POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO

PROFESIONAL PNP
“HUANCAYO”

EXPERIENCIAS
FORMATIVAS EN
SITUACION REAL DE
TRABAJO

Lineamientos Policiales en
Control de Multitudes y
Disturbios Civiles

ESTUDIANTE: ALO PNP YLLESCA CORONACION ELVIS IVAN (C)

2018
DEDICATORIA
Doy las gracias a los monitores e instructores quienes estuvieron
impartiéndome conocimientos día a día, por ende este trabajo va
dedicado a ellos.
INDICE

Finalidad----------------------------------------------------------1

Caratula-----------------------------------------------------------2

Dedicatoria-------------------------------------------------------3

Índice-------------------------------------------------------------4

Finalidad---------------------------------------------------------5

Principios--------------------------------------------------------6

Técnicas----------------------------------------------------------7

Organización y constitución de las Unidades de Servicios

Especiales (USE)------------------------------------------------8

Organización y/o constitución del grupo de control de

multitudes y disturbios civiles--------------------------------9

Armamento, munición, material y equipo que debe poseer

el grupo de control de multitudes y disturbios civiles-----10

De las formaciones del grupo de control de multitudes y

disturbios civiles-----------------------------------------------11

Planeamiento policial adoptado para control de multitudes

y disturbios civiles por la Unidad de Servicios Especiales de
la Policía Nacional---------------------------------------------12

Recomendaciones----------------------------------------------13

Bibliografía -----------------------------------------------------14

Anexos-----------------------------------------------------------15
 INTRODUCCION

La Policía Nacional del Perú, tiene como función mantener y

restablecer el orden Interno, siendo necesaria una actuación
profesional y sustentada en los derechos humanos aplicados a la
función policial, garantizando la defensa de la persona, la sociedad y
el estado.
Para cumplir esta función, la actuación policial debe basarse en una
adecuada dirección, organización y ejecución de las operaciones
policiales, debiendo contar con el potencial humano suficiente,
debidamente capacitado, entrenado y equipado, permitiéndole el
uso de la fuerza, a través de los medios de policía, de manera legal,
necesaria y progresiva.
Lineamientos Policiales en Control de
Multitudes y Disturbios Civiles

Finalidad
Establece lineamientos para la preparación especializada e intervención del personal de la
policía nacional del Perú, en control de multitudes y disturbios civiles, para lograr
uniformidad en los procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que
permitan un eficaz y eficiente servicio policial de garantizar, mantener y restablecer el
orden público.
OBEJTIVOS
Las unidades de servicios especiales adoptarán procedimientos para garantizar, mantener y
restablecer el orden público, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien amenaza
de violencia contra la vida y propiedad pública, privada y patrimonio personal,
contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las
autoridades competentes.

Principios
 1. Proteger la vida e integridad física de la persona humana.
 2. Garantizar, mantener y/o restablecer el orden público y la paz social.
 3. Proteger bienes y/o patrimonio público y privado.
 4. Respeto irrestricto de los derechos humanos.
NORMAS
 1. Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar con un
reglamento y/o directiva propia para su aplicación en el cumplimiento de sus funciones;
incluye la responsabilidad del comandante y el empleo del personal a sus órdenes, así
como las técnicas y procedimientos que deben adoptarse en el servicio policial.
 2. El jefe de unidad adoptará las medidas pertinentes para disponer el uso de
armamento no letal y/o letal, material logístico, equipo complementario, unidades
móviles y otros, indispensables para la intervención policial.
 3. El personal de las unidades de servicios especiales (use) sin excepción, debe ser
instruído oportunamente para conocer la normatividad legal y el reglamento y/o
directiva, para intervenir conforme al ordenamiento jurídico vigente.
 4. El actuar del personal policial use, se orienta básica y elementalmente garantizar,
mantener y/o restablecer el orden público, proteger la vida e integridad física de los
manifestantes, así como de aquellos que no participen en la acción, sin descuidar la
protección del patrimonio público y privado.

Técnicas
 1. Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e instruidas para
impactar psicológicamente en la multitud, observando la legalidad y derechos y
libertades fundamentales de la persona acorde con la constitución política del Perú
y tratados internacionales en materia de derechos humanos.
 2. Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizándose acorde a las circunstancias
caballos y perros policías, vehículos motobombas y agentes químicos, en forma gradual
y proporcional a la situación presentada.
Organización y constitución de las Unidades de Servicios
Especiales (USE)
La compañía use encargada del control de multitudes y distrubios civiles debe mantener la
organización que a continuación se detalla:
 1. Uno (01) compañía está constituida por dos (02) o más secciones.
 2. Uno (01) sección está constituida por dos (02) o más grupos.
 3. Uno (01) grupo está conformado por nueve (09) efectivos use PNP.
El personal policial deberá permanecer concentrado (acuartelados) en la sede de los locales
use; durante su permanencia recibirá constante instrucción técnico profesional, táticas
y estrategias de formaciones de control de multitudes, uso de la vara de goma, máscara
antigas, uso de agentes químicos, escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa personal,
detenciones y otros.

Organización y/o constitución del grupo de control de

multitudes y disturbios civiles
 Uno (01) oficial del grado de alférez y/o teniente, como jefe de grupo (nº 01)
 Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Nºs. 02, 03,04, 05, 06 y 07)
 Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de caza) del grado de
suboficiales (Nºs. 08 y 09).
El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental de empleo para
garantizar y controlar con éxito una determinada multitud; el armamento, equipo y
material que posee, le permite capacidad para definir una acción con gran maniobrabilidad;
las formaciones que adopte le permitirá:
 Dividir multitudes
 Efectuar detenciones
 Desalojar una calle bloqueada
 Cubrir servicios en puntos estratégicos
 Impresionar psicológicamente a la multitud
 Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las circunstancias

Armamento, munición, material y equipo que debe poseer el

grupo de control de multitudes y disturbios civiles
 1. El oficial jefe de grupo (nº 01) llevará:
 Pistola de puño cal. 9 mm. Más (30) cartuchos
 Vara de goma
 Esposa de seguridad
 Máscara antigas
 Casco
 Bolsa porta granadas
 Chaleco protector antimotines
 Radio trasmisor-receptor
 Megáfono
 Reflector de ser necesario
 2. Los suboficiales granaderos (nºs. 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07) llevarán:
 Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano, cada uno
 Vara de goma
 Esposas de seguridad
 Máscara antigas
 Casco
 Bolsa porta granadas
 Escudo de protección y/o gancho
 Chaleco protector antimotines
 3. Los suboficiales tiradores de escopeta lanza proyectiles (nºs. 08 y 09) llevarán:
 Uno (01) escopeta lanza gas con diez (10) proyectiles lacrimógenos
 Uno (01) escopeta de caza con veinte (20) cartuchos de goma
 Vara de goma
 Máscara antigas
 Casco
 Bolsa porta granadas
 Chaleco protector antimotines

De las formaciones del grupo de control de multitudes y

disturbios civiles
Adopta las formaciones siguientes:
 a. Columna de a uno
 b. Columna de a dos
 c. En línea
 d. En diagonal (derecha ó izquierda)
 e. En cuña
COLUMNA DE A UNO
Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la vía pública.
el orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso de distancia:
 Oficial jefe de grupo (nº 01)
 Suboficiales granaderos (nºs. 02,03, 04, 05, 06 y 07)
 Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (nºs. 07 y 08)
COLUMNA DE A DOS
Se adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía; cumple asimismo las
mismas acciones que adopta la columna de a uno.
los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e intervalo,
las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda, como de detalla:
 A la drecha : nºs. 02, 04, 06 y 08
 A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09
La columna de la derecha es la bse de la formación.
EN LÍNEA
Sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeñas y adoptar posición defensiva.
el personal se coloca en línea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo; los números
pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del nº 02, que es base de la
formación, conforme se detalla:
 A la derecha : nºs. 04, 06 y 08
 Al centro : nº 02
 A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09
EN DIAGONAL
Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el ingreso a un
establecimiento público y/o privado, cerrar un cruceo de ángulo a ángulo.
la formación es colocándose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo uno del otro,
en diagonal derecha y/o izquierda, según se presente la situación.
EN CUÑA
Muy útil para dividir una multitud en pequeños grupos, abriendo la brecha en los puntos
más débiles.
para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.
protección de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.
la formación es conforme se detalla:
 Nº 02 forma el vértice de la cuña
 Nºs. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del nº 02, sucesivamente
y a su derecha, con el mismo frente.
 Nºs. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del nº 02,
sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente.
 Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cuña.

Planeamiento policial adoptado para control de multitudes

y disturbios civiles por la Unidad de Servicios Especiales de
la Policía Nacional
 I. MULTITUD Y CLASES
Multitud reunión temporal, organizada o no, de un gran número de personas.
Es la reacción de los individuos para expresar públicamente alguna situación que lo
perturba, o por lo contrario manifestación de aceptación o apoyo hacia diferentes partidos
políticos, autoridades o encuentros sociales.
los desórdenes públicos se manifiesta una actitud de violencia, perturbando el orden
públicoy generando confusión en la ciudadanía.
La multitud se clasifica:
 1. POR SU OBJETIVO
 Casual
 Convencional o intencional
 Expresiva o demostrativa
 Agresiva o violenta
 2. POR SU COMPORTAMIENTO
 Pacífica
 Violenta
 II. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES
Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan peligro, y en
algunos casos puede generar emergencia, o al extremo de ocasionar pérdidas de bienes y
vidas.
Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:
 De tipo social
Cada ser humano es único en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar ante las
diferentes circunstancias que se puedan prestar, tales como: diferencias políticas, nivel
de cultura, creencias religiosas, así como la participación de en actividades festivas o
espectáculos públicos.
 De tipo político
Diferencias políticas o de oposición ante las diferentes situaciones que maneja el ser
humano por la constante lucha de obtener algún beneficio propio o para otras personas, sin
tomar en cuenta y respetar las leyes establecidas, generando discusiones y enfrentamientos.
 De tipo económico y cultural
En esta causa intervienen el nivel socio-económico, ya que las condiciones extremas
de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural, conllevan a un pueblo a incurrir en actos
de violencia, como único mecanismo que conocen para lograr mejor condición de vida.
Las clases de disturbios civiles son:
 1. Leves
 2. Graves
 III. FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL
 1. Misión de las fuerzas
 2. Planeamiento de inteligencia
 3. Planeamiento logístico
 4. Planeamiento de operaciones
 5. Planeamiento para la capacitación y adiestramiento
MISIÓN DE LA FUERZAS
Conforme mandato constitucional (artículo 166º), la finalidad fundamental encargada a la
policía nacional a través de las unidades especializadas en control de multitudes y
disturbios civiles, es:
 a. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Se cristaliza mediante el adecuado planeamiento y uso de recursos humanos, logísticos y
equipos asignados, tendiendo ocasionar el mínimo costo social o costo social cero.
PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA
 1. Esencialmente comprende la información siguiente:
 Localización del probable evento
 Tipo de evento (político, social, económico, cultural, etc.)
 Causas que origina el evento
 Probable número de personas que participarían
 Antecedente psicológico de la población
 Probable punto de concentración y desplazamiento de la multitud
 Identificación y antecedentes de los líderes y cabecillas conocidos
 Planes, actividades y objetivos que se proponen los líderes/cabecillas
 Personas importantes, periodistas, locutores de radio y tv, simpatizantes y sus planes
 Localización de arsenales, suministros y equipos a disposición de los líderes
 Situación de edificios e instalaciones industriales, comerciales importantes y vulnerables
 Ubicación de los sistemas de comunicación, tiendas comestibles y otros servicios
de utilidad pública
 Tipo de acción y grado de violencia probable
 Elementos en los cuales se puede confiar (instituciones, agrupaciones, personas, etc.)
 2. Para casos o situaciones de desastres, incluir:
 Naturaleza del desastre
 Orden de sucesión de acontecimientos que conducen al desastre
 Desastres secundarios
 Tipo y descripción del daño
 Apreciaciones preliminares (número de personas que es necesario
abastecer, cálculo del tiempo para continuar el abastecimiento, etc.)
 Cantidad y clase de abastecimiento que se encuentra disponible, cálculo del
requerimiento de fondos y almacenamiento
 Medios disponibles para la distribución de los abastecimientos
 Medidas tomadas por las autoridades locales, regionales y nacionales
 Otros medios que puedan ser útiles en la intervención de ayuda en desastres
PLANEAMIENTO LOGÍSTICO
En orden de importancia, se debe considerar:
 1. Armamento y munición
Dependiendo de la situación táctica y gravedad de la situación (desórdenes públicos y/o
disturbios), es necesario para garantizar, mantener y restablecer el orden público:
 Conocer el tipo de arma no letal y/o letal
 Cantidad y tipo de munición requerida para cada situación
 Asignarse armas no letales especiales
 Abastecimiento básico de granadas lacrimógenas de mano y proyectiles de gas y de
goma para escopetas.
 2. Equipo individual básico consta de:
 Uniforme reglamentario (faena)
 Vara de goma
 Máscara antigas
 Casco
 Bolsa porta granadas
 Esposas de seguridad
 Chaleco antimotines y/o antibalas acorde al tipo evento
 Escudo protector
 3. Equipo básico por unidad consta de:
 Armamento y munición letal y no letal
 Agentes químicos
 Linterna de mano
 Sistema de altoparlantes (megáfonos)
 Cámara filmadora
 Cámara fotográfica
 Radio receptor trasmisor portátil
 4. Transporte, debe implementarse con:
 Vehículos porta personal para transportar no menos de veinticinco (25) efectivos
 Motobombas
 Camionetas 4x4 todo terreno implementadas con canastillas protectoras
PLANEAMIENTO DE OPERACIONES
Adoptarse las medidas siguientes:
 1. Seleccionar y reconocer áreas probables o lugares posibles donde pueda desarrollarse
disturbios y/o desórdenes públicos, específicamente: centros industriales,
establecimientos comerciales, servicios públicos esenciales, estratégicos, otros.
 2. Cada área y ruta debe ser pre-reconocida, igualmente vías o caminos deben ser
seleccionados.
 3. Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desórdenes públicos, prever tantas
fases tácticas que puedan usarse, desde la simple exhibición de fuerzas, hasta el uso de
formaciones para el control de multitudes, determinándose progresivamente
el empleo de agentes químicos, motobombas, tiradores seleccionados con armas no
letales (escopeta lanza gas y escopeta de perdigones de goma).
 4. Medidas y acciones de diálogo con dirigentes sindicales, líderes, cabecillas, etc.,
proyectando efectos conminatorios a cambiar de actitud y/o desistan de realizar actos
violentos.
PLANEAMIENTO PARA LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DEL
PERSONAL
Consiste en:
 1. Programas de instrucción sobre nuevas técnicas y tácticas a utilizarse en diversas clase
de operaciones acorde a la situación existente.
 2. Adiestramiento debe estar orientado al desarrollo del conocimiento, preparación,
confianza y especialmente a la creación de reflejos psíquico-físico, tendiendo a la
especialización de sus integrantes.
 3. Instrucción intensiva sobre sensibilidad humana, autoestima personal, conocimiento
y actualización para formulación de documentos policiales (actas, informes, etc.), y de
las normas jurídicas relacionadas con el uso innecesario de la fuerza (lesiones, muertes,
etc.), uso de armas de fuego no letales y letales, y del respeto irrestricto de
los derechos fundamentales de la persona humana.
USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE MULTITUDES Y
DISTURBIOS CIVILES
Niveles de resistencia:
 1. Pasiva:
 a. Riesgo latente
 b. Cooperador
 c. No cooperador
 2. Activa:
 a. Resistencia física
 b. Agresión no letal
 c. Agresión letal

RECOMENDACIONES

 De manera general creemos que es muy importante mantener la calma, ya que si bien
es cierto tenemos derecho a manifestarnos, debemos hacerlo de manera pacífica y
buscando siempre el diálogo.

 Debemos tener en cuenta que es la Policía Nacional la encargada de mantener y

restablecer el orden público e interno.

 Debemos cumplir con las leyes emendas por el gobierno.

 Policialmente en el control de disturbios es muy importante seguir las órdenes del

superior a cargo del operativo, de tal manera que no resulte siendo la policía la que se
muestre vacilante ante la multitud.

 Se debe evitar el uso de la violencia por parte de la PNP en el manejo de disturbios,

dado que eso conlleva en muchas ocasiones al un derramamiento de sangre.

 Se debe mantener siempre el espíritu de cuerpo no sólo en las intervenciones, pues

sería penoso ver que aprovechando la situación conflictiva se libren riñas entre los
mismos efectivos.

 El poner empeño en la preparación o formación que se imparte en la institución así

como ceñirse a la ley
BIBLIOGRAFIA

https://www.linguee.es/espanol-ingles/traduccion/control+de+multitudes.html

https://www.directemar.cl/.../1-28-control-de-multitudes-seguridad-

www.nfpajla.org/es/archivos/edicion.../765-capacitacion-en-control-de-multitudes

https://www.linguee.com/spanishenglish/.../control+de+multitudes+y+disturbios.html

ANEXOS

FORMACION EN LINEA FORMACION EN CUÑA

FORMACION ESCUDO ROMANO FORMACION EN COLUMNA

FORMACION EN LINEA DE ESCUADRAS CON APOYO LATERAL