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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el Régimen Electoral
Departamental para el ejercicio de la Democracia Intercultural, basada en la
complementariedad de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y
la democracia comunitaria en el Departamento Autónomo de Tarija.
TÍTULO II
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA
CAPÍTULO I
REFERENDO
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por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e
inscritos en el padrón electoral departamental en el momento de la iniciativa. Este
porcentaje debe incluir al menos el veinte por ciento (20%) del padrón de cada
provincia. El Tribunal Electoral Departamental verificará el cumplimiento de este
requisito.
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acuerdo con la nueva redacción de la o las preguntas para proseguir con el
procedimiento.
IV. Si se cumplen los criterios señalados en el parágrafo II, el Tribunal Electoral
Departamental remitirá la o las preguntas de la propuesta al Tribunal
Constitucional Plurinacional, para efectos de su control de constitucionalidad.
V. Si la propuesta es constitucional, el Tribunal Electoral Departamental, autorizará a
los promotores la recolección de adhesiones de acuerdo al porcentaje de firmas y
huellas dactilares establecido en la presente Ley. Para el efecto, informará de los
requisitos técnicos jurídicos para la recolección de adhesiones y hará entrega a los
promotores del formato de libro establecido para la recolección de adhesiones.
VI. Una vez recibidos los libros de adhesiones, verificará el cumplimiento de los
porcentajes de adhesión establecidos. En caso de incumplimiento, la autoridad
electoral rechazará la iniciativa y devolverá antecedentes a quienes la
promovieron. En caso de cumplimiento de los porcentajes de adhesión, el Tribunal
Electoral Departamental remitirá la propuesta con todos los antecedentes a la
Asamblea Legislativa Departamental encargada de la convocatoria del referendo.
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d) La opción que obtenga la mayoría simple de votos válidos emitidos será la
ganadora.
II. El Tribunal Electoral remitirá los resultados a la autoridad competente, para su
cumplimiento y ejecución.
CAPÍTULO II
REVOCATORIA DE MANDATO
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Artículo 14. (PLAZOS).
I. La iniciativa popular para la revocatoria de mandato podrá iniciarse cuando haya
transcurrido al menos la mitad del período de mandato de la autoridad electa, y no
podrá realizarse durante el último año de la gestión en el cargo.
II. El proceso de recolección de firmas y huellas dactilares por parte de los
promotores de la iniciativa se efectuará en un plazo máximo de noventa (90) días
desde la habilitación realizada por el Tribunal Electoral Departamental; caso
contrario será archivado.
III. El proceso de verificación de firmas y huellas dactilares por parte del Tribunal
Electoral Departamental se efectuará en un plazo máximo de sesenta (60) días de
recibida la iniciativa ciudadana.
IV. En caso de incumplimiento del porcentaje de adhesión establecido en la presente
Ley, el Tribunal Electoral Departamental rechazará la iniciativa y devolverá
antecedentes a quienes la promovieron.
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El Tribunal Electoral Departamental remitirá los resultados oficiales al Presidente del Órgano
Legislativo o deliberativo correspondiente, para fines constitucionales.
CAPÍTULO III
ASAMBLEAS Y CABILDOS
Artículo 21. (ALCANCE). Las Asambleas y los Cabildos son mecanismos constitucionales de
democracia directa y participativa por los cuales las ciudadanas y ciudadanos, mediante
reuniones públicas, se pronuncian directamente sobre políticas y asuntos de interés colectivo.
La Asamblea y el Cabildo tienen carácter deliberativo, sus decisiones no son de carácter
vinculante, pero deberán ser consideradas por las autoridades y representantes en los niveles
de decisión que corresponda. No se consideran para efectos de este capítulo las Asambleas y
Cabildos que sean propias de la organización interna de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.
Artículo 22. (INICIATIVA). Las Asambleas y los Cabildos Departamentales se originan por
iniciativa de las ciudadanas y ciudadanos, de las organizaciones de la sociedad civil y de las
organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
La convocatoria a una Asamblea o Cabildo, por parte de sus promotores, deberá incluir
claramente el propósito de la iniciativa y su agenda.
CAPÍTULO IV
CONSULTA PREVIA
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La población involucrada participará de forma libre, previa e informada. En el caso de la
participación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, la consulta tendrá
lugar respetando sus normas y procedimientos propios.
TITULO III
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
ELECCION DE AUTORIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO
DEPARTAMENTAL DE TARIJA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPITULO II
ELECCION DE AUTORIDADES DEL ORGANO EJECUTIVO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
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II. La segunda vuelta electoral se realizara con el mismo padrón electoral y con nuevos
jurados electorales, dentro el plazo de 60 días después de la primera votación de
acuerdo con la legislación básica del régimen electoral.
III. Si la organización política de cualquiera de las dos fórmulas hasta 45 días antes del día
de la votación, hace conocer por escrito al Tribunal Supremo Electoral su declinatoria
a participar en la segunda vuelta, no se realizara la segunda vuelta electoral. Si la
organización política de cualquiera de las dos (2) formulas, declina su participación en
un plazo menor a 45 días, el Tribunal Supremo Electoral sancionará a dicha
organización política de acuerdo a Ley y Reglamento del Tribunal Supremo Electoral.
En ese caso, será proclamado Gobernador o Gobernadora la candidatura de la otra
fórmula.
CAPITULO III
ELECCIÓN DE ASAMBLEISTAS DEPARTAMENTALES
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ARTÍCULO 36. (ASAMBLEÍSTAS TITULARES Y SUPLENTES).
I. Las y los Asambleístas Departamentales serán elegidos tanto titulares como
suplentes en igual número, simultáneamente y con las mismas disposiciones y
procedimientos previstos en la presente ley.
II. Los asambleístas suplentes asumen la representación en ausencia del titular en los
casos y condiciones establecidas en el Estatuto Autonómico Departamental de
Tarija y en el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental de
Tarija.
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V. Las y los Asambleístas Departamentales serán elegidos tanto titulares como suplentes
en igual número, simultáneamente y con las mismas disposiciones y procedimientos
previstos en la presente Ley.
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continua y obligada.
2. Los cocientes obtenidos en las operaciones, se colocaran de mayor a menor y servirán
para establecer el numero proporcional de Asambleístas Departamentales por
población que corresponda a cada organización política en el departamento,
colocando los cocientes obtenidos hasta cubrir el total de 15 escaños.
IV. Las listas de candidatas y candidatos a Asambleístas Departamentales poblacionales
titulares y suplentes, respetarán la paridad y alternancia de género entre mujeres y
hombres, de tal manera que exista una candidata titular mujer y, a continuación, un
candidato titular hombre; un candidato suplente hombre y, a continuación, una
candidata suplente mujer, de manera sucesiva.
Opción B:
ARTÍCULO 41. (SISTEMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DE ASAMBLEÍSTAS POR
POBLACIÓN).
I. Se elegirán Quince (15) Asambleístas Departamentales Titulares por Población y
quince (15) Asambleístas Departamentales Suplentes por Población.
II. Los Asambleístas Departamentales Poblacionales se elegirán en circunscripción
única provincial mediante el sistema proporcional establecido en la presente ley.
III. Cada provincia y/o Región autónoma elegirá el número de Asambleístas
departamentales por población, establecido por el Tribunal Electoral
Departamental, en base al último censo nacional de población y vivienda.
IV. La asignación de escaños para asambleístas departamentales poblaciones se
efectuara a favor de las organizaciones políticas que alcancen al menos el 3% de
los votos válidos emitidos a nivel departamental aplicando el sistema
proporcional siguiente:
1. Los votos acumulativos obtenidos por cada organización política, se dividirán
sucesivamente entre los divisores naturales: 1, 2, 3, 4, etc., en forma
correlativa y continua y obligada.
2. Los cocientes obtenidos en las operaciones, se colocaran de mayor a menor y
servirán para establecer el numero proporcional de Asambleístas
Departamentales por población que corresponda a cada organización política
en el departamento, colocando los cocientes obtenidos hasta cubrir el total de
15 escaños de la provincia o región autónoma.
V. Las listas de candidatas y candidatos a Asambleístas Departamentales
poblacionales titulares y suplentes, respetarán la paridad y alternancia de género
entre mujeres y hombres, de tal manera que exista una candidata titular mujer y,
a continuación, un candidato titular hombre; un candidato suplente hombre y, a
continuación, una candidata suplente mujer, de manera sucesiva.
Opción C:
ARTÍCULO 41. (SISTEMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DE ASAMBLEÍSTAS POR
POBLACIÓN).
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ESCAÑOS POR
PROVINCIA MUNICIPIO
POBLACIÓN
Cercado Tarija 5
San Lorenzo 1
Méndez
El Puente
Uriondo 1
Aviléz
Yunchará
Padcaya 1
Arce
Bermejo 2
Carapari 1
Región Autónoma del
Yacuiba 2
Gran Chaco
Villa Montes 1
O´Connor Entre Ríos 1
TOTAL 15
CAPÍTULO IV
ELECCIÓN DE LA EJECUTIVA O EJECUTIVO REGIONAL
Y DE LAS EJECUTIVAS O LOS EJECUTIVOS DE DESARROLLO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO REGIONAL DEL GRAN CHACO TARIJEÑO
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Para ser candidatas o candidatos a Ejecutiva o Ejecutivo Regional y a Ejecutivas o Ejecutivos
de Desarrollo se debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Haber cumplido veinticinco años.
3. Contar con la libreta de servicio militar en caso de los varones.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No contar con antecedentes de violencia ejercida contra una mujer o cualquier
miembro de su familia, que tenga sentencia ejecutoriada en calidad de cosa juzgada.
6. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de
incompatibilidad establecidos en la Constitución.
7. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral.
8. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.
9. Haber residido de forma permanente al menos los dos años inmediatamente
anteriores a la elección en la Región Autónoma de Gran Chaco.
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CAPÍTULO V
ELECCIÓN DE ASAMBLEÍSTAS REGIONALES
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO REGIONAL DEL GRAN CHACO TARIJEÑO
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V. El periodo de mandato constitucional de las y los Asambleístas Regionales será de
cinco años.
VI. Podrán ser reelectas y reelectos de acuerdo a normativa vigente.
VII. Las y los Asambleístas Regionales serán elegidos en listas separadas de las
candidatas o candidatos a Ejecutiva o Ejecutivo Regional y Ejecutivos de
Desarrollo del Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco.
VIII. La elección, designación y nominación de los Asambleístas Regionales de las
Naciones y Pueblos Indígenas Originario Campesinos Guaraní, Wennhayek y
Tapiete se realizará mediante normas y procedimientos propios. La elección será
supervisada por el Órgano Electoral Plurinacional.
CAPITULO VI
PROCESOS ELECTORALES DEPARTAMENTALES
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ARTÍCULO 52. (ASIGNACIÓN DE RECURSOS). El presupuesto para la elección de autoridades
departamentales y regionales de mandato fijo, será cubierto con recursos del Tesoro General
de la Nación (TGN), contemplado en la convocatoria al proceso electoral correspondiente.
CAPITULO VII
AUSENCIA Y SUSTITUCIÓN DE AUTORIDADES ELECTAS
SECCIÓN I
AUSENCIA Y SUSTITUCIÓN DE
AUTORIDADES ELECTAS DEPARTAMENTALES
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habilitará al suplente de otro titular poblacional o territorial de la misma
organización política y/o alianza, siguiendo el orden correlativo de la lista de
Asambleístas poblacionales y el orden de presentación de los Asambleístas
territoriales de la misma organización política y/o alianza que fueron electos.
Agotados éstos se habilitarán a las y los candidatos poblacionales y territoriales
presentados por la correspondiente organización política y/o alianza que no
hayan resultado electos, en el mismo orden señalado anteriormente.
SECCIÓN II
SUPLENCIA TEMPORAL Y SUSTITUCIÓN DE AUTORIDADES
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO REGIONAL DEL GRAN CHACO TARIJEÑO
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interino en los términos establecidos precedentemente que ejercerá el cargo hasta
la posesión de la nueva autoridad electa.
III. En caso de que haya transcurrido más de la mitad del mandato, se designará a un
Asambleísta Regional como Ejecutiva o Ejecutivo Regional o como Ejecutiva o
Ejecutivo de Desarrollo, hasta la conclusión del periodo constitucional.
IV. Las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo serán sustituidos por un Asambleísta de
su jurisdicción.
TITULO IV
DEMOCRACIA COMUNITARIA
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poderes fácticos, o de personas u organizaciones ajenas a estos pueblos o
naciones.
II. La Democracia Comunitaria no requiere de normas escritas para su ejercicio, salvo
decisión de las propias naciones o pueblos indígena originario campesinos. El
Órgano Electoral Plurinacional reconoce y protege este precepto prohibiendo
cualquier acción o decisión que atente contra el mismo. No se exigirá a estos
pueblos y naciones la presentación de normativas, estatutos, compendios de
procedimientos o similares.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- Para los casos no regulados en la presente Ley, se aplicará lo
prescrito en las disposiciones sobre la cuales tiene su base normativa la presente norma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
La Asamblea Legislativa Departamental debe respetar la decisión del pueblo tarijeño y por
tanto, los avances en democracia que ha dado el Departamento, hasta la fecha se han
efectuado dos elecciones consecutivas, en tal sentido, no se puede retroceder, la población le
ha otorgado legitimidad a la elección mediante votación de Sub Gobernadores (antes
denominados Ejecutivos Seccionales), procesos que además gozaron de la debida legalidad.
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de Tarija, la aprobación de una ley que permita la elección directa por voto popular, al cargo
de los subgobernadores en nuestro municipio amparados en el reconocimiento del Estatuto
Autonómico Departamental. Siendo esto un derecho ya constituido dentro de nuestro medio.
2.- Demandar a la Asamblea Legislativa Departamental respetó a nuestra representación del
escaño que corresponde a nuestro Municipio de El Puente, dentro de la Asamblea
departamental. 3. Nos Mantendremos En estado de Emergencia para que nuestra petición
en la presente sea considerada de forma oportuna respetando lo exigido.”
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3. Por otro lado, la DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0033/2015
Correlativa a la DCP 0009/2014 de 25 de febrero, indica:
“En ese entendido, la previsión relativa a la elección de subgobernadoras o subgobernadores por
voto popular y directo en cada uno de los municipios del Departamento de Tarija, resulta
contraria a las citadas disposiciones constitucionales, pues la incorporación de otro tipo
de autoridades electas por sufragio universal en el nivel provincial implícitamente
significaría avalar la cualidad gubernativa a nivel provincial vía Estatuto. Bajo esas
consideraciones, amerita declarar la incompatibilidad del artículo en análisis, precisando que la
Gobernadora o Gobernador es la MAE del gobierno autónomo departamental, electos por voto
popular y directo, al igual que los Asambleístas Departamentales, y en el marco de la auto
organización y autogobierno, podrá designar a las Subgobernadoras o Subgobernadores.”
4. Por último, la DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0077/2015 correlativa
a las DCP 0009/2014 de 25 de febrero y 0033/2015 de 23 de febrero, establece:
“El texto del art. 88 fue totalmente modificado con el actual art. 85, determinando que los
subgobernadores forman parte del órgano ejecutivo departamental y con dependencia del
Gobernador o Gobernadora, por lo tanto, se elimina la posibilidad de que estas autoridades
sean elegidas por voto popular y se advierte que las mismas son dependientes de la
autoridad mencionada, tal modificación hace compatible el actual art. 85 del proyecto de
Estatuto Autonómico Departamental de Tarija“.
5. Por otra parte, el Estatuto Autonómico Departamental, expresa en su Artículo 60: “ Órgano
Ejecutivo Departamental.
1. El Órgano Ejecutivo Departamental está compuesto por el Gobernador o Gobernadora del
Departamento en condición de Máxima Autoridad Ejecutiva, un Vicegobernador o una
Vicegobernadora, Subgobernadores o Subgobernadoras, Secretarios o Secretarias
Departamentales y otras que pudieran establecerse en la Ley de Organización del Órgano
Ejecutivo Departamental.”
6. La ley del Organo Ejecutivo Departamental (Ley Departamental Nº 129) ratifica lo
establecido en el Estatuto Autonómico Departamental:
ARTÍCULO 36. (DE LOS SUB GOBERNADORES O SUB GOBERNADORAS) En sujeción al Estatuto de
Autonomía Departamental los Sub Gobernadores son autoridades ejecutivas sin cualidad
gubernativa que forman parte del Órgano Ejecutivo Departamental, con dependencia del
Gobernador.”
7. Finalmente, el informe del Órgano Electoral respecto al Proyecto de Ley de Régimen
Electoral remitido por la Asamblea Departamental es contundente cuando hace las
referencias correspondientes a la normativa en vigencia y resulta concluyendo lo
siguiente “En este sentido, la propuesta de los subgobernadores de elección por
sufragio universal resulta inviable por que la declaración constitucional descrita
precedentemente ya estableció que es contraria a las disposiciones constitucionales, razón
por la cual no fue contemplada en el Estatuto Autonómico Departamental, por lo que no
corresponde que la misma sea incluida en el Proyecto de Ley del Régimen Electoral“.
8. La ley marco de autonomías, es precisa en el tema del análisis de las competencias
compartidas –como es el caso del régimen electoral- pues el artículo 66.II, indica con
claridad: “II. La legislación de desarrollo es complementaria a la legislación básica, norma
sobre las competencias compartidas asignadas a las entidades territoriales autónomas en su
jurisdicción; es nula de pleno derecho si contradice los preceptos y alcances de la
legislación básica establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.”; si se insiste
en la elección de los sub gobernadores, se está contradiciendo los alcances de la
legislación básica, por lo tanto, estas prescripciones son nulas de pleno derecho.
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ACLARACION SOBRE EL CASO DE SANTA CRUZ
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