LA FRANCE SUR LE PLAN GENERAL

La france
II y a deux mille ans la France s'appelait la Gaule. La
France avec ses 551 602 km2, Corse comprise, occupe 5%
(cinq pour cent) de la superficie du continent européen. A
l'échelle européenne la France est le plus étendu des
territoires (l'Angleterre ou l'Italie ne représentent que les trois
cinquièmes de la surface française, la Belgique ou la Suisse
un peu plus d'un vingtième). La France a la forme d'un
hexagone: 950 km du Nord au Sud, 1050 km de l'Ouest à
l'Est.
La France a 5200 km de frontières, dont 3100 km de
côtes maritimes. Elle est baignée par la Méditerranée,
l'Atlantique, la Manche, le Pas-de-Calais et la mer du Nord.
A l'Est, au Sud-Est et au Sud-Ouest les frontières
s'appuient sur des barrières naturelles: les grandes chaînes
montagneuses des Alpes, des Pyrénées et du Jura séparent la
France de l'Italie, de l'Espagne et de la Suisse; le Rhin est sa
limite naturelle avec la République Fédérale d'Allemagne.
Les ports de commerce les plus importants de la France
sont: sur la Manche et l'Atlantique - Dunkerque, Calais,
Boulogne, le Havre, Saint-Malo, la Rochelle, Bordeaux; sur la
Méditerranée - Marseille, Nice. La France possède plusieurs
grands ports militaires - Cherbourg, Brest, Lorient, Toulon.
Les montagnes les plus élevées de la France sont les
Alpes et les Pyrénées. Le plus haut sommet 6 des Alpes, le

180 1
Mont-Blanc, atteint l'altitude de 4807 mètres; celui des
Pyrénées se trouve en Espagne et atteint 3304 mèrtes.
Le Jura et les Vosges [vo3], chaînes de montagnes qui
s'étendent à l'Est du pays, ne sont pas très hauts. Le point
culminant du Jura atteint 1723 mètres et celui des Vosges
1426 mètres. Au Nord se trouvent les Ardennes.
Le Massif central comprend toute la région
montagneuse qui se dresse entre le Rhône, la Loire et la
Garonne.
La France possède de nombreux cours d'eau. Les
fleuves français sont de dimensions modestes. Le plus long, la
Loire, a 1012 km et prend sa source dans le Massif central. La
Seine prend sa source sur le plateau de Langres (471 m
d'altitude), sa longueur est 776 km. Elle coule lentement; c'est
la plus importante des voies fluviales françaises du point de
vue navigation.
La Garonne prend sa source dans le massif espagnol
des Pyrénées. Son cours d'eau est de 650 km environ et elle
se jette, comme la Seine et la Loire, à l'océan Atlantique. Près
de Bordeaux la Garonne reçoit la Dordogne avec laquelle elle
forme sur une longueur de 70 km la Gironde.
Le Rhône est long de 812 km dont 520 en France. Il
prend sa source en Suisse, descend des Alpes et se jette dans
la Méditerranée. C'est le fleuve le plus rapide du pays.
Le Rhin prend sa source comme le Rhône dans le
Massif du Saint-Gothard.
Tous ces fleuves avec leurs affluents sont navigables en
été comme en hiver. Ils sont reliés entre eux par des canaux.

2 179
 Le climat de la France est tempéré et le sol est très
fertile. Par son climat, la fertilité de son sol et les ressources de
son sous-sol, la France est un pays à la fois industriel et
agraire.
Dans le domaine industriel la France est l'un des pays
les plus développés de l'Europe. La France est riche en
minerai de fer (dont 94% sont extraits en Lorraine). Quant aux
ressources de son sous-sol la France possède des gisements
de bauxite, de potasse et d'uranium, mais elle n'est pas riche
en charbon et en pétrole.
Les usines de métallurgie lourde sont surtout situées en
Lorraine. Les industries automobile et aéronautique se
trouvent à Paris, à Lyon, à Toulouse, etc., les constructions
navales - à Dunkerque, au Havre, à Marseille, à Toulon, à
Bordeaux et à Nantes.
Quant à l'industrie légère, elle est hautement
développée. Les industries textiles (Lille, Lyon), alimentaires et
l'industrie de luxe jouent un grand rôle dans l'économie
française.
La France cultive l'orge, l'avoine, le seigle, le maïs, le
riz, la pomme de terre, la betterave sucrière, la betterave
fourragère, ainsi que les fleurs pour la parfumerie, branche très
développée dans le pays.
Avant la Révolution française de 1789, la France était
divisée en provinces. A présent elle est répartie en 96
départements métropolitains. Sa populations dépasse 55
millions d'habitants.

178 3
 Paris, une aglomération géante.

Le XIXe siècle fut pour la France celui de la

centralisation: la vie économique, administrative, culturelle,
financière — tout s'axa sur Paris. L'apparition d'un réseau de
chemins de fer, capable de drainer vers la capitale la main
d'oeuvre des autres régions du pays en fut la conséquence. Le
pays s'est trouvé divisé en deux parties: la capitale, la
population et l'industrie de laquelle s'accroissaient
monstrueusement, et la province dont les activités
économiques, politiques et culturelles s'éteignaient sous
l'influence de Paris. Chaque année des milliers de personnes
viennent de province pour habiter Paris. Plus de dix millions et
demi de personnes, le quart de toute la population urbaine
française, vivent aujourd'hui dans ce que l'on peut appeler "le
grand Paris". Il occupe une surface de 1450 km; il est divisé en
200 communes. En l'an 2000, il y aura entre douze ou seize
millions d'habitants.
Comme toute agglomération géante, Paris a ses
problèmes. Encore sous Napoléon III il y a plus de 100 ans, le
baron Haussmann osa démolir de belles choses, tranchant des
avenues, des boulevards et des places au coeur même des
anciens quartiers.
Pour son époque, Haussmann avait vu loin, nais pas
assez pour préparer Paris à la vie moderne.
Déjà après la guerre, dans la folie de la liberté
retrouvée, l'automobile devint vite le symbole de cette liberté,

4 177
 en même temps que celui de la réussite sociale. On pensa
qu'elle résoudrait de façon idéale tous les problèmes de
transport: partir quand on veut, aller où l'on veut, telle était la
double libération, dans le temps et dans l'espace, qu'elle
signifiait. Les transports collectifs tendaient à être réservés à
un nombre de gens qu'on estimait devoir diminuer sans cesse.
C'est alors qu'on s'aperçut que pour: favoriser et même
rendre possible la circulation automobile, le seul moyen était
d'en détourner le plus possible d'usagers, afin de permettre
aux autres de rouler. C'est dans ce but, et non dans le
contexte d'une politique générale de transports, que fut
décidée et douloureusement réalisée la construction du
premier tronçon du RER (Réseau express régional): entre
l'automobiliste, noyé à 18 heures dans les embouteillages de
la Place de l'Etoile et le voyageur du RER qui roule à 80
km/heure vers la Défense, le plus "captif" c'est l'automobiliste.
Plus de 130000 voitures passent chaque jour sur la Place de la
Concoide: à Paris, à certaines heures et surtout aux heures
d'af-fluence, dans certains quartiers, on ne peut plus rouler.
Pour permettre aux voitures d'entrer dans Paris ou d'en sortir
facillement, on a construit, autour de la ville, un boulevard
périphérique de 56 km de long. La "voie express" permet de
traverser la capitale, sur le côté droit de la Seine, sans
rencontrer de feu rouge. Et, au centre même de Paris, on a
procédé au grand déménagement des Halles. Le "ventre de
Paris" s'en est allé à Rungis, sur la route d'Orly, et un nouveau
quartier est né à sa place.
Cependant, la pollution et la crise de l'énergie allaient
croissant. Il n'y a à Paris, qu'un mètre carré de jardin par
habitant, alois qu'il y en 9 m 2 à Rome, 25m2 à Vienne, 44m2 à

176 5
Moscou. On a fini par comprendre qu'il fallait developper les
transports collectifs parce qu'ils sont moins polluants et parce
qu'ils consomment moins d'énergie. Outre ses conséquences
désastreuses sur la santé physique et, surtout, le
comportement psychologique de ses utilisateurs (agressivité,
égoi'sme, orgueil) que chacun commence à découvrir,
l'automobile rend la ville invivable, et la conséquence, c'est
que les gens la fuient
Avant la dictature de l'automobile, la capitale d'un Etat
était la ville où se manifestait, avec le plus d'éclat, le prestige
de cet Etat : les monuments, les musées, les jardins, les
commerces, les spectacles, le passé el le présent s'y mariaient
harmonieusement. Le Parisien visitait sa ville le dimanche, la
montrait et l'expliquait amoureusement à ses enfants. Dans
Paris on pouvait se promener, sans être obligé pour cela de
contourner des océans de tôle, sans cesse renouvelés, ni
d'essuyer des carrosseries. Aujourd'hui, dès la moindre demi-
journée de liberté le Parisien fuit la ville pour laquelle il n'a plus
d'attachement. Alors que le provincial rêve de "monter à Paris",
le Parisien tente de quitter Paris pour la province. Pourquoi ?
Pour trouver un endroit où l'on puisse respirer. L'automobile
ronge non seulement l'espace, mais le temps. Craignons le
résultat de cette évolution qui commence déjà à se faire
sentir : la grande ville perd peu à peu sa substance vivante :
après être devenue inhabitable, elle devient ingouvernable,
appauvrie par le départ de ses citoyens les plus représentatifs,
et incapable d'assurer sa fonction. C'est un cri d'alarme qu'il
faut lancer, pour éviter à Paris, le sort de New-York,
perpétuellement en faillite, sale, désertée, abandonnée la nuit
à la pègre et au banditisme. Nous sommes en Europe, nous

6 175
 Alliances françaises qui propagent notre culture et
notre langue en Russie et, au-delà, l'image de notre pays.
Ce faisant, nous devons tourner nos regards en priorite
vers la jeunesse. Le salon Edufrance, organisé pour la
première fois à Moscou en avril dernier, a permis de mieux
faire connaître nos universités et nos grandes écoles au
public. Le nombre important de visiteurs a montré l'intérêt
des jeunes Russes à poursuivre des études supérieures en
France. Un deuxième salon aura lieu l'an prochain. Il fait
intensifier nos efforts dans cette voie.
Nous avons avec la Russie, aujourd'hui, la capaci té de
faire ensemble beaucoup plus que par le passé. C'est une
nécessité pour le continent européen et son développement.
L'approfondissement de la relationentre France et la Russie est un
objectif majeur de notre politique extérieure.
174
sommes en France, nous devons donner l'exemple de la
mesure et du bon sens, nous le devons à nous-mêmes et au
monde, que notre paysage urbain puisse être respecté, être
admiré, être aimé. Ce qu'il faut exiger, c'est que le transport
collectif devienne un transport non seulement de quantité mais
de qualité, qu'il ne soit plus réservé à des usagers,
condamnés, à l'emprunter, qu'il ne soit plus possible d'en faire
une sorte d'antichambre du bagne comme le sous-entend la
pénible formule: Métro-Boulot-Dodo, mais qu'il soit le transport
de chacun et de tous, dans une qualité de vie, favorable à
l'épanouissement de la paix sociale et du bonheur de chacun!
Le metro de paris
Le métro de Paris date de lonatems, il n'est pas le plus
élégant, mais il est très commode, puisque son réseau couvre
toute la surface de la capitale. Son architecture est simple. Les
tunnels de stations sont revêtus de céramique blanche et
éclairés de néon. Il y a ve-aucoup d'affiches, l'atmosphère y
est étouffante. Les ticquets se vendent à l'unité ou par carnets
de dix, valable chacun pour un seul voyage. Il y a aussi des
cartes hebdomadaires (aller et retour: quotidien).
La profondeur moyenne du métro de Paris est de 12
mètres. Il y a moins d'escaliers roulants que de trottoirs
roulants, dont la longueur totale est près d'un kilomètre
.Les institutions politiques de la ve
republique.
7
 La Ve République prend naissance en 1958 lors de la
crise politique aiguë provoquée par la guerre en Algérie,
déclenchée par les milieux dirigeants de la IV e République en
1954. La Ve République a amassé l'expérience des quatre
Républiques précédentes et leurs traditions constitutionnelles.
La Constitution de 1958 comprend un préambule, des titres qui
définissent la nature même de l'Etat, les institutions, le
fonctionnement des institutions. Les institutions sont: le
Président de la République, le Gouvernement, le Parlement, le
Conseil constitutionnel, la Haute Cour de Justice, le Conseil
économique et social.
1. Le pouvoir exécutif est assumé par le Président de la
République et le Gouvernement. Aux termes de la
Constitution, с de conduire et de déterminer la politique de la
Nation. Le Parlement ne peut qu'avoir un rôle de contrôle.
Le Président de la République est depuis une réforme
adoptée par le référendum [referëdom] du 25 octobre 1962,
élu au suffrage universel direct pour 7 ans. Le chef de l'Etat
français est le gardien de la Constitution, le garant de
l'indépendance et de l'intégrité du territoire.
Le Président a les prérogatives suivantes. Il nomme le
Premier ministre, et sur proposition de celui-ci les autres
membres du gouvernement. Il promulgue les lois et peut
soumettre au référendum tout projet de loi portant sur
l'organisation des pouvoirs publiques. Il peut, après
consultation du Premier ministre et des présidents des
Assemblées, prononcer la dissolution de l'Assemblée
nationale. Sur le plan national, il préside le Conseil des
ministres, signe les ordonnances et les décrets délibérés en
Conseil des ministres. Dans le domaine international, il
8 173
Mais la russie change. La culture russe dans toutes ses
expressions, littérature, théâtre, musique, arts plastiques, cinéma, a
toujours été partie intégrante de la culture européenne. Aujourd'hui,
la Russie renoue avec nos valeurs. Son économie se familiarise peu
à peu aux mécanismes du marché. Nos sociétés se rapprochent.
Les bouleversements prometteurs vécus par ce pays depuis une
dizaine d'années ont requis de nos amis russes, mais aussi de la
communauté étrangère, une grande capacité d'adaptation. Les
efforts engagés ici n'ont pas été vains. L'économie russe a montré
une grande capacité de rebond. Elle a renoué avec la croissance, qui
a atteint en 2000 un niveau élevé. Les perspectives de
développement économique sont favorables. Des réformes
structurelles majeures sont en cours.
Tout comme la France, la Russie a une longue histoire,
dont bien des pages ont été écrites en commun. L'identité russe
est fortement enracinée dans sa terre et sa fierté nationales. Elle
se nourrit de traditions très anciennes. Nous savons qu'un grand
peuple a besoin de conduire sa modernisation sur le fondement
d'une identité respectée. C'est sur ce fondement que se développe
le dialogue entre nos deux cultures. Nous disposons d'un grand
réseau d'attachés linguistiques et d'assistants dans les
principales régions. D'autres organismes français participent à
ce développement. Les centres culturels de Moscou et de Saint-
Pétersbourg, les collèges universitaires français dans ces deux
villes, constituent les indispensables relais de notre action.
Mais notre présence doit s'étendre d’avantage dans les
régions. Trois nouvelles Alliances françaises, à Samara, à Nijni-
Novgorod, viendront très bientôt s'ajouter à celle, déjà existante,
de Saint-Pétersbourg. Je me réjouis du développement de ces
 Les points de vue ont en revanche été plus proches sur
la sécurité mondiale. Sans condamner d'avance toute
modification du traité ABM de 1972 - souhaitée par Washington
pour pouvoir déployer un bouclier antimissile - les deux pays ont
mis en garde contre son remplacement par un système qui
relancerait la course aux armements, dans une déclaration
commune. Celle-ci ne fait cependant pas explicitement
référence au traité ABM signé par Moscou et Washington.
« II est essentiel de garantir les équilibres stratégiques
internationaux dans le nouveau contexte issu de la fin de la guerre
froide », souligne la déclaration. « Les instruments de ces équilibres
existent actuellement Il faudrait veiller à ce qu'ils ne soient pas
remplacés par un système non contraignant qui ouvrirait la voie à de
ouvelles compétitions.»
Alors que les Français redoutent d'être utilisés par les Russes
dans leur combat contre le projet américain, le président Chirac a
précisé que le problème d'ABM concernait en premier lieu la Russie et
les États-Unis. La déclaration conjointe «ne constitue pas une
réponse » au projet du président George Bush, a-t-on souligné de
source française.
Jacques Chirac : la Russie change
(extraits de l'allocution devant la communauté
française)
172
accrédite les ambassadeurs nationaux, et les ambassadeurs
étrangers sont accrédités auprès de lui. Il négocie et ratifie les
traités. Dans certains cas graves (article 16) il prend des
mesures exigées par les circonstances. Le Président est le
chef des armées et à ce titre il peut donner seul l'ordre
d'utiliser l'arme nucléaire.
Le Président n'est responsable des actes accomplis
dans exercice de ses fonctions qu'en cas de haute trahison. Il
est alors Jugé par la Haute Cour de Justice. Le Président de la
République reside au Palais de l'Elysée à Paris (55, rue du
Faubourg-Saint-Honoré).
Le Premier ministre dirige l'action du Gouvernement
lequel détermine, comme nous avons dit plus haut, la politique
de la Nation, qu'il conduit. Il porte, donc, avec le Président, la
charge essentielle8 de la conduite de la politique française. Le
Premier ministre assure l'exécution des lois, nomme aux
emplois civils et militaires, est responsable de la Défence
nationale. Le Gouvernement se compose de ministres, qui
sont solidairement responsables de la politique
gouvernementale. En particulier ils doivent défendre la
politique et les intérêts français au niveau des institutions
européennes. Ils participent chaque semaine au Conseil des
ministres où ils doivent être entendus chaque fois qu'ils le
demandent. Les fonctions de membre du gouvernement sont
incompatibles avec l'exercice de tout mandat parlementaire, de
tout emploi publique ou de toute activité professionnelle. Les
actes administratifs des ministres sont dits "arrêtés
ministériels" et sont publiés au "Journal Officiel". Le Premier
ministre réside à l'Hôtel Matignon à Paris (57, rue de Varenne).
9
 2. Le pouvoir législatif est exécuté par le Parlement qui
comprend deux chambres: l'Assemblée nationale et le Sénat.
L'Assemblée nationale est élue au scrutin universel direct pour
5 ans par les citoyens des deux sexes âgés de plus de 21 ans.
Elle comprend 577 députés pour la métropole, les
départements d'outre-mer (D.O.M.) et les territoires d'outre-
mer (T.O.M.). L'Assemblée nationale siège au Palais Bourbon
(126, rue de l'Université).
Le Sénat est élu pour 9 ans au scrutin universel indirect
par un collège électoral composé des députés, conseillers
généraux et délégués des conseils municipaux ou leurs
suppléants. Il est renouvable par tiers tous les trois ans et se
compose de 319 sénateurs. Le Sénat siège à Paris au Palais
du Luxembourg (15, rue de Vaugirard). L'exercice de tout
mandat parlementaire est incompatible avec des fonctions
gouvernementales, une fonction du conseil constitutionnel
ainsi qu'avec certaines professions (par ex. celle de chef
d'entreprise ou d'agent immobilier).
Le fonctionnement du Parlement.
Il se réunit chaque année en deux sessions ordinaires
(octobre-décembre et avril-juillet). Il peut être convoqué en
session extraordinaire par décret du Président, à la demande
du Premier ministre ou de la majorité des députés, sur un
ordre du jour déterminé. Les séances des deux assemblées
sont publiques. Le compte-rendu intégral des débats est publié
au "Journal Officiel de la République Française".
L'immunité parlementaire.
Aucun membre du Parlement ne peut être poursuivi,
arrêté ou jugé à l'occasion des opinions ou votes émis par lui
10
Jacques Chirac a également été reçu à L'Académie
polaire de Saint-Pétersbourg, en présence du professeur Jean
Malaurie, qui en est président d'honneur.
Chirac en Russie : accord économique mais
divergence politique
Les présidents français et russe, Jacques Chirac et
Vladimir Pou-tine, ont mis en garde contre tout bouleversement de
l'équilibre stratégique mondial face au projet antimissile
américain.
Sur le plan économique, la visite de Chirac a été marquée
par la signature d'un important accord entre le géant européen
de l'aéronautique EADS et l'agence russe Ros-saviakosmos qui
prévoit la participation des constructeurs russes aux différents
programmes Airbus.
La France a également fait savoir qu'elleétait favorable à ce
que Moscou puisse lancer ses vaisseaux Soyouz de la base de
Kou-rou, en Guyane française, dans le cadre d'unpartenariat euro-
russe qui pourrait déboucher sur l'achat par Moscou de trente six
avions Airbus.
Cette première visite de Chirac en Russie depuis
l'élection de Poutine en mars 2000 aété l'occasion d'un
réchauffement des relations entre les deux dirigéants mais celles-ci
sont loin d'avoir la chaleur des liens qui unissaient Jacques Chirac
à l'ex-président Boris Eltsine.
171

Vladimir poutine a proposé la création d'une Europe
économique de l'Atlantique à l'Oural en accueillant Jacques Chirac
arrivé à Saint-Pétersbourg pour une visite officielle de trois jours.
«Nous allons travailler à la création progressive d'un
espace économique commun », a déclaré . Poutine à Jacques
Chirac lors d'une réception à la Philharmonie de Saint-
Pétersbourg.
« Cette idée appartient à Charles de Gaulle, qui parlait de la
création d'une Europe de l'Atlantique à l'Oural. Nous espérons
que la France y adhérera », a-t-il ajouté.
La. visite de M. Chirac est notamment destinée à
consacrer le réchauffement des relations entre Paris et Moscou et
à renforcer ses liens personnels avec son homolodue russe/
C'est d'ailleurs- à Saint-Pétersbourg, ville natale de
Vladimir Poutine, que Jacques et Bernadette Chirac ont commencé
leur visite. La réception au foyer delà Philharmonie réunissait
notamment le ministre russe de la Culture Mikhaïl Chyydkoï,
des directeurs du Musée de l'Ermitage et de
Académie des Sciences, et le out nouveauchef d'orchestre
duBolchoï, Alexandre Vedernikov, et côtéfrançais la omédienne
Isabelle Huppert,l'académicienne Hélène Carrère d'Encaus-se,
l'écrivain Marek Halter, et le peintre
C'est par la visite d'une exposition consacrée à ce peintre
français à l'Ermitage, l'un des plus prestigieux musées du
monde, qu'avait commencé la visite de M. et Mme Chirac.
170
dans l'exercice de ses fonctions. De même, aucun membre du
parlement ne peut, pendant la durée des sessions,'être
poursuivi ou arrêté en matière criminelle ou correctionnelle
qu'avec l'autorisation de l'Assemblée dont il fait partie, sauf en
cas de flagrant délit.
La politique économique
La France est la cinquième puissance économique et le
quatrième exportateur du monde. Ses habitants ont un des
plus hauts rw-veaux de vie de la planète. La production
agricole de la France est en croissance permanente.
L'industrie et l'agriculture sont toujours modernisées. L'Etat
développe le transport et soutient de grands programmes
industriels comme, par exemple, la construction aéronotiaue.
La construction de la Communauté économique
européenne a profondément influencé l'économie française.
Face à de nouveaux concurrents la compétitivité augmente. Le
principe de la libre circulation des hommes, des marchandises,
des services et des capitaux dans le cadre du marché unique a
ouvert de grandes possibilités pour les échanges économiques
et pour la stimulation des entreprises françaises.
La France comme membre de l'Union Européenne
participe à la création dé l'Union économique et monétaire.
L'Etat définit les grandes orientations de la politique
économique et s'appuie pour cela sur la planification, ce qui lui
11
permet d'orienter les investissements vers les secteurs
prioritaires. Enfin, l'Etat contrôle de nombreuses entreprises.
L'industrie et l'agriculture
Près d'un tiers de la population active de la France
travaille dans l'industne qui est trèsdiverse. Elle comporte un
secteur national et un secteur privé.
Née vers 1895 dans la région parisienne l'industrie
automobile est connue partout par deux firmes: Renault,
entreprise nationalisée, et le groupe privé Peugeot-Citroën. En
général, l'industrie automobile fournit du travail à deux millions
d'habitants, c'est à dire à 10% de la population active
française.
Les. industries agro-alimentaires jouent un rôle
grandissant dans l'économie nationale. Leurs fabriques sont,
dispersées sur le territoire du pays, dans sa plus grande partie
elles se trouvent près des ports (Nantes. Bordeaux, Marseille),
aux environs des grandes villes, dans les régions agricoles.
Dans la vallée du Rône, par exemple, il y a des conserveries
de fruits et de légumes.
Parmi les firmes principales sont Gervais Danon et
Sopad Nestlé dont les produits sont exportés dans notre pays
aussi.
12
l'oblast de Moscou. Les négociations entreraient dans leur
phase finale. Selon le quotidien, l'implantation des
supermarchés Auchan ferait partie du programme Gou-
bemskoïé koltso prévoyant l'installation d'une vingtaine de
supermarchés à proximité des grands axes routiers
périphériques...
- La compagnie pétrolière Shel! a annoncé qu'en 2001,
elle investirait dans des projets pétroliers russes entre 240 et
300 millions de dollars. Selon le représentant de Shell en
Russie, Grant Bowie, outre ces sommes, 50 millions de dollars
supplémentaires seraient utilisés pour des frais d'exploitations.
"Ce sont de gros investissements. Ils seront employés en
priorité pour des projets qui se trouvent déjà en phase de
réalisation, Sakhaline 2 et le projet de transport pétrolier par la
mer Caspienne".
Blocus financier américain
Lors d'une interview au New York Times, le nouveau
président américain, George Walk-er Bush, a dénoncé
"l'incroyable générosité de l'Administration Clinton vis-à-vis de
la Russie". Selon lui, de 1992 à 1998, le pouvoir démocrate
américain a accordé à la Russie 2,3 milliards de dollars dans la
cadre du développement de la démocratie et du libéralisme
économique. En outre, George Bush souligne que le Fonds
monétaire international et la Banque mondiale, institutions de
facto sous contrôle des Etats-Unis, ont dans la même période
délivre à la Russie près de 30 milliards de dollars...
Poutine propose à Chirac une Europe économique
de l'Atlantique à l'Oural
169
de personnes. Actuellement, les abonnements à Internet
augmentent de 50 % chaque année. En 1999, les chiffres
d'affaires globales des serveurs en Russie atteignait 190
millions de dollars...
Les sociétés étrangères poursuivent leurs
efforts d'investissement en russie
- L'une des plus importantes sociétés de produits
alimentaires, NESTLE commence la réalisation de son plan de
production local en Russie. Selon le journal Vedomosti, Nestlé
a signé un accord de licence d'un an avec le combinat laitier
d'Ostankinski pour la production du lait chocolaté Nesquick. Le
partenaire russe a investi 1 million de dollars dans la
construction d'un nouvel atelier de production et l'installation
des équipements d'emballage Tetra Pak. Selon les prévisions,
au mois de février 2001, la production de la boisson
chocolatée devrait atteindre 50 tonnes par jour. En l'an 2000,
le chiffre d'affaires de Nestlé en Russie devrait représenter 435
millions de dollars. La moitié de cette somme revient aux
ventes de chocolat et de café. Dans la catégorie des poudres
chocolatées, Nesquick domine dans 14 villes de Russie et est
achetée par 32 % de la population russe. Son plus proche
concurrent est Kruger qui est acheté par 27 % de la
population.
- Selon le journal Vedomosti, les supermarchés français
A UCHAN envisagent d'implanter leurs premiers magasins aux
alentours de Moscou. Pour l'heure, Auchan examine les
conditions d'acquisition de terrains avec l'administration de
168
Les industries chimiques sont très développées en
France. La chimie pénètre dans presque toute l'activité
nationale et beaucoup de branches sont rattachées d'elle.,
Depuis longtemps l'agriculture tient dans l'économie
française une place importante. Du fait de la géologie, du
climat et de l'histoire, l'agriculture française est caractérisée
par une grande diversité et, actuellement, elle est liée à la
création du Marché commun agricole. Le secteur agricole
devient un secteur à haute productivité, bien que ses
structures et ses méthodes soient en plein changement, de
même que le genre de vie du paysan.
Le territoire agricole occupe plus d'une moitié du
territoire français. Les céréales viennent en tête des
productions végétales. La France est le premier producteur du
blé de l'Union européene. Elle est célèbre pour ses
productions de la viande, des fromages, des produits laitiers.
La France est un grand producteur du vin. Elle se situait
en 1993 au deuxième rang mondial des pays producteurs
après l'Italie. Ses vins de qualité supérieure sont
mondialement connus. C'est le Champagne qui est surtout
exporté.
La France est un pays des forêts. La forêt occupe une
place importante dans le Sud-Est et dans les massifs
montagneux. Avec son bois la France produit du papier, du
carton, des meubles et toutes sortes d'ouvrages.
13

L'INDUSTRIE FRANÇAISE
Un gros plan sur l'économie française
14
Economie russe
Les chiffres clés
- Selon les données du comité d'État aux statistiques,
en l'an 2000, la production industrielle russe a augmenté de 9
% par rapport à 1999.
- Selon le ministère du Développement économique et
du Commerce, à l'issue des premiers mois de l'année, le
volume des échanges extérieurs a augmenté de 30,3 % pour
atteindre 132,7 milliards de dollars. Les exportations russes
ont augmenté de 40,1 % et ont représenté 93,3 milliards de
dollars, les importations se sont montées à 39,4 milliards de
dollars, soit une croissance de 10,7 % .
- Selon les données de la Banque centrale, du 15 au 22
décembre 2000, les réserves de change de Russie ont
augmenté de 27,4 milliards de dollars à 28,3 milliards de
dollars.
- Selon les données du comité d'État aux statistiques,
au 1er novembre 2000, le volume global des dépôts bancaires
russes en roubles et devises a représenté 437,2 milliards de
roubles, soit 37,1 % de plus par rapport au mois de janvier
2000 et 48,7 % de plus par rapport au 1er novembre 1999.
Selon le comité, 73,8 % des placements, soit 322,8 milliards
de roubles, se trouvaient au 1 er novembre 2000 sur les
comptes de la Sberbank.
- Selon le ministre des Télécommunications, Léonid
Reiman, en 2010, le nombre d'intemautes en Russie devrait
atteindre 26,1 millions. Les experts estiment qu'en 2005, le
nombre d'utilisateurs d'Internet devrait être porté à 6 millions
167
Les montres Swatch De profonds changements s'opèrent dans l'économie
française après 1945. La France rebâtit et renforce d'abord ses
De belles montres en plastiques reflètent les valeurs de la
industries lourdes, développe ensuite ses industries de biens
société moderne : couleur, vitalité, légèreté, originalité,
de consommation. Toutefois, on peut distinguer quelques
jeunesse. Les Swatch suivent la mode et changent d'aspect
phases dans son développement:
chaque année. Bien qu'en plastique, la Swatch est un
remarquable produit de technologie avancée. Depuis 1983,  une période de croissance rapide jusqu'à
Swatch ne cesse d'innover en créant une multitude de 1974, marquée par un accroissement de la production
modèles, de la Pop à la Chro-no, de la Scuba à et une augmentation des effectifs;
L'Automatique, en passant par la Musicale, La Solaire et La  une période de crise jusqu'à 1987, avec
Irony. une croissance très ralentie de la production et une
Swatch a souvent provoqué le monde de l'art, et le baisse très prononcée de l'emploi industriel; le secteur
monde de l'art - le monde de l'art Swatch. On dit : « Swatch est secondaire n'occupe aujourd'hui que moins de 30% des
en elle-même une œuvre d'art », et c'est en réunissant des actifs, soit 6 200 000 emplois. Par contre, le secteur
artistes du monde entier, années après années, que Swatch a tertiaire n'a cessé de progresser. Son extension est liée
réussi encore une fois à prouver qu'elle fait partie intégrale des aux besoins nouveaux des entreprises et surtout des
plus belles œuvres artistiques. à prouver qu'elle fait partie particuliers en matière d'éducation, de culture, de santé
intégrale des plus belles œuvres artistiques. La première et de loisirs;
Swatch Art La Kiki Picasso (1985) atteint au début des années  un retour à la croissance depuis. Ce
90 des sommets lors de ventes aux enchères. En 1993, changement se manifeste par des résultats
Vivienne Westwood présente sa création - la Pop Swatch Art économiques encourageants, surtout par une
Spécial Orb hors du commun -au Salon du prêt-à-porter à progression de la production et des investissements
Paris. Christian Lacroix, quant à lui, est l'auteur de la Swatch industriels.
Xmas By Xian Lax, créée pour le Noël 1994.
La modernisation de l'appareil productif français s'est
traduite par des regroupements d'entreprises: ce processus de
concentration a modifié considérablement la structure des
entreprises. Actuellement une dizaine de groupes contrôlent
les branches essentielles de l'économie.
Pourtant cette concentration est extrêmement variable
selon les domaines d'activité: elle est élevée dans l'industrie

166 15
lourde, l'industrie de haute technologie, alors qu'elle est des Alpes pour offrir au monde entier des chocolats d'une
beaucoup plus faible dans les industries légères, par exemple douceur exquise. Grâce à son image de marque, la Suisse
dans le textile. remporte d'ailleurs la palme de la consommation de chocolat :
au début de la présente décennie, chaque habitant en
Malgré ce processus de concentration les PME restent
mangeait en moyenne 8,5 kg par année.
numériquement prépondérantes: elles représentent 97% du
total des entreprises. La place importante des PME est une
donnée structurelle de l'économie française. C'est à la fois une
L'horlogerie suisse
faiblesse et une richesse. La petite taille leur permet une
adaptation rapide aux innovations et facilite la production de La Suisse est le deuxième producteur de montres au
séries limitées. En revanche, la faiblesse des moyens monde. En valeur, le pays fournit la moitié de la production
financiers des PME les rend fragiles. mondiale. Les montres suisses s'exposent surtout dans le haut
de gamme, mais elles côtoient aussi la montre en plastique la
plus vendue au monde, la Swatch.
Une montre est un objet de précision. Au centième de
La restructuration des industries traditionnelles milli-mètre. On scie, on perce, on lime, Une montre doit
fonctionner avec exactitude et fiabilité. La précision et la
perfection de beaucoup de produits suisses.
Trois grandes branches traditionnelles - la sidérurgie, le
Une montre de luxe contient plus de 300 pièces. Un
textile et le bâtiment - ont été contraintes d'effectuer des
grand travail de réflexion et de précision est nécessaire pour
restructurations de profondeur: les deux premières du fait de
loger des mécanismes compliqués dans des espaces si petits.
la contraction des débouchés traditionnels et de
On compte jusqu'à 150 heures de travail pour une montre de
l'intensification de la concurrence à la fois des pays
prix, et des horlogers célèbres travaillent jusqu'à 2 000 heures
industrialisés comme l'Allemagne ou l'Italie, qui s'étaient
sur leurs chefs-d'œuvre.
modernisés plus tôt, et des nouveaux venus d'Asie et
d'Amérique; la troisième à la suite de la baisse de l'activité
économique générale.
Face à la crise les entreprises en difficulté ont réagi
inégalement par:
 l'appel à l'Etat, prié de protéger le marché
intérieur et de subventionner les industries en crise;
16 165
européenne, et 70 % des produits d'importation
proviennent.
Le chocolat suisse
La Suisse est « le pays du chocolat ». Par rapport à ses
voisins européens - la France, la Grande-Bretagne et la
Belgique - elle a « découvert » le chocolat relativement tard :
dans les années 20 du XIXe siècle. Ceci dit, « l'école suisse »
est symbolisée par de grands noms comme Philippe Suchard,
André Kohler, Rodolph Lindt, Jean Tobler, Henri Nestlé qui ont
chacun marqué de leur empreinte l'histoire mondiale du
chocolat.
La première chocolaterie suisse a été fondée par
François-Louis Cailler en 1819 à Ve-vey. Quelques années
plus tard, en 1824, son compatriote Philippe Suchard a installé
sa confiserie, devenue célèbre depuis, à Neu-châtel. Le Suisse
André Kohler a inventé le chocolat aux noisettes (1828). Mais
l'invention révolutionnaire n'a été faite qu'en 1875, lorsque
Daniel Peter a ajouté du chocolat à la farine lactée d'Henri
Nestlé : ainsi est né le chocolat au lait dont la fabrication a été
industrialisée en 1905. En 1929, la fusion des chocolatiers
Peter, Cailler et Kohler avec Nestlé, a fait de celui-ci le premier
fabricant de chocolat suisse. Le chocolat devient l'activité la
plus importante de Nestlé, et la Suisse - « le pays du chocolat
», qu'elle demeure jusqu'à présent.
Qui n'a jamais goûté à la fameuse To-blerone ? Certains
prétendent que sa forme, triangulaire, représente le symbole
des francs-maçons ; d'autres, qu'elle rappelle le mont Cervin.
De même, Lindt et Nestlé profitent de la fraîcheur des produits
164
en  la modernisation de l'appareil productif par
la concentration des entreprises, la fermeture des unités
non rentables, l'innovation ... et le licenciement des
sureffectifs;
 la réorientation de la stratégie
commerciale. Ainsi, la chute des commandes sur le
marché national a obligé les entreprises du secteur
"bâtiment et travaux publics" à se tourner vers
l'étranger. Les entreprises françaises d'ingénierie
travaillent dans le monde entier. Certaines
performances, comme la construction de l'Université de
Riyad en Arabie Saoudite, les placent en tête dans la
compétition internationale.
Le fer de lance de l'industrie française
Les entreprises de la construction électrique (dominée
par deux grosses firmes - la Compagnie Générale d'Electricité
et Thomson), de l'automobile (qui se concentre sur deux
groupes - Renault et Peugeot S.A.), ainsi que celles de la
chimie (Rhône-Poulenc, l'Air liquide, Sanofi, filiale d'Elf-
17
Aquitaine) et de ses branches connexes, le caoutchouc
(Michelin) et le verre (Saint-Gobain), constituent le fer de lance
de l'industrie française.
Ces branches, représentant 1500000 emplois environ et
produisant tant des biens d'équipement professionnel et
ménager que des biens de consommation, sont à la fois:
 les plus gros employeurs avec des
entreprises comptant jusqu'à 20 000 personnes (c'est le
cas surtout de l'industrie automobile);
 les plus gros investisseurs, affectant à la
recherche et au développement une part importante de
leur chiffre d'affaires;
 les plus gros exportateurs, réalisant
l'essentiel des exportations du pays.
Cependant les entreprises de ces branches souffrent
d'une insuffisante spécialisation. La France ne s'impose
vraiment dans aucun domaine, contrairement à ses principaux
concurrents, comme le Japon et l'Allemagne dans la machine-
outil et l'automobile, les USA et l'Allemagne dans la chimie, le
Royaume-Uni et l'Allemagne dans la construction électrique.
L'automobile française est à la fois symbole et
baromètre de l'activité industrielle. Elle joue un rôle
économique majeur par:
 le chiffre d'affaires et l'importance des
effectifs employés;
 la contribution aux finances de la nation,
équivalente à celle de l'impôt sur le revenu;
18
hôtellerie. Les banques et les instituts financiers jouent un rôle
important dans l'économie. Le franc suisse figurait parmi les
monnaies les plus fortes et les plus stables. Les grandes
banques (UBS et Crédit suisse) appartiennent au groupe des
leaders bancaires mondiaux. En gérance de fortune, les
instituts bancaires suisses ont une réputation internationale. Ils
gèrent un tiers de toutes les fortunes privées qui sont
déposées hors de leurs pays d'origine. En moyenne, on
compte en Suisse une banque ou une filiale bancaire pour 1
700 personnes.
La Suisse, par rapport à sa population, est le plus grand
exportateur d'assurances. Après Londres et Munich, Zurich est
la troisième place mondiale pour le marché des assurances.
La Suisse figure parmi les quinze premiers pays du
monde pour les revenus tou ristiques, et le tourisme se situe
au troisième rang de la branche des exportations dans le
secteur des services. Actuellement, les étrangers qui voyagent
en Suisse dépensent annuellement quelque 11 milliards de
francs dans le pays.
L'économie suisse est, pour une grande part, celle
d'exportation. Dans différents domaines, 90 % des biens et
produits sont exportés. Les plus connus sont les montres (dont
la Suisse est le deuxième producteur mondial), le chocolat, le
fromage, mais aussi les turboalternateurs et les moteurs
diesel. La Suisse n'est pas membre de l'Union européenne. Il
n'empêche que les partenaires commerciaux les plus
importants de la Suisse sont les pays de l'Union euro péenne,
l'Allemagne notamment, la France et la Grande Bretagne. 58
% des exportations partent vers les pays de l'Union
163
son gouvernement particulier pour les matières qui ne sont pas  le volume des exportations, puisque plus
d'intérêt fédéral. de 50% de la production sont exportés.
Placée au 4-e rang mondial, l'industrie automobile de la
France connaît aujourd'hui certains problèmes. La conjoncture
L’économie de la Suisse est devenue plus difficile depuis une dizaine d'années. La
demande intérieure et mondiale diminue, tandis que les
La suisse n'a pratiquement pas de richesses naturelles Japonais et les Européens, à l'image de Fiat, se modernisent.
dans son sous-sol. I Mais cela ne l'empêche pas de produire La production chute après le sommet atteint en 1980, et la
des I biens à très haute valeur ajoutée. Elle importe des pénétration du marché français par les modèles étrangers
matières premières et exporte des marchandises de grande s'accroît. Les constructeurs français réagissent alors par la
qualité. robotisation des usines, le renouvellement de la gamme et une
L'économie suisse ne repose pas sur une production de politique offensive à l'extérieur des frontières.
masse, mais sur du travail très qualifié et sur des forces
productives bien formées. Parmi les secteurs économiques
importants, citons la microtechnique, les hautes technologies,
la biotechnologie, le savoir-faire en matière de banque et
d'assurance, et l'industrie pharmaceutique.
Cinq des dix plus grandes entreprises commerciales
mondiales sont des entreprises suisses, dont la deuxième au
monde pour le café et la dixième pour les céréales. La plus
grande entreprise suisse est Nestlé à Ve-vey, géant mondial Les industries de pointe
de l'alimentation ; il occupe 220 000 personnes, dont 96 % à
l'étranger.
Cinq activités de pointe, toutes fortement exportatrices,
La Suisse est un grand producteur pharmaceutique. contribuent au nouvel essor de l'économie française:
Baie est le centre de l'industrie chimique. Les plus grandes
 l'électronucléaire, grâce à l'expérience
entreprises chimiques suisses sont Hoffmann-La Roche et
acquise au cours de la mise en oeuvre du programme
Novartis.
nucléaire;
60 % de la population active suisse sont occupés dans
le secteur tertiaire : services, administration, banques,

162 19
  l'électronique et ses applications dans
l'informatique, la bureautique et la télématique;
 l'aéronautique et l'aérospatiale qui,
associées aux partenaires européens, remportent un
succès avec les avions de la gamme Airbus et avec le
programme de fusées Ariane;
 l'industrie d'armement où la France
occupe le troisième rang international avec environ 10%
du marché mondial;
 l'industrie ferroviaire: le réseau TGV est
une réussite française tant technologique que
commerciale.
Depuis le début des années 70, la France a mis en
oeuvre un programme nucléaire très ambitieux. Rapidement, le
nucléaire est devenu la principale source de production
d'électricité: 73%, le taux le plus fort dans le monde. C'est
l'Electricité de France qui est le principal responsable du
programme nucléaire, y consacrant la moitié de ses
investissements. La France est le deuxième producteur
mondial d'électricité d'origine nucléaire derrière les USA. Le
choix en faveur du nucléaire a permis à la France de renforcer
son indépendance énergétique, de diminuer régulièrement ses
importations de pétrole, de réduire sensiblement le coût de la
production électrique et d'exporter de l'électricité.
L'électronique illustre les difficultés et les espoirs de
l'industrie de pointe française. La France est bien lancée pour
les logiciels et les services informatiques ainsi que dans la
fabrication de certains matériels professionnels. Elle possède
trois entreprises de taille internationale: Bull; CGE, dont la
20
L'économie suisse réalise près de deux tiers de ses
exportations vers les pays de l'Union Européenne.
L'Allemagne est le principal acheteur de produits portant le
label "Swiss made" puisqu'elle absorbe près d'un quart des
exportations suisses. Elle est suivie de la France (9%) et de
l'Italie (8%).
Quant au trafic d'outre-mer, la Suisse exporte près de
9% de ses biens et services vers les Etats-Unis. L'Asie gagne
en importance et représente déjà près d'un cinquième des
exportations suisses.
Traditionnellement, c'est l'industrie mécanique,
électrique et métallurgique qui, avec plus de 40%, représente
la part nettement majoritaire des exportations suisses.
L'industrie chimique et pharmaceutique occupe ici la seconde
place, avec environ un quart des exportations. Le secteur de
l'horlogerie, de réputation mondiale, vient en 3 e position avec
8%, suivi des textiles et vêtements avec 4,5%, ainsi que de la
branche alimentaire avec 2,6% des exportations totales
suisses.
La Suisse est encore un grand carrefour international et
une importante région touristique.
Le pouvoir exécutif est exercé en Suisse par un Conseil
fédéral (Bundesrat), dont le président est en même temps
président de la Confédération; le pouvoir législatif est aux
mains d'une Assemblée fédérale, composée d'un Conseil
national et d'un Conseil des Etats. Chaque canton a, en outre,
161
valeurs ajoutées, une culture du travail de longue tradition, des
produits high-tech14 [haitεk] de conception des plus modernes
et des relations commerciales avec le monde entier qui occupe
la position de tête.
La Suisse ne possède aucune des matières premières
traditionnelles qui sont dans d'autres pays à la base du
développement industriel. La métallurgie p.ex. part des
produits semi-finis (importés) pour les transformer en produits
finis des plus divers. Ceci met aussi en évidence un trait
caractéristique de l'économie suisse: la transformation de
produits partiels ou intermédiaires en produits de marque
devant faire face à des exigences d'usage ou de qualité
élevées. Ce type de produit doit souvent être écoulé à
l'étranger car le marché intérieur ne suffit souvent pas.
La Suisse occupe la 9e place dans la liste des grands
pays exportateurs du monde; ce petit pays au cœur de
l'Europe tient même la 5e position si l'on considère l'exportation
de prestation de services uniquement et l'Union Européenne
comme une entité. En 1994, des biens et services pour une
valeur d'environ 128 milliards de francs suisses ont été
exportés. Le trafic des marchandises représente aussi une
affaire intéressante pour les pays partenaires de la Suisse,
puisque les entreprises du pays importent, à leur tour,
annuellement pour plus de 110 milliards de francs suisses de
biens et services.
160
filiale Alcatel a considérablement étendu ses activités dans
l'électronique professionnelle et grand public avec l'acquisition
de l'américain ITT; Thomson, spécialisé jusqu'ici dans
l'électronique militaire, a élargi sa gamme par un accord avec
l'américain General Electric.
Ce redéploiement de l'électronique française permettra
peut-être d'atténuer deux faiblesses graves: la dépendance
coûteuse vis-à-vis des USA et du Japon pour les composants
électroniques et la très forte pénétration du marché français,
notamment en bureautique et microinformatique, par les
matériels américains, japonais et du Sud-Est asiatique.
Transports.
La croissance rapide de l'économie française a
provoqué une augmentation très nette des trafics, grâce à la
création de moyens de transports plus rapides, plus sûrs et
plus économiques. Les transports par autoroutes prennent une
importante croissance.
La France dispose d'un des meilleurs réseaux de route
au monde: 90 000 km de voies de grande circulation, 300 000
km de routes départementales et 450 000 km de chemins
vicinaux, bien entretenus et qui innervent l'ensemble du
21
territoire. Malgré la hausse des carburants et le
développement des transports collectifs, les Français préfèrent
toujours l'automobile au train. Même pour les marchandises, le
transport par route sur des distances supérieures à 50 km est LES PARTNAIRES ECONOMIQUE DE LA FRANCE
en augmentation, il égale le transport par voie ferrée.
Les transports par chemin de fer continuent à jouer un La Suisse, ou Confédération Suisse
rôle essentiel, mais ils sont entrés dans une nouvelle ère, celle
des transports modernes, grâce à la réalisation d'un vaste
réseau de lignes express. La Suisse est une république fédéraIe de l'Europe

Il y a en France 34 000 km de chemins ferrés dont 12
610 sont électrifiés. La France détient le record de vitesse (515
km/h) avec le TGV (train à grande vitesse), qui circule sur un
réseau de 1268 km sur Bordeaux, Toulouse, Lille, Lyon,
Marseille.
La Société Nationale des Chemins de Fer (SNCF),
compagnie nationalisée, poursuit systématiquement
l'électrification du réseau.
Depuis 1970 la SNCF a mis en service un train à turbine
à gaz, le turbotrain (180 km/heure).
Le trafic marchandises qui reste important (70 milliards
de tonnes/km, soit 36% des transports intérieurs de
marchandises) est concurrencé par le transport en camions et
porte conteneurs (43%).
Le trafic aérien avec ses 80 aéroports se situe au 2 e
rang européen, avec les deux plateformes de l'Aéroport de
Paris (Orly et Roissy - Charles de Gaulle) qui enregistre plus
de 280 000 mouvements d'appareils commerciaux, 98,7
millions de passagers et 1,4 milliard de tonnes de fret par an.
Avec ses 3 compagnies nationales. Air France, UTA et Air Inter,
centrale. Surface: 41293 km2. Population (Suisses) - environ 7
millions d'habitants. Etendue: nord-sud - 220 km, est-ouest -
348 km. Capitale: Berne (siège2 du gouvernement fédéral).
Langues: allemand (64%), français (19%), italien (8%), rhéto-
romanche (1%), autres (8%). L'anglais est souvent utilisé dans
les affaires. Religions: protestants (44%), catholiques romains
(48%), autres (8%). Cantons: 26, dont 6 demi-cantons.
Nombre de lacs: 1 484. Nombre de glaciers: 140. Fêtes
nationales: Nouvel An (1" et 2 janvier), Vendredi-Saint, Lundi
de Pâques, Ascension, Lundi de Pentecôte, 1er Août (Fête
nationale), Toussaint (1er novembre), Noël (25 décembre et 26
décembre).
En ce qui concerne le produit national brut par habitant,
la Suisse occupe la première place parmi les nations
industrielles (produit national brut par habitant, en US $ -
Grande-Bretagne, 18027 $; France, 23006 $; Etats-Unis,
23215 $; Allemagne, 27592 $; Japon, 29525 $; Suisse, 34962
$). C'est donc un pays caractérisé par la création de hautes

22 159

Les sites Internet sur la Francophonie
Les sites d'information sur la Francophonie ne manquent pas.
Ces sites - que vous trouverez à la page 3 dans l'ordre
alphabétique - vont suffire amplement pour faire un intéressant
voyage en Francophonie, d'autant plus qu'ils fournissent
chacun de nombreux hyperliens internes. Leur existence
prouve, une fois de plus, que la langue française est aimée,
que le français est parlé dans de nombreux pays, que l'Internet
francophone est dynamique et passionnant, que la culture et
l'économie francophones offrent des atouts inestimables.
158
la France vient au 6e rang mondial pour le trafic kilométrique
aérien. Le trafic international représente les trois quart du trafic
total.
— Air France, société mixte, seconde compagnie
européenne, couvre le monde entier (190 escales dans 80
pays).
- Union des Transports aériens (UTA), à capitaux privés,
spécialisée dans les longs courriers sur l'Afrique et l'Extrême-
Orient, transporte 800 000 passagers (45 escales dans 30
pays).
-Air Inter, compagnie uniquement intérieure, transporte
plus de 5 millions de passagers, mais la mise en service de
TGV sur Paris -Lyon - Marseille - Lille, l'une des lignes les plus
fréquentées, fait concurrence au trafic aérien intérieur.
La France possède la 9e flotte au monde. Marseille,
Dunquerke, le Havre, Rouen, Nantes, Saint-Nazaire et
Bordeaux sont les principaux ports français.
*****
La part de l'agriculture dans l'économie française
diminue régulièrement. Elle produisait encore 8% de la valeur
ajoutée en 1970 et 4,6% en 1980 et seulement 3,6% en 1995.
23
Elle occupait 13% de la population active en 1970 contre 8,6%
en 1980 et 6,5% en 1995. L'industrie d'armement emploie 300
000 personnes et représente 2,6% du produit intérieur brut et
5% du total des exportations françaises. Le secteur tertiaire
joue un rôle important dans l'économie: il représente environ
65% des emplois contre 34% au lendemain de la guerre, il
assure 67% du PIB et entre pour 40% dans les dépenses des
ménages. La France assure 5,9% des exportations mondiales
et est devancée par les USA, l'Allemagne et le Japon. La
France maintient des relations commerciales privilégiées avec
les pays de l'Union européenne qui totalisaient 61% des
exportations et 57% des importations de l'Hexagone en 1995.
*****
Le chiffre d'affaires du premier groupe pétrolier français
Elf-Aqui-taine a progressé de 17,1% en 1997 par rapport à
1996 et s'établit à 210 milliards de francs. Depuis 1980 la
production de la sidérurgie a chuté d'un tiers, les effectifs de
moitié. La part de la production réalisée par les plus importants
groupes chimiques français sur le marché mondial est passée
de 28% en 1980 à 54% en 1996. En 1995 le total des
importations françaises représentait 1091 milliards de francs, il
est de 10% moins élevé par rapport à l'année précédente. Les
exportations ont reculé, en 1995, à 1181 milliards de francs.
Mais cette baisse de 5,4% a été deux fois moins importante
que celle des importations. Le nombre des actifs travaillant
dans le secteur tertiaire est de 50% plus élevé que celui des
effectifs du secteur secondaire.
24
Le « jeune loup » fait du « merchandising » pour un «
supermarché », il a rangé son Bic, ses Kleenex et sa «
calculatrice » dans son « attaché-case kitsch »... c'est 1960.
«Laisse béton », j'suis « cool » au volant de ma « deuche »,
j'écoute du « reggae ». Grâce à ma « minipilule », je « flippe
pas »... retour en 1970. Si vous portez encore « bandana », «
drea-dlocks » en « zappant » sur le « téléachat » et que votre
« pitbull » s'acharne contre un « skinhead RMiste », on est
déjà dans les années 80. Point n'est nécessaire d'être un
«internaute » chevronné pour participer à ces échanges
privilégiés d'information qu'offre la « foire aux questions » ; il
suffit de « cliquer ». Et quiconque veut créer et faire connaître
son « site Internet » se doit d'accorder le plus grand soin à
peaufiner sa « page d'accueil »... c'est 1990.
La féminisation
Dans les années 1980, l'universitaire Josette Rey-Debo-
ve, première autrice du Petit Robert, publie au CNRS une liste
d'une centaine de termes à féminiser. À l'époque, on créait des
féminins pour s'amuser. Incorrects sur le plan lin-guistique,
cela donnait des mots type successeuse, ou alors de
curieuses rimes écrivaine/vilaine, chefesse/fesse. Le regard
sur cette féminisation a changé avec la nomination par Jospin
d'un grand nombre de femmes ministres. En même temps, les
médias parlaient d'une agente du KGB, l'amatri-ce de raï. Dans
son édition 2000, le Petit Robert accueille donc dans ses
pages, non loin de la ministre, l'agente, l'ama-trice, aussi une
énarque, la garde, la juge, la magistrate, la maire, la rectrice,
la réviseuse, la sénatrice, l'usagère et l'autrice. Mais, malgré
ce grand progrès socio-linguistique, il reste encore 90 % de
termes de la liste à féminiser.
157
mieux armé pour faire face aux enjeux de la
mondialisation
 multiplier ses opportunités professionnelles
 mieux comprendre les autres et leur culture
 participer à un monde d'événements sportifs passionants
 enrichir son vocabulaire
 développer son sens créatif et son esprit critique
 accroître ses chances pour entrer à l'université
 faciliter ses voyages en Europe, au Canada, en Afrique
 ouvrir une porte sur l'art, la musique, la danse, la mode la
cuisine et le cinéma
 accéder directement à de nombreux chefs-d'œuvre de la
littérature
Le français, une langue qui évolue
Une langue n'est pas une entité figée une fois pour
toutes. Fruit d'une évolution millénaire, elle bouge à tout
moment, et c'est ce mouvement permanent qui peu à peu
transforme son lexique et ses structures.
La néologie
Pour désigner les réalités nouvelles, le français incorpore de
nouveaux mots - ce sont les néologismes - créés à partir du
français ou empruntés aux langues étrangères.
156
*****
Avant la réunification de l'Allemagne, la France était le
premier producteur agricole de l'UE devant l'Italie. Depuis la
réunification, elle reste en première position avec 22% du total,
mais l'Allemagne passe désormais en deuxième position avec
19% du total. L'Italie est reléguée au troisième rang. Le groupe
Total, présent dans toutes les activités pétrolières, se classe
dans les cinq premiers groupes pétroliers européens et à la
dixième place mondiale. Les entreprises françaises occupent
10% du marché mondial du BTP, un résultat qui les place au
deuxième rang loin, il est vrai, derrière les Etats-Unis (46%).
La France est, selon les années, le quatrième exportateur
mondial en biens de consommation et le cinquième en biens
d'équipement. Classé numéro deux par 500 dirigeants
d'entreprise européens, c'est surtout grâce à ses transports et
à sa qualité de vie que Paris est apprécié.
Ils misent sur la France
Au palmarès mondial de 1993, la France s'est classée
troisième terre d'accueil des investissements étrangers, derrière
les Etats-Unis et la Chine. En Europe elle occupe le premier
rang à égalité avec la Grande-Bretagne, sa grande rivale.
Autre atout, la qualité de l'environnement scientifique. La
France , se situe maintenant au 4-e rang mondial pour Je nombre
de brevets dé-posés. Cela explique qu'une part significative des 4
000 implantations étrangères provient de l'industrie de haute
25
technologie (informatique, télécoms, chimie). C'est pour cette
raison que le géant de l'électronique Philips, déjà très présent en
France avec 23 sites de production et de recherche, a choisi
l'Hexagone pour installer une usine de cartes à puce.
A quoi tient l'attractivité de l'Hexagone? Le premier atout
de la France n'a rien à voir avec le talent de ses habitants, mais
il compte aux yeux des investisseurs. On le doit à la
géographie, puisque la France a une frontière commune avec
les sept pays qui sont les plus peuplés et les plus riches de
l'Union européenne. Un argument qui convainc les industriels
désireux de s'attaquer aux marchés nord-européens en limitant
leurs coûts logistiques.
L'intérêt géographique est d'autant plus décisif que la
France dispose d'infrastructures de transport appréciables,
comme en témoigne son réseau ferré, Je plus dense en Europe.
La présence du TGV a, par exemple, été déterminante dans le
choix du coréen Daewoo qui a fait de la Lorraine sa base de
conquête européenne.
L'environnement scientifique ne serait pas un facteur
d'attraction suffisant si la main-d'oeuvre française n'était pas
productive. Les coûts salariaux sont moins élevés en France
que chez la majorité de ses voisins européens. Selon les experts
de l'OCDE, Je coût horaire du travail en France en 1993
représentait 28,50 marks et était inférieur à celui de l'Allemagne
(42,67 marks), de la Belgique, des Pays-Bas et de la Suisse.
Seuls le Royaume-Uni (22.15 marks) et les pays du Sud de
l'Europe avaient un coût inférieur.
Restent pourtant les points noirs, ou gris, par exemple, la
fiscalité. Bien sûr, le taux de l'imposition sur les sociétés est
26
La maîtrise de la langue française sous toutes ses
formes est un élément clef pour permettre à chacun de
s'exprimer et d'accéder à la culture et à la citoyenneté.
Les initiatives européennes
Des initiatives visent à promouvoir « l'éveil aux langues »
à l'école primaire, pour développer chez les enfants des
attitudes positives à l'égard de la diversité linguistique et les
préparer à l'apprentissage de plusieurs langues.
À la suite d'une proposition du Conseil de l'Europe
adoptée par l'Union Européenne, 2001 sera en Europe, l'«
année des langues ». De nombreuses actions seront
entreprises ayant pour objectif d'améliorer les compétences
linguistiques et de sensibiliser tous les citoyens à cette
problématique.
20 mars 2001: la Francophonie en fête
Le 20 mars les utilisateurs de la langue française fêtent la
Journée internationale de la Francophonie. Ayant pour
slogan Le français tel qu'on l'aime, de nombreux pays
francophones étalent les festivités sur toute une semaine.
10 raisons d'apprendrele français proposées
parles professeurs de français américains être
155
Les chiffres parlent
 55 États membres de la Francophonie
témoignent de sa vitalité, notamment en Europe centrale.
 Le nombre de pays qui ont rejoint la
Francophonie a presque doublé en trente ans. Elle
représente une population totale de 500 millions d'habitants
et regroupe plus du quart des États membres de l'ONU.
 Aujourd'hui, on compte 181 millions de
francophones à travers le monde.
 110 millions de personnes apprennent le français
et continuent de le pratiquer.
 Les régions du monde les plus francophones
sont le Magreb, l'Océan Indien et l'Europe de l'Ouest. Les
dix pays où l'on trouve le plus de francophones restent la
France, l'Algérie, le Canada, le Maroc, la Belgique, la Côte
d'Ivoire, la Tunisie, le Cameroun, la République .
démocratique du Congo et la Suisse.
Le français, la langue de communication internationale
Le français est la deuxième langue de communication
internationale présentée sur les cinq continents. C'est la
langue étrangère la plus largement apprise après l'anglais.
Le français est langue officielle et de travail de
pratiquement toutes les organisations internationales : ONU,
UNESCO, Conseil de l'Europe.
C'est la langue d'expression et de création, langue de
culture, de liberté, de démocratie.
154
passé de 59% à 33% en 10 ans. La France a actuellement une
pression fiscale comparable à celle de ses voisins. Mais la taxe
professionnelle, calculée sur la main-d'oeuvre et les
immobilisations, choque bon nombre d'entrepreneurs.
Pour compenser ces inconvénients, il reste à la France un
atoutnon négligeable, son cadre de vie. L'époque n'est plus à
mettre lourdement l'accent sur la gastronomie et l'art de vivre
français. Mais lorsquedes Japonais visitent un site, la limousine
qui les promène fait souvent un détour pour longer un golf proche
ou pour s'arrêter dans Je meilleurrestaurant de la ville. Dans la
course aux investissements, tous lescoups sont permis.
L'explosion du tertiaire
Le tertiaire ne constitue pas, comme l'agriculture ou
l'industrie un secteur directement productif, mais il pèse d'un
poids lourd dans l'économie: il représente environ 65% des
emplois contre 34% au lendemain de la guerre; il assure 67%
du PIB et entre pour 40% dans les dépenses des ménages
français.
Le secteur tertiaire rassemble un grand nombre
d'activités de services, indispensables à l'économie et à la vie
en société. On distingue:
 un tertiaire économique:
 un tertiaire administratif et social;
 un tertiaire individuel.
Le tertiaire économique concerne à la fois les
entreprises et les particuliers. Il comprend des activités
27
traditionnelles (les transports, le commerce, les banques, les
assurances et les services financiers) et tout un ensemble
d'activités, désignées parfois sous le nom de "tertiaire
supérieur" (gestion, marketing, publicité, études, recherche,
ingénierie, services juridiques et fiscaux, informatique). Un
double mouvement s'affirme. La tertiarisation de l'ensemble
des entreprises s'étend. Dans les entreprises industrielles, par
exemple, les fonctions de services et les emplois de bureau
prennent de l'ampleur aux côtés des fonctions de production.
Les sociétés de services se multiplient, déchargeant au
Le français dans le monde — « un vecteur de
moindre coût les entreprises des tâches annexes qui modernité »
alourdissent leur fonctionnement.
Le tertiaire administratif et social est celui qui a le plus « Cette langue que nous avons "en
augmenté ses effectifs depuis 15 ans. Il comprend: partage", nous voulons qu'elle conserve la
l'administration générale et collectivités locales; les services
forme d'universalité qui est la sienne:
publics (l'éducation, la santé, la protection sociale); l'armée, la
une universalité qui accepte les influences
gendarmerie et la police.
extérieures et vive avec son temps.»
Le tertiaire individuel est lié à l'évolution du genre de vie
Lionel Jospin
des individus. La hausse du niveau de vie, l'allongement des
loisirs et l'amélioration de la formation individuelle engendrent
de nouveaux besoins: besoins de mobilité, d'où l'expansion L'une des plus grandes richesses du français, c'est qu 'il est la
des transports, des télécommunications, de l'hôtellerie, de la langue partagée d'une large communauté. La langue française n'est
restauration; besoins culturels et de communication, pas la propriété des Français. Parlée sur les cinq continents, elle
entraînant l'explosion du secteur de la communication écrite et appartient à tous les francophones qui tous contribuent à sa vitalité.
audiovisuelle.
La Francophonie rassemble des pays où le français joue des rôles
Les grandes entreprises dominent dans la banque, les très variés : seule langue officielle, langue officielle parmi d'autres
assurances, les transports, la distribution. L'Etat est présent langues nationales, langue d'enseignement, de culture, des
avec la SNCF, Air France et la Poste. Les groupes privés sont échanges régionaux, etc. Mais dans tous les cas, le français est une
puissants dans le grand commerce et l'hôtellerie. Engagée en langue privilégiée, dont il faut préserver le caractère international et la
1986 et relancée depuis 1993, la dénationalisation d'un grand modernité.
28 153
causes de cette retraite francophone sont diverses, parfois
objectives, mais très souvent subjectives. Des mesures sont
prises par certains directeurs d'écoles et autres fonctionnaires
d'enseignement publique pour éliminer le français (sous
prétexte qu'il n'a pas de perspectives comme langue de
communication internationale) des classes où il était enseigné
en tant que langue étrangère obligatoire. Avec cela, l'avis des
écoliers mêmes est souvent négligé. D'autre part, l'activité
féconde de l'Alliance Française contribuant à la diffusion de la
langue et de la culture françaises hors France, aboutit aux
résultats encourageants: des cours de français qui ouvrent
dans différentes régions, deviennent le lieu de rendez-vous de
nombreux étudiants, enfants et adultes de tous âges et de
toutes professions, amoureux de France et de sa belle langue.
Malgré la mode et la conjoncture politique, la langue de
Molière et de Hugo sera, même dans mille ans, une langue,
non seulement de communication internationale, mais de
poésie, de culture, de science. Elle sera là parce que des
milliers, des millions d'étrangers en auront besoin, que
l'enseignement du français soit obligatoire ou même qu'il ne le
soit pas. Après une certaine période critique, où l'anglais lui fait
une concurrence victorieuse, le français connaîtra un regain de
faveur et doublera son prestige universel. Espérons-le bien.
152
nombre de banques et d'assurances a renforcé le rôle du
secteur privé dans le tertiaire.
Les PME sont très nombreuses dans les transports
routiers et dans toute la gamme des services qui s'adressent
directement aux individus.
La filière agro-alimentaire
La filière agro-alimentaire est la seconde branche de
l'économie française. Elle emploie 570 000 personnes,
transforme 60% de la production agricole; sa valeur ajoutée
est supérieure à celles de la chimie ou de l'automobile. Elle
fournit 16% des exportations françaises.
L'ouverture des frontières, la diversification de
l'alimentation entraînée par l'urbanisation et l'essor des
supermarchés, la modernisation et la concentration des
exploitations agricoles ont été, depuis trente ans, des
stimulants d'une industrie devenue la troisième du monde.
Malgré ce brillant palmarès global l'agro-alimentaire
n'est pas encore devenu le "pétrole vert" de la France, car de
nombreuses faiblesses persistent:
 la partie aval de la filière est
insuffisamment développée. C'est pourquoi la France
29
 exporte davantage de produits agricoles bruts, que de
produits alimentaires;
 les groupes français sont de taille modeste
à l'échelle internationale: Danone est trois fois plus petit
que Nestlé;
 le manque de compétitivité se traduit par
une ouverture insuffisante sur les marchés extérieurs et,
inversement, par une pénétration inquiétante du marché
français.
La France n'a pas encore une industrie agro-alimentaire
à la mesure de son potentiel agricole et de son renom
gastronomique.
La France, est-elle une grande puissance
industrielle?
Oui, sans ambiguïté. Conservera-t-elle son rang actuel -
le quatrième mondial - dans les dix ans à venir? Non, selon la
grande majorité des experts. "Nous sommes en train de
décrocher des trois premiers -les USA, le Japon et l'Allemagne
- à toute vitesse", s'inquiète un haut fonctionnaire. "Dans dix
ans, la France sera dépassée par certains pays émergents,
comme la Chine et la Corée", pronostique Elie Cohen,
Directeur de recherche du CNRS.
Depuis l'extinction presque totale des canards boiteux
(dans la mécanique, chantiers navals), l'industrie n'est plus un
30
Le nombre général des francophones dans le monde
est de 120 millions de personnes. Le français est utilisé dans
une trentaine de pays. Il y remplit des fonctions différentes. En
France, le français est la langue nationale et officielle. Dans
certains pays, il n'est pas une langue nationale, mais est
employé en tant que langue officielle (la Côte-d'Ivoire, le Mali,
la République Centrafricaine, le Tchad, le Bénin et d'autres).
Dans d'autres, le français coexiste avec une ou quelques
langues officielles. Tel est son rôle en Belgique (coexiste avec
le flamand et l'allemand), au Luxembourg (l'allemand), au
Canada (l'anglais), en Suisse (l'allemand et l'italien). Quelques
républiques africaines, anciennes colonies de la France, ayant
leur langue nationale et officielle, continuent à employer le
français dans quelques sphères de leur vie (l'Algérie, le
Madagascar, la Mauritanie). Le français est la langue
d'enseignement privilégié dans les pays du Maghreb, de
l'Afrique noire, de l'Asie (le Laos, le Cambodge, le Viêt-Nam).
Le français est une langue de communication
internationale. C'est l'une des langues officielles de l'ONU et
de certaines organisations spécialisées de l'ONU (l'UNESCO,
l'Agence internationale de l'énergie atomique, la Cour
internationale de justice, l'Organisation mondiale de la santé).
Le français est la langue de travail de plusieurs organisations
internationales, telles que le Comité international olympique, le
Conseil d'assistance économique mutuelle (C.A.E.M). Il
continue d'être utilisé aux différents congrès internationaux,
mais, hélas, a perdu ses droits d'y être la seule langue de
travail.
Il est vrai que ces dernières années la francophonie a
perdu du terrain en Europe, surtout en Europe de l'Est. Les
151
domicile de 2 millions d'abonnés. Les journaux représentent
2,2 milliards de colis par an, soit 30% du tirage transporté par
les P et T.
Les Messageries de Presse assurent le tri, le groupage,
le transport et la distribution des publications. Les Nouvelles
Messageries de la Presse Parisienne (qui associent cinq
coopératives de presse et la Société Hachette) diffusent 2 000
titres français et 600 étrangers.
Les groupes de presse
La presse française est en grande partie contrôlée par
quelques groupes, chaque groupe de presse rassemblant un
faisceau de titres divers dans une même société ou un jeu de
sociétés, Parmi les principaux groupes de presse figurent: les
groupes Hersant, Filipacchi, Amaury, Prouvost, Hachette,
Editions mondiales...
La langue française dans le monde
Une langue n'est pas seulement un véhicule ou un
instrument d'échanges. C'est un être vivant, qui évolue, tout
comme la communauté dont il est l'expression et le miroir. On
ne saurait donc s'étonner que les qualités et les défauts du
peuple français se retrouvent dans sa langue et en expliquent
dans une large mesure la fortune et le destin.
150
objet d'attention dans ce pays? Difficile, en outre de jouer les
Cassandre quand l'année 1994 renvoie l'image d'un appareil
industriel au mieux de sa forme: restauration des bénéfices
des entreprises, croissance des parts de marché.... Une pluie
de médailles devant laquelle on aurait de la peine à se
plaindre.
Pourtant les tendances longues alimentent le doute
pour le futur. Premier constat: sur la liste des entreprises
industrielles mondiales classées par chiffre d'affaires, il faut
plonger jusqu'au vingt-cinquième rang pour dénicher le
premier groupe français, Elf-Aquitaine. Devancé par neuf
américains, cinq japonais, un coréen et ... neuf européens,
Renault ne figure qu'à la trente-sixième place, Alcatel-Alsthom
à la quarante-deuxième.
Quand on regarde le classement mondial par grands
secteurs, la présence d'un groupe français parmi les cinq
premiers est exceptionnelle. Comme le rappelle la Direction
générale des stratégies industrielles dans son dernier bulletin,
"l'industrie française n'a pas de grand secteur dominant sur le
plan international, contrairement à l'Allemagne qui a comme
points forts la mécanique et la chimie, ou le Japon, qui est en
pointe dans l'automobile et l'électronique". Autre handicap: le
déclin continu de l'industrie dans notre économie. Entre 1980
et 1994, sa contribution directe au PIB a reculé de près de six
points pour atteindre 28,7%. Dernier obstacle, enfin: un
modèle bancal. "Notre industrie repose sur un socle
d'économie publique malade", analyse Elie Cohen. "Notre
secteur public, non compétitif, pèse lourdement sur un secteur
privé qui, lui, a fait des révolutions".
31

LA FRANCE COMMERÇANTE
La france commerçante
On compte encore à Paris une cinquantaine de milliers
de magasins de détail dont 15 000 environ sont des boutiques
d'alimentation. C'est dire que l'on n'a que l'embarras du choix.
Le petit commerçant, c'est le commerçant du quartier l'épicier,
le boulanger, le marchand de couleurs chez qui on est connu
et avec qui on bavarde. Les petits commerçants font partie du
décor rassurant du quartier où l'on habite. Ils sont commodes
et leurs magasins sont à dimension humaine. On continue à
acheter chez eux des produits courants en petite quantité et
des produits spécialisés.
Mais de nos jours, l'acheteur, économe et toujours
pressé, préfère les supermarchés et les Prisunic aux petites
boutiques traditionnelles.
L'habileté des organisateurs des supermarchés consiste
à amener le client à acheter avec joie, et, si possible, à oublier
qu'il est en train de dépenser.
32
Les revues
II est publié en France des centaines de revues,
mensuelles pour la plupart, concernant tous les domaines de
l'activité nationale et internationale. Dans le domaine culturel,
les plus anciennes sont la Revue des Deux Mondes, fondée en
1829, et ta Noweîte Revue française, fondée en 1909. D'autres
revues représentent des groupes ou des tendances
particulières, comme Esprit, fondé par T. Mounier, les Temps
modernes, fondés et dirigés jusqu'à sa mort par J.-P. Sartre,
Etudes, La Pensée, Europe, Autrement, Le Débat,
Commentaires ...
Les agences de presse
Les journaux se procurent une partie de leurs
informations auprès d'agences de presse.
Remplaçant l'ancienne Agence Havas — qui avait
constitué un monopole de fait des informations — l'Agence
France-Presse (A.F.P.), créée en 1944, possède depuis 1957
un statut qui assure son indépendance. Une part de son
financement est cependant assurée par l'Etat. C'est une des
10 grandes agences mondiales d'information, qui dispose
d'une centaine de bureaux en France et de 150 à l'étranger,
collectant des informations dans plus de 150 pays.
Les autres grandes agences françaises sont l'Agence
Centrale de Presse (A.C.P.) et l'Agence Générale d'Information
(A.G.I.).
La distribution
Environ 10 millions d'exemplaires de journaux
parviennent chaque jour à quelque 4 000 points de vente et qu
149
 La presse quotidienne : concentration et
décentralisation
Depuis 1945, la concurrence grandissante de la radio et
de la télévision, l'élévation des prix de revient et des coûts
d'exploitation ont entraîné diverses conséquences:
Concentration: le nombre des quotidiens est passé de
220 en 1939 à 82 actuellement;
Développement relatif de la presse de province, qui a su
se moderniser et s'adapter à son public par des pages
régionales et locales, sans toutefois parvenir à un
rayonnement international comme dans d'autres pays;
Régression de la presse «d'opinion» proprement dite
considérée dans son ensemble. Néanmoins la presse
«d'information» représente l'éventail des principales tendances
politiques.
Triomphe de la presse periodique
Si la presse quotidienne connaît de sérieuse difficultés,
la presse périodique en revanche n'a jamais été aussi
prospère. En récapitulant et en jugeant les événements avec
un certain recul, en offrant un condensé de l'évolution du
monde, en complétant la vie professionnelle ou en apportant à
chacun la distraction ou l'évasion nécessaires, elle forme en
quelque sorte la toile de fond de sa vie privée.
Aussi est-elle la raccourci de tous les secteurs de
l'activité humaine: politique, religion, sport, jeunesse, culture,
loisirs, santé, sans oublier la presse féminine: au total plus de
15 000 titres. Le tirage des 1250 hebdomadaires dépasse
désormais celui des quotidiens.
148
Dès l'entrée, on prend un chariot métallique et, la liste
d'achats sous les yeux, on passe de comptoir en comptoir
sans perdre une minute, tout en remplissant le chariot de
bouteilles de jus de fruits, de pots de yaourt, de beurre, de
pâtes ... Souvent, il suffit qu'un client s'intéresse à une marque
pour que la personne qui vient derrière lui prenne la même
chose. On imite son voisin, on copie ses preférences.
Devant les comptoirs réfrigérés, on prend un rôti de
veau, un rosbif ou des côtelettes de mouton. La qualité de la
viande, les poids et les prix sont nettement indiqués. Puis vient
le grand rayon des fromages sous la lumière douce, sorte
d'immense frigidaire ouvert de façon qu'une main puisse
facilement saisir la portion qui la tente. Tout est propre, net.
enveloppé de cellophane. Il ne reste plus qu'à passer à la
caisse. La caissière calcule, à la machine enregistreuse, le
total des dépenses. Le client reçoit sa fiche et paie.
Le Prisunic attire de loin les gens comme des mouches,
avec sa façade jaune crème, ses portes nickelées, ses vitrines
éclatantes, ses lumières rouges invitant les clients. Au dehors,
les gens lèchent les vitrines. Entre chaque étalage, un camelot
vend des stylos, des foulards, de la bijouterie, des petits
souvenirs parisiens, faisant de grands gestes pour attirer son
public.
La foule, avec un bruit sourd, entre et sort sans cesse.
Les gens se bousculent agacés de ce qu'on les empêche
d'entrer. On entre là comme dans une eau tiède, pleine de
lumière, de reflets, qui vous frappe les oreilles et s'abat sur
vous. Des haut-parleurs amplifient une musique molle, facile,
qui vous trouble.
33
 Une chaleur souffle par les portes battantes. En sortant
de là, on a la tête lourde et-les yeux fatigués, on fait toutes
sortes de rêves inadmissibles et agréables, et on désire un tas
de choses: complets, écharpes, imperméables, costumes de
sport... Ce fut en 1931 que le premier Prisunic ouvrit ses
portes. Son succès fut immédiat. A l'époque, tous les atricles
étaient vendus au prix de 5 ou 10 francs: cravates,
chaussettes, chaussures, pantalons, etc. Prisunic fut le
premier "magasin populaire". Maintenant ils sont plus de 700,
leurs noms: Prisunic, Uniprix, Monoprix..., mais essayez un
peu d'y acheter quoi que ce soit pour 5 ou l0 francs: Les prix
continuent de grimper à un rythme incessant.
Les autres formes concentrées du commerce sont les
200 "Grands Magasins" :
Lafayette, la Samaritaine, Le Printemps, Les
Nouvelles Galeries. Est-ce que le Français y entre toujours
pour acheter ? Si aimables et insistants que soient les
vendeurs, le client réussit à en sortir les mains vides.
Certes, il y a le "Bon Client". Le Bon Client va au rayon
des chemises, s'en fait montrer cinq ou six modèles à sa taille,
hésite un temps raisonnable, choisit, paie et s'éloigne. Mais il y
a l'"Indécis". Celui-ci s'aperçoit que l'été finit et il entre au
magasin pour acheter de quoi se couvrir. Mais il doute s'il va
prendre un pardessus ou se contenter provisoirement d'un
pull-over sous son veston. Si vous l'inclinez en faveur du
pardessus, il ne saura que choisir, de l'épais vêtement qui
permet de supporter décembre, ou du "demi-saison" qui tient
moins chaud mais qu'on peut encore au printemps porter sans
ridicule. Tout à coup, il s'interrompt: il n'a pas consulté sa
femme sur couleur, il a peur d'être désapprouvé; ou bien
34
suggérés par eux. Ils lui soufflaient ses articles de fond, qu'il
allait toujours écrire chez lui pour être tranquille, disait-il.
Mais, afin de donner au journal une allure littéraire et
parisienne, on y avait attaché deux écrivains célèbres en des
genres différents, Jacques Rival, chroniqueur d'actualité, et
Noibert de Varenne, poète et chroniqueur d'actualité, et
Norbert de Varenne, poète et chroniqueur fantaisiste, ou plutôt
conteur, suivant la nouvelle école.
Puis on s'était procure, à bas prix, des critiques d'art, de
peinture, de musique, de théâtre, un rédacteur criminaliste et
un rédacteur hippique, parmi la grande tribu mercenaire des
écrivains à tout faire. Deux femmes du monde, «Domino rose»
et «Patte Blanche» envoyaient des variétés mondaines,
traitaient les questions de mode, de vie élégante, d'étiquette,
de savoir-vivre, et commentaient des indiscrétions sur les
grandes dames.
Et la Vie Française «naviguait sur les fonds et bas-
fonds», manoeuvrée par toutes ces mains différentes.
Duroy était dans toute la joie de sa nomination aux
fonctions de chef des Echos quand il reçut un petit carton
gravé, où il lut: «M. et Mme Walter prient Monsieur Georges
Duroy de leur faire le plaisir de venir dîner chez eux le jeudi 20
janvier».
Cette nouvelle faveur, tombant sur l'autre, l'emplit d'une
telle joie qu'il baisa l'invitation comme il eût fait d'une lettre
d'amour. Puis il alla trouver les caissier pour traiter la grosse
question des fonds.
147
jour, une ligne au moins qui l'intéresse, afin que tout le monde
les lise. Il faut penser à tout et à tous, à tous les mondes, à
toutes les professions, à Paris et à la Province, à l'Armée et
aux Peintres, au Clergé et à l'Université, aux Magistrats et aux
Courtisanes.
L'homme qui les dirige et qui commande au bataillon
des reporters doit être toujours en éveil, et toujours en garde,
méfiant, prévoyant, rusé, alerte et souple, armé de toutes les
astuces et doué d'un flair infaillible pour découvrir la nouvelle
fausse du premier coup d'oeil, pour juger ce qui est bon à dire
et bon à celer, pour deviner ce qui portera sur le public: et il
doit savoir le présenter de telle façon que l'effet en soit
multiplié.
M. Boisrenard, qui avait pour lui une longue pratique,
manquait de maîtrise et de chic; il manquait surtout de la
rouerie native qu'il fallait pour pressentir chaque jour les idées
secrètes du patron.
Duroy devait faire l'affaire en perfection, et il complétait
admirablement la rédaction de cette feuille «qui naviguait sur
les fonds de l'Etat et sur les bas-fonds de la politique», selon
l'expression de Norbert de Varenne.
Les inspirateurs et véritables rédacteurs de la Vie
Française étaient une demi-douzaine de députés intéressés
dans toutes les spéculations que lançait ou que soutenait le
directeur. On les nommait à la Chambre «la bande à Walter»,
et on les enviait parce qu'ils devaient gagner de l'argent avec
lui et par lui.
Forestier, rédacteur politique, n'était que l'homme de
paille de ces hommes d'affaires, l'exécuteur des intentions
146
décidément — décidément est le mot favori des hésitants — la
coupe n'est peut-être pas absolument à son goût Là-dessus, le
vendeur qui s'est dépensé pendant trente ou quarante
minutes, s'énerve; et dès cet instant notre Indécis désigne au
hasard un pardessus qu'il emporte. Car il est timide, et il ne
veut pas que l'employé ait, à cause de lui, perdu son temps...
Voilà un soucis qui n'intéresse pas l'"Exigeante". Elle veut tout
voir. tout palper, tout saisir. C'est elle qui paie, elle a le droit de
choisir!
Si vous lui dites qu'il est plus sage de concilier son droit,
que personne ne songe à lui contester, et les considérations
sur la fatigue des vendeuses: "Elles sont là pour ça!" vous
répondra-t-elle. Et après avoir fait exposer vingt articles, elle
s'en ira en déclarant qu'elle ne trouve rien à son goût... et se
précipitera aux soldes pour y acheter "la même chose, mais
trois fois moins cher".
Elle n'a pas raison, la petite dame ! Au lieu de devenir "
trois fois moins chère", toute marchandise renchérit à un
rythme galopant. On liquide tous les stocks, parce que la
concurrence devient féroce.
II n'y a que quelques Françaises privilégiées qui portent
des vêtements haute couture. La plupart des Françaises
cherchent des solutions plus économiques pour s'habiller: prêt
à porter, catalogues de ventes par correspondances ou soldes.
Il existe des magasins de soldes permanents qui vous
proposent parfois des modèles de grands couturière à des prix
réduits, comme le Mouton à Cinq Pattes, rue St-Placide ... Et
deux fois dans l'année, en janvier et à la fin du printemps: c'est
la période des soldes. Les magasins vendent leurs articles
avec des réductions de 20%, 30% ou même 50%. On vend
35
des marchandises dans la me, en faisant semblant de les
sacrifier, en attirant acheteurs et curieux.... méfiez-vous-en! Il
faut être sûr que le vêtement acheté est vraiment utile, qu'il ne
comportent pas de défaut important... et que c'est votre taille.
Les magasins de France
Les magasins populaires dits "à prix
unique"
Ces magasins tirent leur nom du fait qu'à l'origine ils
vendaient des articles, non pas exactement à prix unique, mais
à deux ou trois prix seulement. Il n'est reste de cette formule
que le nom.
Leur apparition est récente (1929), mais leur essor a été
très spectaculaire et rapide. Au départ, ils étaient destinés à
offrir à une clientèle populaire les articles a bon marché que ne
fournissaient ni les grands magasins, ni les commerçants
détaillents. La gamme des articles proposés s'est étendue en
même temps que se produisait une remarquable amélioration
de la qualité. Le magasin populaire tend donc à se rapprocher
du grand magasin.
Toutefois, il est loin d'offrir la même gamme d'articles
que le grand magasin traditionnel: 3500 articles environ, en
face des 60000 que l'on peut trouver dans un magasin du type
"Galeries" de province, et des 250000 offerts par un grand
magasin parisien. Le magasin populaire est spécialisé dans les
36
La Vie Française était avant tout un journal d'argent, le
patron étant un homme d'argent à qui la presse et la
députation avaient servi de leviers. Se faisant de la bonhomie
une arme, il avait toujours manoeuvré sous un masque
souriant de brave homme, mais il n'employait à ses besognes,
quelles qu'elles fussent, que des gens qu'il avait tâtés,
éprouvés, flairés, qu'il sentait retors, audacieux et souples.
Duroy, nommé chef des Echos, lui semblait un garçon
précieux.
Cette fonction avait été remplie jusque-là par le
secrétaire de la rédaction, M. Boisrenard, un vieux journaliste
correct, ponctuel et méticuleux comme un employé. Depuis
trente ans il avait été secrétaire de la rédaction de onze
journaux différents, sans modifiant en rien sa manière de faire
ou de voir. Il passait d'une rédaction dans une autre comme on
change de restaurant, s'apercevant à peine que la cuisine
n'avait pas tout à fait le même goût. Les opinions politiques et
religieuses lui demeuraient étrangères. Il était dévoué au
journal quel qu'il fût, entendu dans la besogne, et précieux par
son expérience. Il travaillait comme un aveugle qui ne voit rien,
comme un sourd qui n'entend rien, et comme un muet qui ne
parle jamais de rien. Il avait cependant une grande loyauté
professionnelle, et ne se fût point prêté à une chose qu'il
n'aurait pas jugée honnête, loyale et correcte au point de vue
spécial de son métier.
M. Walter, qui l'appréciait cependant, avait souvent
désiré un autre homme pour lui confier les Echos, qui sont,
disait-il, la moelle du journal. C'est par eux qu'on lance les
nouvelles, qu'on fait courir les bruits, qu'on agit sur le public et
sur la rente. Il faut que, dans les Echos, chacun trouve, chaque
145
sont ceux qui terminent le plus tard. C'est aussi le cas des
cadres et des membres des professions intellectuelles
supérieures qui sont souvent des "travaille-tard": 15% d'entre
eux quittent leur bureau après 20 h. 30.
L’INFORMATION ÉCONOMIQUE
L'information ou le «quatrième pouvoir»
La presse
La presse tient une place importante dans la vie
culturelle et politique du pays. Les Français lisent chaque
année près de 8 milliards d'exemplaires de journaux et
périodiques répartis en quelque 15000 titres.
La semaine suivante apporta deux événements à
Georges Duroy. Il fin nommé chef des Echos et invité à dîner
chez Mme Walter. Il vit tout de suite un lien entre les deux
nouvelles.
144
articles de vente courante, c'est-à-dire qu'en sont exclus
l'ameublement, les tissus et généralement tous les objects
chers, encombrants et de vente irrégulière.
Pour chaque type d'articles, le choix de la clientèle est
limité à quatre ou cinq modèles sélectionnées en fonction de la
possibilité d'une vente de masse. L'article de "prix unique" est
un article de bonne qualité, vendu à un prix moyen; de ce type
de magasin sont donc exclus les produits de qualité médiocre
tout autant que les produits de luxe.
Tous les magasins populaires sont rattachés à une
centrale d'achats. Crâce à ce système de commandes
groupées, les magasins populaires obtiennent des prix
extrêmement intéressants qui leur permettent de vendre
certains articles du prix où les petits détaillants les achètent
aux grossistes. Ils se contentent d'un bénéfice réduit qu'ils
compensent par une vente de masse et une très rapide
rotation des stocks. Ils peuvent ainsi payer leurs fournisseurs
avec l'argent des clients sans avoir à faire de longues
avances.
Le magasin populaire se différencie encore du grand
magasin par la place qu'occupe l'alimentation dans son chiffre
d'affaires (48% environ) et par ses méthodes de vente qui
n'exigent pas une main-d'ceuvre nombreuse ou
particulièrement qualifié.
Libre-services et supermarchés
Depuis plusieurs années est apparu aux Etats-Unis le
"libre-service" méthode de vente caractérisée par:
37
 — la présentation des articles à la vue et à la portée de
la main des clients, les prix étant affichée de manière très
apparente;
— le libre accès de la clientèle à la marchandise;
— le libre choix des articles par les clients sans
intervention de vendeurs;
— la mise à la disposition de la clientèle d'un chariot ou
d'un panier pour y rassembler ses achats;
— le paiement des achats à la sortie seulement, en
passant devant une caisse enregistreuse.
Ce système permet de réduire le personnel,
d'économiser de la place et d'abaisser les prix; il stimule la
vente par la tentation permanente qu'il offre aux clients.
Le libre-service est apparu en France en 1948; cette
formule s'est rapidement développée puisqu'on en compte
maintenent 1800. De inombreuses entreprises à succursales
et la plupart des grands magasins populaires; ont adopté cette
formule pour l'alimentation et pris souvent le nom de
"supermarchés".
Mais le véritable "supermarché", ou libre-service
intégral, qui comporte à la fois un libre-service d'alimentation et
un "superbazar" où l'on peut acheter de tout dans les mêmes
conditions que celles du libre-service traditionnel, n'est apparu
en France qu'en 1962, avec les magasins "Inno-France".
38
celle de l'électronique. Les "cols blancs" (employés, cadres et
techniciens) ont pris la relève, avant d'être menacés à leur tour
par le chômage et la recomposition professionnelle.
La part des agriculteurs dans la population active est
aujourd'hui quatre fois moins élevée'qu'en 1960: 5% contre
20%. Leurs effectifs, inférieurs à un million, ont diminué d'un
tiers entre 1982 et 1990. La disparition des paysans est celle
de toute une classe sociale, de laquelle beaucoup de Français
sont issus.
Les trois quarts des agriculteurs partant en retraite n'ont
pas de successeur, du fait des faibles perspectives de revenus
de la profession dans son ensemble. La diminution de
l'importance du secteur industriel dans l'économie s'est traduite
par une baisse du nombre des ouvriers. L'amélioration de la
productivité des entreprises a permis aussi d'économiser des
emplois de production en faisant appel aux machines et aux
robots: entre 1982 et 1990 plus de 400.000 emplois d'ouvriers
non qualifiés ont disparu. Beaucoup d'ouvriers sont devenus
employés, avec des conditions de travail beaucoup plus
diversifiées. La "classe ouvrière", dont l'identité s'était forgée
autour du travail dans la grande industrie, est donc en voie de
disparition. Le monde du commerce a connu en France un
véritable bouleversement. Le transfert de clientèle des petites
surfaces vers les grandes surfaces (hypermarchés,
supermarchés) a eu une incidence sensible sur les emplois du
commerce. Le commerce emploie au total 2,7 mln de
personnes, soit 12% de la population active.
La journée de travail commence le plus souvent dans la
tranche 7 h. 30 - 8 h. 30 pour les salariés et après 8 h. 30 pour
les non-salariés. Les personnels de services et les ouvriers
143
millions), le nombre d'actifs occupés a. très peu augmenté: de
21,4 à 22 millions. Au total, près de deux Français sur trois
n'ont pas d'activité professionnelle: enfants, étudiants, adultes
inactifs, chômeurs, retraités et préretraités.
Le nombre des travailleurs étrangers est à peu près
stable depuis 1975: 1,5 millions. Beaucoup d'entre eux sont
arrivés pendant les années 60 pour occuper les postes
généralement délaissés par les Français. Leur nombre a
continué d'augmenter, sous l'effet des nouvelles vagues
d'immigration. Les plus nombreux sont les Portugais -25% en
1993. 15% sont Algériens, 6% - originaires d'Afrique noire... Ils
sont deux fois plus touchés par le chômage que les Français.
Sous l'influence de la crise économique, le modèle
traditionnel de l'activité professionnelle (emploi stable et à plein
temps) a éclaté. Il a laissé place à des formes plus souples et
souvent moins stables d'activité. Un peu plus de 3 mln de
salariés occupent dès-emplois de ce type. Parmi eux, 1,2-mln
d'actifs sont en situation d'emploi précaire. Parmi les 3 mln
d'employés à temps-partiel, 1,3 mln n'ont pas choisi cette
solution et souhaiteraient travailler davantage. Ce type de
travail concerne 26% des femmes actives, contre 4% des
hommes.
La structure professionnelle qui peévalait, depuis des
siècles, a été brutalement remise en question par les
mutations récentes de l'économie. La quasidisparition du
monde paysan et la réduction rapide du nombre des ouvriers
en sont les conséquences, spectaculaires. Les "cols bleus"
(manoeuvres et ouvriers de toutes qualifications), dont la
croissance avait accompagné les deux premières révolutions
industrielles, ont été mis è l'écart par la troisième révolution,
142
Un magasin de comestibles
L'agriculture française continue à se développer et
assure le ravitaillement du pays en denrées alimentaires dans
des proportions de plus en plus grandes. Les nombreuses
entreprises de l'industrie alimentaire ont considérablement
accrue la production du beurre, du sucre et d'autres produits.
Cette production augmente d'année en année.
L'acheteur trouve dans les magasins un grand choix, de
denrées alimentaires. Entré dans le magasin on voit différentes
espèces die denrées appétissantes exposées avec art.
Dans la partie du magasin réservée à la boucherie on
trouve toutes sortes de viandes fraîches: du bœuf, du veau, du
mouton, du porc, de la volaille: des poulets, des canards, des
oies, des dindes; du gibier.
A côté du poisson frais, salé, fumé et vivant il y a du
caviar et des plats tout prêts.
Plus loin ce sont des légumes: des pommes de terre,
des choux, des carrottes, des oignons des tomates, des
concombres, des petits pois, des haricots verts, des radis, des
salades.
Au comptoir de l'épicerie on trouve: du sucre, du sel, du
poivre, du thé, du café du riz, de l'huile végétale. C'est un vrai
embarras de richesses, que le comptoir de la charcuterie: des
saucisses, du saucisson de toute sortes, du jambon, du pâté et
des boîtes de conserves.
A la laiterie il y a d'excellents fromages, du lait
condensé, des mottes de beurre de différentes qualités, de la
crème, du kefir, des œufs, de la margarine. La confiserie étale
39
les variétés de ses produits: bonbons, chocolat, tartes, cakes,
gâteaux, biscouits, confitures. N'oublions pas les fruits et les
baies. Il y en a tant! Selon la saison: des pommes, des poires,
des prunes, des pêches, des raisins, des bananes, des
ananas, des oranges, des citrons, des mandarines, des
cerises, des fraises, des cassis, des groseilles, des
framboises.
On peut acheter des fruits secs et des fruits glacés qui
conservent toutes leurs qualités gustatives et nutritives. Au
rayon des vins vous trouverez des vins de différents crus, de la
vodka, du jus de fruits.
Le prix de chaque denrée est affiché par kilogramme,
litre ou pièce.
Dans les grands magasins de comestibles vous pouvez
passer vos commandes par téléphone. Le magasin livre à
domicile si vous le désirez.
Boulangerie-pâtisserie
A Paris le pain blanc a souvent la forme d'un bâton long
et mince qu'on appelle la ficelle, la baguette ou la saucisson.
La longueur de ce pain, bien doré et croustillant, frappe les
Etrangers qui plaisantent, non sans raison, que les Parisiens
"achètent le pain au mètre".
Les Français aiment leurs pains longs, mais ils achètent
aussi du gros pain, coupé et pesé. Les clients vont eux-mêmes
chercher leur pain, car on ne le livre Pas à domicile.
Chez tous les boulangers vous pouvez acheter aussi
des gâteaux, mais ils n'y sont pas aussi bons que chez les
pâtissiers.
40
Les accidents du travail sont la dernière catégorie des
prestations. En cas d'invalidité due à un accident du travail,
une pension mensuelle sera versée au salarié.
Malgré cela, la protection sociale complexe n'existe pas.
Aussi, la nécessité d'une protection sociale complémentaire
s'est fait rapidement sentir. Pour compléter leur protection,
notamment dans le domaine de la maladie, de nombreux
assurés ont recours à des organismes privés, telles que les
mutuelles. Elles fonctionnent grâce aux cotisations des
salariés et leur permettent d'avoir une prise en charge
complète, de leurs soins divers (médicaux, pharmaceutiques,
dentaires, hospitaliers, etc.).
La proportion grandissante de retraités par rapport à
celle des actifs ainsi que les progrès de la médecine ont
conduit le régime général de la Sécurité sociale à un déficit
cumulé de 125 milliards de francs pour les années 1993-1995.
Face à cette situation, le gouvernement a dû mettre en place
(février 1996) une nouvelle cotisation sociale (0,5% des
revenus) afin d'assurer le remboursement de cette dette.
Les Français au travail
En mars 1994 la France comptait 25,1 millions d'actifs.
Cet effectif comprenait 22 millions de personnes exerçant
effectivement une activité professionnelle et 3,1 millions de
personnes sans emploi. Alors que la population française s'est
accrue d'un tiers depuis le début du siècle (de 41 à 58
141
 - assurance maladie: les frais médicaux sont
remboursés de 75% à 100%, les frais pharmaceutiques de 40
à 100%;
- prestations familialles recouvrent non seulement les
prestations maternité, mais aussi les allocations familiales et
d'autres avantages divers;
-prestations de vieillesse sont les retraites versées aux
salariés à partir de 60 ans et le minimum vieillesse aux non-
salariés.
En ce qui concerne les prestations maternité, la femme
salariée qui attend un bébé, cesse son travail pendant 14
semaines (6 semaines avant et 8 semaines après
l'accouchement). Elle a droit à 26 semaines de congé de
maternité à partir du troisième enfant. Elle reçoit des
indemnités journalières, identiques à celles versées aux
salariés en congé de maladie. Les frais de maternité sont
remboursés à 100%.
Les allocations familiales sont versées chaque mois à
partir du deuxième enfant. Au premier juillet 1990 elles
s'élevaient à 592 francs pour un enfant, 1370 francs pour trois
enfants, 2900 francs pour cinq enfants. A ces allocations
s'ajoutent des prestations (selon les ressources), comme, par
exemple, l'allocation pour jeune enfant, l'allocation logement,
l'allocation du parent isolé, l'allocation de rentrée scolaire et
d'autres. L'allocation de rentrée scolaire s'élève à 400 francs
par enfant, à 750 francs pour deux enfants, à 1150 francs pour
trois enfants et est versée une fois au début de l'année
scolaire.
140
Voilà, la vitrine de "La Marquise" qui est au coin de la
rue Claude Décaen. Arrêtez-vous et regardez les tartes —
meringues, mille feuilles, éclairs, gâteaux su chocolat ou aux
fruits. Toutes elles vous font venir l'eau à la bouche.
Charcuterie
La charcuterie moderne à Paris est un magasin où l'on
vend non seulement des articles de charcuterie: poulet rôti,
viande bouillie, saucisses, saucissions, Jambon, toutes sortes
d'aspics et de pâtés, volaille farcie, mais aussi ceux d'arts
culinaire: de nombreuses salades-céleris à la mayonnaise,
concombres ou pommes de terre à la vinaigre; des légumes-
asperges; artichots; haricots verts tout chauds; des plats de
viande-quenelles au riz et à la carpe frite. Certains charcutiers
font le commerce même du vin et des pâtisseries.
Commerce. Artisanat.
Le commerce traditionnel et l'artisanat connaissent
depuis 1975 une période de renouveau. C'est en effet le
moyen pour les Français de gagner la vie. Pour un certain
nombre de travailleurs manuels, l'artisanat permet de trouver
un emploi.
La défense du secteur commercial a été préparée par la
3
loi de décembre 1973. En confiant à des commissions
d'urbanisme commercial le pouvoir d'autoriser l'implantation
des grandes surfaces, les pouvoirs publics ont donné un coup
d'arrêt à la construction anarchique des magasins concurrents
41
du petit commerce et de l'artisanat. De plus, un certain nombre L'activite des caisses
de mesures ont renforcé la protection sociale et l'égalité
fiscale.
La Sécurité sociale possède un budget considérable.
Le commerce proprement dit, avec 450 000 entreprises,
Les dépenses représentent environ 23,5% du prélèvement sur
79 000 pour le commerce de gros et 371 000 pour le
les richesses nationales et sont constituées pour l'essentiel
commerce de détail, représente 31% du total des entreprises.
par les cotisations obligatoires. Le système de Sécurité sociale
Le commerce de détail alimentaire, les boulangeries, les
est contributif. Expliquons ce que cela signifie. Ainsi, pour
boucheries ont subi la plus forte amputation. Mais
bénéficier de la protection contre les risques de maladie ou
globalement, le secteur est en augmentation faible, il est vrai.
maternité, il faut avoir travaillé dans la période immédiatement
La population active vivant du commerce a augmenté, passant
antérieure un nombre d'heures donné. Dans le même esprit, le
de 2,2 millions à 2,3 millions, en raison sans doute du nombre
montant de la pension vieillesse est lié à la durée de cotisation
d'employés dans les hypermarchés (près de 400) et les
(37,5 ans).
supermarchés (près de 3 500).
Le système contributif est complété par un système
Pour le seul secteur de la distribution, on recense en
d'assistance. Les personnes qui ne peuvent obtenir des
France 8 800 établissements, plus de 20 millions de mètres
prestations contributives (à cause des cotisations
carrés 328 centres commerciaux, 4 811 magasins de
insuffisantes) peuvent bénéficier de prestations. Dans le
commerce intégré 3316 magasins d'équipement de la maison
domaine de la maladie, l'aide médicale (une des formes de
et 372 spécialisés dans le jardinage. 223 supermarchés, 18
l'aide sociale financée par l'impôt) permet l'accès au système
hypermarchés se sont ouverts depuis la fin 1978.
de soins de ceux qui ne peuvent prétendre à la protection de
A côté des grands magasins traditionnels - comme le l'assurance maladie. Il est à remarquer que la prise en charge
Printemps, les Galeries Lqfqyette, Dames de France, n'est accordée qu'après examen des ressources. Pour ce qui
Nouvelles Galeries - les magasins populaires - Prisunic, est de la vieillesse, l'Etat et les différents régimes se partagent
Printania - bénéficient de l'atout considérable d'être situés en la charge d'une pension minimale appelée "minimum
ville, sur des lieux de passage. Mais ce sont les magasins de vieillesse". Cette pension est accordée aux personnes de plus
bricolage qui connaissent la plus forte expansion. de 65 ans dont les revenus personnels n'atteignent pas un
La publicité et les nouvelles techniques de vente ont certain niveau. Cela touche 1,8 millions de personnes, en
assuré forte expansion au commerce intégré, aux dépens du majorité des femmes. Les prestations sont:
commerce indépendant. De 1968 à 1975, 10 000 entreprises
artisanales ont disparu chaque année. Cette dégradation de la

42 139
1898 sur les accidents du travail engage la responsabilité du
chef d'entreprise, celle du 30 avril 1930 institue une protection
contre la plupart des risques sociaux (maladie, maternité,
invalidité, vieillesse et décès) pour certains salariés de
l'industrie et du commerce. Enfin, dès 1932, des allocations
familiales sont versées par certains chefs d'entreprise à leurs
employés chargés de famille. Cependant, la totalité de la
population ne bénéficiе pas, en 1940, d'une protection sociale
complète. Elle reste partielle, réservée à des catégories
professionnelles particulières (fonctionnaires, mineurs,
cheminots) ou, pour l'essentiel [esasjsl], aux salariés. En 1945,
on fixe des objectifs qui encore maintenant, réglementent la
protection sociale. Il s'agissait de créer un système de
protection, géré par un réseau de caisses qui protégeraient
l'ensemble des travailleurs contre les risques professionnels
qui réduisent le budget familial (maladie, décès, vieillesse). On
voulait concilier deux objectifs a priori contradictoires:
- le citoyen doit participer à la gestion de sa propre
protection sociale. L'adhésion aux caisses de Sécurité sociale
est obligatoire mais elles sont gérées par des conseils élus;
- la nation garantit à tous, notamment à l'enfant, à la
mère, aux vieux travailleurs la protection de la santé, la
sécurité matérielle, le repos et les loisirs.
Il est certain que ces objectifs n'ont pas été atteints
parce que le système de Sécurité sociale n'est pas aujourd'hui
uniforme. Il n'existe pas un seul, mais plusieurs systèmes de
sécurité sociale d'inégale importance.
138
situation dans l'artisanat est actuellement arrêtée. On constate
une augmentation du nombre des fonds de commerce et des
artisans. Associés dans des groupements volontaires,
rassemblés dans des centres commerciaux, les commerçants
ne ressemblent plus aux petits boutiquiers des années 1960.
Souvent c'est dans le secteur de l'hôtellerie, de la restauration,
des voyages et des loisirs que la progression est la plus forte.
71 000 nouveaux apprentis se sont inscrits en 1978,
soit un nombre total d'apprentis (1 re et 2e années) est de 135
20
000. L'âge moyen d'un artisan qui s'installe est de 29 ans. 20
000 à 30 000 emplois21 ont été aménagés par an depuis 1976
dans l'artisanat.
A ce mouvement, l'Etat participe par des aides (prime
d'installation artisanale, prime de développement artisanal,
aide spéciale rurale, prime à la création d'entreprises), et des
facilités d'accès au crédit: 3,7 milliards de prêts à taux
préférentiel ont été distribués en 1979 à l'artisanat, ce qui
devrait permettre l'installation et le développement de 40 000
entreprises artisanales, dont plus de 13 000 en faveur de
jeunes artisans.
Qu'est-ce que le marché?
Le marché c'est le lieu de rencontre entre l'offre et la
demande d'un bien qui établit un prix d'équilibre. La demande
émane des producteurs et l'offre des consommateurs.
43
 Connaître son marché est pour l'entreprise le fait de
cerner le mieux possible les besoins des demandeurs, c'est-à-
dire ses clients potentiels: c'est l'un des buts de la mercatique.
Cette connaissance est fondamentale pour définir une
stratégie mercatique:
- le produit fabriqué doit répondre aux besoins des
clients;
- le prix de vente est celui qu'ils acceptent de payer;
- la distribution est faite en fonction de leurs
habitudes d'achat;
- la publicité doit utiliser les concepts et les supports
adaptés à ses clients potentiels.
Mais la notion de marché est parfois trop vaste pour que
la même stratégie soit appliquée à l'ensemble de la clientèle. Il
faut alors pratiquer une segmentation, c'est-à-dire le
découpage du marché en ensembles homogènes qui donnent
à une stratégie identique. Cet ensemble de personnes à qui
l'on veut vendre un produit se nomme cible.
La négociation commerciale
Qu'appelle-t-on négocier?
La négociation commerciale est avant tout la recherche
d'un compromis, en admettant bien sûr que les deux parties
aient une attitude coopérative. Ce compromis est le résultat
d'un processus qui a comme point de départ deux intérêts
souvent divergents. Les deux parties veulent obtenir quelque
44
deplômés des grandes écoles n'ont en général que l'embarras
du choix pour trouver leur premier emploi et sont largement
favorisés par rapport aux autres diplômés de l'enseignement
supérieur. Ceux qui ont arrêté leurs études secondaires
éprouvent beaucoup plus de difficultés.
Femme, enfant, travail
En dix ans les opinions sur le travail des femmes ont
largement changé. A notre époque à peu près la moitié des
Français estiment que les femmes doivent travailler si elles le
veulent. Il y en a ceux qui croient que si la femme a un enfant,
elle ne doit pas travailler. Enfin, il y a ceux qui s'opposent au
travail féminin en général ou l'acceptent seulement si la famille
ne peut pas vivre avec un seul salaire. En général, les
Français (y compris les femmes elles-mêmes) sont pour la
politique d'aides financières, ce qui permet aux mères de
jeunes enfants de cesser temporairement de travailler.
Il est à noter, que le système de la Sécurité sociale en
France reste sans doute l'un des plus avantageux du monde.
La protection sociale des français
Les premières lois de protection sociale en France
datent d'avant la seconde guerre mondiale. La loi du 9 avril
137
 L'organsaition du travail
La durée maximum de la semaine de travail en France
a été limitét à 50 heures en 1979. Dans les années 80 les
syndicats ont engagé des négociations pour parvenirà la
semaine de 35 heures. L'action syndicale joue un grand rôle
dans la transformation des conditions de travail. Depuis la fin
de la seconde guerre mondiale les conditions de travail ainsi
que la protection des travailleurs se sont nettement amélorées.
Aujourd'hui les salariés ont 2 jours de repos par
semaine. L'âge de la retraite pour les hommes et les femmes
est fixé à 60 ans. Toutefois, l'âge de la retraite est avancé pour
certaines catégories de travailleurs et dans un certain nombre
de branches.
Le travail occupe une large place dans l'emploi du
temps des adultes. II faut préciser que les femmes consacrent
deux fois plus de temps aux tâches domestiques.
Le chômage des jeunes
Le chômage des jeunes CT un peu diminué au cours
des dernières années. La durée de la période de chômage est
moins longue chez les jeunes que chez les personnes plus
âgées. Elle varie cependant selon les individus, leurs
caractéristiques personnelles et surtout leur formation. Les
136
chose: l'une un produit ou un service (acheteur) et l'autre une
contrepartie financière (le vendeur). Dans une situation où les
deux partenaires adoptent une attitude coopérative (opposée à
compétitive) on peut raisonnablement parler d'une issue
positive avec deux gagnants (win-win). Dans ce cas, les deux
partenaires seront satisfaits de l'accord commercial conclu et
de la relation humaine établie entre eux. Dans le cas contraire
- attitude compétitive - on peut imaginer une issue négative
avec un gagnant et un perdant (win-lose). Le gagnant profitera
cette fois-ci, mais s'aliénera vraisemblement son partenaire à
l'avenir. Voilà pour une situation monoculturelle.
Lorsque la négociation met en présence des acteurs de
cultures différentes, disons pour simplifier, des étrangers ne
parlant pas la même langue et ayant des habitudes culturelles
différentes, le compromis à atteindre devra être lui aussi
culturel. Les deux parties devront sortir gagnantes de ce
processus au plan culturel également. Cela signifie
concrètement que les deux partenaires devront, tout en restant
eux-mêmes, céder quelque peu de leur attitude ethno-
centrique, monoculturelle. Il ne s'agit pas, contrairement à de
nombreuses idées répandues, de vouloir jouer le caméléon, de
se fondre dans la peau d'un étranger. Non, il faut au contraire,
tout en restant soi-même, aller à la rencontre de l'Autre et
atteindre un compromis, viser à une synthèse des différences
culturelles en présence.
A table: fourchettes ou baguettes?
Prenons un exemple pour illustrer cette démarche
socioculturelle. Dans le cas d'une rencontre entre un homme
d'affaires néerlandais et son homologue français, le déjeuner
d'affaires marquera une différence culturelle assez prononcée.
45
Pour le Hollandais, en effet, le déjeuner peut se résumer à une
simple collation, quelques sandwiches accompagnés de café.
Le Français, nous le savons tous, aime prendre du temps pour
ce repas, surtout dans le monde des affaires. C'est pour lui un
moment important dans la situation "négociation /
communication", qu'elle soit mono- ou biculturelle. C'est
l'occasion de faire connaissance, de parler de sujets plus
généraux, de communiquer, de créer une atmosphère qui
pourra être déterminante pour la suite des événements. Pour
le Néerlandais, en revanche, il ne s'agit que d'un aspect
minime qu'il redoute d'ailleurs souvent face à des Français car
c'est à cet instant que la conversation prend des tournures
informelles auxquelles il est souvent peu préparé, voire réticent
et qu'il assimile souvent à une certaine stratégie, tactique
malveillante pour s'éloigner du sujet proprement technique de
la négociation. Chaque culture a sa propre approche
situationnelle pour communiquer amicalement et créer une
ambiance. Pour les Français et les Latins en général, c'est
sans aucun doute la table; pour les Anglais, le "pub" en fin
d'après-midi, les Finlandais, le sauna, etc. Force est pourtant
de constater que certaines cultures ne possèdent pas ce lieu
sacré - qui tient un peu du cliché - où l'on se réunit pour parler,
en fait, de tout sauf des affaires.
Dans notre exemple franco-néerlandais, nous nous trouvons
donc en situation très contrastée, culturellement parlant.
Comment atteindre ici un compromis culturel, une synthèse?
Selon notre approche, l'un et l'autre doivent aller à la rencontre
de l'Autre. Si le déjeuner a lieu aux Pays-Bas, il serait de règle
pour les néerlandais d'emmener son partenaire français au
46
sa vie. Il faut dépenser l'argent à l'alimentation, l'habitation, le
transport, l'habillement, l'éducation, la santé. On note une
augmentation importante des tarifs du gaz, de l'électricité, du
chauffage.
Avec beaucoup d'humour les Français demandent:
"Quel est le comble de l'avarice?" Et répondent: "C'est de
regarder par-dessus ses lunettes pour ne pas les user'.
Le mode de vie change, de nouvelles habitudes
apparaissent. Les bistros, les petits restaurants de quartier où
tout le monde se connaît deviennent de plus en plus rares. On
va manger au self-service, au snack-bar.
On est pressé partout, on se dépêche, on se bouscule.
Il suffit d'ouvrir les yeux pour voir que les millions de Français
se précipitent en masse, que les transports sont surchargés. Il
y a toujours des embouteillages, des blocages de la
circulation.
Le dernier temps, les Français préfèrent de plus en plus
de petites voitures: elles consomment peu d'essence,
l'assurance coûte moins cher, on circule mieux en ville, on peu
garer plus facilement.
La circulation est telle qu'on ne sait jamais à quelle
heure on va arriver et ce qui vous arrivera en cours de route.
Le niveau de pollution atmosphérique du centre de Paris est
dangereusement élevé.
135
a en quelque sorte effacé la frontière entre la ville et la
campagne: il y a maintenant des maisons individuelles à la
périphérie des villes. Aujourd'hui, près de 10 millions de
personnes vivent en zone rurale près des villes, dans des
communes ayant conservé une activité agricole, considérées à
présent comme des "com-munes-dortors". Leurs habitants
partent chaque jour pour les villes voisines où il travaillent.
Le mélange de l'urbain et du rural a apparu. Un grand
nombre des membres des familles d'agriquiteurs deviennent
ouvriers et employés.
Aux 21,5 millions de résidences principales s'ajoutent
2,8 millions de résidences secondaires, situées à la campagne
et dans les régions touristiques proches des villes, sur le littoral
e\ dans les stations de sports d'hiver.
On vit au rythme de son temps
De plus en plus souvent les Français sont à la
recherche du travail permanent. Sans compter ceux qui sont
au chômage, il y a une grande quantité de gens qu'on engage
au travail temporaire. On a besoin de leurs services environ
deux — six mois. On exige de plus en plus des personnes
expérimentées travaillant vite et bien. Il est difficile de gagner
134
restaurant et de lui offrir un repas léger (mais chaud comme
diraient les Hollandais!). Et non de se contenter de faire venir
quelques "tartines" avec du café et de les consommer sur
place, au bureau même. En France, le déjeuner devra être
également pris par exemple au restaurant d'entreprise ou dans
une brasserie au coin de la rue. Il ne s'agit ici bien entendu
que d'une situation générale. Toute contrainte de temps, de
circonstances, ou encore de personnes peut modifier ce
modèle idéal et faire pencher la balance culturelle d'un côté ou
de l'autre. S'il y a un trop grand décalage, il faudra alors
rétablir l'équilibre lors d'une rencontre ultérieure.
La bourse
Qu'est-ce qu'une bourse ?
C'est le lieu où s'exercent les opéradons financières:
les ventes et les achatsde titres (actions et obligations). Leur
valeur globale est mesurée par divers indices propres à chaque
Bourse nationale (CAC 40 à Paris, DowJones à New York). Ces titres
permettent, au moins en principe, le financement des activités des
entreprises ; aussi laBourse est-elle un rouage indispensable au
fonctionnementde l'économie.
La Bourse ne peut fonctionner que si les opérations qui s'y
déroulent ne sont entachées d'aucun soupçon ; aussi une
47
 Commission des operations de Bourse (la COB), nommée
par le gouvernement, est-elle chargée de surveiller le marché
financier.
La Bourse a également d'autres fonctions, concernant le
marché de certaines matières premières, le marché de l'or, le
marché monétaire.
Actuellement, les principales Bourses sont informatisées et
reliées entre elles, si bien qu'on assiste à une sorte de
mondialisation du système boursier.

Mécanisme de spéculation boursière

La spéculation à la hausse reposait sur le principe de
l'achat sur marge. L'acheteur de titres empruntait à un courtier le prix
de ses valeurs à un cours donné, avec un taux d'intérêt qui
dépendait de l'abondance de l'argent disponible sur le marché. Il
laissait ses valeurs chez le courtier, comme garantie de son
emprunt. À terme, revendant ces titres qui avait monté, il empochait
son gain, dont il déduisait l'intérêt versé au courtier. Celui-ci d'une
part empruntait aux banques, pour pouvoir prêter à son tour, d'autre
part exigeait de son client, en plus du dépôt de ses valeurs, une
certaine fraction de leur prix. Cette fraction est la marge. Les valeurs
augmentant beaucoup, elles donnaient, à la revente, des gains très LA VIE ÉCONOMIQUE DES FRANÇAIS
élevés, si bien que le courtier pouvait exiger des taux d'intérêts
également très importants, donc emprunter aux banques en
payant lui aussi un intérêt élevé. Les banques assuraient ainsi un L'habitation des français
très haut rendement aux sommes que leurs clients leur confiaient, et
drainaient donc sans aucune peine d'énormes sommes, qui
venaient alimenter la spéculation. Gagnaient à l'opération, en La hausse du niveau de vie a favorisé l'achat de
chaîne, le déposant de la banque, le banquier, le courtier et logements: 54% des Français sont aujourd'hui propriétaires de
l'acheteur de titres. leur résidence principale. La construction rapide de logements

48 133
comme les programmes informatiques, les travaux littéraires et Dire que la baisse succède à la hausse, c'est dire que les
de loisirs, etc. titres laissés en garantie chez le courtier perdent de leur valeur. Le
S'il autorise des analyses comparatives plus globales, le courtier fait immédiatement un appel à la marge, c'est-à-dire qu'il
exige de son client une couverture plus importante de ses
nouveau système facilite aussi la réalisation d'analyses
achats. Le client, qui s'est engagé au maximum de ses
sectorielles plus précises. Globalisant, il est en même temps
possibilités - c'était son intérêt, puisque plus il s'engageait, plus il
plus flexible, pouvant ainsi être appliqué à des organisations
gagnait -, ne peut répondre à la demande du courtier ou, plus
économiques et sociales différentes. Grâce à des
exactement, il ne peut le faire qu'en liquidant ses titres, qui arrivent
classifications diversifiées et précises et à la création de
en grande quantité sur le marché, ce qui accentue la chute. Quant
comptes satellites, la nouvelle boîte à outils permet ainsi de
aux banques, elles augmentent leurs taux, ou cessent leurs prêts.
traiter des thèmes aussi différents que l'environnement, le
Leurs clients, inquiets, retirent leurs fonds, d'autant plus que les
tourisme, la population ou la santé.
clients des banques et spéculateurs en bourse, bien souvent, se
Conçu par cinq institutions, le nouveau système intègre confondent.
enfin des données d'origine très différente: celles établies à
Un autre facteur d'aggravation de la crise est l'existencede
partir des balances de paiements, celles provenant des
sociétés d'investissement. Une soiété d'investissement
finances publiques, des organisations du travail et du secteur
rassemblait, comme toute société, un capital, par l'émission de titres,
financier. Les auteurs ne cachent pas que le cadre ainsi défini
et elle se servait de ce capital pour acquérir, en bourse, des
ne suffit pas à résoudre tous les problèmes. Celui, par
valeurs diverses. Elle n' avait donc pas decapital fixe en
exemple du taux de change à utiliser dans les comparaisons
contrepartie de son capital financier, qui ne correspondait qu'à
internationales reste largement déterminé par des
l'ensemble des valeurs qu'elle détenait. Un effondrement de celle-
considérations non économiques. Les experts recommandent
ci provoquait la fonte de son capital, la débâcle de ses propres
un recours aux taux définis à partir de la parité des pouvoirs
titres. Tandis qu'une société industrielle ou commerciale survit
d'achat.
à la baisse des cours en bourse, une société d'investissement
Les responsables de ces organisations internationales est naturellement frappée de plein fouet.
savent les difficultés auxquelles ils vont se heurter. Le principal
problème réside dans la qualité des données disponibles.
Dans la majorité des pays la qualité des statistiques reste
faible.

132 49

LA TRANSITION MONDIAL
L'etat, pilote de la transition vers le marché
I. Les rythmes de la transition vers le marché
Dans les pays de l'Est la situation économique initiale et
le contexte politique ont conduit à des évolutions bien
différentes. Partout, néanmoins, un parfum d'interrègne se
faisait sentir: le plan n'était plus le roi, le marché ne lui a pas
succédé.
Portés démocratiquement au pouvoir, les nouveaux
dirigeants esteuropéens se sont vite confrontés à trois séries
de questions identiques: sur les rythmes de la transition, sur
les moyens de la conduire et sur ses risques.
50
Cinq organisations internationales
recommandent un nouveau système de
comptes nationaux
Cinq organisations internationales (les Nations Unies,
l'Union européenne, le Fonds monétaire international, la
Banque mondiale et l'Organisation de coopération et de
développement économique) ont rendu public, le 1-er février
1994, un nouveau système de comptabilité nationale qui doit
permettre de mieux appréhender la réalité de chaque
économie nationale. Les dirigeants de ces cinq institutions
recommandent l'adoption de ce système à tous les pays du
monde.
Le premier atout du nouveau système est qu'il permet
d'élargir considérablement le champ des comparaisons
internationales. Jusqu'à présent, celles-ci étaient bien souvent
limitées à une analyse du produit national brut.
Applicable à tous les pays - développés ou en
développement - le nouveau dispositif permet des
comparaisons à travers de multiples critères. Il introduit en
effet de nouveaux concepts comme la consommation globale
des ménages qui comprend, par exemple, outre la
consommation de biens matériels marchands, les dépenses
d'éducation, de santé et d'autres biens et services non
marchands. Il opère une distinction nette entre activité
marchande et non marchande. Il tente de mieux appréhender
le travail au noir, le travail familial, le travail domestique... Il
inclut dans la formation du capital des éléments d'actifs,
souvent négligés et pourtant de plus en plus importants,
131
 Ces opérations ont pour fonction d'établir ou de faire
cesser une relation de créancier à débiteur entre deux unités
institutionnelles. Toute opération financière a pour contrepartie
une autre opération, financière (par exemple, le
remboursement d'un emprunt) ou non financière (par exemple,
le règlement d'un achat d'un bien). Elles sont réparties en neuf
postes regroupés sous quatre appellations:
• Instruments de paiement
- moyens de règlement internationaux;
- moyens de règlement en francs.
• Instruments de placement
- autres liquidités;
- titres du marché monétaire;
- obligations;
- actions et autres participations.
• Instruments de financement
- prêts à court, moyen et long terme.
• Réserves techniques d'assurance
Les entreprises d'assurance ont l'obligation légale de
constituer des réserves en vue de garantir le paiement des
indemnités. D'un point de vue économique, ces réserves sont
en fait la propriété des assurés et sont considérées donc
comme une dette des entreprises d'assurance envers d'autres
agents économiques.
130
Ils ont choisi, selon les pays et selon leur sensibilité
politique, des réponses bien différentes. L'environnement
extérieur ne leur était pas favorable (avec le choc pétrolier, la
désintégration de l'économie soviétique et la récession
américaine). Mais tous les nouveaux responsables est-
européens étaient acquis à la nécessité de transformer le
système économique centralisé et planifié en économie de
marché. A quels rythmes fallait-il conduire cette transition
inédite historiquement? Dès le départ, deux stratégies se sont
opposées: celle de la thérapie de choc (à la polonaise) et celle
du gradualisme (à la hongroise). Pour l'instant, aucune des
deux n'a démontré sa supériorité.
Avec son plan brutal de lutte contre l'inflation et
d'assainissement des finances publiques, mis en oeuvre le 1-
er janvier 1990, M.Balcero-wicz, ministre polonais des
finances, a obtenu des résultats spectaculaires dans certains
domaines, avec un taux de change stabilisé du zloty, une nette
décélération de l'inflation et un rééquilibrage des comptes
publics et extérieurs.
Mais le prix de ce "big bang" était élevé: vers la fin de
1991 le pouvoir d'achat de la population a chuté de 40%, la
production industrielle de 30%, le nombre des chômeurs a
dépassé le million (plus de 7% de la population active).
A l'opposé, la Hongrie, déjà avancée dans la voie
libérale, a adopté une démarche plus progressive. "L'état,
moins catastrophique, de notre économie ne justifiait pas une
thérapie de choc", expliquaient les responsables hongrois:
"Nous préférons changer notre système par petits chocs
successifs". Un an après le lancement des réformes,
l'économie hongroise stagnait, l'inflation était modérée (un
51
rythme annuel d'environ 30%) et le nombre des chômeurs était - les aides à l'investissement;
très limité (1% seulement de la population active). Cette - les impôts en capital (droits de succession, par
politique des petits pas cachait en fait, selon les experts du exemple);
FMI et de la Banque mondiale, une inquiétante inaction. Ils
réclamaient une "accélération" des politiques de libéralisation, - divers autres transferts en capital.
de dérégulation et de privatisation. La caractéristique essentielle des opérations de
répartition se lit dans leur intitulé "transferts": il s'agit toujours,
II. Les moyens de conduire la transition
en effet, d'un transfert d'un agent à un autre agent, c'est-à-dire,
Comment conduire la transition? Là aussi, deux dans les comptes nationaux, d'un secteur institutionnel à un
approches se sont opposées. Certains préconisaient une autre secteur institutionnel; une opération de répartition est
méthode libérale: "Laissons faire les forces du marché, donc toujours une ressource pour un secteur et dépense,
même s'il peut y avoir des excès". "Le marché ne crée pas le c'est-à-dire un emploi, pour un autre secteur institutionnel.
marché", rétorquaient d'autres. Ce débat sur la méthode se
Si l'on comptabilise, pour un secteur institutionnel,
cristallisait particulièrement dans chacun des pays sur la
toutes les opérations précédentes (c'est-à-dire les opérations
question des privatisations. L'abandon de la propriété
sur biens et services et de répartition), on constate que rien
collective des moyens de production et la cession de
n'assure, pour ce secteur , l'égalité de la somme des emplois
l'ensemble des actifs de l'Etat à des agents privés - élément-
et de la somme des ressources. En effet, certains secteurs ont
clé de la transition dans tous les pays - étaient à l'origine de
obtenu, pendant l'année, plus de ressources qu'ils n'ont créé
gigantesques problèmes. Ceux-ci devaient-ils être résolus
d'emplois: on dit alors qu'ils ont dégagé une capacité de
par l'Etat - au risque de renforcer l'hydre que l'on souhaite
financement; d'autres, au contraire, ont dépensé plus qu'ils
supprimer - ou se régler par le marché?
n'ont eu de ressources: ils ont un besoin de financement.
En Pologne (la privatisation des petits commerces),
Ce sont les opérations financières qui permettront
comme en Hongrie (les privatisations spontanées, c'est-à-dire
d'aboutir à l'équilibre du compte de chaque secteur
celles menées à l'initiative des managers), en Tchéquie et en
institutionnel.
Slovaquie (la distribution de bons d'achat d'actions à
l'ensemble de la population), certains estimaient qu'il suffisait
de libérer les acteurs économiques pour que se constitue
quasi automatiquement un marché. Beaucoup de
responsables politiques s'inquiétaient cependant des effets III. Les opérations financières
pervers d'une telle conduite, estimant que la loi de la jungle
s'imposerait rapidement.
52 129
 II s'agit des transferts qui rémunèrent une "prestation" En fait, partout, mais dans des conditions chaque fois
quelconque: on trouvera ici donc les salaires, les primes différentes, les nouveaux dirigeants ont choisi un
d'assurance, les intérêts... (rémunérations respectives du renforcement, provisoire, du rôle de l'Etat. Sa principale
travail, de l'assurance souscrite, des capitaux prêtés...) En mission consiste à créer les institutions de marché.
voici la liste: Les responsables économiques est-européens
- rémunération des salariés; comprenaient l'ampleur de la tâche. Il leur fallait simultanément
instaurer un ensemble législatif nouveau (avec des lois du droit
- impôts liés à la production et l'importation (TVA, droits
de propriété), organiser les marchés (du capital, du travail, de
de douane...);
la monnaie...), créer et mettre en oeuvre de nouvelles
- subventions d'exploitation: versées par les politiques budgétaires, fiscales et monétaires. Tous les pays
administrations publiques ou les institutions financières à des ont, par exemple, créé des agences d'Etat chargées de mettre
unités productrices ou importatrices de biens et de services en oeuvre les privatisations, avant d'installer des conseils de la
marchands; concurrence, des cours des comptes.
- revenus de la propriété et de l'entreprise (intérêts,
III. Les risques de la transition
dividendes...);
Renforcer l'Etat pour désétatiser l'économie: le
- opérations d'assurance-dommages (primes et
paradoxe n'est pas toujours facile à surmonter. C'est là l'un des
indemnités).
risques de la transition: seul sans doute un Etat fort est
• Transferts courants sans contrepartie capable de favoriser la création du marché. Pourtant il doit
Très liés aux services non marchands, ces transferts préparer en même temps les conditions de son propre retrait.
n'ont pas de contrepartie immédiate; la liste suivante montre Délicate dialectique!
clairement: Mais il y a d'autres risques, déjà souvent mis en
- impôts courants sur le revenu et le patrimoine (impôt évidence. Il y a d'abord la menace sociale. Appelées à faire
sur le bénéfice des sociétés, impôt sur le revenu des preuve d'esprit d'initiative, les populations est-européennes
personnes physiques...); accepteront-elles les sacrifices nouveaux qui leur sont
demandés - instabilité et perte d'emploi, baisse du pouvoir
- cotisations sociales;
d'achat, dégradation des conditions de vie...? Dans les pays
- prestations sociales. de l'Est, la vie a toujours été difficile, mais elle avait créé des
• Transferts en capital habitudes dont il n'est pas simple de se défaire.

Les transferts en capital comprennent:

128 53
 Même si elles doivent être provisoires, ces difficultés
économiques font aussi craindre une fuite des élites vers
l'Ouest. Cette menace inquiète les dirigeants est-européens.
Enfin, certains se demandent si les problèmes économiques
ne vont pas favoriser les attitudes nationalistes. Le rôle du
capital étranger dans la reconstruction fait l'objet de débats
très vifs. Officiellement, tous les responsables sont favorables
à l'arrivée des investisseurs occidentaux. Les privatisations
leur sont ouvertes. Des conditions très avantageuses leur sont
proposées dans tous ces pays - même en Roumanie. General
Motors a obtenu une exonération d'impôts sur dix ans en
Hongrie. Pourtant le sentiment d'un bradage inadmissible du
patrimoine national (de ses plus belles pièces, au début)
commence à se développer partout. Celui-ci pourrait se trouver
exacerbé à l'occasion d'une grave crise économique et sociale.
Vers quelle organisation économique nouvelle les
dirigeants est-européens conduisent-ils en définitive leurs
pays? Réduire, à terme, le rôle de l'Etat et accroître celui du
marché: l'objectif affiché partout ne suffit pas à définir
l'ambition de chacun d'entre eux. La Pologne semble attirée
vers le capitalisme national-populaire (avec un très large
actionnariat), un peu comme en Hongrie. En Tchéquie, le
gouvernement milite pour un capitalisme pur et dur, en
estimant que "ceux qui recherchent une tierce voie entre
marché et socialisme doivent comprendre que celle-ci mène issus de la production. On les regroupe en trois grands postes: transferts
au tiers monde". courants avec contrepartie, transferts courants sans contrepartie et transferts
Dans la tempête actuelle, l'une ou l'autre de ces en capital.
nouvelles démocraties pourrait effectivement connaître un
accident. On peut pourtant penser que, pour conduire cette
54
bâtiments industriels); l'achat d'un véhicule par une entreprise est, pour elle,
de la FBCF;
- les exportations [X], qui sont bien, pour le pays un emploi;
- les variations de stocks [VS], positives si les emplois dont la liste
précède ont été inférieurs aux ressources, négatives dans le cas contraire.
L'introduction des variations de stocks conduit cet ensemble de sept
opérations à satisfaire une identité comptable très importante, appelée
équation d'équilibre ressources-emplois:
Ressources =Emplois P + M = CI + CF + FBCF + X +VS
Les quatre derniers postes à droite de l'équation correspondent aux
emplois finals [EF], on a donc:
P + M = CI + EF En regroupant à gauche les postes P et
CI, il vient:
P - CI = PIB= EF - M
Cet équilibre réalisé pour l'ensemble des biens et services l'est, bien
évidemment aussi, pour chaque produit: les variations assurent, pour chaque
produit, l'équilibre des ressources et des emplois. Le tableau des entrées-
sorties [TES] est précisément l'explication de cette identité comptable, produit
par produit.
II. Les opérations de répartition
Elles retracent la distribution, la redistribution et l'utilisation des revenus
• Transferts courants avec contrepartie
127

La totalité des opérations qu'effectuent les agents sont
regroupées en trois grands postes: les opérations sur biens et
services, les opérations de répartition et les opérations
financières. Les deux premiers postes correspondent pour
l'essentiel à la double fonction de la production: fournir des
biens et services d'une part, distribuer des revenus
(susceptibles de redistribution) d'autre part. Le troisième poste
est d'une nature très différente des deux premiers.
I. Les opérations sur biens et services
Elles décrivent l'origine (ressources) et l'utilisation
(emplois) des biens et services pendant l'année étudiée.
• Les ressources du pays en biens et services sont
constituées par:
- la production [P];
- les importations [M] de biens et services;
• Les emplois, eux, sont les suivants:
- la consommation intermédiaire [CI], utilisation d'un
produit dans la production d'un autre produit (tôles pour les
automobiles, par exemple);
- la consommation finale [CF]: biens alimentaires,
véhicules achetés par les ménages... Par convention, seuls les
ménages et les administrations (publiques et privées) ont une
consommation finale;
- la formation brute de capital fixe [FBCF]: ce sont les
biens d'équipement et les bâtiments (aussi bien logements que
126
transition, un pilote est nécessaire. Paradoxalement peut-être,
l'Etat apparaît aujourd'hui comme le meilleur possible.
La privatisation dans les pays de l'Est
Dans les pays de l'Est, la privatisation des entreprises
était l'une des priorités du processus complexe de transition
vers l'économie de marché. Comme il n'existait nulle part au
monde d'expérience de restructurisation aussi massive, les
nouveaux gouvernements ont été laissés à eux-mêmes dans
la définition de leur stratégie. Et comme la plupart des
entreprises se trouvaient peu capables de survivre dans des
conditions de marché, il fallait s'attaquer, non seulement à leur
changement de statut, mais aussi à leur cession.
Différentes méthodes de privatisation ont été
appliquées, chaque pays recourant le plus souvent à plusieurs
instruments. La vente des petites entreprises, services et
commerces s'est effectuée principalement sous la forme de
désétatisation aux employés ou de restitution aux anciens
propriétaires. Celle des grandes entreprises, elle, a été
réalisée soit par le biais de ventes directes, le plus souvent à
des investisseurs étrangers, soit par celui de "programmes de
55
masse", visant à distribuer gratuitement ou à bas prix des titres
de participation (coupons) à l'ensemble de la population.
*****
Un plan en économie de marché? A cette question
traditionnelle une réponse moderne est aujourd'hui possible à
partir de la realité stratégique. La France a abordé la troisième
génération de sa planification. Elle a eu en 1945, avec Jean
Monnet, la planification impérative, sorte de Gosplan de
reconstruction à une époque où tout était à faire, où seul
existait l'Etat, et où le plan fixait aussi bien les tonnes de
charbon que les kilowattheures ou les kilomètres de routes.
Vingt ans plus tard, en 1965, la planification indicative de
Pierre Massé venait reconnaître la renaissance du secteur
privé en associant acteurs privés et acteurs publics dans un
dialogue cherchant à définir l'avenir en commun. Vingt-cinq
ans plus tard, en 1990, c'est la planification stratégique qui
correspond au nouvel état du monde. En premier lieu,
l'incertitude est devenue la caractéristique dominante: le
flottement des monnaies1 depuis 1971, les trois chocs
pétroliers, les krachs financiers et la dette du tiers monde, les
changements géopolitiques, tout bouge, rien n'est prévisible.
56
leurs charges techniques: paiement des indemnités et
dotations aux réserves. On convient de mesurer la production
de services d'assurance par la somme: Primes brutes +
Revenus des placements - Charges techniques.
Administrations publiques et privées. L'essentiel de la
production des administartions, aussi bien publiques que
privées, est constitué de services non marchands (justice,
armée, enseignement, réseaux de transport...) pour lesquels
on ne dispose d'aucun prix. On convient alors de mesurer la
production de ces services non marchands par leur coût de
production: Rémunération des salariés + Consommation
intermédiaire + Impôt sur la production.
Ménages. Il faut distinguer, parmi les ménages, les
entrepreneurs individuels et les ménages purs. On mesure la
production (marchande) des premiers comme celle des
sociétés et quasi-sociétés. Les seconds ont également une
production, en tant que ménages, qui comporte quatre
éléments principaux. Les trois premiers correspondent à leur
production de biens et services marchands. Le quatrième
élément constitue leur production de services non marchands:
production de services domestiques (personnel domestique),
mesurée par la rémunération de ces personnels.
La nomenclature des operations
125
biens et des services; d'autre part, elle distribue des revenus
qui permettent d'acquérir ces biens et services;
- le point de départ des comptes de tous les secteurs
institutionnels résidents.
C'est pourquoi il est important de définir dès maintenant
le mode de recensement des productions de chaque secteur
institutionnel.
Les secteurs institutionnels
Sociétés et quasi-sociétés. La production de biens et
services marchands des sociétés et quasi-sociétés est
mesurée par la valeur monétaire. Il s'agit donc d'un concept
proche du chiffre d'affaires, mais il prend en compte la totalité
des biens et services produits et non les seuls biens et
services vendus.
Institutions financières. Les services marchands rendus
par les institutions financières sont de deux types:
- les services facturés à la clientèle (gestion des cartes
de crédit...) dont la mesure est analogue à celle de la
production des sociétés et quasisociétés;
- les services de collecte, transformation et répartition
des disponibilités financières, qui ne font pas l'objet d'une
facturation explicite.
Entreprises d'assurance. Les entreprises d'assurance
disposent de trois types de ressources: les loyers de leur parc
immobilier (qui constituent une production de services de
logement), les primes d'assurance (dites brutes) et les revenus
des placements qu'elles font des sommes dont elles disposent.
Ces deux dernières ressources leur permettent de faire face à
124
Le plan ne peut plus être l"'antihasard" de Pierre Massé car il
n'est pas capable d'éviter les aléas mondiaux. Le plan n'est
pas une boule de cristal: en 1988, on n'aurait jamais pu prévoir
dans le Plan ni les révolutions à l'Est de novembre 1989, ni
l'unification allemande de 1990. Disons-le sans détours: le rôle
du plan n'est plus de prévoir, il est de décider sans attendre de
savoir, de fixer le cap qui permettra de s'adapter aux
fluctuations par rapport à ce cap.
Les tigres naissent à l'Est
Le ciel s'est éclairci à l'Est en 1996. Après plusieurs
années de chute du PIB, une certaine reprise est sensible
même si la grande majorité des pays, la Pologne mise à part,
n'a pas retrouvé le niveau de 1989.
En réalité, l'écart s'est creusé entre un peloton de tête
qui a entamé très tôt les réformes et commence à en ressentir
les effets positifs et un groupe d'Etats qui subissent les effets
dévastateurs du passage à l'économie de marché. Dans le
premier groupe,.celui des "tigres de l'Est", se classent les pays
de Visegrad (République tchèque, Pologne, Slovaquie et à un
degré moindre Hongrie), ainsi que la Slovénie, la Croatie et
l'Estonie. Trois d'entre eux (Pologne, République tchèque et
Hongrie) ont été considérés comme suffisamment solides pour
intégrer l'OCDE en 1996. L'organisation prévoit qu'ils
enregistreraient une croissance de 2 à 5% en 1997-1998. Leur
développement s'appuie sur des réformes de structure
(privatisation, réorientation des échanges vers l'Ouest,
ouverture à la concurrence) qui permettent d'investir (+19% en
57
Pologne, +14% en Tchéquie et en Slovénie). Dans ces pays la non marchande; financière / non financière) qu'elles
croissance a, pour la première fois depuis la transition, été réalisent; cette classification est représentée dans le
stimulée davantage par le marché intérieur que par les tableau ci-dessous.
exportations. L'automobile est en plein essor: les achats de
voitures particulières en 1996 ont progressé de 37% en
PRODUCTION DE BIENS ET DE SERVICES CONSOMMAT
République tchèque et de 40% en Pologne. Même tendance
Marchands Non marchands
pour les biens d'équipement.
Administration
A l'autre extrémité, certaines républiques de l'ex-URSS Sociétés et quasi- publique
se trouvent en fort mauvaise santé financière (Tadjikistan, Non financiers sociétés non
financiéres Administration
Ukraine, Ouzbékistan, Biélorussie) et, à un degré moindre, la privées
Bulgarie et l'Albanie. La transition y a commencé avec retard; Institutions
les privatisations n'ont jamais eu lieu, l'Ukraine et la Biélorussie
financiéres
sont même en passe de perdre le soutien du FMI à cause du Financiers
Entreprises
retard des réformes.
d’assurance
Entre ces deux extrémités se situe la Russie dont le PIB
Les biens et services sont dits marchands lorsqu'ils
est inférieur de moitié à celui de 1990. La transition sera plus
s'échangent ou sont susceptibles de s'échanger sur le marché.
longue parce qu'il a fallu démanteler l'empire. De plus, les
Les services sont dits non marchands (par convention, il
réformes économiques ont débuté seulement avec le président
n'existe pas de biens non marchands) lorsqu'ils sont fournis
B.Eltsine, soit plus tard que chez ses voisins européens. La
gratuitement ou à un prix nettement inférieur à leurs coûts de
forte récession (recul du PIB de 6%) qu'a connue la Russie en
production (enseignement, justice, police, armée...).
1996 devrait pourtant être une étape de convalescence, parce
que l'Etat a cessé de financer l'économie avec la planche à Tous les secteurs institutionnels résidents produisent,
billets. L'année 1996 a été également marquée par d'autres que ce soit les secteurs pour lesquels la production est la
progrès très importants: en une année on a réussi à maîtriser fonction économique principale ou encore les ménages: outre
l'inflation (+21,8% en 1996 contre +130% en 1995), à accroître la production des entrepreneurs individuels, il existe en effet
sensiblement les exportations (+20%) grâce à la libéralisation une production des ménages non-entrepreneurs (salariés par
du commerce extérieur. Tous ces changements devraient exemple).
assurer les bases d'un développement solide. Selon les La production est ainsi:
experts, en 1997 la croissance pourrait approcher le zéro et il
- à la base du circuit économique tel que l'appréhende
la comptabilité nationale: d'une part, la production fournit des
58 123
 La prise en compte de toutes les opérations effectuées
par tous les agents nécessite que l'on effectue des
regroupements: c'est l'objet des nomenclatures (nomenclature
d'agents et nomenclature des opérations effectuées par ces
agents).
Le concept de secteur institutionnel
La comptabilité nationale n'utilise pas le terme d'agent,
mais celui d'unité institutionnelle, définie comme centre
élémentaire de décision économique. Les unités
institutionnelles sont regroupées en secteurs institutionnels,
au nombre de six pour les unités résidentes. Un sep tième
poste de cette nomenclature, le "reste du monde", qui n'est
pas réellement un secteur institutionnel, permet de prendre en
compte les opérations avec les unités non résidentes.
Un secteur institutionnel regroupe les unités
institutionnelles qui ont un comportement économique
analogue, c'est-à-dire celles dont la fonction économique
principale est la même. Ces fonctions principales font l'objet
d'une classification à deux niveaux:
• premier niveau: les unités institutionnelles sont
différenciées selon que leur fonction principale consiste à
produire ou à consommer;
• deuxième niveau: parmi celles dont la fonction
principale est de produire, les unités institutionnelles sont
différenciées selon le type de production (marchande /
122
faudra probablement attendre la fin du siècle pour voir le
véritable décollage de la Russie.
L'Est: les investissements étrangers
En Hongrie, où le gouvernement comptait sur la
privatisation pour à la fois réduire un déficit budgétaire excessif
et augmenter le capital des entreprises, il n'existait guère
d'autre solution que le recours à des capitaux étrangers. Le
programme de privatisation en 1995 offrait d'ailleurs aux
investisseurs de vastes opportunités (pétrole et gaz,
distribution d'électicité, téléphone, banques). Depuis 1989, la
Hongrie a absorbé un montant d'investissements directs
étrangers qui est considérable vu la taille de son économie:
plus de 6 milliards de dollars, soit environ la moitié des
investissements étrangers en Europe de l'Est. Les sociétés à
capitaux étrangers ont pris un rôle majeur dans certains
secteurs (l'agro-alimentaire, l'industrie mécanique où elles font
plus de 50% des productions).
Dans les autres pays d'Europe de l'Est, l'importance des
investissements étrangers est moindre. Jusqu'à présent
l'économie tchèque a reçu relativement peu d'investissements
directs, car le mode de privatisation par coupons y a donné
59
une priorité à la population. Mais ses bonnes performances
macroéconomiques (équilibre du budget et du commerce
extérieur, faible inflation) en ont fait un "bon risque" et les
capitaux étrangers affluent sous forme de crédits étrangers
directs aux entreprises et d'investissements de portefeuille.
En Pologne, les investissements étrangers se sont
accrus ces dernières années. Cette recrudescence s'explique
avant tout par une croissance économique particulièrement
vive (plus de 4% par an).
La Bulgarie et la Roumanie n'ont reçu qu'un montant
très limité d'investissements étrangers. Le manque de politique
cohérente de privatisation, la permanence d'une forte inflation
et l'instabilité des taux de change ont été dissuasifs.
La croissance prévue dans la plupart des pays et la
poursuite des programmes de privatisation devraient continuer
à attirer les investissements étrangers en Europe de l'Est,
favoriser leur diversification vers les services (banques), les
infrastructures (télécommunications) et créer sans doute une
plus grande concurrence entre les pays d'accueil.
Système de gouvernement des entreprises et
développement des marchés
La privatisation a contribué de façon déterminante à
réduire l'influence directe de l'Etat dans l'économie. Avec
l'extension du nouveau secteur privé, la plus grande part de la
production échappe largement à l'influence directe des
60
Les emplois d'un agent correspondent toujours, pour lui,
à une dépense monétaire, tandis que les ressources sont des
rentrées monétaires.
Puisqu'il s'agit de retracer toutes les opérations, celles-
ci doivent être prises en compte selon la même unité de
mesure: de fait, toutes les opérations sont mesurées par leur
valeur monétaire exprimée en francs.
Retraçant les opérations effectuées pendant une année,
la comptabilité nationale est une comptabilité de flux et non
une comptabilité de stock: elle fournira, par exemple, la valeur
des terrains vendus pendant l'année (flux: transfert de
propriété d'un agent à l'autre), mais elle ne fournira pas la
valeur des terrains appartenant à telle ou telle catégorie
d'agents (stock); signalons, toutefois, l'élaboration en cours de
comptes de patrimoine qui tentent précisément de fournir cette
valeur.
Les opérations prises en compte sont celles des agents
économiques résidents (et non nationaux); la résidence
renvoie à un double critère: spatial et temporel. Est résident
l'agent qui a effectué des opérations économiques pendant au
moins un an sur le territoire économique, lequel comprend,
pour l'essentiel, le territoire de la France métropolitaine, dont
on retranche les enclaves territoriales étrangères (ambassades
des pays étrangers en France), et auquel on ajoute les
enclaves territoriales françaises (ambassades de France à
l'étranger). Il faut noter que les départements et territoires
d'outre-mer ne font pas partie du territoire économique. Cette
prise en compte des résidents, par opposition aux nationaux,
conduit en particulier à définir un produit intérieur brut, et non
un produit national brut.
121
de contrôle récentes attestent d'ailleurs que les grandes
manoeuvres de l'assurance européenne sont en cours.
COMPTABILITE NATIONALE
Comptabilite nationale: definitions et
concepts
Les principes de la comptabilité nationale
La comptabilité nationale retrace, dans un cadre
comptable, toutes les opérations qu'effectuent les agents
économiques résidents pendant une année.
L'expression "dans un cadre comptable" signale que les
Comptes de la Nation ne constituent pas une véritable
comptabilité qui serait issue, par exemple, de la consolidation
des comptabilités de tous les agents économiques.
L'ensemble des chiffres fournis sont obtenus à partir de
sources statistiques diverses; ils ont été corrigés, ajustés par
les comptables nationaux pour pouvoir être présentés dans un
cadre comptable, dont les éléments de base sont les comptes
des secteurs institutionnels [SI]. Ces comptes sont présentés,
pour la plupart, en emplois et en ressources.
Compte d'un SI
Emplois Ressources
120
autorités. Cependant, l'Etat n'a pas perdu toute influence: il
conserve des participations importantes dans de nombreuses
entreprises et demeure le principal actionnaire "extérieur" dans
diverses entreprises. Le transfert de propriété pose deux
problèmes majeurs: la cession de ces participations restantes
de l'Etat et le système de gouvernement des entreprises elles-
mêmes. Une triple pression s'exerce en ce qui concerne la
gestion de ces participations de l'Etat: la nécessité de faire
rentrer des recettes budgétaires; la réticence des actionnaires
intérieurs à voir leur propre position affaiblie par la
multiplication des participations extérieures; la tendance à
chercher de nouveaux types de conglomérats pour surmonter
les problèmes financiers et d'organisation.
C'est sans doute sous l'effet conjugué de tous ces
facteurs qu'il a été proposé, au début de 1995, qu'un
consortium de grandes banques reprenne les participations de
l'Etat dans certaines grandes entreprises et fournisse, en
échange, les recettes attendues de la privatisation dans le
budget. Ces recettes paraissent, selon toute vraisemblance,
devoir être tirées, comme prévu au départ, de ventes directes
d'actions, mais les banques seront-elles disposées à prendre
le contrôle effectif des entreprises dans le cas où elles ne
voudraient pas procéder à des investissements de type
portefeuille. Les dirigeants de nombreuses entreprises peuvent
estimer que la prise de contrôle par de grandes banques qui
appartenaient auparavant à l'Etat préservera mieux leurs
intérêts que les ventes directes, peut-être à des acheteurs
étrangers.
En principe, cette forme de vente peut paraître un choix
judicieux dans la situation actuelle, mais on risque fort de voir
61
apparaître une série d'institutions financières et de grandes
entreprises fermées aux investisseurs extérieurs et résolues à
user de leur influence politique pour obtenir des privilèges
spéciaux afin d'éviter la restructuration.
LE COMMERCE MONDIAL
I. Les évolutions des échanges
internationaux
Depuis la Seconde Guerre mondiale, les échanges
internationaux ont connu d'importantes évolutions. Le
commerce mondial de marchandises est passé, en valeur, de
154 milliards de dollars en 1963 à 3 600 milliards en 1993.
Cette expansion quantitative s'est accompagnée de
changements significatifs dans la répartition des échanges par
produits. La part des produits des industries extractives est
tombée en 1993 à son niveau le plus bas depuis la guerre
(12%), tandis que celle des produits manufacturés a atteint un
niveau record (75% contre 50% au début des années 1950).
Parallèlement, les échanges de services (et en
particulier le commerce transfrontalier de services à forte
technicité) n'ont cessé de croître. Le commerce international
de services s'élève à plus de 1 000 milliards de dollars et
pourrait même dépasser, en l'an 2005, les échanges de
marchandises.
Mais les bouleversements les plus spectaculaires sont
sans doute ceux qui touchent à la géographie commerciale de
notre planète. Les évolutions de la division internationale de
travail, ces quatre dernières décennies, ont induit une nouvelle
62
de financement des retraités et de l'assurance-maladie qui
conduisent à s'interroger sur le rôle possible des compagnies
d'assurances aux côtés de la Sécurité sociale, comme de
l'informatisation de la société et de la nécessité, par exemple,
de prévoir une couverture pour les risques de piratage de
logiciels; on peut évoquer aussi la déréglementation financière
et les innovations notables qu'elle implique pour les produits
d'épargne distribués par les compagnies ou encore des
dispositifs spéciaux d'assurance mis en place pour répondre
aux conséquences des calamités agricoles, à celles des
catastrophes naturelles et, plus récemment, à celles de
terrorisme.
Si les noms des grands groupes éveillent un écho
familier, l'importance du monde de l'assurance, de même que
les formes de sa contribution à l'activité économique, font
l'objet d'une méconnaissance assez profonde.
Méconnaissance paradoxale s'agissant d'un secteur en plein
essor, dont le chiffre d'affaires global dépasse 500 milliards de
francs et dont la croissance est largement supérieure à celle
du PIB.
Des évolutions sensibles s'observent, qui touchent tant
aux placements des entreprises qu'aux modalités de
distribution de l'assurance. La mise en place de la liberté
d'établissement et de la libre prestation de services dans le
cadre de l'UE donne à l'assurance actuelle une dimension
européenne. Tous les groupes se trouvent confrontés au défi
du grand marché européen. Dans cette concurrence intensive,
il importe que la part de l'activité internationale des
compagnies françaises continue à croître; alliances ou prises
119
sont des traits caractéristiques de l'assurance française à
l'heure actuelle.
Les assurances en France
Secteur mal connu de l'activité économique, l'assurance
s'est engagée, depuis une douzaine d'années, dans un
processus de mutations considérables. L'explosion de
l'assurance-vie, l'extension du champ d'activité de l'assurance
(santé, retraite, nouveaux risques industriels, etc.) et les
perspectives ouvertes par l'Union Européenne ont incité les
sociétés françaises d'assurances à entamer de vastes
restructurations (regroupements, acquisitions, alliances). Par la
puissance de leurs placements financiers dans l'économie et le
développement d'activités financières proches de celles des
banques, les groupes d'assurances sont aussi devenus des
acteurs économiques de premier plan.
Secteur moteur de l'économie, l'assurance française
devrait encore connaître des perspectives très favorables.
Au cours des années 80, l'image de l'assurance s'est
transformée. Débarassé de ses anciennes habitudes de
frilosité et de chicane, le monde des assurances fait preuve
d'un dynamisme et d'une capacité d'adaptation remarquables.
Presque toutes les questions importantes de la vie sociale s'y
impriment d'une façon ou d'une autre. Des champs d'activité
nouveaux et variés apparaissent pour les compagnies
d'assurances: ainsi en est-il des problèmes posés en matière
118
répartition des échanges entre les régions du monde.
Aujourd'hui, les échanges transpacifiques l'emportent sur les
échanges transatlantiques.
De jeunes nations commerçantes, en particulier en Asie,
ont fait leur entrée sur la scène internationale. Les pays en
développement ont accru leur participation aux échanges
internationaux de produits manufacturés. De nouveaux
rapports de force se sont établis entre les différents pôles de
puissance.
Le capitalisme industriel a connu, depuis sa naissance,
des "cycles d'hégémonie" symbolisés par la prééminence
successive de centres de prospérité (Venise, Anvers, Gênes,
Amsterdam, Londres, New York). Les moments les plus
importants de ces cycles d'hégémonie sont ceux de la Pax
britannica du XIX-e siècle et de la Pax americana de la
seconde moitié du XX-e siècle. Mais la période marquée par la
suprématie incontestée d'un pôle hégémonique, durant
laquelle un seul Etat pouvait imposer aux autres un ordre
mondial conforme à ses intérêts, semble révolue. Dans sa
nouvelle configuration, l'économie internationale s'articule
autour de plusieurs centres dont la coexistence/compétition
peut être schématisée par la notion de Triade.
II. La Triade
Popularisé par le Japonais Kenechi Ohmae, la notion
de Triade désigne l'émergence de trois pôles de puissance
dans l'économie mondiale: les Etats-Unis (étroitement liés au
Canada), le Japon (pilier de l'Asie dynamique) et l'Union
européenne (indissociable des pays membres de l'Association
européenne de libre-échange). Cette structure hiérarchique -
63
que l'on a qualifiée de Pax triadica - n'est pas immuable. On
s'interroge en effet sur le déclin des Etats-Unis, la "turbulence"
japonaise et les incertitudes européennes.
Le déclin américain? L'affirmation de l'hégémonie
américaine sur la scène économique mondiale commence dès
la fin de la guerre de 1914-1918. Mais c'est au lendemain de
la Seconde Guerre mondiale que la puissance économique de
ce pays apparaît dans toute sa splendeur, grâce notamment à
sa technologie avancée, sa monnaie et ses firmes
transnationales. L'Amérique impose alors son leadership à
l'échelle planétaire et se présente comme le garant
incontestable d'un ordre multilatéral néo-libéral. Il va sans dire
que cette hégémonie absolue est définitivement battue en
brèche par l'émergence de la concurrence européenne et
japonaise. Peut-on parler pour autant d'un déclin de
l'Amérique? Même ceux qui le reconnaissent, estiment que les
Etats-Unis conservent des atouts exceptionnels: le dollar se
trouve toujours au coeur même du système monétaire
international, le marché des Etats-Unis demeure le premier
mondial, les firmes multinationales américaines dominent
plusieurs filières.
Mais une chose est sûre: le monde n'est plus soumis à
une entité économique dominante. La part des Etats-Unis
dans les exportations mondiales est passée de 19% en 1953 à
12% en 1993. Depuis une quinzaine d'années, les Américains
sont aux prises avec le déficit de leur balance commerciale.
La "turbulence" japonaise. Le "miracle japonais" figure,
depuis plusieurs années, parmi les thèmes favoris de la
littérature des relations internationales. En effet, la croissance
économique du Japon durant ces vingt dernières années a
64
- le régime général de retraite par répartition fut créé;
les compagnies d'assurances sur la vie, spécialistes de
capitalisation, voyaient là s'éloigner pour longtemps un marché
potentiel important;
- de même, le principe fut retenu d'une prise en charge
du régime maladie par la Sécurité sociale; le marché de la
couverture complémentaire par les Sociétés d'assurances ne
se développera dès lors que lentement.
Mais la période qui s'ouvre alors va connaître un
accroissement considérable du parc automobile. La
progression de la branche de l'assurance-automobile sera
constante pendant toute la période de 1950 à 1975. En 1958
l'assurance-automobile devient obligatoire. En 1974-1980
l'assurance-automobile atteint sa maturité: le parc automobile
augmente moins vite, le nombre d'accidents diminue,
permettant une stabilisation relative des tarifs. Mais, d'ores et
déjà, l'assurance-vie (surtout sa branche l'assurance en cas de
vie) a pris le relais de la branche automobile: son taux annuel
de croissance (5%) est largement supérieur à celui de
l'assurance dommage (2,8%). En dix ans l'encaissement sur
les contrats d'assurance en cas de vie a été multiplié par dix
pour atteindre 289,4 milliards de F en 1993. Cette croissance
témoigne de la forte demande de ces produits dans une
période d'incertitude liée à la situation économique et au
devenir des régimes de protection sociale.
Depuis le début des années 90 l'assurance-vie est
fortement concurrencée sur le marché français par l'assurance
IARD, distribuée surtout par les banques. La bancassurance et
l'émergence d'autres canaux de distribution dans l'assurance
117
nouveaux acteurs et s'est décidé à venir aux techniques du
marketing direct.
L'historique des assurances
Historiquement, c'est l'assurance maritime qui, la
première, a connu des développements significatifs en France.
En 1681, l'ordonnance de Colbert marque une date importante
du droit des assurances maritimes. L'assurance-incendie est
née à Londres en 1666, mais il a fallu attendre la seconde
moitié du XVIII-e siècle pour qu'un mouvement semblable
s'observe en France. Risque maritime, risque incendie, risque
décès, telles furent donc les voies pionnières de l'assurance.
Portée par l'essor économique et technique, l'assurance a
connu, à partir du XIX-e siècle, et plus encore du XX-e siècle,
un développement considérable.
Avant la seconde guerre mondiale le secteur de
l'assurance en France se caractérisait par la prééminence de
la branche-vie, suivie de l'automobile, des accidents du travail
et de la couverture de l'incendie. L'assurance maritime, quant
à elle, était restée, dans une large mesure, l'apanage des
assureurs britanniques. La création, en 1945, de la Sécurité
sociale a entraîné des conséquences majeures pour le secteur
de l'assurance:
- les accidents du travail furent transférés à la Sécurité
sociale en 1947;
116
échappé à toute crise économique comparable, en profondeur
et en durée, à celle de l'Europe et des Etats-Unis. Son PNB
par tête, inférieur à celui du Mexique en 1950, rivalise
aujourd'hui avec le PNB des pays industriels les plus riches.
Sa compétitivité légendaire lance des défis permanents aux
industries européenne et américaine.
Depuis 1960, le Japon a réalisé plus de 30% de sa
croissance grâce aux effets dynamisants de ses échanges
internationaux. Mais le succès du Japon est d'une exubérence
qui effarouche ses rivaux et place sa diplomatie commerciale
dans une position très inconfortable. En 1993, les excédents
des comptes courants du Japon vis-à-vis des Etats-Unis et de
l'Union européenne ont atteint respectivement 50,8 milliards et
29,5 milliards de dollars. Une véritable "bombe à retardement"
dans les relations au sein de la Triade!
L'évolution de la situation internationale devrait conférer
de nouvelles responsabilités à la diplomatie nippone. Mais son
commerce extérieur pourra difficilement renouveler les
performances de ces trois dernières décennies. En effet, sa
croissance économique donne des signes d'essoufflement. La
concentration de la percée commerciale du Japon sur certains
créneaux industriels, qui lui ont permis d'accéder à des
excédents commerciaux spectaculaires, se heurte d'ores et
déjà à la contre-offensive des concurrents.
Les incertitudes européennes. Un marché vaste et
dynamique, une main-d'oeuvre qualifiée, un véritable
rayonnement scientifique et technologique et une forte
attraction sur les zones voisines: la construction européenne
constitue indubitablement l'une des tendances principales de
l'économie mondiale. Certains prospectivistes - notamment
65
aux Etats-Unis et au Japon - considèrent même que l'Union
européenne sera la puissance économique dominante du XXI-
e siècle.
Cet optimisme semble négliger les grandes incertitudes
pesant sur la construction européenne dans la phase actuelle
de son évolution. En effet, l'Union européenne s'adapte
difficilement aux turbulences de l'après-guerre froide: ses
équilibres internes commencent à subir les effets de la
réunification allemande: l'élargissement inéluctable de l'Union
européenne risque d'accentuer sa déstabilisation: enfin, les
nouvelles relations qu'elle veut établir avec le Tiers monde sont
loin d'être fondées sur des orientations bien précises.
III. Les principes du GATT
Dès avant la fin de la Seconde Guerre mondiale, les
Etats-Unis affichent leur volonté de revenir à la liberté des
échanges. En février 1946. le Conseil économique et social
des NU convoque, sur proposition américaine, une conférence
mondiale sur le commerce et l'emploi. Après deux ans de
négociation, cette conférence aboutit à l'élaboration de la
fameuse charte de La Havane, instituant une Organisation
internationale du commerce, dont le rejet par le Congrès des
Etats-Unis a fait avorter le projet.
L'échec de la charte de La Havane ne signifie pas pour
autant l'abandon des visées américaines en matière de
libéralisation des échanges internationaux. Fidèle à sa
philosophie ("one undivided world"), la diplomatie économique
des Etats-Unis entend toujours promouvoir le commerce
mondail, mais en se fixant des objectifs beaucoup plus
66
produit d'assurance "Carrefour Avenir", distribué jusque-là à
titre expérimental. Carrefour vend aussi les assurances LARD.
Une activité qui existe déjà depuis quatre ans et qui touche 5 à
8% des clients des magasins.
Les banques sont montées au créneau et vendent
depuis deux ans des produits LARD en auto, habitation et
santé pour les particuliers. Avec des stratégies différentes. Le
Crédit agricole a créé une filiale. Pacifica, qui commercialise et
gère ses propres produits. Le Crédit Lyonnais, exerce par le
biais de sa filiale, Lyon assurance, un vrai métier de courtier.
Elle vend des produits de différentes compagnies. L'UAP et la
BNP sont désormais dans le même bateau en vertu d'un
accord qui a permis la création d'une filiale, Natio Assurances.
L'UAP fabrique les produits qui sont commercialisés par le
réseau BNP. Les produits simples et standardisés de la
gamme UAP sont vendus directement par les guichetiers, les
plus complexes par le conseiller assurance BNP. Enfin, dans
les cas vraiment extraordinaires, l'UAP se charge du dossier.
Avantage du système bancassurance: le client BNP
peut bénéficier d'un tarif préférentiel et d'un service banque
plus assurance. Pour la BNP, c'est le moyen de fidéliser sa
clientèle. Et, pour l'assureur n°1, l'enjeu est de taille puisqu'il
peut gagner de nouvelles parts de marché en touchant une
clientèle captive.
Et, pour les clients l'image classique de l'assureur a
changé. A présent il est possible de signer un contrat
d'assurance-vie en faisant ses courses à l'hypermarché du
coin, d'assurer sa voiture tranquillement depuis son minitel...
Le paysage de l'assurance française s'est en effet enrichi de
115
manque pas de protecteurs - au grand dam des exportateurs,
lesquels attendent parfois fort longtemps qu'on leur notifie une
décision de garantie.
Les distributeurs d'assurances
A l'inverse des autres pays, il n'y a pas en France de
mode prédominant de distribution d'assurances. Sur un
marché très concurrencé, la bataille entre assureurs se joue
autant sur les produits que sur des segments de clientèle, ses
attentes et son comportement. Choisir son contrat c'est donc
d'abord choisir son assureur. La tendance actuelle est de
rechercher le bon prix avant le service ou le contact direct. Une
tendance qui ne favorise pas, dans le domaine de l'assurance
des particuliers les acteurs classiques que sont les agents
généraux, les salariés et les courtiers.
Sur le créneau de l'assurance-vie, entrent en scène les
banques. Avec 51% du CA total, contre 19% en 1983, leurs
guichets en sont devenus les principaux distributeurs. Ils
réalisent 60% des nouvelles souscriptions. Un véritable raz de
marée qui s'explique par le réseau des guichets, plus réactifs
et moins coûteux que le circuit des agents et vendeurs-
salariés. En outre, la distribution de produits d'assurance-vie
est dans le droit fil du métier de banquier.
La notion de métier devient moins perceptible lorsque
Carrefour tente une percée sur ce même marché. Le géant de
la distribution a lancé sa campagne de communication pour le
114
modestes que ceux de la charte. Ainsi s'expliquent la
naissance du GATT et son extraordinaire longévité.
Lors de l'élaboration de la charte de La Havane, une
négociation parallèle, entamée à l'initiative des Etats-Unis et
réunissant vingt-trois Etats, se déroule sur les questions
d'ordre tarifaire (avril-octobre 1947). Les négociateurs isolent
du projet de la charte le chapitre IV consacré à la politique
commerciale et décident de le mettre provisoirement en
vigueur en attendant la ratification des statuts de l'OIC. Intitulé
Accord général sur les tarifs et le commerce (General Agree-
ment on Tariffs and Trade, ou GATT) ce texte est signé le 30
octobre 1947. Le système commercial international sera régi,
jusqu'en janvier 1995, par ce simple accord provisoire! Cette
naissance tortueuse confère au GATT une nature complexe: il
est à la fois traité, organisation internationale et tribunal.
Le système du GATT se fonde sur deux obligations
fondamentales:
 La première, qui réside dans la clause de
la nation la plus favorisée, est sans doute le moteur du
GATT. Cette clause impose à chaque pays signataire
d'étendre aux autres les avantages commerciaux qu'il
accorderait à l'un quelconque d'entre eux: chaque partie
contractante doit immédiatement et
inconditionnellement appliquer aux autres parties
contractantes son tarif le plus bas. L'institutionnalisation
de cette clause vise à promouvoir le multilatéralisme
(fondé sur la non-discrimination entre les Etats) au
détriment du bilatéralisme (certains Etats accordent des
avantages commerciaux spéciaux à d'autres).
67
  La seconde obligation concerne des
moyens de protection. Le GATT autorise certaines
branches de production à y recourir, mais uniquement
au moyen des droits de douane. Pourtant les droits de
douane peuvent constituer de sérieux obstacles au
commerce. Le GATT invite les parties contractantes à
les réduire par la voie de la négociation. Les mesures
de protection non tarifaires comme les restrictions
quantitatives doivent, quant à elles, être éliminées.
Ces règles demeurent cependant d'une grande
souplesse, tolérant exceptions et dérogations pour certains
produits (textiles), certaines catégories de pays (pays en
développement) et certains groupements régionaux (zones de
libre-échange).
En dehors de ces principes fondamentaux, le GATT
pose les fondements d'un code de conduite visant à créer,
dans les relations commerciales internationales, les conditions
d'une concurrence loyale:
assurer l'égalité de traitement pour les produits importés
et les produits d'origine nationale, lutter contre le dumping
(vendre un produit exporté à un prix inférieur à celui pratiqué
sur le marché national), réglementer les subventions.
*****
Selon l'article III de l'accord instituant l'OMC, celle-ci
coopérera avec le FMI et la BIRD en vue de rendre plus
cohérente l'élaboration des politiques économiques. Sous le
socialisme, l'Etat disposait du monopole de commerce
extérieur, et les échanges extérieurs s'effectuaient dans le
cadre d'une "division internationale socialiste du travail",
68
Or, et c'est l'un des griefs des entreprises, l'assureur,
dans un même pays classé "rouge" (à risque), ne fait pas de
distinction entre les bonnes et les mauvaises affaires. Par
exemple, on a laissé passer des affaires en Pologne, pays
autrefois sinistré et aujourd'hui en phase de décollage, ou au
Maroc, considéré maintenant par les Américains comme un
marché "préémergent".
Les exportateurs reprochent également à la COFACE
de se limiter à 95% pour la quotité du contrat assurée, ce qui
les contraint à acheter ailleurs une garantie pour les 5%
restants. On comprend bien pourquoi la COFACE procède
ainsi: c'est une façon de responsabiliser l'exportateur en le
faisant participer au risque. C'est également une bonne façon
de voir comment ce dernier est évalué par un assureur
"normal", opérant sans protection de l'Etat. Il n'empêche que .
dans la compétition internationale, le moindre dixième de point
gagné contribue à améliorer la compétitivité de l'offre. Et que
pour s'aligner sur les concurrents japonais ou américains - qui
couvrent à 100% - il faudrait pouvoir s'affranchir de cette limite.
Pourquoi de telles rigidités? Le souci de ne pas être
"planté" par un client insolvable joue son rôle, mais c'est aussi
le fonctionnement même du système français qui est en
question. L'assurance-crédit est en effet sous la tutelle
conjointe de la Direction des relations économiques
extérieures et de la Direction du Trésor. Ce qui complique les
procédures, car ces deux baronnies du ministère des Finances
n'ont pas toujours une réactivité suffisante pour répondre aux
initiatives des concurrents. Sans compter qu'interviennent
également les conseillers du ministre, voire le Quai d'Orsay, s'il
s'agit d'affaires politiquement sensibles... Bref, la COFACE ne
113
cataclismes) ou d'origine commerciale (insolvabilité de administrée par le CAEM. Les exportations de la zone ACP
l'acheteur). bénéficient d'un accès libre aux marchés de l'UE. En Amérique
Notons au passage que la COFACE offre des services latine, un groupement à vocation d'union douanière nommé
Mercosur réunit l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay
complémentaires aux entreprises exportatrices:
depuis avril 1991.
 l'assurance-foire indemnise l'exposant du
risque couru en cas d'insuccès de la manifestation:
 l'assurance-prospection rembourse
l'entreprise des frais de prospection engagés et non *****
suivis d'effet:
Comme les échanges internationaux sont en symbiose
 la garantie des risques de change, pour avec les grandes questions géostratégiques, le nouvel ordre
les exportateurs mis dans l'impossibilité de traiter en commercial mondial se situe au coeur même des grandes
francs; évolutions de la fin du XX-e siècle. Le GATT n'est apparu
 la garantie des investissements connexes comme institution véritablement universelle que durant les
aux exportations. quinze dernières années. En effet, les PVD l'ont considéré
comme une "organisation créée par les riches et pour les
Ces derniers temps la COFACE est souvent critiquée.
riches". La négociation dans le cadre de l'Uruguay Round est
On lui reproche d'être trop prudente, de manquer souvent de
globale du point de vue de la participation, puisqu'elle
très grands contrats. A la fin des années 80 les garanties
regroupe cent quinze pays dont un grand nombre de pays en
aventureuses consenties sur l'Irak, la Pologne et l'Egypte
développement qui, pour la première fois, prennent une part
avaient coûté pi es de 15 milliards par an aux contribuables.
active à son déroulement. Seule la volonté des grandes
Quoique récemment privatisée, la COFACE assure en effet les
puissances commerçantes permettra à l'organisation naissante
grands contrats au nom de l'Etat et facture les pertes de cette
(l'OMC) de se hisser au rang d'un véritable arbitre des
activité au budget de la France. Aujourd'hui le déficit a été
échanges internationaux. L'accélération du commerce mondial
spectaculairement réduit, et pour cause: le laxisme d'antant a
est due à la réorganisation profonde des entreprises, qui se
cédé le pas à une rigueur exagérée. On comptait une trentaine
sont mises à délocaliser leur production; elle s'explique aussi
de pays interdits de COFACE il y a dix ans, ils sont désormais
par la stratégie de développement des pays émergents, ceux
près de 80 pour lesquels un exportateur ne peut bénéficier de
d'Asie notamment, qui misent tout sur l'exportation.
la garantie.

112 69

Le nouvel ordre commercial mondial
Le passage du GATT à l'Organisation mondiale du
commerce, créée le 1-er janvier 1995, marque un véritable
tournant dans l'histoire des relations économiques
internationales.
Contrairement au GATT qui n'était qu'un accord
provisoire doté d'un secrétariat, l'OMC est une véritable
organisation internationale. Son champ d'intervention,
beaucoup plus vaste que celui de son prédécesseur, dépasse
pour la première fois les domaines traditionnels du commerce
(d'ordre tarifaire et non tarifaire) pour intégrer de nouveaux
secteurs des échanges internationaux: les services, la
propriété intellectuelle, l'investissement ... Par ailleurs, l'OMC
bénéficie d'une composition étatique élargie et d'une assise
institutionnelle plus solide. En ce qui concerne sa fonction de
"tribunal", l'OMC est dotée d'un mécanisme de règlement des
conflits plus rapide et plus contraignant que celui du GATT.
Le nouveau "gendarme" du commerce planétaire n'a
cependant pas la tâche facile. Il doit adapter ses principes
constitutifs - la réciprocité, la non-discrimination ... - aux
grandes mutations économiques, en particulier celles liées à la
mondialisation des marchés. Sa réussite dépendra de la
politique des grandes puissances commerçantes.
70
disposant d'un réseau de guichets ou d'un fichier de clients:
vente en grandes surfaces, vente par correspondance, auprès
des guichets postaux et, phénomène récent, par l'intermédiaire
des banques (d'où le concept nouveau de bancassurance).
Les assurances des créances non-couvrées
Le risque du crédit est lié à la confiance accordée à une
personne à qui l'on a prêté de l'argent. Le créancier court le
risque de ne pas être remboursé (ou seulement en partie) et
de ne pas être payé à la date convenue.
En sus de quelques sociétés d'assurances, c'est la
Société Française d'Assurances pour favoriser le Crédit
(SFAFC.) qui ga-rantit les crédits commerciaux en France.
Vendre à l'étranger est le rêve de nombre d'industriels,
mais l'exportation présente des risques plus importants que le
marché intérieur. Un organisme para-étatique, la COFACE
(Compagnie Française d'Assurance pour le Commerce
extérieur) a mis au point une procédure destinée à réduire leur
portée.
La formule d'assurance-crédit de la COFACE garantit le
risque de non-paiement, que celui-ci soit: d'origine politique
(guerres, révolutions, décisions du gouvernement français ou
étranger faisant obstacle aux exportations, actes des autorités
étrangères empêchant ou retardant le transfert des fonds,
111
de la Caisse de dépôts et consignations, qui n'est présente
que sur le marché de l'assurance-vie dont elle détient 12%.
Regrouper des catégories d'assurés relativement
homogènes et pratiquer l'assurance au prix de revient (sans
but lucratif), tel est l'objectif des mutuelles. Celles-ci se sont,
en moins d'i trente ans, taillé une part très importante sur le
marché de l'assurance des particuliers, et tout d'abord dans la
branche automobile: Groupama (mutualité agricole), GMF (la
Garantie mutuelle des fonctionnaires), MACIF (la Mutuelle
d'assurance des commerçants et industriels de France), MAAF
(la Mutuelle assurance des artisants de France), MAIF (la
Mutuelle assurance des instituteurs de France).
En principe c'est la Sécurité Sociale qui s'occupe des
questions de l'assurance-accident, l'assurance-maladie,
l'assurance-vieillesse. Mais les assurances françaises tâchent
de récupérer la part importante du marché perdu avec la
création de la Sécurité Sociale, en proposant toutes sortes de
couvertures complémentaires dans les domaines de
l'assurance-vie, l'assurance-maladie, assurance en cas de vie,
etc.
Plus de 550 entreprises d'assurances opèrent ainsi en
France; elles diffèrent par la taille, par les statuts juridiques,
par la nationalité. Toutes sont cependant confrontées au même
problème: l'intensification de la concurrence.
Les entreprises d'assurances font face à des conditions
d'activité qui évoluent rapidement avec la technologie des
services en général. L'assurance se vend maintenant avec le
bien ou le service qui lui donne naissance (automobile,
voyage) et pourrait être distribuée par tout agent économique
110
*****
Pour se hisser au rang de garant d'un nouvel ordre
commercial multilatéral, l'OMC doit relever deux défis majeurs:
élargir son champ d'intervention et faire face au processus de
mondialisation et de globalisation.
L'histoire du système international est marquée par
l'extension constante de son champ d'intervention. L'OMC
couvre aujourd'hui tous les aspects du commerce des
marchandises, des services, de la propriété intellectuelle et
des investissements. Mais, d'ores et déjà, de nouveaux sujets,
susceptibles de s'intégrer dans le système commercial
international, pointent à l'horizon. On peut citer, à cet égard,
l'environnement, la culture et l'impératif social. Ces nouveaux
domaines conflictuels auront un impact considérable sur
l'évolution des relations économiques internationales.
L'OMC doit également faire face aux grands
bouleversements liés au processus de mondialisation. Des
réseaux complexes d'échanges mondiaux échappent
progressivement à la mainmise des structures nationales.
L'extraversion généralisée des économies et leurs étroites
imbrications tendent à les subordonner de plus en plus aux
contraintes du marché global. Face à cette dynamique et à ses
conséquences (notamment, omniprésence des firmes
multinationales), des organisations interétatiques telles que
l'OMC seront-elles capables de préserver leur emprise sur
l'évolution des relations économiques internationales?
L'efficacité du successeur du GATT dépendra avant tout de sa
capacité à s'adapter aux grands changements de la fin de ce
siècle.
71

La mondialisation s'étend aux services financiers
Après quatre années d'efforts et sept mois de
négociations, un accord "historique" sur la libéralisation
mondiale des services financiers a été conclu le 12 décembre
1997 à l'Organisation mondiale du commerce.
S'il ne concerne que 65 pays, l'accord qui doit entrer en
vigueur à partir de mars 1999, ouvre à la concurrence les
activités internationales des banques, assurances et firmes de
courtage1. Soit près de 95% d'un marché mondial évalué à
quelque 30 000 milliards de dollars. Ce marché constitue, aux
yeux de l'OMC, "la colonne vertébrale de l'économie
moderne". Rares sont désormais les activités qui échappent
aux services fournis par le secteur financier. Selon les données
publiées par la Banque des règlements internationaux, le
volume des prêts internationaux accordés par les banques
dans le monde avoisine actuellement les 5 175 milliards de
dollars. Les Etats-Unis et l'Union européenne possèdent à la
fois les secteurs financiers les plus développés et les plus
ouverts.
"C'est un grand jour pour l'Organisation mondiale du
commerce", a résumé le directeur général de l'OMC, persuadé
que l'accord renforcera l'économie mondiale. Successeur du
GATT, l'OMC peut en effet se féliciter d'avoir réussi à boucler
en un an son troisième dossier d'importance, après celui sur
72
Le marché français de l'assurance
Le marché français de l'assurance est caractérisé par la
coexistence de deux secteurs: un secteur nationalisé et un
secteur privé.
Le secteur nationalisé s'est considérablement réduit
après la privatisation récente des deux géants de l'assurance:
UAP en avril 1994 et AGF en juillet 1995. Au contraire le
secteur privé en est devenu plus puissant: quatre des cinq
premiers groupes sont des sociétés privées (UAP, Axa,
Victoire, AGF).
Le secteur privé est composé de groupes privés
rattachés à des holdings, comme les groupes Axa, Victoire,
VIA, PFA, et de sociétés de type mutuel très importantes,
comme Groupama, Mutuelles du Mans, MACIF, MAIF, MAAF.
S'ajoutent les filiales de banques comme CNP, Cardif, Predica,
spécialiées dans l'assurance-vie.
Dans les 15 principaux groupes d'assurances français
par ordre décroissant de chiffre d'affaires: plus de la moitié
sont des entreprises nationales ou des mutuelles. Mais le plus
puissant groupe nationalisé, GAN (le Groupe des assurances
nationales - 5,5% du marché), est largement dépassé par les
leaders du secteur privé, UAP (l'Union des assurances de
Paris - 13% du marché) et Axa (11,4% du marché).
En 1946. ont par ailleurs été créées la Caisse centrale
de réassurance (CCR) et la Compagnie française d'assurance
pour le commerce extérieur (COFACE). Se rattache aussi au
secteur public la Caisse nationale de prévoyance (CNP), filiale
109
 contre les recours exercés par des tiers. Les
assurances de personnes impliquent le versement d'une
somme d'argent, sans nécessité d'un rapport étroit avec
le préjudice (assurance vie, assurance en cas de vie ou
assurances individuelles accidents), d'où l'on déduit:
 la libre fixation par le souscripteur du
montant des sommes assurées;
 la possibilité de souscrire plusieurs
polices.
Les assurances de dommages sont multiples et
dépendent de la nature de la chose assurée et du risque
couvert. Elles sont subdivisées en assurances axées sur un
événement (incendie, vol, grêle, dégâts des eaux, etc.) et les
assurances liées au sort de certains biens concrets, tels que
glaces, marchandises transportées, avions, bateaux,
véhicules, automobiles, etc. Pour cette catégorie:
 la valeur du dommage subi limite
étroitement le montant de l'indemnité;
 les assurances multiples, c'est-à-dire
souscrites à des moments différents auprès de
plusieurs assureurs, sont réduites propor-tionnelle-ment
à la valeur réelle de l'objet assuré.
La deuxième branche acquiert une importance
particulière dans la pratique des entreprises où l'on distingue
les assurances de dommages aux biens, au personnel, aux
voisins, clients et tiers.
108
les technologies de l'information en décembre 1996 et sur les
télécommunications en février 1997.
L'accord sur les services financiers, qui établit des
règles de garantie, est évidemment une chance pour les
entreprises des pays développés. Mais il devrait aussi, selon
les signataires, accroître durablement les flux de capitaux dans
les pays émergents et contribuer à restaurer la confiance des
investisseurs dans les pays asiatiques touchés par la crise.
En signant un contrat avec l'OMC, les gouvernements
s'engagent à garantir un traitement équitable pour tous;
chaque membre de l'Organisation peut déposer une plainte s'il
considère que les règles du jeu ne sont pas respectées.
L'organisation de la profession bancaire en
France
L'organisation de la profession répond au triple objectif
suivant: favoriser l'épargne en assurant la protection des
dépôts bancaires, contrôler le volume des crédits pour
défendre la monnaie, et orienter la distribution du crédit en
conformité avec la politique économique de la France. La
profession est restée longtemps à l'abri de toute
réglementation, malgré la loi du 19 juin 1930 qui interdit d'être
banquier aux personnes ayant fait l'objet de condamnation
73
pénale, et aux faillis non réabilités. C'est surtout à partir de la
Seconde Guerre mondiale qu'apparaît une réglementation
stricte et globale. Les lois des 13 et 14 juin 1941 organisent la
profession bancaire sur un mode corporatif: celle du 2
décembre 1945 et les décrets de mai 1946 permettent la mise
en place des moyens d'action indispensables à la direction de
l'économie par l'Etat, parmi lesquels on peut citer notamment:
- la nationalisation de la Banque de France et les quatre
établissements de crédit les plus importants,
- la création du Conseil national du crédit,
- la classification des banques en 3 catégories (de
dépôts, d'affaires, de crédit à long et à moyen terme).
En 1966-67 diverses mesures sont prises pour préparer
les banques à la concurrence de celles du Marché commun et
pour les faire participer aux objectifs du Ve Plan. L'ensemble de
ces mesures a institué une double tutelle de l'Etat qui porte à
la fois sur les opérations bancaires et sur la structure du
système bancaire français.
Enfin, dans le cadre des nationalisations décidées par le
second gouvernement Mauroy, un projet de loi, transférant à
l'Etat la propriété du capital des principales banques
jusqu'alors demeurées privées, a été déposé devant le Conseil
d'Etat le 11 septembre 1981. Celui-ci a émis plusieurs réserves
le 17, dont le Conseil des ministres du 23 a tenu compte. Les
intentions gouvernementales laissent apparaître que cette
nationalisation a été décidée dans le but d'assurer aux
74
au-delà des termes de la clause d'adaptation des primes et
des garanties éventuellement incluse dans la police, etc.
L'assureur a la possibilité de résilier le contrat: en cas
de non-paiement des primes, mais seulement après avoir
observé la procédure prévue par la loi; en cas d'aggravation du
risque; après sinistre, l'assu reur décidant de se séparer d'un
assuré qui lui a coûté trop cher, etc. Dans tous les cas le délai
de préavis prévu par la loi est à respecter.
III. Les différents types d'assurances
II existe une distinction classique sur le plan juridique
entre les assurances de personnes et les assurances de
dommages.
La première branche porte sur l'assurance vie-
capitalisation et se subdivise en deux types d'engagements: la
garantie "en cas de décès", qui consiste à verser un capital
aux ayants droit de l'assuré à la mort de celui-ci, et la garantie
"en cas de vie", qui consiste à verser un capital à l'assuré s'il
est encore en vie à une date préalablement fixée.
Une nouvelle forme de garantie, la capitalisation,
permet de souscrire des contrats voisins de la garantie "en cas
de vie". Le souscripteur verse une prime unique que la
compagnie capitalise à un taux minimum garanti.
La deuxième branche comprend:
 l'assurance des choses (automobiles,
habitations, entreprises) en cas de sinistre (incendie,
accidents et risques divers, d'où son nom IARD);
 l'assurance responsabilité civile,
assurance des victimes d'un préjudice qui garantit
107
Après l'examen de la proposition, l'assureur -appréciera le
risque et indiquera à l'assurable s'il accepte le risque, et à
quelles conditions. Notons que cette proposition, même signée
par l'assurable, n'engage personne, car elle ne constitue
qu'une offre.
La police est le titre qui constate le contrat d'assurance.
Une fois signé, le contrat d'assurance peut être complété ou
modifié a posteriori.
Il ne faut pas confondre la conclusion du contrat et la
prise d'effet de la police. Une police peut être signée, sans
pour cela porter effet. Cet effet est, en principe, reporté au jour
du paiement de la prime, ou au lendemain à midi de ce jour.
La modification demandée et obtenue par l'assuré est
constatée par un écrit, l'avenant, qui, signé de l'assureur et de
l'assuré, est joint à la police et fait désormais corps avec elle.
Le contrat est généralement conclu pour la durée de la
société d'assurance, c'est-à-dire pour une durée très longue. Il
va de soi que cette durée est souvent réduite par la nature du
risque couvert: l'assuré Vie cesse ainsi d'être garanti à partir
de l'âge fixé dans la police, 60 ou 65 ans. Dans certains cas le
contrat prend fin automatiquement, par exemple, en cas de
perte totale de la chose assurée résultant d'un événement non
prévu dans la police. Enfin existent plusieurs possibilités de
résiliation, par l'une des parties, avant la date d'expiration
normale.
Le souscripteur peut résilier le contrat: à la date
d'échéance principale du contrat; en cas d'aliénation de la
chose assurée; en cas de majoration des primes par l'assureur
106
pouvoirs publics une meilleure maîtrise du crédit et de sa distri-
bution aux différents partenaires de l'économie. Mais la
nationalisation ne cherche pas à réaliser un monopole du
crédit, le pluralisme devant être développé entre les banques
par le maintien ou la création de réseaux régionaux
décentralisés.
La nationalisation ne concerne pas les banques
étrangères, ni les banques françaises dont le capital appartient
pour moitié à des personnes physiques ou morales étrangères,
ni les établissements à statut légal spécial ou les sociétés à
caractère coopératif et mutualiste.
Classement et spécialisation des banques
Les banques sont classées, en fonction de la stabilité de
leurs ressources, en trois catégories, et de leur classement
dépend la nature des activités qui leur sont permises.
1. Les banques de dépôts. De loin les plus nombreuses,
ce sont celles dont l'acvitité principale consiste à recevoir du
public des dépôts de fonds et à effectuer des opérations de
crédit. Elles ne peuvent détenir des participations dans des
entreprises pour plus de 20% du capital d'une même
entreprise et doivent respecter une certaine proportion entre
leurs fonds propres et ces participations.
Obligation est faite aux banques de respecter un rapport
minimal entre le montant de leur actif disponible et mobilisable
75
et le total de leurs exigibilités à court terme. C'est le coefficient
de liquidité.
2. Les banques d'affaires. Ce sont "celles dont l'activité
principale est la prise et la gestion de participations dans les
affaires existantes ou en formation", et l'ouverture de crédits
sans limitation de durée à ces entreprises. Elles ne peuvent
investir dans ces opérations que des fonds provenant de leurs
ressources propres ou des dépôts stipulés avec 2 ans au
moins de terme ou de préavis. Elles peuvent, depuis 1966,
ouvrir des comptes de dépôts, non seulement aux entreprises
avec lesquelles elles sont en relations habituelles d'affaires
mais encore à des non-commerçants (professions libérales,
fonctionnaires, etc.).
3. Les banques de crédit à moyen et à long terme. Ce
sont "celles dont l'activité principale consiste à ouvrir des
crédits dont le terme est au moins à 2 ans. Elles ne peuvent
recevoir de dépôts sans autorisation du Conseil national du
crédit, pour un terme inférieur à cette même durée. Elles sont
soumises aux mêmes limitations que les banques de dépôts
en ce qui concerne leurs participations". Cette catégorie ne
représente qu'environ 1% du bilan total des banques inscrites.
En 1980, on comptait 391 banques en France: 288
banques de dépôts, 39 banques d'affaires et 64 banques de
crédits à moyen et à long terme, dont les SICOMI (Sociétés
immobilières pour le commerce et l'industrie).
76
M. Joseph Durand, industriel (le souscripteur-contractant), peut
contracter une assurance garantissant contre les accidents
dont il pourrait être victime, M. Louis Dubois, représentant
(l'assuré); l'indemnité, en cas de décès accidentel de ce
dernier, devant être versée à M-me Dubois, son épouse (le
bénéficiaire).
Il faut bien comprendre que, souvent, ces qualités de
"Souscripteur-contractant". "Assuré" et "Bénéficiaire" peuvent
se trouver réunies en une seule et même personne qui est
alors communément appelée "Assuré". C'est ainsi, par
exemple, que M. Durand, industriel, peut assurer contre
l'incendie son usine, l'indemnité en cas d'incendie devant lui
être versée à lui-même.
Sinistre: événement prévu par la police et qui va ouvrir,
au profit du bénéficiaire, le droit à l'indemnité ou à la somme
due stipulée par la police.
Avenant: document signé par les parties, constatant
toute addition et toute modification apportée au contrat.
Note de couverture: une police provisoire délivrée à
l'assuré qui désire être couvert sur-le-champ. C'est un
document concis, décrivant sommairement les risques et fixant
le montant de la prime. Sa remise s'accompagne du paiement
par l'assuré, soit du montant de la prime convenue, soit d'un
important acompte sur cette prime.
II. La conclusion et le fonctionnement du
contrat
Tout candidat à l'assurance, dit assurable, doit repondre
à un questionnaire détaillé, appelé la proposition d'assurance.
105
 La police est le document écrit, signé par l'assureur et
l'assuré, et qui constate l'existence juridique du contrat
d'assurance. Les conditions générales (ou les dispositions
générales) sont constituées par la partie imprimée de la police.
C'est l'ensemble des clauses, communes à tous les contrats
de cette catégorie émis par l'assureur, et qui règlent les
rapports entre assureur et assuré.
Les conditions particulières (ou personnelles) sont
dactylographiées ou, de plus en plus, tirées sur les
imprimantes d'ordinateurs. Elles personnalisent la garantie
accordée et traitent essentiellement du risque couvert, de la
durée du contrat, du montant de la somme assurée, du
montant de la prime, etc.
Bien entendu, les Conditions particulières ne peuvent
contrevenir aux dispositions de la loi. Et s'il y a une
contradiction entre les Conditions générales et particulières,
ces dernières l'emportent.
Il importe de connaître le sens précis de quelques
termes très souvent utilisés dans le langage des assureurs.
Assureur: entité, nommée Compagnie ou Société, avec
qui traite le Souscripteur. Ce dernier est encore dénommé
Contractant. C'est celui qui contracte avec l'assureur, signe la
police et s'engage à payer les primes.
Assuré: celui dont les biens ou la personne sont
exposés au risque. Il faut bien remarquer à ce sujet que
l'assuré n'est pas toujours le bénéficiaire.
Bénéficiaire: celui qui, en vertu du contrat, touchera la
somme assurrée en cas de réalisation du risque. Il peut être
différent à la fois du souscripteur et de l'assuré. Par exemple,
104
Les négociations commerciales multilatérales
Juridiquement fragile, le GATT allait devenir
progressivement la première institution spécialisée ayant pour
objectif la libéralisation des échanges internationaux. Il lui
fallait donc inventer des thèmes et des techniques de
négociations lui permettant de s'adapter aux évolutions des
relations économiques internationales. Il devait également se
doter des moyens matériels et intellectuels nécessaires à une
véritable organisation universelle, intégrant la grande majorité
des Etats et couvrant tous les domaines des échanges
internationaux.
L'histoire des relations économiques internationales
démontre que les progrès en matière de libéralisation des
échanges sont en permanence à la merci des conjonctures
défavorables: la récession, l'exacerbation de la concurrence à
l'échelle mondiale, la poussée des doctrines protectionnistes...
Pour préserver les avantages acquis, veiller au fonctionnement
du système multilatéral et progresser sur le chemin de la
libéralisation, le GATT a opté pour la procédure de
négociations successives.
Huit cycles de négociations commerciales multilatérales
dits rounds ont jalonné l'histoire du GATT (1947-1994). En
fonction de leur objet, les rounds peuvent être classés en trois
catégories:
I. Les six premiers rounds, qui se sont déroulés entre
1947 et 1967, ont porté exclusivement ou essentiellement sur
77
l'abaissement des droits de douane. En renchérissant les
produits importés, ces droits visent à en décourager la
consommation.
II. Le septième round (Tokyo Round) s'est déroulé entre
1975 et 1979 dans la capitale nippone. Les négociations ont
abouti à des concessions tarifaires importantes ainsi qu'à une
amélioration du carde juridique. Mais le Tokyo Round a surtout
accompli un immense effort dans l'identification et la
réglementation des barrières non tarifaires, dont la
prolifération, dès le début des années soixante-dix, ébranle
sérieusement les fondements du système commercial
international.
Ces rounds sont un immense succès dans le domaine
tarifaire: la moyenne des droits de douane sur les principaux
marchés industriels pour les produits manufacturés est passée
de 40% lors de la création du GATT à 6,3% avant la conclusion
de l'Uruguay Round.
III. Quant au huitième round (Uruguay Round), il se
carastérise par son approche globalisante et se présente
d'emblée comme la négociation la plus vaste et la plus
complexe jamais menée dans le cadre du GATT. Elle englobe
non seulement les problèmes traditionnels d'ordre tarifaire et
non tarifaire, mais aussi la réforme des règles de l'accord
général et la réinsertion dans le système, multilatéral des
secteurs peu soumis aux dispositions du GATT (textiles,
agriculture). De nombreux thèmes sont introduits (services,
investissements, propriété intellectuelle) dans le champ
d'application du système multilatéral. La négociation est
également globale du point de vue de la participation,
puisqu'elle regroupe, lors de sa conclusion, cent quinze pays
78
s'aperçoivent que les moyens de toucher les consommateurs,
sans passer par la grande distribution, sont nombreux:
courriers ciblés, catalogues de vente par correspondance,
annonces dans la presse ou à la télévision (le marketing direct
est aussi un gros consommateur de médias traditionnels),
téléphone, asile colis1, etc. En pleine crise de la publicité, les
investissements en communication directe représenteraient
aujourd'hui environ 40 milliards de francs dans l'Hexagone
(pour 55 milliards dépensés en publicité classique dans les
grands médias). Lors du dernier séminaire de la puissante
Direct Marketing Association, créée voici près de quatre-vingts
ans aux Etats-Unis, Lester Wunderman, l'un des papes de la
spécialité, a avancé une explication simple: "II ne s'agit plus de
produire et de vendre, mais d'écouter et de servir", a-t-il
assuré, prédisant le déclin inexorable de la grande distribution
au profit de la vente à distance.
L’ASSURANCE
Le contrat d'assurance
Le contrat d'assurance résultant du consentement
mutuel de deux parties, assuré et assureur, il faut que cet
accord puisse être prouvé par un écrit. Cet écrit, c'est la police
d'assurance, au sujet de laquelle nous examinerons
successivement: les différentes parties de la police et les
termes utilisés, la conclusion du contrat, la durée du contrat.
I. La police d'assurance
103
 Le marketing direct dont un grand nombre de pays en développement qui, pour la
première fois, prennent une part active à son déroulement.
Le marketing direct est une technique de
communication qui met en relation directe et personnelle un L'Uruguay Round constituait la dernière série de
vendeur et un destinataire identifié et sollicité pour une action négociations de ce genre. En jetant les bases de l'OMC, ce
précise et ciblée. cycle a annoncé la fin d'un système commercial international
fondé sur l'improvisation permanente. Les péripéties de
Réservé, il y a encore dix ans, à un petit cercle de
l'Uruguay Round ont démontré que ces séries de négociations
spécialistes, le marketing direct touche désormais tous les
ne sont plus adaptées à la complexité croissante des
secteurs d'activité: banques, assurances, automobile et même
échanges internationaux.
grande consommation, où les fabricants rivalisent d'adresse
pour entrer directement en contact avec les consommateurs.
Vous souhaitez fidéliser ou dénicher de nouveaux clients, les
informer du lancement d'un produit ou animer votre réseau de
Au Salon International
vente? Le marketing direct s'impose. La vente par
correspondance, qui était hier sa principale application, est
aujourd'hui dépassée par toute une série d'actions de La Société Pulvérix a participé au Salon International à
promotion ou de fidélisation de la clientèle. la porte de Versailles. A la fm du Salon, il faut faire le bilan. En
L'imagination est sans bornes: chez BMW, le effet, un stand coûte fort cher: il faut louer un emplacement,
programme débute par une bouteille de Champagne, que tout décorer le stand, payer du personnel pour distribuer de la
nouvel acheteur trouvera sur le siège arrière de son véhicule
documentation, faire des démonstrations pour les clients,
neuf... La Fnac veut attirer de nouveaux clients pendant les
fêtes? Elle édite un nouveau guide d'achat avant Noël et inviter les gros clients...
distribue dans les boîtes aux lettres, dans un .sac frappé de Quel bénéfice l'entreprise en tire-t-elle?
son logo, un message invitant les gens du quartier à venir L'entreprise trouve de nombreux avantages à cette
retirer ce catalogue. La RATP, pour relancer l'intérêt des participation. Cependant, à part les commandes fermes
usagers pour les coupons d'abonnement mensuel, organise un
enregistrées durant le Salon, la plupart de ces avantages sont
petit concours, lequel permettra de se constituer un fichier
clientèle. difficilement chiffrables. Il s'agit6 des contacts noués avec la
clientèle, avec le public et la concurrence.
Le marketing direct s'annonce comme "la" technique de
communication en période de crise. Les fournisseurs

102 79
  Durant les journées réservées aux professionnels
l'entreprise reçoit ses clients.
L'exposition est aussi une occasion de nouer de
nouveaux contacts. Toute la clientèle potentielle est présente
et passera forcément devant le stand. Il s'agit de l'attirer, de
l'informer par des distributions de brochures, des
démonstrations... Le responsable prendra note du nom et de
l'adresse des sociétés qui ont manifesté un intérêt pour les
produits de l'entreprise et demandera au service commercial
de leur rendre visite après le Salon pour discuter d'éventuelles
relations commerciales. Aux clients qui passent une
commande durant le Salon, on accordera des prix et des
conditions attrayants.
 L'action de l'entreprise auprès du public est
purement d'information. Les consommateurs
viennent se renseigner, comparer les produits; un
accueil aimable renforcera l'image de sérieux
auprès des consommateurs.
 Le Salon est enfin l'occasion pour l'entreprise de
voir tout ce qui se fait dans son domaine. Tous
les concurrents, présents, exposent également
leurs nouveautés. C'est donc le moment de faire
des comparaisons, de se renseigner, de chercher
à savoir quels produits ont la faveur des
acheteurs. Tout cela peut contribuer à l'évolution
de la stratégie et de la politique de l'entreprise.
80
pratique au produit: exemple du dentifrice en doseur, d'un
flacon de produit à vaisselle plus facile à prendre en main.
Les quantités de produit proposées dans chaque paquet
vont également influer sur la décision d'achat. Une mère de
famille nombreuse pourra choisir une marque de yaourts parce
qu'elle propose des conditionnements en grande quantité; un
célibataire préférera des paquets plus petits...
Enfin le packaging doit être spécialement étudié pour
répondre aux besoins de la distribution: transport, stockage,
présentation en rayon. Les emballages devront donc être
résistants en même temps qu'originaux et attrayants.
5. La promotion et la distribution. La promotion qui
comprend offres spéciales, distribution de coupons 2,
organisation de jeux et concours, utilisation de matériels de
présentation spéciaux, est le complément et le relais 3
indispensable de la publicité. La politique de distribution est le
choix de canaux de distribution adaptés à la nature du produit,
à son image et couvrant le mieux possible la clientèle choisie.
Il est primordial que tous ces éléments soient mis au
point de manière cohérente afin de concourir à former une
image claire et forte du produit. Pour les mettre au point, le
responsable possède une batterie de tests à mener auprès
des consommateurs: test de concept, test de Produit, test de
publicité, test de packaging, test de nom, test de prix.
Le mix complet, incluant distribution et promotion, peut
être testé lors de la mise en place de marchés témoins.
101
 1. Le produit. Il est important que celui-ci corresponde à
un besoin clair exprimé par une cible bien identifiée. Il doit être
également bien situé dans la gamme de l'entreprise, en bonne
place face au produit concurrent. Dans cet élément du mix on
peut distinguer deux notions: le concept du produit et le produit
lui-même.
Le concept du produit peut être bon, mais le produit
peut être de mauvaise qualité. Dans ce cas, le taux de premier
achat sera sans doute bon, et le taux de réachat désastreux.
2. Le prix. Il est nécessaire que le prix soit fixé en
faisant référence aux prix concurrents, au coût de production,
à l'image donnée au produit. Le prix des montres "Cartier" peut
ne pas être en rapport direct avec leur coût de production,
mais avec l'image de produit prestigieux et cher. Le prix est
également en liaison avec la politique de gamme 1 de
l'entreprise.
3. La publicité. Elle doit informer le consommateur de
l'existence du produit, lui en vanter les qualités, lui bâtir une
image et inciter le consommateur à l'achat. Le message clair et
convaincant doit mettre en avant un avantage du produit, faire
une promesse au consommateur. Les médias et les supports
seront choisis de manière à toucher de la façon la plus précise
et la plus efficace la cible publicitaire retenue.
4. Le packaging. C'est un aspect important mais
souvent négligé. Le packaging - l'emballage - d'un produit est
souvent ce qui va attirer l'oeil du consommateur dans le rayon,
et - lorsqu'il va l'examiner de plus près -, le décider à acheter
ou pas. Il doit donc être attrayant. D'autre part, c'est le
packaging, ou le conditionnement, qui va donner un aspect
100
Le succès de la participation à un salon se mesure donc
à l'affluence enregistrée sur le stand et au nombre de contacts
pris avec des clients.
*****
En fonction de leur degré d'intégration, les
arrangements régionaux se présentent sous quatre formes:
zone de libre-échange, union douanière, marché commun et
union économique.
Dans une zone de libre-échange, les partenaires
suppriment la plupart des obstacles à la libre circulation des
biens et services, sans adopter pour autant une politique
commerciale commune à l'égard des pays tiers: chaque pays
membre maintient son propre tarif douanier vis-à-vis des pays
n'appartenant pas à la zone. Parmi les zones de libre-échange
les plus anciennes, on peut citer l'Association européenne de
libre-échange de 1960 et l'Association latino-américaine de
libre commerce de 1960. L'Accord commercial de
rapprochement économique entre l'Australie et la Nouvelle-
Zélande de 1983, l'Accord de libre-échange nord-américain de
1992 et l'Espace économique européen, entré en vigueur en
1994, en sont des exemples plus récents.
Une union douanière est similaire à une zone de libre-
échange, mais elle se caractérise en plus par l'adoption d'une
réglementation commerciale commune vis-à-vis des pays tiers:
un tartif douanier identique est appliqué aux produits
81
originaires des territoires extérieurs à l'union. On peut citer à Autre force des vépécistes: la maîtrise de la logistique.
titre d'exemple, l'Union douanière et économique de l'Afrique A priori, leur défi paraissait relever de la mission impossible.
centrale de 1964 et le Pacte andin, créé par l'accord de Comment, sans vendeur, vanter les qualités d'un article que
Carthagène de 1969. l'acheteur potentiel ne peut toucher ni obtenir immédiatement?
En multipliant les services clients: livraison gratuite en 48
Un marché commun exige la libre circulation des
heures comme à la Redoute ou, pour les plus pressés, en 24
personnes, des biens et des capitaux. Les douze pays de la
heures; garantie d'échange d'un article (pendant six mois en
CEE, qui faisaient déjà partie d'une union douanière, ont créé
général pour un pull ou une chemise); service après-vente
en 1993 un marché unique.
gratuit dans les dix jours suivant la réception du colis, etc.
L'union économique est la forme la plus élaborée Même les prix ne sont plus figés. Grâce au suivi quotidien de
d'intégration régionale. Elle ajoute en effet aux "quatre libertés" son fichier clients, chaque entreprise peut quasiment adapter
instituées par le marché commun la mise en oeuvre de ses ventes. Et multiplier les offres spéciales, à coups de
politiques macroéconomiques communes. L'Union promotions et de concours sur les articles en panne.
économique et monétaire prévue par le traité de Maastricht de
1992 représente aujourd'hui le seul projet d'intégration aussi
perfectionné.
Il existe également des formes hybrides de ces quatre
modèles. Le Forum de la coopération Asie-Pacifique constitue
une formule d'intégration régionale intermédiaire, regroupant
pays développés et pays en développement.

Le marketing-mix — politique de 5 "Р"

Laissez les paysans du tiers-monde protéger leur

marché Les informations recueillies sur les motivations, les
désirs des consommateurs, la concurrence et les potentialités
Plus de 80 % des affamés de la planète sont des
du marché vont servir au responsable marketing pour fixer la
paysans. Les premiers à souffrir de la faim sont ceux dont le
politique marketing d'un produit, appelée le marketing-mix du
métier est de nourrir. La thèse selon laquelle c'est la prospérité
produit. Il comporte cinq éléments:
des pays les plus riches qui permettra aux pays pauvres de
créer des richesses est inexacte. Non seulement elle est

82 99
disques, les vidéocassettes pèsent déjà 13% dans son activité;
l'ameublement et la décoration -11%. Surtout ces marchés
connaissent des taux de croissance supérieurs à 10% par an.
Quel est donc le secret de cette forme de distribution?
D'abord, sa capacité d'adaptation aux nouvelles technologies.
Certes, l'écrit reste un vecteur essentiel: 80% du chiffre
d'affaires sont réalisés grâce aux catalogues, et 20% sous
forme de publipostage ou d'annonces presse. Si la tendance
est à la multiplication des petites brochures pour relancer en
permanence l'intérêt du consommateur, les gros catalogues
saisonniers sont encore tirés à des millions d'exemplaires: 8
millions pour La Redoute, 6,5 millions pour les Trois Suisses, 1
million pour la Camif.
Mais, déjà, les vépécistes français se préparent au futur
catalogue électronique. A partir d'un terminal PC, le client
dialoguera avec le distributeur. Grâce à la conception assistée
par ordinateur [CAO], il pourra aussi modifier la forme d'une
poche, changer le tissu d'une doublure, un bouton.... Les
vépécistes économiseront des millions de francs sur les frais
d'impression des catalogues papier.
Le téléachat pointe aussi à, l'horizon. Les Trois Suisses
discutent avec la chaîne américaine de téléachat HSN, tandis
que Téléshopping tente un partenariat avec Neckermann pour
vérifier la complémentarité entre la VPC et le téléachat. Bref, si
personne ne parie sur la fin du magasin, tout le monde croit au
boom du commerce électronique:
"Plus de 11% des commandes sont déjà passés par
minitel en France et 22% par téléphone", rappelle Bernard
Siouffi, délégué général du syndicat de la VPC.
98
inexacte, mais elle est dangereuse, car elle nous mène droit
dans le mur. Pour une raison toute simple: à l'échelle
mondiale, elle nous empêchera de subvenir au premier de nos
besoins, manger.
Nous sommes environ six milliards d'individus sur la
Terre. Sur ces six milliards, huit cent millions de personnes
souffrent de la faim tous les jours, et plus de deux milliards
souffrent de carences alimentaires.
D'après les prévisions les plus communément admises,
nous serons dix à douze milliards d'ici une cinquantaine
d'années. Admettons qu'il soit souhaitable de prévoir que, d'ici
cinquante ans, tout le monde mange à sa faim. Le calcul est
simple: il faut alors multiplier la production alimentaire
mondiale par plus de trois.
Regardons du côté de ceux qui sont chargés de nourrir
tout le monde: nous sommes environ un milliard trois cent
millions d'actifs agricoles. Environ un milliard d'entre nous
travaillent chacun une surface guère supérieure à 1 hectare,
avec un équipement réduit à un ou deux instruments manuels
de type houe: leur productivité est de l'ordre de 10 quintaux
(центнер) d' «équivalents céréales» par actif et par an.
Quasiment tous les autres disposent d'une ou de deux
bêtes de traction, pour tirer le plus souvent une araire et, au
mieux, une charrue - car on compte dans le monde seulement
28 millions de tracteurs. Les plus performants permettent,
comme à ceux que je représente, de produire l'équivalent de
10000 quintaux de céréales par actif et par an.
On dit «concurrence»? J'appelle cela un jeu de
massacre.
83
 Pour une fois, les chiffres parlent d'eux-mêmes.
L'équation est simple: il faut multiplier par plus de trois la
production alimentaire mondiale. Où sont les futurs gains de
productivité? Dans les plaines de l'lowa (U.S.A.) et de la
Beauce (France), où quelques milliers de paysans peuvent
espèrer passer de 100 quintaux par hectare à 150? Ou partout
ailleurs dans le monde, où un milliard de paysans devraient
pouvoir passer de 10 à 15 quintaux, comme nous en Europe
au début du XIXe siècle?
Les propagateurs des échanges commerciaux croient
dur comme fer que toute mise en concurrence est toujours
bonne à prendre. Ce que je prétends, c'est qu'en matière
d'agriculture, et, par suite, d'alimentation, c'est une ineptie.
Placez toujours plus les agricultures du monde en
concurrence, et qu'en découle-t-il? La même chose que dans ,
les autres secteurs de l'économie: les prix baissent. Or, quand
les prix agricoles baissent, des paysans, les moins
performants, arrêtent de produire. Ils ne parviennent même
plus à se nourrir eux-mêmes. Alors ils déménagent, et vont
grossir les bidonvilles des mégapoles où l'on trouve,
pourl'essen-tiel, d'anciens paysans. Car, autre chiffre éloquent:
plus de 80 % des affamés de la planète sont des paysans. Les
premiers à souffrir de la faim sont ceux dont le métier est de
nourrir. Avouez que ça donne à refléchir.
Avec une dizaine de quintaux d'«équivalents céréales»
par an, on peut nourrir une petite
famille. Pour se loger, s'habiller et remplacer la houe
lorsqu'elle est cassée, il faut vendre ou échanger une partie de
84
une vulnérabilité qui risque de ne pas échapper à des
concurrents décidés et déjà solidement implantés sur ce
marché. Il importe donc de s'informer sur l'identité précise
des autres compétiteurs, sur la structure concurrentielle
existante et sur les critères qui permettent davantage de
l'emporter. Il y a bien sûr la compétitivité sur le prix, mais
aussi la fiabilité de la logistique, l'innovation technique ou
le produit nouveau, le service après-vente, la promotion, la
publicité, etc.
• L'analyse des intermédiaires. Le nombre
d'intermédiaires dans les circuits de distribution varie d'un
pays à l'autre. Pour les biens de grande consommation, le
Japon en compte trois ou quatre alors qu'en France il tend
à se réduire à un seul. Aux Etats-Unis, le rôle des
grossistes est prépondérant. Le rôle des prescripteurs
(médecins, architectes, bureaux d'étude, conseils) varie
aussi d'un pays à l'autre et ne doit pas être sous-estime.
La définition d'une politique commerciale et son
ajustement permanent se réalisent à la base de décisions
prises en prévision de la réaction probable du marché.
La vente par correspondance domine le secteur
Ultraspécialisée, hier, dans le textile, la vente par
correspondance française gagne des parts de marché dans
tous les secteurs de la grande consommation. Les livres, les
97
très différent de ce qu'elle peut connaître par son expérience
nationale. Pour travailler efficacement sur un marché étranger
retenu comme cible d'implantation ou d'exportation, il faut en
avoir une description aussi précise que possible et en identifier
les principes dynamiques. Quatre plans d'analyse s'imposent
pour les études du marché étranger :
• L'analyse de l'environnement. Le premier pas
consiste à identifier les points sensibles et les contraintes
de l'environnement. Cela peut être interdiction ou contrôle
de la communication de certains biens et services;
interdiction de certaines pratiques commerciales (dans le
domaine publicitaire en particulier); éventuel contrôle de
prix; normes impératives pour les produits, etc.
L'environnement technique ou socio-culturel dans lequel le
produit va être commercialisé peut aussi être porteur
d'opportunités ou de risques.
• L'analyse de la demande. Ce genre d'études
mérite la plus grande attention en marketing international.
Le rôle des autorités et des décideurs locaux, la religion
dominante, l'organisation sociale entraînent des
comportements très différents.
• L'analyse de la concurrence. Le marché étranger
visé est rarement un espace vierge de toute présence
commerciale. Les producteurs et importateurs locaux ont
souvent contribué à façonner une organisation à laquelle
l'entreprise est le plus souvent contrainte à s'adapter que le
contraire. L'entreprise doit ainsi s'informer précisément de
l'état de la concurrence sur le marché visé. Cela est
d'autant plus nécessaire que toute entreprise est fragile
lors de son entrée sur un nouveau marché, offrant ainsi
96
cette production. Si cette partie n'excède pas 2 quintaux, la
famille est mal nourrie, mais elle s'en sort.
Or que propose-t-on ? De baisser les prix agricoles.
D'exporter toujours plus. Pour qu'arrive de la bonne
marchandise pas chère sur les marchés de Kinshasa, de New
Delhi ou d'ailleurs. Du coup, les 2 quintaux vendus ou
échangés par votre petite famille paysanne perdent de la
valeur. Ils ne suffisent plus. Il faut vendre, ou échanger, 3, voire
4 quintaux.
Seulement voilà: avec les 6 quintaux qui lui restent, la
famille ne parvient plus à se nourrir. Le producteur agricole
arrête de produire. Il déménage son petit monde dans un
bidonville. Et à combien va-t-il vendre sa force de travail? Au
prix que ça lui coûtera d'acheter environ 10 quintaux d'
«équivalents céréales» par an. En d'autres termes, en baissant
les prix agricoles, on indexe la valeur de l'économie salariée
de la plupart des pays du monde sur cette immense braderie
planétaire.
Voilà tout le programme de quelques décideurs insoirés
qui n'ont jamais mis les pieds sur une exploitation agricole.
C'est tout le contraire qu' il faut faire. L'autosuffisance
est la première forme de sécurité alimentaire: l'Europe y est
parvenue en faisant jouer la préférence communautaire. C'est
cette expérience qu'il faut mondialiser, car elle est concluante,
et les autres y ont droit.
Je suis pour la mondialisation: mais pour mondialiser la
constitution de marchés communs protégés. Pour la libre
concurrence, mais à l'intérieur de zones où tout le monde boxe
à peu près dans la même catégorie.
85
 L'avenir de l'alimentation dans le monde passe par la
capacité d'épargne et d'investissement des plus petits paysans
de la planète, capacité qui passe par ceux pouvant payer leur
travail.
Et c'est pareil chez nous en France. Notre sécurité
alimentaire, portant sur la qualité puisqu'elle ne porte plus sur
la quantité, passe par des prix payant notre travail. Pas par
une politique de redistribution d'argent public justifiée par
toujours plus de paperasse, qui n'est qu'un gâchis dont notre
société s'offre le luxe.
Car le problème de la mondialisation de l'enjeu
alimentaire, c'est celui de la solvabilité de la demande
alimentaire. En matière d'agriculture, nous ne souffrons pas de
surproduction, mais de sous-consommation massive et
généralisée.
En confiant à la concurrence seule le soin de rendre sol-
vable la demande alimentaire non solvable, on génère plus
d'insolvabilité que de revenu. Les pays pauvres s'en sortiront
comme nous : par eux-mêmes, ou pas du tout. Et leur droit,
c'est qu'on les laisse faire.
86
*****
Le but de la fonction marketing est de développer les
marchés de l'entreprise, en mettant en oeuvre un ensemble de
moyens grâce à des techniques et des méthodes appropriées
(techniques d'études de marché, de promotion des ventes,
méthodes de distribution, etc). A chaque environnement doit
correspondre une approche marketing différente. Chaque
segment de marché est caractérisé par la nature de ses
besoins, de ses modes d'achat, de ses comportements et
réactions face à des stratégies marketing. La publicité - c'est
l'ensemble de procédés et de techniques dont le but est
d'acquérir, développer ou maintenir une clientèle. La franchise
est un mode de présence de l'entreprise à l'étranger. Deux
formules de franchise sont pratiquées le plus souvent par des
firmes françaises: franchise de fabrication avec des industriels
de pays développés et franchise de distribution avec des
commerçants des pays de l'Est. Toute entreprise doit définir
son approche du marché en fonction de son (ou de ses)
produit(s). Au sein des techniques du marketing direct, le
mailing occupe une place très importante.
L'étude internationale de marché
Toute démarche de marketing s'alimente de la
connaissance des marchés. Le marketing international ne
saurait échapper à cette règle. En effet, aborder un marché à
l'étranger place généralement l'entreprise dans un contexte
95
  Selon l'importance et l'origine de ces
écarts, l'entreprise maintiendra son action telle quelle,
adaptera ses moyens tactiques - correction du tir - ou
mettra en cause, s'il le faut, des objectifs partiels, voire
des objectifs à long terme.
Ces différentes "étapes" sont étroitement
interdépendantes, elles forment un tout. Elles organisent la
connaissance et la prévision en vue de l'action.
Donc, la stratégie a trait au devenir de l'entreprise tout
entière à long terme: produits et marchés, décisions
d'expansion, de diversification, d'implantation multinationale,
etc. La conséquence en est - pour l'ensemble de ses
dimensions commerciale, financière, technique, sociale - une
réversibilité des choix très difficile.
La tactique a trait au court, voire au moyen terme, aux
décisions opérationnelles destinées à tirer le meilleur profit de
l'exploitation courante. Les décisions tactiques relèvent du chef
d'un département (directeur du marketing), mais également en
cas de besoin d'un échelon moins élevé (directeur régional ou
chef de secteur), et le temps est une contrainte importante,
dans un environnement donné.
94
LE MARKETING: LA SCIENCE DU MARCHE
De la fonction commerciale au marketing
Le XIX siècle et la première moitié du XX ont été
marqués par la domination des producteurs sur le marché. Le
problème de l'entreprise n'était pas de vendre ses produits,
mais de les fabriquer. L'ingénieur régnait. Il suffisait en effet de
proposer un bon produit pour l'écouler sans difficulté sur un
marché non saturé à des consommateurs aux besoins
largement non satisfaits. Le développement de la société de
consommation et la crise des années 70-80 ont renversé les
priorités. Avant de produire il faut aujourd'hui savoir à qui,
comment ou par quel moyen le produit sera vendu. Les
entreprises s'adressent à des consommateurs devenus
exigeants. Le marketing naît avec la société d'abondance.
Le marketing est un état d'esprit, une démarche et un
ensemble de méthodes et de techniques permettant à
l'entreprise de gagner puis de conserver une clientèle rentable,
grâce à une écoute permanente du marché pour anticiper ou à
défaut s'adapter.
L'attitude marketing ainsi définie s'applique ou devrait
s'appliquer à un très grand nombre de décisions de
l'entreprise. Lorsqu'il s'agit de décider ce que l'on va produire,
l'attitude marketing consiste à se demander d'abord non pas
quels sont les produits dont on dispose ou ceux que l'on
87
aimerait fabriquer ou ceux que l'on croit meilleurs, mais quels
sont ceux que les consommateurs veulent acheter ou sont
prêts à acheter. Lorsqu'il s'agit de fixer le prix d'un produit, elle
consiste à se demander d'abord, non pas combien il coûtera à
produire mais combien les consommateurs sont prêts à payer.
Lorsqu'il s'agit de définir une politique publicitaire, elle consiste
à se demander d'abord non pas ce que l'on pense soi-même
du produit à promouvoir mais ce qu'en pensent les
consommateurs et ce qui pourrait les inciter à l'acheter.
Lorsqu'il s'agit d'organiser un réseau de distribution ou un
service commercial, elle consiste à se demander d'abord, non
pas quel système sera le plus économique ou le plus
commode aux yeux de l'entreprise, mais quel est celui qui
correspondra le mieux aux habitudes et aux exigences de la
clientèle. Bref l'attitude marketing consiste à prendre ses
décisions en fonction des consommateurs et non pas
seulement du producteur.
Dans le cadre international la mise en oeuvre du
marketing s'impose comme le fruit d'une double nécessité:
celle d'une ouverture croissante des entreprises vers les
marchés extérieurs et celle d'une meilleure maîtrise de leurs
relations avec ces marchés.
En France, 20 % du PNB trouvent leurs débouchés en
dehors des frontières du pays, cependant cette moyenne
masque des différences frès importantes selon les secteurs.
Pour l'industrie aéronautique, la chimie organique, la
téléphonie ou pour les fabricants de matériel ferroviaire,
l'exportation compte pour plus de 70% du chiffre d'affaires.
Dans ces secteurs, il n'y a d'ailleurs pas d'alternative car les
marchés sont mondiaux et une entreprise ne peut se maintenir
88
 Choix des marchés cibles ou segments de
clientèle potentielle et choix du positionnement des
produits offerts;
 Budgétisation de la mise en oeuvre de ces
choix;
 Planification générale à moyen et à long
terme de la politique que doit suivre l'entreprise pour
atteindre les objectifs de marketing.
Ces six points composent la partie stratégique (à long
terme) de la politique de la firme. Le comportement tactique (à
court terme) comprend:
 Détermination des objectifs partiels qui
vont concourir au succès de la politique globale;
 Détermination des moyens d'atteindre ces
objectifs partiels;
 Budgétisation des objectifs partiels
(combien en coûtera-t-il pour les atteindre):
 Programmation, c'est-à-dire le planning (à
court terme: 3, 6, 12 mois) des moyens d'action;
 Mise en oeuvre de chaque programme
particulier correspondant à un objectif partiel (étude de
marché, campagne publicitaire, etc.);
 Contrôle continu des résultats par la
comparaison constante, période par période, entre le
prévu et le réalisé, mesure des écarts et détection des
causes;
93
écologique. II s'agit, au fond, d'intégrer dans la définition du
produit à vendre au consommateur des aspects qualitatifs ou
idéaux qui, jusqu'alors, avaient été négligés.
Ainsi, un produit ou un service ne sont pas vendables
uniquement pour leur fonctionnalité. L'entreprise doit tenir
compte de la part de rêve, d'émotion, qu'ils contiennent ou
auxquels ils peuvent être liés dans l'esprit du consommateur.
La démarche générale de marketing
Le marketing est un élément majeur de la politique
générale de l'entreprise: il oriente tous les autres éléments - et
en particulier la production - à partir du cheminement suivant:
 Analyse diagnostique du marché potentiel
et de son environnement (concurrence,
consommateurs, législation, appareil de distribution,
évolution des moeurs, situation économique, etc.);
 Recherche des occasions favorables de
développement (en fonction du potentiel de l'entreprise,
de l'évolution technologique prévisible et des possibilités
de l'adaptation de la firme, des besoins conscients ou
inconscients du marché, etc);
 Choix des objectifs de marketing à moyen
et à long terme (part de marché, profit...) en fonction de
la situation du marché et des possibilités de la firme;
92
si elle n'approche pas une clientèle dans de nombreux pays
étrangers.
En s'ouvrant sur l'extérieur puis en y renforçant leurs
positions, les entreprises éprouvent le besoin de comprendre
de mieux en mieux le contexte étranger dans lequel s'inscrit
leur activité. De la compréhension naît une capacité
d'adaptation, gage d'efficacité et de pérennité. Le marketing
s'impose alors comme une aide indispensable au
développement international.
Evolution du marketing
L'évolution économique des pays occidentaux a été
caractérisée par un passage progressif d'une situation
d'insuffisance de la production par rapport à la demande à une
situation inverse. Aujourd'hui, la demande est insuffisante face
aux surcapacités de production. Le marketing a lui-même suivi
cette évolution du paysage économique, orientant ses
analyses, selon les cas, vers la production, la vente ou le
marché.
L'orientation «production». La direction d'une entreprise
traditionnelle se soucie principalement de l'organisation de sa
production et de l'administration de ses finances. Son
problème est d'abord de concevoir des produits et de trouver
les capitaux nécessaires à cette opération. En gros,
l'entreprise produit ce qu'elle sait faire, ce pour quoi elle a la
compétence technique: automobiles, fers à repasser, livres,
89
etc. Lorsque l'offre de produits est inférieure à la demande
potentielle, tout se déroule bien.
L'effondrement des ventes de biens de consommation,
lors de la grande crise de 1929, a amené les entreprises à
revoir leurs techniques commerciales. Il leur fallait
impérativement convaincre les consommateurs d'acquérir leurs
produits et non ceux de la concurrence. Le marketing était,
dans ce contexte, l'ensemble des solutions apportées aux
problèmes de la distribution et de la vente pour des produits
existant déjà. C'est l'orientation production du marketing, qui
existe toujours. Elle concerne notamment les industries
lourdes et toutes celles dans lesquelles le prix de vente est
calculé à partir des coûts de production et non des prix
pratiqués par la concurrence.
L'orientation «vente». Le comportement des
entrepreneurs se modifie lorsque la demande stagne. Leur
entreprise était organisée autour de ses outils de production,
elle commence maintenant à s'organiser autour de ses
réseaux ou de ses techniques de vente. Le prix, par exemple,
peut être considéré comme un argument de vente majeur face
à la concurrence. Cela conduit à revoir, en amont, les
procédés de fabrication dans le sens d'une économie
maximale des coûts et à privilégier, en aval, la publicité et les
structures de vente.
D'une manière générale, l'orientation vente du
marketing considère que son rôle est de vendre le produit tel
qu'il est sorti de la machine. Un produit bien distribué et bien
"publicisé" est réputé devoir être vendu facilement si la
demande est suffisamment stimulée. Le prix, ici, n'est pas
toujours un argument de vente. L'industrie du luxe, par
90
exemple, qu'il s'agisse de vêtements, de bijoux ou d'alcools, se
soucie fort peu du prix. L'essentiel de son effort porte sur la
communication et sur les réseaux de vente.
L'orientation «marché». Le troisième type de marketing,
orienté vers le marché, réorganise le travail dans l'entreprise
selon ce qui est perçu des besoins ou des attentes des
consommateurs potentiels. La perspective est exactement
inverse de celle de l'orientation production. Ici, on commence
par l'étude du marché, on découvre des besoins insoupçonnés
ou encore mal formulés.
Ensuite, on commence à produire, puis à offrir à son
marché les produits qu'il a demandés.
Evidemment, il n'existe pas de compétence universelle.
Entrepreneurs et entreprises ont des métiers bien particuliers,
correspondant a un segment de marché qu'on va sonder et sur
lequel vont être concentrés les efforts. Il est appelé marché
cible ou segment prioritaire.
Dans l'orientation marché du marketing, la
communication ne se privera pas de rappeler au
consommateur qu'il est le principal souci du producteur. On le
constate dans des slogans tels que Vous l'avez rêvé, Sony l'a
fait ou Votre rythme est le nôtre (Novotel), ou encore Pour
vous, nous remuons ciel et terre (Lyonnaise des Eaux).
Le marketing social. Le marketing est une discipline
d'entreprise applicable à tout produit de grande consommation.
Avec le temps, les professionnels ont perçu les abus auxquels
pouvait conduire l'utilisation inconsidérée des techniques du
marketing et ont amené les spécialistes, puis les
entrepreneurs, à prendre en compte sa dimension sociale et
91