los complejos asuntos de la gestión
ambiental, dándole homogeneidad y orientación general.
o Ordenanza municipal N° 015– 2013 – MPA/A
Aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Azángaro – PIGARS, el
cual tiene como finalidad “fomentar el bienestar de los vecinos de la Provincia de Azángaro
asegurando el saneamiento ambiental a través de un servicio eficiente de limpieza pública a los
usuarios”.
41
3. Identificación
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual
3.1.1 Área de estudio y área de influencia
El área de influencia está definida como el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios
del proyecto, es decir, está constituido por el ámbito urbano del distrito de Azángaro.
El área de estudio del proyecto comprende tanto el área de influencia como el área degradada por
la disposición de residuos sólidos en el botadero municipal de la ciudad de Azángaro, según se
muestra en la siguiente ilustración.
Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia
Área de
influencia
Área de
estudio Botadero
municipal
Fuente: Google Earth, 2015
3.1.1.1 Características del medio

En este apartado se realiza la caracterización del medio físico y biológico del área de estudio.
3.1.1.1.1 Características físicas
a. Ubicación
El botadero municipal de la ciudad de Azángaro está ubicado en el sector Chana Jilahuata -
Huayrapata Cruz Cunca, perteneciente al distrito de Azángaro, provincia de Azángaro,
departamento de Puno, aproximadamente a 3867 msnm, y se emplaza en las siguientes
coordenadas.
42
Tabla N° 17: Poligonal de localización del área de estudio
Coordenadas UTM, Zona 19S
Sistema de Referencia Geodésico
Punto WGS 84
Este (X) Norte (Y)
1 373241.264 8350340.8755
2 373389.105 8350185.2222
3 373274.518 8350062.3887
4 373175.100 8350165.4800
5 373151.020 8350247.7800
43
Ilustración N°5: Ubicación del botadero municipal
44
b. Clima y Meteorología
El clima constituye un factor de suma importancia, contribuyendo no sólo a determinar la flora y
fauna del lugar sino también, según el comportamiento de los elementos meteorológicos, los tipos
de infraestructuras acordes con la disponibilidad en el medio.
De acuerdo a la clasificación de Thornthwaite (basada en la evapotranspiración) validada por el
SENAMHI6, el área de estudio presenta una clasificación tipo: C (o,i,) C’ H2, es decir: de
precipitación efectiva del tipo semi seco, con otoño e invierno secos; con eficiencia de temperatura
de tipo frío, y humedad atmosférica del tipo seco.
En el caso de su relación con los residuos sólidos, sus variables meteorológicas influyen en las
condiciones físicas, biológicas y químicas de los residuos, influyendo en los procesos de su
biodegradación, generando gases y líquidos, que alteran el medio.
Los años 1982 y 1998 se caracterizaron por haber ocurrido fenómenos de El Niño particularmente
intensos; por ello los promedios de precipitaciones se calculan sin la inclusión de esos años.
Para efectos de monitoreo de las condiciones meteorológicas locales se tomaron los datos estación
Azángaro detallados a continuación.
Tabla N° 18: Estación meteorológica más cercana al proyecto y representativa de
las condiciones actuales
Coordenadas
Nombre Institución Geográficas Altitud
Provincia Distrito de la que la Categoría Condición
m.s.n.m.
Estación administra Latitud Longitud
Meteorológica 14° 54′ 70° 11′ 28″

Azángaro Azángaro Azángaro SENAMHI Funcionamiento 3863
Convencional 53″ S W
Fuente: SENAMHI, 2015
Las características de los elementos meteorológicos son:

o Temperatura: En la ciudad de Azángaro el clima es tropical semiseco y frío.
La media anual de temperatura máxima y mínima, según la estación de Azángaro período 2009
- 2012, fue de 11.77 ºC. y 9.19 ºC respectivamente, la temperatura media fue de 9.68 ºC.
Tabla N° 19: Registro de temperatura mensual (°C) de la Estación Azángaro, en el
periodo comprendido entre 2009 hasta 2012
Meses
Año Promedio
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2009 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 11.43 12.27 11.62 11.77
2010 11.34 11.74 11.19 10.23 8.71 7.68 6.19 7.60 9.75 11.07 11.55 11.15 9.85
2011 11.04 10.25 10.20 9.43 7.35 6.16 6.27 7.84 9.40 10.18 11.65 10.47 9.19
2012 10.12 9.53 9.52 8.97 6.78 5.85 5.75 6.38 8.46 S/D S/D S/D 7.93
o Precipitación: La precipitación pluvial total variada puede alcanzar cifras superiores a los 500
mm anuales.
La mayor parte de la precipitación se concentra entre los meses de diciembre a marzo.
6 SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.
45
Tabla N° 20: Registro de precipitación (mm) de la Estación Azángaro, en el periodo
comprendido entre 2009 hasta 2012
Meses
Año Total
2009 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 25.60 82.00 77.10 184.70
2010 148.10 86.10 57.30 40.20 7.30 5.80 0.30 2.30 0.00 23.60 24.50 65.30 460.80
2011 84.00 146.50 57.20 21.80 0.30 0.00 5.00 3.80 53.80 36.30 34.40 64.50 507.60
2012 85.10 80.90 99.20 46.30 14.60 0.00 0.00 1.30 4.80 S/D S/D S/D 332.20
o Humedad relativa: La humedad relativa es uno de los factores empleados en el modelo de

pronóstico de transporte de aire. El modelado y la topografía intervienen en la dinámica de la
humedad ambiental a distintos niveles. Lamentablemente, la estación más cercana al área del
proyecto no registra dicho parámetro.
Tabla N° 21: Registro de humedad relativa mensual (°C) de la Estación Azángaro, en el
periodo comprendido entre 2009 hasta 2012
Meses
Año Promedio
2009 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D
Viento: Los vientos son variados en relación a la variación de la temperatura y mayormente se

presentan durante las horas de la tarde con mayor fuerza y en las mañanas vientos suaves. La
dirección del viento predominante es Sur y Sureste en el verano, y Norte, Noroeste y Noreste el
resto del año.
c. Hidrografía
El área de estudio se ubica en la subcuenca del río Azángaro la que a su vez pertenece a la cuenca
del río Ramis la principal cuenca de la Vertiente Hidrográfica del Lago Titicaca.
La subcuenca del río Azángaro, ubicada en el extremo Norte de la Vertiente del Titicaca (8 748,6
km²), al unirse con el río Pucará (018) forma el río Ramis. El río Ramis (metodología Pfafstetter) es
considerado como parte del curso principal de la Unidad Hidrográfica 01conformada por la vertiente
hidrográfica del Lago Titicaca, el lago Poopó y el Salar de Coipasa., lo que permite que otras
unidades de nivel inferior (cuenca del río Pucará) sean consideradas tributarias de este río; de esta
manera, la Cuenca del río Ramis no aparece como tal, sino (subdivida) como la intercuenca más
alta de la Unidad Hidrográfica.
d. Hidrología
Los ríos de la vertiente del Titicaca nacen en la falda de las cordilleras Occidental, Vilcanota,
Oriental y Real, entre los 4,000 y 6,000 msnm, alimentan sus cursos de agua, principalmente, con
las precipitaciones estacionales que ocurren en la parte alta, dando origen a un régimen de
escurrimiento irregular y de carácter torrentoso, concentrándose entre 3 a 5 meses al año,
principalmente de diciembre a abril periodo durante el cual se estima que fluye del 60 al 80 % del
escurrimiento total anual.
Durante el resto del año, presenta una sequía extrema. El deshielo de los nevados es también una
fuente de agua de relativa importancia a un nivel de cuencas.
46
El río Ramis es uno de los principales ríos que desembocan en el Lago Titicaca, de toda su
configuración hidrográfica una de sus subcuencas más importantes es la del rio Azángaro, la que
ocupa una superficie de 676 Km2 lo cual representa el 4.60% del total del área de la cuenca (14,706
Km2), esta subcuenca pertenece a la parte baja de la cuenca del río Ramis.
La fuente principal es el río Azángaro, su pendiente del cauce en este tramo es de 0.053 %.
La subcuenca del río Azángaro tiene un perímetro de 177 km, su parte más elevada está en la cota
4,560 msnm y se ubica en el cerro Viluyo y su parte más baja se ubica en la cota 3,839 msnm
donde confluye con el río Ayaviri.
La longitud total del río principal es de 96 km resultando una pendiente mínima de 0.015% en las
partes bajas a 0.09% en las partes altas, presenta una dirección sureste a sur y tiene forma
rectangular, el número de orden de la cuenca es 6 y su altura media es de 3,940 msnm.
Los ríos principales de la subcuenca son: el río Arrieromayo, Yanamayo y Chuñojani y las lagunas
de importancia son: Quearia, Quequerani y San Juan de Salinas.
La precipitación total anual que presenta la Subcuenca Azángaro es de 577 mm y se distribuyen de
manera desigual durante el año produciéndose las mayores precipitaciones en los meses de
noviembre a marzo, el caudal medio anual del río Azángaro es de 49.9 m 3/s según datos de la
estación hidrométrica limnimétrica Azángaro (puente Azángaro), variando de 144.2 m 3/s en el mes
de marzo a 5.7 m3/s para el mes de agosto.
La temperatura media es de 8.7°C y la precipitación media anual es 48.08, esto según la estación
Azángaro y mapas de isotermas e isoyetas presentados; respecto a la evaporación potencial es de
107.86 mm.
El río Azangaro se ubica a más de 1km de la ubicación del botadero, además de ubicarse a una
cota mucho más baja, por lo cual el proyecto no presenta ninguna influencia sobre la presencia de
cuerpos de agua.
De acuerdo al monitoreo de calidad de agua realizado, se reportó en el primer monitoreo (2015) la

no presencia de cuerpos de agua en la zona del botadero. Se realizó un segundo monitoreo en
época de lluvias (2016), donde se monitoreo el agua pluvial almacenada temporalmente en algunas
zonas del botadero. La presencia de agua pluvial superficial, se ve sólo en épocas de lluvias, y su
acumulación se puede apreciar en los mapas que se presentan como agua estancada.
e. Hidrogeología
Geodinámica Externa
En la zona de estudio se ha observado la presencia de posibles aguas subterráneas en la región
donde se ubica el botadero (zona sureste), se localizó un pozo a tajo abierto, cercano al
afloramiento rocoso de 8 m de profundidad de donde se extrae agua en época de lluvias y se seca
en época de estiaje, e igualmente dirigiéndose hacia el este con dirección al río Azángaro (a más
de 1km) se observó la presencia de otro pozo tajo abierto donde al preguntársele a su propietario la
profundidad del nivel freático del agua subterránea este nos manifestó que se encontraba a 20 m
de profundidad.
Todo esto nos indica que en la ciudad de Azángaro existe la posibilidad de presencia de agua
subterránea y que el nivel de las aguas está relacionado con la temporada de lluvias en la zona y a
la recarga del acuífero por el río Azángaro.
47
f. Geología
Geología Regional
La secuencia estratigráfica se inicia en el Paleozoico inferior y superior continuando con rocas del
Mesozoico y Cenozoico las cuales se detallan a continuación: (Ver plano GE-01).
o Formación Chagrapi: Ha sido reconocida en la hoja de Juliaca por Klinck, B.A. et al. En el
area de estudio aflora en los alrededores de Azangaro formando altos estructurales orientados
de noroeste a sureste.
Su litología en general está caracterizada por el dominio de lutitas y limolitas intercaladas con
areniscas en estratos laminares y delgados que presentan una erosión uniforme que
determinan superficies bien contorneadas.
Es una secuencia monótona y persistente de lutitas gris claras en capas laminares de fractura
astillosa, su máximo grosor alcanza los 500 m., presenta algunos estratos de lutita negra
grisácea, con láminas diminutas de mica paralelas a la estratificación y lutitas limoníticas en
capas laminares muy delgadas con nódulos redondeados duros de naturaleza ferrosa y/o de
manganeso. Sobre esta secuencia descrita se tiene aproximadamente 700 m de areniscas
cuarzosas de color marrón verdoso en estratos de 10 a 20 cm de espesor; en los que se
intercalan estratos de lutitas y limolitas de color marrón grisáceo.
o Grupo Ambo: Descrito por Newell, N. D. en la localidad de Ambo (Peru Central), el que está
constituido por areniscas cuarzosas intercaladas con lutitas negras, y niveles de las arenisca
son blanca a violácea clara, de grano fino, se intercala con capas centimétricas de lutita
arcillosa friable, también se observan areniscas conglomerádicas con matriz, de color rojizo,
con clastos subredondeados menores a 5 cm; se intercala con estratos de arenisca
blanquecina y de arenisca arcillosa rojiza a violácea, los estratos incluyen pequeños clastos;
también es notoria la presencia de conglomerados con clastos de arenisca y cuarcita;
predominan los clastos de 10 cm de diámetro,
o Formación Muni: Descrita por Newell, N.D. en la hacienda Muni, de la base al tope se tienen
estratos de conglomerados con clastos subredondeados a subangulosos de volcánicos,
areniscas, cuarcitas blancas y escasos niveles de calizas de tamaño inferior a un centímetro de
diámetro; el grosor es aproximadamente de dos metros. También se encuentra un cuerpo
lenticular de yeso de 20 m de grosor, hacia arriba continua con una secuencia monótona de
estratos de arenisca de grano grueso a fino, color rojo oscuro a rojo ladrillo, en estas areniscas
rojas es común encontrar yeso y horizontes de caliza.
También hay lutitas y limoarcillitas abigarradas, que cada 20 o 30 m se intercalan con niveles
de caliza micrítica de color gris amarillento a marrón, de aproximadamente 50 cm de espesor.
o Formación Huancané: Consiste de arcilla areniscosa rojiza, intercalada con lutita gris
blanquecina y arenisca blanquecina; la arenisca arcillosa en capas laminares de 10 cm de
espesor presenta huellas de ondulamiento. Continúan areniscas cuarzosas blanca rosada de
grano fino, en estratos con espesores que varian de 0.10 a 1 m o masiva con estratificación
cruzada, contiene niveles limoliticos de color rojo oscuro y forma lenticular. También se
observan areniscas cuarzo feldespáticas blanquecinas, conglomerádicas en estratos masivos,
los clastos generalmente son subredondeados tienen en promedio de 2 a 3 cm de diámetro. Se
observan arenisca conglomerádica lenticulares con cuarzo subredondeado, los clastos
predominantes son de 3 cm, erráticamente clastos de cuarcita de hasta 5 cm de diámetro, es
común la estratificación cruzada y la intercalación de estratos de grano fino y grueso.
48
Fotografía N°1: Vista a las areniscas de la Formación Huancané
o Formación Moho: Newell, N.D. describió con este nombre una secuencia expuesta cerca del
pueblo de Moho. Esta formación puede ser dividida en un miembro inferior, constituido por
limolitas y limoarcillitas, de más o menos 80 m. de grosor y otro superior, compuesto por
limolitas, limoarcillitas intercaladas con estratos de arenisca cuarzosa blanquecina de 1 a 2 m
de grosor (más o menos cuatro horizontes) y con un grosor total de 800 a 900 m para este
miembro. Del piso al techo la secuencia consiste principalmente de areniscas limoarcilliticas de
color rojizo abigarrado con niveles de caliza sobre las cuales se intercalan estratos delgados de
limolitas y lutitas arcilliticas marrones a gris verdosas. Sobre ellas se encuentran horizontes casi
continuos de arenisca blanquecina algo marrón en bancos gruesos con grosores uniformes de
más o menos 10 m en promedio. En general la litología es monótona y de amplia distibución.
o Formación Ayavacas: Este miembro constituido esencialmente por calizas tiene una
distribución amplia, se caracteriza por su espesor casi constante de mas o menos 15 m y
afloramiento longitudinal persistente; aparentemente algunas veces su presencia es poco
conspicua debido a estar cubierto por material aluvial o estar tectónicamente afectada por
fallamiento.
Los horizontes de caliza tanto en la base como en el techo son de aspecto masivo y culminan
en areniscas limoarcillíticas calcáreas de color amarillento a rojizo y aspecto limonítico a
manera de costras carbonatadas.
o Formación Vilquechico: Fue inicialmente descrita por Newell, N D. cerca del pueblo de
Vilquechico al sureste de Huancane.
Consiste de areniscas algo cuarzosas seguidas por estratos de areniscas limoliticas y
limoarcilliticas de color verdoso claro, masiva, con algunos niveles limoliticos en capas
centimétricas; cerca al tope, la secuencia tiene un horizonte de areniscas cuarzosas de grano
fino, color gris blanquecino y aspecto calcáreo.
o Formación Muñani: Descrita también por Newell, N.D. En la hoja de Azángaro, la base de la
secuencia está constituida por bancos masivos de areniscas en estratos mayores a un metro
de grosor y areniscas algo limoarcilliticas; hacia arriba, los estratos de arenisca son menores de
un metro y están intercalados con niveles de limoarcillita rojiza oscura, en algunos niveles se
encuentran clastos de cuarzo con diámetros inferiores a 3 cm; los clastos son subredondeados
y están dispersos en la matriz. Los estratos de arenisca de los niveles superiores se presentan
49
en capas delgadas marrones, amarillentas a blanquecinas, con algunas capitas sacaroideas.
En sucesión ascendente sigue una secuencia monótona de areniscas rojizas a rosadas, en
estratos gruesos, con debil estratificación cruzada.
o Formación Ausangate: Es una secuencia compuesta de una intercalación de limo-arcillitas,
limolitas, con estratificación laminar y areniscas arcósicas en capas tabulares de color rojo
brunáceo.
o Formación Azángaro: Newell, N.D. la describió en un inicio como depósitos lacustres del rio
Azángaro y Klinck, B.A. et al midió una sección de más o menos 72 m en un tributario de la
quebrada Huarini. (3756-82232).
En el área de trabajo se observa la Formación Azángaro a lo largo del rio del mismo nombre,
en capas horizontales aparentemente de litología monótona.
La formación presenta variación lateral tanto en el tamaño de los clastos como en su
composición, dependiendo esta última de la fuente de alimentación; por ejemplo, en una
sección medida son enteramente limoarcillosos, mientras que en los bordes de la cuenca la
litología consiste de conglomerados en grano decreciente y estratificación lenticular con clastos
de arenisca subredondeados a subangulosos, que señalan el ambiente lacustre de la
formación.
La Formación Azángaro está confinada entre los principales ríos que drenan el Altiplano y que
tienen poco desnivel topográfico con respecto al Lago Titicaca.
Fotografía N°2: Vista a la Formación Azángaro
o Depósitos Aluviales: Están constituidos por la acumulación de materiales en el lecho de ríos y

quebradas, presentan su mejor distribución a lo largo de los cursos más importantes (rios
Azángaro, Ichucaña, Salado, Santa Rosa, Crucero, etc.); así como en las quebradas
principales. Consisten de materiales polimícticos de variado tamaño desde arcillas hasta
gravas, moderadamente clasificados.
50
En la zona estudiada se han dividido dos tipos de depósitos aluviales:
 Depósitos aluviales 1: Constituidos por gravas y arenas en matriz areno-limosa y,
 Depósitos aluviales 2: Formada por gravas y arena mal clasificadas en una matriz
areno-limosa, en este tipo de depósitos se incluyen los depósitos de terrazas y conos
deyectivos.
Tectónicamente en el área se ha determinado dos unidades:
o Altiplano: Esta unidad se encuentra en Azángaro está separada por el alto estructural
Paleozoico Alto de Azángaro-Ayaviri, tiene caracteristicas propias, como la depresión de Ayaviri
que forma una superficie plana en conexión con el Lago Titicaca. Esta depresión tiene un
ancho aproximado de 20 Km y una longitud de 30 Km, y está desarrollada mayormente en
rocas paleógenas; dentro de la depresión se encuentran a manera de islas, rocas de edad
Permiana (Umachiri) En la zona de Azángaro forma parte de este bloque hundido que tiene
ancho variable de 2 a 6 Km y más de 40 Km de longitud sobre el cual discurren los principales
rios, tambien configura una superficie plana cubierta por sedimentos pleistocénicos; al parecer,
la acumulación de estos sedimentos restringió la extensión del Lago Titicaca.
o Alto de Azángaro-Ayaviri: Esta unidad tectónica es muy importante a lo largo de la historia
geológica del área, ha jugado un rol importante para la sedimentación jurásica y cretácea, así
como en la evolución de la Cuenca Putina y posteriores eventos geológicos. Este alto se
encuentra en forma de una faja longitudinal kilométrica de orientación Noroeste-Sureste
constituido esencialmente por rocas paleozoicas. Este alto estructural se ha producido al
parecer por fallamientos en bloques, y casi siempre conformó un horst con movimientos
verticales moderados o débiles durante las fases tectónicas.
Ilustración N°6: Plano Geológico Regional de la zona de estudio
51
Ilustración N°7: Columna Estratigráfica regional
Geología Local
La geología local de la zona estudiada está compuesta por un depósito antrópico que vienen a ser
los residuos sólidos depositados en el botadero, limos, arcillas y calizas (Ver plano GE-02), los que
se describen a continuación:
o Residuos sólidos: Son desechos de naturaleza variada depositados por los seres humanos,
entre ellos se encuentran restos de polietileno, vidrios, cartones, botellas, desechos de camal,
restos organicos y de otra naturaleza.
52
Fotografía N°3: Vista del área donde se observan parte de los residuos sólidos
depositados en el botadero
o Limos y arcillas: Se han encontrado Arcillas color rojo a gris claro, húmedo, poco plástica con
intercalaciones de limos.
Fotografía N°4: Vista que nuestra las arcillas que se encuentran debajo de los
residuos sólidos
o Areniscas: Areniscas cuarzosas grises de grano medio, blancas en capas gruesas, presentan
estratificación cruzada, con algunas intercalaciones de limo arcillitas de color rojo (Ver
Fotografía N° 10).
53
Ilustración N°8: Plano Geológico Local de la zona de estudio
54
Ilustración N°9: Columna Litológica de la zona de estudio
g. Geomorfología
El área donde se ubica el botadero corresponde al depósito aluvial del río Azángaro caracterizada
por ser plana y formar parte de una serie de terrazas escalonadas de su margen izquierda limitadas
por afloramientos de rocas sedimentarias del tipo areniscas cuarcíticas del tipo lomadas de
pendientes suaves a moderadas.
Geomorfología Regional
Regionalmente en el área donde se ubica el botadero se han podido determinar las siguientes
unidades geomorfológicas:
o Valle: Unidad producida por la acción activa de los fenómenos de geodinámica externa, lo cual
hace que esta unidad sea relativamente inestable, las pendientes son suaves y tienden a
formar valles cada vez más amplios y extensos de sección transversal en "V" y cursos que
varían de anastomosados a meandriformes. El valle predominante en el área es el del río
Azángaro
o Quebrada: Esta geoforma corresponde a depresiones estrechas con un recorrido corto y de
poca profundidad, y el material que rellena esta depresión está constituido por depósitos
aluviales conformados por gravas, arenas y limos pobremente seleccionados y ligeramente
estratificados. Algunas de las quebradas tienen cursos de agua durante la época de lluvias.
o Laguna: Esta geoforma corresponde a una depresión rellena de agua, está situada en la
llanura altiplánica son de poca profundidad, tiene la forma de un círculo deformado, los
depósitos de la periferia de esta unidad son playas angostas compuesto de limos y arcillas.
o Altiplano: Esta geoforma está representada por una planicie con una extensión considerable y
está desarrollada a una altitud de que oscilan entre 3900 y 4.000 msnm, presenta un relieve
moderado ligeramente ondulado en la que se encuentran cauces antiguos de ríos
abandonados. Los ríos actuales desarrollan meandros sobre esta superficie que está disectada
por las quebradas y el valle.
55
Fotografía N°5: Vista panorámica que muestra geoforma altiplano
Laderas: Esta unidad está constituida por los terrenos inclinados que se ubican en forman
adyacente a las colinas y cumbres, constituyendo los flancos de los diferentes valles y quebradas.
Presenta pendientes moderas a fuertes diversas y están en función a la litología dominante en el
área. De acuerdo a su pendiente se clasifican en:
Ladera de pendiente suave, cuando el ángulo de la pendiente alcanza los 30°.
Ladera de pendiente moderada, cuando el ángulo de la pendiente está entre 30 a 40 °.
Ladera de pendiente fuerte, cuando el ángulo de inclinación es mayor a 40°.
Fotografía N°6: Vista que muestra la unidad de Ladera de pendiente suave a moderada
cuando la gradiente se va incrementando de 0° hasta los 40°
56
Fotografía N°7: Vista que muestra al fondo la geoforma de ladera de pendiente fuerte
Colinas: Esta unidad geomorfológica está constituida por promontorios aislados o contiguos que se
desarrollan al pie de la unidad denominada altiplano, tiene superficie de formas suavemente
onduladas con altitudes que podrían variar entre los 4800 a más de 5000 m y laderas con
pendientes moderadas a fuertes.
Cumbres: Comprende a las partes más altas de la unidad de laderas tienen una topografía muy
agreste desprovista de vegetación sus altitudes son mayores de 5000 msnm.
Fotografía N°8: Vista que muestra las colinas del área
57
Fotografía N°9: Vista a la unidad de cumbres ubicada al fondo de la foto
58
Ilustración N°10: Plano Geomorfológico Regional de la zona de estudio
59
Ilustración N°11: Plano Geomorfológico Local de la zona de estudio
60
h. Geodinámica
Geodinámica Externa
El modelado del territorio nacional se debe a la acción de los procesos de geodinámica interna
(endógenos) y externa (exógenos), ocurridos en determinadas épocas y períodos
La provincia de Azángaro está expuesta al riesgo de origen natural, el cual influye en el desarrollo
de las actividades humanas y económicas.
Los riegos naturales están determinados por la ocurrencia de fenómenos de geodinámica externa,
dependientes de la acción de agentes geodinámicos. Los factores que condicionan la intensidad,
magnitud y frecuencia de estos fenómenos se deben principalmente a causas de orden
topográficos, geomorfológico, geológico, hidrológico, estructural y climatológico, sumados a la
exposición, fragilidad y resiliencia de la población, infraestructura, vías de comunicación, etc., que
agravan y / o reducen la condición de riesgo.
Fenómenos de geodinámica Externa
Nuestro territorio, por sus especiales características fisiográficas, geológicas, geomorfológicas y
climáticas, conforma en su conjunto un cuadro aparente para la ocurrencia de fenómenos de
Geodinámica Externa, que en la mayoría de los casos tienen incidencia directa en la seguridad de
obras civiles y centros poblados, con repercusiones en la economía nacional y / o regional. Los
efectos que causan estos fenómenos son, en muchos casos, catastróficos, traducidos en pérdidas
de vidas humanas, destrucción de núcleos urbanos, obras de infraestructura vial, campos agrícolas,
etc., que colateralmente provocan serios problemas de orden social.
Asimismo, la acción antrópica cada día más extendida está también dejando sentir efectos
negativos en el medio ambiente. La tala indiscriminada de terrenos planos y relieves altos, con el
objeto del aprovechamiento forestal y desarrollo agropecuario, está produciendo una activación de
los procesos morfodinámicos y generando cambios climáticos hídricos y otras relacionadas con el
medio natural del área de la provincia de Azángaro y específicamente del sector del botadero de
Azángaro.
Entre los principales fenómenos de geodinámica externa que afectan al área de Azángaro y zonas
aledañas tenemos:
o Movimiento de Laderas: Vienen a ser los procesos geológicos y climáticos que modifican el
relieve de las laderas, principales agentes modeladores en el basamento geológico. Las
laderas naturales de los cerros que se encuentran en el sector del botadero y la ciudad de
Azángaro, están en posición estable, sufriendo transformaciones por la actividad antrópica. Se
identifican las siguientes clases de movimientos:
- Flujos o coladas: Movimiento de masa del suelo originado por la intensa saturación del
suelo arcillo limoso a arenoso, donde el material se comporta como un fluido sufriendo
deformación continúa sin presentar superficies de roturas definidas. El agua es el principal
agente desencadenante. Son movimientos de escasa magnitud.
- Flujos de derrubios: Movimientos complejos que engloban fragmentos rocosos, cantos y
gravas en una matriz de arenas y limos, tienen lugar en quebradas de fuerte pendiente.
- Procesos de Erosión: La ocurrencia de fenómenos de erosión se deben principalmente al
factor climático (lluvias, heladas, escorrentías superficiales, etc.), topografía, hidrología,
sismos, procesos antrópicos, siendo estos factores los que actúan en los procesos
erosivos, se manifiestan como erosión laminar, eólica, fluvial y erosión en cárcavas.
Se debe considerar que el escurrimiento superficial lava y transporta sucesivamente la
capa superior de estos en forma de lámina continua, provocando la disminución gradual del
61
suelo, con consecuencias desfavorables para la vegetación ya que lava sus materiales
nutritivos y demanda raíces. En la zona de evolución tenemos:
- Erosión laminar. Proceso erosivo muy común en el área de estudio debido al escurrimiento
superficial poco profundo que se presenta en el flanco de las laderas. cuando este proceso
es concentrado a un canal se produce inicialmente un proceso que va de surcos a la
formación de cárcavas.
- Erosión de Cárcavas. Es un proceso fluvio – denudacional en forma de surcos y canales
profundos, que se originan por efecto de las precipitaciones pluviales y escurrimientos
superficiales concentrados donde actúan el componente horizontal y vertical de la fuerza
erosiva con la corriente sobre los materiales inconsolidados superficiales.
- Erosión por arroyadas difusas. Se presenta en zonas desprovistas de vegetación y en
épocas de avenidas. Su acción principal es la erosión de las partículas del suelo de forma
laminar a lo largo de las laderas de los cerros.
- Erosión eólica: La dirección predominante de los vientos es noreste durante las lluvias y
oeste a suroeste durante el resto del año, estos vientos juegan un papel importante en el
modelado del relieve actual, principalmente en los cerros del área de Azángaro y del sector
del botadero. La erosión eólica desgasta unidades litológicas originando en ellas formas
caprichosas que tienen interés turístico.
o Procesos de acumulación: Los diferentes procesos degradaciones presentes en el área de
estudio ocasionando la formación de depósitos coluvio-aluviales en las diferentes laderas de los
cerros del área.
Durante el período de avenidas se origina un incremento de la erosión de laderas
principalmente de materiales finos (arena, limos y arcillas), materiales que son traspasados
hacia la cuenca de sedimentación, originando una forma de colmatación y retroceso de las
masas de agua. El fenómeno se va incrementando por la actividad antrópica.
o Las inundaciones: Ocurren durante los períodos de mayor precipitación, donde el nivel de los
cauces fluviales se eleva e inundan sectores normalmente cubiertos por vegetación.
Inundaciones que tienen ocurrencia entre los meses de diciembre a marzo y cubre la mayor
parte de la zona baja inundable.
En años de precipitación excepcional, se producen inundaciones de zonas planas onduladas o
de depresionadas y las aguas pueden llegan a cubrir casi todo el ancho de la depresión
pudiendo llegar a afectar el botadero amenazando su estabilidad.
Geodinámica Interna - Sismicidad
Peligro sísmico del país
El Perú está ubicado en una de las regiones de más alta sismicidad del mundo, al borde del
encuentro de dos placas tectónicas, la placa sudamericana y la placa de Nazca, que interactúan
entre sí, generando una zona de contacto a lo largo del litoral de la costa peruana, que es la causa
de la mayor parte de los macrosismos en la parte occidental del territorio. Además de esa
sismicidad existe otra sismicidad producida por deformaciones y está asociada a las fallas
tectónicos activos existentes en el Perú. Estos sismos locales y regionales que se dan dentro del
territorio y tienen como causa a las fallas geológicas locales, tienen una menor frecuencia y
magnitudes moderadas, pero por producirse muy cerca de la superficie tienen un gran poder
destructor.
62
Ilustración N°12: Zonificación sísmica del Perú
i. Zona de vida y medio biológico

El área evaluada es el sector Chana Jilahuata-Huayrapata Cruz Cunca.
Zona de vida Nivel Paramo muy húmedo Sub Alpino Tropical (pmh-SaS)
Para categorizar las zonas de vida se empleó el sistema bioclimático de Holdridge, el cual es un
esquema global bioclimático para la clasificación de áreas de tierra, publicado por Leslie Holdridge
en 1947 y actualizado en 1967 por el mismo autor, que se ha convertido en el más usado de las
clasificaciones de zonas de vida natural; estas representan áreas con similares comunidades de
plantas y animales; en función a la variación constante de altitud; así en una escala más local, la
zona de vida en donde se ubica el área del proyecto, corresponde a Paramo muy húmedo Sub
Alpino Tropical (pmh-SaS), que en el departamento de Puno cubre una superficie de 23,099.55
Km2 y ocupa un 31.86% del territorio regional. Se distribuye en toda la zona andina de la región. El
promedio de precipitaciones totales anuales varía entre los 700 mm y 800 mm, la biotemperatura
media anual entre los 6°C y 3°C, se caracteriza por ser una zona de clima frío que se ubica entre
3,000 y 4,500 msnm razones que no permiten la agricultura.
Aspectos Biológicos
o Flora: La vegetación natural observada es típica de las zonas alto andinas se puede distinguir
los ecosistemas de Pajonal de Puna, Estepa Arbustiva, Matorral Ralo Semicaducifolio entre las
especies representativas de la estepa y el pajonal se tiene Chillihua (Festuca rigescens),
Festuca ortophylla, Jarava ichu, Calamagrostis sp, Poa sp, Aciachne pulvinata, Distichia
muscoides. Se observa la presencia de especies arbóreas cultivadas del género Cupresus y
Pinus como cerco vivo. No existen especies endémicas o en peligro de extinción.
63
o Fauna: En la zona existen 26 especies de vertebrados distribuidos de la siguiente manera: 6
mamíferos, 16 aves, 2 reptiles y 2 anfibios. Entre las especies representativas se tiene la
gaviota andina (Larus serranus), Zonotrichia capensis, flamenco (Phoenicopterus chilensis).
Entre las especies de mamíferos tenemos: Cuy silvestre (Cavia tschudii) y el zorro andino
(Pseudalopex culpaeus), rata (Ratus ratus). No existen especies endémicas o en peligro de
extinción.
o Aptitud productiva: Los patrones de uso de tierra se rigen principalmente por la disponibilidad
del agua y las condiciones climáticas, por ello la zona del proyecto existen zonas aledañas de
áreas agrícolas y pecuarias.
o Presencia de áreas naturales protegidas: Según el informe técnico del SERNANP (Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas), el área del proyecto no se encuentra dentro de un
área natural protegida (ni zona núcleo, ni área de amortiguamiento).
El área circundante del proyecto es una zona eriaza de escasa vegetación de la zona de influencia
indirecta altamente adaptada a medios muy secos. Por esta razón se considera que las
operaciones del botadero no tendrán mayores efectos en la vegetación.
En el ámbito de intervención del proyecto no existen factores que afecten la estructura y
composición de flora y fauna.
La flora presenta una baja diversidad y homogeneidad de especies.
3.1.1.1.2 Características socioeconómicas
A continuación, se describen las principales características socioeconómicas de la población del
área de influencia del proyecto.
a. Aspectos demográficos y sociales
De acuerdo a los dos últimos Censos de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de
Estadística (INEI) en los años 1993 y 2007, la población total del distrito de Azángaro fue la
siguiente:
Tabla N° 22: Población distrital
Área de influencia Población
Dpto. Prov. Distrito 1993 2007
Puno Azángaro Azángaro 27,325 27,823
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007
Así mismo la composición de la población según sexo de acuerdo a los datos obtenidos del último
censo, se tiene que el 49% de la población distrital de Azángaro son varones y el 51% son mujeres.
Tabla N° 23: Población según sexo
Área de influencia Población Población 2007
Dpto. Prov. Distrito 2007 Hombre % Mujer %
Puno Azángaro Azángaro 27,823 13,582 49% 14,241 51%
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 2007
De acuerdo al INEI en el año 2007, el 58% de la población del distrito de Azángaro viven en la zona
urbana.
Tabla N° 24: Población según área
Población 2007
Provincia Distrito Total
Urbana % Rural %
Azángaro Azángaro 27,823 16,035 58% 11,788 42%
Fuente: INEI- Censo de Población y Vivienda 2007
64
Según el mapa de pobreza provincial y distrital 2009 elaborado por el INEI, en el distrito de
Azángaro el 56.4% de la población es pobre, de la cual el 25.2% se encuentra en pobreza extrema.
Tabla N° 25: Condición de pobreza
Pobre (%)
Población No Ubicación de la
Ubigeo Distrito Total No
1/ Extremo Pobre Pobreza Total 2/
pobres extremo
210201 Azángaro 28,822 56.4 25.2 31.1 43.6 849
Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, INEI.
1/ Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, 2009.
2/ La selección de los distritos corresponde al ordenamiento de menor a mayor en función del porcentaje de pobreza total.
Según el coeficiente de GINI en el distrito de Azángaro, la desigualdad de los ingresos de la

población no es muy marcada ya que el valor de este indicador es 0.31, el cual es un valor cercano
a cero.
Tabla N° 26: Índice de desigualdad
Índices de desigualdad 1/
Ubigeo Distrito Coeficiente de GINI
E(0) E(1) E(2)
210201 Azángaro 0.31 0.15 0.16 0.19
Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, INEI
1/ También conocidos como índices de Theil
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicó un informe sobre desarrollo
humano para el Perú en el año 2013, en el cual se indica que el índice de desarrollo humano del
distrito de Azángaro es 0.37, y de la provincia de Azángaro 0.28.
Tabla N° 27: Índice de Desarrollo Humano
Población Índice de Desarrollo Humano

Distrito
habitantes ranking IDH ranking
Azángaro 28,526 185 0.3719 617
Prov. Azángaro 139,092 43 0.2808 145
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNDU.
El valor del índice desarrollo humano responde a los valores de la esperanza de vida de la
población, porcentaje de esta que tiene secundaria completa, años de educación y niveles de
ingreso familiar per cápita; según lo indicado en la siguiente tabla:
Tabla N° 28: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano
Población con
Años de educación
Esperanza de educación Ingreso familiar per
Población (Población de 25
Distrito vida al nacer secundaria cápita
años y más)
completa
Habitantes Ranking Años Ranking % Ranking años Ranking N.S. mes Ranking
Azángaro 28,526 185 61.77 1761 60.34 531 8.02 491 437.6 567
Prov. Azángaro 139,092 43 64.32 180 54.21 74 6.30 120 235.9 165
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNDU.
Según el INEI en el periodo 1993-2007, la tasa de migración neta fue de -16.4% en la provincia de
Azángaro.
65
Tabla N° 29: Indicadores socio-demográficos
Provincia de Migración: 2002 - 2007 Tasa
residencia habitual y Saldo Migración
sexo Inmigración Emigración Inmigración Emigración
migratorio neta
Prov. Azángaro -10.5 2.3 12.8 -16.4 3.6 20
Hombres -5.3 1.3 6.5 -17.0 4.1 21.1
Mujeres -5.2 1.0 6.2 -15.8 3.1 18.9
Fuente: Perú, Migraciones Internas 2002-2007, INEI.
b. Aspectos educacionales
Educación Inicial
Para el año 2104, en el distrito de Azángaro se registraron 2,006 alumnos pare el nivel de
educación inicial, de los cuales 1,534 alumnos pertenecen al nivel Inicial Cuna-Jardín y 472 al nivel
Inicial no Escolarizado.
Existe un total de 112 Instituciones educativas, de las cuales 47 y 65 Instituciones corresponden al
nivel Inicial-Jardín y al nivel Inicial No Escolarizado respectivamente. Se cuenta con 77 docentes
los cuales pertenecen al nivel Inicial Jardín.
Educación Inicial Azángaro, año 2014
Tabla N° 30: Educación Inicial año 2014
Institución Descripción Nº De Instituciones Educativas Nº De Alumnos Docentes
Privada 0 0 0
Inicial - Jardín Pública 47 1534 77
Total 47 1534 77
Privada 0 0 0
Inicial no Escolarizado Pública 65 472 0
Total 65 472 0
Total 112 2006 77
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa-MINEDU-2014
Educación Primaria
En el distrito de Azángaro la población educativa a nivel primaria es de 4,249 alumnos, los cuales
en promedio se encuentran entre las edades de 6 a 11 años. De las 59 instituciones que existen, 58
son públicas y 01 privada, con 4,109 y 140 alumnos respectivamente, y con 303 profesores en todo
el nivel primaria.
Tabla N° 31: Educación primaria año 2014
Nº De
Nº De
Institución Descripción Instituciones Docentes
Alumnos
Educativas
Privada 1 140 11
Primaria
Pública 58 4109 292
Total 59 4249 303
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa-MINEDU-2014
66
Educación Secundaria
En el distrito de Azángaro la población educativa a nivel secundaria es de 4,329 alumnos, los
cuales en promedio se encuentran entre las edades de 12 a 18 años, esta cifra es la más alta entre
los tres niveles de Educación Básica Regular. De las 16 instituciones que existen, 11 son públicas y
05 privadas, con 454 y 3,875 alumnos respectivamente, y con 320 profesores en todo el nivel
secundario.
Tabla N° 32: Educación secundaria año 2014
Nº De
Nº De
Institución Descripción Instituciones Docentes
Alumnos
Educativas
Privada 5 454 65
Secundaria
Pública 11 3875 255
Total 16 4329 320
Fuente: Unidad de Estadística Educativa-MINEDU-2014
La dinámica educativa para la educación secundaria es polidocente; es decir, que existen cursos
asignados a cada docente por horas de acuerdo a su especialidad.
Tasa de Analfabetismo
Según los resultados del último censo nacional de población y vivienda 2007 realizado por el INEI y
considerando como tasa de analfabetismo al indicador que se obtiene de dividir la cantidad de
habitantes que tienen 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir entre la población total
mayor de 15 a más años de edad, se obtiene que:
o El departamento de Puno tiene una tasa de analfabetismo de 12.24%.
o La provincia de Azángaro tiene una tasa de analfabetismo de 17.07%.
o El distrito de Azángaro tiene una tasa de analfabetismo de 12.87%.
Grado de Instrucción Logrado
Según la encuesta realizada por el INEI en el 2007 en el distrito de Azángaro, la mayor proporción
de la población completó la primaria (36.23%), seguido por la población que aprobó la secundaria
(29.39%) y seguido por la población sin nivel de instrucción (14.39%).
Tabla N° 33: Grado de instrucción lograda por la población
Grado de instrucción Porcentaje
Sin nivel 14.39%
Inicial 2.29%
Primaria 36.23%
Secundaria 29.39%
Superior no universitaria incompleta 4.58%
Superior no universitaria completa 6.69%
Superior universitaria incompleta 3.07%
Superior universitaria completa 3.37%
Total general 100%
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 2007
67
c. Aspectos económicos
Población económicamente activa (PEA)
Según el último censo de población y viviendas realizado por el INEI, la población económicamente
Activa (PEA) ocupada y desocupada del distrito de Azángaro es el 31.55% y 2.98%
respectivamente.
Tabla N° 34: Población económicamente activa
Rama de actividad %
PEA Ocupada 31.55
PEA Desocupada 2.98
No PEA 65.47
Total 100
Fuente: INEI - Censo de población y vivienda 2007
Principales actividades económicas

Las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito de Azángaro son la
agricultura, ganadería, caza y silvicultura (45.69% de la PEA), seguido de la actividad Enseñanza
(14.23% de la PEA), y comercio (12.34% de la PEA).
Tabla N° 35: PEA de 15 y más años de edad según rama de actividad
Rama de actividad % PEA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura (001) 45.69
Pesca (002) 0.03
Explotación de minas y canteras (003) 1.06
Industrias manufactureras (004) 2.29
Suministro de electricidad, gas y agua (005) 0.05
Construcción (006) 6.75
Comercio (007) 12.34
Hoteles y restaurantes (011) 1.93
Transporte, almacenamiento y comunicaciones (012) 3.88
Intermediación financiera (013) 0.07
Actividad inmobiliaria, empres. y de alquiler (014) 1.33
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria
3.96
(015)
Enseñanza (016) 14.23
Servicios sociales y de salud (017) 2.03
Otras actividades, servicios comunes, sociales y personales (018) 1.15
Hogares privados con servicio doméstico (019) 1.67
Actividad económica no especificada (021) 1.55
Fuente: INEI - Censo de población y vivienda 2007.
d. Aspectos de salud
Según el Reporte Anual de la Situación de Salud (2006) elaborado por el Ministerio de Salud
(MINSA) para el departamento de Puno, la inadecuada gestión de los residuos sólidos, producidos
por las actividades domésticas y comerciales bajo la responsabilidad de los municipios, genera una
multiplicidad de focos infecciosos, factores que ponen en grave riesgo los derechos fundamentales
de la persona a la salud, la vida y a vivir en un ambiente adecuado y equilibrado al desarrollo de la
vida
Dicha institución identifica que las enfermedades ligadas a la inadecuada gestión de residuos
sólidos son: Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) e Infecciones Diarreicas Agudas (EDAS).
68
Mortalidad
Entendiendo la tasa de mortalidad general como la proporción de personas que fallecen respecto al
total de la población, según el Reporte Anual de la Situación de Salud (2006) las principales causas
de mortalidad en el departamento de Puno se deben a: Infecciones respiratorias Agudas,
Enfermedades Isquémicas del corazón, Enfermedades Cerebro vasculares, las enfermedades
hipertensivas y las Enfermedades infecciosas intestinales; en el periodo 2005.
Durante el periodo 2005 se observó las mismas causas en general, a excepción de Trastornos
respiratorios específicos del periodo perinatal y enfermedades infecciosas intestinales; durante el
periodo 2005, han surgido nuevos daños como Neumonía, e Insuficiencia Renal, Septicemia,
Enfermedades isquémicas del corazón, otras enfermedades al corazón e intestinos, obstrucción no
específica de la respiración, desnutrición, mayormente hay otras causas.
Tabla N° 36: Primeras causas de mortalidad en el periodo 2005
N° de
Causas %
Muertes
Neumonía 711 11.39

Insuficiencia renal 486 7.78
Septicemia 322 5.16
Enfermedades isquémicas del corazón 265 4.24
Otras enfermedades del corazón 189 3.03
Otras enfermedades de los intestinos 166 2.66
Obstrucción no específica de la respiración 160 2.56
Desnutrición 110 1.76
Enfermedades cerebrovasculares 106 1.70
Otras enfermedades del sistema respiratorio 106 1.70
Las demás causas 3623 58.02
Total 6244 100
Fuente: Reporte Anual de la Situación de Salud (2006).
Morbilidad
Entendiendo que la morbilidad es la cantidad de individuos considerados enfermos o que son
víctimas de enfermedad, según el Reporte Anual de la Situación de Salud (2006), las principales
causas de morbilidad en el departamento de Puno son: Las Infecciones agudas de las vías
respiratorias (30.26%), Enfermedades en la cavidad bucal de las glándulas (12.21%),
Enfermedades infecciosas intestinales (4.05%), Síntomas y signos generales (R50 - R69) (3.11%)
y Enfermedades crónicas de las vías respiratorias (2.54%); durante el año 2005.
Así mismo, se observó las demás causas de enfermedades con un alto porcentaje.
Tabla N° 37: Primeras causas de morbilidad para el periodo 2005
Causas Frecuencia %
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 208827 30.26

Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas 84251 12.21
Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores 47017 6.81
Enfermedades infecciosas intestinales 27957 4.05
Síntomas y signos generales (R50 - R69) 21472 3.12
Dermatitis y eczema (L20 - L30) 19400 2.81
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 17537 2.54
69
Trastornos de la conjuntiva(H10 - H13) 16909 2.45
Enfermedades del esófago, del estómago 16431 2.38
Otras enfermedades del sistema urinario 14984 2.17
Demás causas 215329 31.20
Total 690114 100.00
Fuente: Reporte Anual de la Situación de Salud (2006).
3.1.1.2 Magnitud de degradación

A continuación, se realiza un diagnóstico del área degradada por residuos sólidos en la zona de
intervención del proyecto.
a. Ubicación, extensión y accesibilidad
El botadero de la ciudad de Azángaro está ubicado en el sector Chana Jilahuata-Huayrapata Cruz
Cunca, distrito de Azángaro, provincia de Azángaro, distante aproximadamente a 1.5 km al Sureste
de la ciudad; este botadero recibe los residuos municipales generados por el distrito de Azángaro,
cuya gestión de los residuos sólidos es responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Azángaro.
Ilustración N°13: Ubicación de residuos sólidos en el botadero municipal
La vía de acceso al botadero desde la ciudad es por la red vial Azángaro a Muñani. A la altura del
kilómetro 7 se ubica el desvió a San Martin, el cual conduce a la red vial vecinal de la comunidad
Tococori a una distancia de 1 km (trocha carrozable), lo que significa una trayectoria total de 3 km
desde la ciudad de Azángaro hasta el botadero municipal.
70
Fotografía N°10: Vistas de vía de acceso al botadero
Fotografía N°11: Vista de vía de acceso al botadero
b. Descripción del Botadero Municipal

Las principales características del botadero son:
o Los residuos municipales que se depositan provienen solo del distrito de Azángaro.
o El botadero municipal es a cielo abierto y opera desde el año 2007.
o De acuerdo a los resultados del levantamiento topográfico realizado en el botadero, la
extensión del área ocupada por residuos sólidos actualmente es de 2.21 ha.
o Según la proyección de los Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales,
71
diariamente llega al botadero aproximadamente 8.4 t/día de residuos, procedentes de la ciudad
de Azángaro.
o Actualmente, el botadero utilizado no cuenta con infraestructura adecuada que permita
minimizar los impactos generados por la descarga de los residuos sólidos, como: sistema de
drenaje de lixiviados, impermeabilización del suelo, de emisión de gases, barrera de
contención.
o En las zonas aledañas al botadero no se evidencia actividades económicas intensivas, pero se
visualizan terrenos de cultivo en etapa de descanso. El otro uso de suelos que se observa es el
de vivienda con crianza de animales menores.
o En el botadero no se visualizan centros arqueológicos o zonas de conservación aledañas; si se
considera la visión de cosmogonía andina el cerro Azángaro es un Apu o una deidad que los
protege este se encuentra más allá de 3 kilómetros.
o La generación de olores en el botadero es mínima, esto se debe a que las temperaturas bajas
evitan o retrasan que las bacterias realicen la degradación de la materia orgánica.
o Existe una alteración paisajística y los ecosistemas de pajonal, estepa y matorrales del lugar
son afectados por la contaminación y por el tránsito de unidades vehiculares que descargan,
acondicionan y soterran los residuos, aunque la cobertura vegetal en la zona de descarga y de
caída de los residuos sólidos es escasa a nula.
Aspectos Administrativos
o No hay control de la Municipalidad en el área del botadero, por lo que la descarga de los
residuos se realiza sin orden ni planificación alguna.
o No presenta caseta de control, vallado, cerco perimetral, señalización sobre seguridad, ni se
visualizan letreros que indican la dirección que deben seguir las unidades vehiculares.
o La Municipalidad ha realizado plantaciones de cipreses y pinos como cerco vivo para delimitar
el área de botadero; sin embargo, muchas de las especies han muerto y no se llega a visualizar
un cerco continuo de vegetación.
o El acondicionamiento de los residuos por trabajadores municipales, compactado y soterrado de
los residuos dentro de la zanja habilitada es una vez por semana. La maquinaria usada para
este proceso es una tractor oruga y un cargador frontal.
o En las inmediaciones del botadero se ubican algunas viviendas a menos de 1 km.
Residuos Acumulados
Estructura del botadero, situación de los residuos sólidos acumulados:
o La zona donde se ubica el botadero municipal y las superficies colindantes se caracterizan por
tener un relieve llano a ligeramente inclinada.
o La superficie del botadero se encuentra cubierta con tierra en casi toda su extensión, a
excepción de una superficie de aproximadamente 50 m de largo y 10 m de ancho, donde
actualmente se vienen depositando los residuos.
o El espesor de los residuos en la actual área de descarga alcanza aproximadamente 3.0 m de
altura.
o Los escurrimientos superficiales de agua de precipitación pluvial en dirección al botadero se
acumulan en las inmediaciones formando humedales temporales (como se detalla en el mapa
topográfico del anexo 02: Georreferenciación y geotécnico), los cuales aparecen en los meses
que aumentan las precipitaciones y desaparece en ausencia de lluvias no afecta en el diseño
de la infraestructura final.
o La Municipalidad Provincial de Azángaro informó que las visitas de campo realizadas
confirmaron la presencia de viviendas en las inmediaciones del botadero municipal
(aproximadamente 250 m de los linderos), que cuentan con pozos artesanales, donde se han
72
determinado la existencia de agua subterránea a profundidades de 20 m de profundidad
aproximadamente.
o Se observan elementos livianos (plásticos y papeles) dispersos en el área del botadero por
acción de los vientos.
Fotografía N°12: Vista panorámica del botadero municipal
Fotografía N°13: Celda de disposición de residuos sólidos
En la fotografía anterior se puede observar una celda habilitada para la disposición de residuos
sólidos.
73
Fotografía N°14: Camíon recolector descargando residuos en la celda habiltada
Las actividades operativas como transporte, descarga de los residuos y acomodo de los mismos
generan un impacto en el medio.
Fotografía N°15: Talud con capas de residuos descargadas en la celda.z
El deterioro del entorno es evidente, hay una alteración paisajística y el ecosistema del lugar está
afectado. Además, se evidencia que los recicladores trabajan sin equipos de protección personal y
ponen en riesgo su salud.
74
Fotografía N°16: Descarga de residuos sobre superficie del botadero
Fotografía N°17: Empozamiento de aguas de precipitación en el botadero
Se puede observar agua estancada producto de las altas precipitaciones pluviales en el área del
botadero.
75
Fotografía N°18: Presencia de perros
Se ha evidenciado que animales domésticos son alimentados con residuos orgánicos del botadero,
lo cual representa un alto riesgo para las personas que tienen contacto con los mismos.
Fotografía N°19: Parte área del botadero con tierra de cobertura
76
Fotografía N°20: Extremo del botadero con residuos dispersos
La siguiente fotografía muestra el vehículo de recolección de la Municipalidad Provincial de

Azángaro que vierte sus residuos en el botadero.
Fotografía N°21: Emanación de material particulado del producto de la descarga
77
Presencia de vectores
Se observa presencia de gaviotas serranas, pichincho, perros y moscas. Mediante estos vectores
transmisores se diseminan bacterias y constituyen un riesgo para la aparición de infecciones y
enfermedades, no solo para el reciclador sino para la salud de la población en general.
Tabla N° 38: Vectores

Vectores Formas de transmisión Principales enfermedades
Aves (gaviota serrana,

Heces Toxoplasmosis
pichincho)
Fiebre tifoidea, Salmonelosis,
Vía mecánica (alas, patas y
Moscas Cólera, Amibiasis, Disentería,
cuerpo)
Giardasis
Mordisco, orina y eses, Peste bubónica, Tifus murino,
Ratas y ratones
pulgas Leptospirosis
Vía mecánica (heces, saliva, Parasitoris, Tinea capitis, tinea
Perros
pelos desprendidos) corporis
Ingestión de carne Cisticercosis, Toxoplasmosis, ,
Cerdos , ovejas Vacas
contaminada Teniasis
Se ha evidenciado que animales domésticos son alimentados con residuos orgánicos del botadero,
lo cual representa un alto riesgo para las personas que tienen contacto con los mismos.
c. Situación legal del terreno ocupado por el botadero

La Municipalidad Provincial de Azángaro cuenta con el cargo de inicio de trámite de solicitud de
inscripción de Titulo en SUNARP, habiendo previamente adquirido la propiedad mediante Compra
Venta.
d. Estudio de topografía en el área degradada

El terreno de estudio se desarrolla en una planicie semi-ondulada que corresponde al borde exterior
de un depósito aluvial del río Azángaro, ubicado entre la carretera y una lomada aledaña
conformada por rocas sedimentarias del tipo areniscas cuarcitas de la Formación Huancané.
El terreno constituía parte de un terreno de uso agrícola limitado por la curva maestra 3,857.50
msnm, en el cual se hallan varias celdas sin impermeabilizar y que carecen de sistema de drenaje
para evacuar el agua de precipitación pluvial que se infiltra sobre todo en los meses lluviosos de
Diciembre a Abril, y chimeneas para evacuar el gas metano que produce la basura cubierta con una
capa con material extraído del terreno al construir las celdas y el que ha sido traído desde la ciudad
de Azángaro. En estas celdas se vienen depositando residuos sólidos de todo tipo desde el año
2007, en el área central del botadero en su parte oriental adyacente a la carretera se observa que
los residuos sólidos son vertidos al aire libre en una zanja sin recubrimiento en la actualidad.
El área de estudio en la que se realizó el levantamiento topográfico está delimitada por 5 puntos y
cubren un área de 3.65 hectáreas.
Así mismo la identificación y la clasificación de los tipos de residuos vertidos en el botadero ha sido
determinada por el equipo consultor para el desarrollo de levantamiento topográfico en los
botaderos, con la finalidad de agrupar los residuos de acuerdo a las alturas de acumulación que
tengan en el botadero. Esto facilita la interpretación de los resultados y ordena los trabajos de
campo, basado en la forma como se encuentran acumulados los residuos.
78
En ese sentido, los residuos sólidos existentes han sido definidos bajo la siguiente clasificación:
Tipo A: Los residuos depositados sobrepasan los 2 metros de altura.
Ilustración N°14: Residuos tipo A
A more than 2 meters
Tipo B: el espesor de los residuos dispuestos es menor a 0.5 metros.

Ilustración N°15: Residuos tipo B
B
less than 0.5 m
Tipo C: existen montículos de residuos sólidos, cada uno de ellos tiene entre 0.5 y 1.5
metros de altura.
Ilustración N°16: Residuos tipo C
C
0.5 - 1.5 m
Tipo D: los residuos están esparcidos por todo el botadero.

Ilustración N°17: Residuos tipo D
D
Los detalles de este estudio se pueden visualizar en el Anexo N°02, Estudio de Georreferenciación
y Levantamiento Topográfico. Dentro del botadero se aprecia una zona de agua estancada, se
observa que aparece solo en los meses que aumentan las precipitaciones y desaparece en
ausencia de lluvias, esto no afecta en el diseño de la infraestructura final.
79
Ilustración N°18: Mapa topográfico del área degradada
80
e. Estudio Geológico y Geotécnico en el Botadero
Con la finalidad de obtener información del subsuelo del área donde se localiza el botadero se han
efectuado trabajos de prospección Geoeléctrica del tipo Tomografía Eléctrica 2D.
En la siguiente ilustración se presenta la ubicación de las dos líneas geoeléctricas ejecutadas en el
área del botadero.
Ilustración N°19: Líneas de Tomografía Geoeléctrica
Resultados e Interpretación
Las secciones que se describen en las siguientes ilustraciones han sido determinadas mediante la
aplicación del programa de inversión DCIP2D (UBC), cuyo objetivo es encontrar un modelo de
distribución de resistividades reales con significado geológico.
Se debe de considerar que las resistividades reales del medio cambian en todas las direcciones
debido a la anisotropía y heterogeneidad geológica del subsuelo, lo que permite diferenciar zonas
saturadas caracterizadas por presentar resistividades bajas que son función del grado de
porosidad, grado de litificación y concentración de soluciones salinas.
81
Secciones de Tomografía Geoeléctrica
Según la función del análisis del gradiente de resistividades de cada sección geoeléctrica se
encontró que las resistividades en el área de estudio varían desde < 5 Ohm-m hasta > 232 Ohm-m,
lo cual es indicativo de un ambiente geológico complejo.
En la interpretación del botadero de estudio se ha considerado el relieve topográfico que es
ligeramente inclinado y con gran extensión de sedimentos, por lo que se ha tomado en cuentas el
grado de saturación, materiales (suelo y rocas sedimentarias), permeables e impermeables a lo
largo de estas secciones.
Los resultados obtenidos de la tomografía geoeléctrica han permitido definir cuatro capas
geoeléctricas.
o Primera capa - Sus resistividades varían entre 30 a 50 Ohm-m., la cual está constituida por la
presencia de desechos, materiales permeables no consolidado.
o Segunda capa: Se caracteriza por ser conductiva, saturada y húmeda, con resistividades que
van de 5 a 23 Ohm-m. Capa que puede facilitar la filtración de aguas de lluvia y el posible
arrastre de materiales mezclados con lixiviados.
o Tercera capa: Está conformada por materiales con resistividades entre 23 a 210 Ohm-m. Se
caracteriza por estar conformada por roca meteorizada y fracturada y roca fresca en
profundidad, sustratum.
Tabla N° 39: Interpretación de secciones
Capas Geoeléctricas Resistiividad

(Ohm-m)
Desechos, materiales permeables no 15 50
consolidado
Material húmedo y posible presencia de 5-23
lixiviados
Roca meteorizada y fracturada y roca fresca en 23 210
profundidad.
82
Ilustración N°20: Ubicación de la línea AZ-1
C
Ilustración N°21: Sección Geoeléctrica línea AZ-1
83
Ilustración N°22: Sección Geoeléctrica línea AZ-2
84
Prospección a Cielo Abierto (Calicatas)
Con la finalidad de determinar las características del área donde se están depositando los
residuos sólidos y el posible grado de contaminación por la presencia de lixiviados se ha
efectuado dos excavaciones con retroexcavadora en el eje Geoeléctrico de dirección Noreste –
Suroeste, la principal de 3 m de profundidad, en el área donde las dos líneas se entrecruzan
deteniéndose la excavación por no encontrar basura depositada, la segunda excavación (AZ-
CPAUx1), se efectúo en el mismo eje pero más cercano al punto A de la línea, donde se ubica un
área con residuos sólidos, en esta excavación, localizamos los residuos sólidos hasta una
profundidad de 4.80 m, en contacto con un suelo arcilloso muy saturado, deteniéndose la
prospección a 5.50 m de profundidad.
Asimismo, en las posibles áreas de extracción de material para obtener suelo arcilloso o limo-
arcilloso para los trabajos de clausura y cierre del botadero, se efectuaron calicatas de más de 1 m
de profundidad, de donde se extrajeron muestras de suelo para su envío al laboratorio E y P de
Ingeniería SRL, para los ensayos correspondientes.
Tabla N° 40: Ubicación de puntos de prospección
CÓDIGO UBICACIÓN NORTE ESTE
AZ-CP A 81 m del punto A (Línea AZ-1) 8350201 373268
AZ-CPAUx1 A 42 m del punto A (Línea AZ-1) 8350222 373231
AZ-S1 A 8.5 m del punto A (Línea AZ-1) 8350263 373218
AZ-S2 A 12 m del punto B (Línea AZ-1) 8350148 373320
Perfiles estratigráficos
En la siguiente ilustración se muestra la ubicación de las prospecciones ejecutadas y de las líneas
de Tomografía Geoeléctrica, seguidamente se presentan los perfiles estratigráficos de las
prospecciones ejecutadas.
85
Ilustración N°23: Ubicación de puntos de prospección y líneas de Tomografía Geoeléctrica

86
Ilustración N°24: Perfil estratigráfico calicata AZ-CP
CALICATA AZ-CP Fecha: Junio 2015
CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA
Orden Azonal
Tipo de depósito Depósito aluvial
Zona plana al oeste limitado por la ladera inferior de un promontorio de
Posición Geomorfológica
areniscas
Relieve Plano con pequeñas depresiones
Pendiente Dominante Área plana < 5%
Material Parental Rocas sedimentarias tipo areniscas
Tiempo Geológico Cuaternario/cretáceo
Vegetación De cultivo y plantación de árboles
Capacidad de uso mayor Pastizal (Pastoreo)
En basura permeabilidad baja a media, en suelo aluvial media a baja,
Permeabilidad
substrato rocoso fracturado, permeabilidad media a alta.
Coordenadas de WGS 84 8050201N 373268E 3 868 msnm
PROF
HORZ SUCS DESCRIPCIÓN
(m)
Suelo de
cobertura limo-
arenoso, color
0.00 marrón
ligeramente
A - Q
húmedo, con un
1.40 delgado horizonte
de basura
superficial (0.20
m).
Suelo arcilloso
color negro
húmedo, mediana
plasticidad, bien
cohesiva y
1.40 compacta.
B - CL A los 3.00m de
3.00 profundidad se
detiene la
perforación
porque no se
localiza residuos
sólidos.
87
Ilustración N°25: Perfil estratigráfico calicata AZ-CPAUx1
CALICATA AZ-CPAUx1 Fecha: Junio 2015
Orden Azonal
areniscas
Permeabilidad
Coordenadas de WGS 84 9350222N 378231E 3878
PROF
(m)
Suelo de
cobertura limo-
0.00 arenoso, color
A - Q marrón
0.70 ligeramente
húmedo, con
basura esparcida.
Horizonte de
0.70
basura donde
-
predomina el
1.40
plástico
1.40 Material de la
- basura muy
2.00 húmedo.
Residuos sólidos
heterogéneos
(plásticos,
2.00
botellas, cajas,
-
etc.), ligeramente
4.80
húmedos, bota
gas y da mal olor
al área.
Suelo arcilloso
color marrón a
4.80 negro, mediana a
- CL alta plasticidad, a
5.50 partir de los
5.20m la basura
muy húmeda.
88
Ilustración N°26: Perfil estratigráfico calicata AZ-S1
CALICATA AZ-S1 Fecha: Junio 2015
Orden Azonal
areniscas
Permeabilidad
Coordenadas de WGS 84 8350263N 373218E
PROF
(m)
0.00 Residuos sólidos

salen con material
A - Q
del área usado
1.00 para cobertura
Suelo arcilloso
1.00 color rojo bien
B - CL cohesivo,
1.90 ligeramente
húmedo,
89
Ilustración N°27: Perfil estratigráfico calicata AZ-S2
CALICATA AZ-S2 Fecha: Junio 2015
Orden Azonal

areniscas

Permeabilidad
Coordenadas de WGS 84 8350263N 373220E
PROF
(m)
Suelo areno-
0.00 limoso algo
arcilloso, marrón
A - Q
oscuro, seco,
1.00 poroso y
permeable
Suelo arcilloso
1.00 color negro,
B - CL húmedo, mediana
1.50 plasticidad,
cohesivo.
90
Interpretación de Resultados
La interpretación de los resultados obtenidos de los estudios geológicos-geotécnicos y las líneas
de tomografía eléctrica 2D, efectuadas en el área que ocupa el Botadero, se puede manifestar lo
siguiente:
o Geológicamente los depósitos que constituyen el área son depósitos detríticos constituidos por
un suelo arcillo limoso, de baja plasticidad, húmedos a medianamente saturados, que cubren a
las rocas sedimentarias areniscas de la Formación Huancané que constituyen el sustratum del
área y las laderas del cerro sin nombre ubicado en la parte occidental del botadero, bastante
fracturadas y fragmentadas superficialmente
o Los residuos sólidos que se encuentran en el botadero, ocupan un área de 2.21 ha, y el
depósito se ubica en el pie de la ladera oriental de un promontorio conformado por rocas
sedimentarias de la Formación Huancané. El depósito de los residuos sólidos se ha realizado
en forma desordenada, excavándose pozas para el depósito de los residuos sólidos sin
impermeabilizarlas, ni habérsele colocado redes de drenaje y chimeneas de ventilación,
igualmente sin haberse llevado un orden en su construcción, así como en el cierre y clausura
de la poza. Se observa actualmente toda el área cubierta con un suelo limo-arcilloso, El
botadero está conformado por una mezcla desordenada de residuos domésticos, industriales,
residuos de camal, restos vegetales y arbóreos parcialmente incinerados.
o Una vez llenados de residuos sólidos las diferentes pozas del botadero, se les ha cubierto con
material de cobertura propio del área de 0.40 a o.60 m de espesor.
o Se ha efectuado dos excavaciones en el eje Geoeléctrico de dirección Noroeste – Sureste la
principal en la intersección de las dos líneas de 3.00 m de profundidad donde no se encontró
residuos sólidos depositados, pero permitió observar el perfil del suelo del área conformado
por un suelo aluvial donde destacan horizontes de material limo arcilloso a limoso intercalado
con arcillas. La excavación de una Calicata Principal Auxiliar (AZ-CPAux1) de mayor
profundidad con retroexcavadora más cerca del punto de inicio de la Línea de Tomografía A-B
en un área donde se ha venido depositando residuos sólidos variados ha permitido observar
el espesor del material de cobertura, el estado de la basura, su composición (presencia de
plásticos, botellas de vidrios, cartones, pápeles, restos de árboles, etc.), su grado de
compactación depósito de basura existente en el botadero hasta esa profundidad, su grado de
compactación y la humedad de la basura que evidencia la presencia temporal de agua
infiltrada que ha lavado la basura y en el contacto con el suelo arcilloso se visualizó en
profundidad (a uno 4.80 m).
91
Zona de extracción de material para cobertura
Las prospecciones de las zonas de extracción de material en el área del botadero, ha permitido
identificar que en esta y sus áreas aledañas existe en profundidad material arcilloso para la
clausura y sellado ya que el material arcillo-limoso que recubre a las rocas sedimentarias, es de
poco espesor y engloba fragmentos angulosos. Por tener restricción con terrenos libre en el predio
del Botadero, se buscaron otros lugares de extracción de material.
La Municipalidad provincial de Azángaro brindó información de un área del cual ellos se abastecen
de material para sus obras locales, el cual está ubicado en la zona Huerta Wilacunca (noroeste de
la ciudad de Azángaro) a una distancia aproximada de 8 km del botadero. Según la Municipalidad,
aún no cuenta con autorización porque recién se está implementando en el TUPA de la
municipalidad el procedimiento para otorgar licencia a estas actividades (cantera), la cual deberá
contar con ordenanza aprobada. La zona de extracción (cantera) no tiene registros del potencial
del material acumulado.
En cuanto al volumen de material requerido para la clausura del botadero es necesario mencionar
que los volúmenes que se necesitan para las obras de clausura del botadero, se pueden observar
en el ítem del diseño de las obras y serán reajustadas en los diseños finales.
Ilustración N°28: Zona de extracción material
Fuente: google earth – Municipalidad Provincial de Azángaro
92
Estabilidad de taludes
El área donde se ubica el botadero al corresponder a un área plana confinada se presenta estable.
En lo que respecta a su límite occidental con el afloramiento rocoso formado por estratos de
arenisca, se puede manifestar que la ladera de este afloramiento cuya pendiente varia de
moderada a suave permite que el agua de precipitación pluvial que cae en el área se concentre y
baje hacia el botadero colmatando a los materiales aluviales y formando pequeñas lagunas en el
contacto roca-suelo, cuyas aguas se infiltran y evaporan.
Lo que podría ocurrir en el área es que el flujo de agua que baja por las laderas en época de
lluvias (meses de diciembre a abril), arrastre fragmentos de roca y colmate el pie de las laderas y
podrían llegar a generar problemas de erosión de laderas y acumulación de detritos.
f. Cálculo de volumen de residuos sólidos en el área degradada

Volumen de residuos sólidos depositados:
Con la finalidad de obtener un volumen aproximado de los residuos sólidos depositados en el
Botadero Municipal de Azángaro se han efectuado los siguientes cálculos:
Revisando el levantamiento topográfico ejecutado, y delimitando las áreas ocupadas existentes en
toda la zona del botadero, se calculó el área total con residuos sólidos de 22,124 m2, esta
superficie no incluye vías de acceso ni espacios sin intervención con residuos sólidos.
Para obtener el espesor de residuos sólidos depositados en el botadero, se utilizó un promedio del
espesor de la capa donde estos están depositados, capa obtenida de los perfiles longitudinales
AZ-1 y AZ-2, mediante los trabajos de Tomografía Eléctrica 2D en el botadero.
Así en el perfil AZ-1, se efectuaron Dieciocho medidas que nos arrojaron un espesor promedio de
6,0 m.
Mientras que en el Perfil AZ-2, se efectuaron 16 medidas obteniéndose un espesor promedio de
4,75 m.
El espesor promedio de toda el área se calculó de la media de los dos valores encontrados:
Espesor promedio de la Línea AZ-1 + espesor promedio de la Línea AZ-2/ 2.
Espesor promedio de toda el área: 6,0 + 4,75 / 2. = 5,38 m.
El volumen de residuos sólidos se calculó mediante la multiplicación del área que se ha obtenido
del mapa topográfico del área utilizando AutoCAD por el espesor promedio de residuos sólidos
depositados en el Botadero Municipal de Azángaro, calculada en base al promedio de la capa de
basura detectada en los perfiles de Tomografía Eléctrica 2D ejecutados en el botadero: 22,124
m2x 5,38 m = 119,027.12 m3.
Se considera que la zona que ocupa el botadero está siendo empleada para diversos fines como
vías de acceso, reciclaje, esparcimiento de los residuos en pequeñas depresiones, materia
orgánica depositada, restos vegetales y de árboles, desmonte, etc., así como la fuerte radiación
solar que afecta al área, se estima que el volumen de residuos sufre una disminución, pero al no
existir factores de corrección que permitan saber el rango de la degradación, se considera el total
del volumen obtenido en el cálculo anterior.
Producto de este cálculo se puede manifestar que los residuos sólidos depositados en el botadero
durante todo el tiempo de su operación ocupan un volumen de: 119,027.12 m3.
El volumen de 119,027.12 m3, corresponde a un tonelaje de: 95,221.70 t (Valor obtenido en
toneladas de la multiplicación del volumen calculado en m3 por el coeficiente de reducción de la
basura depositada calculado en 0.8 t/m3).
93
Volumen de residuos sólidos proyectados
En base a la información consignada en el estudio de preinversión y del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos del Proyecto de Inversión Pública (PIP): «Mejoramiento y
ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales en la ciudad Azángaro, provincia
de Azángaro, departamento de Puno» y Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) –
categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de residuos orgánicos y planta de
separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Azángaro, se ha obtenido los
siguientes datos de generación de residuos sólidos.
Tabla N° 41: Tasa de crecimiento poblacional
Población urbana
Año del distrito de
Azángaro
1993 11,815
2007 16,035
Tasas de crecimiento
2.21%
anual
Fuente: EIAsd: «Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) – categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de
residuos orgánicos y planta de separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Azángaro».
Conforme al análisis de las tasas de crecimiento poblacional desarrollado en el perfil y estudio

antes mencionado, se ha recogido que la tasa de crecimiento poblacional es de 2.21% para la
proyección de la población de los años 2015, 2016 y 2017.
Tabla N° 42: Proyección de población urbana
Población urbana del distrito de

Año
Azángaro
2015 19,099
2016 19,521
2017 19,953
Así mismo de los datos del estudio de caracterización de los residuos sólidos del distrito de
Azángaro desarrollado el año 2009, Estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios, y
en el 2010, Estudio de caracterización de residuos sólidos no domiciliarios, considerando una tasa
de crecimiento del 1% de la Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios, así mismo
para el estudio de impacto ambiental, se incluyó la generación de barrido. Se determina que la
generación total de residuos sólidos para el año 2015 es de 8.44 t/día, el año 2016 es de 8.68 t/día
y el año 2017 es de 8.93 t/día.
94
Tabla N° 43: Proyección de residuos sólidos municipales
Generación
residuos sólidos
Año
municipales
(t/día)
2015 8.44
2016 8.68
2017 8.93
Con los datos mencionados se establece que los residuos proyectados a ser considerados en el
proyecto son:
La generación de abril 2015 hasta agosto 2017, alcanza una cifra de 7,641 t, con un volumen de
9,551 m3. Considerando una densidad de compactación de 0.8 t/m 3.
La composición de los residuos de origen domiciliario en el distrito de Azángaro, se elaboró el
estudio de caracterización del año 2009 se muestra en el cuadro
Con los datos indicados se estima que la generación de residuos sólidos municipales durante el
periodo de abril 2015 hasta agosto 2017, alcanzará una cifra de 7,641 t equivalente a un volumen
de 9,551 m3, considerando una densidad de compactación de 0.8 t/m 3
Tabla N° 44: Composición física de los residuos sólidos de distrito de Azángaro, según
su capacidad de aprovechamiento
Composición física de residuos sólidos domiciliarios

Índice
Descripción
Residuos sólidos orgánicos para elaborar compost 47.12%
Residuos sólidos reciclables 28.40%
No reaprovechables 24.48%
Total 100.0%
Fuente: PIP: «Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en La Ciudad de Azángaro, Provincia de
Azángaro, Departamento Puno».
Total de volumen de residuos sólidos

El volumen estimado total residuos sólidos que serán confinados con el proyecto, es decir la
estimación del volumen actual de residuos sólidos vertidos hasta marzo 2015 (119,027.12 m3),
más el volumen de residuos sólidos proyectados que serán vertidos desde abril 2015 hasta la
fecha de clausura del botadero, agosto de 2017 (9,551.00 m 3); es de 128,578.12 m3, el cual
constituye el indicador de efectividad del proyecto.
g. Generación de lixiviados
Para la determinación de lixiviados se utilizará el método de Tratamiento por evaporación 7, el cual
utiliza datos de precipitación y evaporación mensuales de los últimos años, área ocupada por
residuos confinados. Para el volumen de lixiviados puede calcularse teniendo en cuenta las
siguientes fuentes de generación:
o Los generados por las lluvias que percolan a través de los depósitos de residuos ubicados en
el relleno.
o Los generados por la descomposición del material orgánico y el contenido de humedad de los
7 Japan Waste Management Association (2001) Technical guideline for plan, design and operation of solid waste
final disposal site. Walter balance model method - Rational Method- Updated in 2010. Japan.
95
residuos.
Fórmula para calcular el volumen de lixiviados generados por la percolación de las
precipitaciones
El volumen generado resulta de la suma de los lixiviados generados por las precipitaciones
percoladas a través de los residuos y los lixiviados generados por la descomposición de la materia
orgánica, después de restar el volumen de los lixiviados tratados.
Fórmula racional:
Q8 = 1 / 1,000 × (C1 × A1 + C2 ×A2) × I + Q1 – Q2
Donde
Q: Volumen de lixiviados (m 3/día)
Q1: Generación por descomposición de material orgánica y humedad contenida en los
residuos (m3/día=0)
Q2: Capacidad de tratamiento o evaporación de lixiviados (m 3/día=0)
C1: Coeficiente de filtración en la zona de disposición
C2: Coeficiente de filtración en la zona de cobertura del suelo (C2 = C1 x 60%)
A1: Zona de disposición final (m 2)
A2: Zona de cobertura del suelo (m 2)
I: Lluvias diarias (mm): en los últimos diez años
Nota C = (I - E) / I
Donde
C: Coeficiente de filtración mensual
I: Lluvias mensuales
E: Evaporación mensual
Se detalla en la siguiente ilustración el proceso de generación de lixiviado:
Ilustración N°29: Proceso de generación de lixiviados
Des cargue
d el Agua de
S uperficie de Ll uvias
d renaje Evaporación
C2
C1 L luvia
Q Re siduos Re siduos p
④
W aste
Tubería de Lixiviados
So il
Se c ción Co bertura
A1 A2 A3
Co bertura Re siduos SoLilluvia
c o ver
Poza de lixiviación Zona del suelo recubierto Zona de disposición de residuos Zona de no disposición de residuos
P lan
Fuente: Estudio preparatorio del Programa de Gestión de Residuos Sólidos para la República del Perú, JICA
8Fuente: Japan Waste Management Association (2001) Technical guideline for plan, design and operation of
solid waste final disposal site. Walter balance model method - Rational Method- Updated in 2010. Japan.
96
Tabla N° 45: Volumen de lixiviados
I (mm)* V (mm)* C1(-) α(-) C2(-) A1(m2) A2(m2) Q(m3)
Meses
- - （I-V)/I - α*C1 - - I*(C1A1+C2A2)/1000
Ene 241.3 16.8 0.93 0.0 0 0 18,921 0
Feb 230.2 14.0 0.94 0.0 0 0 18,921 0
Mar 251.2 18.2 0.93 0.0 0 0 18,921 0
Abr 72.1 15.1 0.79 0.0 0 0 18,921 0
May 40.9 14.9 0.64 0.0 0 0 18,921 0
Jun 0.0 14.1 0.00 0.0 0 0 18,921 0
Jul 0.0 14.5 0.00 0.0 0 0 18,921 0
Ago 11.9 17.2 0.00 0.0 0 0 18,921 0
Set 6.3 23.2 0.00 0.0 0 0 18,921 0
Oct 44.6 25.3 0.43 0.0 0 0 18,921 0
Nov 33.9 25.1 0.26 0.0 0 0 18,921 0
Dic 155.1 17.3 0.89 0.0 0 0 18,921 0
* Evaluación hidrométrica mensual 2013/2014 SENAMHI PUNO
Se estima que a partir del cierre impermeable de la superficie del botadero no ingresará agua de
precipitaciones pluviales a la masa de residuos. La generación de lixiviados para ser manejados
como parte del cierre del botadero, estará limitado al lixiviados que se encuentra acumulado en la
masa de residuos confinada.
Durante los trabajos relacionados al cierre del botadero, especialmente en las actividades
relacionadas a la acumulación de residuos, limpieza de áreas con poco espesor de residuos que
luego serán trasladados al cuerpo principal del botadero, etc. se realizarán intensos trabajos de
movimiento de tierras y consiguiente mezcla con los residuos acumulados en el botadero. Estas
actividades alteraran drásticamente las características del botadero cuyo primer efecto será la
menor generación de lixiviados.
La situación actual del botadero municipal, que se caracteriza por la dispersión, exposición
prolongada y la superficie de los residuos, se satura con las aguas de precipitación pluvial, que
luego escurren aguas abajo sin control alguno, etc.
Para el sellado de la superficie del botadero se utilizará geomembrana, el cual se considera con
factor de infiltración igual a cero, así mismo, por observación en calicatas se constató que no
existe presencia de lixiviado. Por tal motivo, según los cálculos de balance hídrico, esto generará 0
m3 de lixiviado.
La generación y posterior escurrimiento de lixiviados a través de la infraestructura para captación y
conducción hasta la poza impermeabilizada tendrá tendencia negativa, con acotación de que al
poco tiempo alcanzará volumen 0.
La poza impermeabilizada para almacenamiento temporal de lixiviados, con las características y

dimensiones planteadas en el proyecto de cierre del botadero, ha sido estimada considerando que
la captación y conducción de lixiviados a través de los drenes longitudinales planteados, será
97
limitada, debido a sus ubicaciones definidas por la factibilidad de su habilitación y cotas
relacionadas a la masa de residuos acumulados en toda la superficie del botadero.
Se estima que la poza impermeabilizada tiene capacidad suficiente para almacenar los lixiviados
que procederán de la masa de residuos confinada en el botadero, sin embargo, ante la hipotética
posibilidad de mayor volumen de lixiviados, está previsto realizar la recirculación de los lixiviados
hacia el relleno sanitario como primera opción, y como segunda opción (solo de reserva) sobre la
superficie del botadero cerrado, a través de un dren que será habilitado para este fin.
h. Generación de gases
Los gases que se encuentran en el botadero incluyen: Amoniaco (NH 3), dióxido de carbono (CO2),
monóxido de carbono (CO), hidrógeno (H2), sulfuro de hidrógeno (H2S), metano (CH4), nitrógeno
(N2) y oxígeno (O2), en la siguiente tabla se presentan las distribuciones porcentuales típicas:
Tabla N° 46: Gases producidos en el botadero
Componente % (base volumen seco)

Metano 45-60
Dióxido de carbono 10-60
Nitrógeno 2-5
Oxígeno 0.1 – 1
Sulfuros, di sulfuros, mercaptanos 0–1
Amoniaco 0.1 – 1
Hidrógeno 0 – 0.2
Monóxido de Carbono 0 -0.2
Constituyentes en cantidad de traza 0.01 – 0.6
Fuente: Gestión integral de residuos sólidos – Evacuación de residuos sólidos y rechazos
El CH4 y el CO2 son los principales gases procedentes de la descomposición anaerobia de los
componentes biodegradables de los residuos sólidos orgánicos urbanos.
Cuando el CH4 está presente en el aire en concentraciones entre el 5% y el 15 % es explosivo,
como la celda de residuos está cubierta sólo está presente cantidades limitadas de O 3; por lo
tanto, las concentraciones de CH4 no generan riesgos de explosión. Puede formarse mezclas de
CH4, dentro del rango explosivo, fuera del lugar o si mezcla con el aire.
Fases de Generación de gases
Las fases de generación de gas son:
Fase de Transición: Desciende el oxígeno y comienzan a desarrollarse condiciones anaerobias. El
nitrato y el sulfato, que pueden servir como receptores de electrones en reacciones de conversión
biológica, a menudo se reducen a gas nitrógeno y sulfuro de hidrógeno. El pH del lixiviado, si es
que se forma, comienza a caer debido a la presencia de ácidos orgánicos y al efecto de las
elevadas concentraciones de CO2 al interior de la celda de residuos.
o Fase Ácida: Se acelera la actividad microbiana iniciada en la fase de transición con la
producción de cantidades significativas de ácidos orgánicos y pequeñas cantidades de gas de
hidrógeno.
o Fase de Fermentación de Metano: En esta fase un segundo grupo de microorganismos, que
convierten el ácido acético y el gas hidrógeno producidos por los formadores de ácidos en la
fase ácida en CH4 y CO2, llegan a ser más predominantes. Los microorganismos responsables
de esta conversión son estrictamente anaerobios y se llaman metanogénicas.
98
o Fase de Maduración: Se produce después de convertirse el material inorgánico biodegradable
en CH4 y CO2, mientras la humedad sigue migrando a través de los residuos, se convierten
porciones del material biodegradable que anteriormente no estaban disponibles.
La duración de las fases individuales de producción de gas variará según la distribución de los
componentes orgánicos, la disponibilidad de nutrientes, el contenido de humedad de los residuos,
el paso de la humedad por precipitación y el grado de compactación de la celda.
Método de Cálculo de Gases
El cálculo de gases se realizó utilizando la metodología del Intergubernamental Panel on Climate
Change (IPCC)9.
El método propuesto por el IPCC 2006 fue seleccionado porque es un modelo de primer orden que
representa la química y física de la descomposición bacterial de los residuos sólidos dispuestos,
con precisión en condiciones anaeróbicas. Las Directrices del IPCC para los inventarios de gases
de efecto invernadero del año 2006, describen el método para estimar las emisiones de CH4
procedentes de la descomposición anaeróbica de los residuos orgánicos depositados en el
botadero, considerando que los residuos orgánicos se descomponen a un ritmo decreciente y
tardan muchos años en descomponerse totalmente.
El método por defecto permitirá obtener una estimación anual razonable de las emisiones reales
siempre que la cantidad y la composición de los residuos eliminados se hayan mantenido
constantes o hayan variado lentamente en el transcurso de varias décadas.
Volumen del gas producido
Aplicando el método del IPCC 2006, se ha determinado el volumen de gases producido desde el
año de inicio de emisiones de gases (2008) hasta que estos dejan de producirse (2052), con ello
se genera la siguiente gráfica:
9
El IPCC se creó en 1988 con la finalidad de proporcionar evaluaciones integrales del estado de los conocimientos científicos, técnicos y
socioeconómicos sobre el cambio climático, sus causas, posibles repercusiones y estrategias de respuesta. Es un organismo internacional
para la evaluación del cambio climático, establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organización Meteorológica Mundial (OMM) en 1988 para proveer al mundo con una visión científica clara sobre el estado actual del
conocimiento en el cambio climático y sus posibles impactos ambientales y socio-económicos. En el mismo año, la Asamblea General de la
ONU aprobó la acción por la OMM y el PNUMA para establecer conjuntamente el IPCC.
El IPCC es un organismo científico bajo los auspicios de las Naciones Unidas (ONU). Se revisa y evalúa la información científica, técnica y
socioeconómica más reciente producida en todo el mundo relevante para la comprensión del cambio climático. Es no realiza ninguna
investigación ni controla datos o parámetros relacionados con el clima.
99
Ilustración N°30: Emisión Total de Metano (Periodo 2008 – 2087)
Asimismo, se presenta la ilustración de emisión de metano en la etapa de operación y

mantenimiento del proyecto de cierre de botadero:
Ilustración N°31: Emisión de metano en el perido de operación y mantenimiento del proyecto
(Periodo 2019 – 2029)
Resultados
o El vertido de los residuos en el botadero se inicia en el año 2007, la emisión de gas metano se
inició en el año 2008 y se estima que estas cesarán en el año 2087, durante dicho periodo
alcanzan un acumulado de 0.61 Gg de CH4.
100
o La emisión de gases metano, durante la operación y mantenimiento del botadero de acuerdo
al horizonte de evaluación del proyecto, será de 0.19 Gg de CH4.
o Se detectó que el año pico es 2018 con una generación de 0.027 Gg y el año 10 es de 0.029
Gg. Por tanto, la eficiencia de reducción de la producción de CH4, durante el horizonte de
evaluación, que es la relación de generación de gases entre el año pico y el año 10 del
período de post inversión; es de un 47.50%.
o La importancia de mitigar en el sector de residuos sólidos empieza por el CH 4, que es la
emisión más importante del sector y un contaminante de vida corta en la atmosfera.
o El CH4 es 70 veces más fuerte que el CO2 sobre 20 años, que es un periodo crítico para evitar
el Cambio Climático extremo y no reversible.
o La estabilización de las emanaciones del CH 4 de los botaderos, significa reducción en las
emisiones de GEI.
3.1.1.3 Análisis de Peligros
a) Primera Etapa: Organización y Preparación del Estudio
Se ha recopilado y revisado información existente de sobre el botadero Azángaro y su contexto
regional; para realizar reconocimiento y levantamiento de información de campo.
b) Segunda Etapa: Formulación del Diagnostico
b.1 Identificación de Peligros (P). - Tiene por finalidad identificar los peligros naturales que
podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, comprendiendo dentro de este
concepto a todos “aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre
y causados por fuerzas ajenas a él”
Se analizó el impacto generado por acción de fenómenos de geodinámica interna deslizamiento
de origen sísmico y amplificación de ondas sísmicas) y de geodinámica externa (precipitaciones
pluviales, erosión de taludes, acción eólica y arenamiento)
Peligros causados por Geodinámica Interna
 Deslizamientos de origen sísmico
Son los movimientos de masas, que cuando las laderas presentan signos de inestabilidad tienen
como un elemento detonante para su generación la ocurrencia de movimientos sísmicos. En la
ciudad de Azángaro las áreas más propensas a este fenómeno se localizan en los taludes de las
márgenes de las laderas de los cerros que circundan la ciudad, asimismo en la zona del botadero
en el cerro que limita su borde occidental podrían presentarse, aunque de muy poco impacto.
 Asentamiento y Amplificación de Ondas Sísmicas
En la ciudad de Azángaro los suelos de estado suelto a muy suelto, parcial o totalmente saturados
por las precipitaciones pluviales ocurrentes en la zona (alrededor de 760 mm promedio anual),
podrían generar durante un evento sísmico de gran intensidad la pérdida de resistencia del suelo
de cimentación o producir un nivel importante de densificación del suelo, manifestándose
asentamientos totales y amplificación de la onda sísmica, produciendo fisuras, afloramiento de
agua, etc.
El fenómeno de licuación se da en suelos de granulometría uniforme (SP), sueltos y total o
parcialmente saturados. Durante un movimiento sísmico el suelo pierde su capacidad de
resistencia y fluye hasta encontrar una configuración compatible con los esfuerzos sísmicos.
En el área donde se ubica el Botadero, aunque existen las condiciones para que la ocurrencia de
un sismo lo afecte, al ser los sismos profundos, sus efectos son muy bajos.
101
Peligros causados por Geodinámica Externa
 Fenómeno del Niño
Se denomina Fenómeno Meteorológico de “El Niño”, a la anomalía climática que se presenta a
intervalos irregulares de la Costa Sudamericana del Pacífico, y que es precedido por la aparición
de aguas marinas anormalmente más cálidas y valores negativos en el índice de la Oscilación del
Sur.
Las características precedentes se evidenciaron tanto en el fenómeno de El Niño de 1983 como
en el de 1998, desde el año anterior al evento. La presencia misma del Fenómeno de El Niño se
evidenció entre los meses de diciembre hasta junio en el año del evento, a través del incremento
de la velocidad de los vientos, la elevación de la temperatura del aire que alcanzó valores
máximos, 5º a 7º sobre su valor normal, variaciones en la salinidad del mar y se detectó el
incremento de su nivel en 0.50 cm. aproximadamente.
Cabe mencionar que los efectos de ambos eventos se repitieron en los daños ocasionados por las
sequias que afectaron a la región Puno.
En ambos casos se observó una tendencia lenta a la normalización de las condiciones climáticas a
partir del mes de Julio, cuando cesa la precipitación pluvial y los vientos, la presión atmosférica, y
las condiciones térmicas del mar vuelven a sus niveles normales.
De lo acontecido se deduce que la acción pluvial es un factor importante en la Geodinámica
Externa, ya que erosionan o activan las características de determinados tipos de suelos que
afectan el desarrollo de los pueblos
En cuanto a lo que sucedió en el botadero, está referido a la sequía que se sintió fuertemente en
las áreas aledañas.
 Peligros Causados por la Actividad Pluvial

En la ciudad de Azángaro, la actividad pluvial, en condiciones normales, no causa mayor daño o
trastorno, debido a las características de su clima. Sin embargo, en eventos extraordinarios, la
intensidad pluvial se incrementa y causa daños debido al volumen de precipitaciones, la velocidad
de escorrentía, superficie de drenaje y caudal.
 Formación de Lagunas
La formación de lagunas está caracterizada por la contención de aguas pluviales en las zonas de
depresiones topográficas con escasas posibilidades de escurrimiento natural de las aguas.
 Erosión de Taludes
Las aguas pluviales y la escorrentía producida por estas, causan la erosión de los depósitos
aluviales y coluviales de las laderas de los cerros que se encuentran en Azángaro y áreas
aledañas al botadero formando cárcavas en los taludes; esta erosión puede causar derrumbes en
los taludes inestables existentes en la zona del lago Titicaca.
 Derrumbes
El derrumbe se origina en los taludes inestables, cuyo suelo está compuesto por material suelto
que no poseen aglutinantes, ni cementantes, por lo que se disgregan con facilidad, desplazándose
como lodo o pequeños derrumbes, favorecidos por la pendiente y la poca de cobertura natural del
suelo.
Los taludes de las laderas del cerro que limita el área oeste del botadero y otros de las áreas
aledañas a la ciudad de Azángaro, presentan en algunos sectores baja a mediana probabilidad de
derrumbes, sobre todo en el caso de los depósitos de fragmentos rocosos altamente erosionables
e inestables.
102
b.2 Análisis de Peligros
Para garantizar que la intervención tenga en cuenta los factores ambientales en la zona que
pueden generar algún riesgo de retraso, accidente, etc., se hace el siguiente análisis, la zona de
ejecución del proyecto se desarrolla en un área de bajo índice de peligros. Esto se muestra a
continuación:
Tabla N° 47: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la zona
1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en donde se 2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable
va ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
¿Qué tipo de peligros?
Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Derrumbes/deslizamientos X Derrumbes/deslizamientos X
Heladas X Heladas X
Plan Regional Plan Regional
Friaje / Nevada X de Prevención y Friaje / Nevada X de Prevención
NATURALES
Granizadas X Atención a los Granizadas X y Atención a

desastres en la los desastres
Sismos X Región Puno Sismos X en la Región
Sequías X INDECI (2007- Sequías X Puno INDECI
2010) (2007-2010)
Erupciones Volcánicas X Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X Tsunamis X
Radiación solar X Radiación solar X
Otros X Otros X
Inundaciones (producto de Inundaciones (producto de
la deforestación de X la deforestación de X
cuencas) cuencas)
Deslizamientos (en áreas Deslizamientos (en áreas
con pendiente pronunciada con pendiente pronunciada
SOCIONATURALES
X Plan Regional X Plan Regional

o producto de la de Prevención y o producto de la
de Prevención
deforestación) Atención a los deforestación)
y Atención a
Huaycos (por actividad de desastres en la Huaycos (por actividad de los desastres
remoción de tierras por la Región Puno remoción de tierras por la en la Región
X X
construcción de grandes INDECI (2007- construcción de grandes Puno INDECI
infraestructuras) 2010) infraestructuras) (2007-2010))
Salinización de suelos (por Salinización de suelos (por
la sobreexplotación de los X la sobreexplotación de los X
acuíferos subterráneos) acuíferos subterráneos)
Otros X Otros X
Contaminación ambiental X Contaminación ambiental X Plan Regional
Plan Regional
Incendios Incendios de Prevención
ANTRÓPICOS
X de Prevención y X
urbanos/forestales urbanos/forestales y Atención a
Atención a los
los desastres
Explosiones X desastres en la Explosiones X
en la Región
Región Puno
Derrames de sustancias Derrames de sustancias Puno
X INDECI (2007- X
tóxicos tóxicos INDECI (2007-
2010)
Otros X Otros X 2010))
3.- ¿Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señaladas en las SI NO

preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
X
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es SI NO
103
1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en donde se 2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable
va ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
¿Qué tipo de peligros?
Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X
Una vez identificado los peligros en la zona de ejecución del proyecto corresponde caracterizarlo
según la frecuencia e intensidad de ocurrencia.
Así la Frecuencia se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se ha definido básicamente de la revisión de información secundaria.
Por otra parte, la Severidad, se define como el grado de impacto de un peligro específico el cual
tiene una connotación científica generalmente se ha evaluado en función al valor de pérdidas
económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la
ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de las perdidas ocurridas.
Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), se ha utilizado las siguientes escalas:
B = Bajo: 1
M = Medio: 2
A = Alto: 3.
El Nivel de peligros será: (c) = (a) * (b)
Tabla N° 48: Valoración del Riesgo
Severidad
Frecuencia
Bajo 1 Medio 2 Alto 3
Bajo 1 1 2 3
Medio 2 2 4 6
Alto 3 3 6 9
Dónde:
Bajo: 1 y 2 Medio: 3 y 4 Alto: 6 y 9
Tabla N° 49: Formato B – Determinación del Grado del Peligro

frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros Si No
B M A B M A (c) = (a) * (b)
Inundaciones X 2 2 4
Lluvias intensas X 1 1 1
Derrumbes/deslizamientos X 1 1 1
NATURALES
Heladas X 2 2 4
Friaje / Nevada X 2 2 4
Granizadas X 2 2 4
Sismos X 1 1 1
Sequías X 2 2 4
Erupciones Volcánicas X
104
frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros Si No
B M A B M A (c) = (a) * (b)
Tsunamis X
Radiación solar X 1 1 1
Otros X
Inundaciones (producto de la 2 2 4
X
deforestación de cuencas)
Deslizamientos (en áreas con
SOCIONATURALES
pendiente pronunciada o X
producto de la deforestación)
Huaycos (por remoción de
tierras en la construcción de X
grandes infraestructuras)
Salinización de suelos (por la
sobreexplotación de los X
acuíferos subterráneos)
Otros X
Contaminación ambiental X 1 2 2
ANTRÓPICOS
Incendios urbanos/forestales X
Explosiones X
Derrames de sustancias
X
tóxicos
Otros X
Los peligros que podrían afectar en el horizonte de vida del proyecto, son las inundaciones con
una frecuencia media y severidad media, heladas, friaje, granizadas y sequías con frecuencia
media y severidad media.
b.3 Niveles de Vulnerabilidad
Permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un
fenómeno natural en el área del Botadero Cancharani de la ciudad de Puno. Como resultado de
esta evaluación se obtiene, se determinan las zonas de Muy Alta Vulnerabilidad, Alta
Vulnerabilidad, Media Vulnerabilidad y Baja Vulnerabilidad.
Esta evaluación se realiza en el ámbito del área ocupada por el botadero, analizándose diferentes
tipos de variables para determinar la vulnerabilidad física de la ciudad y la vulnerabilidad social.
Las variables de la vulnerabilidad física se agrupan de la siguiente manera:
- Características Físicas de los Asentamientos Humanos: Análisis de la distribución espacial
de la población (densidades), tipología de ocupación, características de las viviendas, materiales
de construcción, valor arancelario del suelo, etc.
- Líneas Vitales: Evaluación general de la vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua
potable, sistema de desagüe, sistema de energía eléctrica, sistemas de drenaje y defensas contra
inundaciones; servicios de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos, comisarías,
Defensa Civil, etc. y principales accesos terrestres al botadero
- Lugares de Concentración Pública: Evaluación del área e instalaciones, donde exista una
significativa concentración de personas en un momento dado; además se analizará el grado de
afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural.
105
Las variables de la vulnerabilidad social buscan establecer las áreas de concentración de los
recicladores, personal del botadero y conductores de los vehículos que transportan los residuos
sólidos al botadero, los que generalmente no tienen capacidad de respuesta ante los efectos de la
ocurrencia de fenómenos naturales.
b.4 Niveles de Vulnerabilidad
Para continuar con el AdR en el PIP, se deben analizar las condiciones de vulnerabilidad que
puede tener el proyecto, considerando los aspectos señalados anteriormente:
o Análisis de la exposición a un peligro determinado, es decir si estaría o está en el área de
probable impacto (localización), según su ubicación y trabajo de campo la localización del
proyecto evita su exposición a peligros.
o Análisis de la fragilidad, con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro, sobre la
base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las causas (formas
constructivas o diseño, materiales, tecnología). Los materiales de construcción consideran las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. El diseño toma en
cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. El
tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución
del proyecto. La tecnología propuesta para el proyecto considera las características
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. Las decisiones de fecha de inicio y
de ejecución del proyecto tomado en cuenta las condiciones meteorológicas y climáticas. En el
caso de este PIP se tendría que tener en cuenta el mes de inicio de sus actividades teniendo
en cuenta que en el verano hay lluvias y en el invierno problemas como granizadas, friaje, etc.
o Análisis de la resiliencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su recuperación
(sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para continuar brindando los
servicios en condiciones mínimas.
En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos técnicos, es decir sistemas alternativos
para la provisión del servicio, para hacer frente a la ocurrencia de desastres. Existen fondos para
atención de emergencia, para hacer frente a los daños ocasionados por desastres. En la zona de
ejecución del proyecto, existen mecanismos organizativos, como planes de contingencia, para
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastre.
El proyecto incluye mecanismos técnicos para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres. La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que
se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro.
Tabla N° 50: Generación de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia del botadero
Exposición
A. Análisis de vulnerabilidad por exposición Si No Comentario
(localización)
Se localiza en zona plana, su área
1. ¿La localización actual del botadero reduce su podría ser afectada es inundable en
X
exposición a peligros? caso fuertes lluvias ocurran en la
región.
2. Si la localización del botadero lo expone a
situaciones de peligro ¿es posible, técnicamente, Los peligros identificados abarcan toda
X
cambiar la ubicación del botadero a un zona menos la región.
expuesta?
Vulnerabilidad
B. Análisis de vulnerabilidad por fragilidad Si No Comentario
(tamaño, tecnología)
1. ¿El cierre del botadero seguirá la norma técnica X .
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de
106
que se trate? Ejemplo: Norma antisísmica.
2. ¿Los materiales a ser empleados en el cierre del
botadero han considerado las características
geográficas y físicas de la zona donde se ubica el
botadero? Ejemplo: Si se ha utilizado madera en la X
infraestructura, ¿Se ha considerado el uso de
preservantes y selladores para evitar el daño por la
humedad o lluvias intensas?
3. ¿El diseño de la infraestructura existente ha En la zona existe poca infraestructura
tomado en cuenta las características geográficas y de madera La infraestructura nueva
físicas de la zona donde se ubica el botadero? contempla aspectos técnicos del
Ejemplo: ¿El diseño para el acondicionamiento del X
Reglamento Nacional de Edificaciones
cierre del botadero ha tomado en cuenta el nivel de
peligros existentes en la zona, considerando sus (Decreto Supremo Nº 011-2006-
distintos grados de intensidad? VIVIENDA).
4. ¿La tecnología empleada en la infraestructura
considera las características geográficas y físicas
de la zona donde se ubica el botadero? Ejemplo:
¿La tecnología para la habilitación del cierre de X
botadero a emplear ha considerado los factores
geomorfológicos, geotécnicos, climáticos, entre
otros?
C. Análisis de vulnerabilidad por resiliencia Si No Comentario
1. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen Existe un área disponible para ser
mecanismos técnicos (por ejemplo, ambientes utilizada como botadero controlado
X
alternativos para la provisión del servicio) para hasta que se construya el nuevo
hacer frente a la ocurrencia de desastres? Relleno Sanitario
2. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen
mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para
atención de emergencia) para hacer frente a los X
daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres?
3. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de X
contingencia) para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
4. ¿El botadero ya tiene implementado algunos
mecanismos técnicos y/o organizativos para hacer X
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia
de desastres?
5. ¿La municipalidad conoce los potenciales daños
que se generarían si la infraestructura se ve X
afectado por una situación de peligro?
Tabla N° 51: Identificación del grado de exposición y grado de vulnerabilidad por

fragilidad y resiliencia
Grado de
Factor de vulnerabilidad
Variable
vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de
X
Exposición peligro
(B) Características del terreno X
107
Grado de
Factor de vulnerabilidad
Variable
vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
X
población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
X
desastres.
c) Tercera Etapa: Estimación de Riesgo y Situación Futura

Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan al botadero, ubicado en el
sector Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca, y el grado de vulnerabilidad del botadero ante
ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas esperadas para un
determinado evento natural.
La clasificación del nivel de riesgo, para éste proyecto es RIESGO MEDIO, y contribuirá a evaluar
las pérdidas probables que se generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo, y por tanto
permitirá la inclusión de medidas de riesgo en el proyecto, de ser necesario. En ese sentido, en el
diseño del proyecto se incluirán las medidas de reducción de riesgo, las cuales pueden ser
estructurales y no estructurales.
A continuación, se analizan los riesgos por:
Precipitaciones, escorrentías de aguas superficiales, inundaciones, vientos.

La vulnerabilidad del área estará referida a la ocurrencia de fenómenos de inundación, heladas,
friaje, granizadas, sequías, así como flujos de agua y lodo, erosión de riberas y laderas por la alta
precipitación del área en los meses de lluvia (promedio anual de 760 mm), el que se incrementa
cuando ocurran lluvias excepcionales. Contribuirá a incrementar la ocurrencia de estos
fenómenos, la falta de mantenimiento de los cauces de quebradas y torrenteras y en especial la
falta de obras de drenaje en el área del botadero, donde en los últimos años se han depositado
medianos volúmenes de residuos sólidos.
En el caso del área que ocupa el botadero, dependerá del tipo de cimentación y protección que se
les coloque a las obras de infraestructura e igualmente los trabajos de protección y mantenimiento
del botadero, pozas de lixiviados, etc.
El riesgo de precipitaciones intensas en el área de Azángaro y alrededores no es muy alto, de
acuerdo con los registros, las precipitaciones promedio anual es de aproximadamente 760 mm; no
existen registros de lluvias excepcionalmente intensas.
108
El riesgo de inundaciones producto de grandes escorrentías superficiales, producto de intensas
lluvias en el área del botadero es baja, considerando que la probabilidad de precipitaciones
intensas es media y el aporte de agua sobre todo es de las precipitaciones pluviales. No se
evidencia en los drenajes naturales existentes en el área escorrentías superficiales, que denoten
preocupación al riesgo de inundación por escurrimiento, pero si por acumulación en el área.
Sismos
En lo referente a la ocurrencia de sismos que afecten el área del botadero se puede mencionar
que, si bien se puede sentir la presencia de un sismo, los sismos no se presentan en el sector de
Azángaro, con influencia en el botadero, son de carácter regional. El riesgo para las obras que se
construyan en la clausura y cierre del botadero se puede considerar bajo y estarán relacionados
directamente con los sismos que puedan afectar área y las medidas que se adopten para mejorar
la vulnerabilidad del área y las obras estructurales y no estructurales que se construyan.
Heladas, Friajes, Granizadas y Sequías.
Estos fenómenos hidrometeorológicos que afectan el área, están relacionados con su constante
ocurrencia en los periodos de invierno y generan preocupación en las entidades gubernamentales
y sociales por la falta de una ayuda oportuna cuando ocurren.
Los daños que causan al erario nacional son bastante fuertes y repercuten en el desarrollo socio
económico de la región. En el caso del Proyecto en estudio la clausura y cierre del botadero de
Azángaro contribuirá a frenar el problema de contaminación que genera la presencia del botadero
y su mal manejo en el área y permitirá, que los pobladores que viven en su entorno mejoren sus
condiciones socio-económica y a combatir los daños que generan las heladas, friajes, granizadas
y la sequía.
3.1.2 Gestión municipal

La disposición final de residuos sólidos en la ciudad de Azángaro se realiza en un botadero a cielo
abierto, sin ningún procedimiento técnico sanitario adecuado, sin control de ingresos de vehículos
y ausencia de cerco de la zona. La disposición final es inadecuada y se realiza en una zona que
no cuenta con autorización por la autoridad competente para su funcionamiento.
La gestión de los residuos sólidos en el distrito se da de manera directa, es decir, la Municipalidad
se hace cargo de los aspectos operativos, para esto cuenta con la Gerencia de Servicios
Municipales y Gestión Ambiental, que tiene como principal función regular y controlar el proceso
de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito
provincial; así como proveer el servicio de limpieza pública.
Actualmente los funcionarios tienen limitaciones en sus capacidades para realizar actividades de
supervisión y vigilancia ambiental de puntos críticos y zonas clandestinas de acumulación de
basura, así como no cuentan con equipos y presupuesto para desarrollar actividades de monitoreo
ambiental en la zona del botadero.
El área encargada, solo cuenta con 02 trabajadores administrativos directamente vinculados a la
gestión de los residuos sólidos, y no realizan visitas de supervisión en la zona del botadero y
tampoco reciben capacitación referida a la disposición final de residuos sólidos.
3.1.3 Prácticas de la población
El aprovechamiento de residuos sólidos en la ciudad de Azángaro ocurre en dos ámbitos
diferenciados: (1) En la ciudad, no ha sido todavía implementado el Programa de Recolección
Selectiva y Segregación en la Fuente, los residuos reciclables son segregados por recicladores
informales. (2) En el botadero, donde en las peores condiciones se segregan los residuos con
capacidad de comercialización. En el marco del presente proyecto, se explicará el reciclaje sólo en
Botadero:
109
Se ha evidenciado la presencia de 02 recicladores al interior del botadero, uno de ellos almacena
los residuos sólidos reciclables en una construcción que servía de caseta de vigilancia. Él recicla
principalmente residuos inorgánicos para su comercialización, y estos son:
Se ha identificado a los residuos reciclables inorgánicos como los principales materiales que
recuperan los recicladores para su comercialización:
Tabla N° 52: Tipos de residuos que se recuperan en el botadero
Clasificación Tipo de material
Entre los residuos inorgánicos recuperados están:
- Polietileno teraftalato conocido como PET (botellas de

agua, gaseosas, etc.)
Residuos - Polietileno de alta densidad (PEAD) conocido por los
Inorgánicos recicladores como caucho o plástico duro (Envases de
shampoo, yogures, bateas, etc.)
- Papel blanco ocasionalmente
- Metales ferrosos (Chatarra, hojalata, etc.)
- Metales no ferrosos (Aluminio, cobre, bronce, etc)
No se recupera papel de color, jebe, periódico ni cartón. El reciclador manifiesta que estos
productos no tienen demanda y su precio en el mercado local es bajísimo.
Fotografía N°22: Reciclador en la zona de descarga de residuos sólidos
110
Descripción de la comercialización
Se identificaron los precios por cada tipo de material reciclable, los mismos que fueron cotejados
con los comercializadores intermediarios en la ciudad de Azángaro:
Tabla N° 53: Precios de los intermediarios del botadero de Azángaro
Precio del Cantidad promedio recogida por

Material material reciclador
(S/. x kg) (kg/día)
Papel 1.50 2
Plástico PET 0.50 25
Plástico duro (PEAD) 0.40 2
Metal ferroso
0.20 2
(Chatarra, hojalata, etc.)
Metal no ferroso
2.50 ocasional
(Aluminio, cobre, bronce, etc.)
Fotografía N°23: Aprovechamiento de residuos sólidos generados a través de la

segregación por reciclador
111
3.1.4 Análisis de involucrados
Como resultado del análisis de la información recogida en el trabajo de campo se ha podido
identificar a los siguientes involucrados, el cual se detalla a continuación:
Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiente y la autoridad competente para
formular la Política Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación, organización y
funciones de este organismo.
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
Ley N° 29158, que, por su jerarquía y su promulgación posterior a la Ley General del Ambiente,
Ley Nº 28611, modifica la definición de políticas nacionales estableciendo que éstas incluyen los
objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio
cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.
Para el caso específico de los residuos sólidos, la Política Nacional del Ambiente establece como
Lineamientos de Política lo siguiente:
a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos
de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reusó, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposición final de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo
de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que
participan en el manejo de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades
en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondiente
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
i) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición
final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas
adecuados a sus características particulares de peligrosidad.
Para el caso del presente perfil el Ministerio del Ambiente (MINAM) se vincula a este brindando
asistencia técnica a través del Proyecto y en la fase de operación y mantenimiento.
Gobierno Regional de Puno
El Gobierno Regional de Puno es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia. Tiene por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
112
Tiene dentro de su competencia constitucional (Ley N° 27867, Artículo 9°), el de promover y
regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente;
así como fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional; y específicamente en materia
de salud tiene la función de promover y preservar la salud ambiental de la región.
En el caso específico de los residuos sólidos, el Artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1065 que
modifica la Ley General de Residuos Sólidos, establece que los Gobiernos Regionales tienen
como competencia la de promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción; así como la de priorizar programas de inversión pública o mixta, para la
construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de las infraestructuras de
residuos sólidos en su jurisdicción, en coordinación con las Municipalidades Provinciales
correspondientes, para el caso del presente perfil el Gobierno Regional de Puno, se vincula a este
brindando asistencia técnica como parte de los compromisos asumidos en el Programa Piloto de
Asistencia Pública para la formulación de proyectos de inversión pública en residuos sólidos para
su jurisdicción.
Salud
La Ley General de Salud - Ley Nº 26842 - reconoce la responsabilidad del Estado frente a la
protección de la salud ambiental. En su artículo 96 del Capítulo IV, se menciona que en la
disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones
necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artículos 99, 104 y
107 del Capítulo VIII tratan sobre los derechos y la responsabilidad de las personas naturales o
jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al
suelo. El artículo 80º, numeral 3.1 de la misma Ley señala que en materia de saneamiento,
salubridad y salud, son funciones específicas de las municipalidades distritales: proveer el servicio
de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de los desperdicios.
Para el caso específico de los residuos sólidos, en concordancia a la Ley General de Residuos
Sólidos, Ley Nº 27314 y su Reglamento, todo proyecto recuperación y uso de área degradada
requiere de un plan de recuperación que será elaborado por la municipalidad provincial, para lo
cual contará con el apoyo de las municipalidades distritales y la autoridad de salud. El citado plan
será aprobado por DIGESA.
La autoridad de salud de nivel nacional para regular los aspectos técnicos sanitarios y
administrativos, es la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y a nivel regional es la
Dirección Regional de Salud (DIRESA) en su respectiva jurisdicción, de acuerdo a lo siguiente:
DIGESA:
o Regular los aspectos de vigilancia sanitaria;
o Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuación
Manejo Ambiental (PAMA) que corresponda a la infraestructura de disposición
final.
DIRESA:
o Según el Artículo 89º.- señala que el plan de cierre de infraestructura, sin perjuicio
de quien administre la infraestructura de residuos sólidos es aprobado por
DIGESA como parte del EIA o PAMA. Para la ejecución del indicado plan, este
deberá ser replanteado o presentado para su aprobación por la autoridad de salud
de la jurisdicción, como mínimo 4 años antes el límite del tiempo de la vida útil del
proyecto de infraestructura.
o Aplicar medidas administrativas y de seguridad cuando las operaciones y
procesos empleados durante la disposición final de residuos representen riesgo a
la salud y el ambiente en sujeción a Ley General de Residuos Sólidos y su
Reglamento;
113
o Aprobar mediante resolución directoral el informe técnico que sustenta la clausura
definitiva de la infraestructura final de residuos sólidos que la Municipalidad
provincial de la jurisdicción deberá ejecutar;
o Sancionar las infracciones sanitarias cometidas al presente Reglamento, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 26842, Ley General de Salud; y,
o Comunicar a la Municipalidad respectiva las sanciones impuestas o medidas de
seguridad que los administradores de las infraestructuras de disposición final
deben implementar.
Así mismo, el Artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley General de
Residuos Sólidos, establece que el Sector Salud tiene como competencias las siguientes:
o Normar aspectos técnicos-sanitarios del manejo de los residuos sólidos.
o Aprobar estudios ambientales y emitir opinión favorable a proyectos de
infraestructura de residuos sólidos municipales.
o Declarar zonas en estado de emergencia por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos.
Centros de Salud de la localidad
Instituciones que representan a la autoridad de salud de la región es la Red de Salud, que a través
del área de saneamiento ambiental, coordina, organiza y ejecuta acciones tendientes al
mejoramiento y limpieza del entorno ambiental de las localidades de la jurisdicción distrital;
sensibiliza a la población sobre temas relacionados a los diferentes aspectos de la vida cotidiana
con repercusión en la salud; aun cuando su accionar es limitado por austeridad en la
implementación logística y de personal, participa activamente.
Municipalidad Provincial de Azángaro
Institución que representa al Gobierno Local, encargada de la administración y el manejo de los
recursos públicos en la provincia, la cual cuenta con un área que gestiona temas de ambiente,
encargada de la ejecución de acciones en materia está la Gerencia de Gestión Ambiental, la
misma que tiene la función de ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las
normas legales, ordenanzas y dispositivos de manejo, protección, conservación y seguridad
ambiental e intangibilidad de los recursos naturales en la provincia.
En el caso específico de los residuos sólidos, el Artículo 10° del Decreto Legislativo N° 1065 que
modifica la Ley General de Residuos Sólidos, establece que el la Municipalidad Provincial tiene
como competencias las siguientes:
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la
ejecución, revalorización o adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos,
así como la erradicación de los botaderos.
o Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de Residuos
Sólidos municipales.
o Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los servicios de
limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición
final de Residuos Sólidos.
o Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos.
o Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) y
Comercializadoras (EC - RS) de Residuos Sólidos.
o Limpieza, recolección y transporte de Residuos sólidos en el Cercado.
114
Así mismo, el artículo 6º y 7º de la Ley Nº 29419 – Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, establecen como competencias de la Municipalidad Provincial, las siguientes:
o Regular la actividad que realizan los recicladores
o Incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestión de residuos
o Promover el reciclaje de residuos no peligrosos en coordinación con las
asociaciones de recicladores registrados en su jurisdicción.
o Mantener un registro de inscripción de asociaciones de recicladores.
o Implementar programas de incentivo de segregación en la fuente.
Instituciones Educativas
Instancias de educación formal, con predisposición a participar activamente en actividades de
sensibilización y participación ciudadana ambiental, su involucramiento es una prioridad, como
entidades de apoyo social.
Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos los aspectos
culturales del país y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de
gestión en todo el territorio nacional. Ejerce sus competencias, funciones y atribuciones: en
Patrimonio cultural de la nación, material e inmaterial; en Creación cultural contemporánea y artes
vivas; en Gestión cultural e industrias culturales; en Pluralidad étnica y cultural de la nación.
Las funciones principales del Ministerio son formular, ejecutar y establecer estrategias de
promoción cultural de manera inclusiva y accesible, realizar acciones de conservación y protección
del patrimonio cultural, fomentar toda forma de expresiones artísticas, convocar y reconocer el
mérito de quienes aporten al desarrollo cultural del país, planificar y gestionar con todos los niveles
de gobierno actividades que permitan el desarrollo de los pueblos amazónicos, andinos y
afroperuanos, todo ello propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios
de participación de todas las culturas.
OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) garantiza que las actividades
económicas en el Perú se desarrollen en equilibrio con el derecho de las personas a gozar de un
ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos en los sectores de minería, energía,
pesquería e industria. Se creó como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del
Ambiente en el 2008.
Recicladores
Personas que realizan actividades de selección, reciclaje y comercialización de residuos sólidos.
La población
La población tiene representación a través de las juntas vecinales comunales y asociaciones.
Todas estas juegan un especial protagonismo en el desarrollo de Azángaro y el alcance de sus
metas.
Medios de comunicación y periodistas locales
El involucramiento de este grupo con el proyecto resulta beneficioso, en el sentido que ayudan a
difundir los alcances y objetivos del proyecto mediante una difusión masiva. Su participación en el
taller de involucrados fue positiva y asumieron el compromiso de difundir las características del
proyecto.
115
Tabla N° 54: Resumen de los Involucrados participantes en el taller
Involucrado ¿Cómo se involucra?
Ministerio del Ambiente Es el ente rector en materia ambiental del país y será quien declare la
viabilidad de los proyectos y el programa de inversión.
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
Municipalidad Provincial similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las
de Azángaro coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la
ejecución, revalorización o adecuación de la infraestructura para el manejo
de los residuos sólidos así como la erradicación de los botaderos.
Es la encargada de regular los aspectos técnicos sanitarios y administrativos
Sector Salud de salud de nivel nacional y regional. Vigila el manejo de los residuos de
acuerdo a las medidas previstas en la Ley y el Reglamento de residuos
sólidos dentro de su jurisdicción
Garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el
derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Se encarga de la
OEFA evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así
como de la aplicación de incentivos en los sectores de minería, energía,
pesquería e industria.
Contribuir en las tareas de educación ambiental de la localidad
Instituciones Educativas
introduciéndolo en la currícula de aprendizaje local.
Brinda información de salud de la población más cercana al área de estudio y
Centros de Salud de la
vela por la salud de las personas que pudiesen verse afectados por el
localidad
botadero
Pobladores que realizan actividades de reciclaje y comercialización en el
Recicladores
botadero
Medios de comunicación y Contribuyen a mejorar la comunicación y difusión de las actividades del
periodistas locales proyecto
Población Participa como afectado y beneficiario del proyecto.
En el Taller desarrollado se ha podido determinar quiénes pueden ser los involucrados afectados
por el problema o su solución, el cual se detalla a continuación.
Los asistentes llenaron un cuestionario que analiza el conocimiento del manejo de residuos, la
información sobre la gestión municipal del botadero, sobre los actores sociales en el botadero y la
percepción sobre la problemática.
Los participantes del Taller identificaron las siguientes causas y efectos referido a la situación
descrita durante la presentación:
Causas y efectos identificados por los participantes
Tabla N° 55: Causas y efectos identificados por los participantes
Causas Efectos
Inadecuado manejo de residuos sólidos en el
Contaminación ambiental
área degradada
Inapropiada cobertura y técnica de confinamiento
de residuos sólidos
Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y Afectaciones al Ambiente
evacuación de lixiviados
Inapropiadas técnicas de captura y evaluación de
116
Causas Efectos
gases
Deficiente gestión municipal en la disposición
final
Proliferación de vectores de transmisión de
Personal insuficientemente capacitado enfermedades
Inapropiado sistema de vigilancia municipal
Inapropiadas prácticas de la población Población expuesta a contraer enfermedades
Desconocimiento de los riesgos e impactos a la
salud y al ambiente
Riesgo a la salud de la población
Inapropiadas prácticas de los actores sociales en
la zona degradada
Deterioro de las condiciones ambientales en la

ciudad de Azángaro
Tabla N° 56: Involucrados Afectados por el Problema
¿Cómo se
Involucrado Problema identificó el
problema?
Deficiente administración del manejo de residuos
Municipalidad
sólidos en la ciudad. Falta de sensibilización en la Discusión grupal.
Provincial de Azángaro
población referida al tema.
Incremento de enfermedades derivadas de la
Sector Salud Discusión grupal
contaminación del ambiente en la ciudad.
Incremento de enfermedades derivadas de la
Centros de Salud Discusión grupal.
contaminación del ambiente en la ciudad.
Instituciones educativas Falta de educación ambiental entre la población local Discusión grupal.
Falta de difusión de los planes de mejora ambiental en
UGEL Azángaro Discusión grupal.
la provincia.
Necesidad de mejora en las condiciones de desarrollo
Recicladores Discusión grupal
de actividades de reciclaje.
Necesidad urgente de contar con un relleno sanitario
Población: grupos
para la ciudad y una mejora en las condiciones de Discusión grupal.
sociales y urbanos
saneamiento en la Azángaro
117
Tabla N° 57: Matriz de involucrados afectados por el problema
Involucrado Problema Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
Inadecuada disposición de los residuos Mejorar el ambiente y la calidad de vida Formular programa de recuperación de Asistir de manera técnica y administrativa durante las
sólidos municipales de la población áreas degradas por residuos sólidos fases de inversión y post inversión del proyecto
Promover proyectos de inversión Promover en la región proyectos de

Deterioro de la calidad ambiental en su Colaborar de manera técnica con la ejecución del
Gobierno Regional de Puno pública relacionados a la gestión inversión pública para adecuada
jurisdicción. proyecto
integral de residuos sólidos gestión de residuos sólidos
Incremento de enfermedades derivadas Proteger la vida y la salud pública y Promover medidas de mitigación de Colaborar con ejecución del proyecto, así como en la
Sector Salud – DIRESA de la contaminación del ambiente en la remediar el pasivo ambiental que pasivos ambientales generados por obtención de los permisos y trámites
ciudad. constituye el botadero. residuos sólidos correspondientes.
Incremento de enfermedades derivadas Prestar asistencia médica a los

Realizar acciones de prevención de Participar en las actividades de mitigación de riesgos
Hospitales y Centros de Salud de la contaminación del ambiente en la afectados por la contaminación del
contagio de enfermedades por sanitarios durante la ejecución y operación del
de Azángaro ciudad, en especial entre las personas botadero y erradicar los vectores de
contaminación de residuos sólidos. proyecto.
de mayor exposición. transmisión de enfermedades.
Deficiente administración del manejo de

residuos sólidos en la ciudad. No ha Promover proyectos de inversión que Asumir la responsabilidad y funciones en el proyecto
Municipalidad Provincial de Lograr una adecuada gestión integral
logrado sensibilizar en la población en mejoren la calidad de vida de la de acuerdo a sus competencias como gobierno
Azángaro de residuos sólidos en la ciudad.
referencia al adecuado manejo de población y calidad ambiental. municipal provincial.
residuos
Difusión de campañas de
Instruir sobre los riesgos ambientales sensibilización en instituciones
Unidad de Gestión Educativa Falta de difusión de los planes de educativas sobre la contaminación de Participar en las actividades de concientización y
asociados a la inadecuada disposición
Local (UGEL –Azángaro) mejora ambiental en la provincia. residuos sólidos. sensibilización sobre la gestión de residuos sólidos.
final de los residuos
Difusión de campañas de
Instruir sobre los riesgos ambientales Participar en las actividades de concientización e
Falta de educación ambiental entre la sensibilización en instituciones
Instituciones Educativas asociados a la inadecuada disposición incluir dentro de sus materias de enseñanza temas de
población local educativas sobre la contaminación de
final de los residuos sensibilización sobre la gestión de residuos sólidos
residuos sólidos.
Exposición a diferentes tipos de riesgos Mejorar las condiciones de sanidad y Participar en capacitaciones sobre
Buscar la formalización para sus actividades
Recicladores a la salud e integridad durante la seguridad en sus actividades en el protección personal durante las
productivas con miras a mejorar su calidad de vida
ejecución de sus labores en el botadero. botadero. actividades de reciclaje formal.
Participar activamente en las

Manejo y disposición inadecuado de Participar activamente y colaborar con las actividades
Contar con un ambiente limpio y libre actividades de sensibilización sobre los
Población residuos sólidos viéndose expuestos a de vigilancia y concientización ambiental para el
de contaminación por residuos sólidos. efectos de la contaminación ambiental
diferentes afectaciones a la salud. adecuado manejo de residuos sólidos
por residuos sólidos
Escasa información de temas Aportar con la difusión de noticias e Difundir información y temas Colaborar con la difusión de las actividades de
Medios de comunicación y
ambientales relacionado a la gestión de información sobre el manejo de relacionados a la recuperación de área concientización ambiental sobre el problema que
periodistas locales
residuos sólidos. residuos en la ciudad. degradas. pretende resolver el proyecto.
118
Fotografía N°24: Taller de beneficiarios e involucrados
Informe de Taller de Entidades Involucradas y Beneficiarios - Azángaro Comentarios
Sr. Alcalde de
Azángaro
Registro de
Asistentes
119
Presentación del
Programa por la
Gerencia
Desarrollo del
Taller
120
Expresión de
opiniones de
involucrados y
lectura de Acta
de Taller
121
3.2 Definición del Problema, Causas y Efectos
3.2.1 Problema central
Actualmente en el distrito de Azángaro existe un alto grado de contaminación ambiental en el área
que ocupa el botadero municipal y en las zonas aledañas a este, causando el deterioro del medio
ambiente y problemas a la salud pública, producto del inadecuado manejo de los residuos sólidos,
deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e inapropiadas prácticas
de la población.
Ante la problemática expuesta, como resultado del diagnóstico efectuado y de los talleres de
socialización realizados con participación de los grupos involucrados del proyecto, se ha definido
como problema central del proyecto:
«Degradación del área utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chana
Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro, Provincia de Azángaro,
Departamento de Puno»
3.2.2 Análisis de causas

Tabla N° 58: Causas directas e indirectas
Diagnóstico Causas directas Causas indirectas

Se refiere a las acciones invasivas de descargas de residuos
sólidos hechas sin un manejo adecuado de estos. Ya que no Inapropiada cobertura y
se realiza una buena cobertura y sellado de las capas de técnicas de
residuos, y tampoco existe un manejo y control de los gases y confinamiento de
lixiviados, que se generan por las características de estos residuos sólidos
residuos y las condiciones meteorológicas del lugar.
o De los residuos que llegan, en algunos lugares se
maneja una limitada práctica de cobertura sobre los Inapropiadas técnicas
residuos, y en otros casos no se realiza la cobertura de Inadecuado manejo para el
estos, generando ambos la presencia de vectores. de residuos sólidos almacenamiento y
en el área evacuación de
o La generación de lixiviados provenientes de la degradada lixiviados
descomposición de los residuos sólidos, no se controlan
y en algunos casos su almacenamiento presenta
deficiencias, generando contaminación ambiental.
o Los residuos descargados en el botadero, en la mayoría Inapropiadas técnicas
de los sitios se ubican de manera dispersa generando la de captura y
presencia de gases, los cuales al no ser capturados y evacuación de gases
conducidos por drenajes para su control contaminan el
ambiente.
No existen acciones de control ambiental, que permitan saber
los niveles de degradación ambiental, y restringir el ingreso de
Personal
diversos actores incrementen la acumulación indebida de
insuficientemente
residuos en la zona degradada.
capacitado
o No se realizan monitoreos de calidad ambiental en la Deficiente gestión
zona degradada, que permita determinar los niveles de municipal en la
contaminación ambiental, y por tanto realizar un control disposición final de
ambiental del área degradada. residuos sólidos
o Mecanismos limitados de acciones de vigilancia Inapropiado sistema de
ambiental, sobre las áreas degradadas por acumulación vigilancia municipal
indebida de residuos sólidos. Y ausencia de sistemas de
restricción y protección de las zonas degradadas.
122
Diagnóstico Causas directas Causas indirectas
Desconocimiento de
los riesgos e impactos
La población contribuye a las acciones invasivas de descargas a la salud y al ambiente
Inapropiadas
de residuos sólidos hechas sin un manejo adecuado de estos,
prácticas de la
por desconocimiento de los riesgos e impactos negativos a la Inapropiadas prácticas
población
salud y ambiente. de actores sociales
presentes en la zona
degradada
Entre las causas de primer nivel o causas directas que viene condicionando al problema principal,
se definieron las siguientes:
Primera causa directa: Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Causa Indirecta1.1: Inapropiada coberturas y técnicas de confinamiento de los residuos sólidos.
Causa Indirecta 1.2: Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de lixiviados.
Causa Indirecta 1.3: Inapropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
Segunda causa directa: Deficiente gestión municipal en la disposición final
Causa Indirecta 2.1: Personal insuficientemente capacitado.
Causa indirecta 2.2: Inapropiado sistema de vigilancia municipal.
Tercera causa directa: Inapropiadas prácticas de la población
Causa Indirecta 3.1: Desconocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
Causa Indirecta 3.2: Inapropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
3.2.3 Análisis de efectos

Se identificaron los siguientes efectos asociados al problema central del proyecto:
Primer efecto directo: Contaminación ambiental
Efecto indirecto 1.1: Afectación al ambiente
Segundo efecto directo: Proliferación de vectores de transmisión de enfermedades
Efecto indirecto 2.1: Riesgos a la salud de la población
Tercer efecto directo: Población expuesta a contraer enfermedades
Efecto indirecto 3.1: Riesgos a la salud de la población
Efecto final: Deterioro de las condiciones ambientales en el distrito de Azángaro
123
3.2.4 Árbol de causas y efectos
Ilustración N°32: Árbol de causas y efectos
Deterioro de las condiciones ambientales en el
EFECTO FINAL
distrito de Azángaro
EFECTOS INDIRECTOS Afectación al ambiente Riesgos a la salud de la población
Proliferación de vectores de transmisión de

EFECTOS DIRECTOS Contaminación ambiental
enfermedades
Población expuesta a contraer enfermedades
Degradación del área utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata – Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro, provincia de
PROBLEMA CENTRAL Azángaro, departamento de Puno
Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área

CAUSAS DIRECTAS degradada
Deficiente gestión municipal en la disposición final Inapropiadas prácticas de la población
Inapropiada cobertura y técnicas de confinamiento Desconocimiento de los riesgos e impactos a la

Personal insuficientemente capacitado
de residuos sólidos salud y ambiente
Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y Inapropiadas prácticas de los actores sociales en la

CAUSAS INDIRECTAS evacuación de lixiviados
Inapropiado sistema de vigilancia municipal zona degradada
Inapropiadas técnicas de captura y

evacuación de gases

124
3.3 Planteamiento del Proyecto
3.3.1 Objetivo central
En correspondencia al problema central planteado el objetivo central del proyecto es:
«Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector
Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro, Provincia de Azángaro,
Departamento de Puno»
3.3.2 Análisis de medios

Primer medio de primer nivel: Adecuado manejo de residuos sólidos en el área
degradada
Medio fundamental 1.1: Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos
sólidos
Medio fundamental 1.2: Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de los
lixiviados
Medio fundamental 1.3: Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases
Segundo medio de primer nivel: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Medio fundamental 2.1: Personal suficientemente capacitado
Medio fundamental 2.2: Apropiado sistema de vigilancia municipal
Tercer medio de primer nivel: Apropiadas prácticas de la población
Medio fundamental 3.1: Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
Medio fundamental 3.2: Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
3.3.3 Análisis de fines

Primer fin directo: Reducción de riesgos ambientales en la calidad del aire, agua y suelo del
área degradada
Fin indirecto 1.1: Mejora de la calidad ambiental y paisajística de la zona afectada
Segundo fin directo: Eliminación de vectores de transmisión de enfermedades
Fin indirecto 2.1: Protección a la salud de los actores sociales
Tercer fin directo: Actores sociales sensibilizados y ausentes en el área recuperada del
botadero
Fin indirecto 3.1: Protección a la salud de los actores sociales
Fin último: Mejora de las condiciones ambientales en el distrito de Azángaro
125
3.3.4 Árbol de medios y fines
Ilustración N°33: Árbol de medios y fines
Mejora de las condiciones ambientales en el distrito

FIN ÚLTIMO
de Azángaro
FINES INDIRECTOS Protección al ambiente Protección a la salud de la población
Eliminación de vectores de transmisión de

FINES DIRECTOS Reducción de la contaminación ambiental
enfermedades
Población protegida de contraer enfermedades
Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata – Huayrapata Cruz Cunca, distrito de Azángaro, provincia de
OBJETIVO CENTRAL Azángaro, departamento de Puno
MEDIOS DE PRIMER Adecuado manejo de residuos sólidos en el área

Eficiente gestión municipal en la disposición final Apropiadas prácticas de la población
NIVEL degradada
Apropiado uso de cobertura y técnicas de Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y

Personal suficientemente capacitado
confinamiento de residuos sólidos al ambiente
MEDIOS Apropiadas técnicas para el almacenamiento y

Apropiado sistema de vigilancia municipal Apropiadas prácticas de los actores sociales
FUNDAMENTALES evacuación de lixiviados
Apropiadas técnicas de captura y

evacuación de gases
126
3.3.5 Planteamiento del proyecto
De acuerdo al análisis del árbol de medios y fines se ha definido los siguientes medios
fundamentales:
i. Apropiado uso de coberturas y técnicas de confinamiento para el cierre del botadero.
ii. Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de lixiviados.
iii. Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
iv. Personal suficientemente capacitado
v. Apropiado sistema de vigilancia municipal
vi. Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
vii. Apropiadas prácticas de los actores sociales
Entre los medios fundamentales del proyecto existe una relación de complementariedad, y para el
logro de cada uno de estos se han propuesto acciones de acuerdo a la siguiente tabla:
127
Tabla N° 59: Acciones para lograr los medios fundamentales
Componente Medios fundamentales Acciones
1.1 Realización de trabajos preliminares.
1.2 Acumulación, compactación y cobertura
de los residuos depositados.
1.3.1 Cobertura final del botadero Alt 01:
Colocación de GEOMEMBRANA HDPE
1.3.2 Cobertura final del botadero Alt. 02:
Colocación de GEOCOMPUESTO GCL
BENTONITA.
1.4 Construcción de vías de acceso.
1. Apropiado uso de
coberturas y técnicas de 1.5 Construcción de infraestructura para
confinamiento para el control de aguas de precipitación pluvial.
cierre del botadero.
Adecuado 1.6 Construcción de cerco perimétrico.
manejo de 1.7 Instalación de letreros de identificación y
residuos
sólidos advertencia.
1.8 Colocación de hitos para control de
asentamiento.
1.9 Delimitación de área ocupada por
residuos.
1.10 Construcción de caseta de vigilancia.
2. Apropiadas técnicas para

el almacenamiento y 2.1. Habilitación de infraestructura de
evacuación de los manejo de lixiviados.
lixiviados.
3. Apropiadas técnicas de
3.1. Habilitación de infraestructura para
colección y evacuación de
control de gases.
gases.
4.1. Capacitación sobre control ambiental
de infraestructura de cierre de
Eficiente botadero.
4. Personal suficientemente
gestión 4.2. Capacitación sobre mantenimiento de
capacitado.
municipal en infraestructura de cierre de botadero
la disposición 4.3. Elaboración de manual de operación y
final mantenimiento de cierre de botadero
5. Apropiada vigilancia 5.1. Capacitación sobre instrumentos de
ambiental municipal. fiscalización y evaluación ambiental.
6.1. Campaña de difusión de los beneficios
a los actores involucrados
6. Conocimiento de los 6.2. Campaña de difusión de información
riesgos e impactos a la básica para la población
Apropiadas salud y al ambiente. 6.3. Campaña de difusión masiva de
prácticas de la información sobre el proyecto a la
población población beneficiaria
7.1. Charla de sensibilización sobre
7. Apropiadas prácticas de beneficios del proyecto a los
los actores sociales recicladores a recicladores del
botadero
128
De las acciones necesarias para el logro del primer medio fundamental, las dos acciones
propuestas para la colocación de cobertura final del botadero son mutuamente excluyentes (acción
1.3.1 y 1.3.2). Mientras que para todas las demás acciones existe una relación de
complementariedad.
Respecto a al segundo y tercer medio fundamental todas las acciones guardan una relación de
complementariedad.
Por tanto, de acuerdo al análisis anterior se ha definido dos alternativas de solución para el
problema central proyecto, definiendo los siguientes componentes con sus respectivas acciones:
3.3.5.1 Manejo de residuos sólidos

a. Cobertura y confinamiento de los residuos sólidos
a.1. Realización de trabajos preliminares
Antes de dar inicio a las obras de construcción, se realizará el asentamiento de un campamento
de obra y almacén, movilización y desmovilización de equipos y herramientas, construcción de un
letrero en un espacio visible y dotación de implementos de seguridad a todo el personal.
Se ha previsto la actividad de desratización y desinsectación, ya que se encuentran zonas de
cultivo muy cerca del área del proyecto
a.2. Acumulación, compactación y cobertura de los residuos depositados
Se compactarán los residuos, con las siguientes maquinarias: Herramientas manuales, Rodillo
Pata de Cabra Vibratorio autopropulsado de 84 HP 8 a 10 ton., y Excavadora Hidráulica de 300 a
330 HP, para alcanzar una densidad aproximada a 0.8 t/m3 para luego ser confinados mediante la
colocación de tierra de cobertura. Esta constituye la principal actividad del proyecto.
a.3. Colocación de cobertura final del botadero
Se realizará la cobertura final del área degradada y trabajos de remoción de las superficies para
proveerlas de pendientes adecuadas para posibilitar el rápido escurrimiento del agua de
precipitaciones pluviales.
 Alternativa 01: Cobertura con suelo local, geomembrana HDPE, geocompuesto drenante
tipo B y por último suelo local.
 Alternativa 02: Cobertura con suelo local, geocompuesto GCL bentonita, geocompuesto
drenante tipo B y por último suelo local
a.4. Construcción de vías de acceso
Se habilitará vías que permitan el acceso a toda la superficie del botadero y posibilite los trabajos
posteriores de seguimiento, monitoreo y mantenimiento.
a.5. Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial
Para evitar que las aguas de precipitaciones pluviales que escurran desde superficies colindantes
lleguen a la superficie del botadero cerrado, el proyecto de cierre considera la habilitación de una
infraestructura de drenaje superficial para interceptar y evacuar aguas de escurrimiento pluvial.
a.6. Construcción de cerco perimétrico
Se construirá un cerco perimétrico en el área comprometida del botadero municipal, instalado con
parantes de madera cimentados en concreto y alambre de púas, y se instalará una tranquera
metálica para el ingreso.
a.7. Colocación de letrero de identificación y advertencia
Se instalará un letrero de identificación en el ingreso del botadero y letreros de advertencia en
puntos estratégicos del cerco perimétrico.
129
a.8. Colocación de hitos para control de asentamiento
Se realizará la materialización de puntos para control de asentamientos sobre la superficie final de
la cobertura.
a.9. Delimitación de área ocupada por residuos
Se colocarán estacas de madera para delimitar el área ocupada por residuos sólidos en al área de
intervención.
a.10. Construcción de caseta de vigilancia
Se construirá una caseta de vigilancia para permanencia de un guardián municipal.
b. Habilitación de infraestructura para control de gases
Se considera también como parte del confinamiento de los residuos, la instalación de drenes
verticales para el manejo de los gases que se generaran al interior de la masa de residuos
confinados.
c. Habilitación de infraestructura de manejo de lixiviados
Se construirá una poza impermeabilizada con geomembrana, una canaleta o pequeño dique en el
perímetro para evitar que aguas de escurrimiento pluvial desde superficies colindantes lleguen a la
poza, y una cobertura para evitar que el agua de lluvia incremente la cantidad de lixiviados.
3.3.5.2 Gestión municipal en la disposición final
a. Fortalecimiento de las capacidades del personal municipal
Se realizarán capacitaciones a los trabajadores municipales para reforzar el control ambiental,
operación y mantenimiento de las infraestructuras del proyecto, y se elaborará un manual para la
b. Fortalecimiento de la vigilancia ambiental municipal
Como parte de las acciones del plan de manejo ambiental se realizarán capacitaciones sobre
instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental a los trabajadores municipales, para
fortalecer la capacidad de vigilancia ambiental municipal sobre los impactos ambientales que
generase el proyecto durante la fase de post inversión.
La descripción técnica de las acciones propuestas se detalla en el ítem 4.2.1.2.
3.3.5.3 Prácticas de la población
a. Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud que genera el botadero municipal
Se realizarán acciones de socialización y sensibilización hacia la población del área de influencia,
atendiendo los casos de desinformación que puedan surgir respecto a las percepciones o temores
relacionados a la actividad de ejecución del proyecto, de tal forma que permita un ambiente de
diálogo permanente, generando confianza con las poblaciones vecinas y grupos de interés.
La descripción técnica de las acciones propuestas se detalla en el ítem 4.2.1.3.
b. Sensibilización de los actores sociales presentes en la zona degradada
Se realizarán charlas de sensibilización a los recicladores sobre los riesgos a su salud e integridad
que representa su exposición en el botadero municipal, y sobre los beneficios sociales y
ambientales que genera el proyecto.
130
4. Formulación
4.1 Horizonte de Evaluación
El horizonte de evaluación se ha establecido para evaluar los beneficios y costos atribuidos al
proyecto desde el punto de vista social durante las etapas de inversión y post inversión (operación
y mantenimiento). Por lo tanto, este ha sido definido para 12 años y se ha determinado sobre la
base de la estabilización ambiental del terreno del botadero 10, a la recomendación estándar del
SNIP11 y a lo establecido en el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 12; siendo el
periodo de la etapa de post inversión 10 años.
La etapa de inversión comprende lo siguiente: la elaboración de los estudios definitivos y
aprobación de estos ante las autoridades correspondientes, durante un período de 12 meses;
dichas actividades están comprendidas en el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas
por Residuos Sólidos” a cargo de la Unidad Ejecutora 003 GICA. Luego, 06 meses para la
realización de gestión de permisos, procesos administrativos de licitación y otros necesarios; y 06
meses para la ejecución, supervisión y liquidación del proyecto.
Tabla N° 60: Horizonte de Evaluación
Inversión Post-inversión
Meses Años
1213 06 06 10
Elaboración y Gestión de permisos, procesos
Ejecución, supervisión y Operación y
aprobación de estudios administrativos de licitación y
liquidación del proyecto.14 Mantenimiento
definitivos otros
4.2 Planteamiento Técnico

4.2.1 Estrategia de Clausura
La estrategia de clausura, considera los actores claves y las etapas del proceso de ejecución del
proyecto.
La siguiente grafica identifica a los actores clave que participaran en todo el proceso para la
ejecución de la clausura y cierre del Botadero.
10
La estabilización y control de los residuos confinados, disminuye considerablemente los impactos ambientales que se han venido
generando por la situación actual del Botadero. Por ejemplo, según el Estudio de Y. Matsufuji, M. Hanashima, S. Nagano, A. Tanaka:
Generation of greenhouse gases from different landfill type, Engineering Geology, vol. 34, pp. 181-187 (1993); la generación de gases, tiene
su periodo pico de emisión los primeros años, y luego tiende a reducirse hasta más del 50%, generando menores concentraciones de gases.
Esto será comprobado con registros del programa de monitoreo ambiental en la etapa de Operación y Mantenimiento
11
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 10.
12
Artículo 92°. - Recuperación y uso de áreas degradadas.
13 Los estudios definitivos serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa
de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
14
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario,
estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2020, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas.
131
Ilustración N°34: Actores involucrados
Municipalidad
Cooperantes
internacionales Actores Población
Ministerio del
Recicladores
Ambiente
 La Municipalidad Provincial de Azángaro, a través de su Unidad de Residuos Sólidos,

coordinará con la Unidad Ejecutora del Ministerio del Ambiente, todo el proceso e
implementación, y recibirá transferencia a sus capacidades, para que se haga cargo a la
posterior operación y mantenimiento.
 El Ministerio del Ambiente, será la encargada de gestionar todo el desarrollo del proyecto,
para lo cual contará con una Unidad Ejecutora, y además a través de la Dirección General de
Calidad Ambiental, se monitoreará los avances y cumplimiento de las metas del proyecto.
 La población, será sensibilizada sobre la implementación y los beneficios del proyecto.
 Los recicladores del botadero, serán considerados con actividades de apoyo; para lo cual se
considerar una estrategia de intervención.
 Los cooperantes internacionales, a través del BID y JICA, son las entidades que financiarán
alrededor del 80% de las obras previstas. Estos darán la no objeción, como requisito previo a
que se contraten las empresas que se encargarán de los estudios definitivos y de la ejecución
del proyecto.
La siguiente grafica permite identificar las etapas clave para la ejecución del proyecto:
132
Ilustración N°35: Fases de Clausura
Fases para la Clausura
Instalaciones de
Gestiones y Desarrollo de Control Post
sistemas de
trámites obras Cierre
control
Aprobación del Sensibilización de

expediente técnico Gases Mantenimiento
la población y
recicladores
Reconocimiento Lixiviados Monitoreo

de la Limpieza y Ambiental
Municipalidad delimitación de
áreas trabajo Drenaje Pluvial
Verificación de
Estrategia Estabilización
Municipal de Confinamiento y
Segregación y cobertura de
recolección residuos sólidos
selectiva
a. Gestión y Tramites
 La aprobación del expediente técnico es el primer objetivo, para proceder con la
ejecución del proyecto. Las acciones que comprende son la licitación, el desarrollo, su
supervisión y su aprobación. El MINAM aprueba el Expediente Técnico.
 Reconocimiento de la Municipalidad, a través del reconocimiento de interés público la
ejecución del proyecto, y luego estableciendo la clausura del botadero. Esto lo
realizará a través de la dación de ordenanzas.
 Estrategia Municipal, para considerar las acciones de segregación de residuos y
recolección selectiva, que permita insertar a los recicladores que ya no frecuentarán el
botadero.
b. Desarrollo de Obras
 Antes del inicio de las obras, se realizarán actividades de sensibilización a la
población y a los recicladores que se ubican en el botadero.
 Luego se procederá a realizas las acciones de limpieza y delimitación de las áreas de
trabajo, que permitan trasladar los materiales y equipos.
 Ejecución de las obras, de movimiento de tierras, traslado y acomodo de residuos,
confinamiento y cobertura final.
133
c. Instalación de controles
 Habilitación de drenes verticales para el control de gases, esto con la finalidad de
permitir la evacuación de los gases y su respectiva quema, para reducir los
contaminantes.
 Habilitación de un dren por contingencia, en caso se genere lixiviados; con la finalidad
de prever si la carga orgánica del volumen adicional a disponerse hasta el inicio de
operación del relleno, genere pequeñas cantidades de lixiviados.
 Habilitación de drenaje pluvial, para controlar los efectos adversos que podría
generarse por la presencia del evento de El Niño.
d. Control Post cierre
 Mantenimiento, se realizarán actividades de mantenimiento de las coberturas, en caso
se presenten deslizamientos y hundimientos en las capas finales.
 Monitoreo Ambiental, se realizarán monitoreos ambientales que garantice una calidad
ambiental adecuada, considerando los estándares ambientales vigentes.
 Verificación de Estabilización, El proceso de control post cierre será por el lapso de 10
años, luego de estos se definirá el uso futuro del área estabilizada.
Todas las etapas presentarán el aseguramiento y control de calidad, a través del cumplimiento de
estándares internacionales, sobre la base de las normas de ISO 9000, ISO 14000 y OSHA 18000.
4.2.2 Aspectos técnicos
A continuación, se describen los aspectos técnicos para el manejo de los residuos sólidos en el
botadero municipal y los detalles de las acciones para el manejo socio ambiental del área
degradada.
4.2.2.1 Manejo de residuos sólidos
El método de confinamiento de los residuos será in Situ, es decir, el confinamiento de los residuos
en el lugar donde se encuentran acumulados, a excepción de los residuos superficiales en las
inmediaciones del cuerpo principal del botadero, los que serán recogidos y trasladados hacia el
cuerpo principal del botadero.
Para el planteamiento del proyecto se ha definido un área de disposición transitoria (ver anexo 11),
que sirva para continuar la descarga de los residuos desde la actualidad hasta agosto 2017, fecha
a partir de la cual ya empezaría a operar el relleno sanitario y se realizaría la clausura del
botadero.
Alternativa de Solución 01
a. Trabajos preliminares
Las actividades iniciales relacionadas con los trabajos preliminares para el cierre del botadero son
las siguientes:
o Campamento y almacén: Se instalará un campamento para refugio del personal de los
factores climáticos y el de un almacén para la protección de los materiales de la intemperie.
o Movilización y desmovilización de equipos y herramientas: Transporte de equipos y
herramientas al lugar de trabajo.
o Cartel de identificación de obra: Se instalará una estructura temporal para identificar
(ubicación, monto licitado, inicio-fin y contratista del proyecto, adicional en caso que sea
necesario).
o Implementos de seguridad de obra: Se proveerán a todos los trabajadores antes del inicio de
las obras con el fin de brindar protección y seguridad laboral.
o Actividades de Desratización, involucra la ejecución de tareas de seguimiento y control en
134
áreas de riesgo potencial, posibles madrigueras y zonas de tránsito de los roedores. En
función al grado de la infestación se considerará el empleo de productos rodenticidas de
comprobada eficacia, caracterizado por sus bajos niveles de toxicidad para seres humanos y
animales domésticos.
b. Acumulación, compactación y cobertura de los residuos sólidos
De acuerdo a las premisas indicadas en ítem precedente, el planteamiento para el cierre del
botadero municipal, considera lo siguiente:
 Realizar la disposición final de residuos en el Bloque A (bloque único), que se generaran en el
periodo de tiempo hasta el inicio de operaciones del relleno sanitario.
 Realizar la disposición final de residuos en el Bloque A (Superficie total del botadero),
considera también los volúmenes de residuos que serán retirados de los bordes del botadero,
residuos que actualmente ocupan parcialmente superficies definidas para la habilitación de la
vía de circulación perimetral y de las zanjas trapezoidales para control de aguas de
escurrimiento pluvial.
 El cierre del Bloque A, considera el confinamiento in situ de los residuos actualmente
acumulados, previa remoción de los residuos en los bordes laterales, y conformación de los
taludes finales hasta alcanzar la inclinación de 3:1 (H:V), uniformización y compactación de la
superficie final, para luego como actividad final realizar la cobertura o sellado final de la
superficie de residuos.
La ubicación, forma y dimensiones del Bloque A, se muestran a detalle en la ilustración siguiente.
Ilustración N°36: Planta del área del botadero (bloque A)
135
c. Cobertura final de botadero
La cobertura final de residuos sólidos que se propone para el proyecto, considera
fundamentalmente las características del suelo local y las características climáticas de la zona, y
tienen como objetivos evitar que las aguas de precipitación pluvial ingresen a la masa de residuos,
y el biogás emane solo a través de los drenes verticales para gases.
La estructura de la cobertura final estará conformada de la siguiente manera:

o 0.20 m de suelo local compactada directamente conformada sobre la superficie de residuos
uniformizados y compactados.
o Geomembrana HDPE de 1.5 mm de espesor, apoyada sobre la superficie de la primera capa
de suelo local.
o Geocompuesto drenante tipo B 10/1-25, que cumplirá la función de drenar hasta los bordes
exteriores del botadero el agua de precipitaciones pluviales que atravesará la capa superior de
suelo local.
o 0.30 m de suelo local compactada, que deberá conformarse sobre la superficie del
geocompuesto drenante.
Ilustración N°37: Cobertura del botadero
Como parte de la cobertura final del botadero se ha considerado la adquisición de semillas, con la
precipitación crecerán en forma natural (pastos de la sierra altoandina) sobre las terrazas que se
encuentran confinadas y cerradas.
136
d. Construcción de vías de acceso
Para posibilitar el acceso a todas las superficies del botadero cerrado, el proyecto de cierre
considera la habilitación de una vía de circulación que bordea los lados Norte, Oeste y Sur del
área ocupada por los residuos. El lado Este del área del botadero colinda con la carretera
Azángaro – San Martin.
La vía de circulación tiene una sección de 4.60 m, siendo 4.00 m la superficie de rodadura a nivel
de afirmado y 0.30 m de berma de protección en ambos bordes de la superficie de rodadura.
La vía de circulación proyectada (Longitud = 411 metros) empalma con la carretera Azángaro –
San Martin por los extremos Sur Este y Nor Este de la superficie del botadero.
La superficie de rodadura de las vías será habilitada con material local y a nivel de afirmado. Esta
recibirá mantenimiento durante el periodo de operación y mantenimiento. Se procederá a la
identificación de la zona afectada y se realizará el reemplazo del espesor requerido y el
compactado del laminado granular requerido.
Ilustración N°38: Vista planta de vía de circulación perimétrica
137
Ilustración N°39: Sección transversal de vía de acceso
e. Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial

Se habilitará una vía de acceso interna que bordee la superficie ocupada por residuos confinados,
y permita acceder a toda la superficie del botadero cerrado, para posibilitar posteriores trabajos de
vigilancia, mantenimiento, monitoreo, etc.
La superficie de rodadura de las vías será habilitada con material local y a nivel de afirmado.
En ambos bordes de la vía de circulación interna, se han proyectado canales trapezoidales
dimensionados para captar y conducir las aguas de escurrimiento pluvial fuera de los límites del
botadero.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, en su CE.020 Estabilización de suelos y
taludes, establece que los suelos con poca capacidad de carga o susceptibles a los
asentamientos, requieren ser estabilizados. En el caso de los canales trapezoidales para control
de aguas superficiales considerados en el proyecto ha previsto su ubicación en la parte baja
periférica del talud del bloque de confinamiento de residuos, el mismo que recibe una fuerte
presión y a esto se suma las características del material de la zona, que requiere de un leve
mejoramiento de la superficie del fondo y paredes laterales (talud del canal), con la finalidad de
estabilizar el talud del canal trapezoidal. Para esto se ha considerado una medida de estabilización
física de bajo costo, a través del revestimiento interno del canal con una capa de suelo cemento.
La cobertura final del botadero cerrado, está proyectada con inclinaciones laterales para posibilitar
el rápido escurrimiento de agua de precipitación pluvial que caerá directamente sobre la superficie
del botadero.
138
Las longitudes de los canales trapezoidales revestidos con mezcla suelo – cemento proyectados,
tienen las longitudes siguientes:
o Canal trapezoidal en borde interior (colindante con talud de botadero) de la vía de circulación
tiene una longitud de 401.838 m.
o Canal trapezoidal en borde exterior de la vía de circulación tiene una longitud de 420.021 m.
Ilustración N°40: Sección típica de pie de talud del botadero cerrado con canal
trapezoidal para captar y conducir agua superficial.
f. Habilitación de infraestructura para manejo de lixiviados

Las tuberías de captación y conducción de lixiviados, lo constituyen tuberías de HDPE corrugadas
de 6” de diámetro: Con perforaciones laterales para el caso de las tuberías de captación (drenaje
secundario) y sin perforaciones para el caso de las tuberías de la red de conducción (drenaje
principal).
La distribución de los drenes de conducción (drenaje principal) y los drenes de captación (drenaje
secundario), en forma de “espina de pescado” se distribuyen en el área del botadero de la
siguiente manera:
o El dren de conducción (drenaje principal) se desarrolla longitudinalmente uniendo los extremos
Sur y norte del área del botadero, con pendiente de escurrimiento de Sur a norte, teniendo su
punto de descarga en la poza para almacenamiento temporal de lixiviados (Extremo norte del
área del botadero).
o Los drenes de captación (drenaje secundario) se distribuyen en áreas ubicadas al Este y
Oeste del dren de conducción (drenaje principal) formando ángulo de aproximadamente 60 °
respecto al eje del dren de conducción. Estos drenes proyectados para captar el lixiviado que
pueda generarse en la superficie del botadero, están distribuidos en toda la superficie del
botadero, tienen pendiente de escurrimiento en dirección al dren de conducción (dren
principal).
Por la configuración de las superficies ocupadas por residuos, el relieve casi horizontal que
caracteriza al suelo natural sobre el que se sustenta el cuerpo del botadero, el relieve también casi
horizontal de la superficie actual de los residuos dispuestos, la Infraestructura para captación
(drenes secundarios) y conducción (dren principal) de lixiviados hasta la poza impermeabilizada
para el almacenamiento temporal de lixiviados, tienen las características principales:
o En la alineación prevista para la instalación de las tuberías de conducción (dren principal),
será necesario la habilitación de zanjas trapezoidales con profundidades variables para lograr
139
las pendientes de escurrimiento en todo el tramo de la alineación de las tuberías. Las tuberías
se instalarán en el fondo de la zanja trapezoidal previo trabajo de acondicionamiento de la
superficie de apoyo. Luego de la instalación de las tuberías, la sección de la zanja trapezoidal
será rellenada con tierra local, formando capas adecuadamente compactadas.
o En las alineaciones previstas para la instalación de las tuberías de captación (drenes
secundarios) será necesario la habilitación de zanjas trapezoidales con profundidades
variables para lograr las pendientes de escurrimiento de cada tramo de los drenes de
captación, respecto al dren de conducción (dren principal).
Las tuberías perforadas se instalarán en el fondo de la zanja trapezoidal previo trabajo de
acondicionamiento de la superficie de apoyo e instalación de geotextil no tejido que cubra toda la
superficie de la base y taludes de la zanja trapezoidal. Luego de la instalación de las tuberías
perforadas, la sección de la zanja trapezoidal será rellenada con material granular limpio cubriendo
las tuberías y hasta una altura de 0.40 m., formando una sección filtrante.
La superficie del material granular será también cubierta con geotextil no tejido para proteger la
sección con material granular (sección filtrante). Luego de la instalación del geotextil no tejido que
tendrá la finalidad de evitar el ingreso de partículas finas a la sección filtrante, la sección de la
zanja trapezoidal será rellenada con tierra local formando capas adecuadamente compactadas.
Poza impermeabilizada para almacenamiento temporal de lixiviados
La remoción de toda la masa de residuos actualmente acumulada y la que se continuará
descargando hasta el inicio de operación del relleno sanitario significaría plantear una alternativa
técnica mucho más compleja y con mayores riesgos ambientales, también demandaría un mayor
requerimiento de maquinarias y equipos a fin de habilitar una base impermeable y una
infraestructura para captar y conducir los posibles lixiviados en la superficie base o superficie de
apoyo del botadero, además, de significar un muy elevado incremento del presupuesto.
Por esta razones, se ha decidido optar por la alternativa de mejor desarrollo técnico y
presupuestario para el diseño con la implementación de una poza impermeabilizada con
geomembrana la cual contendrá el volumen de los lixiviados que podrían escurrir desde la masa
de los residuos que serán confinados. La poza trapezoidal impermeabilizada con geomembrana
proyectada para captar y almacenar temporalmente el lixiviado que se genere en el botadero
cerrado, se ubica en el vértice Norte del área del botadero.
La poza trapezoidal impermeabilizada, proyectada con taludes interiores de 1: 1 (H:V) tiene como
dimensiones las siguientes magnitudes:
Largo: 10.00 m
Ancho: 5.00 m
Profundidad: 1.50 m
Para efectos de capacidad máxima de almacenamiento, el proyecto considera que el tirante

máximo de lixiviados que pueda almacenarse es de 1.20 m. En el caso que se requiera vaciar la
poza el procedimiento sería la recirculación hacia el relleno sanitario como primera opción, y como
segunda opción (solo de reserva) sobre la superficie del botadero cerrado, a través de un dren que
será habilitado para este fin.
Adecuación para la recirculación

Se considera que la generación de lixiviados estará limitada a los residuos que se confinarán en
los trabajos de cierre, ya que la cobertura impermeable considerada para el cierre impedirá que el
agua de escurrimiento superficial y el agua de precipitaciones pluviales ingresen a la masa de
residuos confinada. En el estudio topográfico se identifica las posibles zonas donde pudiera haber
lixiviado presente en capas húmedas de masa combinada de tierra y residuos.
Para verificar la presencia de los lixiviados, se realizaron prospecciones a cielo abierto realizadas
en el estudio geotécnico, siendo la prospección más profunda en la masa de residuos, hasta los
140
5.50 m (calicata AZ-CPAUx1) y no se evidenció presencia de lixiviados en forma de fluidos. Solo
se aprecia presencia dispersa de residuos húmedos con manchas de lixiviados adheridos a las
capas de suelo interno en los perfiles que van de 1.40m a 4.80m de profundidad, después
continua se aprecian capas de subsuelo secas.
Sin embargo, se ha previsto acciones de recirculación cuando se evidencie su concentración en la

poza, con frecuencias mensuales para su traslado. La recirculación considera el uso de
una manguera y de una Electrobomba de 3 hp (con su tubería de succión e impulsión),
asegurando la succión efectiva del lixiviado y su impulsión hacia un depósito de polietileno (PEAH)
estabilizado contra los rayos UV considerando una capacidad entre 0.5 m3 a 1 m3 (adecuado
con válvula para el vaciado), el cual será transportado con una camioneta hacia la poza de
lixiviados del relleno sanitario. De acuerdo al emplazamiento y método constructivo de la poza de
lixiviado del relleno sanitario, no se requiere habilitar una estructura adicional para la entrega de
lixiviados. La descarga podrá realizarse a través de la válvula de vaciado situado en la parte
inferior del depósito que transportará la camioneta.
Adicionalmente a este procedimiento, se ha considerado la adecuación de un dren vertical (DVG-

12) del botadero cerrado, que será usado en los casos que no se pueda descargar los lixiviados
del botadero en la poza de lixiviados del relleno sanitario (como medida de reserva para la
recirculación). Este dren tendrá fácil acceso para que pueda ingresar la camioneta con el deposito
mencionado y se pueda descargar los lixiviados a través de su válvula de vaciado por gravedad
hacia el tubo de fierro fundido del dren vertical (se adecuará una T con un tapón de PEAD, para
agilizar su descarga usando una manguera desde el deposito ubicado sobre la camioneta).
La adecuación del dren incluye su ubicación en la misma dirección donde se ubica internamente
uno de los drenes longitudinales de captación de lixiviados. Solo este dren vertical: DVG-12, de
los 19 drenes verticales del total del proyecto de cierre del botadero, será proyectado con
dirección hacia el tubo que recolecta los posibles lixiviados que puedan escurrir (mientras dure el
contenido de humedad en los residuos). Se debe precisar que los posibles escurrimientos de
lixiviados irán disminuyendo rápidamente porque ya no habrán más residuos que ingresen Un
porcentaje se irá gasificando cuando las temperaturas internas aumenten a más de 30°, y se
proyecta que finalmente terminará secándose por completo la masa confinada de residuos.
A continuación se muestra una gráfica del dren vertical para la recirculación como opción de
reserva:
Ilustración N°41: Dren vertical para la recirculación
141
Medidas para control de agua de escurrimiento pluvial.
Para evitar que agua de escurrimiento superficial y de precipitaciones pluviales incrementen el
volumen de lixiviados en la poza de almacenamiento temporal, el proyecto considera las
siguientes medidas de prevención:
La franja de terreno colindante con los bordes superiores de la poza, tendrán pendiente de
escurrimiento (mínimo 2.0 %) en sentido opuesto a los bordes de la poza.
Para evitar que agua de precipitación pluvial caiga directamente a la poza, esta estará provista de
una cobertura ligera habilitada con madera y planchas de fibraforte.
Ilustración N°42: Plano en planta del botadero con Infraestructura para manejo de
lixiviados
142
Ilustración N°43: Ubicación de poza para almacenamiento de lixiviados
Ilustración N°44: Detalle típico de cobertura de poza para almacenamiento de

lixiviados
143
Ilustración N°45: Detalle típico de drenaje principal
Ilustración N°46: Detalle Típico de drenaje secundario
144
g. Habilitación de infraestructura para control de gases
Para controlar los gases producido por la descomposición de los residuos sólidos confinados y
sellados se habilitarán estructuras conformadas por drenes verticales rellenadas con piedras de
tamaño mediano protegido con geo textil no tejido, una tubería de fierro galvanizado de 2” para la
conducción del gas y en el extremo superior un quemador de gases.
La cantidad de drenes verticales a instalar, considera la extensión del botadero y los espesores de
residuos que alcanzaran al cierre del botadero.
Bloque A: 19 drenes verticales.
La instalación de los drenes verticales, tendrá la secuencia siguiente:
o Se habilitarán los drenes verticales de sección cuadrada 0.40 m x 0.40 m y longitud de 1.50 m.
Los drenes serán habilitados con postes de madera (diámetro 2.5” a 3 “) y malla metálica tipo
gallinero (la profundidad del dren es directamente proporcional a la altura de los residuos).
o Culminada la colocación y compactación de la tierra de cobertura sobre la superficie final del
botadero, se replanteará la ubicación de los drenes verticales con separaciones de 30 m en
sentidos longitudinal y transversal.
o En los puntos donde deben instalarse los drenes, se retirará la capa de tierra de cobertura en
un área circular de 1.5 m de radio y realizará una excavación longitudinal de 1.50 m de
profundidad.
o En la parte central del dren vertical, se instala la tubería del quemador (tubo de fierro
galvanizado de 2” de diámetro y 3.00 m de longitud). De forma que apoyado a 0.50 m por
debajo del extremo superior de la estructura del dren, sobresale 2.50 m sobre la superficie de
residuos compactados y/o extremo superior de la estructura del dren vertical.
o Sobre la superficie de los residuos dispuestos, y extremo superior del dren vertical, y
cubriendo toda la superficie de 1.5 m de radio, se coloca geotextil no tejido de 300 gr/m2,
asegurándose un amarre a presión a la tubería de fierro galvanizado previamente instalada,
sobre este se coloca la tierra de cobertura compactada hasta alcanzar la superficie final de la
cobertura de áreas circundantes.
o La tierra de cobertura o sellado final será colocada en capas sucesivas de espesor máximo de
0.20 m y compactadas adecuadamente con plancha vibratoria. El empleo de geotextil no
tejido en el sellado final, evitara el ingreso de tierra al dren vertical y posibilitara el sellado
adecuado de la superficie que rodea al dren vertical, posibilitando la concentración y salida del
gas a través del dren vertical.
145
Ilustración N°47: Ubicación de los drenes verticales para gases
146
Ilustración N°48: Detalle típico de dren vertical para gases
h. Construcción de cerco perimétrico

Todo el perímetro del terreno destinado al botadero municipal, estará provisto de un cerco de
carácter disuasivo habilitado con postes de madera y alambre de púas.
El cerco perimétrico tiene una longitud de 723.00ml, con postes de madera de 3” de diámetro,
altura de 1.8 m, separados longitudinalmente cada 3.0 m con seis hileras de alambre de púas.
Los palos de madera estarán anclados en suelo natural con mezcla de concreto ciclópeo f´’c= 175
kg/cm2 y piedras de tamaño mediano en excavaciones de 0.30 m de lado y 0.30 m de
profundidad.
En el único ingreso al botadero, se instalará un portón metálico con un ancho de 5.0 m.
147
Ilustración N°49: Detalle del cerco perimétrico
Ilustración N°50: Detalle de portón metálico
i. Letrero de identificación
Se instalará un letrero de identificación del botadero municipal, constituido por un murete de
ladrillo con cimentación de concreto ciclópeo
El letrero de identificación, se construirá en área colindante al portón de ingreso al botadero
municipal.
148
Ilustración N°51: Detalle del letrero de identificación
j. Letrero de advertencia
El botadero como área de acceso restringido debe contar al ingreso con un letrero que identifique
el área recuperada como botadero clausurado/área degradada recuperada y en puntos
estratégicos del cerco perimetral. Se instalarán un total de 04 letreros de advertencia.
Ilustración N°52: Detalle del letrero de advertencia
149
k. Colocación de hitos para control de asentamiento
El proyecto de cierre de botadero considera la materialización de puntos para control de
asentamientos sobre la superficie final de la cobertura del botadero.
Estos puntos servirán para que mediante periódicos trabajos de nivelación de precisión se
determine los asentamientos diferenciados que como resultado de la descomposición de la materia
orgánica que contiene los residuos, se registraran en la superficie del botadero.
Estos puntos de control habilitados como bloques de concreto con varilla de fierro en la parte central
tienen una altura de 0.30 m y sección de 0.20 m de lado los que serán anclados en puntos más
notorios de la superficie.
La cantidad de hitos a instalar en la superficie del botadero cerrado, se indica a continuación:
Bloque A: 04 hitos para control de asentamientos (PCA)
Ilustración N°53: Detalle de los puntos de control
l. Delimitación de área ocupada por residuos

Se realizará la provisión y colocación de estacas de madera (longitud 0.60 m x 3" diámetro) en los
puntos más notorios que delimiten la superficie ocupada por los residuos confinados. Estas estacas
serán pintadas para su fácil identificación.
Ilustración N°54: Detalle típico de estacado de delimitación
150
m. Caseta de vigilancia
La Municipalidad será responsable de la operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al
control, monitoreo, supervisión y vigilancia ambiental del área de proyecto.
Por lo tanto, se ha previsto una caseta de vigilancia, que no solo permitirá la presencia de un
vigilante, sino que sirve como elemento disuasivo para evitar que algunas personas o empresas,
vayan a seguir descargando sus residuos en el botadero cerrado.
Se debe tomar en cuenta, que hay una costumbre de más de 8 años en disponer los residuos de
toda la ciudad en este botadero, y quitar esta costumbre, aun cuando funcione un relleno sanitario,
tomara unos años más.
Se precisa, que se ha considerado la instalación de una caseta muy elemental con los costos más
bajos, que no considera redes agua y desagüe. Se considera solo un baño portátil y una pequeña
cisterna de agua, para la demanda de la vigilancia que estará en un turno haciendo labores de
vigilancia.
La caseta de vigilancia tiene las dimensiones de 2.00m x 1.50m de área, con tres ventanas de
(Ancho 0.80 x Alto 0.80 m) y con una puerta de (Ancho 0.85m x Alto 2.10m).
Ilustración N°55: Detalle de caseta de vigilancia
151
Alternativa de Solución 02
La segunda alternativa de solución solo difiere de la primera respecto a la infraestructura planteada
para la cobertura de residuos sólidos, la cual consiste en:
La cobertura final de residuos sólidos que se propone considera las características del suelo local y
las características climáticas de la zona, y tienen como objetivo evitar que las aguas de precipitación
pluvial ingresen a la masa de residuos.
La infraestructura de la cobertura final de la segunda alternativa de solución estará conformada de
la siguiente manera:
o 0.20 m de suelo local compactado directamente conformada sobre la superficie de residuos
sólidos uniformizados y compactados.
o Geocompuesto GCL Bentonita DN 35, que cumplirá la función de capa impermeable, se
instala directamente sobre la superficie de la primera capa de suelo local.
o Geocompuesto drenante tipo B 10/1-25, que cumplirá la función de drenar hasta los bordes
exteriores del botadero el agua de precipitaciones pluviales que atravesará la capa superior de
suelo local.
o 0.30 m de suelo local compactado, que deberá conformarse sobre la superficie del
geocompuesto drenante.
Ilustración N°56: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa II) en

superficie final del botadero.
La diferencia entre las dos alternativas de solución es sólo la infraestructura de la cobertura que se
plantea para el proyecto, las demás acciones comprendidas en el componente de manejo de
residuos sólidos son los mismos.
Así mismo las acciones propuestas para los componentes de gestión municipal y prácticas de la
población son iguales para las dos alternativas de solución.
152
4.2.2.2 Fortalecimiento de la gestión municipal
a. Fortalecimiento de las capacidades del personal encargado de la vigilancia ambiental
municipal y del mantenimiento de la infraestructura de cierre de botadero
Para establecer las actividades de fortalecimiento de capacidades, se ha evaluado la estructura
organizacional definida en la Fase 1, que consiste en la implementación de la una Unidad de
Residuos Sólidos-URS, con dos divisiones: La División de Limpieza Pública y la División de
Tratamiento.
La División de Tratamiento, es la encargada de las infraestructuras de reaprovechamiento y
disposición final. En ese sentido, la Municipalidad de Azángaro deberá incorporar dentro de las
funciones de su ROF, una actividad que se encargue de la supervisión de la infraestructura de
cierre, con la finalidad de asegurar el funcionamiento de los sistemas de control y el mantenimiento
de las plataformas cerradas para su adecuada estabilización.
En ese sentido, se ha definido el desarrollo de actividades de capacitación al personal que la
municipalidad designe de la División de Tratamiento de la Unidad de Residuos Sólidos, en los
siguientes temas:
i. Capacitación sobre Instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental en materia de
residuos sólidos
Objetivo: capacitar al personal en las obligaciones municipales en materia de residuos sólidos y
responsabilidad en cuanto a la fiscalización y evaluación de zonas con riesgos de contaminación por
residuos sólidos
Duración: 10 horas
Contenido:
o Normativa general y específica en materia de residuos sólidos
o Competencias de las Municipalidades en materia de residuos sólidos
o Incorporación de la temática de residuos sólidos, en el Plan Municipal Anual de Fiscalización y
Evaluación Ambiental
o Supervisión de puntos críticos y botaderos de residuos
ii. Capacitación sobre el control ambiental de la infraestructura de cierre del botadero
Objetivo: Dotar al personal de conocimientos básicos en cuando al desarrollo de monitoreos
ambientales, y brindar las herramientas para que se haga cargo del desarrollo de los monitoreos
ambientales, comprometidos en el presente perfil del proyecto.
Duración: 20 horas de capacitación
Contenido:
o Monitoreo Ambiental
o Pautas para monitorear calidad del aire y emisiones gaseosas.
o Pautas para supervisar el monitoreo de calidad de agua.
o Pautas para supervisar el monitoreo de calidad del suelo.
o Uso de Registros y Formatos para documentar los monitoreos ambientales.
153
iii. Capacitación sobre el mantenimiento de infraestructura del proyecto
Objetivo: Dotar al personal de conocimientos básicos en la supervisión del estado de conservación
y funcionamiento de la infraestructura de cierre del botadero, y brindar las herramientas para que se
haga cargo del desarrollo de los monitoreos de mantenimiento comprometidos en el presente perfil
del proyecto.
Duración: 15 horas
Contenido:
o Criterios Básicos para el Mantenimiento en Botaderos Cerrados.
o Pautas para el monitoreo de afloramientos de lixiviados.
o Pautas para el monitoreo de coberturas y asentamientos físicos.
o Pautas para el monitoreo de conservación de infraestructuras de manejo de gases y
lixiviados.
o Pautas para el mantenimiento del cerco y sistema de señalización.
iv. Elaboración del Manual de Operación y Mantenimiento de Azángaro
Tomando en consideración los registros históricos de rotación y cambio de personal en las
municipalidades, principalmente en los cambios de gestión, cada cuatro años. En ese sentido, se
ha identificado la necesidad de contar con un Manual de Operación y Mantenimiento para la
infraestructura de Clausura del Botadero, pensando en la etapa de Operación y Mantenimiento del
presente proyecto.
En tal sentido, se deberá contar con un servicio que elabore el Manual, en el cual se establezca las
pautas que deberá seguir el personal operativo en las diferentes actividades que la municipalidad
deberá implementar, durante los 10 años de la Fase de Operación y Mantenimiento del presente
proyecto.
El manual deberá instruir al personal operativo en las siguientes actividades:
o Monitoreos de calidad ambiental de aire y emisiones gaseosas.
o Monitoreos de calidad ambiental de agua.
o Monitoreos de calidad ambiental de suelo.
o Mantenimiento y control de afloramientos de lixiviados.
o Mantenimiento y control de coberturas y asentamientos físicos.
o Mantenimiento y control del estado de conservación de infraestructuras de manejo de
gases y lixiviados.
o Mantenimiento del cerco y sistemas de señalización.
o Llenado de Registros y Formatos de cumplimiento obligatorio normativo y de las
actividades de monitoreo y mantenimiento.
o Reportes de monitoreo y mantenimiento del Cierre del Botadero.
El manual deberá incluir formatos digitales en hojas Excel y formatos de Word.
154
b. Monitoreo Ambiental
Las acciones referidas al Monitoreo Ambiental han tomado como referencia los factores
ambientales que podrían recibir descargas como parte del proceso de alterarse de manera
negativa como parte del proceso de la implementación y operación del proyecto; principalmente
durante el periodo de las obras (línea base) y el periodo de estabilización post clausura. Con estas
acciones se verificará si las distintas actividades del proyecto han generado cambios significativos
en las condiciones ambientales del entorno.
Se define los parámetros que deben ser monitoreados para cada uno de los componentes
considerados, bajo el esquema de detectar cualquier indicador de anomalías, para lograr los
siguientes objetivos:
o Verificar la calidad de los componentes ambientales en función de los Estándares de

Calidad Ambiental (ECA)
o Verificar las descargas de lixiviados y gases; durante la etapa de post clausura.
o Establecer los parámetros que se medirán, la cantidad de puntos y frecuencias de
monitoreo, así como las metodologías a emplearse.
El diseño del programa de monitoreo ambiental aplica criterios establecidos para crear un plan
ejecutable y relevante a las etapas de inversión y post inversión.
Tabla N° 61: Criterios del programa de monitoreo ambiental

Criterios Concepto
Los criterios de evaluación serán consistentes con los compromisos ambientales, la
legislación vigente y los estándares técnicos del proyecto. Cualquier cambio sustancial
Consistencia en el esquema o metodología de monitoreo se hará con la aprobación de la Autoridad
Ambiental Competente, actualmente la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
del Ministerio de Salud (MINSA).
Periodicidad y La planificación del programa de monitoreo se hará con criterio técnico para
Continuidad garantizar su continuidad operativa.
El tamaño de la muestra, así como los puntos de muestreo y evaluación, serán
Representatividad representativos de las unidades ambientales que se pretende monitorear, y de acuerdo
con los impactos ambientales que generaría este tipo de proyectos.
Se documentará los procesos de recolección de datos, manejo de muestras y resultados
Documentación de de laboratorio mediante documentos escritos y de ser aplicable, gráficos. Los
Procesos responsables del monitoreo documentarán su opinión técnica referente al componente
evaluado, de manera técnica, clara y objetiva.
La información será manejada mediante canales claros y definidos de comunicación y
Manejo de la
dentro de plazos determinados. Esta información se utilizará como un elemento de juicio
información
eficiente en la evaluación de la calidad del proceso constructivo y operativo del proyecto.
Para el desarrollo del plan de monitoreo ambiental, se ha considerado normas y guías nacionales
e internacionales (Banco Mundial, Organización Mundial de la Salud, United States Environmental
Protection Agency -USEPA, Normativa Japonesa, entre otros) para calidad de agua, aire,
emisiones y suelos. Estas normas y guías permitirán un correcto control de las emisiones y
vertimientos en cada una de las etapas del proyecto.
Para el desarrollo del plan de monitoreo ambiental, se ha considerado
o Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM).
155
o Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N° 002-2008-MINAM).
o Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (D.S. N° 002.2013-MINAM).
Los monitoreos deben considerarse en la etapa de inversión (línea base) y post inversión.
Dada la naturaleza del proyecto se ha determinado que los componentes ambientales a ser
monitoreados en la etapa de Operación y Mantenimiento son:
o Calidad de aire.
o Calidad de agua.
o Emisiones de Gases.
o Escurrimiento de lixiviados.
o Calidad de suelo.
i. Calidad de aire
Deberá ser monitoreado un punto en sotavento y otro en barlovento (se recomienda utilizar los
mismos puntos del monitoreo ambiental en la etapa de inversión y post inversión).
En función de las recomendaciones de la autoridad ambiental competente (MINAM), la frecuencia
de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión y en los años 5, 7 y 12 del horizonte
de evaluación del proyecto.
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
o Partículas en suspensión PM2.5.
o Partículas en suspensión PM10.
o Dióxido de azufre (SO2).
o Monóxido de carbono (Co).
o Dióxido de nitrógeno (N02).
o Ozono (03).
o Plomo (Pb).
o Sulfuro de hidrógeno (H2S).
Los parámetros y el método de análisis de calidad de aire están de acuerdo al D.S. Nº 074-2001-
PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.
(Inmisiones – Gases)
Método de análisis de acuerdo D.S. Nº 074-2001-PCM y D.S. Nº

Parámetros Período
003-2008-MINAM
50
PM2.5 24 horas Separación inercia/filtración gravimétrico
(Vigencia: 1 de enero 2010)
PM10 (µg/m3) 24 horas **150 Separación inercia/filtración gravimétrico
Dióxido de Azufre SO2 80

24 horas Fluorescencia UV (Método Automático)
(µg/m3) (Vigencia: 1 de enero 2009)
Monóxido de Carbono 8 horas 10,000 (Promedio móvil) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método
156
Parámetros Período Método de análisis de acuerdo D.S. Nº 074-2001-PCM y D.S. Nº
(Co) 003-2008-MINAM
Automático)
30,000 (NE más de 1
1 hora
vez/año)
Dióxido de Nitrógeno Infrarrojo no dispersivo (NIDR) Método
1 hora **200
NO2 (µg/m3) automático
Dióxido de Nitrógeno 200 (NE más de 24 Quimiluminiscencia (Método

1 hora
(N02). veces/año) Automático)
120 (NE más de 24

Ozono (03) 8 horas Fotometría UV (Método automático)
veces/año)
1.5 (NE más de 24 Método PM10 (Espectrofotometría de

Pb 24 horas
veces/año) absorción atómica)
Sulfuro de Hidrógeno
24 horas 150 (media aritmética) Fluorescencia UV (método Automático)
(H2S)
Fuente: JICA Survey Team, 2015.
ii. Emisiones Gaseosas

Los presentes lineamientos aplican sólo para la Etapa de Post Inversión.
El biogás o gas de botadero es una mezcla de gases producto de la transformación biológica de la
fracción orgánica contenida en los residuos sólidos. Existen varios factores que determinan su
producción, entre los que se destacan:
o Contenido orgánico de los residuos.
o Humedad disponible.
o Composición de los residuos.
o Tamaño y densidad de los residuos.
o pH y temperatura.
o Contenido de oxígeno.
Sin embargo, por las características actuales de los residuos, estos presentan condiciones
desfavorables con respecto a la humedad.
Para poder definir la cantidad de chimeneas a medir, se revisó información secundaria
encontrándose información solo para rellenos sanitarios, y no para botaderos.
Como segunda referencia, se consideró la normativa japonesa15, que recomienda lo siguiente:
o Para definir los puntos de medición del volumen producido de gases y monitorear su
comportamiento, es fundamental tener en consideración el año que los residuos fueron
desechados y la clase o tipo de residuos de los mismos.
o En el caso del relleno sanitario tiene una vida aproximada de 10 a 15 años, hay que tener en
consideración que el volumen de gases cambia bruscamente. En nuestro caso no es un
relleno, que asegure el almacenamiento de residuos homogéneo, sino es un botadero al aire
libre que actualmente tiene residuos con mayor carga inorgánica e inerte, debido a las
constantes quemas que se hacen.
15
Puntos para el planeamiento, diseño y supervisión de disposición final de residuos (2010). Asamblea de interés Público en Asamblea
Nacional de Limpieza Urbana.
157
o La norma japonesa, recomienda hacer puntos de muestreo todos los años, y propone que se
debería colocar un punto de muestreo por cada 2 años de acumulación de residuos (de manera
progresiva), pero cuando el relleno es por periodos largos y poco volumen de residuos. En
nuestro caso, no se va a continuar recibiendo residuos, y por la antigüedad y grandes
volúmenes, los lugares de punto de muestreo serian demasiados desde el primer año de la
etapa de operación para el proyecto.
o La norma japonesa, recomienda utilizar una malla de entre 50 a 100 m entre chimenea, y en el
punto de cruce de la malla se colocaría un punto de medición. Debido a la extensión del
botadero, la cantidad de chimeneas a monitorear sería muy grande.
o Luego de haber realizado una estimación de cuantas chimeneas corresponderían tomando
como criterio distancias mínimas de 90 m (según norma japonesa), entre chimeneas
(horizontalmente y verticalmente), el número asciende en promedio a un 40% del total de
chimeneas.
Si tomamos este criterio para todos los botaderos del Programa de recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos en zonas prioritarias de Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac,
Ica, Huánuco, Madre de Dios, San Martín, Junín, Lambayeque, Ayacucho, Amazonas, Lima y
Pasco (Código SNIP del Programa de Inversión: PROG-5-2015-SNIP), debería de monitorear, por
ejemplo: 90 chimeneas, de un total 262; ello generaría un incremento de costos que van del orden
de 200% hasta un 400% más del costo total de operación y mantenimiento de todo el proyecto
Finalmente, se ha considerado que el monitoreo se debe llevar a cabo en el bloque de
acumulación de residuos confinados, tomando como muestra una o dos chimeneas por cada
bloque. En el caso de Azángaro se tiene un solo bloque de acumulación, por lo tanto, se ha
propuesto monitorear dos chimeneas.
Se aplicará una toma puntual, es decir a en la salida de la chimenea en las plataformas de
residuos, cuando estas estén apagadas con 24 horas de anticipación; y se emplearan equipos que
aseguren la toma de muestra sin presencia de aire.
de monitoreo ambiental será semestral durante los 10 años de la etapa de postinversión, en las
zonas de Sierra.
o Metano (CH4).
o Dióxido de Carbono (CO2).
(Emisiones – Gases)
Parámetros Período Método de análisis
Metano (CH4) Cromatografía de gases al no existir una norma en la legislación

Anual
peruana.
Dióxido de Carbono Cromatografía de gases al no existir una norma en la legislación
Semestral
(CO2) peruana.
Actualmente en el país no existe ninguna norma que regule la medición de emisiones de

chimeneas de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos, y menos de botaderos.
Sin embargo, se ha realizado encuestas a profesionales que laboran en rellenos sanitarios
158
ubicados en Lima (los más grandes del país), para tomar como referencia la práctica que ellos
implementan en sus monitoreos de emisiones gaseosas.
o Primero, ellos miden menos del 10% de sus chimeneas.
o Segundo, debido a la ausencia de normativa nacional que regule la acreditación de
laboratorio sus muestras las llevan a analizar a laboratorios nacionales.
Se ha considerado el servicio de consultoras y laboratorios con acreditaciones nacionales e
internacionales (Ver Anexo 10: Cotizaciones) para el trabajo de toma de muestra, considerando
para los análisis finales un laboratorio local, que podría ser una universidad de prestigio como la
Universidad Nacional de Ingeniería,
Esta misma práctica, la hacen actualmente las empresas que administran los rellenos sanitarios
más grandes del país, y que en los años que vienen reportando a la autoridad competente, no han
recibido ninguna observación sobre la empresa y laboratorio que han contratado en el país.
Se debe precisar, que de acuerdo a la normativa que pueda generarse a futuro, los programas de
monitoreos ambientales deberán adecuarse en su momento. Por lo tanto, en la etapa de
Expediente Técnico, se deberá considerar nuevamente una evaluación para el numero de
muestras y la frecuencia de monitoreo ambiental.
Medición de flujo y toma de muestra de gases:
o La medición de flujo se realiza instalando un velo metro de turbina con diámetro similar al de la
tubería de salida del gas, que se adhiere herméticamente al extremo superior de la tubería
vertical (extremo superior del dren vertical). El velo metro permite obtener la velocidad con la
que sale el gas. Esta velocidad multiplicada por la sección interna de la tubería de salida, arroja
como resultado el volumen de gas por unidad de tiempo.
o Para determinar la composición de los gases que emanan a través de los drenes verticales, se
realiza la toma de muestra de gases en la misma tubería del dren vertical donde se realizó la
medición del flujo. La muestra de gas se realiza de la siguiente manera:
La extensión de una bomba manual se introduce en la tubería vertical por donde sale el gas,
hasta una profundidad mínima de 0.50 m.
La bomba manual tiene una manguerita que se conecta con la válvula de la que está provista la
bolsa TEDLAR donde se inyecta el gas a determinada presión.
o Esta metodología utilizada posibilita que en la bolsa TEDLAR solo se inyecte el gas que sale
por la tubería del dren vertical, prueba de ello son los resultados de los análisis de laboratorio
donde el componente oxigeno constituye un bajísimo porcentaje que se considera como
componente típico del biogás.
iii. Lixiviados
Los presentes lineamientos aplican sólo para la Etapa de Post Inversión.
El lixiviado es una solución resultado de la disolución y suspensión de algunos constituyentes de
los residuos en el agua que los atraviesa. Los factores que afectan la calidad y cantidad del
lixiviado, incluyen:
o Edad de los residuos.
o Tipo y composición química de los residuos.
o Humedad de los residuos.
o Régimen de clima y humedad (efectos estacionales).
o Compactación, procesamiento y otros aspectos de la operación del botadero.
o Temperatura y pH en el botadero.
159
o Presencia de grandes cantidades de lodos municipales, industriales o residuos industriales.
o Espesor de la capa de residuos.
o Permeabilidad, espesor, compactación y pendiente de la cubierta diaria y final.
Los monitoreos de lixiviados serán referenciales, toda vez que no existen Límites Máximos
Permisibles para los lixiviados.
Se monitoreará dos puntos, solo una vez en la etapa de inversión, y con una frecuencia semestral
durante los 10 años de la etapa de operación y mantenimiento, en caso de la zona selva.
o DBO.
o DQO.
o pH.
o Sólidos totales.
o As.
o Cr.
o Pb.
o Hg.
o Ni.
o Nitritos.
o Coliformes Totales
iv. Calidad de Suelos
Deben ser monitoreados en un punto de muestreo, que sirva de referencia de la calidad del suelo
a la zona más próxima de mayor antigüedad de acumulación de residuos, para descartar riesgos
de expansión de contaminación de suelo en los alrededores.
Los monitoreos de suelos degradados por residuos sólidos serán referenciales, toda vez que no
existen estándares de calidad ambiental para esta tipología de proyectos.
En función de las recomendaciones de la autoridad ambiental: Ministerio del Ambiente (MINAM), la
frecuencia de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, y en los años 5, 7 y 12
del horizonte de evaluación del proyecto.
El criterio para la toma de puntos se asume a 50 m del conglomerado de residuos, de la parte más
baja del bloque de acumulación de residuos.
o Hidrocarburos (F1, F2 y F3).
o ICP MASA (Arsénico, Bario, Cadmio, Cianuro libre, Cromo IV, Mercurio y Plomo) y Agrícola
(Aldrín, Endrín, DDT, Heptacloro).
El método de análisis de calidad de suelo, ha considerado lo establecido en el D.S. N° 002.2013-
MINAM.
v. Calidad de agua
Se evaluará la calidad del agua superficial en los cursos hídricos del área de estudio de mayor
representatividad, mediante la recolección de muestras las que serán analizadas de acuerdo a los
160
parámetros y requerimientos establecidos en los Estándares de Calidad Ambiental Agua, y los
Protocolos establecidos, el cual fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM, y
en concordancia con la Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338).
En ese sentido las muestras de agua serán analizadas considerando el documento de clasificación
de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros aprobados con RJ Nº 202-2010-ANA, la cual
categorizó de los cursos de agua identificados en el área del proyecto.
Loa parámetros considerados, están de acuerdo a lo establecido en los estándares de calidad

ambiental para agua.
Tabla N° 64: Estándares nacionales de calidad ambiental para agua
Parámetros Unidad ECA de Agua
Fisicoquímicos
pH Unidad de pH 6,5 - 8,5 6,5 - 8,4
Conductividad Eléctrica µS/cm < 2 000 ≤ 5 000
Oxígeno Disuelto – OD mg/L ≥ 4,00 >5
Bicarbonatos mg CaCO3/l 370 ---
Calcio (Ca) mg/L 200 ---
Carbonatos mg CaCO3/l 5 ---
Cloruros mg/L 100 – 700 ---
Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/L 15 ≤ 15
Demanda Química de Oxígeno mg/L 40 40
Fluoruro mg/L 1 2
Fosfatos mg/L 1 ---
Nitratos (N-NO3) mg/L 10 50
Nitritos (N-NO2) mg/L 0,06 1
Sodio (Na) mg/L 200 ---
Sulfatos (SO4 ) mg/L 300 500
Sulfuros mg/L 0,05 0,05
Orgánicos
Aceites y Grasas mg/L 1 1
Fenoles mg/L 0,001 0,001
SAAM mg/L 1 1
Inorgánicos
Cianuro WAD mg/L 0,1 0,1
Cromo VI mg/L 0,1 1
Mercurio (Hg) mg/L 0,001 0,001
Plata (Ag) mg/L 0,05 0,05
Aluminio (Al) mg/L 5 5
Arsénico (As) mg/L 0,05 0,1
Boro (B) mg/L 0,5-6 5
161
Parámetros Unidad ECA de Agua
Bario (Ba) mg/L 0,7 ---

Cadmio (Cd) mg/L 0,005 0,01
Cobalto (Co) mg/L 0,05 1
Cobre (Cu) mg/L 0,2 0,5
Hierro (Fe) mg/L 1 1
Litio (Li) mg/L 2,5 2,5
Magnesio (Mg) mg/L 150 150
Manganeso (Mn) mg/L 0,2 0,2
Níquel (Ni) mg/L 0,2 0,2
Plomo (Pb) mg/L 0,05 0,05
Selenio (Se) mg/L 0,05 0,05
Zinc (Zn) mg/L 2 24
Plaguicidas
Aldrín (CAS 309-00-2) mg/L 0,004 0,03
Clordano (CAS 72-20-8) mg/L 0,3 0,3
DDT mg/L 0,001 1
Dieldrín (Nº CAS 72-20-8) mg/L 0,7 0,7
Endrín mg/L 0,004 0,004
Endosulfán mg/L 0,02 0,02
Heptacloro (Nº CAS 76-44-8) mg/L 0,1 0,1
Heptacloripóxido mg/L 0,1 0,1
g-BHC (Lindano) mg/L 4 4
Paration mg/L 7,5 7,5
Biológicos
Coliformes Totales NMP/100ml 5 000 5 000
ColiformesTermotolerantes NMP/100ml 1 000 1 000
Enterococos NMP/100ml 20 20
Escherichiacoli NMP/100ml 100 100
Huevos de helmintos Huevos/litro <1 <1
Salmonella sp -- Ausente
Vibrio cholerae -- Ausente
Fuente: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM),
Categoría 3 Riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto.

de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, y anual en la etapa de operación y
monitoreo.
162
Cronograma
Para la ejecución de todos los monitoreos anteriormente planteados se considerará el siguiente
cronograma:
Tabla N° 65: Cronograma de ejecución del monitoreo ambiental
Puntos Temporalidad
Monitoreos Ambientales de Frecuencia Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
muestreo 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Calidad de aire (inmisiones-
2 Anual X X X
gases)
Emisiones-gases 2 Semestral X X X X X X X X X X
Lixiviados 2 Semestral X X X X X X X X X X
Calidad de suelo 1 Anual X X X
Calidad de agua 2 Anual X X X X X X X X X X
Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se realicen
monitoreos ambientales de línea base, en los siguientes componentes ambientales:
o Calidad de aire.
o Calidad de agua.
o Calidad de suelo.
o Lixiviados.
o Emisiones Gaseosas.
Esto permitirá, hacer la evaluación comparativa de los resultados de estabilización ambiental,
comparando la calidad ambiental sin proyecto y con proyecto, con los resultados de los monitoreos
ambientales en la etapa de operación y mantenimiento (este último definido en el presente
proyecto).
Así mismo, incluir en el Plan de Manejo Ambiental del Expediente Técnico, el desarrollo de
monitoreos ambientales durante la etapa de construcción del proyecto. Véase en el anexo N°07 -
Infraestructuras el plano de ubicación para puntos de monitoreo.
c. Control Post Cierre
Estas actividades de mantenimiento son muy similares a las que se deben realizar para la
operación del Relleno Sanitario, que se implementará por la Fase 1. Por lo tanto, el personal
asignado a el monitoreo y mantenimiento de la infraestructura de disposición final, se hará cargo
también de las labores de monitoreo y mantenimiento de las instalaciones del cierre de botadero.
Las actividades de mantenimiento serán anuales, por el lapso del horizonte del proyecto.
Las actividades previstas son las siguientes:
a) Monitoreos para la Conservación de la cobertura y asentamientos en la superficie
del botadero
 Por el tipo de material predominante a emplearse en la cobertura final, estará expuesta
constantemente a las inclemencias del clima y ambiente, por lo que necesitará un
mantenimiento periódico de los conformados o reposición de algún material que pueda
resultar deteriorado.
 La Unidad de Residuos Sólidos, coordinará con el personal de Catastro de la municipalidad,
163
para desarrollar trabajos topográficos, que permitan hacer seguimiento de asentamientos
diferenciados de la superficie del botadero cerrado.
 Los asentamientos diferenciados en un botadero cerrado, se consideran como normales,
debido a la perdida de volumen de la masa de residuos, especialmente como consecuencia
de la descomposición de la materia orgánica que contiene la masa de residuos.
 Para conocer la gradual perdida de volumen de la masa de residuos confinada, que se refleja
en los asentamientos diferenciados, se ha considerado la colocación de puntos para control
de asentamientos en puntos estratégicos de la superficie final del botadero.
 Los periódicos controles topográficos proporcionaran información valiosa sobre la magnitud
de los asentamientos a lo largo del tiempo que se realicen los controles topográficos.
b) Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de
manejo de gases
 Seguimiento a la conservación y posible combustión controlada de los drenes verticales para
gases. Por las características predominantes de los botaderos (dispersión de los residuos,
exposición prolongada de los residuos y costumbre acentuada de la quema incontrolada de
los residuos), se estima que la generación de gases será mínima o casi nula, en algunos
casos la generación será tan poca que no permitirá presión suficiente en los drenes
verticales, para poder realizar la quema controlada.
 A pesar de lo expuesto los proyectos de cierre de los botaderos consideran la instalación de
drenes verticales para gases con sus respectivos quemadores.
 Considerando que sobre la superficie final del botadero solo estará visible el tubo de fierro
con el quemador en el extremo superior, los trabajos de verificación se limitaran a constatar la
verticalidad y el buen estado de conservación del tubo y su respectivo quemador. En
hipotético e improbable caso de deterioro (que solo podría ocurrir por acción vandálica y/o
corrosión), se procederá a la renovación de la tubería y quemador según corresponda.
 En relación a la sección del dren constituido por piedras de tamaño mediano o grava, ubicado
al interior de la masa de residuos y hasta la cota superior de residuos dispuestos, es preciso
indicar que no será necesario ningún trabajo de verificación ni mantenimiento, ya que a pesar
de la normal y prevista descomposición de la estructura de madera y deterioro de la malla
metálica que han servido para formar la sección del dren vertical rellenado de material
granular, el cuerpo del dren (piedras de tamaño mediano o grava, en contacto con los
residuos dispuestos se mantendrá a lo largo del tiempo tal cual será habilitada, cumpliendo
su función de concentrar los gases y facilitar su salida a través de la tubería vertical , a pesar
de ligeros desvíos o deformaciones que podrían registrarse como consecuencia de presiones
laterales diferenciadas.
 Los trabajos de mantenimiento consistirán en la verificación periódica del estado de
conservación y encendido de los drenes verticales que en los trabajos de seguimiento hayan
detectado alguna capacidad de combustión.
c) Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de
manejo de lixiviados
 Se ha previsto el desarrollo de actividades periódicas de seguimiento para verificar posibles
afloramientos a través de los pies de taludes y llegada de lixiviados a la poza de
almacenamiento.
 Las actividades a realizar consistirán en verificar y registrar posibles afloramientos y/o

almacenamiento de lixiviados, en cuyo caso se llevará un control periódico de los volúmenes
almacenados, En el caso que se requiera vaciar la poza el procedimiento sería la
recirculación hacia el relleno sanitario como primera opción, y como segunda opción (solo de
164
reserva) sobre la superficie del botadero cerrado, a través de un dren que será habilitado para
este fin.
 La clausura del botadero municipal, considera para la etapa de seguimiento y control
relacionados al lixiviado, los periódicos trabajos de monitoreo del posible tirante de lixiviados
que pudiera escurrir hasta la poza de almacenamiento.
 Ante la hipotética posibilidad de acumulación de lixiviados en volumen que requiera ser
extraído, se realizara la succión del lixiviado, mediante la succión con el empleo de una
motobomba.
d) Seguimiento a la conservación del cerco perimetral, de letreros de identificación y
advertencia
 Considerando que las actividades de monitoreo y seguimiento en el botadero cerrado, se
realizaran por un tiempo aproximado de diez años, el proyecto debe considerar periódicas
verificaciones del estado del cerco perimetral, para que de acuerdo al historial de los registros
pueda considerarse su reparación, posible renovación, repintado y reposición si es necesario.
4.2.2.3 Acciones de intervención social (Apropiadas prácticas de la población)

Acciones de comunicación
Consiste en el diseño de acciones que permitan socializar el Proyecto de Cierre de Botadero y
desarrollar la difusión de los beneficios con la eliminación de los riesgos a la salud y el ambiente.
Entre las acciones establecidas para fortalecer los conocimientos sobre riesgos e impactos a la
salud y el ambiente, tenemos las siguientes:
i. Campaña de difusión de los beneficios del proyecto a los actores involucrados
Se realizará la difusión de los beneficios de los proyectos en los espacios de concertación y
difusión entre la municipalidad, la población y/o otros involucrados, a través de la reproducción de
videos audiovisuales que serán reproducidos previos a las sesiones o eventos organizados por la
municipalidad y la Comisión Ambiental Municipal (CAM), la cual será responsable de estas
reproducciones conjuntamente con el área de prensa y/o comunicación de la municipalidad.
o Se desarrollarán 2 videos audiovisuales técnicos – educativos de 1.5 minutos cada uno, cuyo
contenido será:
 Riesgos a la salud de las personas, con la existencia del botadero.
 Impactos ambientales con la existencia del botadero.
 Propuesta de Recuperación de Áreas Degradadas para el Botadero de Azángaro.
 Beneficios generados con el Proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas.
 Vigilancia Ambiental de la etapa postcierre.
o La información será entregada en un CD junto con la información del Perfil del Proyecto,
incluyendo todos sus anexos, para que puedan saber de las actividades que se han planificado
ejecutar.
o Se deberá reproducir un total de 100 CD-ROM.
165
ii. Brindar información Básica para la población
La finalidad de esta campaña es brindar información sobre el proyecto a la población
beneficiaria. En ese sentido, la UE003 coordinará la entrega de estas bolsas sanas a la
municipalidad para su distribución, donde se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
o Entre los lugares donde se difundirá esta información tenemos: centro de salud de mayor
aforo, mercado municipal de mayor aforo, colegio de mayor aforo y en el local municipal de
mayor aforo.
o En total se realizará en 04 lugares y la información serán entregada a través de Bolsas
Sanas (de material reciclado de plásticos), que promueva de manera resumida el proyecto.
o En entregarán un total de 1,000 bolsas sanas.
o El contenido será el siguiente:
 Lado Frontal: Nombre del proyecto, imagen del lugar y auspiciadores del programa.
 Lado Posterior: Componentes del proyecto, sus beneficios y datos de contacto.
iii. Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto, para sensibilizar y

concientizar a la población beneficiaria.
o Se contratará un servicio para que desarrolle el spot publicitario, el cual será difundido en
un medio de comunicación local de mayor audiencia y/o radio municipal.
o El spot radial deberá considerar 3 segmentos, cada uno de 15 segundos, que permitan
enviar tres mensajes claros para la población:
 Problemas que se presentan con la existencia de botaderos.
 Diferencias entre los rellenos y botaderos.
 Beneficios del proyecto.
o La difusión radial se realizará en coordinación con el área de prensa y/o comunicación de
la municipalidad. La frecuencia de reproducción deberá ser de 3 veces al día, de lunes a
sábado, durante 3 meses paralelos a la ejecución del proyecto.
o La estructura del spot radial deberá considerar la definición de 5 pasos: Definir bien la
población objetivo, analizar y validar el tiempo; seleccionar la música de fondo; definir la
voz a considerar; e identificar los mejores horarios y programas para su reproducción,
considerando que puedan escuchar la mayor cantidad de población.
Estrategia de intervención con los recicladores
Se ha considerado la implementación de una estrategia identificar la situación actual de los
recicladores, con la finalidad del botadero de complementar las actividades que la Municipalidad
Provincial establecerá para los recicladores, así como los resultados que vaya obteniendo con la
ejecución de la Fase 1 del Programa Nacional de Residuos y del Programa de Recolección
Selectiva que vayan implementando año a año en su jurisdicción.
La finalidad es poder brindar una serie de pautas y recomendaciones, a la Municipalidad de

Azángaro para que lo considere en las decisiones de apoyo que definirá como autoridad local, con
respecto a los recicladores del botadero.
166
Así mismo, se debe precisar que la estrategia ha considerado el marco normativo referido a los
recicladores, que son la Ley N° 29419 “Ley que regula la actividad de los Recicladores” y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM.
En tal sentido, sobre el marco de la normativa mencionada, se ha identificado las actividades

previstas por la municipalidad en su Programa de Recolección Selectiva, la cual ha sido
considerada en la Fase 1 del Programa de manejo residuos en zonas priorizadas.
i. Participación en el Programa de Recolección Selectiva considerado en la Fase 1 del

Proyecto.
La UE003, nos indicó que la información referida a las actividades propuestas con los recicladores,
se podrían ver en los Perfiles de Proyecto y en los estudios de Factibilidad que forman parte de la
Fase 1; en ese sentido se procedió a revisar dicha información.
La Planta de Reaprovechamiento considerada en la Fase 1, ha considerado incrementar su
capacidad y ampliar la cobertura de recolección selectiva en la ciudad, de manera progresiva.
Tomando como referencia las metas globales consideradas en su Estudio de Factibilidad se ha
considerado lo siguiente:
• Reaprovechamiento de materia orgánica, para el año 1 0.20 t/día (representa el 3%) y al
año 10 1.1 t/día (representa el 11%)
• Reaprovechamiento de residuos reciclables, para el año 1 0.17 t/día (representa el 2%) y
al año 10 1.6 t/día (representa el 17%)
En ese sentido, se ha identificado las opciones de oferta de recurso humano a mediano plazo,
principalmente para los recicladores de la ciudad.
Tabla N° 66: Análisis sobre la Fase I
N° Oferta generada
recicladores por la planta de Actividades identificadas – Fase 1
en la ciudad reaprovechamiento
Se ha considerado incluir recicladores de la ciudad en la planta de

No se reaprovechamiento orgánico e inorgánico.
01 como clasificadores
determinó el de residuos
Se hará una incorporación progresiva año a año de recicladores en
número de inorgánicos y 01
la infraestructura de reaprovechamiento. Se ha previsto que la
recicladores. operario de compost
planta de reaprovechamiento llegue a atender el 100% de la oferta
de residuos reciclables al año 10 de la Operación y Mantenimiento.
Fuente: PIP “Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Azángaro, Provincia de
Azángaro, Departamento de Puno”.
Las actividades previstas por la Fase 1, con los recicladores corresponde a una estrategia de
orientación para la formalización de recicladores de la ciudad, considerando lo siguiente:
1° Aspectos generales del manejo de residuos sólidos en la ciudad de Azángaro
2° Estudio de mercado actualizado de la comercialización de residuos sólidos en la ciudad de

Azángaro.
3° Mecanismo de formalización de recicladores informales por la Municipalidad Provincial de

Azángaro.
167
4° Mecanismo de monitoreo de recicladores por parte de la Municipalidad Provincial de Azángaro.
Este proyecto, solo toma como referencia la información proporcionada por la Unidad Ejecutora
003, del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Ciudades Priorizadas, para evaluar
la demanda de recursos humanos de las infraestructuras de disposición final y planta de
reaprovechamiento de residuos sólidos.
ii. Fortalecimiento de Capacidades de los Recicladores, para su incorporación en el

Programa Municipal de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos.
La Municipalidad Provincial de Azángaro no viene implementando el Programa de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos (PSF), por lo que se propone desarrollar
este programa por ser una pieza importante en la gestión de residuos sólidos y sensibilización
para la población.
En ese sentido, se ha diseñado un cuadro que nos permitirá conocer las cantidades de
recicladores del botadero y otras opciones de alternativas para promover su migración a otras
actividades económicas, con la finalidad de desarrollar una propuesta de fortalecimiento de
capacidades a los recicladores que saldrán del Botadero, cuando se ejecute el presente proyecto.
Tabla N° 67: Análisis sobre la Fase II

N° recicladores en el Oferta generada por el
Actividades propuestas para la Fase 2
Botadero Programa de Incentivos
Capacitación en formalización y prácticas

02 (Uno quieren seguir
02 de reciclaje (20 horas)
siendo recicladores)
Fuente: JICA Survey Team 2015
En tal sentido, el proyecto ha considerado el desarrollo de las siguientes actividades de apoyo a

los recicladores: Capacitación en formalización y prácticas de reciclaje, Capacitación en
administración de MyPEs, Charlas de fortalecimiento de capacidades complementarias para
futuras opciones de reinserción laboral y fortalecimiento y motivación personal.
Todas estas actividades se encuentran desarrolladas a continuación:
a) Capacitación en formalización y prácticas de reciclaje (20 horas)

Los recicladores recibirán capacitación para su formalización en asociaciones debidamente
constituidas y adecuadas prácticas para el reciclaje. En los estudios de los diferentes botaderos se
ha detectado la falta de seguridad en las labores de segregación de residuos.
Objetivo: Capacitar a los recicladores en temas de constitución y formalización de asociaciones,

con la finalidad de mejorar sus condiciones de trabajo y salubridad.
Metodología: la actividad de las charlas serán desarrolladas en las instalaciones de la

municipalidad, y se impartirán haciendo uso de archivos audiovisuales.
Contenido: los temas establecidos según el Reglamento de la Ley que regula la actividad de los
recicladores, son:
o Manejo Integral de Residuos Sólidos.
168
o Seguridad y Salud Ocupacional.
o La gestión empresarial y el reciclaje.
o Habilidades sociales y desarrollo personal.
o Operaciones de Acondicionamiento de residuos.
o Infracciones y fiscalización ambiental.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas en un lapso de 20 horas.
b) Capacitación en administración de MyPEs (20 horas)

Se proveerá a los recicladores de herramientas en administración y manejo de pequeñas
empresas.
Objetivo: Brindar herramientas a los recicladores para que en un futuro puedan cubrir su sustento
familiar de otras actividades.
Metodología: Las charlas serán desarrolladas en las instalaciones de la municipalidad y se

impartirán haciendo uso de archivos audiovisuales y talleres experienciales.
Contenido:
o Taller de introducción a la administración y gestión de emprendimiento.
o Taller de Aspectos Legales y tributarios.
o Taller de recursos humanos.
o Taller de ventas, presupuestos y costos.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas en un lapso de 20 horas.
c) Charlas de Sensibilización a los recicladores sobre los beneficios del proyecto

Los recicladores están expuestos a diferentes riesgos e impactos a la salud, los cuales son
generados por su contacto directo con los residuos que se encuentran en el botadero.
En ese sentido, se ha previsto el desarrollo de charlas a los recicladores en la zona del botadero,
que forme parte de la etapa de ejecución del proyecto.
Las charlas deberán tener las siguientes características:
Objetivo: sensibilizar a los recicladores sobre los riesgos a los que están expuestos, con la
manipulación de los residuos sólidos en el Botadero.
Metodología: la actividad de las charlas será desarrollada en la zona del botadero, y se impartirán
haciendo uso de papelotes y tomando como ejemplo la practica in situ de la manipulación de los
residuos.
Contenido:
o Riesgos a la salud.
o Impactos al ambiente.
169
o Vectores presentes y transmisión de enfermedades.
o Recuperación de terrenos deteriorados, para su uso futuro.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas por un lapso de 4 horas
d) Charlas de fortalecimiento y motivación personal a los recicladores del botadero

Se ha previsto la ejecución de charlas de desarrollo personal para facilitar enfrentar el reto de
optar por otra(s) alternativa(s) que puedan generarle ingresos económicos.
Objetivo: fortalecer los valores y la autoestima de los recicladores, con la finalidad de motivarlos a
que piensen en optar por el desarrollo de otras actividades económicas.
Metodología: la actividad de las charlas serán desarrolladas en las instalaciones de la

municipalidad, y se impartirán haciendo uso de archivos audiovisuales.
Contenido:
o Taller de motivación.
o Taller de mejora de la autoestima.
o Taller de aspectos que mejoran las relaciones humanas.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas por un lapso de 4 horas.
e) Fortalecimiento de capacidades complementarias para futuras opciones de reinserción

laboral
Un reciclador mencionó que quiere seguir trabajando en su labor. Manifiesta que es porque cubre
el sustento mínimo para sus familias, por lo que mantendrá la actividad de reciclaje como su
principal actividad económica.
En tal sentido, se ha definido el desarrollo de cursos de entrenamiento que permita generar

habilidades y destrezas como mínimo en cuatro nuevas actividades económicas, que la
Municipalidad implementará cuando se inicie el proceso de construcción del relleno sanitario, y
antes de que se inicie la clausura del botadero.
Cursos de fortalecimiento Oportunidades Alternativas de empleo
o Manejo de vehículos pesados.

o Micro negocios de Bodegas Familiares.
o Asistencia en Mecánica Automotriz.
o Técnico en crianza de animales (actividad pecuaria).
Los cursos serán desarrollados por un lapso de 40 a 50 horas, donde más del 50% de horas sean
prácticas.
170
4.2.3 Metas de productos
Las alternativas de solución del proyecto tienen como meta recuperar el área degradada por
residuos sólidos, lograr un adecuado manejo del volumen de residuos sólidos, gases y lixiviados,
entre otras; las cuales son descritas en la siguiente tabla:
Tabla N° 68: Metas de los productos del proyecto
Producto Meta
128,578.12
Apropiado cobertura y de confinamiento de residuos sólidos
m3
Apropiadas almacenamiento y evacuación de lixiviados 100%
Apropiada captura y evacuación de gases (metano) 0.19 Gg
Área del botadero que es recuperada, vigilada y monitoreada ambientalmente 2,21 ha
3
Personal municipal de la URS capacitado
Funcionarios
Campañas de difusión a la población de los beneficios del proyecto, información
3 Campañas
básica, riesgos e impactos a la salud y al ambiente
4.2.4 Requerimientos de recursos

Para el logro de metas de los productos del proyecto se necesitarán los recursos que se detallan a
continuación:
a. Fase de inversión
Para el componente de manejo de residuos sólidos del proyecto se prevé los siguientes recursos:
Tabla N° 69: Recursos para manejo de residuos sólidos
Cantidad Alt.
Recurso Unidad Cantidad Alt. 01
02
MANO DE OBRA
Operador de equipo liviano Hh 1.2000 1.2000
Topógrafo Hh 28.5496 28.5496
Operario Hh 4,292.6495 4,147.0608
Oficial Hh 1,520.9620 991.3533
Peón Hh 19,304.1641 18,867.3980
Controlador oficial Hh 299.0962 299.0962
Operario de equipo pesado Hh 1,117.1233 1,057.6945
Oficial para instalación de geo sintético Hh 763.7440 1,527.4880
MATERIALES
Alambre negro recocido # 16 Kg 2.7390 2.7390
Alambre negro recocido # 8 Kg 127.6424 127.6424

Clavos para cemento de acero cc de 3/4" Kg 2.3958 2.3958
Clavos para madera con cabeza de 3" Kg 1.0000 1.0000
Clavos para madera con cabeza Kg 1.1016 1.1016

171
Cantidad Alt.
02
Alambre negro n°16 Kg 384.1691 384.1691
Ventana con perf met y malla met - incluyendo accesorios M2 4.0000 4.0000
Grapas Cja 433.8000 433.8000
Acero corrugado fy=4200 kg/cm2 grado 60 Kg 50.0335 50.0335
Arena fina M3 0.1080 0.1080

Piedra chancada de 1/2" M3 0.4500 0.4500
Piedra chancada 1/2"-3/4" M3 6.1490 6.1490
Grava 2" a 4" M3 525.4080 525.4080
Arena gruesa M3 7.3640 7.3640
Piedra mediana M3 7.3502 7.3502
Material de cantera M3 11,933.5000 9,546.8000
Material de afirmado M3 380.8710 380.8710
Material sarandeado M3 453.9920 453.9920
Registro de bronce de 4" Und 2.0000 2.1000
Tubería corrugada hdpe 6" M 638.5155 638.5155
Tubería lisa hdpe 8" sdr 26 M 219.4500 219.4500
Baño portatil modelo ideal nacional Und 1.0000 1.0000
Ladrillo kk 18 huecos 9x13x24 cm Und 864.0000 864.0000
Ladrillo arcilla kk 10 x 14 x 24 cm Und 414.4500 414.4500
Cemento portland tipo i (42.5kg) Bol 1,502.4350 1,502.4350
Semilla Kg 794.7711 794.7711
Geotextil no tejido de 300 gr/m3 M2 93.9840 93.9840
Geocompuesto drenante M2 26,253.7000 26,253.7000
Geocompuesto cgl bentonita M2 - 26,253.7000
Geomembrana hidpe lisa 1.50 (mm) inc habilit. Y equipos M2 25,182.3600 122.0100
Yeso de 28 kg Bol 15.2312 15.2312

Barrena manual de diam. 4" Hm 8.0000 8.0000
Manguera M 250.0000 250.0000
Fibraforte opaca 150 onda 100 Pln 176.8796 176.8796

Hormigón M3 18.1296 18.1296
Agua ** M3 0.1694 0.1694
Agua M3 1.1734 1.1734

Agua puesta en obra M3 358.2032 358.2032
Rotoplas de 750 lts Und 1.0000 1.0000
Cartel de obra Und 1.0000 1.0000

Casco de seguridad Und 44.0000 44.0000
172
Cantidad Alt.
02
Lentes de policarbona luna clara Und 44.0000 44.0000
Protector de oídos tipo tapón Und 44.0000 44.0000
Guantes de cuero Par 44.0000 44.0000

Guantes de jebe Par 16.0000 16.0000
Chaleco reflectivo Und 44.0000 44.0000
Botas de caucho Par 12.0000 12.0000

Botas punta de acero Par 44.0000 44.0000
Extintores Und 10.0000 10.0000
Señales de obligación, prevención, prohibición e información Und 20.0000 20.0000
surtida
Señal informativa Und 10.0000 10.0000
Barandas Und 22.0000 22.0000
Señales reglamentarias Und 12.0000 12.0000
Quemador + accesorios Und 24.0000 24.0000
Madera tornillo P2 88.3125 88.3125

Madera tornillo 3x5" de 2.50 m Und 2.0000 2.0000
Madera tornillo 3x5" de 4 m Und 8.0800 8.0800
Madera tornillo 2"x3" de 4 m Und 54.0000 54.0000
Madera tornillo de 3"x1" 4.0 m Und 54.0000 54.0000
Madera tornillo de 1 1/2" (0.3x0.5) m Und 8.0000 8.0000

Madera tornillo de 4" x 3m Und 30.0000 30.0000
Madera pino (reglas) P2 0.2363 0.2363
Madera rolliza Und 2.0000 2.0000
Madera rolliza de 2.5 m Und 96.0000 96.0000
Madera rolliza de 3" x 1.8 m Und 241.0000 241.0000
Estacas de madera de 0.60 m x 3" de Und 22.0000 22.0000
Diámetro estacas de madera tornillo tratada P2 80.1946 80.1946
Listones de madera de 2x3 m Und 30.0000 30.0000
Tranquera metálica Und 1.0000 1.0000
Banner 1.20 m x 0.40 m Und 4.0000 4.0000
173
Cantidad Alt.
02
Puerta con marco de fierro y malla hexagonal de triple torsión Und 1.0000 1.0000
Malla gallinero M2 144.0000 144.0000
Alambre de puas M 4,381.3800 4,381.3800

Petróleo diessel n° 02 Gln 0.0325 0.0325
Pintura esmalte Gln 4.4543 4.4543
Arandela plástica tipo base boya Und 735.0000 735.0000

Tubería de fierro galvanizado de 2" Und 26.4000 26.4000
Tirafon de 3/16" x 2½" Und 735.0000 735.0000
Calamina galvanizada de 2.4 m x 0.83 m x0.6mm Pln 30.0000 30.0000
Yee doble hdpe 8" a 6" Und 2,006.7600 2,006.7600
Tubería pvc-sap perforada de 4" x 3 m Und 3.1500 3.1500
Tubería pvc-sap de 4" x 3 m Und 2.1000 2.1000
Split coupler hdpe de 6" Und 204.2775 204.2775
EQUIPOS
Electrobomba 3hp Und 1.0000 1.0000
Mezcladora de concreto 11 p3 (13 hp) Hm 15.5839 15.5839
Herramientas manuales %mo
Camión volquete de 15 m3 Hm 280.2532 229.4165
Manipuladora telescópica de 99 -118 cv Hm 837.5528 765.9518
Equipo de termo fusión Hm 455.6808 2.2078
Equipo tensiómetro Hm 455.6808 2.2078
Equipo de cuñas Hm 455.6808 2.2078
Compactador vibr. Tipo plancha 7 hp Hm 820.0630 820.0630
Rodillo liso vibratorio autopropulsado 7- 10 ton Hm 248.0976 248.0976
Tractor de orugas de 190-240 hp Hm 524.9553 524.9553
Cargador frontal cat-930 Hm 42.9606 34.3684
Retroexcavadora 101-150 hp Hm 17.3078 17.3078

Vibrador de concreto 4 hp 2.40" Hm 0.4000 0.4000
Vibrador de concreto 4 hp 1.25" Hm 8.9440 8.9440
Mezcladora concreto tambor 18hp 11p3 Hm 0.4000 0.4000

Estación total He 2.7333 2.7333
Excavadora hidráulica de 300 - 330 hp Hm 501.5308 450.6941
Equipo topográfico Hm 25.8163 25.8163
SUBCONTRATOS
Movilización de equipos y herramientas Est 2.0000 2.0000
Pintado Glb 1.0000 1.0000

Manejo del recurso aire Glb 1.0000 1.0000
174
Cantidad Alt.
02
Señalización ambiental Glb 1.0000 1.0000
Capacitación y educación ambiental Glb 1.0000 1.0000
Manejo de suelos Glb 1.0000 1.0000

Manejo de residuos sólidos Glb 1.0000 1.0000
Flete terrestre Glb 3.0000 3.0000
Desratización y desinsectación Ha 2.2100 2.2100
Para el componente de gestión municipal se prevé los siguientes recursos:

Tabla N° 70: Recursos para el componente de gestión municipal
Recurso Unidad Cantidad
1 Vigilancia ambiental municipal
1.1 Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental horas 10
2 Fortalecimiento de las capacidades del personal municipal
Capacitación sobre control ambiental de infraestructura de cierre de
2.1 horas 20
botadero
2.2 Capacitación sobre mantenimiento de infraestructura de cierre de botadero horas 15
Elaboración de manual de operación y mantenimiento de cierre de
2.3 unidad 1
botadero
Para el componente de prácticas de la población se prevé los siguientes recursos:

Tabla N° 71: Recursos para el componente de prácticas de la población
Recurso Unidad Cantidad

1 Conocimiento de riesgos e impactos a la salud y el ambiente
Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados
1.1 Unidad 2
(material audiovisual)
1.2 Campaña de difusión de información básica para la población (bolsas sanas) Millar 1
Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población
1.3 Unidad 1
beneficiaria (spot radial)
2 Prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Charla de sensibilización sobre beneficios de cierre de botadero a los
2.1 Horas 4
recicladores del botadero
2.2 Charla de fortalecimiento y motivación personal a los recicladores del botadero Horas 4
2.3 Capacitación en formalización y prácticas de reciclaje Horas 20
2.4 Capacitación en administración de Mypes Horas 20
Cursos de fortalecimiento de capacidades complementarias de futuras opciones

2.5 Cursos 4
de reinserción laboral
175
b. Fase de Operación y Mantenimiento
Se ha previsto los siguientes recursos anuales para el periodo operación y mantenimiento del
proyecto:
Tabla N° 72: Recursos para la fase de operación y mantenimiento
Ítem Componentes Unidad Cantidad
1 Operación
1.1 Vigilancia de botadero
1.1.1 Vigilante municipal Personal 1
1.2 Monitoreos Ambientales
1.2.1 (**) Monitoreo de calidad de aire (inmisiones-gases) Puntos 2.00
1.2.2 Monitoreo de emisiones-gases Puntos 4.00
1.2.3 Monitoreo de lixiviados Puntos 4.00
1.2.4 (**) Monitoreo calidad de suelo Puntos 1.00
1.2.5 Monitoreo de calidad de agua Puntos 2.00
1.2.6 Servicio de logística Global 2.00
2 Mantenimiento
2.1 Actividades de mantenimiento
Mantenimiento de la cobertura y asentamiento en la superficie del

Global 1.00
2.1.1 botadero
Monitoreo y Mantenimiento del estado de conservación de

Global 1.00
2.1.2 infraestructuras de manejo de gases
Monitoreo y Mantenimiento del estado de conservación de

Global 1.00
2.1.3 infraestructuras de manejo de lixiviados
Seguimiento a la conservación del cerco perimetral y letreros de

Global 1.00
2.1.4 identificación y advertencia
2.1.5 Mantenimiento de las vías Global 1.00
2.1.6 Mantenimiento de baño portátil Global 1.00

(**) Los monitoreos de calidad de aire y suelo se realizarán solo en los años 3, 5 y 10 del proyecto
4.3 Costos a Precios del Mercado

En base de las acciones definidas para las alternativas de solución del proyecto se han estimado
los costos a precios de mercado para las fases de inversión y post inversión.
4.3.1 Costos de Inversión
El costo de ejecución de los componentes del proyecto durante la fase de inversión, los gastos
generales, utilidad, evaluación intermedia y de culminación asciende a S/. 3,456,880.49 soles,
según se detalla en la siguiente tabla:
176
Tabla N° 73: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 01 (soles)
I INVERSIÓN
El costo total de inversión a precios de mercado para la segunda alternativa de solución asciende a
S/. 3,753,790.95 soles.
Tabla N° 74: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 02 (soles)
I PRE INVERSIÓN
La realización de los estudios definitivos como el expediente técnico y plan de recuperación de

áreas degradadas, así como la supervisión de obra, por tratarse de consultorías internacionales
estará a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Recuperación de Áreas Degradadas, por
tanto, se ha presupuestado el costo de éstos en la implementación de la Unidad Ejecutora.
177
4.3.2 Costos de Operación y Mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento, y los precios unitarios se detallan en el Anexo 1.
Estos costos se distribuyen a lo largo del periodo de 10 años, y corresponden básicamente a la
vigilancia de la infraestructura del proyecto, los monitoreos ambientales y las actividades de
mantenimiento de infraestructuras.
En las siguientes tablas se muestran los costos de operación y mantenimiento a precios de
mercado para las alternativas de solución del proyecto:
178
Tabla N° 75: Costos de operación y mantenimiento alternativa 01
Costos de operación y mantenimiento (S/.)

Nº DESCRIPCIÓN
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
1 Operación 45,042 45,042 56,367 45,042 56,367 45,042 45,042 45,042 45,042 56,367
1.1 Vigilancia de botadero 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463
1.2 Monitoreos Ambientales 30,579 30,579 41,904 30,579 41,904 30,579 30,579 30,579 30,579 41,904
2 Mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
2.1 Actividades de mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
Total de Operación y Mantenimiento 72,385 72,385 83,711 72,385 83,711 72,385 72,385 72,385 72,385 83,711
Tabla N° 76: Costos de operación y mantenimiento alternativa 02
Costos de operación y mantenimiento (S/.)

Nº DESCRIPCIÓN
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
1 Operación 45,042 45,042 56,367 45,042 56,367 45,042 45,042 45,042 45,042 56,367
1.1 Vigilancia de botadero 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463
1.2 Monitoreos Ambientales 30,579 30,579 41,904 30,579 41,904 30,579 30,579 30,579 30,579 41,904
2 Mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
2.1 Actividades de mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
Total de Operación y Mantenimiento 72,385 72,385 83,711 72,385 83,711 72,385 72,385 72,385 72,385 83,711
179
4.3.3 Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales para la fase de inversión y post inversión corresponden a la totalidad de
los costos estimados para la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.
Es necesario precisar que los costos de operación y mantenimiento que actualmente están
orientados al tapado de basura en el botadero corresponden a los costos sin proyecto de la etapa I
(construcción y operación del relleno sanitario), y lo cuales son considerados para el análisis de los
costos incrementales del proyecto de relleno sanitario.
En la tabla siguiente se presenta el flujo de costos incrementales.
180
Tabla N° 77: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 01 (Soles)

I INVERSIÓN
2.1 Operación 45,042 45,042 56,367 45,042 56,367 45,042 45,042 45,042 45,042 56,367
2.2 Mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
181
Tabla N° 78: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 02 (Soles)

I PRE INVERSIÓN
3.1 Operación 45,042 45,042 56,367 45,042 56,367 45,042 45,042 45,042 45,042 56,367
3.2 Mantenimiento 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344 27,344
182
5. Evaluación
5.1 Evaluación Social
En razón que los beneficios que percibe el Proyecto son de naturaleza cualitativa se utilizará la
Metodología de Evaluación Costo / Efectividad que es la adecuada toda vez que es difícil asignar
unidades monetarias a los beneficios. Esta metodología nos permitirá comparar y priorizar las
alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los resultados
establecidos.
Para utilizar esta metodología se necesita:
 Expresar los costos incrementales del proyecto a precios sociales.
 Definir el indicador de efectividad.
 Calcular el ratio costo efectividad.
5.1.1 Beneficios Sociales
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo
posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
a. Beneficios ambientales
o Eliminación de un Pasivo ambiental, que genera deterioro ambiental
o Reducción de contaminación ambiental en el agua, suelo y aire.
o Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente el gas
metano y CO2.
o Mejora paisajística, reducción de impacto visual que genera el botadero
o Disminución significativa de emanación de olores desagradables.
b. Beneficios sociales
o Mejora de la higiene pública: Eliminación de agentes vectores o agentes de contagio a la
población y, reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
c. Beneficios económicos
o Mejora significativa de las viviendas y unidades productivas en zonas aledañas del
proyecto.
o Recuperación del terreno para actividades futuras de recreación y esparcimiento.
o Mejora de imagen institucional para la atracción del turismo en la ciudad.
5.1.2 Costos Sociales
A fin de realizar la Evaluación Social del Proyecto, se presenta el flujo de Costos a precios
sociales de la alternativa de solución propuesta, donde se ha aplicado la corrección de los precios
privados mediante los factores correspondientes.
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el proyecto
de recuperación de áreas degradadas. Como los precios de mercado presentan una serie de
distorsiones, por efecto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el verdadero
valor asumido por el país en su conjunto, es necesario expresar los costos tanto de inversión
como de operación y mantenimiento del proyecto, a precios sociales.
La siguiente tabla muestra los factores de corrección que se utilizaron para el presente proyecto:
183
Tabla N° 79: Factores de corrección
Tipo de bien o servicio Factor de corrección
Bienes Importados 0.82
Bienes Nacionales 0.85
Combustibles 0.66
Mano de Obra Calificada 0.93
Mano de Obra no Calificada
Mano de Obra no Calificada Lima 0.86
Mano de Obra no Calificada Resto de
Costa 0.68
Mano de Obra no Calificada Sierra 0.60

Mano de Obra no Calificada Selva 0.63
Servicios 0.85
Servicios no Personales 0.93
Para bienes importados se calcula en base a la metodología del MEF (Guía General para
identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión, a nivel de perfil), con IGV
de 18%, Tasa Ad-Valorem de 6% y Precio social de la divisa de 1.02; para Mano de obra calificada
se considera el descuento al 8%.
El Flujo de costos a precios sociales se ha elaborado a partir del flujo de costos privados de las
alternativas de solución del proyecto durante el horizonte de evaluación, de acuerdo a las
siguientes tablas:
184
Tabla N° 80: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 01 (Soles)

I INVERSIÓN
2.1 Operación 34,592 34,592 44,190 34,592 44,190 34,592 34,592 34,592 34,592 44,190
2.2 Mantenimiento 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173
185
Tabla N° 81: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 02 (Soles)

I PRE INVERSIÓN
3.1 Operación 34,592 34,592 44,190 34,592 44,190 34,592 34,592 34,592 34,592 44,190
3.2 Mantenimiento 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173 23,173
186
5.1.3 Rentabilidad social
Para la evaluación social del Proyecto se ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:
Para la evaluación social se considera la Tasa Social de Descuento del 9% el mismo que ha sido
señalado por el MEF. Esta tasa representa el Costo en que incurre la sociedad cuando el sector
público extrae recursos de la economía para financiar sus respectivos Proyectos.
Para el presente proyecto se ha utilizado la metodología Costo – Efectividad que relaciona el valor
actualizado de los costos y el valor acumulado de los residuos sólidos del proyecto, expresado en
m3 por año. La fórmula es la siguiente:
CE= VAC
VAVrs
Donde:
CE: Costo Efectividad
VAC: Valor Actualizado de Costos
VAVRS: Valor Actualizado del volumen de residuos sólidos.
Para la aplicación de esta metodología se requiere definir un indicador que exprese la Línea de
Corte o Indicador de Impacto, el cual debe ser establecido por el sector al cual corresponde el
proyecto. Como no siempre se dispone de este indicador, como en el presente caso, es
recomendable utilizar como medida de aproximación el Indicador de Eficacia al que se le
denomina Indicador o Ratio de Efectividad.
La evaluación económica, se realizó en base al costo efectividad que se generará con el proyecto,
calculando los respectivos indicadores de rentabilidad y los resultados de dicha evaluación se
describen a continuación:
Tabla N° 82: Indicador de costo efectividad
Alternativa 1(C/E) Alternativa 2(C/E)
Descripción VAC
Costo de Costo de Costos
Costos Sociales
Mercado Mercado Sociales
Inversión 3,456,880 2,852,745 3,753,791 3,085,363

O&M 485,435 388,417 485,435 388,417
Total 3,942,315 3,241,161 4,239,226 3,473,780
Indicador de efectividad 128,578 128,578 128,578 128,578
C/E 30.66 25.21 32.97 27.02
Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

tiene un costo social de S/.25.21 y S/.27.02 soles para la primera y segunda alternativa de
solución del proyecto respectivamente.
5.1.4 Análisis de sensibilidad

El análisis de sensibilidad tiene el propósito de analizar los cambios que pueden darse en las
variables más críticas, como los costos de inversión y la demanda, por lo que se han asumido
variaciones en estas dos variables más relevantes del proyecto.
En las siguientes tablas se muestran los resultados del análisis de sensibilidad para la alternativa
seleccionada, bajo los siguientes supuestos:
187
5.1.4.1 Variación de los costos
Se ha efectuado variaciones en los costos tanto de disminución como de un posible incremento,
cuyos resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N° 83: Variación de los costos sociales alternativa 01
m3
Variación Costos CE
VACS Alt 1 totales
(S/.) Alt 1
Alt 1
80% 2,592,929.08 128,578 20.17

90% 2,917,045.21 128,578 22.69
100% 3,241,161.35 128,578 25.21
110% 3,565,277.48 128,578 27.73
120% 3,889,393.62 128,578 30.25
Tabla N° 84: Variación de los costos sociales alternativa 02
m3
Variación Costos CE
VACS Alt 2 totales
(S/.) Alt 2
Alt 2
80% 2,779,023.86 128,578 21.61

90% 3,126,401.84 128,578 24.32
100% 3,473,779.82 128,578 27.02
110% 3,821,157.80 128,578 29.72
120% 4,168,535.78 128,578 32.42
5.1.4.2 Variación del volumen de residuos sólidos

Se ha efectuado variaciones en el volumen de los residuos sólidos, tanto de disminución como de
un posible incremento. Los resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N° 85: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 01
Variación total de
VACS Alt CE
Residuos Sólidos m3 totales Alt 1
1 Alt 1
(m3)
80% 102,862.50 3,241,161 31.51

90% 115,720.31 3,241,161 28.01
100% 128,578.12 3,241,161 25.21
110% 141,435.93 3,241,161 22.92
120% 154,293.74 3,241,161 21.01
188
Tabla N° 86: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 02
Variación total de
VACS Alt CE
Residuos Sólidos m3 totales Alt 2
2 Alt 2
(m3)
80% 102,862.50 3,473,780 33.77

90% 115,720.31 3,473,780 30.02
100% 128,578.12 3,473,780 27.02
110% 141,435.93 3,473,780 24.56
120% 154,293.74 3,473,780 22.51
5.2 Análisis de Sostenibilidad

5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación
Municipalidad Provincial de Azángaro
La Municipalidad Provincial tiene como competencia según el reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos, en el artículo 8° la Municipalidad Provincial indica que debe: (…) i)
Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así
como la recuperación de las áreas degradadas por dicha causa (…).
A su vez en el artículo 92° se indica (…) La formulación y ejecución del plan de cierre es de
responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo
de las municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, (…).
En ese sentido la municipalidad provincial será responsable de la etapa de post inversión del
presente proyecto.
La Municipalidad Provincial de Azángaro implementará la Unidad de Residuos Sólidos (URS), con
el propósito de apoyar en la coordinación para la ejecución de parte de las inversiones previstas
en la fase 01, además será responsable de la operación y mantenimiento del servicio integral,
también coordinará las circunscripciones en el marco del programa conforme a las disposiciones y
liderazgo de la UE 003 del Ministerio del Ambiente.
La URS deberá contar con los siguientes instrumentos de gestión: Manual de Organización y
Funciones (MOF), Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y el Plan Operativo Anual (POA),
con ello garantiza la calidad en la prestación de su servicio.
Además, se deberá elaborar un manual de procesos para la apropiada disposición final de los
residuos, así como el siguiente personal: Guardia, operador de maquinarias y especialista en
disposición final, dicho personal garantizará las actividades de operación y mantenimiento del
botadero cerrado.
Por otro lado, en el plan operativo anual a partir de que se encuentre cerrado el botadero, se
plantearan las actividades de control, monitoreos, seguimiento y vigilancia para el cuidado y
mantenimiento.
El personal de la URS, estará entrenado en acciones de disposición final, que son muy similares a
las acciones que se demanden para este proyecto en materia de vigilancia ambiental y monitoreos
postcierre.
189
Ministerio del Ambiente será el Organismo Ejecutor del Programa a través de la Unidad Ejecutora
del Programa (UE 003) la cual está constituida con autonomía financiera, administrativa y
económica con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del programa, dentro del
presupuesto y tiempo programado para tal fin. La UE 0003 actualmente viene ejecutando el
programa de la Fase 1, sobre la base de dos contratos de préstamos internacionales. Para esta
etapa será la responsable de la ejecución, y debe realizar seguimiento y control en la etapa de
inversión.
Tabla N° 87: Contratos de Préstamos Internacionales, de la Fase 1
Nombre del Pliego Ministerio del Ambiente

Nombre de la Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora 003 - Gestión Integral de Residuos Sólidos
Banco Interamericano de Agencia de Cooperación Internacional
Fuente de la Fuente Multilateral
Desarrollo - BID de Japón - JICA
Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos
Sólidos en Zonas Prioritarias de Puno, Piura, Ancash, Tumbes,
Nombre del Proyecto o Programa
Apurímac, Ica, Huánuco, Madre de Dios, San Martín, Junín,
Lambayeque, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco.
Contrato de Préstamo N°
Contrato de Préstamo (CP) Contrato de Préstamo N° PE-P41
2759/OC-PE
Fecha de firma del Contrato 14 de Agosto de 2012 12 de Octubre 2012
Fecha de Entrada en Efectividad 14 de Febrero de 2013 22 de Marzo de 2013
Fecha del Primer Desembolso 22 de Mayo de 2013 28 de Marzo de 2014
Fecha Original de Desembolso (CP) 15 de Febrero de 2013 22 de Marzo de 2013 (Efectividad)
Fecha Final de Desembolsos (Vigente) 14 de Febrero de 2017 22 de Marzo de 2019
Nombre del Jefe de la Unidad Ejecutora Ing. Rodolfo Fierro Naquiche
Teléfono: 221-7898 Anexo 1654 Fax: Email: rfierro@minam.gob.pe
La UE 003 tendrá las siguientes responsabilidades:

o Ejecutar el Programa en armonía con lo establecido en el Contrato de Préstamo que financiará
el Programa y con el Plan Operativo del Programa.
o Realizar contratos y licitaciones según el requerimiento del Programa.
o Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Programa, en coordinación con las URS.
o Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la
administración de los recursos del Programa.
o Elabora los documentos de gestión como los planes operativos anuales, el plan de
adquisiciones, el manual de operaciones general del programa.
o A su vez el MINAN a través de la Dirección de Calidad ambiental prestará asistencia técnica
para el control y seguimiento del botadero cerrado.
190
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión
La Municipalidad suscribirá un Convenio interinstitucional (Municipalidad – MINAM – MEF),
aprobado mediante un Acuerdo de Consejo con ello, aceptará lo siguiente:
Inversión
o Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003 para
asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
o Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del botadero
cerrado.
Operación y mantenimiento
o La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo de
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF para asegurar
la sostenibilidad del proyecto.
o Gestionar procedimientos municipales para salvaguardar el área recuperada, y analizar la
propuesta de incluir multas a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro
relleno sanitario.
Post inversión
o El MINAM, como unidad ejecutora será el responsable del seguimiento y monitoreo de la
post inversión del PIP.
En el Anexo 09 Compromiso para sostenibilidad; se adjunta la carta de compromiso para la firma
del convenio, en tanto el Modelo del Convenio y Modelo de Acuerdo de Consejo se adjuntará en el
Programa.
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento

La Municipalidad Provincial de Azángaro se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente, para
ser parte del «Programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas
prioritarias», Código PROG 5-2015-SNIP, que la Agencia de Cooperación de Japón – JICA prevé
un crédito para financiar parte de la inversión.
Para el análisis del financiamiento del proyecto se toma en consideración los resultados del
Programa de la Fase I, el cual obedece a un análisis de los recursos que tienen disponibles y a
una serie de instrumentos necesarios para comprometerlos, y se realizará el análisis solo de
aquellas Municipalidades que financiaron parte de la inversión 16, según el siguiente gráfico:
16Las Municipalidades que no aportaron financiamiento en la Fase I, tampoco lo realizarán en la presente fase (Fase II),
según los acuerdos tomados en reuniones con funcionarios del MEF, MINAM, JICA y BID, por lo cual no será necesario
analizarlas.
191
Ilustración N°57: Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO JICA - BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
CANON (RC)
MINAM – JICA -
ACUERDO DE
CONCEJO BID
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Del gráfico se puede notar que la Municipalidad financiará la inversión cuando el saldo fiscal sea
mayor a 3 veces la inversión y además que cuenten con un ingreso por Canon mayor a 10
millones de soles, caso contrario el Ministerio del Ambiente será responsable del cofinanciamiento
de la inversión.
Ilustración N°58: Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN – CF > 3*OM FONCOMUN
SALDO NETO (SN)

FONCOMUN
SN – CF < 3*OM CANON (20%)*

OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
ACUERDO DE
CONCEJO SN > 3*OM CANON (20%)
MUNICIPAL
CANON (20%)* SALDO NETO (SN)
FONCOMUN +
SN < 3*OM
* Solo para Municipalidades con
20% CANON*
Canon Petrolero y minero
El financiamiento de la operación y mantenimiento estará a cargo de la Municipalidad a través de

la Cuenta Única de Tesoro (CUT), y para identificar el rubro al cual será afectado se analizará los
saldos netos (ingresos menos los egresos) de las fuentes de FONCOMUN y Canon.
Los compromisos asumidos de la Fase I, están asegurados por el fideicomiso firmado y por la
implementación de las acciones para mejorar la recaudación de la Municipalidad Provincial por el
servicio que prestarán los rellenos sanitarios, por lo cual no se incluirá en el análisis de la
sostenibilidad de la operación y mantenimiento de los proyectos de la Fase II.
En el caso que los análisis de los saldos de FONCOMUN del año 2014 sea menor a 3 veces los
costos de operación y mantenimiento se procederán al análisis de los saldos de Canon.
192
Cuenta Única de Tesoro (CUT), es un instrumento de la gestión financiera del Estado que
permite consolidar los fondos públicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento, rubro o tipo de
recurso, en una sola cuenta bancaria, en el Banco de la Nación a nombre de la Dirección General
de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP).
El sistema CUT incorpora mecanismos de carácter operativo que se procesan a través del SIAF-
SP y que aseguran la oportunidad y plena disponibilidad de los fondos que administran cada una
de las entidades comprendidas en sus alcances y que les garantiza la atención de los procesos de
pagaduría hasta por el monto de las obligaciones que contraen de acuerdo a Ley, previa
afectación y registro con cargo al respectivo Presupuesto Institucional.
A partir del año 2008, se inició la incorporación progresiva en la CUT de fondos de otras fuentes
de financiamiento, centralizando en dicha cuenta los fondos de la fuente Recursos Determinados
(Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones).
Por lo tanto, el financiamiento para inversión, operación y mantenimiento por parte de la
Municipalidades será a través del Sistema CUT, y se afectará a los recursos determinados como
FONCOMUN y/o Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones.
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión
El préstamo de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón-JICA servirá para financiar la
ejecución de los proyectos, esto incluye los expedientes técnicos y la ejecución de obras u otros
componentes, JICA no financia con recursos del préstamo: Impuestos, gastos administrativos del
mismo proyecto, adquisición de terreno y/o compensación para el mismo.
Según los criterios establecidos en el programa, para cada municipalidad se desarrolla el análisis
del estado económico de la municipalidad, este ha sido calculado en base del análisis de la
ejecución presupuestal de los ingresos y egresos, para lo cual se ha revisado el Estado de
Fuentes y Usos de Fondos, Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos, además
del Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Cuenta General de la
Republica.
De los resultados del análisis de financiamiento de la Fase I, se verificó que la Municipalidad
Provincial de Azángaro, no tuvo el marco presupuestal necesario para aportar la contrapartida, por
lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
Debido a la problemática en la economía mundial, el Banco Central de Reserva del Perú, realizó
una estimación de crecimiento promedio del 6% entre el 2013 al 2016; sin embargo, el Ministerio
de Economía ha ajustado la tasa de crecimiento a 2.4% para el 2015.
El escenario económico actual es señal que las Municipalidades que no aportaron
cofinanciamiento en la Fase I, cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo
harían en esta Fase II, por lo cual no se considera necesario realizar el análisis de saldos balance
y fiscales, y la contrapartida nacional será asumida por el MINAM y a través del préstamo con
JICA se financiaría el restante.
Los costos de inversión de Azángaro se estiman en S/. 3,456,880.49, y como se indicó en líneas
anteriores, la contrapartida nacional será asumida por el MINAM.
De acuerdo al ajuste final de los criterios de financiamiento a nivel de factibilidad del «Programa de
Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos» el monto de contrapartida a financiar
por MINAM corresponde al IGV, por lo tanto, se presenta el siguiente detalle:
193
Tabla N° 88: Financiamiento de la inversión del proyecto
Financiamiento (S/.)
Saldo Fiscal - SF (Resultados de la Ejecución Presupuestal)
(S/.)
Canon 2014 Inversión Ratio Municipalidad Préstamo MINAM
Municipalidad
2/ (I) * SF/I
AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
(S/.) (S/.) (S/.)
1/ 1/ 1/ 1/ 2/
JICA -
3,337,500 6,702,024 2,955,685 1,458,193 4,858,251 9,949,526 3,456,880 1.49 0 2,929,560 527,321
AZANGARO
1/ Transparencia Económica-Estados de Fuentes y Usos-Cuenta General de la República-MEF
2/ Transparencia Económica-Consulta Amigable Ingresos
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento

Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con los saldos netos del
FONCOMUN o Canon con el criterio siguiente:
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN, superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
- Criterio 2) Si los saldos netos del FONCOMUN, son menores de 3 veces los costos de
operación y mantenimiento entonces se procederá a analizar la fuente de Canon y si estos
superan 3 veces los costos de operación y mantenimiento entonces la fuente de
financiamiento será el Canon.
- Criterio 3) Se analizara la suma de los saldos netos de FONCOMUN 17 y Canon18 para
asegurar la sostenibilidad de los costos de operación y mantenimiento.
Tabla N° 89: Saldos Netos del FONCOMUN (En soles)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso 14,418,778 12,646,572 14,715,815 13,884,246 15,148,334
Ejecución 14,418,778 11,131,141 14,351,812 13,619,794 13,486,345
Saldo Neto** 0 1,515,431 364,003 264,452 1,661,989
(*) Información de la Factibilidad Fase I. Estos compromisos han sido afectos solo a FONCOMUN, según acuerdo firmado por
Municipalidades
Fuente: Consulta amigable MEF.
Se puede notar que existen saldos del rubro de FONCOMUN para financiar la operación y
mantenimiento del presente proyecto.
Los costos de operación y mantenimiento para asegurar la recuperación del área degradada por
residuos sólidos, fueron calculados para el periodo de operación del Proyecto. En el año 1 de
operación del proyecto se estima en S/. 72,385 el cual se mantiene hasta el año 10 excepto los
años 3,5 y 10 que tienen un costo estimado de S/. 83,711, por lo cual aplicando el criterio 1), la
fuente a financiar los costos de operación y mantenimiento será a través de Foncomun.
Capacidad financiera de la Municipalidad

A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se
ha implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN y Canon, según se aprecia a
continuación:
17
Siempre que tenga saldos netos positivos, caso contrario no se considerará esta fuente.
18
Solo se aplicará esta fuente para las Municipalidades que cuenten con Canon Petrolero y Minero de acuerdo a la Normatividad vigente
194
Tabla N° 90: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En soles) - 2014
Gastos en
Concepto Ingresos Categoría %
Presupuestal 0036
FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 15,148,334 9,096,017 60%
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
9,949,526 2,491,081 25%
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
Fuente: Consulta amigable MEF.
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de la fuente de Canon en actividades para la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto, en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual a través de la Cuenta Única del Tesoro (CUT) el monto estimado de operación
y mantenimiento con cargo a FONCOMUN o Canon.
Además, se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se compromete en la retención
de los recursos para tal fin.
5.2.4 Matriz de sostenibilidad del proyecto

En la siguiente matriz se identificaron los posibles riesgos a los cuales está expuesto el proyecto, a
cada una de ellas se le aplica una medida de mitigación, algunas de estas medidas implican
costos, las cuales están indicadas en el proyecto.
Tabla N° 91: Matriz de sostenibilidad del proyecto
Referencia en el
Riesgo Medidas adoptadas Costos
Estudio
Acuerdo de Consejo,
asegurando el Anexo de Sostenibilidad No genera costos
Insuficiente presupuesto para la O&M.
disponibilidad de Desarrollo de
Recursos para O&M capacidades de gestión, Programa de
S/. 15,500.00 (incluye IGV)
para fortalecer la Actividades
Cargar traslados una 2 a 4
veces al año, de una
Incumplimiento de Seguimiento y Monitoreo Gestión del Proyecto persona en la etapa de
Arreglos inversión (Costos de la
Institucionales Gestión de una UE 003)
Convenio Interinstitucional Anexo de Sostenibilidad No genera costos
Costos del cerco S/.
Ingreso de otros Cerco Perimétrico y Anexo del Diseño de 29,490.52 con IGV y caseta
camiones al botadero caseta de control Cierre que está contemplado en la
primera etapa.
Instalación de drenajes
Desastres asociados pluviales en caso se Anexo del Diseño del
S/. 106,624.26 (incluye IGV)
a peligros presente incremento de Cierre
lluvias
TOTAL S/. 151,614.78 (incluye IGV)
195
5.3 Selección de alternativa
La propuesta de las dos alternativas del proyecto difiere en el componente de manejo de residuos
sólidos, sin embargo, cumplen el mismo propósito, por lo tanto, el análisis de decisión de la
alternativa de solución para el proyecto se ha basado en los siguientes resultados:
o Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.
o Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en
variable crítica.
o Análisis de sostenibilidad del proyecto
En cuanto al análisis económico de las dos alternativas de solución del proyecto, la alternativa 1
obtiene mejores resultados por representar el menor costo, es decir, el costo de manejar un m3 de
residuo sólidos asciende a S/. 25.21 soles, mientras que para la alternativa 2 el costo es de S/.
27.02 soles.
De acuerdo a los gráficos del análisis de sensibilidad resultó que la alternativa 1 es la mejor
alternativa de solución ante la variación de los siguientes factores; cantidad de residuos sólidos
manejados y variación del valor actual de costos sociales, hasta ± 20%.
Asimismo, ambas alternativas de solución resultan sostenibles de acuerdo análisis de la capacidad
financiera y de gestión de la municipalidad provincial de Azángaro.
En conclusión, de los análisis anteriores se concluye que la alternativa 1 es más adecuada para su
ejecución, ya que tiene la menor ratio costo-efectividad, cuyo valor es de 25.21 soles/m3.
5.4 Evaluación Ambiental

5.4.1 Caracterización del Impacto Ambiental
De acuerdo a la normatividad ambiental vigente, de Concordancia del SEIA y el SNIP (Resolución
Ministerial N° 052-2012-MINAM), sus disposiciones son aplicables a las Entidades y Empresas del
Sector Público no Financiero de los tres niveles de gobierno, que formulen Proyectos de
Inversión Pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cuya ejecución
pudiera originar impactos ambientales negativos significativos, y que por tanto, se encuentran en
el Listado del Anexo II y sus actualizaciones del Reglamento de la Ley Nº 27446 aprobado por
Decreto Supremo N°019-2009-MINAM.
El presente proyecto, no se encuentra en el Listado del Anexo II, que se menciona en el párrafo
anterior, por lo tanto, no requiere contar con Certificación Ambiental y tampoco con opinión
favorable de la autoridad ambiental competente, previa a la declaración de viabilidad del proyecto.
Sin embargo, la normativa del SEIA en estos casos establece, si bien este proyecto no requiere
Certificación Ambiental, debe cumplir con establecido en el artículo 23 del Reglamento del SEIA:
Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo precedente y de las normas especiales que se emitan,
los proyectos, actividades, obras y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser
desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir
todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción
y otros que pudieran corresponder.
Opinión de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental-
DGPNIGA, del Ministerio del Ambiente-MINAM
La DGPNIGA a través del Memorando Nro. 041-2016-MINAM-VMGA-DGPNIGA, emite su Opinión
a la Dirección General de Calidad Ambiental-DGCA del MINAM, sobre la exigibilidad de
certificación ambiental para los proyectos de inversión sobre recuperación de áreas degradadas
196
por residuos sólidos, adjuntando el Informe Técnico N° 001-2016-MINAM-VMGA-
DGPNIGA/MROJAS.
El informe concluye lo siguiente:
 El Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos, incluye proyectos con diferentes características ambientales
y socio ambientales, sin embargo debido a su naturaleza y envergadura los proyectos
tienen como objetivo recuperar o remediar las áreas degradadas o contaminadas por
la acumulación de residuos sólidos debido a que no se aplicaron medidas preventivas o
de control ambiental en su momento; en tal sentido la aplicación de un instrumento de
gestión de tipo preventivo no es aplicable para éstos tipos de proyectos, sino más
bien un instrumento complementario al SEIA, que cumpla o incorpore los principios y
objetivos de dicho Sistema.
Sin embargo, las características, naturaleza y ubicación de los proyectos que incluye el
Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos, deberán aplicar en su diseño (Etapa Pre Inversión) las normas ambientales
generales que se establece en el artículo 23º del Reglamento de la Ley del SEIA a fin de
que se garantice la internalización de los costos ambientales en su ejecución.
 Considerando el Reglamento y la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental, Ley Nº 27446, además del Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 y normativa complementaria, todos los proyectos de
que conforman el Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos, deberán elaborar un instrumento de gestión
ambiental (Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos) el cual es
considerado como instrumento complementario al SEIA y que para cada caso deberá ser
aprobado por la Autoridad Competente.
En este informe se concluye, que para estos proyectos no aplica los instrumentos de gestión
ambiental preventivos del SEIA, pero si deben incluir un instrumento complementario al SEIA, que
para este caso correspondería ser el Plan de Recuperación de Áreas Degradadas de residuos
sólidos.
En cumplimiento de esta Opinión brindada por la DGPNIGA, se ha incluido la elaboración del Plan
de recuperación de áreas degradas de residuos sólidos en la partida de estudios
complementarios, dentro de los costos considerados para la elaboración de los Expedientes
Técnicos. Esto ha sido considerado en el Perfil del Programa de recuperación de áreas degradas
por residuos sólidos.
A continuación, se presenta un resumen de los impactos ambientales y las medidas de manejo
ambiental para las actividades de ejecución. Los controles ambientales definidos en la etapa de
operación y mantenimiento, están descritos en el ítem 4.2.1.2. del presente documento.
Considerando que las actividades de cada una de las etapas del proyecto al interactuar con los
factores ambientales, generan los siguientes impactos:
197
Tabla N° 92: Evaluación de Impactos – Etapa de Construcción
Etapa de Inversión (Ejecución)
3. Construcción de vías de acceso.
para manejo de lixiviados, gases y

4. Habilitación de infraestructura
2. Acumulación, compactación y
perimétrico e Instalación de
cobertura de los residuos
5. Construcción de cerco
1. Trabajos preliminares.
letreros y señalización.
aguas pluviales.
depositados.
Factores Ambientales
Alteración de la calidad del aire 0.48 0.36
Físico Alteración de la calidad de suelo 0.44 0.44 0.36 0.44
Alteración del paisaje 0.32 0.32 0.28
Biótico Flora y fauna
Mano de obra local 0.60 0.60 0.55 0.50 0.50

Socio-Económico
Riesgos a la salud pública 0.50 0.45 0.50
Tabla N° 93: Evaluación de Impactos – Etapa de Operación
Etapa de Operación
4. Mantenimiento del cerco y letreros de
1. Mantenimiento de conservación de
conservación de infraestructura de
conservación de infraestructura de
cobertura y asentamientos en la
2. Mantenimiento del estado de
3. Mantenimiento del estado de

superficie del botadero
manejo de lixiviados
manejo de gases
señalización
Alteración de la calidad del aire 0.60
Físico Alteración de la calidad de suelo 0.55 0.52
Alteración del paisaje 0.50 0.55 0.44
Biótico Flora y fauna
198
Etapa de Operación
co y
s de
Man
Man
Man
Man
en
ació
esta
esta
aest
aest
lixiv
vaci
vaci
vaci
ruct
ruct
ertu
dely
con
cob
con
sup
con
teni
teni
teni
teni
mie
mie
mie
mie
mie
gas
ade
señ
ase
infr
infr
aliz
bot
ura
ura
nto
nto
nto
snto
nto
letr
ero
erfi
nta
ser
ser
ser
cer
ma
ma
nej
nej
iad
del
del
del
cie
ón
do
ón
do
ón
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
os
es
ro
la
1.
2.
3.
4.
n
ra
Mano de obra local
Socio-
Económico
Riesgos a la salud pública 0.52 0.60 0.50
Tabla N° 94: Jerarquización de impactos ambientales
Rango Calificación
(0.70-1.00) Muy Alta Significación
(0.60-0.69) Muy Significativa
(0.50-0.59) Significancia Moderada
(0.40-0.49) Poco Significativo
(0.10 – 0.39) Muy Poco Significativo

Se ha Identificado y caracterizado las medidas que permitirán mitigar los impactos ambientales
identificados en las etapas del proyecto: Inversión (Ejecución), y Post Inversión (Operación y
Mantenimiento).
Las medidas de mitigación se cumplirán durante las actividades de cada una de las etapas del
proyecto, abarcando las instalaciones del botadero, que se podrían afectarse por los potenciales
impactos negativos del proyecto.
5.4.2 Impactos Ambientales Negativos y Positivos

o En el aire:
 En la Etapa de Inversión (Operación) las actividades de Trabajos Preliminares,
Acumulación, compactación y cobertura de los residuos depositados, y la
Construcción de vías de acceso; generarán emisión de material particulado y
gases de combustión, por el uso de maquinaria pesada y los trabajos de
movimiento de tierra. Estos impactos son negativos y tiene una calificación de
Muy Poco Significativo.
 Durante la Etapa de Post-Inversión (Operación y Mantenimiento) El
mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de gases,
generará una reducción significativa de emisión de gases de efecto invernadero,
con la quema de gases se elimina el metano, y se genera sólo dióxido de carbono.
Esto contribuye con la mejora de la calidad del aire. El Impacto es Positivo, y el
calificado como Muy Significativo.
o En el suelo:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución), las actividades de Trabajos Preliminares,
Construcción de vías de acceso y Habilitación de infraestructuras para manejo de
lixiviados, gases y aguas pluviales, generará un deterioro con la calidad del suelo,
debido a eliminación coberturas de suelo y ocupación por nuevas infraestructuras.
199
Estos Impactos son Negativos muy poco Significativo.
 Durante la Etapa de Post - Inversión (Operación y Mantenimiento) El
mantenimiento del estado de conservación de cobertura y asentamientos en la
superficie, y mantenimiento del estado de las infraestructuras de manejo de
lixiviados, evitará que genere mayor deterioro del suelo, manteniendo la estructura
de estabilización de los residuos, el cual la superficie de la zona tiene una
pendiente baja. Los Impactos son Positivos de significancia moderada.
o En el Paisaje:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución), las actividades de Acumulación
compactación y cobertura de residuos depositados, Habilitación de
infraestructuras para manejo de lixiviados, gases y aguas pluviales, generarán una
modificación del paisaje por las nuevas infraestructuras a instalarse (diques,
chimeneas, cercos y otros), pero evitando que se incrementen la cantidad de
residuos. Por lo tanto, los impactos son Negativos, pero con calificación muy poco
significativo.
 Durante la Etapa de Post - Inversión (Operación y Mantenimiento) El
Mantenimiento del estado de conservación de cobertura y asentamientos en la
superficie, Mantenimiento del estado de las infraestructuras de manejo de
lixiviados y el Mantenimiento del cerco y letreros de señalización, aseguraran la
protección de la infraestructura implementada, asegurando la conservación del
nuevo paisaje recuperado de la zona, donde hubo contaminación por residuos
sólidos. Los Impactos son Positivos y son calificados de significancia Moderada a
poco significativos.
o En población:
A nivel de población se han evaluado los impactos sobre sus subcomponentes: Mano de
Obra local y Salud pública, involucrando no solo a los recicladores, sino también a la
población beneficiada, correspondiente a las actividades a realizar dentro del área a
intervenir.
 En lo que concierne a la Etapa de Inversión, las cinco actividades generarán mano
de obra local, en pequeñas cantidades, pero durante su ejecución generará
Impactos Positivos. Los Impactos son calificados como muy poco Significativos.
 En la Etapa de Post Inversión, la mano de obra será asumida por personal de la
municipalidad, por lo tanto, no se generará impactos positivos. Se ha previsto, la
demanda de un puesto para vigilante de la zona, pero dependerá de la disposición
de la Municipalidad.
o En la Salud:
 En lo que concierne a la Etapa de Inversión (Ejecución), cuatro de las cinco
actividades (excepto construcción de vías y construcción de cerco perimétrico)
generarán el confinamiento de todos los residuos sólidos existente, generando
Impactos Positivos en cuanto a la reducción de riesgos para la salud pública. Los
Impactos son calificados de muy Significativos a significancia moderada.
 En la Etapa de Post Inversión (Operación y Mantenimiento), tres actividades
(excepto la actividad de mantenimiento de coberturas) aseguraran el control de las
descargas de gases y lixiviados, y también generaran control y restricción para
que ya no se dispongan residuos en la zona. Los Impactos son Positivos,
calificados desde significancia moderada a muy poco significativa.
200
5.4.3 Medidas de Manejo Ambiental
Se ha Identificado y caracterizado las medidas que permitirán prevenir, mitigar y/o corregir los
posibles impactos ambientales negativos identificados en la etapa Inversión (Ejecución) y Post
Inversión (Operación y Mantenimiento).
Las medidas de mitigación se cumplirán durante las actividades de cada una de las etapas del
proyecto, abarcando las instalaciones del botadero, que se podrían afectarse por los potenciales
impactos negativos del proyecto.
5.4.3.1 Medidas de Mitigación Propuestas
Sobre la base de los efectos del deterioro ambiental, se detallan las probables alternativas de
solución a los problemas identificados según sus fuentes y agentes contaminantes.
Manejo del recurso aire
o Humedecimiento periódico de suelos y material excedente.
o Mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria.
o Control de horario, y velocidades.
o Recubrimiento y humedecimiento de tolva con material de relleno.
o Demarcar zonas de trabajo que requieran protección auditiva.
Manejo del recurso aire
o Apilar y proteger el material superficial removido para su posterior utilización.
Manejo de residuos sólidos
o Confinar los residuos peligrosos en recipientes rotulados y disponerlos adecuadamente en el
medio de transporte.
o Asegurar que los vehículos recolectores cuenten con la tolva cerrada para cubrir los residuos
generados hasta el lugar de su disposición final.
o Asegurar que los vehículos usados para el transporte de desechos cuenten con un apropiado
mantenimiento.
Señalización ambiental
o Prever que la señalización, sobre todo el exterior, sea visible de día y de noche, para lo cual se
deberán utilizar materiales reflectantes y/o buena iluminación.
Capacitación y educación ambiental
o Impartir instrucción y capacitar al personal, contratista y subcontratistas, en aspectos
concernientes con el ambiente y asuntos sociales, con el fin de prevenir y/o evitar posibles
daños al ambiente y a las poblaciones locales, durante el desarrollo de las actividades del
proyecto.
o Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones y adopción de
medidas correctivas.
o Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y de sus contratistas reciban
información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos existentes en las
diferentes actividades; así como las medidas de protección y prevención correspondientes.
201
5.3.3.2. Resultados
Habrá muy pocos impactos ambientales negativos, sobre los factores ambientales del aire, suelo y
paisaje; siendo estos temporales, solo durante la etapa de las obras.
La mayoría de los impactos ambientales serán positivos, porque las actividades del proyecto
permitirán confinar todos los residuos, generar manejo de gases y lixiviados que reduzcan los
niveles de contaminación, y mejorar la belleza paisajista que permita integrar la zona y sus
alrededores.
5.5. Gestión del Proyecto

5.5.1. Fase de inversión
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 del MINAM, quien
será el responsable de la implementación del proyecto y entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración de los estudios
definitivos, obtención de los permisos pertinentes para la ejecución del proyecto ante las
autoridades correspondientes, licitación de las obras, la selección del contratista19, aprobación de
las valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de todas las actividades
correspondientes, labor que será coordinada con el área técnica designada a nivel de gobierno
local, siendo esta la URS de la Municipalidad Provincial de Azángaro.
La modalidad de ejecución del PIP será por administración indirecta-contrata, por tratarse de un
proyecto con financiamiento de cooperación técnica internacional
Para la ejecución del proyecto se prestará los servicios de firmas contratistas nacional e
internacional de reconocida trayectoria en obras de gestión integral de residuos sólidos, así como
en supervisión y liquidación de obras, para asegurar una eficiente y oportuna implementación del
proyecto.
La Unidad Ejecutora está conformada por:
o Coordinación del Proyecto:
 Coordinador General de la Unidad Ejecutora.
 Coordinador técnico.
 Coordinador de planeamiento.
 Coordinador administrativo.
 Otros profesionales.
19 Actividades que están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
202
El Modelo del Proceso de Ejecución considerado por la UE 003, es la siguiente:
Ilustración N°59: Modelo de ejecución del programa
Modelo de ejecución del Programa
Unidad Ejecutora 003
BID JICA
Contratación
Firma Consultora Contratista (s)

- Expediente técnico, Plan de - Obras Civiles
recuperación
- Fortalecimiento.
- Supervisión VALIDACION
- Evaluación Intermedia y
Expost
MUNICIPALIDAD
5.5.2. Fase de post inversión

La Municipalidad a través de la implementación de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), será
responsable de la operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al control, monitoreo,
supervisión y vigilancia ambiental del área recuperada.
Es un órgano desconcentrado, adscrito jerárquicamente a la Gerencia Municipal, con la siguiente
estructura interna:
Ilustración N°60: Modelo de órgano de gestión para la fase post inversión
En la división de tratamientos para la disposición se tiene establecido un manual de procesos para

la apropiada disposición final de los residuos, así como el siguiente personal: Guardia, operador de
maquinarias y especialista en disposición final, dicho personal garantizará las actividades de
operación y mantenimiento del botadero, pues este se encuentra al lado del futuro relleno sanitario
lo cual permite optimizar recursos.
La URS cuenta con todos los instrumentos de gestión necesarios para garantizar el mantenimiento
tales como MOF, CAP y POA.
203
Complementariamente, el Ministerio del Ambiente brindará asistencia técnica a la municipalidad
para la adecuada realización de las actividades de mantenimiento del proyecto.
La URS se implementa con la Fase I del «Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias», con el fin de contar con la capacidad técnica,
administrativa y financiera para hacerse cargo de la gestión integral de los residuos sólidos en el
ámbito provincial, y contará con el siguiente personal:
o Gerente de Servicios Públicos, el profesional propuesto para el cargo contará con un perfil
técnico, pero con conocimiento de gerenciamiento de proyectos.
o Supervisor de servicios, el profesional propuesto para el cargo contará con conocimientos de
manejo de los servicios de limpieza pública, experiencia en manejo de personal, organización,
control y evaluación de los planes operativos de los servicios, y experiencia en manejo
vehicular.
o Un asistente administrativo/a, el personal propuesto para el cargo contará con conocimientos
de procedimientos municipales, costos, logística y contabilidad básica.
o Responsable de promoción ambiental, el personal propuesto para el cargo contará con
conocimientos de educación ambiental y experiencia de trabajo en programas de educación
formal (trabajo con instituciones educativas) y programas de educación comunitaria
(sensibilización casa por casa).
Este equipo de personas será responsable de la gestión de la operación y mantenimiento del
proyecto.
Asimismo, el programa de la Fase I, fortalecerá la Oficina de Rentas con adecuada autonomía y
suficientes capacidades humanas y físicas que garanticen la adecuada prestación integral del
servicio de limpieza pública, y su sostenimiento a través del tiempo.
En tal sentido, se puede dar por hecho que a la implementación del proyecto se contarán con las
condiciones de recursos físicos y humanos que aseguren la operación y mantenimiento del
proyecto.
Entre las condiciones necesarias para la ejecución del proyecto se debe considerar lo siguiente:
o Contar con el saneamiento físico legal del área a intervenir por el proyecto o algún documento
legal que acredite la tenencia de este terreno a favor de la municipalidad.
o La municipalidad suscribirá un convenio entre la Municipalidad-MINAM-MEF al Programa de
Cierre de Botaderos, al cual pertenece el presente proyecto, y con ello aceptará lo siguiente:
 La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo
de retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF.
 Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE
003 para asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
 Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del
botadero cerrado.
204
5.5.3. Cronograma de implementación
La fase de inversión del proyecto se realizará durante un periodo de 2 años. El primer año se
elaborará el expediente técnico y el plan de recuperación de áreas degradadas para gestionar la
aprobación de estos ante la autoridad correspondiente, dichas actividades están comprendidas en
el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”, que serán realizadas
por la Unidad Ejecutora 003 GICA. Los 06 meses siguientes se realizarán los procesos
administrativos, gestión de permisos y procesos de licitación para la ejecución del proyecto. Los
últimos 06 meses se ejecutarán las actividades constructivas de cobertura y confinamiento de
residuos, control y manejo de agentes contaminantes. Previo al inicio de obras se realizarán los
trabajos con los recicladores y actividades de sensibilización y comunicación a la población.
La siguiente tabla muestra el cronograma de inversión del proyecto según componentes:
205
Ilustración N°61: Cronograma de implementación
* Los estudios definitivos serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
206
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario, estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2020, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del Programa de Recuperación de
Áreas Degradadas.
207
5.6. Evaluación Intermedia y Ex Post
5.6.1. La Evaluación intermedia
Se realizará en la etapa de ejecución del proyecto justo a cuando se encuentre en la mitad de su
cronograma de ejecución de metas físicas. Dicha evaluación se realizará por una agencia
independiente contratada por la UE del PIP. Los Términos de Referencia de esta evaluación
requieren el visto bueno de la OPI que declaró su viabilidad.
5.6.2. La evaluación Ex Post
Se realizará en distintos momentos (Evaluación de Culminación, Evaluación de Seguimiento,
Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto), se realizará siguiendo los criterios, parámetros y
las orientaciones establecidas en Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de
Inversión Pública.
Evaluación de Culminación, se realizará al finalizar la fase de inversión del proyecto, estará a
cargo de la UE mediante un proceso participativo de todos los involucrados con el PIP, tanto en la
fase de pre inversión como en la de inversión. Esta evaluación es obligatoria para todos los PIP.
Dependiendo del monto de inversión, se aplicarán distintos contenidos para la evaluación. La
elaboración del Informe de Evaluación se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 27A.
Así mismo el costo de la realización de esta evaluación está considerado en el presupuesto del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas al cual pertenece el proyecto.
Evaluación de Seguimiento Ex Post, inicia cuando concluye la evaluación de culminación, se
realiza para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos, la UE conducirá
este proceso, en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento. Este
seguimiento, se realizará durante el primer año de operación y mantenimiento. El Informe de
Seguimiento Ex Post se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el
Anexo SNIP 27 B.
Evaluación de Resultados, es la evaluación integral de un proyecto donde se utilizan cinco
criterios de evaluación (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad).
Está a cargo de la UE en coordinación con la UF, y es realizada por una agencia independiente a
la que se denominará en adelante Evaluador Externo Independiente (EEI). Mediante la modalidad
de contrato (consultoría), dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el
proyecto. El Informe de Evaluación se desarrollará de acuerdo con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 27 C.
La evaluación de resultados se realizará determinando indicadores confiables que contribuyan a
describir la línea base del proyecto, considerando como mínimo los indicadores de los
componentes del presente estudio de pre inversión los cuales son:
Tabla N° 95: Indicadores a considerar para evaluación expost
Unidad de
Componente Indicador
medida
1.1 Los residuos sólidos del botadero son
m3
confinados y cubiertos de manera adecuada
1. Manejo de residuos
sólidos en el área 1.2 Los lixiviados son evacuados y almacenados m3/año
degradada adecuadamente
1.3 Los gases son evacuados adecuadamente Gg/año
2.1 Personal municipal de la URS y área de

N° Funcionarios
2. Gestión municipal en fiscalización capacitado
la disposición final 2.2 Área degradada vigilada y monitoreada
m2
ambientalmente
208
Unidad de
Componente Indicador
medida
3.1 Población sensibilizada sobre los riesgos e
N° Campañas
3. Prácticas de la impactos a la salud y al ambiente
población 3.2 Actores sociales identificados que realizan
%
inapropiadas prácticas en el área degradada.
Estudio de Impactos, es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información

para la mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico, Este estudio,
analiza los impactos directos e indirectos del PIP y se realizará en el 5 año del proyecto.
El estudio estará a cargo de la UE, en coordinación con el órgano que declaró la viabilidad o el
que resulte competente, y es realizada por un EEI.
La Evaluación de Resultados y el Estudio de Impactos no se considerarán terminadas hasta la
conformidad por parte de la DGPI.
Así mismo, se ha considerado en el presupuesto del Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas, al cual pertenece el proyecto, la implementación de la Evaluación de Resultados y el
Estudio de Impactos ya que estas serán realizadas por un EEI, mientras que la Evaluación de
Seguimiento Ex Post lo realizará el equipo técnico de la UE del proyecto.
La Evaluación Ex Post se realiza en momentos distintos de acuerdo a lo indicado en “Pautas
Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública”. El presupuesto
asignado para la realización de esta evaluación (Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto)
en el año 3 y 5 de la fase de operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la Unidad
Ejecutora del Proyecto quién deberá contratar un Evaluador Externo Independiente bajo la
modalidad de consultoría para realizarlos.
5.7. Matriz de Marco Lógico

La Matriz del Marco Lógico, se ha elaborado sobre la base del árbol de medios, objetivo y fines,
para la alternativa seleccionada.
La matriz del marco lógico, permite tener un mejor entendimiento sobre la naturaleza del problema
identificado, el cual se pretende resolver con la alternativa técnica de solución seleccionada. Se
describe con claridad los objetivos del proyecto y las acciones para la solución de la problemática;
y sienta las bases para el seguimiento y evaluación de los resultados e impactos.
El periodo de tiempo de logro de la meta final está referido al horizonte de evaluación, es decir al
10mo año de Operación y Mantenimiento del proyecto.
Ver la siguiente tabla:
209
Tabla N° 96: Matriz de Marco Lógico
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVO DE DESARROLLO INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
Unidad de Valor
FIN Indicadores Meta Final
Medida actual
Las autoridades
municipales así
Mejora de las condiciones VALOR Cumplimiento de los Informes de Monitoreo como los
Disminución de la contaminación
ambientales en el distrito de -
ambiental
ECA ACTUAL ECA´s al término del año Ambiental a cargo de la trabajadores
Azángaro 0 10 de OyM. entidad responsable. cumplen con las
pautas del
proyecto.
MEDIOS DE SUPUESTOS
PROPÓSITO Unidad de Valor
Medida actual
Recuperación del área
degradada utilizada como Resultados de los Todos los
botadero en el sector Chana Estabilizar y recuperar
VALOR monitoreos ambientales residuos sólidos
Área estabilizada y recuperada ambientalmente 2.21 ha
Jilahuata - Huayrapata Cruz -
ambientalmente
ha ACTUAL
al término del año 10 de
en el área degrada por municipales son
Cunca, distrito de Azángaro, 0 residuos sólidos del dispuestos en el
OyM.
botadero relleno sanitario
provincia de Azángaro,
departamento de Puno
MEDIOS DE SUPUESTOS
COMPONENTES Unidad de Valor
Medida actual
Informe de la Unidad de -Financiamiento
Residuos Sólidos (URS) apropiado y
100% de los RRSS son de la Municipalidad oportuno para la
Los residuos sólidos del botadero
cubiertos y confinados Provincial de Azángaro operación y
1.- Manejo de residuos sólidos 1.1 son confinados y cubiertos de m3 0%
adecuadamente al e informe de mantenimiento
manera adecuada
término del año 2. mantenimiento del del proyecto.
confinamiento de
residuos sólidos -Población
210
Informe de la URS de la participa
100% de los lixiviados
Municipalidad Provincial activamente en
son manejados
Los lixiviados son evacuados y de Azángaro e informe las actividades
1.2 m3/año 0% adecuadamente al
almacenados adecuadamente de mantenimiento de de socialización
infraestructura de y
OyM.
lixiviados sensibilización.
100% de los gases
Informe de la URS de la -Municipalidad y
(CH4 y CO2) son
Municipalidad Provincial población ya no
Los gases son evacuados evacuados
1.3 Gg/año 0% de Azángaro e informe dispone
adecuadamente adecuadamente al
de mantenimiento de residuos sólidos
infraestructura de gases en el botadero.
OyM.
100% de personal
Personal municipal de la URS municipal de la URS
2.1 N° Funcionarios 0 de Azángaro e informes
capacitado en vigilancia ambiental capacitado al término del
de realización de
año 2.
2.- Gestión municipal
100% del área del
Área degradada vigilada y botadero es vigilado y
2.2 m2 0 de Azángaro e informes
monitoreada ambientalmente monitoreado al término
de realización de
del año 2.
monitoreos ambientales
3 Campañas de
Población sensibilizada sobre los sensibilización sobre los Informe de la URS de la
3.1 riesgos e impactos a la salud y al N° Campañas 0% riesgos e impactos a la Municipalidad Provincial
ambiente salud y al ambiente al de Azángaro
término del año 2.
3.- Prácticas de la población
100% de actores no
Actores sociales identificados que realizan prácticas Informe de la URS de la
3.2 realizan inapropiadas prácticas en % 100% inadecuadas en el área Municipalidad Provincial
el área degradada. degradada al término del de Azángaro
año 2.
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
1 Manejo de residuos sólidos -La población
Cobertura y confinamiento de residuos 1.1. Realizar la cobertura y confinamiento de residuos Contratos, facturas e esta
1.1
sólidos 1 sólidos S/. 2,278,863.71 informes predispuesta a
Almacenamiento y evacuación de 1.2. Realizar la construcción de la infraestructura de Contratos, facturas e colaborar con el
1.2
lixiviados 1 almacenamiento y evacuación de lixiviados S/. 447,169.32 informes proyecto.
1.3. Realizar la construcción del sistema de captura y Contratos, facturas e
1.3 Captura y evacuación de gases
1 evacuación de gases S/. 11,260.37 informes -No se da una
Sub Total variación
S/. 2,737,293.40
211
2 Gestión municipal significativa en
los niveles de
2.1. Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y Contratos, facturas e
2.1 Vigilancia ambiental municipal precios
1 evaluación ambiental S/. 5,500.00 informes
unitarios.
2.2. Capacitación sobre operación y mantenimiento de Contratos, facturas e
Fortalecimiento de las capacidades del 1 infraestructura del proyecto S/. 17,500.00 informes
2.2 -Se cumplen
personal municipal 2.2. Elaboración de manual de operación y mantenimiento Contratos, facturas e
oportunamente
2 del proyecto S/. 39,800.00 informes
con todos los
Sub Total S/. 62,800.00 plazos y
3 Prácticas de la población cronogramas
dispuestos.
3.1. Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los Contratos, facturas e
Conocimiento de riesgos e impactos a 1 actores involucrados (material audiovisual) S/. 20,385.68 informes
3.1 -Las decisiones
la salud y el ambiente 3.1. Campaña de difusión de información sobre el proyecto Contratos, facturas e
políticas no
2 a la población S/. 11,500.00 informes
vulneran ni
3.2. Charlas dirigidas a los recicladores del botadero Contratos, facturas e reducen los
Prácticas de los actores sociales en la 1 municipal S/. 8,000.00 informes impactos de la
3.2
zona degradada 3.2. Capacitaciones de fortalecimiento de capacidades implementación
2 laborales dirigidos a los recicladores del botadero S/. 82,000.00 del proyecto.
Sub Total S/. 121,885.68
3 Gastos generales S/. 182,939.67

Utilidad (10% de los costos de
4 obras) S/. 273,729.34
Evaluación Intermedia y Evaluación
5 de Culminación S/. 78,232.41
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,456,880.49
212
6. Conclusiones y Recomendaciones
o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área
utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata
Cruz Cunca, distrito de Azángaro, Provincia de Azángaro, Departamento de Puno», debido
al inadecuado manejo de residuos sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición
final de residuos sólidos e inapropiadas prácticas de la población.
o El objetivo central del proyecto es: «Recuperación del área degradada utilizada como
botadero de residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata - Huayrapata Cruz Cunca,
distrito de Azángaro, Provincia de Azángaro, Departamento de Puno».
o El entorno del área degradada, no presenta en sus alrededores presencia de grupos
humanos y actividades económicas que puedan ser perjudicadas con la implementación
del proyecto.
o De acuerdo a las características del presente proyecto, las cuales tienen impactos
cualitativos y no monetarios, la metodología más apropiada para su evaluación es la
metodología de Costo/Efectividad.
o El costo efectividad de la alternativa seleccionada es 25.21 soles/m3.
o El costo total de inversión de la alternativa seleccionada del proyecto asciende a S/.
3,456,880.49 soles (incluido IGV).
o Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa seleccionada ascienden a S/.
72,385 soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11; y S/. 83,711 soles para los años 05,
07 y 12 del horizonte de evaluación del proyecto.
o Es necesario asignar el presupuesto y los recursos necesarios para la implementación de
este proyecto, especialmente la parte de sostenibilidad. MINAM y las municipalidades
deberían cooperar asignando un presupuesto para la inversión inicial y las fases de
o Se ha considerado un Programa de Monitoreo Ambiental, por 10 años, los cuales serán
evaluados al año 5 y al año 10, para establecer la continuidad y frecuencias de los
monitoreo ambientales, que permitan asegurar la estabilidad del área recuperada, y la no
generación de contaminación en el entorno.
Algunas recomendaciones finales para la Municipalidad Provincial de Azángaro.
o Mejora de sus actividades de almacenamiento de los residuos. Los residuos deberán
almacenarse temporalmente en un espacio definido del botadero (considerar el diseño del
proyecto para su ubicación) para extenderlo y compactarlo.
o Desarrollo de acciones de sensibilización a la población, para evitar que continúen las
inapropiadas prácticas de disposición de residuos sólidos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de vigilancia ambiental municipal.
o Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se
realicen monitoreos ambientales de línea base.
Se recomienda proceder a la viabilidad del presente proyecto considerando que el monto de
inversión garantiza el cumplimiento de su objetivo.
213
Anexo
214
Anexo N° 01: Costos de
inversión, operación y
mantenimiento
215
Anexo N° 02:
Georreferenciación y
Levantamiento Topográfico
216
Anexo N° 03. Estudio
geológico y geotécnico
217
Anexo N° 04: Informe de
Registro de Ingreso de
Vehículos
218
Anexo N° 05: Informe de
actividad de reciclaje
219
Anexo N° 06: Taller de
beneficiarios e involucrados
220
Anexo N° 07: Infraestructura
221
Anexo N° 08: Saneamiento
físico - legal del terreno
222
Anexo N° 09: Compromiso
para sostenibilidad
223
Anexo N° 10: Cotizaciones
224
Anexo N° 11: Zona de
disposición transitoria en el
botadero
225
Anexo N° 12: Monitoreo de
calidad de agua
226
Anexo N° 13:
Documentación
complementaria
227

Programa de Recuperacion de Suelos Degradados

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Programa de Recuperacion de Suelos Degradados

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Programa de Recuperación de Áreas

Degradadas por Residuos Sólidos

Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil:

1. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 8

Tabla N° 1: Localización del proyecto .......................................................................................... 8

Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico .................................................... 26

Fotografía N°1: Vista a las areniscas de la Formación Huancané ............................................... 49

«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Chana Jilahuata -

Tabla N° 3: Unidad Ejecutora (UE)

ii. Análisis de medios

C. Planteamiento Técnico del Proyecto

D. Costos del Proyecto

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Inversión 3,456,880 2,852,745 3,753,791 3,085,363

Los resultados indican que la clausura de un m 3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

iv. Análisis de sensibilidad

Variación de los costos

Variación Costos m3 totales m3 totales CE CE

80% 2,592,929.08 2,779,023.86 128,578 128,578 20.17 21.61

Variación del volumen de los residuos sólidos

80% 102,862.50 102,862.50 3,241,161 3,473,780 31.51 33.77

F. Sostenibilidad Del Proyecto

 Trabajos Preliminares: impactos negativos de significancia poco significativa en el aire y

 Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos: impactos negativos de

 Mantenimiento del cerco y letreros de señalización: impactos positivos poco significativos

3 Gastos generales S/. 182,939.67

TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,456,880.49

Fuente: JICA Survey Team, 2015

2.1 Nombre del Proyecto y Localización

La provincia de Azángaro es una de las 13 provincias que conforman el departamento de Puno;

Fuente: JICA Survey Team, 2015

El botadero municipal de la ciudad de Azángaro se encuentra localizado aproximadamente a 1.5

Fuente: Google Earth, 2015

2.2.2 Unidad Ejecutora

2.2.3 Área técnica designada

2.3 Marco de referencia

Como respuesta a esta problemática, la Municipalidad Provincial de Azángaro fue incluida en el

Los 31 proyectos que pertenecen al programa consideraron los componentes de almacenamiento,

Fuente: JICA Survey Team, 2015

La Municipalidad Provincial de Azángaro ya oficializó la firma del Convenio de Formulación con

2.3.2 Lineamientos de Política

Plan de Desarrollo Implementar y desarrollar el Plan de

Plan Integral de Garantizar la cobertura y calidad de

2.3.3 Cadena Funcional

2.3.4 Marco Legal

Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia

Fuente: Google Earth, 2015

3.1.1.1 Características del medio

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Meteorológica 14° 54′ 70° 11′ 28″

Fuente: SENAMHI, 2015

Las características de los elementos meteorológicos son:

Fuente: SENAMHI, 2015

6 SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.

o Humedad relativa: La humedad relativa es uno de los factores empleados en el modelo de

Viento: Los vientos son variados en relación a la variación de la temperatura y mayormente se

De acuerdo al monitoreo de calidad de agua realizado, se reportó en el primer monitoreo (2015) la

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Fotografía N°2: Vista a la Formación Azángaro

Fuente: JICA Survey Team, 2015

o Depósitos Aluviales: Están constituidos por la acumulación de materiales en el lecho de ríos y