DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

1. VIOLENCIA CONTRA UN FUNCIONARIO PÚBLICO

1.1 Artículo 365°

El que, sin alzamiento público, mediante violencia o amenaza, impide a una

autoridad o a un funcionario público o servidor público ejercer sus funciones o le obliga a
practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de éstas, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.

1.2 Bien Jurídico Protegido

El normal desenvolvimiento de la administración pública.

1.3 Tipicidad Objetiva

1.3.1 Sujeto Activo

La persona que realiza cualquier comportamiento de los mencionados en el

párrafo anterior.

1.3.2 Sujeto Pasivo

El sujeto pasivo, titular del bien jurídico vulnerado es el Estado. Sin embargo,
podemos agregar como sujeto pasivo a sus representantes, que en este caso es el
funcionario público, servidor público o una autoridad.

1.4 Actos Materiales

Los actos materiales que configuran el delito, son los mencionados en la descripción
típica, estos son, impedir el ejercicio de funciones, obligar a practicar acto de función y
obstaculizar el ejercicio de sus función; Por consiguiente, analizaremos por separado a
cada uno de ellos.

1.4.1 Impedir el ejercicio de funciones

El agente debe realizar comportamientos que imposibiliten a la autoridad, al

funcionario o servidor público el ejercicio de sus funciones, estas conductas deben
practicarse antes de que el funcionario empiece a realizar los actos propios de su
función, porque si lo hace durante el ejercicio puede configurar la tercera hipótesis
(estorbar el ejercicio funcional).
 1.4.2 Obligar a Practicar Acto de Función

En este caso, el agente, va a obligar al funcionario o empleado público o

autoridad a realizar un acto propio de su función. Aquí el agente obliga al
funcionario a hacer lo que en primer caso le impide. No es lícito ejercer presión
sobre una autoridad o funcionario, así omita hacerlo cuando sea necesario; pues la
sola omisión puede configurar una conducta típica dependiente.

1.4.3 Obstaculizar el Ejercicio de su Función

El comportamiento del agente puede ser comisivo u omisivo, en ambos

casos, destinados a obstaculizar la labor del funcionario o autoridad.

En este caso, la obstaculización debe hacerse para evitar que el funcionario

pueda realizar libremente un acto propio de su función.

1.4.4 Ausencia de Alzamiento Publico

Como se observa, el tipo exige la concurrencia de violencia o amenaza, pero

sin llegar al alzamiento público, esto quiere decir que esa coacción física o moral
debe ser reservada, por decir de alguna manera, en forma interna; esto es, sin
connotación publica, porque de ser así estaríamos incurriendo en los delitos contra
los poderes del Estado y el orden constitucional.

1.5 Tipicidad Subjetiva

El delito es doloso porque el agente en forma consciente y voluntaria realiza los

comportamientos antes mencionados.

1.6 Consumación

El delito se consuma cuando el agente impide, obliga o estorba al sujeto pasivo a

realizar u omitir su actividad funcional.

2. VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA IMPEDIR EL EJERCICIO DE SUS

FUNCIONES
2.1 Artículo 266°

El que emplea intimidación o violencia contra un funcionario público o contra la

persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de
aquél, para impedir o trabar la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de sus
funciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro años o con prestación de servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta
jornadas.

2.2 Tipicidad Objetiva

2.2.1 Sujeto Activo

Puede ser cualquier persona externa a la administración pública, incluso el

funcionario público, pero si fuera un funcionario o servidor público estaríamos
hablando de una agravante, la cual está señalada en el artículo 267° del CP.

2.2.2 Sujeto Pasivo

Es el Estado, pero, la afectación del bien jurídico se lleva a cabo en sus

representantes, en este caso, los funcionarios públicos o las personas que le
prestan asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquellos, no
está considerado como tal el que presta colaboración de manera espontánea,
oficiosa. Interesa que el constreñido este en funciones aunque se encuentre de
vacaciones o con permiso.

2.2.3 Acción Típica

La acción típica consiste en impedir o trabar mediante intimidación o

violencia la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de las funciones
públicas. Para que se realice el delito es necesario que concurran dos elementos:

a) Que la resistencia importe siempre una oposición activa al desarrollo del

acto funcional por parte del agente. Por ello el tipo exige que la acción se lleve a
cabo mediante un impedir o “trabar”.

b) Que la acción típica es posible durante todo el desarrollo del acto

funcional. No es posible realizar el tipo cuando la ejecución o el ejercicio de la
función pública ya ha cesado puede que no existirán en este caso, resistencia.

2.3 Acto Material

El acto material se concreta con el empleo de la intimidación o violencia, quedando

el objeto de ella en el campo subjetivo.

2.3.1 Empleo de Intimidación o Violencia

La acción en este delito consiste, desde el punto de vista objetivo, en usar la

intimidación o la violencia, y desde el punto de vista subjetivo, en hacerlo para
 impedir o trabar al funcionario la realización de actos de su competencia, o a la
persona que le presta asistencia tanto en atención a un deber legal, como a su
solicitud.

Se entiende por intimidación la violencia moral, o la amenaza de afectar

cualquier bien jurídico que le pertenece al agraviado o a un tercero.

Se entiende por violencia la fuerza física que ejerce el agente directamente

sobre el cuerpo del agraviado.

De acuerdo con la exigencia del tipo, configura este delito solo la intimidación
y la violencia, no admite otros medios, como el engaño, la astucia o persuasión.

2.4 Tipicidad Subjetiva

El delito es doloso, el agente debe ser consiente que está actuando contra un
funcionario público, debe tener positivo conocimiento de ello. Asimismo, el agente actúa
con la finalidad de impedir o trabar la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de
la función; para ello utiliza la intimidación o violencia contra un funcionario público o
contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento
de aquel.

2.5 Consumación

El delito se consuma con la realización de actos de intimidación o violencia

orientados a impedir al funcionario la realización de actos propios de sus funciones.

Es suficiente la comisión de tales actos con el fin mencionado, no es necesario que

el agente hayan impedido al funcionario la realización de conductas competentes a su
función, el funcionario puede realizar los actos que pretendieron impedirle y el delito esta
consumado por que no se castiga la frustración sino pretenderla, se trata entonces de un
delito de consumación instantánea, no admite tentativa.

3. FORMAS AGRAVADAS
3.1 Artículo 367°

En los casos de los artículos 365°y 366°, la pena privativa de libertad será no menor de
cuatro ni mayor de ocho años cuando:
 1. El hecho se realiza por dos o más personas.

2. El autor es funcionario o servidor público.

La pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años cuando:

1. El hecho se comete a mano armada.

2. El autor causa una lesión grave que haya podido prever.

3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Policía Nacional o de las Fuerzas

Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público, miembro del Tribunal
Constitucional o autoridad elegida por mandato popular, en el ejercicio de sus funciones.

4. El hecho se realiza para impedir la erradicación o destrucción de cultivos ilegales, o

de cualquier medio o instrumento destinado a la fabricación o transporte ilegal de drogas
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los delitos de

terrorismo, tráfico ilícito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsión y trata de
personas.

Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el agente pudo
prever este resultado, la pena será privativa de libertad no menor de doce ni mayor de
quince años.

4. RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD

4.1 Artículo 368°

El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un funcionario

público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia detención, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de dos años.

Cuando se desobedezca la orden de realizarse un análisis de sangre o de otros

fluidos corporales que tenga por finalidad determinar el nivel, porcentaje o ingesta de
alcohol, drogas tóxicas estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, la pena
privativa de la libertad será no menor de seis meses ni mayor de cuatro años o prestación
de servicios comunitarios de setenta a ciento cuarenta jornadas.
4.2 Bien Jurídico Protegido

El bien jurídico protegido es el normal y correcto ejercicio de la administración

pública; La desobediencia o resistencia a las órdenes impartidas por los funcionarios
vulnera la vigencia y eficacia de los mandatos legítimos de la autoridad.

4.3 Tipicidad Objetiva

4.3.1 Sujeto activo

Agente del delito puede ser tanto un particular como un funcionario público.
El artículo en comentario excluye, como posible sujeto activo del ilícito penal, a
aquel que desobedece o resiste la orden de detención impartida en su contra.

4.3.2 Sujeto pasivo

Es el Estado por ser el único titular del bien jurídico vulnerado.

4.3.3 Acción típica

La acción típica consiste en desobedecer o resistir la orden impartida por un

funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones.

Desobedecer la legítima orden dictada por un funcionario es lo mismo que

no acatar o no realizar lo mandado por aquel. El sujeto activo se niega a hacer lo
dispuesto por la autoridad o hace lo prohibido por ella.

Resistir la orden impartida por la autoridad es una manera de incumplir las

legítimas disposiciones emanadas de los representantes de la administración
pública.

4.4 Tipicidad Subjetiva

Es un delito doloso, el sujeto activo sabe que la orden que desobedece o resiste
procede de un funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones.

4.5 Consumación y tentativa

El delito se consuma con el incumplimiento de la orden. Se hace difícil que se

presenten casos de tentativa.
5. INGRESO INDEBIDO DE EQUIPOS O SISTEMA DE COMUNICACIÓN, FOTOGRAFÍA
Y/O FILMACIÓN EN CENTROS DE DETENCIÓN O RECLUSIÓN
5.1 Artículo 368-A

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de

detención o reclusión, equipos o sistema de comunicación, fotografía y/o filmación o sus
componentes que permitan la comunicación telefónica celular o fija, radial, vía internet u
otra análoga del interno, así como el registro de tomas fotográficas o de video, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años.

Si el agente se vale de su condición de autoridad, abogado defensor, servidor o

funcionario público para cometer o permitir que se cometa el hecho punible descrito, la
pena privativa será no menor de seis ni mayor de ocho años e inhabilitación, conforme al
artículo 36, incisos 1 y 2, del presente Código.

6. INGRESO INDEBIDO DE MATERIALES O COMPONENTES CON FINES DE

ELABORACIÓN DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN EN CENTROS DE DETENCIÓN O
RECLUSIÓN
6.1 Artículo 368-B

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de

detención o reclusión, materiales o componentes que puedan utilizarse en la elaboración
de antenas, receptores u otros equipos que posibiliten o faciliten la comunicación
telefónica celular o fija, radial, vía internet u otra análoga del interno, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.

Si el agente se vale de un menor de edad o de su condición de autoridad, abogado

defensor, servidor o funcionario público para cometer o permitir que se cometa el hecho
punible descrito, la pena privativa será no menor de tres ni mayor de seis años e
inhabilitación, conforme al artículo 36, incisos 1 y 2, del presente Código.

7. SABOTAJE DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD Y DE COMUNICACIÓN EN

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
7.1 Artículo 368-C

El que dentro de un centro de detención o reclusión vulnera, impide, dificulta, inhabilita

o de cualquier otra forma imposibilite el funcionamiento de los equipos de seguridad y/o
 de comunicación en los establecimientos penitenciarios, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años.

Si el agente se vale de un menor de edad o de su condición de autoridad, abogado

defensor, servidor o funcionario público para cometer o permitir que se cometa el hecho
punible descrito, la pena privativa será no menor de ocho ni mayor de diez años e
inhabilitación, conforme al artículo 36, incisos 1 y 2, del presente Código.

8. POSESIÓN INDEBIDA DE TELÉFONOS CELULARES O, ARMAS, MUNICIONES O

MATERIALES EXPLOSIVOS, INFLAMABLES, ASFIXIANTES O TÓXICOS EN
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
8.1 Artículo 368-D

La persona privada de libertad en un centro de detención o reclusión, que posea o porte

un arma de fuego o arma blanca, municiones o materiales explosivos, inflamables,
asfixiantes o tóxicos, será reprimida con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de quince años.

Si el agente posee, porta, usa o trafica con un teléfono celular o fijo o cualquiera de sus
accesorios que no esté expresamente autorizado, la pena privativa de libertad será no
menor de tres ni mayor de ocho años.

Si se demuestra que del uso de estos aparatos se cometió o intentó cometer un ilícito
penal, la pena será no menor de diez ni mayor de quince años.

9. INGRESO INDEBIDO DE ARMAS, MUNICIONES O MATERIALES EXPLOSIVOS,

INFLAMABLES, ASFIXIANTES O TÓXICOS EN ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
9.1 Artículo 368-E

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de

detención o reclusión, un arma de fuego o arma blanca, municiones o materiales
explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos para uso del interno, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años.

Si el agente se vale de un menor de edad o de su condición de autoridad, abogado

defensor, servidor o funcionario público para cometer o permitir que se cometa el hecho
punible descrito, la pena privativa será no menor de diez ni mayor de veinte años e
inhabilitación, conforme al artículo 36, incisos 1 y 2, del presente Código.