Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
HONORABLE CÁMARA
1
Informe de Asesoría Técnica Parlamentaria de la BCN. Estructura organizacional del fútbol chileno, elaborado por
don Juan Pablo Jarufe, julio 2018. En:
https://www.camara.cl/trabajamos/comision_listadodocumento.aspx?prmID=1721
3
a) Oficios despachados.
2
Sesión N° 1, celebrada el 20 de junio de 2018.
10
5
Ver documento N° 2, Ibídem.
14
9
Ver documento N° 10, Ibídem.
16
una copia autorizada ante notario del acta de Directorio de 20 de enero de 2016, en
la cual literalmente se lee: "El Directorio acuerda por la unanimidad de los
miembros presentes, realizar todas las gestiones que fueran pertinentes para dar
cuenta o producir el término de los contratos celebrados entre la ANFP y los
anteriores miembros del directorio (…)”
10
Ver documento N° 11, Ibídem.
11
Ver documento N° 12, Ibídem.
12
Ver documento N° 13, Ibídem.
13
Ver documento N° 14, Ibídem.
14
Ver documento N° 15, Ibídem.
15
Ver documento N° 16, Ibídem.
16
Ver documento N° 17, Ibídem.
19
17
Ver documento N° 22, Ibídem.
18
Ver documento N° 18, Ibídem.
19
Ver documento N° 19, Ibídem.
20
Ver documento N° 20, Ibídem.
21
Ver documento N° 21, Ibídem.
22
Ver documento N° 23, Ibídem.
23
Ver documento N° 24, Ibídem.
20
24
Ver documento N° 25, Ibídem.
25
Ver documento N° 26, Ibídem.
21
26
Sesión N° 1, celebrada el día miércoles 20 de junio de 2018.
22
27
Sesión N° 3, celebrada el día miércoles 11 de julio de 2018.
28
Ver documento N° 6, En https://www.camara.cl/trabajamos/comision_listadodocumento.aspx?prmID=1721.
24
29
Ver documento N° 22, En https://www.camara.cl/trabajamos/comision_listadodocumento.aspx?prmID=1721.
28
para resolver esto en buena lid y no tener que llegar al extremo de disolver una
entidad como la ANFP.
6. El jefe del área jurídica del Consejo para el Mercado Financiero, don José
Antonio Gaspar.31
30
Sesión 5a, celebrada 1 de agosto de 2018.
31
Ibídem.
31
32
Ibídem.
33
-----
33
Informe de Asesoría Técnica Parlamentaria de la BCN. Elaborado por Nicolás García. Análisis de la información
financiera de las sociedades a cargo de clubes de fútbol en Chile. Relativo a pasivos, patrimonio e índice de
endeudamiento (2011 – 2017). En
https://www.camara.cl/trabajamos/comision_listadodocumento.aspx?prmID=1721
35
34
Sesión 6ª, celebrada el 8 de agosto de 2018.
36
35
Sesión 6ª, celebrada el 8 de agosto de 2018.
42
Materias sancionadas:
43
j) No pagar remuneraciones.
36
Sesión 8ª, celebrada el 12 de septiembre de 2018.
44
37
Ibídem.
45
38
Ibídem.
46
ramas, por ejemplo, el Futsal y el fútbol femenino. Es decir, hay varios tipos de
disciplinas que están agrupados en torno a la Federación de Fútbol de Chile.
13. El asesor jurídico del Gabinete de la ministra del Deporte, don Matías
Rivadeneira.39
Por eso, puede que haya que analizar y ver cómo está
planteado ese rol que cumple el IND, si hay discrecionalidad, si no la hay. Como
Ministerio, la misión y la labor que efectúan está enfocada en el deporte amateur,
que abarca un total de 54 federaciones deportivas. Por lo tanto, el foco no es el
fútbol profesional, salvo en este punto específico relativo al registro de
organizaciones deportivas profesionales. Evidentemente, esto es lo que les da el
marco, y la ANFP es una corporación de derecho privado que se rige como
cualquier otra corporación de derecho privado que existe en el país.
39
Ibídem.
47
organización deportiva para ser parte del registro y cómo cae en causal de
eliminación.
federación, asume uno nuevo y recibe la federación tal como está. Está bien que
así sea, porque no puede existir un borrón y cuenta nueva, pero un porcentaje
importante de federaciones que se han profesionalizado, que quieren hacer mejor
las cosas, se encuentran con un arrastre que es difícil de sostener y muchas veces
les gustaría poder ayudarlos, pero se trata de fondos fiscales por lo que deben
actuar de forma doblemente responsable en esas rendiciones.
------
a) Antecedentes Generales:
a.2 Ley 20.019 que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales.
40
Minuta proporcionada por la jefa de la Unidad de Organizaciones Deportivas del Instituto Nacional de Deportes.
49
(z) el veinticinco coma seis por ciento entre los clubes que al
momento de su percepción participen de la Primera B, por partes iguales.
mil treinta y tres o el término del campeonato indicado dicho año, lo que ocurra más
tarde-, en cada caso de la suma total de los pagos a ser recibidos en cada año.
41
Reunión en comité, celebrada el 22 de agosto de 2018. Ratificada el 12 de septiembre de 2018.
42
Sesión 2ª, celebrada el 4 de julio de 2018.
54
a los partidos que jueguen en condición de local. Los clubes de Primera División A y
Primera División B reciben un monto de dinero mensual por la transmisión de los
partidos de fútbol, más otros ingresos por auspicios, a diferencia de los clubes de
Segunda División. Dada esa situación, el año pasado ingresó como accionista del
club de Deportes Vallenar que se encontraba a punto de descender e,
inmediatamente, asumió el cargo de presidente. Hicieron cambio de entrenador
incorporándose en esa calidad don Ramón Climent, actualmente entrenador del
club y lograron no descender a la Tercera División.
------
43
Ibídem.
57
44
Sesión 3ª, celebrada el 11 de julio de 2018.
58
45
Ibídem.
61
19. El residente del Club Social y Deportivo Barnechea, don Eliseo “Cheo”
Villarroel.46
20. El abogado y miembro del Club Social y Deportivo Barnechea, don José
Miguel Serrano.47
46
Reunión en comité, celebrada el 22 de agosto de 2018. Ratificada el 12 de septiembre de 2018.
47
Ibídem.
63
Son esos clubes los que están federados, los que están
en la ANFA o en la ANFP, los que tienen que transformarse en sociedades
anónimas deportivas. No puede llegar alguien de la calle, tres personas de la
calle, constituir una sociedad anónima deportiva y agenciarse los derechos
federativos del Club Social y Deportivo Barnechea.
48
Sesión 10ª, celebrada el 3 de octubre de 2018.
65
49
Sesión 4ª, celebrada el miércoles 18 de julio de 2018.
66
50
Ibídem.
68
25. El presidente regional del fútbol de la Región del Biobío, don Juan
Jiménez.52
------
Introducción:
51
Ibídem.
52
Ibídem.
69
a.1 Consejo:
a.2 Directorio:
Presidente: ANFP
Vicepresidente: ANFA
Secretario ANFP
Tesorero: ANFA
Director 1: ANFP
Director 2: ANFP
Director 3: ANFA
b) Transferencias de jugadores.
c) Transferencias de recursos.
uno de los costos que debe enfrentar el fútbol amateur son los arbitrajes, ya
que los jugadores son amateurs, pero no así lo árbitros que generalmente es
un oficio para muchos, por lo tanto pagado.
e) Organización de la ANFA.
f) Ultimos acercamientos.
53
Sesión 9ª, celebrada el 26 de septiembre de 2018.
73
54
Ibídem.
76
BTG Pactual invitó a los inversionistas a hacer una presentación formal, y dio la
opción para entregar nuevas ofertas vinculantes.
55
Ibídem.
56
Ibídem.
81
Esto fue lo que pasó el día del partido, el jugador del Club
de Deportes Vallenar simula, hace una finta y engaña al arquero, el arquero se
adelanta y el gol se convierte.
técnico del árbitro, en el informe técnico del veedor del partido y en el informe
técnico que se produjo al interior de la comisión.
Australia. Son partidos internacionales de muy buen nivel, de manera que tienen
asegurada la mejor preparación.
CONSIDERACIONES.
organizaciones sin fines de lucro tienen como único ente fiscalizador y controlador el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, debiendo actuar de forma regular o con
cierto grado de continuidad pues para ello existe un departamento de Personas
Jurídicas dentro de cuyas funciones se encuentra, precisamente, la potestad
establecida en el artículo 557 y siguientes del Código Civil.
57
Informe de la Auditora forense realizado DeloitteAdvisoryLtda, solicitado por la ANFP con fecha 15 de febrero del
año 2016 y remitido a la comisión mediante respuesta de oficio del Ministerio de Justicia.
90
punitiva en dos ámbitos bien delimitados. En primer término, como un límite que se
impone al legislador al momento de tipificar conductas punibles, determinar su
sanción y establecer la autoridad que debe aplicarla (administrativa y judicial). En
segundo lugar, como un límite al acotado margen de discrecionalidad que debe
tener la autoridad administrativa al momento de determinar la sanción aplicable por
la comisión de un ilícito administrativo58. Además, que tampoco se incorporó tal
principio como fundamento de la resolución en la que se tuvo por cumplida todas las
instrucciones por parte de la ANFP.
Eduardo Cordero Quinzacara, Los principios que rigen la potestad sancionadora de la Administración en el derecho
chileno, Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso no.42 Valparaíso jul. 2014
92
59
Tales cifras fueron informadas por la Asociación Nacional de Fútbol Profesional en sesión de fecha 26 de
septiembre del año 2018,
97
anualmente al IND. En este sentido, debió éste último haberse reunido o planteado
el problema que se suscita con la aplicación de lo dispuesto en el artículo 39 de la
ley N° 20.019, a fin de determinar campos de actuación y ejercicio de tales
potestades, lo cual a partir de lo expuesto en la presente comisión no ha tenido
lugar, careciendo de criterios y/o las herramientas básicas para cumplir con lo
dispuesto en la ley. Es más, existe tal nivel de desorden en el Instituto Nacional de
Deportes, que se ha informado por la propia ANFP, en sesión de fecha 26 de
septiembre del año 2018, que el Registro de Organizaciones Deportivas
Profesionales no está actualizado y que están registradas organizaciones que no se
encuentran afiliadas a la ANFP.
CONCLUSIONES
61
Exposición del Vicepresidente de la Asociación Nacional de Fútbol, don Andrés Fazio, en sesión de
fecha 26 de septiembre del año 2018.
105
como préstamos efectuados a la Asociación, debiendo ello ser detectado por los
sistemas de control y sancionado o corregido conforme la potestad sancionatoria
que prevé el ordenamiento jurídico, como ocurrió con las transferencias de dinero
entre la ANFP y las organizaciones deportivas Profesionales que la integran,
práctica habitual, que no se ha cuestionado o revisado a fin de determinar si
cumplen los presupuestos de exención tributaria.
Sergio Arévalo, Rodrigo Grimalt, Nelson Serrano, Juan Carlos Cabezas y Christian
Droguett, se concluye que existió un absoluto incumplimiento en lo relativo a la
fiscalización y control de las organizaciones deportivas profesionales, dado que no
se actuó en orden a controlar si tales organizaciones cumplen con las múltiples
obligaciones que establece la ley N° 20.019 sobre Sociedades Anónimas Deportivas
Profesionales. Tal inactividad es grave, ya que contaban de forma anual con los
antecedentes y balances económicos de los clubes, enviados por la Comisión para
el Mercado Financiero, quién además les informa de los incumplimientos y procesos
sancionatorios llevados al efecto y, aun así, durante el periodo referido el IND no
inició proceso sancionatorio alguno, no aplicando las normas punitivas que
contempla el cuerpo normativo antes referido, haciendo que estas no tengan
ninguna eficacia y se conviertan en letra muerta, debilitando con ello la
institucionalidad del fútbol profesional.
PROPOSICIONES.
Índice