Direito Administrativo - 700 Questões do CESPE

TCU 2008
DIREITO ADMINISTRATIVO – LUCIANO OLIVEIRA
700 Questões do CESPE de Direito Administrativo
1 Conceito, objeto e fontes do Direito supremacia do interesse público sobre o

Administrativo privado e a indisponibilidade do interesse
público.
1) (Analista do TCE/AC 2007) O Direito
Administrativo pode ser conceituado de 7) (Analista do TCE/AC 2007) O regime
acordo com vários critérios. Desses, o que jurídico de direito público encontra-se
prepondera, para a melhor doutrina, é o fundado nos princípios da prevalência do
critério do Poder Executivo, segundo o interesse público sobre o privado e o da
qual o direito administrativo é o conjunto indisponibilidade desse interesse público.
de regras e princípios jurídicos que No entanto, de acordo com uma
disciplina a organização e a atividade concepção moderna do direito
desse poder. administrativo, de cunho gerencial, não se
pode afirmar que o interesse público se
2) (Delegado de Polícia Federal 2004) A confunde com o do Estado.
jurisprudência é fonte do direito
administrativo, mas não vincula as 8) (Analista do TCE/AC 2007) A natureza da
decisões administrativas, apesar de o atividade administrativa é a de múnus
direito administrativo se ressentir de público para quem a exerce, isto é, a de
codificação legal. um encargo de defesa, conservação e
aprimoramento dos bens, serviços e
3) (Analista do TCU 2004) A jurisprudência e interesses da coletividade.
os costumes são fontes do direito
administrativo, sendo que a primeira 9) (Exame de Ordem OAB 2007.1) No
ressente-se da falta de caráter vinculante, exercício do poder sancionador da
e a segunda tem sua influência administração pública,
relacionada com a deficiência da
legislação. A incide o mesmo princípio da tipicidade estrita
aplicável às sanções de natureza penal.
4) (Analista do TCE/AC 2007) O costume não
B não se admite o exercício da discricionariedade
se confunde com a chamada praxe
administrativa.
administrativa. Aquele exige
cumulativamente os requisitos objetivo C devem ser observados os princípios da ampla
(uso continuado) e subjetivo (convicção defesa prévia e da proporcionalidade na
generalizada de sua obrigatoriedade), ao dosimetria da sanção.
passo que nesta ocorre apenas o requisito D as sanções de interdição de estabelecimento,
objetivo. No entanto, ambos não são de demolição de obra irregular e de multa
reconhecidos como fontes formais do pecuniária são dotadas da prerrogativa de auto-
direito administrativo, conforme a executoriedade direta pela administração
doutrina majoritária. sancionadora.
2 Regime jurídico-administrativo e princípios 10) (Juiz Substituto TJBA 2005) O Estado

do Direito Administrativo somente pode punir agente público (em
sentido lato) nas estruturas estatais
5) (Analista do TCU 2004) A expressão baseadas na hierarquia entre a autoridade
regime jurídico-administrativo, em seu competente para aplicar a punição e os
sentido amplo, refere-se tanto aos agentes a ela sujeitos, hierarquia que
regimes de direito público e de direito deve abranger, sobretudo, o exercício das
privado a que se submete a administração funções desses agentes.
pública quanto ao regime especial que
assegura à administração pública 11) (Oficial de Chancelaria 2006) Como forma
prerrogativas na relação com o de participação do cidadão na
administrado. administração pública direta e na indireta,
está previsto o acesso a registros
6) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) A administrativos e a informações sobre
doutrina aponta como princípios do atos de governo, desde que observado o
regime jurídico administrativo a
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sigilo quando este for imprescindível à discricionariedade, com base na qual a

segurança da sociedade e do Estado. autoridade competente pode avaliar o
momento mais adequado para agir, assim
12) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) O como a forma de atuação do poder
poder normativo originário é aquele cuja público e a sanção aplicável ao caso
competência é outorgada pela concreto.
Constituição Federal.
21) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)
13) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) O As decisões do Tribunal de Contas da
poder normativo é privativo do chefe do União são consideradas título executivo
Poder Executivo. judicial e somente podem ser
desconstituídas por meio de ação
14) (Analista ANATEL 2006) O poder rescisória.
regulamentar não se realiza
exclusivamente por meio de decreto do 22) (Delegado de Polícia Federal 2004) O
chefe do Poder Executivo. abuso de poder, na modalidade de desvio
de poder, caracteriza-se pela prática de
15) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) O poder ato fora dos limites da competência
regulador de certas autarquias especiais, administrativa do agente.
denominadas agências, insere-se no
conceito regulamentar previsto na 23) (Técnico do TCU 2007) O excesso de
Constituição Federal como atribuição do poder, uma das modalidades de abuso de
presidente da República para fiel poder, configura-se quando um agente
execução das leis. público pratica determinado ato alheio à
sua competência.
16) (Juiz Substituto TJCE 2004) Não obstante
a previsão constitucional dos direitos 24) (Procurador Federal 2007) A jurisdição
fundamentais, a administração, no constitucional atribuída ao STF tem
exercício de seus poderes, tem o poder- também uma dimensão política, o que
dever de limitar a fruição de alguns permite ao tribunal exercer controle
daqueles direitos, mesmo que, para tanto, judicial em tema de implementação de
não disponha de ordem judicial. políticas públicas quando configurada
hipótese de abusividade governamental.
17) (Juiz Substituto TJBA 2005) Em sentido
amplo, é juridicamente correto afirmar 25) (Procurador Federal 2007) A reserva do
que o exercício do poder de polícia está possível pode ser sempre invocada pelo
associado à atividade do Poder Legislativo Estado com a finalidade de exonerar-se
e do Poder Executivo. do cumprimento de suas obrigações
constitucionais que impliquem custo
18) (Juiz Substituto TJBA 2004) Como regra financeiro.
geral, é juridicamente correto afirmar que
o poder de polícia pode ser exercido, 26) (Juiz Substituto TJTO 2007) O Poder
dentro de certos limites, por todas as Executivo estadual não tem competência
esferas da administração pública e que, para aplicar administrativamente as
quando couber esse exercício, ele será de penalidades previstas na lei de
competência dos estados-membros se não improbidade administrativa federal.
for de competência da União ou dos
municípios. 27) (Analista do TCE/AC 2007) Nos termos do
entendimento do STF, as penalidades
19) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) previstas na Lei de Improbidade
Conforme entendimento do STF, o poder Administrativa (Lei n.º 8.429/1992),
de polícia não pode ser delegado a como a perda do cargo público, podem
pessoas ou instituições privadas, mesmo ser aplicadas pela administração ou pelo
que haja lei nesse sentido. Poder Judiciário.
20) (Promotor de Justiça MT 2005) O exercício 28) (Analista TSE 2007) De acordo com o art.
do poder de polícia pode envolver, em 37 da Constituição Federal, a
certas situações, algum nível de administração pública direta e indireta de
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qualquer dos poderes da União, dos 37) (Juiz Substituto TJBA 2005) De acordo
estados, do Distrito Federal e dos com a Constituição da República, os atos
municípios deve obedecer aos princípios dos agentes públicos geram
de legalidade, imparcialidade, moralidade, responsabilidade objetiva para o Estado e
publicidade e eficiência. não para a pessoa deles próprios, a não
ser na hipótese de o poder público
29) (Técnico do TCU 2007) A administração comprovar a ocorrência de dolo ou culpa,
pública deve obedecer aos princípios da em ação regressiva. Essa imputação dos
legalidade, finalidade, razoabilidade, atos do agente público ao Estado
moralidade e eficiência, entre outros. representa a concretização do princípio da
impessoalidade, consoante uma de suas
30) (Analista do TCU 2005) A existência de concepções teóricas.
atos administrativos discricionários
constitui uma exceção ao princípio da 38) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) O
legalidade, previsto expressamente na princípio da moralidade envolve um
Constituição da República. conceito indeterminado, que é a própria
noção de moralidade, a qual não é
31) (Procurador do MP/TCU 2004) O princípio definida de modo preciso no ordenamento
da legalidade pode ser afastado ante o jurídico; por conseguinte, a ocorrência de
princípio da supremacia do interesse ofensa ao princípio deve ser elucidada em
público, especialmente nas hipóteses de cada caso, em face do direito e com o fim
exercício de poder de polícia. de realizar a ética na administração
pública.
32) (Juiz Substituto TJBA 2004) Nem toda ofensa
cometida por agente público ao princípio da 39) (Procurador MP TCE/PE 2004) Um ato
legalidade importa responsabilização criminal administrativo que ofenda o princípio
daquele que a praticar. constitucional da moralidade é passível de
anulação e, para que esta ocorra, não é
33) (Juiz Substituto TJBA 2005) Por força do indispensável, em todos os casos,
princípio constitucional da legalidade, que examinar a intenção do agente público.
vincula de maneira estrita a administração
pública, os agentes públicos não podem 40) (Analista do TCU 2007) A probidade
interferir com sua vontade e sua avaliação administrativa é um aspecto da
subjetiva na prática dos atos moralidade administrativa que recebeu da
administrativos. Constituição Federal brasileira um
tratamento próprio.
34) (Analista do TCE/AC 2007) Pelo princípio
da legalidade, na sua concepção atual, 41) (Juiz Substituto TJBA 2005) A moralidade
exige-se a adequação formal da atividade administrativa possui conteúdo específico,
administrativa ao conteúdo literal da lei. que não coincide, necessariamente, com a
moral comum da sociedade, em
35) (Analista do TCU 2005) Um professor de determinado momento histórico; não
direito afirmou a seus alunos que, em obstante, determinados comportamentos
virtude do princípio constitucional da administrativos ofensivos à moral comum
irretroatividade, a invalidação de um ato podem ensejar a invalidação do ato, por
administrativo não atinge efeitos do ato afronta concomitante à moralidade
ocorridos anteriormente à data da administrativa.
invalidação. Nessa situação, a afirmação
do professor é equivocada. 42) (Promotor de Justiça MT 2005) Alguns
teóricos enxergam a existência de uma
36) (Analista do TCU 2007) O atendimento do gradação de importância de normas
administrado em consideração ao seu jurídicas, segundo seu conteúdo
prestígio social angariado junto à axiológico intrínseco. Disso seria exemplo
comunidade em que vive não ofende o o princípio constitucional da moralidade. A
princípio da impessoalidade da despeito de tal entendimento, o direito
administração pública. brasileiro não admite que, com base
nesse princípio, outras normas
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constitucionais sejam declaradas exige a transparência absoluta dos atos,

inconstitucionais. para possibilitar o seu controle de
legalidade.
43) (Procurador MP TCM/GO 2007) O
nepotismo, por ofender os princípios 49) (Juiz Substituto TJBA 2005) Como
constitucionais da impessoalidade e da decorrência do princípio constitucional da
moralidade, caracteriza abuso de direito, publicidade, a Constituição de 1988
porquanto se trata de manifesto exercício assegura a qualquer cidadão obter
do direito fora dos limites impostos pelo certidão para a defesa de direito e para o
seu fim econômico ou social, o que esclarecimento de situação de interesse
acarreta a nulidade do ato. pessoal. No caso, porém, de o cidadão
desejar a defesa de interesse coletivo ou
44) (Delegado de Polícia Federal 2004) A difuso, não terá direito à certidão, mas,
veiculação do ato praticado pela sim, o direito de representação ao
administração pública na Voz do Brasil, Ministério Público para que este, como
programa de âmbito nacional, dedicado a representante da sociedade em juízo,
divulgar fatos e ações ocorridos ou providencie os elementos necessários
praticados no âmbito dos três poderes da àquela defesa e promova as ações
União, é suficiente para ter-se como adequadas, se for o caso.
atendido o princípio da publicidade.
50) (Analista do TCU 2004) O princípio da
45) (Analista do TCU 2005) Um jornal noticiou eficiência relaciona-se com o modo de
que, de acordo com o princípio atuação do agente e com o modo de
constitucional da publicidade, a publicação organização e estruturação da
na imprensa oficial é requisito essencial administração pública, aspectos cujo
de validade dos atos administrativos conteúdo identifica-se com a obtenção de
praticados pela administração federal melhores resultados na relação custo
direta. Nessa situação, a afirmação versus benefícios e com o satisfatório
veiculada pelo jornal é correta. atendimento das necessidades do
administrado.
46) (Exame de Ordem OAB 2007.1) De acordo
com o princípio da publicidade 51) (Advogado da União 2004) A
administrativa, transparência e a desburocratização são,
entre outras, obrigações do Estado
A não se admite qualquer espécie de sigilo no decorrentes do princípio da eficiência.
exercício de funções administrativas.
B só existem atos administrativos escritos e sua 52) (Procurador Federal 2004) Na
eficácia é sempre condicionada à publicação no Constituição Federal, a inserção do
Diário Oficial. princípio da eficiência como princípio
administrativo geral fez acompanhar-se
C o ato administrativo deve ser sempre publicado
de alguns mecanismos destinados a
em sítio do órgão ou entidade pública na Internet.
facilitar a sua concretização, como a
D pode haver sigilo de informações participação do usuário na administração
administrativas quando tal for imprescindível à pública indireta e a possibilidade de
segurança do Estado e da sociedade. aumento da autonomia gerencial,
orçamentária e financeira dos órgãos e
47) (Técnico do TCU 2007) Em obediência ao entidades da administração direta.
princípio da publicidade, é obrigatória a
divulgação oficial dos atos 53) (Analistado TCE/AC 2007) O princípio da
administrativos, sem qualquer ressalva de
segurança jurídica permite que o
hipóteses.
reconhecimento da ilegitimidade de um
ato administrativo possa gerar efeitos ex
48) (Analista do TCU 2007) A declaração de
nunc e não ex tunc, como é a regra.
sigilo dos atos administrativos, sob a
invocação do argumento da segurança
54) (Juiz Substituto TJBA 2005) O princípio da
nacional, é privilégio indevido para a
proporcionalidade é hoje amplamente
prática de um ato administrativo, pois o
reconhecido pela doutrina e pela
princípio da publicidade administrativa
jurisprudência brasileiras como um dos
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que regem a atividade administrativa,

conquanto remanesça como princípio 61) (Técnico do TCU 2007) A administração
implícito no ordenamento jurídico positivo direta é o conjunto de órgãos que
do país. integram a União e exercem seus poderes
e competências de modo centralizado, ao
55) (Juiz Substituto TJCE 2004) Uma decisão passo que a administração indireta é
administrativa, mesmo que não fira formada pelo conjunto de pessoas
norma jurídica expressa, pode ser inválida administrativas, como autarquias e
se, por exemplo, não guardar relação empresas públicas, que exercem suas
adequada entre os meios que elegeu e os atividades de forma descentralizada.
fins a serem perseguidos pela
administração. 62) (Defensor Público AM 2003) A
administração indireta federal é composta
56) (Procurador MP TCM/GO 2007) O princípio tanto por pessoas jurídicas de direito
da ampla defesa traduz a faculdade do público quanto por pessoas jurídicas de
indivíduo de, em processos judiciais ou direito privado.
administrativos, na defesa de seus
interesses, alegar fatos e propor provas, 63) (Juiz Substituto TJTO 2007) A
com os meios e recursos inerentes. administração direta abrange todos os
órgãos do Poder Executivo, excluindo-se
3 Organização administrativa da União, os órgãos dos Poderes Judiciário e
administração direta e indireta e Legislativo.
entidades paraestatais
64) (Juiz Substituto TJBA 2004) Tutela ou
57) (Oficial Bombeiro DF 2007) O termo União controle é o vínculo que existe entre uma
designa entidade federal de direito público fundação pública e a pessoa jurídica que a
interno, autônoma em relação às instituiu; essa espécie de relação não
unidades federadas. A União distingue-se existe entre o Poder Executivo do estado-
do Estado federal, que é o complexo membro e as secretarias de estado ou
constituído da União, dos estados, do DF entre a União e os ministérios.
e dos municípios e dotado de
personalidade jurídica de direito público 65) (Técnico do TCU 2007) Na organização
internacional. administrativa da União, o ente político é
a pessoa jurídica de direito público
58) (Defensor Público AM 2003) Na interno, ao passo que os entes
organização da República Federativa do administrativos recebem atribuição da
Brasil, os municípios são entes federados própria Constituição para legislar, tendo
que não têm subordinação hierárquica plena autonomia para exercer essa
frente à União nem aos estados- função.
membros.
66) (Procurador do MP/TCU 2004)
59) (Oficial Bombeiro DF 2007) O DF, sede do Descentralização é a distribuição de
governo federal, tem a natureza de competências de uma pessoa para outra,
autarquia territorial devido a sua física ou jurídica, e difere da
autonomia parcialmente tutelada pela desconcentração pelo fato de ser esta
União, materializada, principalmente, na uma distribuição interna de competências,
competência da União de organizar e ou seja, uma distribuição de competências
manter seu Poder Judiciário, Ministério dentro da mesma pessoa jurídica.
Público e Defensoria Pública.
67) (Analista TSE 2007) Com relação à
60) (Advogado da União 2004) A descentralização e à desconcentração, é
administração pública, em seu sentido correto afirmar que, na descentralização,
formal, é o conjunto de órgãos instituídos a execução das atividades ou a prestação
com a finalidade de realizar as opções de serviços pelo Estado é indireta e
políticas e os objetivos do governo e, em mediata, e, na desconcentração, é direta
seu sentido material, é o conjunto de e imediata.
funções necessárias ao serviço público em
geral.
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68) (Juiz Substituto TJBA 2004) 75) (Advogado da União 2004) De acordo com
Tecnicamente, as delegacias de polícia a teoria do órgão da pessoa jurídica
são unidades desconcentradas da aplicada ao direito administrativo, as
secretaria de segurança pública (ou pessoas jurídicas estatais expressam suas
equivalente) de cada estado. vontades por meio dos seus órgãos, os
quais, por sua vez, são representados por
69) (Advogado da União 2004) Na seus agentes, que atuam como
desconcentração, o conteúdo das mandatários da pessoa jurídica estatal.
competências desconcentradas pode ser
definido em razão da matéria, em razão 76) (Procurador Federal 2007) No direito
do nível ou grau de responsabilidade brasileiro, os órgãos são conceituados
decisória atribuída à competência como unidades de atuação integrantes da
desconcentrada ou por critério geográfico estrutura da administração direta e da
ou territorial, sendo a unidade da atuação estrutura da administração indireta e
da administração pública mantida em possuem personalidade jurídica própria.
razão da coordenação ou vinculação
existente entre os órgãos envolvidos. 77) (Procurador Federal 2007) As ações dos
entes políticos — como União, estados,
70) (Juiz Substituto TJTO 2007) Enquanto a municípios e DF — concretizam-se por
administração pública extroversa é intermédio de pessoas físicas, e, segundo
finalística, dado que ela é atribuída a teoria do órgão, os atos praticados por
especificamente a cada ente político, meio desses agentes públicos devem ser
obedecendo a uma partilha constitucional imputados à pessoa jurídica de direito
de competências, a administração pública público a que pertencem.
introversa é instrumental, visto que é
atribuída genericamente a todos os entes, 78) (Procurador Federal 2007) Foi o jurista
para que possam atingir aqueles alemão Otto Gierke quem estabeleceu as
objetivos. linhas mestras da teoria do órgão e
indicou como sua principal característica o
71) (Analista ANATEL 2006) Conforme a princípio da imputação volitiva.
teoria administrativa moderna, a melhor
explicação da relação entre Estado e seus 79) (Analista ANATEL 2006) Alguns órgãos
agentes está expressa na teoria da possuem capacidade processual, que
representação, segundo a qual esses independe da personalidade jurídica, já
agem em nome da pessoa jurídica que possuem interesses e prerrogativas
(Estado) que compõem. próprias a serem defendidas, como, por
exemplo, as agências executivas, que
72) (Advogado da União 2006) A teoria do operam contratos de gestão.
órgão, atualmente adotada no sistema
jurídico, veio substituir as teorias do 80) (Delegado de Polícia Federal 2004) É
mandato e da representação. possível a existência, no plano federal, de
entidades da administração indireta
73) (Advogado da União 2006) A teoria do vinculadas aos Poderes Legislativo e
órgão é um dos fundamentos da teoria da Judiciário.
responsabilidade subjetiva do Estado,
buscando explicar como se podem atribuir 81) (Analista do TCU 2004) O controle das
ao Estado os atos praticados por pessoas empresas estatais cabe ao ministério a
físicas que agem em seu nome. que estiverem vinculadas e se materializa
sob a forma de supervisão, estando
74) (Advogado da União 2006) Quando Hely previstos, ainda, na Constituição Federal
Lopes Meirelles conceitua os órgãos de 1988, outros instrumentos de controle
públicos como centros de competência, que são aplicados de acordo com as
instituídos para o desempenho de funções condições nela estabelecidas.
estatais, por meio de seus agentes, cuja
autuação é imputada à pessoa jurídica a 82) (Oficial de Chancelaria 2006) Caracteriza-
que pertencem, fica claro que o autor se como autarquia o serviço autônomo,
adota a teoria do órgão. criado por lei, com personalidade jurídica,
patrimônio e receita próprios, para
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executar atividades típicas da O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico

administração pública, que requeiram, e Social (BNDES), ex-autarquia federal criada pela
para seu melhor funcionamento, gestão Lei n.º 1.628/1952, foi enquadrado como
administrativa e financeira empresa pública federal pela Lei n.º 5.662/1971.
descentralizada. O BNDES é um órgão vinculado ao Ministério do
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior e
83) (Analista TSE 2007) As autarquias tem como objetivo apoiar empreendimentos que
possuem autonomia administrativa, contribuam para o desenvolvimento do país.
financeira e política. Texto adaptado do sítio do BNDES.
84) (Juiz Substituto TJCE 2004) Embora o Considerando o texto acima e as informações nele
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) contidas, julgue os itens seguintes.
seja autarquia federal, determinadas
causas ajuizadas contra ele podem ser 92) (Analista do TCU 2005) Embora o BNDES
julgadas na justiça estadual. tenha sido instituído mediante lei federal,
ele pode ser extinto mediante decreto do
85) (Técnico do TCU 2007) Para a criação de presidente da República,
uma autarquia, é exigido o registro do seu independentemente da edição de lei
estatuto em cartório competente. autorizativa.
86) (Analista ANATEL 2006) A criação, a 93) (Analista do TCU 2005) Ao ser
atuação e o funcionamento da ANATEL transformado em empresa pública, o
são submetidos ao princípio da reserva BNDES deixou de integrar a administração
legal, ao princípio da especialidade e ao direta e passou a fazer parte da
princípio do controle. Quanto a este administração federal indireta.
último, a ANATEL submete-se apenas aos
aspectos de controle institucional e 94) (Juiz Substituto TJBA 2005) Uma
administrativo. sociedade de economia mista ou empresa
pública pode resultar da transformação,
87) (Oficial de Chancelaria 2006) Define-se por lei, de um órgão público preexistente.
como empresa pública toda entidade
dotada de personalidade jurídica de 95) (Advogado da União 2006) De acordo com
direito privado, criada por lei para a a jurisprudência do STF, a autorização
exploração de atividade econômica, sob a legislativa específica para a criação de
forma de sociedade anônima, cujas ações empresas subsidiárias é dispensável nos
com direito a voto pertençam, em sua casos em que a lei autorizativa de criação
maioria, à União ou a entidade da da empresa de economia mista matriz
administração indireta. também previu a eventual formação das
subsidiárias.
88) (Técnico do TCU 2007) As empresas
públicas e as sociedades de economia 96) (Oficial de Chancelaria 2006) Empresas
mista são pessoas jurídicas de direito públicas e sociedades de economia mista
privado. que explorem atividade econômica
sujeitam-se ao regime jurídico próprio das
89) (Auditor do TCDF 2002) Uma sociedade empresas privadas, não gozando de
de economia mista do DF deverá ser uma privilégios fiscais que não sejam
sociedade anônima. extensivos ao setor privado.
90) (Procurador do MP/TCU 2004) O poder Em um trabalho de auditoria, os técnicos do

público pode criar empresa pública TCM/GO verificaram que uma empresa pública,
unipessoal. recém-criada por um município goiano para
exploração de atividade econômica, estava
91) (Procurador do MP/TCU 2004) Toda admitindo como empregados somente os parentes
sociedade em que o Estado tenha do presidente da empresa, sem a realização de
participação acionária integra a prévio concurso público. Com base na situação
administração indireta. hipotética descrita, julgue o item abaixo.
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97) (Procurador MP TCM/GO 2007) A empresa servidores regidos pelo regime

pública mencionada, cuja instituição estatutário.
depende de prévia autorização em lei
específica, é pessoa jurídica de direito Uma empresa pública federal devedora pagou
privado, sujeitando-se, em regra, ao seus débitos com bens imóveis dominiais de que
regime próprio das empresas privadas, era proprietária. O pagamento deu-se sem prévia
inclusive quanto aos direitos e obrigações autorização legislativa, sem autorização do
civis, comerciais, trabalhistas e ministério ao qual a empresa é vinculada e sem
tributários. avaliação prévia. Constatado o fato pelo controle
interno do ministério ao qual a empresa é
98) (Procurador do TCDF 2002) A exploração vinculada, o ministro instaurou procedimento, no
direta de atividade econômica pelo Estado âmbito do ministério, contra os dirigentes e os
é estimulada, em homenagem ao princípio empregados da empresa que permitiram o
da subsidiariedade, só devendo ser pagamento da dívida com bens da empresa.
evitada em situações especialíssimas. Acerca dessa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
99) (Procurador do TCDF 2002) As sociedades
de economia mista se sujeitarão, nos 105) (Procurador Federal 2004) A
termos da lei, a um regime distinto vinculação da empresa pública ao
daquele a que estão sujeitas as empresas ministério autorizava o ministro a
privadas, no que tange, exclusivamente, instaurar procedimento contra os
aos direitos e obrigações tributárias. dirigentes e os empregados da empresa.
100) (Juiz Substituto TJTO 2007) As 106) (Juiz Substituto TJBA 2005) As
empresas públicas e as sociedades de fundações instituídas pelo poder público,
economia mista que exploram atividade tanto as que têm personalidade jurídica
econômica em regime de monopólio de direito público quanto as de direito
submetem-se ao regime jurídico próprio privado, são criadas para a persecução de
das empresas privadas. determinado interesse coletivo.
Considerando que, por disposição
101) (Procurador do TCDF 2002) As constitucional, compete ao MP a tutela
subsidiárias de sociedades de economia desses interesses, é indispensável a
mista que explorem atividade econômica fiscalização do órgão sobre todos os atos
de produção ou comercialização de bens desses entes, segundo reconhecem os
ou de prestação de serviços se vinculam estudiosos.
aos princípios da administração pública
relativos à licitação e à contratação de 107) (Procurador Federal 2007) De acordo
obras e serviços. com o STF, cabe ao Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios velar pelas
102) (Procurador do TCDF 2002) A fundações públicas e de direito privado
empresa pública, a sociedade de em funcionamento no DF, sem prejuízo da
economia mista e suas subsidiárias que atribuição, ao Ministério Público Federal,
explorem atividade econômica de da veladura das fundações federais de
produção ou comercialização de bens ou direito público que funcionem, ou não, no
de prestação de serviço sujeitam-se ao DF ou nos eventuais territórios.
regime jurídico próprio das empresas
privadas quanto a direitos e obrigações 108) (Exame de Ordem OAB 2007.1)
trabalhistas. Segundo o STF, a OAB
103) (Procurador do MP/TCU 2004) A A é uma autarquia e está sujeita ao princípio do

própria Constituição Federal sujeita certos concurso público.
setores à regulação estatal, admitindo,
B exerce função pública, mas não é uma pessoa
outrossim, a exploração direta de
jurídica pertencente à administração pública.
atividade econômica pelo próprio Estado.
C é uma entidade privada e por isso não exerce
104) (Técnico em Procuradoria PGE/PA poder de polícia.
2007) As sociedades de economia mista e D é uma autarquia e está sujeita à supervisão
as empresas públicas podem ter ministerial.
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115) (Procurador Municipal de Vitória

109) (Exame de Ordem OAB 2007.1) 2007) A regulação que é realizada pelas
Em relação à organização da agências reguladoras tem forte função
administração pública, assinale a opção gerencial sobre os entes regulados.
correta.
116) (Procurador Municipal de Vitória
A Os dirigentes das empresas estatais que não 2007) A transferência às agências
são empregados dessas empresas não são reguladoras da função de executar
considerados celetistas. objetivos e planos estatais demonstra a
centralização que a criação dessas
B A Receita Federal (fazenda pública) tem
estruturas gera na administração pública.
natureza jurídica autárquica.
C Com o fim do regime jurídico único, os 117) (Oficial de Chancelaria 2006) As
funcionários públicos das empresas estatais, agências reguladoras são autarquias de
quando prestadoras de serviço público, podem, natureza especial, pertencentes ao quadro
atualmente, ser estatutários. de órgãos da administração indireta.
D As autarquias, fundações e empresas estatais,
de acordo com o princípio da legalidade, devem 118) (Procurador Federal 2004) A ANVISA
ser criadas por meio de lei. é uma autarquia sob regime especial,
agência reguladora, que exerce poder de
110) (Procurador do MP/TCU 2004) A polícia.
previsão direta e efetiva da criação de
agências reguladoras no ordenamento 119) (Procurador do TCDF 2002) Os
jurídico brasileiro deu-se com a conselhos profissionais pertencem à
promulgação da Constituição em 1988, administração pública federal.
quando restou autorizada a regulação
setorial das telecomunicações, da energia 120) (Procurador do TCDF 2002)
elétrica e do petróleo. Sendo, ontologicamente, autarquias, os
conselhos profissionais podem exercer, na
111) (Procurador Consultivo TCE/PE sua plenitude, o poder de polícia.
2004) Quanto à natureza jurídica, as
agências reguladoras são pessoas 121) (Procurador do TCDF 2002) À
jurídicas de direito público. vista de sua natureza jurídica, os
conselhos profissionais têm capacidade
112) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) O para cobrar preço ou tributo, observados
poder normativo das agências reguladoras os respectivos princípios constitucionais.
encontra-se fundado em normas jurídicas
lineares, as quais não revelam muito 122) (Procurador do TCDF 2002) À
espaço interpretativo para a vista de sua natureza jurídica, os
administração pública. conselhos profissionais não gozam dos
privilégios processuais da fazenda pública.
113) (Analista ANATEL 2006) A ANATEL
dispõe de discricionariedade técnica para 123) (Juiz Federal 5.ª Região 2006)
o exercício de sua função normativa, em Segundo o plano diretor da reforma
razão do uso de conceitos jurídicos administrativa do Estado, o chamado
indeterminados associados a conceitos terceiro setor é aquele em que a atuação
técnicos na Lei Geral de do Estado ocorre de forma simultânea
Telecomunicações. com entidades organizadas da sociedade
civil, criando-se um espaço público, mas
114) (Analista ANATEL 2006) Nas não estatal, cuja forma de administração
decisões reguladoras, exigem-se a é do tipo burocrática.
legitimidade originária — referida aos
órgãos e agentes —, a legitimidade 124) (Analista ANATEL 2006) Segundo
corrente — referida aos procedimentos — o plano diretor da reforma do aparelho do
e a legitimidade finalística — referida aos Estado, o terceiro setor é entendido como
resultados pretendidos e alcançados. aquele de atuação simultânea do Estado e
da sociedade civil na execução de
atividades de interesse público ou social
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TCU 2008
não-exclusivas do Estado. São entidades fato, foi lavrada em cartório uma escritura de
do terceiro setor, por exemplo, as compra e venda de imóvel, sem que tenha sido
autarquias qualificadas como agências pago o preço de venda constante da escritura.
executivas, por meio de contrato de
gestão, após o qual estão autorizadas a Considerando a situação hipotética descrita e
executar atividades mais eficientes de sabendo que a mencionada federação foi
interesse público. constituída na forma de associação civil, julgue os
itens seguintes.
125) (Exame de Ordem OAB 2007.1)
Acerca das entidades paraestatais e do 129) (Auditor do TCU 2007) O serviço
terceiro setor, assinale a opção correta. social autônomo referido infringiu normas
de direito público. Segundo jurisprudência
A As entidades do denominado sistema S (SESI, do TCU, as entidades dessa natureza,
SESC, SENAI, SENAC) não se submetem à regra apesar de serem pessoas jurídicas de
da licitação nem a controle pelo TCU. direito privado, gerem recursos públicos,
devendo, por isso, prestar contas a esse
B As entidades paraestatais estão incluídas no
tribunal e sujeitar-se a princípios que
denominado terceiro setor.
regem a administração pública, tais como
C As organizações sociais são pessoas jurídicas de legalidade, impessoalidade, moralidade,
direito privado, sem fins lucrativos, instituídas por publicidade e eficiência.
iniciativa de particulares, para desempenhar
atividade típica de Estado. 130) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) As
D As organizações da sociedade civil de interesse organizações sociais são entidades
público celebram contrato de gestão, ao passo privadas, qualificadas como tais por meio
que as organizações sociais celebram termo de de decreto do presidente da República,
parceria. que passam a integrar a chamada
administração indireta, visto que podem
126) receber recursos públicos e servidores
(Técnico do TCU 2007) As entidades públicos cedidos da administração direta.
paraestatais, pessoas jurídicas de direito
privado, não-integrantes da administração 131) (Analista ANATEL 2006) As
direta ou indireta, colaboram para o organizações sociais podem receber
desempenho do Estado nas atividades de legalmente recursos orçamentários e bens
interesse público, de natureza não- públicos necessários ao cumprimento do
lucrativa. contrato de gestão.
127) (Procurador do MP/TCU 2004) Os 132) (Procurador Consultivo TCE/PE

serviços sociais autônomos, embora não 2004) Os termos de parceria firmados
integrem a administração indireta, estão entre o setor público e uma organização
sujeitos aos princípios da licitação. da sociedade civil de interesse público
(OSCIP) consideram legítimas as
128) (Procurador Federal 2007) Os despesas de pagamento de pessoal
serviços sociais autônomos — como efetivamente envolvido na execução das
SENAC, SESI e SEBRAE —, ainda que atividades e projetos previstos no termo
mantidos por contribuições parafiscais e de parceria.
tendo natureza de pessoa jurídica de
direito privado, desvinculadas da 133) (Procurador Consultivo TCE/PE
administração pública direta ou indireta, 2004) As OSCIPs devem ser pessoas
fixam a competência da justiça federal jurídicas de direito público sem fins
para a apreciação das causas em que lucrativos.
essas entidades figurem como autoras ou
rés. 134) (Oficial de Chancelaria 2006) As
organizações da sociedade civil de
Uma auditoria do TCU constatou que, em julho de interesse público (OSCIP) são
2006, determinada entidade instituída como consideradas órgãos da administração
serviço social autônomo efetuou a doação pura e pública indireta.
simples de um imóvel a uma federação vinculada
à mesma categoria econômica. Para ocultar o
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TCU 2008
135) (Oficial de Chancelaria 2006) O C As decisões do TCU de que resulte imputação

termo de parceria é o instrumento de de débito ou multa terão eficácia de título
mediação da relação entre as agências executivo.
reguladoras e os respectivos ministérios D O Poder Judiciário não pode anular as decisões
supervisores. do TCU, sob pena de violação do princípio da
separação dos poderes.
136)
(Auditor do TCU 2007) Os consórcios públicos, 142) (Advogado da União 2004) O TCU
ao adquirirem personalidade jurídica de tem competência para fiscalizar as contas
direito público, integram a administração nacionais das empresas supranacionais de
direta em cada um dos entes da que participe a União e pode, no exercício
Federação consorciados. de suas atribuições, apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do
137) (Analista ANATEL 2006) O modelo poder público.
de administração propugnado pela
reforma administrativa é de cunho 143) (Titular de Serviços Notariais
gerencial. TJDFT 2006) O Tribunal de Contas da
União (TCU) é competente para realizar,
138) por iniciativa própria, inspeções e
(Advogado da União 2006) O TCU, mediante auditorias de natureza contábil,
seu poder normativo, pode fixar financeira, operacional e patrimonial nas
normativamente, para toda a unidades administrativas do Poder
administração pública federal, o valor a Legislativo.
partir do qual a tomada de contas especial
deve ser imediatamente remetida ao 144) (Analista ANATEL 2006) As
tribunal. empresas públicas e as sociedades de
economia mista que exploram atividade
139) (Advogado da União 2006) Ao TCU econômica não se submetem ao controle
é permitida a realização, por iniciativa externo do Tribunal de Contas, visto que
própria, de auditoria operacional, e não os seus bens não são públicos, mas, sim,
apenas contábil, em programas instituídos privados.
pelo poder público federal.
145)
140) (Advogado da União 2006) Entre (Juiz Substituto TJTO 2007) As autarquias
as competências do TCU está a sua profissionais de regime especial, como a
função sancionadora, mediante a qual Ordem dos Advogados do Brasil e as
referida corte promove a aplicação de agências reguladoras, submetem-se ao
penalidades aos responsáveis, em caso de controle do Tribunal de Contas da União.
ilegalidade de despesa ou irregularidade
de contas. Essas penalidades, uma vez 4 Atos administrativos
aplicadas, excluem a aplicação de sanções
penais e administrativas pelas autoridades 146) (Juiz Substituto TJBA 2005) Fatos
competentes, em razão das mesmas jurídicos, mesmo que independam da
irregularidades constatadas pelo TCU. vontade e de qualquer participação dos
agentes públicos, podem ser relevantes
141) (Exame de Ordem OAB 2007.1) para o direito administrativo.
No que concerne ao TCU, assinale a opção
correta. 147) (Técnico do TCU 2007) Os atos
administrativos estão completamente
A O TCU é órgão integrante da estrutura dissociados dos atos jurídicos, pois os
administrativa do Poder Legislativo, com primeiros referem-se sempre à atuação
competência, entre outras, para aprovar as de agentes públicos, ao passo que os
contas do presidente da República. segundos abrangem também os atos
B O TCU não detém competência para fiscalizar a praticados por particulares.
aplicação de recursos públicos feita pelas
empresas estatais exploradoras de atividade 148) (Advogado da União 2004) Os
econômica. fatos administrativos voluntários se
materializam ou por meio de atos
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TCU 2008
administrativos que exprimam a

manifestação da vontade do Um cidadão encaminhou denúncia ao TCM/GO,
administrador ou por meio de condutas relatando que o prefeito de determinado
administrativas, as quais não são município goiano estava utilizando máquinas e
obrigatoriamente precedidas de um ato operários, contratados sem licitação pela
administrativo formal; por sua vez, os prefeitura com recursos do Fundo de Participação
fatos administrativos naturais originam-se dos Municípios, para a realização de uma obra
de fenômenos da natureza com reflexos pública para a melhoria de uma rodovia, mas
na órbita administrativa. unicamente porque tal rodovia dava acesso à
fazenda particular de parentes do prefeito.
149) (Juiz Substituto TJBA 2004) Atos Considerando a situação hipotética descrita,
ajurídicos, como os denomina Diogenes julgue o item a seguir.
Gasparini, ou fatos administrativos são
aqueles atos materiais da administração 154) (Procurador MP TCM/GO 2007)
pública que não correspondem a uma Caso se confirme a denúncia, os atos
manifestação de sua vontade diante de administrativos que ensejaram a
certa situação, mas são mero trabalho contratação mencionada, por infringirem o
dos agentes públicos, tais como a aula princípio constitucional da impessoalidade,
ministrada por um professor, a estão falhos no elemento essencial de
preparação de um ofício ou a condução de validade atinente à finalidade.
uma viatura pública. Embora esses atos
não sejam preordenados à produção de 155) (Titular de Serviços Notariais TJSE
efeitos jurídicos específicos, isso não 2006) O mérito do ato administrativo
significa que não possam gerar direito. consiste na possibilidade que tem a
administração pública de valorar os
150) (Analista do TCU 2007) O ato motivos e escolher o objeto do ato,
administrativo não surge quando autorizada a decidir sobre a sua
espontaneamente e por conta própria. Ele conveniência e oportunidade.
precisa de um executor, o agente público
competente, que recebe da lei o devido 156) (Analista do TCU 2004) A
dever-poder para o desempenho de suas discricionariedade do ato administrativo
funções. decorre da possibilidade legal de a
administração pública poder escolher
151) (Analista do TCU 2007) Os atos entre mais de um comportamento, desde
praticados pelo Poder Legislativo e pelo que avaliados os aspectos de
Poder Judiciário devem ser sempre conveniência e oportunidade.
atribuídos à sua função típica, razão pela
qual tais poderes não praticam atos 157) (Advogado da União 2004) Nos
administrativos. atos discricionários, cabe à administração
pública a valoração dos motivos e do
152) (Técnico do TCU 2007) A objeto quanto à sua oportunidade,
finalidade dos atos administrativos é conveniência, eficiência e justiça.
sempre um elemento vinculado, pois o fim
desejado por qualquer ato administrativo 158) (Procurador Federal 2007) As
é o interesse público. dúvidas sobre a margem de
discricionariedade administrativa devem
153) (Procurador MP TCE/PE 2004) A ser dirimidas pela própria administração,
finalidade dos atos administrativos é o jamais pelo Poder Judiciário.
interesse público, requisito sem o qual o
ato é nulo. Entre as espécies de atos 159) (Procurador Federal 2007) O ato
existentes, o ato negocial é considerado disciplinar é vinculado, deixando a lei
específico, pois só opera efeitos jurídicos pequenas margens de discricionariedade à
entre as partes. Nesse caso, havendo a administração, que não pode demitir ou
invalidação do ato por anulação, cassação aplicar quaisquer penalidades contrárias à
ou revogação, ela deve ser precedida de lei, ou em desconformidade com suas
processo regular, com oportunidade de disposições.
defesa, sob pena de nulidade da extinção
do ato.
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TCU 2008
160) (Procurador do MP/TCU 2004) produzir-se se houver decisão judicial

Todo ato administrativo exige motivação, nesse sentido.
sob pena de invalidade, podendo esta ser
declarada pela autoridade hierárquica 169) (Juiz Substituto TJBA 2005) A
superior. rigor, os atributos da presunção de
validade (ou legitimidade) e da presunção
161) (Analista TSE 2007) É dispensável de veracidade dos atos administrativos
a motivação expressa de atos não significam exatamente a mesma
discricionários. coisa. A primeira indica a conformidade do
ato com o ordenamento jurídico, ao passo
162) (Técnico do TCU 2007) Motivo e que a segunda representa a adequação do
motivação dos atos administrativos são ato à realidade dos fatos. A depender das
conceitos coincidentes e significam a circunstâncias, o segundo atributo pode
situação de fato e de direito que serve de subsistir, mas ser afastado o primeiro, por
fundamento para a prática do ato defeitos do ato administrativo.
administrativo.
170) (Procurador do MP/TCU 2004) A
163) (Técnico do TCU 2007) A teoria auto-executoriedade, atributo inerente
dos motivos determinantes cria para o aos atos administrativos, só não está
administrador a necessária vinculação presente quando vedada expressamente
entre os motivos invocados para a prática por lei.
de um ato administrativo e a sua validade
jurídica. A teoria geral do direito estuda a norma jurídica
sob uma perspectiva tridimensional, que distingue
164) (Procurador Federal 2007) Não se três planos principais: o da existência, o da
decreta a invalidade de um ato validade e o da eficácia. Esses três planos são a
administrativo quando apenas um, entre base para a construção da teoria das nulidades do
os diversos motivos determinantes, não ato administrativo. Com referência a esse
está adequado à realidade fática. assunto, julgue os itens seguintes, acerca do ato
administrativo inexistente.
165) (Procurador Federal 2007) De
acordo com a teoria dos motivos 171) (Advogado da União 2006) O
determinantes, os motivos que clássico exemplo de ato inexistente é o
determinaram a vontade do agente e que ato praticado pelo usurpador de função
serviram de suporte à sua decisão pública, mas admite-se também o uso da
integram o plano da existência do ato expressão ato inexistente para designar
administrativo. atos cujo objeto seja materialmente
impossível, como a nomeação de pessoa
166) (Procurador do MP/TCU 2004) O morta.
princípio da presunção de legitimidade ou
de legalidade, que tem aplicação no 172) (Advogado da União 2006) É de
campo probatório, impõe ao particular pouco interesse prático a distinção entre
provar o vício do ato administrativo. nulidade e inexistência dentro do direito
administrativo, pois os atos inexistentes
167) (Titular de Serviços Notariais TJSE conduzem ao mesmo resultado dos atos
2006) A presunção de legitimidade e de nulos: a invalidação.
veracidade dos atos administrativos
depende de norma infraconstitucional que 173) (Exame de Ordem OAB 2007.1)
a estabeleça. Acerca dos atos administrativos, assinale
a opção correta.
168) (Juiz Substituto TJCE 2004)
Mesmo que um ato administrativo tenha A A demolição de uma casa pela administração é
surgido no mundo jurídico despojado de considerada ato administrativo discricionário,
um dos elementos essenciais à sua segundo doutrina dominante.
perfeição, gozará, ainda assim, da
B Um parecer opinativo acerca de determinado
presunção de validade, de modo que seus
assunto emitido pela consultoria jurídica de órgão
efeitos somente poderão deixar de
da administração pública não é considerado, por
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TCU 2008
parte da melhor doutrina, ato administrativo, mas

sim ato da administração. 180) (Analista do TCE/AC 2007)
C O lançamento tributário de determinado tributo Segundo o Supremo Tribunal Federal, os
pela administração tributária é ato administrativo pareceres opinativos são atos
vinculado, mas não é dotado de presunção de administrativos.
legitimidade e veracidade, já que o fiscal deve
demonstrar, na ação executiva fiscal, a 181) (Advogado da União 2006)
veracidade e a legitimidade de seu ato, sob pena Quando uma autoridade administrativa
de nulidade. acata parecer da sua consultoria jurídica,
o que subsiste como ato administrativo
D Considere que um servidor público municipal,
não é o parecer, mas sim o ato de sua
ocupante do cargo efetivo de motorista, tenha
aprovação, que poderá revestir-se de
colidido a viatura oficial em um poste, e que,
naturezas diversas, como normativa,
responsabilizado pelo acidente, tenha sido
ordinária, negocial ou punitiva.
comunicado dos danos causados e do valor a ser
pago. Nessa situação, diante da força auto-
182) (Advogado da União 2006) Para a
executória dos atos administrativos, o município
responsabilização do parecerista que
não precisa ingressar com ação de reparação de
emitiu parecer sobre determinada
danos.
questão, induzindo a autoridade
administrativa a erro, é desnecessário
174) (Titular de Serviços Notariais TJSE
demonstrar a culpa, ou o cometimento de
2006) Os atos ordinatórios visam
erro grave, inescusável.
disciplinar o funcionamento da
administração e a conduta funcional de
183) (Advogado da União 2006) A
seus agentes. Por isso, em regra, criam
autoridade administrativa competente, ao
direitos e obrigações também para os
julgar fatos apurados em um processo
particulares que dependam dos serviços
administrativo, não está vinculada às
desses agentes.
conclusões do parecer final que lhe é
encaminhado por sua consultoria jurídica,
mas, caso venha a afastar-se do sugerido,
2006) A licença, a autorização, a
deve especificar os pontos em que o
permissão, a aprovação e a homologação
mesmo lhe parece equivocado ou
são exemplos de atos administrativos
inaplicável ao caso.
negociais.
184) (Advogado da União 2006) Se a
autoridade administrativa acolher parecer
2006) A administração pública pode
devidamente fundamentado de sua
praticar atos ou celebrar contratos em
consultoria jurídica para decidir pela
regime de direito privado, como nos casos
demissão de servidor público, com a
em que assina uma escritura de compra e
simples aposição da expressão “de
venda ou de doação.
acordo”, sem aprofundamento de
fundamentação, o ato demissório deverá
177) (Analista do TCU 2004) Ato
ser considerado desmotivado e, portanto,
complexo é o ato que se aperfeiçoa pela
eivado de nulidade.
manifestação da vontade de dois órgãos,
sendo a vontade de um instrumental em
185)
relação à vontade do outro, que edita o
(Procurador Consultivo TCE/PE 2004) O
ato principal.
presidente da República pode, mediante
decreto, extinguir funções e cargos
178) (Advogado da União 2004) Os
públicos vagos.
atos emanados de órgãos colegiados são
atos complexos, porque, para a sua
186) (Procurador do MP/TCU 2004) Um
formação, concorrem vontades
decreto que produza efeitos gerais
autônomas dos membros do colegiado.
somente pode ser editado em caráter
regulamentar.
179) (Procurador Federal 2004) Nos
atos compostos, o visto da autoridade
187) (Promotor de Justiça MT 2005)
superior constitui condição de
Para alguns estudiosos, a Emenda
exeqüibilidade.
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TCU 2008
Constitucional n.º 32/2001 deu ao 195) (Promotor de Justiça MT 2005) Não é

presidente da República o poder de baixar juridicamente possível, com fundamento
os chamados decretos autônomos, dentro no princípio da proporcionalidade, a
de certos limites. Independentemente invalidação de atos administrativos
dessa discussão, é certo que o chefe do praticados no exercício do poder
Poder Executivo, ao baixar decretos para discricionário.
dispor acerca da organização e do
funcionamento da administração federal, 196) (Analista do TCE/AC 2007) A
continua submetido ao princípio da instauração, de ofício, de processo
legalidade e não pode, por exemplo, criar administrativo de anulação de ato
nem extinguir órgãos públicos. administrativo determina a ausência de
sua exeqüibilidade.
188) (Juiz Substituto TJBA 2004) De
acordo com o entendimento da doutrina 197) (Delegado de Polícia Federal 2004)
acerca do poder regulamentar, o direito Ocorre a extinção do ato administrativo
brasileiro acolhe a figura do regulamento por caducidade quando o ato perde seus
delegado, desde que nas hipóteses efeitos jurídicos em razão de norma
expressas ou implicitamente admitidas jurídica superveniente que impede a
pela ordem constitucional. permanência da situação anteriormente
consentida.
revogabilidade dos atos administrativos, 198) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004)
derivada do princípio da autotutela, Havendo sustação de ato normativo do
comporta hipóteses em que a revogação Poder Executivo que exorbite do poder
não é possível. regulamentar ou dos limites da
delegação legislativa, o Congresso
Nacional não só pode retirar do mundo
jurídico o ato, como também sustar sua
190) (Exame de Ordem OAB 2007.1) A revogação eficácia.
do ato administrativo
199) (Exame de Ordem OAB 2007.1) Em
A pode ser decretada por autoridade legislativa. relação ao controle da administração
pública, assinale a opção correta.
B só é cabível quando há vício de legalidade.
C opera efeitos retroativos à data da publicação
A Um ato administrativo que viole a lei deve ser
do ato.
revogado pela própria administração,
D só é cabível quando se tratar de ato vinculado. independentemente de provocação.
B A anulação do ato administrativo importa em
191) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)
análise dos critérios de conveniência e
A revogação do ato administrativo pode
oportunidade.
ser operacionalizada por meio de outro
ato administrativo ou por meio de C Um ato nulo pode, eventualmente, deixar de
decisão judicial. ser anulado em atenção ao princípio da segurança
jurídica.
192) (Procurador do MP/TCU 2004) A D A administração tem o prazo prescricional de 5
anulação de ato administrativo, por anos para anular os seus próprios atos, quando
mais evidente que seja o vício, quando eivados de ilegalidade.
afeta direito de terceiro, deve ser
precedida de contraditório. 200) (Advogado da União 2004) Segundo os
defensores da teoria monista das
193) (Analista do TCE/AC 2007) A anulação nulidades dos atos administrativos, todo
do ato administrativo feita pela ato administrativo ilegal é nulo, não
administração não deve retroagir. existindo a hipótese, no âmbito do
direito administrativo, de o ato
194) (Procurador Federal 2004 – adaptada) É administrativo ser anulável, uma vez
possível a atribuição de efeitos ex nunc que isso implicaria, no caso de sua não-
à anulação de um ato administrativo. anulação, a manutenção da validade de
atos ilegais.
15
TCU 2008
possível, uma vez que o vício noticiado

201) (Procurador do MP/TCU 2004) Atos era de competência.
administrativos ilegais estão sujeitos à
convalidação quando não acarretarem 206) (Procurador Federal 2004) A
lesão ao interesse público nem prejuízo convalidação do ato praticado pelo
a terceiros, ainda quando inexistente o servidor cujos atos de nomeação e
motivo do ato. posse foram anulados era ato
discricionário da administração.
202) (Advogado da União 2004) No plano
federal, a lei admite a convalidação de 207) (Oficial Bombeiro DF 2007) O Poder
atos inexistentes, desde que se Judiciário pode apreciar, de ofício, a
evidencie que não acarretam lesão a validade do ato administrativo.
interesse público nem prejuízo a
terceiros. 208) (Juiz Substituto TJTO 2007) O Poder
Judiciário se limita a examinar apenas
203) (Juiz Substituto TJBA 2005) Sempre que os aspectos extrínsecos do ato
a administração pública se deparar com administrativo.
a prática de ato administrativo nulo,
deverá invalidá-lo e repor a situação no 209) (Analista do TCU 2007) São exemplos
status quo ante, independentemente de de atos administrativos relacionados
provocação da parte interessada, devido com a vida funcional dos servidores
a seu poder de autotutela. Essa atitude públicos a nomeação e a exoneração. Já
é decorrência do princípio da legalidade, os atos praticados pelos concessionários
pois a doutrina não admite que o poder e permissionários do serviço público não
público aceite a persistência dos efeitos podem ser alçados à categoria de atos
de atos praticados em desconformidade administrativos.
com o Direito.
210) (Analista ANATEL 2006) É cabível
Um servidor público de nível médio da mandado de segurança contra ato do
administração direta, selecionado por meio de dirigente de concessionária de serviço
processo seletivo, teve seu ato de nomeação e público.
sua posse em cargo público efetivo anulados,
tendo em vista nulidade posterior declarada de 211) (Juiz Substituto TJBA 2004) A ação
seu processo de seleção, em face de procedência, popular, como remédio processual
com trânsito em julgado, de ação popular movida destinado à proteção do princípio da
por sindicato da categoria que o representaria. moralidade, pode ser validamente
Constatado tal fato, administrado que tivera ajuizada para atacar ato praticado por
pretensão indeferida pelo servidor pediu a sociedade de economia mista, embora
declaração de nulidade do ato indeferitório, sob o essa categoria de ente tenha
argumento de que o mesmo estava viciado por personalidade jurídica de direito
incompetência. Ao examinar o pedido, a privado.
administração pública negou-o, sob o fundamento
de que o indeferimento derivava do não- 212) (Técnico do TCU 2007) Em regra, os
atendimento pelo administrado de requisitos atos administrativos são informais, o
expressos em lei. Com o indeferimento, ademais, que atende à demanda social de
convalidou o ato praticado pelo servidor cuja desburocratização da administração
nomeação e posse foram anuladas. Acerca dessa pública.
situação hipotética, julgue os itens subseqüentes.
213) (Juiz Substituto TJTO 2007) O ato
204) (Procurador Federal 2004) Os atos administrativo de desapropriação pode
praticados pelo servidor são nulos, pois ser conceituado como ato genérico.
a investidura decorreu de mero
processo seletivo. 214) (Procurador MP TCE/PE 2004) A
doutrina e a jurisprudência
205) (Procurador Federal 2004) A consolidaram-se no sentido de defender
convalidação dos atos administrativos que os tribunais de contas podem
praticados pelo servidor não se fazia adentrar-se no exame de mérito do ato
administrativo, valendo-se de sua
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TCU 2008
competência de realizar fiscalização texto constitucional ou legal, em

operacional da administração direta e obediência ao princípio da publicidade,
indireta. que rege todos os procedimentos
licitatórios.
5 Licitações
221) (Procurador MP TCM/GO 2007) De
215) (Técnico do TCU 2007) O conceito de acordo com a lei federal que institui
licitação pública remete à idéia de normas para licitações e contratos da
disputa isonômica entre as partes administração pública, de observância
concorrentes ao fim da qual deve ser obrigatória pelos municípios, qualquer
selecionada a proposta mais vantajosa obra ou serviço de engenharia, quando
para a administração pública, com vistas contratada com terceiros, deve ser
à celebração de um contrato necessariamente precedida de licitação,
administrativo. preferencialmente na modalidade
pregão.
216) (Técnico do TCU 2007) O estudo das
licitações deve ter por base a Lei n.º 222) (Oficial Bombeiro DF 2007) Em matéria
8.666/1993, a qual estabelece, de licitações, a administração pública
minuciosamente, as normas sobre não pode descumprir as normas legais,
licitações e contratos da administração tampouco as condições editalícias, tendo
pública. em vista os princípios da legalidade e da
vinculação ao instrumento convocatório.
217) (Técnico do TCU 2007) As normas
gerais acerca de licitação e contratação 223) (Juiz Substituto TJCE 2004) O
pública podem ser estabelecidas por procedimento de licitação não visa
meio de ato legislativo da União, dos necessariamente a obter, nas aquisições
estados, do Distrito Federal e dos de bens e serviços do poder público, a
municípios, de acordo com o âmbito de proposta com valores mais baixos, tanto
aplicação dessas normas. que, se o valor da proposta for baixo
demais, em função de certos
218) (Auditor do TCU 2007) A Constituição parâmetros legalmente fixados, a
Federal atribui competência à União proposta deverá ser desclassificada.
para legislar sobre licitação e
contratação em todas as modalidades, 224) (Analista do TCU 2004) O princípio do
para as administrações públicas diretas, julgamento objetivo relaciona-se com os
autárquicas e fundacionais da União, dispositivos da Lei n.º 8.666/1993, que
dos estados, do DF e dos municípios estabelecem os critérios de julgamento
bem como para as empresas públicas e das propostas com base no tipo de
sociedades de economia mista. Como se licitação, materializa-se no edital da
trata de legislação concorrente, a licitação, no qual são definidos os
competência da União limita-se a critérios para a pontuação dos
estabelecer normas gerais, sem participantes do certame ou para a
exclusão da competência suplementar seleção da proposta mais vantajosa.
dos estados, sendo que, enquanto não
existia lei federal sobre as normas 225) (Analista do TCU 2005) As sociedades
gerais, os estados podiam exercer a de economia mista e as empresas
competência legislativa plena para públicas submetem-se às mesmas
atender a suas peculiaridades. regras acerca de procedimento
licitatório aplicáveis às autarquias e às
219) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) fundações públicas.
Somente emenda constitucional poderá
autorizar os estados a legislarem sobre 226) (Analista do TCU 2007) A União, em
questão específica em matéria de suas contratações públicas, não pode
licitação e contratos administrativos. conceder tratamento diferenciado às
microempresas e empresas de pequeno
220) (Técnico do TCU 2007) Os princípios porte, pois tal comportamento violaria o
referentes às licitações públicas devem princípio da isonomia entre os licitantes.
estar obrigatoriamente expressos em
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TCU 2008
227) (Técnico do TCU 2007) O fato de o a execução de obras e para a prestação

edital licitatório prever a preferência de de serviços devem cumprir,
contratação de microempresas e seqüencialmente, as seguintes
empresas de pequeno porte, no caso de exigências: apresentação de projeto
desempate, é oposto ao princípio da básico, de projeto executivo, que pode
igualdade entre os licitantes. ser desenvolvido concomitantemente à
execução das obras ou à prestação dos
228) (Procurador do TCDF 2002) No objeto serviços, quando autorizado pela
das licitações, nos moldes da Lei n.º administração, bem como a execução
8.666/1993, é vedado incluir a obtenção das obras e serviços.
de recursos financeiros para sua
execução, exceto no caso de Supondo que a União publicou edital de
empreendimentos executados e concorrência pública para a construção de uma
explorados sob o regime de concessão biblioteca em Brasília – DF, julgue os itens
ou de permissão, observada a legislação subseqüentes.
específica.
234) (Analista do TCU 2005) É ilícita cláusula
229) (Analista do TCU 2007) A adjudicação que determina que o projeto executivo
compulsória ao vencedor da licitação seja desenvolvido concomitantemente à
corresponde à celebração do contrato. execução das obras, porque a existência
dele é requisito necessário para a
230) (Procurador do TCDF 2002) Nas validade do edital de licitação.
concorrências internacionais em que
seja permitido ao licitante estrangeiro 235) (Analista do TCU 2005) É ilícita cláusula
cotar preço em moeda estrangeira, o que determina, na fase de habilitação,
pagamento feito ao licitante brasileiro, que somente sejam admitidos
eventualmente contratado, será documentos apresentados em original.
efetuado em moeda brasileira, à taxa de
câmbio vigente no dia imediatamente 236) (Analista do TCU 2005) É ilícita cláusula
anterior à data do efetivo pagamento. que estabelece que podem concorrer na
referida licitação somente empresas
231) (Procurador MP TCM/GO 2007) De com sede e administração no Distrito
acordo com a lei federal que institui Federal.
normas para licitações e contratos da
administração pública, de observância 237) (Analista do TCU 2005) É ilícita cláusula
obrigatória pelos municípios, as obras e do edital dispondo que os licitantes
os serviços somente poderão ser abram mão do direito de impugnar a
licitados, entre outras exigências, concorrência, mediante mandado de
quando houver projeto básico aprovado segurança, antes de esgotados os
pela autoridade competente e disponível recursos administrativos cabíveis.
para exame dos interessados em
participar do processo licitatório. 238) (Analista do TCU 2005) Seria ilícito ato
que anulasse o referido edital, pois
232) (Advogado da União 2004) A licitação editais de licitação regularmente
para a contratação de construção, publicados são irrevogáveis.
reforma, fabricação, recuperação ou
ampliação de determinado bem público No curso de um procedimento licitatório realizado
exige, como condições específicas para para a aquisição de computadores, um dos
a sua regularidade, a definição prévia de concorrentes foi inabilitado por não apresentar
um projeto básico e a existência de um comprovação de determinado requisito ligado à
projeto executivo, podendo ser este regularidade fiscal. Irresignado, esse licitante
desenvolvido concomitantemente com a ingressou com recurso contra a inabilitação,
execução da obra, desde que demonstrando claramente que a comprovação do
autorizado, de forma fundamentada, requisito estava presente na documentação
pela administração pública. originalmente entregue. Porém, o recurso foi
apresentado fora do prazo legal, embora antes da
233) (Oficial de Chancelaria 2006) A Lei de abertura das propostas. Frente a essa situação, a
Licitações dispõe que as licitações para autoridade competente indeferiu o recurso, por
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TCU 2008
intempestividade, mas decidiu anular, de ofício, a administração pública o cumprimento

inabilitação, determinando que o licitante fosse antecipado da prestação a ela
considerado habilitado e que suas propostas correspondente.
fossem abertas juntamente com as restantes.
Nessa situação, julgue os itens a seguir. 247) (Procurador MP TCM/GO 2007) De
acordo com a lei federal que institui
239) (Analista TSE 2007) É correto afirmar normas para licitações e contratos da
que essa autoridade deveria ter julgado administração pública, de observância
procedente o recurso, uma vez que obrigatória pelos municípios, qualquer
invalidou a inabilitação. licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica pode apresentar representação
240) (Analista TSE 2007) A autoridade ao tribunal de contas contra
deveria ter revogado a inabilitação, em irregularidades na aplicação da referida
vez de anulá-la. lei.
241) (Analista TSE 2007) A autoridade 248) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) São
cometeu abuso de autoridade ao modalidades de licitação: a
invalidar, de ofício, o ato de inabilitação. concorrência, a tomada de preço, o
convite, o concurso, o leilão, o pregão e
242) (Analista TSE 2007) A autoridade atuou a consulta.
de acordo com o princípio administrativo
da autotutela. 249) (Procurador do MP/TCU 2004) Em um
mesmo processo licitatório, a
243) (Analista do TCU 2005) Um edital de administração pública pode combinar as
licitação emanado da ANATEL constitui várias modalidades de licitação para o
ato administrativo normativo, portanto, fim de atender melhor ao interesse
não é sujeito a revogação. público.
244) (Auditor do TCU 2007) A lei federal que 250) (Técnico do TCU 2007) A escolha entre
institui normas para licitações e concorrência, tomada de preços e
contratos da administração pública convite é determinada pelo valor
estabelece expressamente que, em estimado da contratação, existindo
qualquer processo licitatório, se limites para obras e serviços de
comprovado superfaturamento, engenharia e para compra e serviços em
respondem solidariamente pelo dano cada uma das três modalidades.
causado à fazenda pública o fornecedor
ou o prestador de serviços e o agente 251) (Defensor Público AM 2003) Na tomada
público responsável, sem prejuízo de de preços, somente podem participar as
outras sanções penais, civis e empresas que efetuaram cadastro
administrativas cabíveis. perante a administração pública antes
da publicação do edital.
245) (Advogado da União 2004) As normas
da lei de licitações se aplicam, no que 252) (Analista do TCU 2005) O convite é uma
couber, aos convênios, cuja celebração modalidade licitatória incompatível com
deve ser precedida da aprovação de a contratação de obras de engenharia.
plano de trabalho proposto pela
organização interessada em celebrar a 253) (Procurador do MP/TCU 2004) O leilão,
avença. forma de licitação pública, pode ser
realizado por leiloeiro oficial ou servidor
246) (Juiz Substituto TJBA 2005) Uma das designado para tal.
mais importantes inovações da vigente
Lei de Licitações e Contratos 254) (Analista do TCE/AC 2007) O pregão é
Administrativos (Lei n.º 8.666/1993) foi modalidade de licitação cabível nas
a previsão expressa da possibilidade de hipóteses de compra de bens e de
invocação da exceptio non adimpleti contratação de serviços,
contractus em favor do contratado independentemente de suas qualidades
particular, se bem que ela, como regra, ou padrões de desempenhos.
não faculte ao contratado exigir da
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TCU 2008
255) (Procurador do MP/TCU 2004) O pregão licitação destinadas à aquisição de bens

é modalidade licitatória que pode ser e serviços.
usada em contratações de qualquer
valor, para aquisição de bens e serviços 260) (Analista TSE 2007) Na licitação
comuns pela administração pública realizada na modalidade pregão, é
federal, estadual ou municipal. inviável a opção pelo tipo técnica e
preço.
256) (Defensor Público AM 2003) O pregão é
uma forma híbrida de licitação, 261) (Analista TSE 2007) O pregão não é
combinando elementos da concorrência uma modalidade licitatória e sim uma
pública e do leilão, que não pode ser espécie de leilão.
realizada pela administração estadual
porque, até o presente momento, 262) (Analista do TCU 2005) A modalidade
somente existe lei federal instituindo licitatória pregão é a forma de leilão
essa espécie licitatória no âmbito da aplicável à aquisição de bens que
administração federal. envolvam tecnologia sofisticada ou
serviços técnicos especializados.
257) (Juiz Substituto TJBA 2005) Considere a
seguinte situação hipotética. Em um 263) (Analista ANATEL 2006) Em razão de
pregão, os participantes apresentaram previsão legal específica, é permitida às
propostas com os seguintes preços, agências reguladoras a contratação de
para a prestação de determinado serviços pela modalidade de consulta,
serviço comum: inclusive para contratações referentes a
serviços de engenharia, contrariando o
licitante A – R$ 10.000,00 licitante E – R$ que prevê a Lei n.º 8.666/1993, que
11.000,00 institui normas para licitações e
licitante B – R$ 10.100,00 licitante F – R$ contratos da administração pública.
11.500,00
licitante C – R$ 10.500,00 licitante G – R$ 264) (Analista ANATEL 2006) O pregão é
12.000,00 modalidade de licitação cabível à
licitante D – R$ 10.900,00 licitante H – R$ aquisição de bens e serviços comuns,
12.100,00 entendidos como aqueles cujos padrões
de desempenho e qualidade possam ser
O pregoeiro verificou que os licitantes B e G não objetivamente definidos pelo edital por
haviam obedecido aos requisitos do instrumento meio de especificações usuais no
convocatório, na elaboração das propostas. mercado. Já a consulta é modalidade de
Nessas condições, o pregoeiro deverá passar à licitação cabível para bens e serviços
fase de lances verbais, da qual apenas os não comuns, sendo suas propostas
licitantes A, C, D e E terão o direito de participar, submetidas a um júri. Essas duas
para, ao final, identificar o vencedor do pregão. modalidades de licitação se identificam
por não exigirem qualquer limite de
258) (Analista do TCU 2007) A modalidade de valor para sua realização.
licitação denominada pregão pode ser
utilizada para a aquisição de bens e 265) (Analista do TCU 2007) O critério de
serviços de informática e automação, julgamento aplicável a uma licitação
considerados como bens e serviços vincula-se ao tipo de licitação. Os tipos
comuns. de licitação aplicáveis a todas as
modalidades de licitação são os de
259) (Juiz Substituto TJBA 2004) Nos termos menor preço, melhor técnica, técnica e
da Lei n.º 10.520/2002, que regula a preço e maior lance ou oferta.
licitação por meio de pregão, a definição
do objeto deste deverá ser precisa, 266) (Analista TSE 2007) A opção pelo tipo
suficiente e clara, sendo vedadas técnica e preço é viável sempre que se
especificações que, por excessivas, tratar de pregão para a contratação de
irrelevantes ou desnecessárias, limitem serviços de natureza
a competição; esse dispositivo legal cria predominantemente intelectual.
uma das diferenças essenciais entre o
pregão e as demais modalidades de
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TCU 2008
267) (Analista do TCU 2005) É vedado 272) (Juiz Substituto TJTO 2007) A
realizar tomada de preço de tipo melhor contratação na espécie poderia ser feita
técnica para a contratação de obra de legalmente na modalidade de pregão.
engenharia.
273) (Juiz Substituto TJBA 2004) Ante a
268) (Exame de Ordem OAB 2007.1) Quanto constatação de que a realização de
às licitações, assinale a opção correta. processo licitatório emperra a agilidade
da administração pública, é
constitucionalmente lícito dispensar
A De acordo com o princípio da adjudicação
licitação com base no princípio
compulsória, o licitante contratado deve obedecer
constitucional da eficiência, se o ato de
não apenas aos termos do contrato, mas também
dispensa for devidamente
às determinações da administração.
fundamentado.
B Nos termos da Constituição Federal, as
empresas estatais (sociedades de economia mista 274) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)
e empresas públicas), quando prestadoras de A doutrina aponta como diferença entre
serviço público, podem elaborar ato normativo a dispensa e a inexigibilidade de
sobre licitação, observados os princípios da licitação o fato de aquelas serem
administração pública. exemplificativas e estas, taxativas no
C A contratação de empresa de publicidade pode que se refere ao rol previsto em lei.
ser feita sem licitação, diante da natureza singular
do serviço. 275) (Procurador Federal 2004) A dispensa
D É dispensável a licitação na hipótese de indevida de licitação constitui ato de
celebração de contrato de programa entre entes improbidade administrativa.
da Federação ou com entidades da administração
indireta, para a prestação de serviços públicos de 276) (Procurador do MP/TCU 2004) A venda
forma associada nos termos do autorizado em de bens produzidos por entidades da
contrato de consórcio público ou em convênio de administração pública, em virtude de
cooperação. suas finalidades, não está sujeita a
licitação.
O prefeito de um município de determinado
estado pretende contratar uma sociedade de Em novembro de 2006, José foi contratado pela
advogados para desempenhar as atividades de prefeitura de um município situado no estado de
contencioso judicial geral e de consultoria geral do Goiás para prestar serviços de pedreiro, como
respectivo município. Com tal fim, abriu a trabalhador autônomo, recebendo por esses
licitação na modalidade de convite, para a qual serviços o montante de R$ 8.000,00. Essa foi a
não compareceram interessados. Assim, houve única contratação dessa espécie de serviço pela
por bem contratar um escritório em função da sua prefeitura durante o ano de 2006. Diante da
notória especialidade. Acerca dessa licitação, situação hipotética descrita, julgue o item abaixo.
julgue os itens a seguir.
269) (Juiz Substituto TJTO 2007) A legítima acordo com a lei federal que institui
contratação na espécie poderia ser feita normas para licitações e contratos da
inicialmente com inexigibilidade de administração pública, de observância
licitação, diante da notória obrigatória pelos municípios, seria
especialização do contratado. necessária licitação para a referida
contratação.
270) (Juiz Substituto TJTO 2007) Na
modalidade convite, não há a 278) (Promotor de Justiça MT 2005) De
possibilidade de outros interessados se acordo com a doutrina, todos os casos
habilitarem e apresentarem a sua de dispensa de licitação dependem de
proposta. avaliação discricionária da autoridade,
uma vez que permitem a competição
271) (Juiz Substituto TJTO 2007) Uma vez entre os licitantes, diversamente do que
que na espécie houve licitação deserta, se passa com os casos de
é possível a contratação do escritório inexigibilidade, nos quais a competição
com a dispensa de licitação. é inviável.
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TCU 2008
279) (Analista do TCU 2007) A inexigibilidade constituída na forma de associação civil, julgue os
de licitação ocorre sempre que houver itens seguintes.
impossibilidade jurídica de competição,
enquanto a dispensa de licitação tem 284) (Auditor do TCU 2007) Segundo
lugar em contexto de viabilidade jurídica dispositivos da lei federal que institui
de competição. normas para licitações e contratos da
administração pública, aplicável
280) (Procurador do MP/TCU 2004) Segundo subsidiariamente à situação descrita,
a lei, a licitação é necessária para a para a alienação do imóvel em questão,
celebração de contratos de prestação de seriam necessárias autorização
serviços com as organizações sociais, legislativa, avaliação prévia e licitação
qualificadas no âmbito das respectivas na modalidade de concorrência.
esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gestão. 285) (Advogado da União 2004) É
dispensável a licitação sempre que a
Acerca da caracterização da hipótese de dispensa União tiver de intervir no domínio
de licitação, julgue os itens a seguir. econômico.
281) (Advogado da União 2006) Para a 286) (Oficial de Chancelaria 2006) A

caracterização da situação de legislação vigente exige a realização de
emergência devem estar presentes licitação para a celebração de contratos
simultaneamente a imprevisibilidade da de prestação de serviços com as
situação, a inadiabilidade da operação a organizações sociais, qualificadas no
ser contratada, a iminência e gravidade âmbito das respectivas esferas de
do risco e a suficiência do objeto da governo, para atividades contempladas
contratação para afastar os riscos no no contrato de gestão.
prazo de até um ano a contar da
ocorrência da emergência. 287) (Procurador Federal 2004) A dispensa
de licitação de profissionais de notória
282) (Advogado da União 2006) A situação especialização restringe-se a casos
adversa tida como emergencial, para singulares.
caracterizar devidamente a hipótese de
dispensa de licitação, não pode ser 288) (Procurador MP TCM/GO 2007) A lei
resultado da falta de planejamento ou federal que institui normas para
desídia administrativa em dar licitações e contratos da administração
cumprimento a ações que prevenissem pública, de observância obrigatória
a ocorrência do fato invocado como pelos municípios, admite a contratação
emergência. de profissionais do setor artístico, por
inexigibilidade de licitação, diretamente
283) (Analista do TCU 2004) Nas sociedades ou por meio de empresário exclusivo,
de economia mista interventoras no devendo o contratado ser consagrado
domínio econômico, uma compra pela crítica especializada ou pela opinião
relacionada com sua atividade-fim exige pública.
licitação, ao passo que a relacionada
com sua atividade meio dispensa o 289) (Oficial de Chancelaria 2006) É vedada
procedimento licitatório. a participação, em uma mesma
licitação, de empresa consorciada em
Uma auditoria do TCU constatou que, em julho de mais de um consórcio concorrente.
2006, determinada entidade instituída como
serviço social autônomo efetuou a doação pura e 290) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) No
simples de um imóvel a uma federação vinculada sistema de registro de preços, a
à mesma categoria econômica. Para ocultar o administração efetiva a licitação por
fato, foi lavrada em cartório uma escritura de meio de concorrência, selecionando as
compra e venda de imóvel, sem que tenha sido propostas mais vantajosas em face da
pago o preço de venda constante da escritura. qualidade, do preço unitário, das
condições de fornecimento e de
Considerando a situação hipotética descrita e pagamento de produtos ou serviços,
sabendo que a mencionada federação foi permanecendo em aberto apenas o
22
TCU 2008
quantitativo. Formado o registro de D A administração pode rescindir o contrato, de

preços, cujas propostas terão validade forma unilateral, na ocorrência de caso fortuito ou
de até um ano, a administração poderá força maior, não ficando obrigada ao pagamento
efetuar a contratação direta, sem nova de qualquer indenização.
licitação, com os fornecedores
selecionados, quando, então, será 295) (Juiz Substituto TJCE 2004) A sociedade
determinado o quantitativo a ser de economia mista e a empresa pública,
adquirido. embora sujeitas à disciplina do direito
privado, podem ser parte em contrato
6 Contratos administrativos administrativo.
291) (Procurador do MP/TCU 2004) Não se 296) (Procurador do MP/TCU 2004) A

aplicam disposições de direito privado administração pública pode firmar certas
aos contratos administrativos, os quais, espécies de contratos administrativos
além de cláusulas exorbitantes que os com vigência que ultrapasse o plano
diferenciam dos contratos de direito plurianual.
comum, são regulados por legislação
específica. 297) (Procurador do MP/TCU 2004) Os
contratos administrativos não podem
292) (Analista do TCU 2005) Em virtude da ser prorrogados.
proteção constitucional do ato jurídico
perfeito em matéria administrativa, é 298) (Procurador do TCDF 2002) O regime
vedado à União alterar unilateralmente jurídico das licitações e dos contratos
cláusulas contratuais em contratos administrativos, nos moldes da Lei n.º
administrativos. 8.666/1993, confere à administração a
prerrogativa de modificar —
293) (Exame de Ordem OAB 2007.1) Os unilateralmente — os contratos para
contratos administrativos melhor adequação às finalidades de
interesse público, rescindi-los
A são alteráveis qualitativa e quantitativamente unilateralmente nas hipóteses legais,
pelo poder público, dentro de limites fiscalizar-lhes a execução, aplicar
estabelecidos pela lei. sanções motivadas pela inexecução total
B são sempre precedidos de licitação. ou parcial do ajuste, suspender a
execução do contrato em prazo
C são rescindíveis exclusivamente pelo Poder
compatível com o interesse público, e
Judiciário.
ocupar provisoriamente bens móveis,
D não admitem o uso da exceção do contrato não imóveis, pessoal e serviços vinculados
cumprido pelo poder público. ao objeto do contrato, em se tratando
de serviços especiais, e desde que o
294) (Exame de Ordem OAB 2007.1) A faça com a necessidade de acautelar
respeito dos contratos administrativos, apuração administrativa de faltas
assinale a opção correta. contratuais ou rescisão contratual.
A Os contratos administrativos diferenciam-se dos 299) (AFPS 2003) O regime jurídico dos
demais contratos privados no que se refere às contratos administrativos instituído pela
chamadas cláusulas exorbitantes, como a cláusula Lei de Licitações e Contratos não
que autoriza à administração impor penalidades confere à administração, em relação a
administrativas. eles, a prerrogativa de, nos casos de
B Como os contratos administrativos também se serviços essenciais, ocupar
submetem ao princípio da formalidade, eles provisoriamente bens móveis, imóveis,
devem ser obrigatoriamente escritos. pessoal e serviços vinculados ao objeto
do contrato.
C A administração pode alterar, de forma
unilateral, os contratos que celebrar. No entanto,
300) (Analista ANATEL 2006) É cláusula
no que se refere à alteração quantitativa, a lei
necessária aos contratos
estabelece, como limite para os acréscimos e
administrativos, de que trata a Lei n.º
supressões nas obras, serviços ou compras, o
8.666/1993, a obrigação do contratado
percentual de 50% em relação ao valor original
de manter, durante a execução do
do contrato.
23
TCU 2008
contrato, todas as condições de 307) (Juiz Substituto TJBA 2004) Na

habilitação e qualificação exigidas pela execução do contrato administrativo,
lei. No entanto, não se pode, sob o pode o contratado pleitear indenização
argumento de que o contratado possui pelo chamado fato do príncipe; contudo,
débito com a fazenda pública, efetuar a para fazer jus àquela, precisará provar
retenção administrativa do pagamento que o ato estatal foi antijurídico.
devido pela administração quando o
contrato já tiver sido cumprido. 308) (Promotor de Justiça MT 2005) A
inexecução de contrato administrativo
301) (Procurador do MP/TCU 2004) O por culpa do particular permite que a
princípio da continuidade do serviço administração pública apure a infração e
público impossibilita a suspensão da imponha a ele uma penalidade. As
execução do contrato em razão de sanções aplicáveis nesses casos não
inadimplência do poder público. podem ser cumuladas, salvo com pena
de multa. O contratado, não obstante,
302) (Analista do TCU 2004) Na rescisão do pode interpor recurso administrativo,
contrato em razão de inadimplemento que tem efeito suspensivo em certas
do particular, a administração pública situações.
deve demonstrar a ocorrência de uma
das hipóteses legais que constituem 309) (Juiz Substituto TJTO 2007) O atraso
motivo de rescisão de contrato e o injustificado no início da obra, serviço
vínculo entre a conduta e a lesão ao ou fornecimento é motivo para
interesse público. imposição de penalidade, mas não para
rescisão do contrato.
303) (Advogado da União 2004) O
fundamento da teoria da imprevisão é a 310) (Promotor de Justiça MT 2005) Na
álea econômica, decorrendo da ordem jurídica administrativa brasileira,
aplicação dessa teoria um de dois a concessão é um contrato
efeitos: a rescisão contratual sem administrativo cujo objeto precisa ser
atribuição de culpa ou a revisão do exclusivamente a outorga da exploração
preço para a restauração do equilíbrio de serviço público, por conta e risco do
do contrato administrativo. concessionário e sujeita a prazos e
condições contratuais, regulamentares e
304) (Juiz Substituto TJBA 2005) Durante a legais.
execução do contrato de concessão de
serviço público, se o poder concedente 311) (Analista ANATEL 2006) Os contratos de
constatar que houve nulidade na concessão, celebrados e gerenciados
licitação ou na formação do contrato ou, pela ANATEL, são modalidades de
ainda, se verificar que o concessionário contratos administrativos que
não está cumprindo as condições do formalizam o processo de
contrato e da lei na prestação do descentralização administrativa.
serviço, caberá a encampação do
contrato por parte do concedente, após 312) (Analista do TCU 2004) O contrato de
facultado ao concessionário o exercício concessão é ajuste de direito
da ampla defesa. administrativo, bilateral, oneroso e
comutativo, mas não possui caráter
305) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) intuitu personae.
A inexecução total ou parcial do
contrato acarreta necessariamente a 313) (Analista do TCU 2004) Em todos os
rescisão do contrato administrativo. contratos administrativos relativos a
obras, devem estar estabelecidas
306) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) obrigatoriamente duas etapas de
A decretação da falência ou a recebimento do objeto: a do
insolvência do contratado é hipótese recebimento provisório e a do
prevista para a rescisão do contrato recebimento definitivo.
administrativo.
314) (Advogado da União 2004) A publicação
resumida do instrumento do contrato ou
24
TCU 2008
de seus aditamentos é condição • contrato B — contrato de obra pública cujo

indispensável para sua eficácia, valor, inicialmente fixado em R$ 150.000,00, foi
dispensada a publicação apenas dos alterado para R$ 250.000,00;
instrumentos dos contratos sem ônus • contrato C — contratação sem licitação de
para a administração. escritório de advocacia de notória especialização
para a proposição de ações de indenização contra
Uma autarquia federal contratou sem licitação, quem cause prejuízo ao patrimônio da entidade;
porque assim lhe pareceu conveniente, um • contrato D — contrato de fornecimento de mão-
advogado de notória especialização para de-obra para exercer atividades-fim da entidade;
representá-la judicialmente, com exclusividade, • contrato E — contrato para fornecimento de
em quaisquer processos, pelo prazo de cinco material de expediente que fora formalizado em
anos. O valor dos serviços foi pactuado segundo o R$ 100.000,00 e posteriormente reduzido para R$
preço de mercado. O Tribunal de Contas da União 50.000,00.
(TCU), entendendo ilegal a contratação, sustou,
tão logo dela teve conhecimento, a execução do Com relação à situação hipotética apresentada
contrato. A autarquia, intimada da decisão do acima, julgue os itens que se seguem.
TCU, suspendeu o pagamento dos honorários que
era feito mensalmente ao advogado pelos 319) (Auditor do TCDF 2002) A cláusula que
serviços por ele devidamente prestados. fixa o prazo de vigência do contrato A
Decorridos três meses sem receber, o advogado em sessenta meses poderá ser
renunciou aos mandatos a ele conferidos. Em considerada legítima.
relação à situação hipotética apresentada, julgue
os itens a seguir. 320) (Auditor do TCDF 2002) Em relação ao
contrato B, supondo que se tenha
315) (Procurador Federal 2004) A duração do constatado que o aumento no valor do
contrato administrativo deveria ficar, contrato decorreu da aplicação da teoria
em princípio, adstrita à vigência dos da imprevisão e que a documentação
créditos orçamentários que lhe dão que foi juntada aos autos demonstra
suporte. que a única forma de recompor o
equilíbrio do contrato seria repactuá-lo
316) (Procurador Federal 2004) O TCU para o valor de R$ 250.000,00, então,
poderia sustar a execução do contrato, diante dessa constatação, é legítima a
entendendo-o ilegal. repactuação em exame.
317) (Procurador Federal 2004) Declarada 321) (Auditor do TCDF 2002) Não se tratando
nula a contratação, o advogado deverá de questão jurídica que possa ser
devolver, nos termos da Lei n.º considerada de objeto singular — a
8.666/1993, os honorários recebidos, contratação de advogados para a
uma vez que o ilícito não gera direitos. proposição de ações de indenização —,
deve ser considerada ilegítima a
318) (Juiz Substituto TJTO 2007) O celebração do contrato C ante a
contratado é obrigado a reparar, ausência de processo licitatório.
corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, às suas expensas, no total ou 322) (Auditor do TCDF 2002) O contrato D é
em parte, o objeto do contrato em que ilegal, pois não se admite a terceirização
se verificarem vícios, defeitos ou de atividades-fim.
incorreções resultantes da execução ou
de materiais empregados. 323) (Auditor do TCDF 2002) Caso a redução
do valor do contrato E, de 50% do valor
Em decorrência de auditoria realizada no setor de original, tenha decorrido de acordo
contratos de uma empresa pública do DF, foram celebrado entre as partes, a cláusula
constatadas as seguintes ocorrências: que promoveu a referida redução deve
ser considerada válida.
• contrato A — contrato de prestação de serviços
contínuos celebrado com vigência de sessenta 324) (Juiz Substituto TJTO 2007) Quaisquer
meses; tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a
superveniência de disposições legais,
25
TCU 2008
quando ocorridas após a data da colaboram com o poder público, como

apresentação da proposta, de os mesários e os jurados, não são
comprovada repercussão nos preços considerados agentes públicos.
contratados, implicarão a revisão destes
para mais ou para menos, conforme o 330) (Analista ANATEL 2006) Os dirigentes
caso, nos contratos regidos de concessionárias de serviço público
exclusivamente pela Lei n.º 8.666/1993. são considerados agentes públicos.
325) (Juiz Substituto TJTO 2007) Nos Na Antiga Roma, foi descoberto que Barbário
contratos de concessão e permissão de Felipe, pessoa que fora nomeada pretor romano e
serviço público, ressalvados os impostos exercia tais funções, era um escravo fugitivo,
sobre a renda, a criação, a alteração ou condição por todos ignorada. Embora a condição
a extinção de quaisquer tributos ou de escravo fugitivo impedisse o exercício da
encargos legais, após a apresentação da função de pretor, os atos praticados por Barbário
proposta, quando comprovado seu Felipe foram considerados válidos, tendo em vista
impacto, implicará a revisão da tarifa, que se imaginava estar o agente regularmente
para mais ou para menos, conforme o provido no cargo.
caso.
Considerando o assunto abordado no texto acima,
326) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) julgue os itens que se seguem.
O aumento do imposto de renda das
concessionárias de serviço público é 331) (Advogado da União 2006) A doutrina
hipótese que justifica a revisão da tarifa, sobre o agente de fato tem como base
se comprovado impacto na cláusula principiológica os postulados da
econômico-financeira do contrato segurança jurídica e da boa-fé.
administrativo de concessão.
332) (Advogado da União 2006) A situação
327) (Analista do TCU 2004) Em razão do apresentada no texto guarda paralelo
princípio da individualização da pena, com a figura do agente de fato, prevista
não é possível a aplicação da teoria da na doutrina administrativista, porém,
desconsideração da pessoa jurídica para diante do ordenamento jurídico
que os efeitos da sanção administrativa brasileiro e ante o poder-dever de
de declaração de inidoneidade para autotutela da administração pública, os
contratar com a administração pública atos do agente seriam considerados
sejam estendidos a uma nova sociedade nulos.
constituída, embora ela tenha mesmo
objeto social, mesmos sócios e mesmo 333) (Delegado de Polícia Federal 2004) Um
endereço de outra empresa punida com agente de fato necessário pratica atos e
essa sanção. executa atividades em colaboração com
o poder público, em situações
328) (Procurador MP TCM/GO 2007) A excepcionais, como se fosse um agente
principal distinção entre convênio e público de direito, sendo suas ações, de
contrato é que o convênio tem por regra, confirmadas pelo poder público.
objetivo a execução de programas,
projetos ou eventos de interesse 334) (Procurador do MP/TCU 2004) Um
recíproco, em regime de mútua governador de estado não pode tomar
cooperação, enquanto que o contrato posse em cargo na administração
objetiva a realização de interesses pública federal, ainda quando
diversos e opostos entre os decorrente de concurso público, sob
participantes, ou seja, de um lado o pena de perda do seu mandato.
objeto do contrato e, do outro, a
contraprestação correspondente. 335) (Analista do TCU 2004) O servidor
público investido em cargo de vice-
7 Agentes públicos, servidores públicos e prefeito pode acumular a remuneração
Regime Jurídico Único (Lei 8.112/90) do cargo efetivo com a do cargo eletivo,
desde que haja compatibilidade de
329) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) horários.
Os particulares que eventualmente
26
TCU 2008
336) (Juiz Substituto TJCE 2004) Considere a

seguinte situação hipotética. Pedro era 344) (Oficial de Chancelaria 2006)
servidor estável da administração direta Excetuadas as nomeações para cargos
do Ceará e veio a eleger-se prefeito de em comissão declarados em lei como de
um município no estado. Nessa livre nomeação e exoneração, a
hipótese, Pedro poderia assumir o cargo investidura em cargo ou emprego
eletivo, mas deveria afastar-se do cargo público depende de aprovação prévia
estadual, e teria opção pela em concurso público.
remuneração de um ou de outro.
345) (Juiz Substituto TJCE 2004) Com as
337) (Analista CENSIPAM 2006) A instituição reformas constitucionais havidas nos
de regime estatutário aos servidores últimos anos, a disciplina jurídica dos
públicos só é possível por lei de agentes públicos seguiu caminho
iniciativa privativa do presidente da nitidamente privatista, como ocorreu
República. com a abolição da exigência de regime
jurídico único para os servidores civis.
338) (Juiz Substituto TJTO 2007) Observados Estes, no que concerne às empresas
os parâmetros estabelecidos na lei de públicas e às sociedades de economia
diretrizes orçamentárias, a remuneração mista, passaram a ser integral e
dos servidores públicos do Poder exclusivamente regidos pela legislação
Legislativo e do Poder Judiciário é trabalhista.
matéria reservada à iniciativa privativa
do chefe do Poder Executivo. 346) (Procurador MP TCM/GO 2007) A
admissão de quaisquer empregados por
339) (Auditor do TCDF 2002) O chefe do empresa pública exploradora de
Poder Executivo tem iniciativa privativa atividade econômica referida deve ser
para propor leis que disponham acerca precedida de aprovação prévia em
do provimento de cargos públicos, razão concurso público de provas ou de provas
pela qual é inconstitucional a lei de e títulos, consoante estabelece a CF.
iniciativa parlamentar que disponha
sobre limite de idade para determinada 347) (Oficial Bombeiro DF 2007) A proibição
carreira. genérica de acesso a determinadas
carreiras públicas, tão-somente em
340) (Oficial de Chancelaria 2006) Os cargos, razão da idade do candidato, é
os empregos e as funções públicas são inconstitucional, salvo nos casos em que
acessíveis somente aos brasileiros natos a limitação de idade possa ser
e aos naturalizados. justificada pela natureza das atribuições
do cargo a ser preenchido, como ocorre
341) (Defensor Público AM 2003) A em relação aos militares.
Constituição da República determina
que os cargos e empregos públicos são 348) (Juiz Substituto TJTO 2007) A
acessíveis apenas aos brasileiros e, deficiência física de candidatos
portanto, seria inconstitucional um ato aprovados em concurso público pode ser
administrativo que admitisse a inscrição comprovada com atestado médico
de um estrangeiro para a realização de particular, o qual não poderá ser
um concurso público no Brasil. impugnado após a posse.
342) (Defensor Público AM 2003) Seria 349) (Analista do TCU 2005) Considere que a
inconstitucional uma lei que ANATEL pretenda selecionar pessoas
estabelecesse que determinados cargos para ocuparem cargos de provimento
em comissão seriam providos mediante efetivo lotados na autarquia. Nessa
concurso público. situação, a ANATEL deve selecionar tais
pessoas mediante procedimento
343) (Técnico do TCU 2007) Em decorrência licitatório realizado na modalidade
do princípio da organização legal do concurso.
serviço público, somente por meio de lei
podem ser criados cargos, empregos e 350) (Advogado da União 2006) A exigência
funções públicas. de exame psicotécnico para habilitação
27
TCU 2008
de candidato a cargo público somente Constituição Federal e com a legislação

pode ser levada a efeito caso haja lei pertinente.
que assim determine.
357) (Procurador Municipal de Vitória 2007)
O Tribunal Regional Eleitoral do Acre (TRE/AC) O direito de greve do empregado
editou uma resolução que permite o público deve ser exercido nos termos e
aproveitamento de servidores requisitados de limites de lei complementar.
órgãos do Poder Executivo estadual e
originalmente investidos em outras funções para 358) (Procurador Municipal de Vitória 2007)
cargos diversos no TRE/AC. Considerando a O aumento da remuneração do
situação hipotética acima à luz do regime jurídico empregado público pode ser
nacional aplicável aos servidores públicos, julgue estabelecido livremente,
os seguintes itens. independentemente de previsão legal e
de dotação orçamentária.
351) (Titular de Serviços Notariais TJAC
2006) É inconstitucional toda 359) (Procurador Municipal de Vitória 2007)
modalidade de provimento que propicie O referido cidadão pode filiar-se a
ao servidor investir-se, sem prévia sindicato independentemente de
aprovação em concurso público autorização do representante do
destinado ao seu provimento, em cargo município.
que não integra a carreira na qual
estava anteriormente investido. 360) (Oficial Bombeiro DF 2007) O servidor
público do DF é livre para se associar ou
352) (Titular de Serviços Notariais TJAC permanecer em associação sindical.
2006) O ato normativo do TRE/AC não
encontra resistência constitucional Considere que o estado de Pernambuco tenha
quando se considera tão-somente o fato editado lei autorizando a contratação, pelo
de ter havido aproveitamento de período de 2 anos, de 20 procuradores do estado,
servidores estaduais nos quadros da alegando o excesso de serviço para o quadro
justiça eleitoral, que integra o Poder atual da Procuradoria de Estado e o interesse
Judiciário da União. público na contratação por prazo determinado.
Acerca dessa situação hipotética, julgue os itens a
353) (Auditor do TCDF 2002) Durante o prazo seguir.
de validade do concurso, havendo
candidatos aprovados e vagas 361) (Procurador MP TCE/PE 2004) A lei em
suficientes, a administração pública está comento é inconstitucional, pois a
obrigada a nomeá-los. exceção constitucional que autoriza a
contratação por tempo determinado não
354) (Oficial de Chancelaria 2006) É admite a contratação para cargos típicos
garantido a todo servidor público o de carreira, como aqueles relativos à
direito à livre associação sindical e ao área jurídica.
exercício irrestrito do direito de greve.
362) (Procurador MP TCE/PE 2004) A
355) (Procurador do TCDF 2002) O direito de contratação por prazo determinado deve
greve dos servidores públicos civis será atender às seguintes condições:
exercido nos termos e limites definidos previsão em lei dos cargos, tempo
em lei específica. determinado, necessidade temporária
de interesse público e interesse público
356) (Técnico do TCU 2007) A norma excepcional.
constitucional que concede aos
servidores públicos civis o direito de Jean Pierre, francês, que se encontra no Brasil há
greve é uma norma de eficácia limitada. mais de 15 anos, reside atualmente em Palmas –
TO. Atua como jornalista político em uma rádio
Um cidadão, após aprovação em concurso local e também como professor convidado na
público, foi contratado por um município, universidade pública federal.
tornando-se então empregado público.
Considerando essa situação, julgue os itens 363) (Juiz Substituto TJTO 2007) Para atuar
subseqüentes de acordo com o texto atual da como professor na universidade federal,
28
TCU 2008
Jean Pierre deve se submeter 370) (Analista do TCU 2004) Um professor

obrigatoriamente à regra constitucional universitário aposentado que preste
do concurso público. concurso público para analista de
controle externo do TCU, em sendo
364) (Defensor Público AM 2003) A investido no cargo, poderá acumular os
Constituição da República limita a proventos da inatividade com a
remuneração mediante subsídio a remuneração do cargo efetivo.
membros de poder, a detentores de
mandato eletivo, a ministros de Estado 371) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) Suponha
e a secretários estaduais e municipais, que Pedro seja professor em uma
motivo pelo qual seria inconstitucional universidade pública. Nesse caso, ele
lei complementar estadual que fixasse poderá acumular o seu cargo de
remuneração por subsídio para os professor com um cargo de analista
defensores públicos do estado do judiciário, área meio, em tribunal
Amazonas. regional federal.
365) (Procurador do TCDF 2002) Está em 372) (Procurador do TCDF 2002) Está em
harmonia com o regime jurídico dos harmonia com o regime jurídico dos
servidores públicos a vedação de servidores públicos a acumulação de
vinculação de vencimentos para fins de dois cargos de enfermeiro, desde que
pagamento de vantagens funcionais. haja compatibilidade de horários.
366) (Titular de Serviços Notariais TJSE Ao apreciar, para fins de registro, os atos de
2006) Os vencimentos dos cargos do aposentadoria de servidores públicos de uma
Poder Legislativo e do Poder Judiciário autarquia criada por um município do estado de
podem ser superiores aos pagos pelo Goiás, o TCM/GO verificou que alguns dos
Poder Executivo. servidores tinham acumulado o cargo público
exercido na autarquia com cargos públicos
367) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) exercidos em órgãos federais ou estaduais, na
Tanto os servidores públicos podem vir área de ensino médio e superior. Diante da
a responder por atos de improbidade situação hipotética descrita, julgue os itens.
administrativa quanto os terceiros que
se beneficiem do ato, sob qualquer 373) (Procurador MP TCM/GO 2007) A
forma, direta ou indireta. proibição de acumular abrange os
cargos, empregos e funções públicos, da
368) (Auditor do TCU 2007) A conduta do administração direta e indireta da União,
administrador público no sentido de dos estados, do DF e dos municípios,
fraudar a licitação e desviar dinheiro somente ficando excepcionados os
público constitui ato de improbidade empregados das sociedades de
administrativa, fazendo que, economia mista, dos serviços sociais
independentemente das sanções penais, autônomos e das empresas públicas
civis e administrativas previstas na exploradoras de atividade econômica
legislação específica, ele fique sujeito, que não recebem recursos do
entre outras, às seguintes cominações: orçamento público.
ressarcimento integral do dano, perda
da função pública, suspensão dos 374) (Procurador MP TCM/GO 2007) Tendo
direitos políticos e pagamento de multa. em vista que os acúmulos verificados
são atinentes a cargos relacionados ao
369) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) magistério, não se observa ilegalidade,
Servidor detentor de cargo efetivo de visto que a CF admite a acumulação de
agente administrativo, no âmbito da até dois cargos públicos nessas
administração direta, não está condições, desde que haja
impedido, pelo texto constitucional, de compatibilidade de horários e seja
acumular esse cargo com emprego respeitado o teto remuneratório
público no âmbito da administração constitucionalmente estabelecido.
indireta, como, por exemplo, em uma
subsidiária de empresa pública.
29
TCU 2008
375) (Exame de Ordem OAB 2007.1) São motivo de corrupção. Neste caso, a
características do regime jurídico Constituição da República garante a
estatutário Adriano o direito de receber seguro-
desemprego, durante os seis meses
A a admissão exclusiva por concurso público e a seguintes ao ato que determinou a sua
demissão após processo administrativo disciplinar. demissão.
B proibição de acumulação de cargos e a garantia
da efetividade no serviço público. 380) (Procurador Federal 2004) O regime
C a inexistência de direito adquirido à previdenciário do servidor público é de
manutenção do regime jurídico vigente e a caráter contributivo e solidário e
irredutibilidade de vencimentos. constituído por recursos decorrentes,
D a natureza legal e institucional do vínculo entre exclusivamente, da contribuição dos
o servidor e a administração pública e a vedação servidores ativos e inativos e dos
à greve. pensionistas.
Maria, servidora pública, estava gestante quando 381) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) As
se descobriu um ato por ela praticado que diretrizes constitucionais do regime
supostamente configuraria improbidade previdenciário dos servidores públicos
administrativa. Instaurou-se, então, sindicância e, ocupantes de cargo efetivo incluem o
posteriormente, comissão de processo disciplinar. caráter contributivo e solidário, sendo o
Após ser regularmente processada, Maria, ainda referido sistema custeado com
grávida, foi demitida por ato de improbidade contribuições devidas exclusivamente
administrativa. Com base nessa situação pelos segurados.
hipotética, julgue o item abaixo.
382) (Procurador MP TCE/PE 2004) Conforme
376) (Defensor Público do DF 2006) Maria as diretrizes constitucionais do regime
deve ser reintegrada ao cargo, pois a previdenciário dos servidores públicos
sua demissão é inconstitucional, devido da União, dos estados, do Distrito
ao fato de ela ainda estar grávida Federal (DF) e dos municípios, para os
quando foi demitida. titulares de cargos efetivos, subsiste o
caráter assistencial e solidário.
Marina, servidora pública, respondia a regular
processo administrativo disciplinar por ter 383) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) A
procedido de forma desidiosa no exercício da Constituição Federal dispõe que as
função. Ao fim do processo administrativo, Marina aposentadorias e as pensões dos
foi demitida, por restar provada a falta funcional. servidores públicos federais devem ser
Por estar com 6 meses de gestação, Marina custeadas apenas com recursos
impetrou mandado de segurança contra o ato provenientes das contribuições dos
demissório, alegando estabilidade gestante. servidores.
Julgue os próximos itens, relativos à situação
hipotética acima. “O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de
377) (Titular de Serviços Notariais TJAC aposentadoria e o tempo de serviço
2006) Nesse caso, a figura, na espécie, correspondente para efeito de disponibilidade.”
que corresponderia a eventual retorno
da servidora ao cargo seria a 384) (Procurador MP TCM/GO 2007) No
reintegração. artigo acima transcrito e em outros
dispositivos da CF que tratam da
378) (Titular de Serviços Notariais TJAC matéria, pode-se identificar uma nítida
2006) O processo administrativo está relação de gênero e espécie entre os
eivado de nulidade, pois Marina foi conceitos de tempo de serviço e tempo
demitida enquanto estava grávida e, de contribuição.
portanto, enquanto era detentora de
estabilidade provisória. 385) (Procurador MP TCE/PE 2004) Considere
a seguinte situação hipotética.
379) (Analista do TCU 2005) Adriano, após Determinado servidor público, detentor
ocupar cargo efetivo no TCU durante de cargo efetivo, no qual foi empossado
exatos dez anos, foi demitido por na vigência das atuais normas
30
TCU 2008
constitucionais, dois dias após ter de previdência distinto do instituído para

entrado em exercício, sofreu acidente de os ocupantes de cargo efetivo que exija
serviço, que resultou na sua formação de nível médio.
incapacidade para o trabalho. Nessa
situação, o referido servidor terá direito 391) (Procurador MP TCM/GO 2007) A lei não
à aposentadoria por invalidez, com pode estabelecer qualquer forma de
proventos proporcionais ao tempo de contagem de tempo de contribuição
contribuição. fictício, salvo no caso de servidores:
portadores de deficiência; que exerçam
386) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) atividades de risco; ou cujas atividades
Considere a seguinte situação sejam exercidas sob condições especiais
hipotética. Um servidor público, que prejudiquem a saúde ou a
detentor de cargo efetivo, no qual foi integridade física.
empossado na vigência das normas
constitucionais atualmente em vigor, um 392) (Advogado da União 2006) Para efeito
ano após ter entrado em exercício, de aposentadoria especial de
contraiu doença incurável. Nessa professores, não se computa o tempo
situação, considerando a sistemática de serviço prestado fora de sala de aula.
atual do regime de previdência dos
servidores públicos ocupantes de cargo 393) (Analista do TCU 2004) Considerando
efetivo definida pela Constituição que um servidor tenha ingressado no
Federal, o referido servidor terá direito à serviço público em 20/2/2004 e tenham
aposentadoria por invalidez, com sido averbados, junto ao órgão, 20 anos
proventos integrais, independentemente de contribuição para o regime geral de
do tempo de contribuição. previdência, caso ele venha a falecer em
4/3/2004, o valor do benefício de
387) (Oficial Bombeiro DF 2007) A pensão por morte a ser pago a seus
administração pública é obrigada a dependentes será igual a 20 trinta e
aposentar o servidor público assim que cinco avos da remuneração que ele
este atinja 70 anos de idade, com percebia no cargo efetivo.
proventos integrais, independentemente
dos anos trabalhados. 394) (Procurador MP TCE/PE 2004) Os
ocupantes de cargos em provimento
388) (Procurador MP TCE/PE 2004) No caso efetivo e comissionado contam com o
de aposentadoria compulsória, aos mesmo tratamento previdenciário,
setenta anos de idade, de servidor conforme os termos das diretrizes
público ocupante de cargo efetivo, os definidas na Constituição Federal.
proventos serão proporcionais ao tempo
de contribuição. 395) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) Os
servidores públicos ocupantes de cargo
389) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) A em provimento comissionado estão
aposentadoria voluntária de servidor inseridos no regime geral de previdência
ocupante de cargo efetivo deverá ser social (RGPS), no âmbito do qual
percebida de forma integral caso ocorra também se inserem os empregados
o atendimento dos seguintes requisitos: públicos.
tempo mínimo de dez anos de efetivo
exercício no serviço público e cinco anos 396) (Titular de Serviços Notariais TJSE
no cargo em que se dará a 2006) Ao servidor ocupante,
aposentadoria, 65 anos de idade e 35 exclusivamente, de cargo em comissão
anos de contribuição, se homem, e 60 declarado em lei de livre nomeação e
anos de idade e 30 anos de exoneração não se aplica o regime geral
contribuição, se mulher. da previdência social.
390) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) 397) (Procurador MP TCM/GO 2007) Ao

Segundo as normas constitucionais servidor ocupante, exclusivamente, de
vigentes, para os servidores ocupantes cargo em comissão declarado em lei de
de cargo efetivo que exija formação de livre nomeação e exoneração, bem
nível superior, é possível instituir regime como de outro cargo temporário ou de
31
TCU 2008
emprego público, aplica-se o regime ocupantes de cargo efetivo que

geral da previdência social (RGPS). compõem o seu quadro administrativo e
que tenham ingressado no serviço
398) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) público até 16 de dezembro de 1998,
Segundo as normas constitucionais ainda podem aposentar-se com
relativas ao regime previdenciário dos proventos integrais, desde que
servidores públicos ocupantes de cargo preencham, cumulativamente, entre
efetivo, não há óbice à percepção de outras, as seguintes condições: 35 anos
proventos de aposentadoria decorrente de contribuição, se homem, e 30 anos
do referido regime por servidor de contribuição, se mulher; 25 anos de
ocupante de cargo efetivo que já conte efetivo exercício no serviço público, 15
com a percepção de aposentadoria anos de carreira e 5 no cargo em que se
decorrente do RGPS. der a aposentadoria.
399) (Procurador MP TCE/PE 2004) Segundo 403) (Exame de Ordem OAB 2007.1) A
as regras constitucionais acerca do respeito dos agentes públicos, assinale a
regime previdenciário dos servidores opção correta.
públicos, caso um servidor público que
tenha ocupado emprego público em A Os particulares em colaboração com o poder
empresa pública do estado de público são considerados servidores públicos.
Pernambuco, a qual recebia recursos do
B Considere que um cidadão ocupe cargo efetivo
referido ente federado, passe a gozar
de professor em determinado município e tenha
aposentadoria por idade, custeada pelo
sido aprovado em concurso público de técnico
regime geral de previdência social
judiciário, cargo acessível aos que detenham nível
(RGPS), inexistindo plano de
médio de escolaridade, em qualquer área do
complementação, e, posteriormente à
conhecimento. Nessa situação, os dois cargos
obtenção dessa aposentadoria, seja
referidos são acumuláveis.
aprovado em concurso público e passe a
ocupar cargo público em provimento C A demissão de servidor público tem natureza
efetivo em autarquia da administração punitiva, enquanto a exoneração não tem esse
indireta do estado de Pernambuco, a caráter.
percepção da aposentadoria decorrente D Ao servidor público que tomou posse após a
do RGPS não constitui óbice à percepção Emenda Constitucional n.º 41/2003 serão
de proventos de aposentadoria exigidos para aposentadoria por invalidez os
decorrente do mencionado cargo seguintes requisitos: 10 anos de tempo de serviço
público. público, 5 anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, idade mínima de 60 anos para os
400) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) A homens e 55 para as mulheres e tempo de
União, os estados e os municípios contribuição de 35 anos para o homem e de 30
podem estabelecer teto-limite em anos para as mulheres.
relação ao valor dos proventos de
aposentadoria de servidores ocupantes 404) (Oficial de Chancelaria 2006) A Lei n.º
de cargo efetivo, na forma do RGPS, 8.112/1990 instituiu o regime dos
sendo facultativa a criação de sistemas servidores públicos civis da União, das
de previdência complementar, os quais autarquias, exceto daquelas constituídas
serão instituídos por meio de fundos de em regime especial, e das fundações
previdência de natureza privada. públicas federais.
401) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) Os 405) (Auditor do TCU 2007) Os servidores
estados, o DF e os municípios podem públicos das autarquias federais
definir alíquotas de contribuição submetem-se ao mesmo regime jurídico
previdenciária inferiores às dos dos servidores públicos civis da União,
servidores titulares de cargos efetivos tendo, portanto, como requisitos
da União. básicos, entre outros, para sua
investidura no cargo público, a prévia
402) (Auditor do TCU 2007) Os magistrados aprovação em concurso público de
integrantes de tribunal regional federal, provas ou provas e títulos, o gozo dos
bem como os servidores públicos direitos políticos, o nível de escolaridade
32
TCU 2008
exigido para o exercício do cargo, a estabilidade no serviço público quando

idade mínima de dezoito anos e a foi aprovado em concurso público para o
aptidão física e mental. cargo de analista do TCU, no qual tomou
posse, assumindo a função em
406) (Analista do TCU 2005) Os empregados 15/1/2007. Nessa situação, conforme
do BNDES (empresa pública federal) são jurisprudência dos tribunais superiores,
servidores públicos federais e, portanto, Paulo pode requerer a sua recondução
a eles se aplica o regime jurídico ao cargo que ocupava anteriormente até
estabelecido na Lei n.º 8.112/1990. 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado
no estágio probatório em curso.
407) (Oficial de Chancelaria 2006) A
investidura do cargo público ocorre com 415) (Procurador do MP/TCU 2004) O
o provimento. servidor em estágio probatório não pode
exercer cargo de provimento em
Considerando que Reinaldo foi nomeado para o comissão.
cargo de defensor público do estado do
Amazonas, julgue os itens subseqüentes. 416) (Procurador do MP/TCU 2004) A
reversão é forma de provimento de
408) (Defensor Público AM 2003) O ato de cargo público proscrita em face da
nomeação de Reinaldo não é vinculado, exigência de concurso público.
mas discricionário.
417) (Delegado de Polícia Federal 2004) A
409) (Defensor Público AM 2003) O ato de vacância é o ato administrativo pelo
nomeação de Reinaldo não pode ser qual o servidor é destituído do cargo,
revogado pela administração pública. emprego ou função e pode ocorrer com
extinção do vínculo pela exoneração,
410) (Defensor Público AM 2003) Após ser demissão e morte, ou sem extinção do
nomeado, e antes de entrar em vínculo, pela promoção, aposentadoria,
exercício, Reinaldo deve assinar o termo readaptação ou recondução.
de posse, que é um contrato
administrativo de adesão em que são 418) (Procurador do MP/TCU 2004) O
definidas as regras que regerão a pagamento das indenizações ao erário
prestação das atividades legalmente pelo servidor em razão de danos
definidas para o seu cargo. provocados à administração pública
pode ser parcelado, a pedido do
411) (Defensor Público AM 2003) A partir da interessado, em qualquer hipótese.
data de sua posse, Reinaldo tem
responsabilidade civil objetiva pelos atos Reinaldo, servidor público ocupante de cargo
que praticar no estrito cumprimento de comissionado no TCU há exatos seis anos,
seus deveres funcionais. solicitou que lhe fosse concedida licença para
tratar de interesses particulares. Seu pedido foi
412) (Defensor Público AM 2003) Se um recusado sob o argumento de que essa licença
servidor solicitar regularmente sua somente pode ser concedida a servidores
exoneração, o ato administrativo que o ocupantes de cargo efetivo. Considerando a
exonerar será vinculado e não situação hipotética descrita acima, julgue os itens
discricionário. que se seguem.
413) (Titular de Serviços Notariais TJDFT 419) (Analista do TCU 2005) O indeferimento
2006) É de 24 meses o período de do pedido de Reinaldo foi um ato
estágio probatório dos servidores administrativo vinculado.
públicos federais regidos pela Lei n.º
8.112/1990, conforme entendimento do 420) (Analista do TCU 2005) O argumento
Superior Tribunal de Justiça (STJ). utilizado para indeferir o pedido de
Reinaldo é juridicamente correto.
414) (Defensor Público da União 2007) Paulo,
servidor público federal, detentor de 421) (Analista do TCU 2005) Do fato de
cargo efetivo de auditor fiscal da Reinaldo ocupar o mesmo cargo há seis
previdência social, já havia adquirido a
33
TCU 2008
anos não se pode inferir que ele tenha com a mesma amplitude do direito
sido aprovado em estágio probatório. penal, o princípio da tipicidade, o que
implica a possibilidade de a autoridade
422) (Advogado da União 2006) É inviável administrativa aplicar sanção a conduta
juridicamente o deferimento de licença que não esteja minuciosamente descrita
para tratar de interesses particulares a como ilícita na norma legal.
ocupante de cargo de provimento em
comissão, ainda que exercido sob a 430) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)
forma de mandato. Para o regime jurídico dos servidores
públicos federais, a sindicância, fase do
423) (Analista TSE 2007) Na hipótese de processo administrativo disciplinar,
redistribuição, não é o servidor que é equipara-se ao inquérito, fase do
deslocado de um cargo para outro, mas processo penal.
é o próprio cargo que é deslocado para
outro órgão ou entidade, dentro do 431) (Promotor de Justiça MT 2005) No caso
mesmo poder. de servidor público cometer ilícito
funcional que lese direito de cidadão, o
424) (Analista TSE 2007) Na redistribuição, o processo administrativo disciplinar para
deslocamento do cargo somente ocorre apuração da falta não exigirá que o
na hipótese de readaptação. lesado represente contra o servidor,
porquanto o superior deste tem o dever
425) (Advogado da União 2006) O servidor de iniciar o processo, de ofício.
que exerce cargo em comissão em
localidade diversa da sua sede de Adriano, após ocupar cargo efetivo no TCU
expediente tem direito de receber ajuda durante exatos dez anos, foi demitido por motivo
de custo, calculada sobre a de corrupção. Com base nessa situação
remuneração integral do cargo em hipotética, julgue os itens a seguir.
comissão.
432) (Analista do TCU 2005) É requisito de
426) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) No que validade da demissão de Adriano a
se refere a licença para atividade realização de inquérito administrativo
política, apenas o servidor público voltado à apuração dos fatos relativos à
detentor de cargo efetivo fará jus à infração disciplinar cometida pelo
remuneração do cargo, no período do servidor.
registro da candidatura até o décimo dia
seguinte ao da eleição, não podendo 433) (Analista do TCU 2005) A demissão de
essa licença exceder o prazo máximo de Adriano configura rescisão unilateral do
três meses. contrato de trabalho que ele celebrou
com a União mediante a assinatura do
427) (Técnico do TCU 2007) Apesar de os termo de posse.
servidores públicos civis federais
estarem organizados em estrutura 434) (Titular de Serviços Notariais TJAC
hierarquizada na administração pública, 2006) Marina, servidora pública,
não há a obrigação, por parte desses respondia a regular processo
servidores, de dar cumprimento a administrativo disciplinar por ter
ordem manifestamente ilegal, assim procedido de forma desidiosa no
como não há a obrigação de representar exercício da função. Neste caso, a
contra seu superior no caso em que a comissão processante deve ser
ordem configure ilegalidade, omissão ou composta por servidor estável,
abuso de poder. designado por autoridade competente, e
com nível de escolaridade igual ou
428) (Oficial de Chancelaria 2006) A superior ao de Marina.
legislação não proíbe a participação de
servidor público como acionista em Um servidor federal estatutário de nível médio,
sociedade comercial. em estágio probatório, foi acusado de patrocinar
indiretamente interesse privado perante a
429) (Juiz Substituto TJBA 2005) No processo administração pública, valendo-se de sua
administrativo disciplinar, não se aplica, qualidade de funcionário. Instaurada sindicância,
34
TCU 2008
apurou-se que outro servidor, de nível superior, solidariamente com uma empresa particular à
estatutário e estável, teria sido co-autor da restituição de determinada quantia aos cofres
infração. Instaurado processo disciplinar contra os públicos. O administrador era ocupante de cargo
dois servidores, como medida cautelar, ambos efetivo e integrante dos quadros de um órgão do
foram afastados do exercício de seus cargos pelo Poder Executivo federal. No processo, ficou
prazo de 90 dias. Indiciados, o prazo legal comprovado o conluio do administrador e dos
máximo fixado para a conclusão do processo representantes da empresa para fraudar a
disciplinar foi prorrogado, por igual período, uma licitação e desviar dinheiro público. No decorrer
única vez, ante o grande volume de fatos a do processo, o administrador foi citado e
apurar. Produzidas as defesas, a comissão do notificado por meio de edital, uma vez que não
processo disciplinar concluiu, ao final, que o tinha domicílio certo. Havia, outrossim, nos autos,
servidor de nível médio praticara tão-somente ato informação de que o administrador havia tentado
de deslealdade para com a instituição a que serve alienar os bens que possuía.
e o servidor de nível superior patrocinara
indiretamente interesse privado perante a Ante a situação hipotética acima descrita, julgue
administração pública, valendo-se da qualidade os itens seguintes.
de funcionário. O presidente da República demitiu
o servidor de nível superior e exonerou o servidor 441) (Auditor do TCU 2007) Nos termos da
em estágio probatório. Quanto à situação lei federal que dispõe sobre o regime
hipotética acima, julgue os itens seguintes. jurídico dos servidores públicos civis da
União, a conduta de um administrador
435) (Procurador Federal 2004) O público do Poder Executivo federal no
afastamento por 90 dias de ambos os sentido de fraudar a licitação e desviar
servidores foi ilegal. dinheiro público sujeita-o à pena de
demissão, a ser aplicada pelo presidente
436) (Procurador Federal 2004) A da República, sendo pacífica a
prorrogação do prazo de conclusão de jurisprudência do STF no sentido da
processo administrativo disciplinar era indelegabilidade dessa atribuição.
admissível.
442) (Auditor do TCU 2007) Nos termos da
437) (Procurador Federal 2004) A demissão lei federal que dispõe sobre o regime
do servidor de nível superior foi ilegal, jurídico dos servidores públicos civis da
porque ele não foi ouvido previamente União, a apuração da responsabilidade
na sindicância. do servidor pela infração praticada no
exercício de suas atribuições deve ser
438) (Procurador Federal 2004) O patrocínio, feita por meio de processo disciplinar
ainda que indireto, de interesse privado em que sejam garantidos ao servidor o
perante a administração pública, contraditório e a ampla defesa. O
valendo-se da qualidade de funcionário, processo deve ser conduzido por uma
é causa de demissão. comissão composta de três servidores
estáveis designados pela autoridade
439) (Procurador Federal 2004) O presidente competente, entre eles, o presidente da
da República não poderia exonerar o comissão, que deverá ser ocupante de
servidor de nível médio, uma vez que cargo efetivo superior ou de mesmo
ele não cometera infração punível com nível, ou ter nível de escolaridade igual
pena de demissão. ou superior ao do indiciado. O prazo
para conclusão do processo não deve
440) (Técnico do TCU 2007) A administração exceder sessenta dias, admitida a sua
pública pode, após regular processo prorrogação por igual prazo.
administrativo disciplinar, converter a
penalidade de suspensão aplicada a 443) (Analista do TCU 2004) O processo
servidor público em multa, quando isso disciplinar pode ser revisto de ofício,
for conveniente ao serviço público. quando se aduzirem fatos novos ou
Nesse caso, o ato praticado pela circunstâncias suscetíveis de
administração é discricionário. justificarem a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
Ao julgar um processo de tomada de contas, o
TCU condenou um administrador público
35
TCU 2008
444) (Analista ANATEL 2006) A possibilidade 450) (Procurador do TCDF 2002) Os

de as agências reguladoras requisitarem servidores dos conselhos profissionais
servidores e empregados de órgãos e são servidores estatutários.
entidades integrantes da administração
pública é prevista, expressamente, em 451) (Auditor do TCU 2007) Os empregados
lei. dos conselhos de fiscalização
profissional não são servidores públicos
Três meses após ter tomado posse para cumprir o em sentido estrito; todavia, ante a
seu mandato, um diretor da ANATEL foi natureza autárquica desses conselhos, a
exonerado a pedido e, em razão de sua jurisprudência pacífica do TCU,
experiência no setor, foi contratado, logo após a fundamentada em decisões do STF, é no
exoneração, para prestar consultoria a uma sentido de que a admissão de
empresa ligada ao setor de telecomunicações. empregados por essas entidades deve
Com base na situação hipotética acima, julgue o ser precedida de prévio concurso público
item que se segue. de provas ou provas e títulos, nos
termos da norma constitucional. Tal
445) (Analista ANATEL 2006) A esse ex- jurisprudência, todavia, não se aplica à
diretor não se aplica nenhum Ordem dos Advogados do Brasil.
impedimento para prestação de
qualquer tipo de serviço a empresa 452) (Analista do TCE/AC 2007) Considere a
integrante do setor regulado pela seguinte situação hipotética. Pedro foi
agência. aprovado em concurso público para
investidura em cargo público no âmbito
446) (Procurador MP TCM/GO 2007) A estadual, em primeiro lugar, em relação
aposentadoria do servidor público pode aos candidatos que disputavam as
ser corretamente classificada como ato vagas destinadas aos deficientes físicos,
administrativo complexo, pois se forma mas ficando posicionado em oitavo
pela manifestação de vontade de órgãos lugar, na classificação geral. O edital do
administrativos diferentes, em concurso, concurso previa que seriam destinados
para a formação de um ato único, 5% dos cargos vagos aos deficientes, de
somente se aperfeiçoando com o um total de 5 vagas. Nessa situação, a
registro pelo tribunal de contas administração deve nomear Pedro para
competente. que ele tome posse logo após a
nomeação do candidato aprovado em
447) (Analista do TCU 2005) Ato primeiro lugar na classificação geral.
administrativo que nomeie um cidadão
brasileiro para cargo comissionado Maria, Sônia, João e Paulo foram aprovados em
lotado na ANATEL tem como requisito concurso público para provimento de 7 vagas de
essencial de validade a sua aprovação analista judiciário no tribunal de justiça de
pelo TCU. determinado estado da Federação, cujo edital,
com base em lei estadual, previa que 20% das
448) (Procurador MP TCM/GO 2007) Os vagas seriam destinadas aos deficientes físicos.
empregados de empresa pública Maria foi classificada em 6.º lugar e Sônia, em 1.º
exploradora de atividade econômica são lugar, entre os aprovados às vagas destinadas
submetidos ao regime da CLT e os atos aos não-deficientes. João e Paulo classificaram-se
de admissão desses empregados não em 1.º e 2.º lugar, respectivamente, entre as
estão sujeitos a registro pelo TCM/GO, vagas destinadas aos deficientes. A respeito da
mas somente a outras modalidades de situação hipotética apresentada, julgue os itens,
controle externo. com base no tratamento constitucional destinado
aos servidores públicos.
449) (Procurador do MP/TCU 2004) O
julgamento, pelo TCU, de ilegalidade de 453) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme
concessão de aposentadoria não entendimento do STF, Maria não terá
implica, por si só, a obrigatoriedade da direito à sua nomeação, já que devem
reposição das importâncias recebidas de ser duas as vagas destinadas aos
boa-fé. deficientes físicos e somente cinco
destinadas aos não-deficientes.
36
TCU 2008
454) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme ocorrer mediante processo

entendimento do STJ, João deve ser administrativo disciplinar.
nomeado somente depois de nomeados
os candidatos aprovados para as vagas 462) (Juiz Federal 5.ª Região 2006)
destinadas aos não-deficientes. Conforme entendimento do STF, o
servidor público federal tem direito de
455) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme retornar a cargo federal anterior,
entendimento do STJ, sendo o ato de mesmo após o estágio probatório de
nomeação um ato discricionário, Sônia novo cargo assumido.
não teria direito subjetivo à nomeação,
mas mera expectativa de direito, caso a 463) (Oficial Bombeiro DF 2007) No controle
administração resolvesse não contratar do processo administrativo disciplinar,
nenhum dos candidatos aprovados. cabe ao Poder Judiciário, além de
apreciar a regularidade do procedimento
456) (Auditor do TCDF 2002) A exigência de à luz dos princípios do contraditório, da
altura mínima para o exercício de cargo ampla defesa e do devido processo
público é incompatível com o regime legal, adentrar no mérito do julgamento
constitucional de preservação da administrativo, inclusive no intuito de
dignidade humana, não podendo reverter a pena aplicada.
constituir exigência legal ou editalícia.
464) (Procurador do TCDF 2002) Está em
457) (Auditor do TCDF 2002) Em razão do harmonia com o regime jurídico dos
princípio da vinculação ao edital, o servidores públicos a plena liberdade na
exame psicotécnico pode ser reestruturação remuneratória dos
estabelecido para concurso público, cargos, sem violação à garantia
ainda que não-exigido por lei, podendo constitucional dos direitos adquiridos,
ter caráter subjetivo, desde que haja desde que observada a vedação de
expressa previsão no edital, não- decesso remuneratório.
impugnada pelo candidato antes de sua
realização. 465) (Juiz Substituto TJTO 2007) João
ocupava exclusivamente cargo em
458) (Procurador do TCDF 2002) Está em comissão no estado do Tocantins. Nessa
harmonia com o regime jurídico dos situação, a justiça do trabalho será
servidores públicos a ilegitimidade do competente para dirimir os conflitos
veto a candidatos quando embasado em dessa relação jurídica.
avaliação da saúde psicológica a partir
de exame restrito a uma entrevista 466) (Procurador Federal 2007) Empregado
privativa. público na administração direta federal
em desvio de função não possui direito
459) (Auditor do TCDF 2002) Para fins de ao pagamento das diferenças salariais
concurso público, a prescrição da pela função exercida.
pretensão punitiva não é causa de
desconsideração de antecedentes 8 Serviços públicos, PPPs, convênios e
criminais, necessários que são para se consórcios públicos
aferir capacitação moral para o exercício
da função pública. 467) (Analista do TCU 2007) A Constituição
federal não traz expresso, em seu texto,
460) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) O o conceito de serviço público, nem
servidor público não pode sofrer a pena tampouco as leis o fazem, no Brasil.
de perda do cargo público, em face de Assim, a conceituação do serviço público
improbidade administrativa, em deve ser buscada na doutrina.
decorrência exclusiva de decisão
administrativa proferida em sede de 468) (Analista do TCU 2007) Segundo a
processo administrativo disciplinar. corrente doutrinária conhecida como
essencialista, não é possível identificar
461) (Analista TSE 2007) A condenação de um núcleo relativo à natureza da
um servidor público pela prática de ato atividade que leve à classificação de
de improbidade administrativa deve uma atividade como serviço público.
37
TCU 2008
iluminação pública. Diante dessa situação

469) (Juiz Substituto TJBA 2004) Quanto à hipotética, julgue os itens acerca dos serviços
essencialidade, os serviços públicos públicos.
podem ser classificados em essenciais
ou em não-essenciais; para que um 475) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme
serviço público se insira na primeira entendimento do STJ, a concessionária
categoria, não é necessário haver lei não pode suspender o fornecimento de
que assim o defina, uma vez que pode energia elétrica, em face do princípio da
ser essencial por sua própria natureza. continuidade do serviço público.
470) (Juiz Substituto TJCE 2004) Uma das 476) (Juiz Substituto TJTO 2007) O serviço
classificações dos serviços públicos de fornecimento de energia elétrica a
divide-os em serviços uti singuli e uti José se caracteriza como impróprio e
universi. Os primeiros são aqueles individual.
prestados, em cada ocasião,
exclusivamente à pessoa de um cidadão 477) (Juiz Substituto TJTO 2007) Não se
que lhes faça jus, ao passo que os exige que José seja notificado da
últimos são prestados à coletividade ausência de pagamento para que haja o
globalmente considerada ou a um grupo corte de energia elétrica.
de pessoas.
João, desempregado, está, há mais de dois
471) (Delegado de Polícia Federal 2004) Os meses, inadimplente no que se refere ao
serviços de utilidade pública têm pagamento de sua conta de luz e não possui as
característica de essencialidade e mínimas condições econômico-financeiras de
necessidade para os membros da satisfação desse débito. A concessionária do
coletividade, sendo prestados de forma serviço, por meio de seu dirigente, determinou a
direta, pela administração pública, ou suspensão do fornecimento de tal serviço. Com
indireta, por meio de concessionários, base nessa situação hipotética, julgue o item que
permissionários ou autorizatários. se segue.
472) (Juiz Substituto TJBA 2005) De acordo 478) (Analista ANATEL 2006) A jurisprudência
com a classificação dos serviços públicos do Superior Tribunal de Justiça pacificou
quanto ao objeto, a intervenção estatal o entendimento de que, pelo princípio
na atividade econômica, quando da continuidade do serviço público
necessária à satisfação de relevante essencial e da dignidade da pessoa
interesse público ou de imperativos de humana, não deve ser efetuada a
segurança nacional, corresponde aos suspensão do fornecimento de energia
chamados serviços administrativos. elétrica.
473) (Analista do TCU 2004) Os requisitos do 479) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) A
serviço público identificam-se com o interrupção do fornecimento de serviço
conteúdo dos princípios da permanência por inadimplemento do usuário,
ou continuidade, da generalidade, da considerado o interesse da coletividade,
eficiência, da modicidade e da cortesia. não caracteriza descontinuidade do
serviço público concedido, autorizando-
474) (Juiz Substituto TJBA 2005) Os serviços se, via de conseqüência, a sua
públicos essenciais devem ser prestados interrupção, desde que feita após prévio
de maneira contínua. Portanto, não aviso.
pode o órgão público prestador de
serviço público essencial cortar o 480) (Procurador do MP/TCU 2004) O serviço
fornecimento de serviço a consumidor público detentor de poder de polícia não
que permaneça inadimplente após ter pode ser objeto de concessão a
sido previamente notificado. particular.
José, residente em Palmas – TO, não pagou a 481) A Constituição da República determina
fatura de energia elétrica de sua residência que a cada município brasileiro cabe
relativamente ao mês de abril de 2007. Nessa prestar o serviço público de transporte
mesma conta, foi cobrada a contribuição de coletivo, seja diretamente, seja
38
TCU 2008
mediante regime administrativo de último e desde que não se trate de situação de

concessão ou permissão. emergência.
C no curso do prazo contratual, o poder
482) (Analista do TCU 2007) O DF deve concedente pode decretar a retomada do serviço,
prestar os serviços públicos previstos por motivo de interesse público, no curso do
como de competência dos estados e dos prazo contratual, independentemente de prévio
municípios, cumulativamente. pagamento de indenização ao concessionário.
D no curso do prazo contratual, o poder
483) (Oficial Bombeiro DF 2007) A delegação
concedente não pode intervir na prestação do
de concessão ou permissão de serviço
serviço, que é feita por conta e risco do
público pelo poder público está
concessionário.
subordinada ao princípio da
obrigatoriedade de licitação prévia, com
489) (Procurador do MP/TCU 2004) Na
o intuito de se assegurar a igualdade de
concessão de serviço público, a
condições a todos os concorrentes e a
remuneração do concessionário está
seleção da proposta mais vantajosa.
condicionada à fixação de tarifa, uma
vez que a relação de consumo
484) (Advogado da União 2002) O regime subjacente não pode ser gratuita.
jurídico da autorização não é
constitucionalmente compatível com a 490) (Titular de Serviços Notariais TJDFT
exploração de serviço público por parte 2006) A concessão de serviço público de
de pessoa jurídica privada. limpeza urbana dispensa a edição de lei
autorizativa municipal.
485) (Defensor Público do DF 2006) A
discricionariedade ínsita aos atos de 491) (Procurador do MP/TCU 2004) Na
autorização de serviços públicos permite alienação do controle acionário de
ao poder público avaliar a conveniência empresa estatal prestadora de serviço
de eventual revogação do ato público, não se pode transferir
autorizado, não havendo, portanto, por concomitantemente a concessão do
parte do particular, qualquer direito serviço público, ante a imposição
subjetivo à continuidade da autorização. constitucional de realização de licitação
nas concessões.
486) (Advogado da União 2004) As
concessões de serviço público têm Concedido serviço público a uma empresa
natureza de contrato administrativo, privada, por meio de concorrência pública, foi
sendo a remuneração pela execução do estabelecido que a remuneração dos serviços dar-
serviço feita por meio de tarifa, que, se-ia por meio de pagamento de tarifa paga pelos
paga pelo usuário, tem natureza de usuários e, ainda, por meio de outras fontes
preço público e é fixada pelo preço da provenientes de receitas alternativas. Durante a
proposta vencedora da licitação e vigência da concessão, pactuada sem prazo
preservada pelas regras de revisão determinado, a administração pública entendeu
previstas na lei que disciplina o regime que, por motivos de interesse público, a prestação
de concessão de prestação de serviços do serviço deveria ser retomada, razão pela qual,
públicos, no edital e no contrato. sem pagamento de indenização, imitiu-se na
posse dos bens por meio dos quais o serviço era
487) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) É prestado. Irresignada com o ato de retomada, a
vedada a concessão de serviço público empresa propôs demanda na qual alegou e
por prazo indeterminado. provou a inexistência dos motivos de interesse
público que motivavam a retomada. Em relação a
488) (Exame de Ordem OAB 2007.1) Nas essa situação hipotética, julgue os itens a seguir.
concessões de serviço público
492) (Procurador Federal 2004) A concessão
A o concessionário presta o serviço em nome do serviço público podia dar-se por meio
próprio, mas a titularidade do serviço permanece de tomada de preços.
em poder da administração pública.
B o concessionário está autorizado a interromper 493) (Procurador Federal 2004) É legal a
a prestação dos serviços por inadimplemento do previsão de remuneração do
usuário independentemente de prévio aviso deste
39
TCU 2008
concessionário por fontes provenientes 499) (Auditor do TCDF 2002) Acerca da

de receitas alternativas. adoção de tomada de preço, modalidade
de licitação adotada para a linha A,
494) (Procurador Federal 2004) A concessão desde que tenham sido observados os
pactuada, ante a indeterminação do parâmetros definidos em lei local, não
prazo da concessão, é ilegal. houve qualquer ilegalidade.
495) (Delegado de Polícia Federal 2004) A 500) (Auditor do TCDF 2002) A permissão de
permissão de serviço público, serviço público tem como uma de suas
formalizada mediante celebração de principais características a precariedade
contrato de adesão entre o poder e a revogabilidade unilateral, devendo
concedente e a pessoa física ou jurídica ser, portanto, considerada ilegal a
que demonstre capacidade para o seu cláusula que estipulou prazo certo para
desempenho, por sua conta e risco, tem a linha A.
como características a precariedade e a
possibilidade de revogação unilateral do 501) (Auditor do TCDF 2002) A repactuação
contrato pelo poder concedente. ocorrida no contrato para a linha A, em
decorrência do dissídio coletivo,
496) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) As realizada com base na teoria da
permissões de serviço público são imprevisão, deve ser considerada ilegal.
formalizadas mediante contrato de
adesão. 502) (Auditor do TCDF 2002) Com base na
legislação vigente, o TCDF deverá deixar
497) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) de aplicar a lei do DF que amparou a
Quando a permissão de serviço público contratação de permissionárias para a
se der a título precário, será dispensada linha B sem licitação, ante a sua
a licitação. manifesta inconstitucionalidade, e exigir
a realização de licitação.
498) (Procurador do TCDF 2002) A prestação
de serviços públicos sob o regime de 503) (Analista do TCU 2007) No exercício da
permissão dar-se-á, necessariamente, fiscalização e do controle dos serviços
por intermédio de licitação pública. públicos prestados por concessionários e
permissionários, a administração pública
Em decorrência de auditoria realizada no setor de terá acesso aos dados relativos a
transporte coletivo de passageiros no DF, foram administração, contabilidade, recursos
identificadas as ocorrências a seguir indicadas. técnicos, econômicos e financeiros das
Para uma primeira linha — A —, havia sido permissionárias e concessionárias.
realizada licitação, na modalidade de tomada de
preço, e o edital previa a celebração de contrato 504) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) A
de permissão pelo prazo de cinco anos. Ainda em condenação transitada em julgado da
relação à linha A, foi constatado que, três meses concessionária por sonegação de
após a celebração do contrato com a empresa que tributos importa, obrigatoriamente, na
venceu a licitação, ocorreu dissídio coletivo dos caducidade do contrato de concessão.
motoristas e cobradores e, em conseqüência, foi
aplicada a teoria da imprevisão para aumentar o 505) (Procurador Federal 2004) A retomada
valor das tarifas cobradas dos passageiros como do serviço público por motivos de
forma de recompor o equilíbrio econômico- interesse público denomina-se
financeiro do contrato. Para uma segunda linha — encampação.
linha B —, foi contratada uma determinada
empresa sem licitação, haja vista a existência de 506) (Procurador do MP/TCU 2004)
lei do DF que determina que, para trechos Denomina-se encampação a retomada
experimentais, é possível a contratação sem do serviço concedido pelo poder
licitação de empresa permissionária por prazo concedente, durante o prazo da
não-superior a dois anos. concessão, por motivo de interesse
público
Em face da situação hipotética acima, julgue os
itens que se seguem. 507) (Analista ANATEL 2006) Denomina-se
encampação a retomada do serviço pelo
40
TCU 2008
poder concedente, logo após a extinção prestado pela empresa, sem pagamento
do contrato de concessão, por motivo de de indenização, é legal.
interesse público e realizada mediante
lei autorizativa específica, após prévio 515) (Procurador Federal 2004) A
pagamento de indenização. inexistência do motivo para a retomada
do serviço público, expresso no ato,
Considere a situação em que o poder concedente, determina sua invalidade.
por motivo de interesse público, tenha optado,
durante o prazo da concessão, pela retomada de A empresa Expresso 1111 impetrou mandado de
um serviço concedido. A respeito dessa situação, segurança contra ato do secretário de infra-
julgue os seguintes itens. estrutura de uma unidade da Federação, que
concedeu permissão para a atividade de
508) (Procurador MP TCE/PE 2004) A essa transporte coletivo rodoviário intermunicipal de
modalidade de extinção da concessão passageiros entre duas cidades à empresa
dá-se o nome de encampação. Expresso 3333. A inicial requereu a suspensão, in
limine, dos efeitos do Termo de Permissão
509) (Procurador MP TCE/PE 2004) Para Condicionada n.º 3/2000 concedido à Expresso
respeitar a legislação vigente, a 3333 para operar a linha referida e, ao final, a
retomada deverá ser autorizada por lei concessão em definitivo da segurança almejada
específica. no sentido de desconstituir o ato administrativo
impugnado.
510) (Procurador MP TCE/PE 2004) Após a
retomada, o poder concedente dispõe A empresa Expresso 1111 não se submeteu a
de 12 meses para indenizar o processo licitatório, ainda que não houvesse
concessionário. motivo para dispensa ou inexigibilidade da
licitação, mas obteve, na gestão anterior à do
511) (Delegado de Polícia Federal 2004) O atual secretário de infra-estrutura, um contrato
contrato de concessão de serviço que, segundo seu entendimento, a habilitava
público extingue-se pela rescisão plenamente ao exercício da atividade. Como o
quando a iniciativa de extinção do novo secretário anulou esse contrato entre o
contrato é do poder concedente, em estado e a empresa Expresso 1111, tendo
decorrência de descumprimento das realizado licitação e concedido à Expresso 3333,
normas contratuais pelo concessionário. empresa vencedora do certame, a exploração da
linha, a Expresso 1111 entendeu ter direito
512) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) O líquido e certo de continuar a exploração da linha,
contrato de concessão de serviço com base no contrato até então em curso.
público, nos casos de descumprimento
das normas contratuais pelo poder Com referência à situação hipotética acima e à
público, pode ser rescindido por legislação a ela pertinente, julgue os itens que se
iniciativa do concessionário, seguem.
independentemente de decisão judicial,
em face do princípio da separação de 516) (Procurador Federal 2007) Na situação
poderes. em apreço, a simples demonstração,
pela empresa Expresso 1111, de que a
513) (Advogado da União 2004) A extinção continuidade da prestação dos seus
do contrato de concessão de serviço serviços à população atende ao
público por meio da encampação se interesse público seria suficiente para
consuma com a retomada do serviço que fosse mantido o seu contrato com a
pelo poder concedente durante o prazo administração pública estadual.
da concessão, por ter a concessionária
descumprido cláusulas contratuais ou 517) (Procurador Federal 2007) A empresa
disposições legais ou regulamentares Expresso 1111 não é legítima detentora
concernentes à concessão. de direitos contratuais para a
exploração do serviço de transporte
514) (Procurador Federal 2004) Em face do coletivo de passageiros, pois o contrato
princípio da continuidade do serviço celebrado não foi precedido da
público, a imissão na posse dos bens indispensável realização de
por meio dos quais o serviço era procedimento licitatório público, exigido
41
TCU 2008
não só por lei, mas também pela própria

CF, nos casos de prestação de serviço 524) (Analista Inmetro 2007) Nas parcerias
público sob o regime de permissão ou público-privadas (PPP) a remuneração
concessão. do parceiro privado deve ser
exclusivamente tarifária, sendo vedado
518) (Procurador Federal 2007) A licitação é o pagamento de contraprestações
pressuposto que, uma vez ausente, públicas.
macula a existência, a validade e a
eficácia do contrato administrativo. 525) (Juiz Substituto TJTO 2007) Uma das
diferenças entre a parceria público-
519) (Analista ANATEL 2006) A concessão de privada e a concessão de serviço público
serviços de telecomunicações é a refere-se à forma de remuneração, já
delegação de sua prestação, mediante que naquela haverá necessariamente
contrato. Nesse caso, a concessionária contraprestação pecuniária do parceiro
sujeita-se aos riscos empresariais, público ao parceiro privado.
sendo remunerada pela cobrança de
tarifas dos usuários ou por outras 526) (Juiz Substituto TJTO 2007) Concessão
receitas alternativas e respondendo patrocinada é o contrato de prestação
diretamente pelas suas obrigações e de serviços no qual a administração
pelos prejuízos que causar. Não há, se pública é usuária direta ou indireta,
não ocorrer ausência ou falha na ainda que envolva execução de obra ou
fiscalização do concedente, fornecimento e instalação de bens.
responsabilidade subsidiária do Estado.
520) (Juiz Substituto TJTO 2007) O contrato acordo com a Lei n.º 11.079/2004, não
de concessão se iguala ao de franquia, constitui parceria público-privada a
dada pela administração, já que em concessão de serviços públicos ou de
ambas se transfere a execução do obras públicas quando não envolver
serviço público, conservando-se a sua contraprestação pecuniária do parceiro
titularidade. Eles se diferenciam, porém, público ao parceiro privado.
na medida em que somente no contrato
de concessão, e não no de franquia, 528) (Auditor do TCU 2007) Todas as etapas
pode haver rescisão unilateral. do processo de licitação e contratação
da PPP referida estão sujeitas ao
521) (Juiz Substituto TJTO 2007) Por meio da controle do TCU, exercido em auxílio ao
terceirização de mão-de-obra, o Estado Congresso Nacional, que é o titular do
pode transferir a atividade-fim para que controle externo. O contrato da PPP na
os particulares a desempenhem em um modalidade patrocinada deve envolver,
regime de direito privado. adicionalmente à tarifa cobrada dos
usuários, contraprestação pecuniária do
522) (Oficial de Chancelaria 2006) A União parceiro público ao parceiro privado,
pode estabelecer contrato com não podendo ter prazo de vigência
empresas estatais ou privadas para inferior a 5 anos nem superior a 35
realizar atividades de pesquisa, lavra, anos, incluindo eventual prorrogação.
enriquecimento e industrialização de
minérios e minerais nucleares e seus 529) (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei n.º
derivados. 11.079/2004 proíbe expressamente a
celebração de contrato de parceria
523) (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei n.º público-privada que tenha como objeto
11.079/2004 contém dispositivos único o fornecimento de mão-de-obra, o
aplicáveis aos órgãos da administração fornecimento e a instalação de
pública direta, aos fundos especiais, às equipamentos ou a execução de obra
autarquias, às fundações públicas, às pública.
empresas públicas, às sociedades de
economia mista e às demais entidades 530) (Advogado da União 2006) Considere
controladas direta ou indiretamente pela que um ministério pretenda contratar o
União, pelos estados, pelo DF e pelos fornecimento de mão-de-obra para a
municípios. execução de uma obra pública. Nesse
42
TCU 2008
caso, esse ministério pode-se valer da será precedida de licitação na

celebração de contrato de parceria modalidade de concorrência.
público-privada.
537) (Auditor do TCU 2007) Nos termos da
531) (Advogado da União 2006) Nos lei federal que regula as PPPs na
contratos de parceria público-privada, o administração pública brasileira, é
pagamento ao parceiro privado não obrigatória, para as PPPs na modalidade
pode ficar vinculado à qualidade do seu patrocinada, sob pena de nulidade, a
desempenho, pois os riscos do submissão da minuta do edital e do
empreendimento devem ser repartidos contrato ao TCU, para análise e
entre as partes. aprovação, antes da publicação na
imprensa oficial.
532) (Juiz Substituto TJTO 2007) Nas
parcerias público-privadas, a 538) (Procurador MP TCM/GO 2007) De
contraprestação da administração acordo com a Lei n.º 11.079/2004, o
pública, se prevista em contrato, poderá poder público não pode contratar
prever o pagamento de remuneração parceria público-privada quando a soma
variável, vinculada ao seu desempenho, das despesas de caráter continuado
conforme metas e padrões de qualidade derivadas do conjunto das parcerias já
e disponibilidade definidos no contrato. contratadas tiver excedido, no ano
anterior, em 1% a receita corrente
533) (Advogado da União 2006) Antes da líquida do exercício.
celebração do contrato de parceria
público-privada, deve ser constituída 539) (Auditor do TCU 2007) Consoante
sociedade de propósito específico, da disposição expressa da Constituição
qual a administração pública não pode Federal, a União, os estados, o Distrito
fazer parte, por ter o poder-dever de Federal (DF) e os municípios devem
fiscalização sobre ela, durante a disciplinar, por meio de lei, os
execução do contrato. consórcios públicos e os convênios de
cooperação entre os entes federados,
534) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) O podendo autorizar a gestão associada
contrato de parceria pública e privada de serviços públicos, bem como a
deve ser firmado entre o poder público e transferência total ou parcial de
uma sociedade de propósito específico, encargos, serviços, pessoal e bens
a qual poderá adotar a forma de essenciais à continuidade dos serviços
companhia aberta, com valores transferidos.
mobiliários admitidos a negociação no
mercado. 540) (Auditor do TCU 2007) Segundo lei
específica recentemente editada, que
535) (Juiz Substituto TJTO 2007) Nas regula os consórcios administrativos no
parcerias público-privadas, a sociedade âmbito da administração pública
de propósito específico, que poderá brasileira, um consórcio deve ser
assumir a forma de companhia aberta, constituído na forma de associação civil,
deverá obedecer a padrões de uma vez que se trata, nos termos do
governança corporativa e adotar Código Civil, de organização de pessoas
contabilidade e demonstrações para fins não-econômicos. Assim, o
financeiras padronizadas, conforme consórcio deve ser uma pessoa jurídica
regulamento, ficando vedado à de direito privado, tendo como
administração pública ser titular da associadas duas pessoas jurídicas de
maioria do seu capital votante, salvo direito público interno.
aquisição por instituição financeira
controlada pelo poder público em caso 541) (Juiz Substituto TJTO 2007) Os
de inadimplemento de contratos de consórcios são acordos firmados por
financiamento. entidades públicas de qualquer espécie,
ou entre estas e organizações
536) (Juiz Substituto TJTO 2007) A particulares, para a realização de
contratação de parceria público-privada objetivos de interesse comum dos
partícipes.
43
TCU 2008
548) (Procurador MP TCM/GO 2007) A

Em 2006, três municípios vizinhos, situados no existência legal da pessoa jurídica que
estado de Goiás, constituíram, na forma constitui o consórcio mencionado
estabelecida na legislação civil, um consórcio começa com a publicação, na imprensa
público para a realização de objetivos e interesses oficial, do contrato de consórcio público
comuns e para a prestação de serviços na área de celebrado entre os municípios que o
saúde. Acerca da situação hipotética descrita, integram.
julgue os itens.
9 Bens públicos
542) (Procurador MP TCM/GO 2007) O
consórcio público mencionado está 549) (Analista do TCU 2007) Domínio público
sujeito à fiscalização contábil, é um conceito mais extenso que o de
operacional e patrimonial do Tribunal de propriedade, pois ele inclui bens que
Contas dos Municípios do Estado de não pertencem ao poder público.
Goiás (TCM/GO), inclusive quanto a
legalidade, legitimidade e 550) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)
economicidade de despesas, atos, Bens públicos dominiais são aqueles
contratos e renúncias de receitas. afetados ao serviço público.
543) (Procurador MP TCM/GO 2007) O 551) (Defensor Público AM 2003 – adaptada)

referido consórcio público deve observar A instituição de cobrança pelo uso de
as normas de direito público no que estacionamento público faz com que a
concerne a realização de licitação, referida área deixe de ser bem de uso
celebração de contratos, prestação de público comum do povo e passe a ser
contas e admissão de pessoal, que é bem de uso especial.
regida pela Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT). 552) (Analista do TCU 2004) Os bens
dominiais ou do patrimônio disponível
544) (Procurador MP TCM/GO 2007) O podem ser afetados a uma utilidade
estatuto que dispõe sobre a organização pública, por ato administrativo ou por
e o funcionamento de cada um dos lei.
órgãos constitutivos do mencionado
consórcio é nulo se não contiver, entre 553) (Juiz Substituto TJTO 2007) A
outras disposições, a denominação, os desafetação de bem público só pode ser
fins e a sede do consórcio. feita por meio de lei.
545) (Procurador MP TCM/GO 2007) Por 554) (Procurador Federal 2004) Os bens das
disposição expressa da lei federal que autarquias não estão sujeitos a
dispõe sobre normas gerais de penhora.
contratação de consórcios públicos, o
mencionado consórcio integra a 555) (Analista do TCU 2004) Segundo
administração indireta dos três entendimento jurisprudencial, a
municípios consorciados. imprescritibilidade é qualidade apenas
dos bens de uso comum do povo e dos
546) (Procurador MP TCM/GO 2007) Ao bens de uso especial.
mencionado consórcio público não é
obrigatória a obediência aos princípios, 556) (Defensor Público AM 2003) Entre os
diretrizes e normas que regulam o bens públicos, apenas os dominicais são
Sistema Único de Saúde (SUS). sujeitos a usucapião, sendo
imprescritíveis tanto os bens de uso
547) (Procurador MP TCM/GO 2007) A União comum do povo como os bens de uso
pode celebrar convênios com o referido especial.
consórcio público, com o objetivo de
viabilizar a descentralização e a 557) (Procurador do MP/TCU 2004) Os bens
prestação de políticas públicas em públicos podem ser objeto de oneração
escalas adequadas. desde que não se tenha por fim a
constituição de direito real de garantia.
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TCU 2008
558) (Juiz TJSE 2003) Salvo para os bens 565) (Titular de Serviços Notariais TJDFT
insuscetíveis de valoração patrimonial, a 2006) As águas do lago Paranoá, em
característica de inalienabilidade dos Brasília – DF, pertencem à União e
bens públicos não é absoluta. constituem bem dominial.
559) (Defensor Público da União 2007) De 566) (Juiz Substituto TJTO 2007) As terras
acordo com o STF, o TCU não tem reservadas aos indígenas são bens
competência para julgar contas das dominiais e são consideradas bens
sociedades de economia mista públicos da União.
exploradoras de atividade econômica,
ou de seus administradores, já que os 567) (Procurador do MP/TCU 2004) O
bens dessas entidades não são públicos, processo discriminatório das terras
mas, sim, privados. devolutas da União pode efetivar-se por
meio de processo administrativo.
560) (Analista do TCU 2007) Entre os bens
do domínio terrestre do solo, estão as 568) (Procurador do MP/TCU 2004) Com
terras devolutas, os terrenos de relação a loteamentos urbanos, a
marinha, os terrenos marginais, os aquisição por município ou pelo Distrito
terrenos acrescidos e as ilhas. Além Federal de vias, praças, espaços livres e
desses bens, há outros, arrolados pela áreas destinadas a edifícios públicos e
Constituição Federal como bens da outros equipamentos urbanos dá-se a
União, como os sítios arqueológicos e partir do momento em que o projeto de
pré-históricos, as terras loteamento é aprovado pelo poder
tradicionalmente ocupadas pelos índios público.
e as cavidades naturais (cavernas)
subterrâneas. 569) (Procurador do MP/TCU 2004) Entre os
bens da União estão os recursos
561) (Promotor de Justiça MT 2005) As terras minerais do solo e do subsolo.
devolutas são bens públicos de natureza
dominical, sendo que nem todas são 570) (Juiz Substituto TJTO 2007) Os recursos
disponíveis; se uma gleba de terra não minerais do solo são de propriedade da
possuir registro imobiliário e não se fizer União, propriedade essa que não se
prova de que pertence a particular, ela estende à lavra produzida pelas
deve ser, em princípio, considerada concessionárias que exploram essa
terra devoluta. atividade.
562) (Analista do TCU 2007) A utilização da Alvarás de pesquisa minerária, concedidos à

linha de jundu como critério para empresa Zeta Minerações e Pavimentações Ltda.,
demarcar os terrenos de marinha é uma foram revogados pelo Departamento Nacional de
prática que atende à legalidade estrita Produção Mineral (DNPM), autarquia vinculada ao
no processo de gestão dos bens Ministério de Minas e Energia (MME), após o
públicos. Comando do Exército ter solicitado, sob o
fundamento da prevalência do interesse público,
563) (Analista do TCU 2007) São bens permissão para que a área fosse utilizada e
públicos tanto as águas correntes, como explorada pelo 9.º Batalhão de Engenharia e
os rios e riachos, quanto as dormentes, Construções do Exército Brasileiro, tendo em vista
como as lagoas e os reservatórios a necessidade de que o Exército construísse,
construídos pelo poder público. As diretamente e em local próximo à área em
lagoas que não sejam alimentadas por exploração, instalações necessárias ao
correntes públicas, ainda que situadas funcionamento de suas atividades. A empresa,
ou cercadas por um só prédio particular, então, solicitou ao ministro de Estado de Minas e
permanecem no domínio público. Energia que este avocasse o processo
administrativo e reformasse o ato nele praticado,
564) (Juiz Substituto TJCE 2004) Um rio, a tendo em vista a sua ilegalidade.
depender de onde nasça e por onde
corra, poderá ser propriedade da União A respeito dessa situação hipotética, do regime
ou de estado-membro. jurídico dos recursos minerais e da avocação
administrativa, julgue os itens que se seguem.
45
TCU 2008
Tribunal de Justiça (STJ), os bens das

571) (Procurador Federal 2007) Os concessionárias são públicos enquanto
dispositivos constitucionais que regem a estiverem atrelados ao serviço público
matéria relativa à exploração mineral e, portanto, são, em qualquer hipótese,
determinam que os recursos minerais impenhoráveis.
pertencem à União para fins de
exploração, garantindo-se ao Uma empresa pública federal devedora pagou
concessionário a propriedade do produto seus débitos com bens imóveis dominiais de que
da lavra. Assim, deve ser dada era proprietária. O pagamento deu-se sem prévia
interpretação restritiva ao dispositivo, a autorização legislativa, sem autorização do
fim de que seu alcance se restrinja a ministério ao qual a empresa é vinculada e sem
garantir ao particular tal exploração, avaliação prévia. Constatado o fato pelo controle
sendo inconstitucional que a interno do ministério ao qual a empresa é
proprietária, a União, explore vinculada, o ministro instaurou procedimento, no
diretamente substâncias minerais que âmbito do ministério, contra os dirigentes e os
serão utilizadas na construção de obras empregados da empresa que permitiram o
públicas. pagamento da dívida com bens da empresa. Os
dirigentes e empregados da empresa
572) (Procurador Federal 2007) A extração representaram, perante o TCU, contra o ato do
de recursos minerais desejada pelo ministro. Acerca dessa situação hipotética, julgue
Comando do Exército, feita pelo 9.º os seguintes itens.
Batalhão de Engenharia e Construções
do Exército Brasileiro, caracteriza-se 577) (Procurador Federal 2004) A dação em
como atividade econômica, que é pagamento não dependia de prévia
vedada pela CF. autorização do ministério.
573) (Procurador do MP/TCU 2004) A 578) (Procurador Federal 2004) A dação em

alienação de bens imóveis das pagamento dependia de prévia
sociedades de economia mista depende autorização legislativa.
de interesse público devidamente
justificado, avaliação prévia, autorização 579) (Procurador Federal 2004) A dação em
legislativa e licitação. pagamento dependia de prévia
avaliação.
alienação de bens imóveis da 580) (Juiz Substituto TJBA 2004) O
administração direta poderá ser tombamento é um dos mais importantes
efetuada sem licitação nas hipóteses de mecanismos para a proteção de bens de
investidura, entendendo-se como tal a valor artístico e histórico, entre outros;
venda, entre outras hipóteses, aos por meio dele, tanto bens públicos
proprietários lindeiros de área quanto particulares podem ser
remanescente ou resultante de obra atingidos, e o ato de tombamento pode
pública que se tornar inaproveitável ocorrer tanto mediante consenso entre a
isoladamente. administração e o particular dono do
bem quanto compulsoriamente, por
575) (Procurador do TCDF 2002) Os bens iniciativa da administração.
imóveis da administração pública cuja
aquisição tenha decorrido de dação em 581) (Procurador do MP/TCU 2004) O
pagamento poderão ser alienados por tombamento de bem particular que
ato da autoridade competente, desde constitua patrimônio histórico não gera,
que cumpram os seguintes requisitos: como regra, obrigação de indenizar.
sejam previamente avaliados, seja
demonstrada a necessidade ou utilidade Uma autarquia federal responsável pela defesa do
da alienação e seja adotado patrimônio histórico, no âmbito de sua
procedimento licitatório sob a forma de competência, autuou um município por danos em
concorrência pública ou leilão. bem tombado, provocados por um trator
pertencente a essa municipalidade. Por meio de
576) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) De auto de infração, lavrado por um dos fiscais da
acordo com o entendimento do Superior autarquia, foi aplicada multa ao município.
46
TCU 2008
Impugnada a aplicação da penalidade, o expropriatório dos bens do estado pelo

município alegou que a multa não seria devida, município.
porque o tombamento não fora registrado no
cartório de registro de imóveis. Sustentou, ainda, 587) (Procurador Municipal de Vitória 2007)
que não poderia ser multado pela autarquia ante Em caso de litígio entre o estado e o
sua personalidade de direito público. Por município, o Poder Judiciário não poderá
derradeiro, argumentou que o ato considerado se imiscuir na demanda para definir se
danoso fora praticado por pessoa estranha aos os bens tombados têm ou não valor
quadros de servidores do município, a quem o histórico-cultural ou se o ato
trator de propriedade municipal fora emprestado administrativo do tombamento foi
por um de seus funcionários. Pediu, por fim, a concretizado mediante desvio de
anulação do ato com efeitos ex tunc. Em face finalidade.
dessa situação hipotética, julgue os itens que se
seguem. 588) (Procurador MP TCM/GO 2007) A
alienação de imóvel de uma autarquia é
582) (Procurador Federal 2004) Teve razão o subordinada à existência de interesse
município ao alegar que a multa não público devidamente justificado,
seria devida, porque o tombamento não depende de autorização em lei
fora registrado no cartório de registro específica, de avaliação prévia e de
de imóveis. licitação na modalidade condizente com
o preço do imóvel, dispensada esta
583) (Procurador Federal 2004) O exercício somente nos casos estabelecidos em lei.
do poder de polícia por parte da
autarquia federal em defesa do 589) (Auditor do TCDF 2002) Os bens móveis
patrimônio histórico pode atingir ou imóveis de uma fundação federal de
entidades públicas estaduais e direito privado serão objeto de
municipais. consagração, significando que somente
poderão ser utilizados com vistas à
584) (Procurador Federal 2004) A consecução dos fins a que se destina a
circunstância de ter sido o trator do pessoa jurídica, enquanto detiverem
município emprestado a terceiro não condição de afetados.
exime o poder público de
responsabilidade. 590) (Analista ANATEL 2006) Os bens das
concessionárias de serviço público não
O prefeito do município X, por meio de decreto, são necessariamente impenhoráveis. A
determinou o tombamento provisório de um execução por quantia certa de créditos
conjunto arquitetônico formado por 3 edifícios, de contra essas entidades pode ser feita
propriedade do estado do Espírito Santo, onde por meio de penhora sobre a renda,
funcionava a secretaria da fazenda do estado. sobre determinados bens ou sobre todo
Julgue os itens seguintes, acerca da defesa de o patrimônio, hipótese em que, antes da
bens de valor artístico, histórico, estético e arrematação ou adjudicação, o poder
paisagístico, partindo da situação hipotética público concedente deve manifestar-se.
apresentada acima.
591) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme
585) (Procurador Municipal de Vitória 2007) A entendimento do STJ, as contas públicas
competência para o tombamento de não podem ser objeto de bloqueio
bens de valor histórico, no caso, seria judicial para garantir o custeio de
do próprio estado e não do município X, tratamento médico, já que a
pois o ato importa a automática Constituição apenas ressalvou a
transferência de propriedade dos hipótese de seqüestro de crédito de
imóveis que compõem o conjunto natureza alimentícia, conceito este que
arquitetônico. não abrange aquele custeio.
586) (Procurador Municipal de Vitória 2007) 10 Responsabilidade Civil do Estado

Antes de ser editado o decreto de
tombamento, haveria necessidade de 592) (Juiz Substituto TJBA 2004) As fórmulas
realização do devido processo “The king can do no wrong” (“O rei não
pode errar”) e “Le roi ne peut mal faire”
47
TCU 2008
(“O rei não pode fazer mal”) da vítima a fim de atenuar ou excluir a
representam, historicamente, a teoria indenização.
da responsabilidade com culpa (ou
responsabilidade subjetiva), segundo a 598) (Delegado de Polícia Federal 2004) A
qual o administrado somente fazia jus a responsabilidade civil do Estado por
indenização por ato estatal se provasse conduta omissiva não exige
a culpa ou o dolo da administração. caracterização da culpa estatal pelo
não-cumprimento de dever legal, uma
593) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007) vez que a Constituição brasileira adota
O direito brasileiro adota a para a matéria a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, responsabilidade civil objetiva.
tanto na ocorrência de atos comissivos
como de atos omissivos de seus agentes 599) (Defensor Público AM 2003) Nos casos
que, nessa qualidade, causarem danos a de danos resultantes de omissão, o
terceiros. Pela referida teoria da Estado responde apenas pelos atos
reparação integral, basta a ocorrência praticados culposamente pelos seus
do evento danoso, ainda que este servidores, pois o dolo do servidor
resulte de caso fortuito ou força maior, público elide a responsabilidade estatal.
para gerar a obrigação do Estado de
reparar a lesão sofrida pelo terceiro. De acordo com a Constituição Federal (CF), “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito
594) (Titular de Serviços Notariais TJSE privado prestadoras de serviços públicos
2006) As pessoas jurídicas de direito responderão pelos danos que seus agentes, nessa
privado prestadoras de serviços públicos qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
respondem pelos danos que seus direito de regresso contra o responsável nos
agentes, nessa qualidade, causarem a casos de dolo ou culpa.” E, de acordo com o
terceiros, desde que haja, qualquer que Código Civil, “As pessoas jurídicas de direito
seja a hipótese, dolo ou culpa. público interno são civilmente responsáveis por
atos dos seus agentes que nessa qualidade
595) (Procurador do MP/TCU 2004) A causem danos a terceiros, ressalvado direito
responsabilidade da administração regressivo contra os causadores do dano, se
direta é sempre objetiva. houver, por parte destes, culpa ou dolo.”
596) (Defensor Público da União 2007) Como Considerando os dois artigos acima transcritos,
a responsabilidade civil do Estado por julgue os itens.
ato danoso de seus prepostos é
objetiva, surge o dever de indenizar se 600) (Procurador MP TCM/GO 2007) A
restarem provados o dano ao patrimônio responsabilidade objetiva estabelecida
de outrem e o nexo de causalidade no artigo da CF acima transcrito
entre este e o comportamento do abrange todas as empresas públicas e
preposto. No entanto, o Estado poderá sociedades de economia mista federais,
afastar a responsabilidade objetiva estaduais, distritais e municipais, uma
quando provar que o evento danoso vez que essas empresas integram a
resultou de caso fortuito ou de força administração indireta de tais entes da
maior, ou ocorreu por culpa exclusiva da Federação.
vítima.
601) (Procurador MP TCM/GO 2007) A
597) (Defensor Público da União 2007) A responsabilidade objetiva de que trata o
responsabilidade da administração segundo artigo acima transcrito abrange
pública, de acordo com a teoria do risco a União, os estados, o Distrito Federal
administrativo, evidencia-se na (DF), os territórios, os municípios e as
obrigação que tem o Estado de autarquias, inclusive as associações
indenizar o dano injustamente sofrido públicas, bem como as demais
pelo particular — independentemente da entidades de caráter público criadas por
existência de falta do serviço e da culpa lei.
do agente público —, havendo a
possibilidade de comprovação da culpa 602) (Procurador MP TCM/GO 2007) O
primeiro artigo acima transcrito não
48
TCU 2008
abrange os partidos políticos nem as a direito), apenas o dano moral gerado

organizações religiosas. por servidor será passível de imputar
responsabilidade civil a ele.
João, quando conduzia sua bicicleta, foi vítima de
atropelamento por um veículo pertencente à Em novembro de 2006, um cidadão protocolizou
prefeitura de um município do estado de Goiás, no TCU um documento, intitulado de denúncia,
dirigido por um servidor público municipal em versando sobre ilegalidade que estaria sendo
serviço, em velocidade acima da permitida na via. praticada por uma sociedade de economia mista
Em virtude disso, João ingressou com ação federal. A ilegalidade alegada pelo cidadão era a
ordinária contra o município, pleiteando o de que, no segundo semestre de 2004, seu
pagamento de indenização por danos materiais veículo teria sido abalroado por um veículo de
suportados para o conserto da sua bicicleta propriedade da empresa referida, conduzido por
avariada no acidente. A ação em análise foi um empregado da empresa durante seu trabalho.
julgada procedente, com o acolhimento do pedido Acrescentou que, apesar de o laudo pericial haver
formulado, vindo a sentença a transitar em atribuído a culpa pelo acidente ao motorista da
julgado. Após o seu desfecho, João ingressou com empresa, esta recusava-se a pagar-lhe
outra ação ordinária em decorrência do mesmo administrativamente a indenização devida.
acidente, desta feita pleiteando a condenação do
município ao pagamento de indenização por Considerando a situação hipotética descrita e
danos morais, justificando essa pretensão na sabendo que a mencionada sociedade de
alegação de que o acidente em foco, por ter-lhe economia mista é exploradora de atividade
causado dano físico, impôs-lhe dor e sofrimento. econômica, julgue o item a seguir.
Considerando a situação hipotética referida no 608) (Auditor do TCU 2007) A Constituição

texto, julgue os itens a seguir. Federal e o Código Civil não estenderam
a responsabilidade objetiva da
603) (Procurador MP TCM/GO 2007) É administração às empresas públicas e
subjetiva a responsabilidade do servidor sociedades de economia mista
público municipal a que alude o texto. exploradoras de atividade econômica.
Assim, a sociedade de economia mista
604) (Procurador MP TCM/GO 2007) A mencionada, na condição de
responsabilidade do município no caso empregadora e proprietária do veículo,
em questão é decorrente da aplicação somente responderá pelo dano causado
da teoria da desconsideração da ao particular após este haver provado
personalidade jurídica, acolhida pelo que houve dolo ou culpa atribuível à
Código Civil, que contempla a empresa.
possibilidade de responsabilização da
pessoa jurídica por ato praticado pela Devido ao rompimento de um oleoduto, uma
pessoa física, no caso, o servidor grande quantidade de óleo vazou para a Mata
municipal. Atlântica, provocando danos significativos à fauna
e à flora da região. Posteriormente, constatou-se
605) (Juiz Substituto TJTO 2007) São que o acidente aconteceu em razão da negligência
excludentes da responsabilidade civil do de três empregados da Petróleo Brasileiro S.A.
Estado a culpa exclusiva da vítima ou de (PETROBRAS) que trabalhavam no setor de
terceiro, caso fortuito ou força maior. manutenção.
606) (Procurador Municipal de Vitória 2007) Considerando o texto acima e sabendo que a
No atual estágio da doutrina da PETROBRAS é uma sociedade de economia mista
responsabilidade da administração federal, exploradora de atividade econômica,
pública pelos atos de seus agentes, a julgue os itens seguintes.
indenização decorrente de atos lesivos
limita-se aos danos materiais. 609) (Auditor do TCDF 2002) No que se
refere ao pagamento de indenização
607) (Promotor de Justiça MT 2005) Devido pelos prejuízos causados ao meio
ao caráter objetivo da responsabilidade ambiente em decorrência do acidente
civil estatal (que torna prescindível a citado no texto, a responsabilidade da
perquirição do elemento subjetivo do PETROBRAS independe de dolo ou culpa
agente público que haja causado a lesão de seus empregados, por força de
49
TCU 2008
expressa disposição constitucional que atribuída ao poder público e o dano

obriga empresas públicas e sociedades causado a terceiro.
de economia mista a responderem
objetivamente pelos danos que seus 616) (Procurador MP TCE/PE 2004)
agentes, nessa qualidade, causarem a Consoante jurisprudência do STF, há
terceiros. nexo de causalidade entre a fuga do
apenado e o latrocínio, do que resulta a
610) (Auditor do TCDF 2002) Os três responsabilidade do Estado.
empregados negligentes podem
responder civilmente pelos eventuais 617) (Juiz Federal 5.ª Região 2006)
prejuízos causados à PETROBRAS em Considere que uma pessoa tenha
razão do acidente citado no texto, com morrido dentro de um ônibus de uma
base na responsabilidade subjetiva concessionária de serviço público
decorrente da prática de ato ilícito. municipal, em decorrência de incêndio
causado por traficantes armados, após
611) (Advogado da União 2004) De acordo terem obrigado o motorista do veículo a
com a teoria da responsabilidade com parar, sob grave ameaça de morte.
culpa, cabe ao Estado o ônus de Nessa hipótese, há responsabilidade
demonstrar a sua não-culpa quanto a objetiva da concessionária, em face de
atos de gestão e, aos particulares, o as vítimas serem usuárias do serviço
ônus de fazer prova da culpa estatal público.
quanto a atos de império.
618) (Oficial Bombeiro DF 2007) Se o preso
612) (Procurador Municipal de Vitória 2007) A se suicida dentro do presídio,
doutrina da culpa administrativa reconhece-se a responsabilidade
representa um estágio de transição objetiva do Estado, que tem o dever de
entre a doutrina da responsabilidade proteger os seus detentos, inclusive
civilística e a tese objetiva do risco contra si mesmos.
administrativo.
619) (Analista do TCU 2007) A administração
613) (Juiz Substituto TJBA 2005) A pública responde civilmente pela inércia
responsabilidade civil do Estado por ato em atender uma situação que exige a
omissivo prescinde de demonstrar-se a sua presença para evitar uma
relação de causalidade entre a omissão ocorrência danosa. Exemplo disso é a
e a lesão a direito da vítima, porquanto situação em que há demora do Estado
bastará comprovar o dever estatal de em colocar um pára-raios em uma
agir e o dolo ou culpa do agente público. escola localizada em área com grande
incidência de raios, o que leva a uma
Um condenado escapou da penitenciária e, catástrofe, ao serem as crianças
tempos depois, juntou-se a quadrilha para atingidas por um relâmpago em dia
cometer latrocínio. A família da vítima acionou o chuvoso. Nesse caso, o princípio da
Estado, em busca de indenização, e alegou a eficiência, que exige da administração
responsabilidade objetiva do Estado, tendo em rapidez, perfeição e rendimento, deve
vista que se descuidou do fugitivo. Considerando incidir no processo de responsabilização
a situação hipotética acima apresentada, julgue do gestor público.
os itens que se seguem.
620) (Procurador do TCDF 2002) No risco
614) (Procurador MP TCE/PE 2004) Na administrativo, a responsabilidade do
situação apresentada, houve ato Estado se estabelece a partir dos
omissivo do poder público, caso em que elementos estruturais, como falta do
a responsabilidade civil é subjetiva, o serviço, dano e nexo de causalidade.
que exige a comprovação de dolo ou
culpa para que o Estado possa indenizar 621) (Procurador do TCDF 2002) De acordo
a família da vítima. com a teoria do risco administrativo, a
responsabilidade pode ser excluída ou
615) (Procurador MP TCE/PE 2004) A falta do atenuada pela presença de uma causa
serviço não dispensa o requisito da excludente do nexo de causalidade.
causalidade entre a ação omissiva
50
TCU 2008
622) (Procurador do TCDF 2002) Na teoria do 629) (Analista do TCU 2004) A ação
risco administrativo, o caso fortuito e a regressiva da administração pública
força maior afastam a responsabilidade contra o agente público causador direto
estatal pela configuração de uma causa de dano a particular, indenizado pela
de exclusão da conduta do agente. administração por força de condenação
judicial, extingue-se, não se
623) (Procurador do TCDF 2002) Tanto no transmitindo aos herdeiros, no caso de
risco administrativo como no risco falecimento desse agente.
integral, a responsabilidade deixará de
existir ou incidirá de forma reduzida Clarissa, agente da Polícia Civil do DF, conduzia
quando outras circunstâncias veículo da Secretaria de Estado de Segurança
interferirem no evento danoso. Pública e Defesa Social do DF (SESP), quando se
envolveu em acidente que causou danos materiais
624) (Procurador do TCDF 2002) Na teoria do e ferimentos em Fernando, condutor de veículo
risco integral, a responsabilidade estatal particular.
se diferencia a partir da inclusão
indistinta dos atos jurisdicionais, Com relação à situação hipotética acima, julgue
legislativos e executivos, no elenco das os itens abaixo, tendo como base a legislação
condutas aptas a gerar o dever de vigente.
reparação estatal.
630) (Auditor do TCDF 2002) Fernando
625) (Juiz Federal 5.ª Região 2006) Só deverá propor ação de indenização
haverá responsabilidade objetiva da diretamente contra Clarissa. Se esta
pessoa jurídica de direito público, demonstrar não ter tido culpa pelo
fundada no risco administrativo, acidente, poderá Fernando propor ação
conforme entendimento jurisprudencial, de responsabilidade civil contra o poder
quando o agente causador do dano público.
estiver no exercício do cargo público.
631) (Auditor do TCDF 2002) Caso seja
626) (Procurador Municipal de Vitória 2007) A realizada perícia técnica que conclua
teoria do risco integral jamais foi não ser possível atribuir culpa a
acolhida em quaisquer das constituições qualquer dos envolvidos no acidente,
republicanas brasileiras. cada qual dos envolvidos — o poder
público e Fernando — deverá arcar com
627) (Analista ANATEL 2006) Considere que o seus próprios prejuízos.
Estado, na sua função de regulação do
mercado, determinou o congelamento 632) (Auditor do TCDF 2002) A comparação,
de preços de determinados produtos por meio de processo administrativo
abaixo do valor de custo, o que gerou realizado no âmbito da SESP, de que
efetivo prejuízo aos agentes do Clarissa não agiu com culpa não
respectivo setor econômico. Nesse caso, constitui empecilho a que Fernando
não houve responsabilidade objetiva do obtenha sucesso em ação de
Estado, já que, pela teoria do risco indenização que deverá ser proposta
administrativo, o Estado agiu no diretamente contra essa secretaria.
legítimo exercício de suas atribuições
legais. 633) (Auditor do TCDF 2002) Caso seja
instaurado processo penal contra
628) (Oficial de Chancelaria 2006) Os atos Clarissa e ela seja absolvida em
danosos a terceiros praticados por decorrência de negativa de autoria, essa
servidor público, no exercício da função, decisão, proferida na instância penal,
geram a responsabilidade da repercutirá na instância cível e eximirá o
administração pública, sendo, no poder público de pagar qualquer
entanto, incompatível com o atual indenização em favor de Fernando.
sistema legal o direito de regresso
contra o responsável pelo dano, nos 634) (Auditor do TCDF 2002) Se vier a ser
casos de dolo ou culpa. comprovada a culpa de Clarissa, a ação
de indenização que o poder público
venha a propor contra ela para obter
51
TCU 2008
ressarcimento por danos causados ao 639) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)

erário não estará sujeita a qualquer Todas as ações contra a fazenda pública
prazo prescricional. prescrevem no prazo de 10 anos, na
forma da legislação civil.
635) (Juiz Substituto TJCE 2004) Considere a
seguinte situação hipotética. Um 640) (Titular de Serviços Notariais TJDFT
servidor respondeu a procedimento 2006) O direito de obter indenização
administrativo porque, culposamente, dos danos causados por entes privados
descumpriu dever funcional e, com isso, prestadores de serviços públicos se dará
causou dano a um cidadão. Ao final do na forma da legislação civil, ou seja, em
procedimento, foi punido pela 10 anos, não sendo aplicado o Decreto
administração. De posse de cópia dos n.º 20.910/1932.
autos, o cidadão promoveu ação,
pedindo indenização pelo dano, apenas Em fevereiro de 2003, Márcio, servidor público,
em face do servidor. Nessa situação, conduzindo veículo oficial durante o expediente,
agiu corretamente o lesado, porquanto, ofereceu carona a João, seu amigo, que a aceitou.
se provada a culpa do agente público, Durante o trajeto, o carro desgovernou-se, sem
não caberia processar o Estado. culpa do condutor, e colidiu com um poste,
causando lesões em João. Em julho de 2006, João
636) (Juiz Substituto TJTO 2007) A ação de ajuizou ação de indenização contra o Estado,
responsabilidade civil objetiva por ato alegando a ocorrência de danos materiais,
cometido por servidor público pode ser consistentes em despesas médicas, na ordem de
legitimamente proposta contra o Estado aproximadamente 100 salários mínimos. Com
ou contra este e o respectivo servidor, base nessa situação hipotética, julgue o próximo
em litisconsórcio passivo. item.
637) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme 641) (Oficial Bombeiro DF 2007) Nos termos
entendimento do STJ, a denunciação à do Código Civil, a pretensão de
lide do servidor causador do dano é reparação civil prescreve em 3 anos, o
obrigatória nas ações fundadas na que também se aplica ao Estado.
responsabilidade objetiva do Estado. Portanto, na situação hipotética, ocorreu
a prescrição.
638) (Exame de Ordem OAB 2007.1) Quanto
à responsabilidade extracontratual do 642) (Juiz Substituto TJTO 2007) Segundo
Estado, assinale a opção correta. entendimento do STF, ao desempenho
inconstitucional da função de legislador
A Prevalece o entendimento de que, nos casos de é aplicável a responsabilidade civil do
omissão, a responsabilidade extracontratual do Estado.
Estado é subjetiva, sendo necessário, por isso,
perquirir acerca da culpa e do dolo. 643) (Oficial Bombeiro DF 2007) A
responsabilidade do Estado em razão do
B A vítima de dano causado por ato comissivo
ato legislativo só é admitida quando
deve ingressar com ação de indenização por
declarada pelo STF a
responsabilidade objetiva contra o servidor
inconstitucionalidade da lei causadora
público que praticou o ato.
do dano a ser ressarcido.
C Não há responsabilidade civil do Estado por
dano causado pelo rompimento de uma adutora 11 Processo Administrativo e Lei 9.784/99
ou de um cabo elétrico, mantidos pelo Estado em
péssimas condições, já que essa situação se 644) (Juiz Substituto TJBA 2005) No controle
insere no conceito de caso fortuito. administrativo dos atos da
D Proposta a ação de indenização por danos administração pública, a sistemática de
materiais e morais contra o Estado, sob o recursos baseia-se no princípio de
fundamento de sua responsabilidade objetiva, é hierarquia que subjaz à estrutura dos
imperioso que este, conforme entendimento órgãos e dos entes públicos. Isso
prevalecente, denuncie à lide o respectivo significa que, com exceção dos recursos
servidor alegadamente causador do dano. destinados à própria autoridade que
haja produzido o ato, todos os demais
52
TCU 2008
devem ser dirigidos à autoridade audiência para serem inquiridas

hierarquicamente superior àquela. testemunhas, quando houver
necessidade de a prova dos fatos
645) (Advogado da União 2006) Entre o relevantes ser testemunhal.
recurso hierárquico e o pedido de
reconsideração há diferença 651) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme
consubstanciada no fato de que, entendimento do STJ, contra decisão
enquanto o recurso hierárquico é originária do ministro de Estado que
dirigido sempre à autoridade superior aplicou a penalidade de demissão de
àquela de cujo ato se recorreu, o pedido servidor público federal, com delegação
de reconsideração é uma solicitação do presidente da República, não cabe
feita à autoridade que despachou no recurso hierárquico.
caso, com o fim de imprimir outro rumo
à decisão anteriormente tomada. A administração direta do estado do Amazonas
multou Cristiano por imputar a ele uma
646) (Advogado da União 2006) O recurso determinada infração ambiental. Inconformado,
hierárquico impróprio é o pedido de Cristiano realizou pedido administrativo de
reexame dirigido à autoridade superior anulação da multa, por considerá-la ilegal, mas
àquela que produziu o ato impugnado, sua solicitação foi indeferida. Irresignado, ele
isto é, verifica-se dentro da mesma recorreu dessa decisão indeferitória, mas
escala hierárquica. ingressou com o recurso fora do prazo. Acerca da
situação hipotética apresentada, julgue os itens a
647) (Advogado da União 2004) A seguir.
reclamação é o recurso administrativo
pelo qual qualquer pessoa, mesmo que 652) (Defensor Público AM 2003) Embora a
não atingida por um ato irregular, intempestividade obste o conhecimento
denuncia condutas abusivas e ilegais do recurso, nada impede que a
praticadas por agentes da autoridade administrativa competente
administração. reconheça a procedência da
argumentação de Cristiano e anule, de
João pleiteou, à autoridade administrativa ofício, a penalidade.
fazendária estadual, a realização de compensação
tributária de um crédito de ICMS. Passados 180 653) (Defensor Público AM 2003) Para que
dias da propositura do pleito, a administração tenha direito a postular judicialmente a
ainda não havia dado resposta a João. Com anulação da referida multa, Cristiano
referência à situação hipotética acima, julgue os precisa comprovar que exauriu todos os
itens a seguir, levando em conta as normas recursos administrativos possíveis.
atinentes aos processos administrativos e ao
controle judicial da administração pública. Alvarás de pesquisa minerária, concedidos à
empresa Zeta Minerações e Pavimentações Ltda.,
648) (Titular de Serviços Notariais TJAC foram revogados pelo Departamento Nacional de
2006) A argumentação mais adequada Produção Mineral (DNPM), autarquia vinculada ao
para a solução do problema seria a Ministério de Minas e Energia (MME), após o
invocação, de forma genérica, do Comando do Exército ter solicitado, sob o
princípio da eficiência da administração. fundamento da prevalência do interesse público,
permissão para que a área fosse utilizada e
649) (Titular de Serviços Notariais TJAC explorada pelo 9.º Batalhão de Engenharia e
2006) O ato da administração, no caso Construções do Exército Brasileiro, tendo em vista
em apreço, é típico ato comissivo. a necessidade de que o Exército construísse,
diretamente e em local próximo à área em
650) (Juiz Substituto TJBA 2004) O princípio exploração, instalações necessárias ao
da audiência do interessado, no âmbito funcionamento de suas atividades. A empresa,
do processo administrativo, a que se então, solicitou ao ministro de Estado de Minas e
referem autores como Celso Antônio Energia que este avocasse o processo
Bandeira de Mello, significa que, no administrativo e reformasse o ato nele praticado,
curso do procedimento, para não haver tendo em vista a sua ilegalidade.
cerceamento de defesa, o interessado
tem o direito de obter a designação de
53
TCU 2008
A respeito dessa situação hipotética, do regime intimação pelo administrado importa o

jurídico dos recursos minerais e da avocação reconhecimento da verdade dos fatos.
administrativa, julgue os itens que se seguem.
661) (Procurador do MP/TCU 2004) Os atos
654) (Procurador Federal 2007) No âmbito da do processo administrativo independem
avocatória, só é possível realizar de forma determinada, a menos que a
eventual revisão do ato do DNPM sob a lei expressamente o exija.
invocação do mérito administrativo, mas
não da sua ilegalidade, pois, nesse 662) (Procurador do MP/TCU 2004) A
último caso, será cabível a anulação e vedação de aplicação retroativa de nova
não, a avocação. interpretação de norma administrativa
encontra-se consagrada no
655) (Procurador Federal 2007) O ministro de ordenamento jurídico pátrio e decorre
Estado do MME detém poder-dever de do princípio da segurança jurídica.
supervisão sobre o DNPM, que é uma
autarquia vinculada à área de 663) (Procurador do MP/TCU 2004) Regras
competência desse ministério. O relativas a impedimentos e suspeições
ministro, entretanto, só poderá exercer são aplicadas a servidores públicos
a avocação se provocado pelo particular, como corolário do princípio da
pois inexiste a possibilidade de avocação impessoalidade.
de ofício.
664) (Delegado de Polícia Federal 2004) A
656) (Procurador Federal 2007) A avocação, possibilidade de reconsideração por
caso realizada, constituir-se-á em parte da autoridade que proferiu uma
método de realização de controle decisão objeto de recurso administrativo
externo, que propiciará ao ministro atende ao princípio da eficiência.
orientar e corrigir o ato ilegal
porventura tomado pelo DNPM, caso 665) (Analista ANATEL 2006) O direito de o
assim venha a entender o MME. administrado ter ciência da tramitação
dos processos administrativos em curso
657) (Exame de Ordem OAB 2007.1) Aos na ANATEL nos quais tenha a condição
processos administrativos aplica-se, de interessado fundamenta-se, entre
entre outros, o princípio outros, no princípio administrativo
constitucional da publicidade e no direito
A do formalismo ou da essencialidade das formas. de receber dos órgãos públicos
B da verdade formal. informações de seu interesse particular.
C da impulsão pelas partes.
666) (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei n.º
D da proporcionalidade. 9.784/1999 institui normas básicas
sobre o processo administrativo no
658) (Procurador MP TCM/GO 2007) Os âmbito da União, dos estados, do DF e
princípios da oficialidade, do formalismo dos municípios, visando, em especial, à
moderado e da verdade material, proteção dos direitos dos administrados
aplicáveis ao processo administrativo, e ao melhor cumprimento dos fins da
não se aplicam, em regra, ao processo administração.
civil, no âmbito do Poder Judiciário.
667) (Promotor de Justiça MT 2005) Com a
659) (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei do promulgação da Lei n.º 9.784/1999,
Processo Administrativo (Lei n.º todo o processo administrativo passou a
9.784/1999) estabelece que os atos do ser exaustivamente regulado por suas
processo administrativo não dependem disposições. Uma das características
de forma determinada senão quando a desse processo é a gratuidade,
lei expressamente a exigir, assim como ressalvada a possibilidade de a
está disposto no CPC para os atos administração cobrar o ressarcimento de
processuais. certos custos, como o de extração de
cópias.
660) (Procurador do MP/TCU 2004)
Observado o mesmo princípio do direito
processual civil, o desatendimento de
54
TCU 2008
668) (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei n.º desde que seja em caráter excepcional e
9.784/1999 não tem nenhuma aplicação se relacione a órgãos hierarquicamente
nos processos dos tribunais de contas, subordinados, prescindindo da
visto que a própria lei exclui a sua relevância dos motivos e de justificação.
aplicabilidade aos processos
administrativos específicos, regidos por 677) (Oficial de Chancelaria 2006) São
legislação própria. considerados legitimados como
interessados no processo administrativo
669) (Oficial de Chancelaria 2006) De acordo inclusive aqueles que, sem terem
com o disposto na Lei n.º 9.784/1999, iniciado o processo, têm direitos ou
órgão é a unidade de atuação dotada de interesses que possam ser afetados pela
personalidade jurídica, enquanto decisão a ser adotada.
entidade é a unidade de atuação
integrante da estrutura da 678) (Defensor Público AM 2003) No processo
administração direta e indireta. administrativo, têm direito de recorrer
de uma decisão não apenas as partes
670) (Procurador do MP/TCU 2004) Um órgão envolvidas no processo, mas quaisquer
administrativo e seu titular não podem, titulares de direitos e interesses que
sem previsão legal expressa, delegar forem afetados pela decisão recorrida.
parte de sua competência a outros
órgãos ou titulares. 679) (Juiz Substituto TJTO 2007) O processo
administrativo em geral, no âmbito da
671) (Advogado da União 2006) Salvo União, pode ser instaurado de ofício ou
impedimento legal, circunstância de por iniciativa dos interessados, entre os
natureza meramente econômica pode quais se incluem as pessoas e
ser invocada para justificar a associações legalmente constituídas
conveniência de um órgão quanto a direitos ou interesses difusos.
administrativo colegiado em delegar
parte da sua competência a seu 680) (Técnico do TCU 2007) Pedidos de
presidente. vários interessados com conteúdo e
fundamentos idênticos devem ser
672) (Analista do TCU 2004) Em sendo o formulados em requerimentos
órgão colegiado competente para decidir separados, com vistas à maior agilidade
sobre recursos administrativos, ele dos processos administrativos e à
poderá, por força de disposição legal, diminuição dos seus volumes.
delegar essa competência ao respectivo
presidente. 681) (Analista do TCU 2004) A intimação do
interessado para ciência de decisão ou a
673) (Técnico do TCU 2007) Os atos de efetivação de diligências podem ser
caráter normativo e a decisão de efetuadas por qualquer meio que
recursos administrativos não podem ser assegure a certeza da ciência do
delegados. interessado.
674) (Advogado da União 2006) É obrigatória 682) (Técnico do TCU 2007) Os atos do
a publicação em meio oficial dos atos de processo administrativo devem ser
delegação ante o seu caráter formal e, a produzidos por escrito, com a assinatura
partir da publicação, o ato de delegação da autoridade que os pratica. Essa
torna-se irrevogável. assinatura deve ser submetida ao
reconhecimento de firma, afastando-se
675) (Advogado da União 2006) A avocação é qualquer dúvida sobre a sua
ato excepcional, de caráter transitório, autenticidade.
que, no entanto, dispensa motivação
por parte da autoridade 683) (Analista ANATEL 2006) No âmbito do
hierarquicamente superior que a processo administrativo, a instrução
determina. probatória cabe à parte, sendo vedado à
administração substituir os interessados
676) (Analista ANATEL 2006) A avocação desse ônus processual, sob pena de
temporária de competência é admitida, violação da imparcialidade.
55
TCU 2008
Um contribuinte, no âmbito de processo

684) (Procurador do MP/TCU 2004) A administrativo, obteve do secretário de Estado da
interposição de recurso administrativo Fazenda decisão que lhe era desfavorável. No
suspende os efeitos de ato impugnado prazo disponível, o contribuinte interpôs recurso.
quando deste decorra perda patrimonial Passados mais de 180 dias, o secretário ainda não
para o administrado. havia julgado o recurso. Inconformado, o
contribuinte impetrou mandado de segurança
685) (Analista ANS 2005) O recurso contra a omissão da autoridade. A propósito
administrativo, em regra, tem efeito dessa situação hipotética, julgue os itens
suspensivo, o qual deve ser sempre seguintes.
motivado por causas como o justo
receio de ocorrência de prejuízo de 691) (Titular de Serviços Notariais TJAC
difícil ou incerta reparação decorrente 2006) Não cabe ao Poder Judiciário
de execução da decisão recorrida. exercitar controle da omissão da
administração pública nesse caso,
686) (Juiz Substituto TJTO 2007) Por meio do fixando prazo para o julgamento do
recurso ou da revisão administrativa, recurso administrativo pendente de
não se admitirá como resultado o apreciação.
agravamento da situação do recorrente.
692) (Titular de Serviços Notariais TJAC
Ana, servidora pública, solicitou a concessão de 2006) Levando-se em conta a lei que
licença para capacitação, com o objetivo de rege o processo administrativo, a
cursar, por dois meses, um curso de língua própria administração deveria velar para
inglesa na Austrália. O pedido foi indeferido que a decisão fosse emitida no prazo de
porque a autoridade competente, Bartolomeu, 30 dias.
considerou que, embora presentes os requisitos
formais que permitissem a concessão desse tipo 693) (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei n.º
de licença, não havia interesse da administração 9.784/1999 fixa um prazo prescricional
em liberar servidores para efetuarem esse tipo de de cinco anos, contados da data em que
curso. Ana, então, apresentou pedido de foram praticados, para a administração
reconsideração, argumentando que a capacitação anular os atos administrativos de que
dos servidores para falar outras línguas era decorram efeitos favoráveis para os
relevante para a administração, mas esse pedido destinatários.
foi indeferido por Bartolomeu, que reiterou a
inexistência de interesse administrativo. 694) (Titular de Serviços Notariais TJDFT
Irresignada, Ana ingressou com recurso contra o 2006) Decai em 5 anos o prazo para
indeferimento do pedido de reconsideração, que a administração pública federal
dirigindo-o à autoridade imediatamente superior a possa anular, de ofício, ato ilegal que
Bartolomeu. Com relação ao direito de Ana à gere efeitos favoráveis à pessoa do
referida licença, bem como à decisão que destinatário.
indeferiu o pedido de concessão, julgue os itens.
695) (Analista do TCE/AC 2007) Como forma
687) (Analista TSE 2007) O pedido de de concretização do princípio da
reconsideração deveria ter sido dirigido segurança jurídica, a Lei n.º
ao superior imediato de Bartolomeu. 9.784/1999, no art. 54, estabeleceu
prazo decadencial de 5 anos para que a
688) (Analista TSE 2007) O pedido de administração possa anular seus
reconsideração é descabido, por tratar- próprios atos quando eles
se de decisão de caráter discricionário. estabelecerem efeitos favoráveis à
pessoa do destinatário e quando forem
689) (Analista TSE 2007) O recurso praticados com boa-fé. Dessa forma, na
interposto por Ana é descabido, pois hipótese de um ato administrativo
pedidos de reconsideração são ilegal, datado de 10/1/1998, o processo
irrecorríveis. administrativo visando anulá-lo,
instaurado em 10/1/2000, deveria estar
690) (Analista TSE 2007) Ana dirigiu o concluído em 9/1/2003, data limite para
recurso à autoridade correta. o prazo decadencial.
56
TCU 2008
696) (Analista ANATEL 2006) No uso de sua que comprovada a boa-fé do servidor e
capacidade de autotutela, a Agência desde que assegurados os direitos ao
Nacional de Telecomunicações (ANATEL) contraditório e à ampla defesa, a
é competente para anular seus próprios administração pode anular o ato de
atos quando eivados de vício de readmissão com base no seu poder de
legalidade. No caso de decorrerem do autotutela.
ato anulado efeitos favoráveis para os
destinatários, esse direito decai em Mário, servidor público, vinha percebendo uma
cinco anos, salvo comprovada má-fé. parcela remuneratória de forma indevida desde
abril de 2000. Em janeiro de 2005, a
697) (Procurador do MP/TCU 2004) O direito administração identificou esse pagamento
de a administração anular os atos indevido e iniciou um processo administrativo
administrativos de que decorram efeitos visando cassá-lo. O ato de cassação do benefício
favoráveis aos destinatários decai em somente ocorreu em maio de 2005, quando se
três anos, contados da data em que verificou a boa-fé de Mário. Com base nessa
foram praticados, salvo comprovada situação hipotética, julgue os seguintes itens,
má-fé. No caso de efeitos patrimoniais relativos a invalidação de atos administrativos.
contínuos, esse prazo é contado da
percepção do último pagamento. 699) (Analista ANATEL 2006) Nessa situação,
a administração não mais poderia cassar
698) (Advogado da União 2004) Considere a esse benefício, em face da decadência.
seguinte situação hipotética. Em 2004,
revisando, por meio de processo 700) (Analista ANATEL 2006) Caso o
administrativo instaurado por comissão benefício ilegal tivesse sido concedido
constituída para essa finalidade, atos de em favor de Mário antes do advento da
anistia e readmissão no serviço público, Lei n.º 9.784/1999, não haveria prazo
praticados em dezembro de 1998, a decadencial para anulação, em face dos
administração constatou a readmissão princípios tempus regit actum e da
irregular de um servidor que não fazia irretroatividade das leis.
jus ao benefício. Nessa situação, ainda
GABARITO:
1E 21E 41C 61C 81C 101C 121C 141C 161E

2C 22E 42E 62C 82C 102C 122E 142C 162E
3C 23C 43E 63E 83E 103C 123E 143C 163C
4C 24C 44E 64C 84C 104E 124E 144E 164C
5E 25E 45E 65E 85E 105E 125B 145E 165E
6C 26C 46D 66C 86E 106E 126C 146C 166C
7C 27E 47E 67C 87E 107C 127C 147E 167E
8C 28E 48E 68C 88C 108B 128E 148C 168E
9C 29C 49E 69E 89C 109A 129C 149C 169C
10E 30E 50C 70C 90C 110E 130E 150C 170E
11C 31E 51C 71E 91E 111C 131C 151E 171C
12C 32C 52C 72C 92E 112E 132C 152C 172C
13E 33E 53C 73E 93E 113C 133E 153C 173B
57
TCU 2008
14C 34E 54E 74C 94C 114C 134E 154C 174E

15E 35C 55C 75E 95C 115C 135E 155C 175C
16C 36E 56C 76E 96C 116E 136E 156C 176C
17C 37C 57C 77C 97C 117E 137C 157C 177E
18C 38C 58C 78C 98E 118C 138C 158E 178E
19C 39C 59E 79E 99E 119C 139C 159C 179C
20C 40C 60C 80C 100E 120C 140E 160E 180E
181C 221E 261E 301E 341E 381E 421C 461E 501C

182E 222C 262E 302C 342C 382E 422C 462E 502C
183C 223C 263E 303C 343C 383E 423C 463E 503C
184E 224C 264C 304E 344C 384E 424E 464C 504E
185C 225E 265E 305E 345E 385E 425C 465E 505C
186E 226E 266E 306C 346E 386C 426C 466E 506C
187C 227E 267E 307E 347C 387E 427E 467C 507E
188E 228E 268D 308E 348E 388C 428C 468E 508C
189C 229E 269E 309E 349E 389E 429C 469C 509C
190A 230E 270E 310E 350C 390E 430E 470E 510E
191E 231C 271C 311C 351C 391E 431C 471E 511E
192C 232C 272E 312E 352E 392C 432C 472E 512E
193E 233C 273E 313E 353E 393E 433E 473C 513E
194C 234E 274E 314E 354E 394E 434C 474E 514E
195E 235C 275C 315C 355C 395C 435C 475E 515C
196C 236C 276C 316E 356C 396E 436C 476C 516E
197C 237C 277E 317E 357E 397C 437E 477E 517C
198E 238E 278E 318C 358E 398C 438C 478E 518C
199C 239E 279C 319C 359C 399C 439E 479C 519E
200C 240E 280E 320C 360E 400E 440C 480C 520E
201E 241E 281E 321C 361C 401E 441E 481C 521E
202E 242C 282C 322C 362C 402E 442C 482E 522E
203E 243E 283E 323C 363E 403C 443C 483C 523C
204E 244E 284E 324C 364E 404E 444C 484E 524E
205E 245C 285E 325C 365E 405E 445C 485C 525C
206E 246C 286E 326E 366E 406E 446C 486C 526E
207E 247C 287E 327E 367C 407E 447E 487C 527C
208E 248C 288C 328C 368C 408C 448E 488A 528C
209E 249E 289C 329E 369E 409C 449C 489E 529C
210C 250C 290C 330C 370C 410E 450E 490C 530E
211C 251E 291E 331C 371E 411E 451C 491E 531E
212E 252E 292E 332E 372C 412C 452C 492E 532C
58
TCU 2008
213E 253C 293A 333C 373E 413C 453C 493C 533E

214E 254E 294A 334E 374E 414C 454E 494C 534E
215C 255C 295C 335E 375C 415E 455E 495C 535C
216C 256E 296C 336C 376E 416E 456E 496C 536C
217E 257C 297E 337C 377C 417E 457E 497E 537E
218E 258E 298E 338E 378E 418E 458C 498C 538E
219E 259E 299E 339C 379E 419C 459E 499C 539C
220E 260C 300C 340E 380E 420C 460C 500E 540E
541E 561C 581C 601C 621C 641C 661C 681C

542C 562E 582E 602C 622E 642C 662C 682E
543C 563E 583C 603C 623E 643C 663C 683E
544C 564C 584C 604E 624E 644E 664C 684E
545E 565E 585E 605E 625E 645C 665C 685E
546E 566E 586E 606E 626C 646E 666E 686E
547C 567C 587E 607E 627E 647E 667E 687E
548E 568E 588E 608E 628E 648E 668E 688E
549C 569C 589C 609E 629E 649E 669E 689E
550E 570C 590C 610C 630E 650E 670E 690C
551E 571E 591E 611E 631E 651E 671C 691E
552C 572E 592E 612C 632E 652C 672E 692C
553E 573E 593E 613E 633E 653E 673C 693E
554C 574C 594E 614C 634C 654E 674E 694E
555E 575C 595E 615C 635E 655E 675E 695E
556E 576E 596C 616E 636E 656E 676E 696C
557C 577C 597C 617E 637E 657D 677C 697E
558C 578E 598E 618C 638A 658C 678C 698E
559E 579C 599E 619C 639E 659C 679C 699E
560C 580C 600E 620E 640E 660E 680E 700E
59

Direito Administrativo - 700 Questões do CESPE

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Direito Administrativo - 700 Questões do CESPE

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TCU 2008

DIREITO ADMINISTRATIVO – LUCIANO OLIVEIRA

700 Questões do CESPE de Direito Administrativo

1 Conceito, objeto e fontes do Direito supremacia do interesse público sobre o

2 Regime jurídico-administrativo e princípios 10) (Juiz Substituto TJBA 2005) O Estado

sigilo quando este for imprescindível à discricionariedade, com base na qual a

constitucionais sejam declaradas exige a transparência absoluta dos atos,

que regem a atividade administrativa,

executar atividades típicas da O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico

90) (Procurador do MP/TCU 2004) O poder Em um trabalho de auditoria, os técnicos do

97) (Procurador MP TCM/GO 2007) A empresa servidores regidos pelo regime

103) (Procurador do MP/TCU 2004) A A é uma autarquia e está sujeita ao princípio do

115) (Procurador Municipal de Vitória

127) (Procurador do MP/TCU 2004) Os 132) (Procurador Consultivo TCE/PE

135) (Oficial de Chancelaria 2006) O C As decisões do TCU de que resulte imputação

administrativos que exprimam a

160) (Procurador do MP/TCU 2004) produzir-se se houver decisão judicial

parte da melhor doutrina, ato administrativo, mas

Constitucional n.º 32/2001 deu ao 195) (Promotor de Justiça MT 2005) Não é

possível, uma vez que o vício noticiado

competência de realizar fiscalização texto constitucional ou legal, em

227) (Técnico do TCU 2007) O fato de o a execução de obras e para a prestação

intempestividade, mas decidiu anular, de ofício, a administração pública o cumprimento

255) (Procurador do MP/TCU 2004) O pregão licitação destinadas à aquisição de bens

281) (Advogado da União 2006) Para a 286) (Oficial de Chancelaria 2006) A

quantitativo. Formado o registro de D A administração pode rescindir o contrato, de

291) (Procurador do MP/TCU 2004) Não se 296) (Procurador do MP/TCU 2004) A

contrato, todas as condições de 307) (Juiz Substituto TJBA 2004) Na

de seus aditamentos é condição • contrato B — contrato de obra pública cujo

quando ocorridas após a data da colaboram com o poder público, como

336) (Juiz Substituto TJCE 2004) Considere a

de candidato a cargo público somente Constituição Federal e com a legislação

Jean Pierre deve se submeter 370) (Analista do TCU 2004) Um professor

constitucionais, dois dias após ter de previdência distinto do instituído para

390) (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) 397) (Procurador MP TCM/GO 2007) Ao

emprego público, aplica-se o regime ocupantes de cargo efetivo que

exigido para o exercício do cargo, a estabilidade no serviço público quando

444) (Analista ANATEL 2006) A possibilidade 450) (Procurador do TCDF 2002) Os

454) (Juiz Substituto TJTO 2007) Conforme ocorrer mediante processo

iluminação pública. Diante dessa situação

mediante regime administrativo de último e desde que não se trate de situação de

concessionário por fontes provenientes 499) (Auditor do TCDF 2002) Acerca da

não só por lei, mas também pela própria

caso, esse ministério pode-se valer da será precedida de licitação na

548) (Procurador MP TCM/GO 2007) A

543) (Procurador MP TCM/GO 2007) O 551) (Defensor Público AM 2003 – adaptada)

562) (Analista do TCU 2007) A utilização da Alvarás de pesquisa minerária, concedidos à

Tribunal de Justiça (STJ), os bens das

573) (Procurador do MP/TCU 2004) A 578) (Procurador Federal 2004) A dação em

Impugnada a aplicação da penalidade, o expropriatório dos bens do estado pelo

586) (Procurador Municipal de Vitória 2007) 10 Responsabilidade Civil do Estado

abrange os partidos políticos nem as a direito), apenas o dano moral gerado

Considerando a situação hipotética referida no 608) (Auditor do TCU 2007) A Constituição

expressa disposição constitucional que atribuída ao poder público e o dano

ressarcimento por danos causados ao 639) (Técnico em Procuradoria PGE/PA 2007)

devem ser dirigidos à autoridade audiência para serem inquiridas

A respeito dessa situação hipotética, do regime intimação pelo administrado importa o

Um contribuinte, no âmbito de processo

1E 21E 41C 61C 81C 101C 121C 141C 161E

14C 34E 54E 74C 94C 114C 134E 154C 174E

181C 221E 261E 301E 341E 381E 421C 461E 501C

213E 253C 293A 333C 373E 413C 453C 493C 533E