RÉGIMEN PENAL CAMBIARIO. Fondos de origen lícito.

Blanqueo de
capitales. LEY. Interpretación. Ley de amnistía.

Dict. N° 88/09, 5 de mayo de 2009. Expte. N° 1-251599/2009.

Administración Federal de Ingresos Públicos. (Dictámenes
269:118).

……Tratándose de fondos de origen lícito, corresponde

interpretar a la liberación contenida en el inciso b) del
artículo 32 de la Ley N° 26.476 en el sentido de que también
alcanza a las acciones penales cambiarias que se deriven de
la aplicación de la Ley N° 19.359…. La sanción de la Ley N°
26.476 ……tuvo por objeto la instrumentación de una política
económica que, en el contexto de una crisis mundial, le
permitiera a la República Argentina fortalecer su economía, a
través de un incremento de la corriente de inversión, ya sea
proveniente de fondos localizados en el país u otros
depositados por residente argentinos en el exterior. ……Acorde
con ese objetivo, en el Título III de esa ley, se prevé el
Régimen de Exteriorización; de ahí que la liberación
dispuesta en su artículo 32, inciso b)…… que, establece que
……quedan liberados de toda acción civil, comercial, y penal
tributaria, administrativa y profesional que pudiera
corresponder, los responsables por transgresiones que
resulten regularizadas bajo el régimen de la ley y las que
tuvieran origen en aquéllas, apunte a la exteriorización de
bienes y, en definitiva, a su radicación en el país en el
contexto económico señalado……. En tal contexto es que debe
entenderse la expresión “acción administrativa”, a la que
hace referencia la citada disposición. Tal interpretación es
la única posible si, lo que se busca es favorecer, en lugar
de dificultar, el blanqueo de capitales…….

……La aplicación acrítica de las disposiciones jurídicas tal

cual están escritas no puede tenerse como una regla dogmática
o absoluta, toda vez que la realidad normativa presenta
situaciones que ameritan hacer excepción al sometimiento
rígido al texto legal. Ello ocurre cuando una inteligencia
estrictamente literal de una norma determinada acarrearía un
resultado que, por obviamente desatinado, revela que no fue
previsto ni pudo haber sido querido por el legislador, toda
vez que en tales supuestos, de acatarse ciegamente la letra
de la ley, provocaría una consecuencia ajena al espíritu y
finalidad de la disposición que se analiza….
……No es método recomendable, en la interpretación de las
leyes, el de atenerse estrictamente a sus palabras, ya que el
espíritu que las informa es lo que debe rastrearse en procura
de una aplicación racional, que avente el riesgo de un
formalismo paralizante. Lo que ha de perseguirse es una
valiosa interpretación de lo que las normas, jurídicamente,
han querido mandar…… (conf. Fallos 300:417).

……Un precepto legal no debe ser aplicado ad litteram sin una

formulación circunstancial previa, conducente a su recta
interpretación jurídica porque, de lo contrario, se corre el
riesgo de arribar a una conclusión irrazonable…… (conf.
Fallos 301:67).

……La intención del legislador no debe ser obviada por las

posibles imperfecciones técnicas de su instrumentación legal…
(conf. Fallos 259:62).

……Es principio de hermenéutica jurídica que, en los casos no

expresamente contemplados debe preferirse la interpretación
que favorece, y no la que dificulta los fines perseguidos por
la norma…… (conf. Fallos 298:180).

……La interpretación de las leyes no ha de efectuarse tan sólo

en base a la consideración indeliberada de su letra, sino
estableciendo la versión técnicamente elaborada de la norma
aplicable al caso, por medio de una sistemática, razonable y
discreta hermenéutica, que responda a su espíritu y observe y
precise la voluntad del legislador en la búsqueda de
soluciones justas y adecuadas…… (conf. Dict. 169:139;
180:68).

……Sin pretender suplantar el texto de la ley ni tampoco su

espíritu, se trata de que el intérprete desarrolle el
pensamiento de la ley, llevándolo incluso a proyecciones que
los legisladores no consideraron o no se encontraban en
condiciones de considerar…… (conf. Dict. 75:149).
……Ante cada caso de interpretación del alcance de textos
legales corresponde buscar el sentido de la norma que en
mayor medida satisfaga las necesidades concretas a las cuales
responde su dictado…… (conf. Dict. 160:69).

……La interpretación de las leyes de amnistía no debe ser

restrictiva. El sentido interpretativo de la norma de cuya
aplicación se trata no puede ser sino ampliamente comprensivo
de todas las situaciones que el legislador tuvo en vista; no
deben convalidarse interpretaciones susceptibles de traer
consigo el riesgo cierto de frustrar el objeto perseguido…….