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RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD ' »i-: 'r '- V

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PROFESIONAL
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PROFESIONAL

PJi |i V. -i '• . ■ -vCkMu «m -if:

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v<ij*^V'ii

á V A-áS. * <4v » »^f

 Capítulo VI
CAPÍTULO VI

RESPONSABILIDAD DEL
RESPONSABILIDAD DEL VETERINARIO
VETERINARIO

§ 56.
§ 56. Introducción
INTRODUCCIÓN

En los
los últimos
últimos años
años este
este tema
tema haha adquirido
adquirido gran
gran im-
im
portancia en
portancia enelelmundo,
mundo,pues
pueslalaincumbencia
incumbenciade de los
los vete-
vete
rinarios seha
rinarios se haexcedido
excedidodel
delmero
meroejercicio
ejercicio de
de profesión
profesión
liberal al
al campo
campode dela
lainvestigación.
investigación.
El desarrollo
desarrollo de
de las
las ciencias
ciencias yy la
la tecnología
tecnología lo han
han
situado decididamente
situado decididamente enen el
el campo
campo dedela
laexperimenta-
experimenta
ción, de
ción, de los
los controles
controlessanitarios
sanitariosyy de
de la
la industria
industria genética
genética
veterinaria.
veterinaria.
La naturaleza
naturaleza de
de los
los temas
temas a tratar
tratar no
no son
son tan
tan sim-
sim
ples y abarcan
abarcandesde
desdelalaregulación
regulaciónyycontrol
control de
de enferme-
enferme
dades animales,
animales,comercio
comercio dede carnes,
carnes,control
control que
que hacen
hacen
a cuestiones
cuestiones trascendentes
trascendentes para
paralalacomunidad,
comunidad,técnicas
técnicas
de compuestos
compuestos medicinales,
medicinales, etcétera.
etcétera.
Es dede tal
tal envergadura
envergadura susu trabajo
trabajo ee importancia
importancia que
que
en la
la Unión
UniónEuropea
Europea(ex(exComunidad
ComunidadEconómica
Económica Euro-
Euro
pea) se han
pea) se hanelaborado
elaboradodirectivas
directivaspara
paraalgunos
algunos aspectos
aspectos
de las
las cuestiones
cuestionesseñaladas,
señaladas,especialmente
especialmente control
control sani-
sani
tario yy plagas.
plagas.
El objetivo de de este
este trabajo
trabajo es
es realizar
realizar algunas
algunas apro-
apro
ximaciones aalas
ximaciones lasdiversas
diversasfunciones
funciones deldel veterinario,
veterinario, para
luego analizar
analizar algunos
algunos casos
casos que
que por
porsusucomplejidad
complejidad y y
144
144 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

especificidadsobrepasan
especificidad sobrepasanelelanálisis
análisisde
dela
la responsabili
responsabili-
dad profesional en su
profesional en su común
común generalidad.
generalidad.

§ 57. EL EJERCICIO
57. El DE la
ejercicio de LA MEDICINA VETERINARIA
medicixa veterixaria
Y LA MATRICULACIÓN
MATRICULACIÓX OBLIGATORIA

ejerciciode
El ejercicio delalamedicina
medicinaveterinaria
veterinariaestá
está regulado
regulado
en nuestro
en país por
nuestro país por lala ley
ley 14.072,
14.072,sancionada
sancionada el el 29
29 de
septiembre de
septiembre de 1951 (ver su
1951 (ver su texto
texto en
en Apéndice).
Apéndice).
Para ejercer
Para ejercer la
la profesión
profesiónde deveterinario
veterinarioen
en cualquie
cualquie-
ra de
ra de sus
sus ramas
ramas oo especialidades es requisito
especialidades es requisito indispen
indispen-
sable estar matriculado en el Consejo Profesional
sable estar matriculado en el Consejo Profesional de de Mé-
Mé
dicos Veterinarios'.
dicos Veterinarios'.
La inscripción
La inscripciónse seefectuará
efectuarápre\ia
previa presentación
presentación del
diploma universitario
diploma universitariooocertificado
certificadodedeterminación
terminación de es-
es
tudios requerido por el art. 2" de la citada ley 14.072.
tudios requerido por el art. 2" de la citada ley 14.072.
ejerciciode
El ejercicio delalaprofesión
profesiónveterinaria
veterinariaes
escontrolado
controlado
por el tribunal
tribunal colegial
colegiaP.2. En
Encaso
caso de
de ejercer
ejercer la profesión
pi-ofesión

1 El
' El Consejo Profesionalde
Consejo Profesional de¡Médicos
MédicosW'terinarios
Veterinariosfue
fuecreado
creado por
por la
ley 14.072.
ley 14.072. Son
Son algunas
algunasdedesus
susatribuciones
atribucioneslle\ar
llevarelelregistro
registro de
de la
la ma-
ma
trícula, expedir
trícula, expedircertificados
certificadosdedehabilitación
habilitaciónpara
paraelelejercicio
ejerciciodede la
la profe-
profe
actuar como
sión, actuar comotribunal
tribunalde
dehonor,
honor,proyectar
proyectarelelCódigo
CódigodedeÉtica
Ética Profesio
Profesio-
nal yy controlar
nal controlarelelbuen
buencumplimiento
cumplimiento dede
la laley.
ley. También
También está
está facultado
para imponer
para imponer sanciones
sancionesdisciplinarias,
disciplinarias,laslascuales,
cuales,según
segúnsurge
surgede
de la ley,
ley,
son las siguientes: a) advertencias;
siguientes: a) advertencias; b)
b) apercibimiento, y
y (2) suspensión de
c) suspensión
un mes
un a un
mes a un año
año en
en el
el ejercicio de la
ejercicio de la profesión.
profesión.
72 CAPÓ MartI, Veterinaria
Capó MARTÍ, legalcon
Veterinaria legal deontología, p. 347
con deontología, 347 yy 357.
357. Este
Este
autor señala
señala al
al respecto
respectoqueque"en
"enEspaña
Españaseseconsidera
consideraejercicio
ejercicio profesional
profesional
cualquieractividad
cualquier actividado otrabajo
trabajoque queseserealiza
realizaalalamparo
amparodel deltítulo
título de
de veteri
veteri-
licenciadooodoctor
nario, licenciado doctorenenveterinaria
veterinaria (parapoder
(para poderejercer
ejercerlibremente
libremente la
profesión, ademásdedetener
profesión, además tenertítulo
títulodedelicenciado
licenciadoenen\eterinaria
veterinaria oo veterina
veterina-
rio, expedido
rio, expedidopor poruniversidad
universidadespañola
española oo convalidadopor
convalidado porella,
ella, debe
debe en-
en
contrarse
contrarse inscripto
inscriptoenenelelcolegio
colegioprovincial
provincialoficial
oficialveterinario
veterinariode de la
la pro
pro-
vincia dondevavaa aejercer
vincia donde ejercery yestar
estardado
dado dedealta
altaen
enlicencia
licencia fiscal
fiscal en
en la
la
delegación
delegaciónprovincial
provincial dedehacienda
hacienda de de
la la
provincia
provinciadonde
dondevavaa ejercer). El
a ejercer). El
ejercicio
ejercicio profesional
profesional se
se califica en:
en: a)
a) ejercicio
ejercicio profesional
profesional oficial
oficial al servi-
servi
cio
cio del
del Estado,
Estado,comunidad
comunidadautónoma,
autónoma,provincia
provinciaoo municipio;
municipio; b) b} ejercicio
ejercicio
profesional
profesionalalalservicio
serviciodedeempresas,
empresas, entidades,
entidades, explotaciones
explotacioneseeindustrias
industrias
negociosrelacionados
o negocios relacionados con
con la la veterinaria
veterinaria yy mediantecontrato
mediante contratovisado
visado por
VETERI:\;ARIOS
VETERINARIOS 145

sin la
la mencionada
mencionadainscripción
inscripción se
se aplica
aplica una
una multa,
multa, y
y el
hecho puedeconstituir
hecho puede constituirno
nosólo
sóloun
undelito
delitodel
del derecho
derecho penal,
penal,
sino incluso,
incluso,en
en circunstancias
circunstanciasenen las
las que
que esté
esté en
en juego
juego
la salud
salud pública
pública(v.gr.,
(v.gr.,controles
controles sanitarios
sanitarios de de animales
animales
para faena), un agravante para la imposición de la pena.
para faena), un agravante para la imposición de pena.
Comencemos por
Comencemos porseñalar
señalarque quelalaley
ley (art.
(art.4°)
4°) conside-
conside
ra ejercicio
ejercicio de la la profesión
profesión liberal
liberal todos aquellos actos
destinados especialmente
destinados especialmente a curar o conservar la salud de
animales, los que pueden consistir,
los animales, consistir, entre otros,
otros, en la
realización por
realización porparte
partedeldelprofesional
profesional de de tratamientos
tratamientos mé- mé
dicos preventivos,
dicos preventivos,prescripción
prescripción de desueros,
sueros,vacunas,
vacunas, medi-
medi
camentos,
camentos, así asícomo
comola lapreparación
preparación de de toda
toda clase
clase de pro-
pro
ductos o
ductos o sustancias
sustanciasnecesarias
necesarias paraparala laprevención,
prevención, cura
tratamiento de
y tratamiento deenfermedades
enfermedades de de animales.
animales.
Sin embargo,
embargo,debemos
debemos ampliar
ampliar estaesta función
función de pro- pro
fesión liberal
fesión liberal enenvarios
varios aspectos
aspectos importantes,
importantes, por por ejem-
ejem
plo
plo alal campo pericial,
pericial, derivada de decisiones
decisiones judiciales
de oficio
oficio oo aapropuesta
propuestade departes
partescomocomoconsultores
consultores téc-téc
nicos en en pleitos
pleitos dededistinta
distintaíndole
índole donde
donde haya
haya queque dilu-
dilu
cidar cuestiones
cidar cuestiones de de su
su incumbencia.
incumbencia.
En otro
otro orden,
orden,también
tambiéninterviene
interviene activamente
activamente en la
condiciones higiénicas
determinación de condiciones higiénicas sanitarias de los
alimentos de
alimentos de origen
origenanimal,
animal,desde
desde sus
sus etapas
etapas de de produc-
produc
ción, elaboraciónyycomercialización,
ción, elaboración comercialización,otorgando
otorgando aa los pro-pro
ductores o o comerciantes
comerciantes la certificación de de tal circuns-
circuns
tancia.
tancia.
En este
este mismo
mismo ámbito
ámbito de de controles
controles es es de
de suma trastras-
cendencia lo relativo a la supervisión y cumplimiento so-
cendencia lo relativo a la supervisión y cumplimiento so
bre las
las aptitudes
aptitudeshigiénicas
higiénicas yy sanitarias
sanitarias de establecimien
establecimien-
tos donde se se produzcan,
produzcan,elaboren
elaborenyy expendan
expendan alimentos
alimentos
de origen
origen animal,
animal,de denaturaleza
naturalezaperecedera,
perecedera,destinados
destinados

el colegio oficial
oficial de
de veterinarios
veterinarios respectivo; c) ejercicio
respectivo; c) ejercicio profesional libre,
libre,
que corresponderá
corresponderá aacualquier
cualquieractividad
actividad ootrabajo
trabajo que
que realice
realice al
al amparo
amparo
del título
título de
de veterinario,
veterinario,licenciado
licenciado oo doctor
doctor en
en veterinaria
veterinaria y que no se
encuentra incluido
encuentra incluido enen los
losapartados
apartados anteriores".
anteriores".

10. Resp.
10. Resp. prof..
pral.. 3.
146 RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
PROFESIONAL

al consumo
consumo de
de la
la población,
población,así
así como
como la
la fiscalización y
fiscalización y
apreciación del
apreciación delestado
estadosanitario
sanitarioee higiénico
higiénicoyy valor valor nutri
nutri-
tivo de las sustancias destinadas a la alimentación
tivo de las sustancias destinadas a la alimentación animal animal
(ver art.
(ver art. 25, 14.072, y art.
25, ley 14.072, art. 1°, ley 115.465,
1°, ley 5.465, en en Apéndice).
Apéndice).
Complementariamente
Complementariamentecon conesto,
esto,puede
puedeotorgar
otorgar cer
cer-
tificados aalos
tificados losmedios
mediosde detransporte
transportedondedondese sedistribuvan
distribuyan
alimentos
alimentos primarios
primariosoo productos
productoscomestibles
comestibles de de origen
animal, yy se se controla
controlaen entránsito
tránsitodicha
dicha documentación.
documentación.
La ley
La ley 14.072
14.072también
tambiénacuerda
acuerdaaalos los médicos
médicos veteri
veteri-
narios la función de ejercer la dirección técnica de los la-
dirección técnica la
boratorios destinados al estudio estudio de de las
las enfermedades de
animales, a la preparación de
los animales, los productos
de los productos o o sustan
sustan-
cias para uso veterinario
veterinario y y aa efectuar
efectuar análisis de produc- produc
tos de origen animal y fiscalizar su pureza.
y fiscalizar pureza.
Puede cumplir
Puede cumplirun unrolrolimportante
importanteyytrascendente
trascendente co- co
mo funcionario público en la dirección dirección de de servicios
servicios vete-
vete
rinarios dede establecimientos
establecimientosde defaena;
faena;fábricas
fábricasindustria-
industria-
lizadorasoo transformadoras
lizadoras transformadorasde decarne,
carne,lecheleche yy demás
demás
productos oosubproductos
productos subproductosde deorigen
origenanimal;
animal;hipódromos,
hipódromos,
hospitales, escuelas
hospitales, escuelasde deganadería
ganaderíayydemás demásestablecimien
establecimien-
tos agropecuarios;
tos agropecuarios;lalarealización
realizaciónde detodo
todotipotipo dede activi
activi-
dad destinada
dad destinada aa la la conservación,
conservación,perfeccionamiento,
perfeccionamiento, fo- fo
mento y mejoramiento zootécnico.zootécnico.
En este
este último
últimoaspecto
aspectoesesinteresante
interesantela lafacultad
facultad que
le
le acuerda
acuerda la la ley
leyalalveterinario
veterinariode deindagar
indagar la la posible co co-
misión dede fraudes o maniobras dolosas de que que puedan ser
objeto
objetolos losanimales.
animales. Los Loscasoscasosmás másrelevantes
relevantes han han sido
detectados
detectadoscon conmotivo
motivode desusuintervención
intervenciónen enelel deporte
deporte
y en exposiciones ganaderas.
exposiciones ganaderas.
Puede
Puede efectuar
efectuaranálisis
análisisclínicos,
clínicos,biológicos,
biológicos, quími quími-
cos
cos yyfísicos
físicosnecesarios
necesariosmuy muy especialmente
especialmentepor porelel proble
proble-
ma del doping^
doping' en el deporte.
deporte.

33 Doping
Doping es
es una
una palabra
palabrainglesa
inglesaque
quesignifica
significadrogado..
drogado.. El
El concepto
concepto
al
al que
que alude
aludepodría
podríadefinirse
definirsecomo
comola la
utilización indebida
utilización indebidade
desustancias
sustancias o
\ETRRI\ARIOS
VETERINARIOS 147

El tema
tema es es sumamente
sumamentedelicado, delicado, pues pues entraña,
entraña, ade-
ade
más de un un delito
delitopenal,
penal,una unafalta
faltaética
éticaen en la
la competición.
competición.
También
También debe debe considerarse
considerarse la laposible
posible peligrosidad
peligrosidad que que
acarrea en
acarrea enla lavida
vidadeldelanimal,
animal,ya yaque
que puede
puede tener
tener distin-
distin
tos efectos
efectos (p.ej.,
(p.ej.,menoscabar
menoscabarla la posterior
posterior función
función repro-
ductiva, alterar
ducti\'a, alterarel elsistema
sistemanervioso,
nei-vioso, etcétera).
etcétera).
El propietario
propietario del del animal
animal incurre
incurre en en dicha
dicha práctica
práctica
en su afán
afán dedeobtener
obtenerpremios,
premios,pero peroéstos
éstos no
no son
son justos en
la medida en
la medida en que
que nono los
los obtiene
obtiene de de buena
buena fe. Además
Además
implica una una burla
burlaalalpúblico,
público,pues pues éste
éste juega
juega su su dinero
dinero
(v.gr.,
(v.gr., carrera de de caballos)
caballos) y, y, si
si bien
bien es es cierto
cierto queque esta-
esta
mos en presencia
presencia de de unun verdadero
verdadero juego juego de azar,azar, no eses
legítimo que que pierdan
pierdan por por maniobras
maniobras fraudulentas.
fraudulentas.
Por último,
último, la la que
que taltal vez
vez sea
sea lalafunción
función de de mayor
mayor
envergadura, moderna
envergadura, moderna yy trascendente
trascendente para para la la sociedad,
sociedad,
está relacionada
relacionada con con elelestudio,
estudio,prevención
prevención yy control
control
de la la zoonosis;
zoonosis; con con la la confección
confección de de lala reseña
reseña para
para la
anotación
anotación en enlos
losregistros
registrosgenealógicos
genealógicos oficiales
oficiales del na-na
cimiento de de animales
animalesde deraza,
raza,pudiendo
pudiendoexpedirexpedir loslos co-
co
rrespondientes certificados;
rrespondientes certificados; con con estudios
estudios de de nuevas
nuevas en-
en
fermedades; con con la la genética
genética para para procreación
procreación yy mayor mayor
rendimiento comercial
rendimiento comercial de de animales,
animales, etcétera.
etcétera.
Como podemos
podemos apreciar,
apreciar,la la diversidad
diversidad de de funciones
funciones
yy roles hace que sea imposible establecer un solo camino
roles hace que sea imposible establecer un solo
para elel análisis
análisisde delas
lasrelaciones
relacionesjurídicas,
jurídicas,obligaciones
obligaciones
y consiguientes responsabilidades.
consiguientes responsabilidades.
Nos
Nos parece que que porpor loloexpuesto
expuesto mínimamente
mínimamente se se
pueden esbozar
esbozar tres tressituaciones
situacionesbien biendiferenciadas:
diferenciadas: las
jurídicas contractuales
relaciones jurídicas contractuales con sus clientes'',
clientes"*, y esto
puede abarcar
abarcar desdedesde una una veterinaria
veterinaria en en lala ciudad
ciudad con
con

medicamentos que que tienen

tienen por
porfinalidad
finalidad aumentar
aumentar oo disminuir
disminuir elel rendi-
rendi
miento de de los
losanimales
animalesyyprovocar
provocarresultados
resultados falsos.
falsos.
Venini, Responsabilidad por
4 VENINI, por daños
dañoscontractuales
contractuales yy extracontractua-
extracontractua-
les, t.
les, 67.
E II, p. 67.
148
148 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

ejercicio de
ejercicio dela laprofesión
profesiónautónomamente
autónomamenteliberal, liberal, hasta
hasta la
situación de
situación de trabajadores
trabajadoresdependientes
dependientesen enestancias,
estancias, cha
cha-
cras o
cras o establecimientos
establecimientosganaderosganaderosde delaslas más
más diversas
diversas
formas y explotación.
formas explotación.
Claro está
Claro está que quesi si bien
bien ambas
ambas situaciones
situaciones son son con-
con
tractuales, una
tractuales, una civil
civilyyotra
otralaboral,
laboral,porporconsiguiente
consiguiente hay
una etapa
una etapa común
común que quees es la
la conformación
conformaciónde de lala estruc
estruc-
tura obligacional con
tura obligacional consussuselementos
elementosconstitutivos
constitutivos y el
conceptode
concepto deincumplimiento
incumplimientoen enabstracto,
abstracto,sin sin embargo,
embargo,
resulta necesario
resulta necesariodiferenciarlas
diferenciarlasen encuanto
cuantoalaltratamiento
tratamiento
de la
de la responsabilidad
responsabilidad yysus susefectos
efectos(v.gr.,
(v.gr.,loslosdaños
daños acae
acae-
cidos por culpa en el campo laboral son absorbidos por
cidos por culpa en el campo laboral son absorbidos
el riesgo
el riesgo empresario,
empresario,loloque queno noocurre
ocurre ordinariamente
ordinariamente
en el
en el ámbito
ámbito civil,civil,así
asícomo
comolalacaracterización
caracterizaciónde de la
la ta-
ta-
rifación de
rifación delalaindemnización
indemnizaciónen enelelámbito
ámbito laboral).
laboral).
Una
Una segunda
segundalínea líneade detrabajo
trabajoes eslolo relacionado
relacionado con
los controles que que impone
impone la la legislación
legislación vigente,
vigente, respecto
respecto
explotacionescomerciales
de explotaciones comerciales(v.gr.,
(v.gr.,dedefaena
faenade deanimales
animales
alimentos^)) así como
para alimentos5 como para para elel transporte, circula-
circula
distribución.
ción, distribución.
En esto vemos una función función pública
pública impropia
impropia delega-
delega
da, ya
da, que se
ya que se trata de requisitos sanitarios
de requisitos sanitarios en beneficio
beneficio
de la
de la comunidad
comunidad y, y,por
porconsiguiente,
consiguiente,entraña entraña no no sólo
una
una responsabilidad
responsabilidadcontractual
contractualfrentefrenteal al empresario,
empresario,
sino que
que además
ademáshay hayunaunaespecie
especieimpropia
impropiade deincumpli
incumpli-
miento de
miento delos
losdeberes
deberesde defuncionario
funcionariopúblico,
público,que que puede
puede
acarrear
acarrear responsabilidades
responsabilidadesadministrativas
administrativasyyhasta hasta pena
pena-
les frente a los consumidores y la comunidad
les frente a los consumidores y la comunidad toda. toda.

55 QUINTANA
Quintana López expresa
LÓPEZ que "el
expresa queprogresivo incremento
"el progresivo incrementode
delas
las nece
nece-
sidades
sidades nacionales
nacionalesen
encuanto
cuantoa aproductos
productosalimenticios
alimenticiose eindustriales
industriales deri
deri-
vados
vados de
dela
laganadería,
ganadería,exige
exigerobustecer la la
robustecer producción
producciónde
deesta
estaimportante
importante
rama
rama de
de riqueza
riquezanacional
nacionalpara
paraloloque
queseseprecisa
precisaelelmás
máseficaz
eficazsaneamiento
saneamiento
de nuestra cabaña,
de nuestra cabaña,que
quepermita
permitalalaconservación
conservacióny yfomento
fomentode
de la misma,
la misma,
evitando
evitandolas
lasperturbaciones
perturbacionesque
queenen
susu
rentabilidad
rentabilidadocasionan
ocasionanlas
las enferme
enferme-
dades infectocontagiosas
infectocontagiosas yy parasitarias"
parasitarias" (Derecho
(Derecho veterinario:
veterinario: epizootias _v
epizootias y
sanidad
sanidad animal, 47).
animal, p. 47).
VETERINARIOS
VETERINARIOS 149
149

La tercera
La tercera situación
situación está
está relacionada
relacionada con
con la investi
investi-
gación en genética,
genética, laboratorios,
laboratorios, etc.,
etc., donde
donde adquiere
adquiere la
categoría de director
categoría director técnico
técnico ooinvestigador,
investigador, con cual
con lo cual
nos situamos
situamosen
enel
elámbito
ámbitocontractual,
contractual,relaciones
relaciones con
con la
la
ética, límites aalalainvestigación
ética, límites investigación y,
y,en
en algunos
algunos supuestos
supuestos
(v.gr.,
(v.gr., plaguicidas) habrá responsabilidades
plaguicidas) habrá responsabilidades de
de orden pú-
pú
blico,
blico, pues
pues está
está en
enjuego
juego no
no sólo
sólo la
la sanidad
sanidad animal,
animal, sino
la población
población misma
misma ee incluso
incluso puede
puede llegar
llegar aa supuestos
supuestos
de responsabilidad
responsabilidad internacional
internacional ooregional
regional (Mercosur)
(Mercosur)
para la
la Argentina
Argentina en
en casos
casos de
de exportación.
exportación.

§ 58.
§ 58. DEBERES Yy prohibiciomes
Deberes PROHIBICIONES de
DE los
LOS VETERINARIOS
veterinarios

En razón
razón de
de lo
lo expuesto
expuesto precedentemente
precedentemente en cuanto
a roles
roles vy funciones
funcionesde
delos
los profesionales
profesionales de
de la veterinaria,
veterinaria,
consideramos necesario
consideramos necesario establecer
establecer un
un mínimo
mínimo de
de debe-
debe
res que
que tienen
tienen los
losmédicos
médicos veterinarios,
veterinarios, pues
pues será de
de
suma importancia
importancia para
paraluego
luego encuadrar
encuadrar la
la responsabi-
responsabi
lidad, habida
habida cuenta
cuenta que
que resulta
resulta imposible
imposible realizar
realizar un
único enfoque.
enfoque.
En este
este sentido,
sentido,podemos
podemos señalar
señalarloslos siguientes:
siguientes:
a)
a) Deben cumplir
cumplir concon todas
todaslas
las disposiciones
disposiciones legales
técnicas que
y técnicas que seserelacionen
relacionen con
con lala práctica
práctica de
de la
la profe-
profe
sión.
sión.
b) Deben prestar
b) prestar sus
sus servicios
servicios profesionales, actuan-
profesionales, actuan
do con
con laladebida
debidadiligencia,
diligencia,evitando
evitando toda
toda conducta
conducta ne-ne
gligente (v.gr., abandono del del caso
caso sin
sin causa
causa justificada,
justificada,
no utilizar
utilizarlos
losmedios
mediosadecuados
adecuadosparaparaelel caso,
caso, no
no derivar
el caso aa un
unespecialista
especialistacuando
cuandosea seanecesario,
necesario, etcétera).
etcétera).
c) Deben denunciar
c) denunciar ante
ante la
la autoridad
autoridad competente
competente el el
ejercicio ilegal de la
de^la medicina.
. medicina.
d) Deben
d) Deben realizar sus
sus prácticas
prácticas con
con ajuste
ajuste aa las
las téc-
téc
nicas profesionales,
nicas profesionales,constituyendo
constituyendofaltafalta grave
grave actuar
actuar con
impericia.
impericia.
150
130 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
RF.SPONSABILIDAD PROFUSION'AL

Los médicos
e) Los
e) médicosveterinarios
veterinariostienen
tienenlala obligación
obligación de
de
denunciar a las autoridades sanitarias competentes
denunciar a las autoridades sanitarias competentes todo todo
enfermedad oo mortandad
tipo de enfermedad anormal de ganado que
mortandad anormal
sea susceptible
sea susceptible dede asumir
asumir carácter
carácterepizoótico<'.
epizoótico^'.
Deben poner
f) Deben
f) poneren enconocimiento
conocimientode delas
lasautoridades
autoridades
sanitarias competentes
sanitarias competentestoda todaenfermedad
enfermedadcuya cuya denuncia
denuncia
legalmente obligatoria.
sea legalmente obligatoria.
Debencontribuir
g) Deben
g) contribuirconconelelprogreso
progreso del
del agro,
agro, mejo-
mejo
rar la sanidad
sanidad animal
animalpara
paralograr
lograrelelbienestar
bienestar yy progreso
progreso
de la
de la humanidad.
humanidad.
17) Debenrestringir
h) Deben restringirlalaaplicación
aplicacióndedelalaeutanasia'
eutanasia' a
a
los casos
los casos debidamente
debidamente justificados.
justificados.
Habrá que
Habrá que hacer
haceruna
unadiferencia
diferenciaentre
entreelelconjunto
conjunto de
obligacionesque
obligaciones querecién
reciénseñalamos,
señalamos,cuyo cuyoincumplimien
incumplimien-
puede dar
to puede darlugar
lugaraalalamás
másvariada
variadagama
gamade deresponsabi
responsabi-
lidades(civil
lidades (civilcontractual
contractualy yextracontractual,
extracontractual,administra-
administra-

^6 La
La ley
ley de
de epizootias españoladice
epizootias española diceen
ensus
sus considerandos;
considerandos: "Es
"Es la
la
orientación yyfinalidad
orientación finalidadde
delalapresente
presentele\'
levimplantar
implantar un
un sistema de lucha
antiepizoótica, inspiradaenenelelproceso
antiepizoótica, inspirada procesocientífico
científicologrado
logradoen enla
la profilaxis
técnica de
técnica delucha
luchacontra
contralaslasenfermedades
enfermedadesdel delganado
ganadodesde
desde la la primitiva
ley de
ley de 1914".
1914". Esta
Esta ley
ley yysusureglamento
reglamentoexpresanexpresanque queelelconjunto
conjunto dede sus
disposicionesestá
disposiciones estádirigido
dirigidoa alalaconser-vación
conservacióny ysaneamiento
saneamientode de la
la ganade
ganade-
ría nacional.
ría nacional. EstáEstá constituida
constituida por por veintisiete
veintisieteartículos,
artículos, regulando
regulando varia-
varia
dos aspectos
dos aspectosde delalaactividad
actividadadministrativa
administrativa enenlalasanidad
sanidadpecuaria,
pecuaria, habi-
habi
litando, al
litando, al menos
menosparcialmente,
parcialmente,eleldesarrollo
desarrollonormativo
normativoaprobado
aprobado con
posterioridad. El reglamento,
posterioridad. reglamento,enencambio,
cambio,sesearticula
articulaen entorno
torno aa tres blo-
blo
ques nonnativos
ques normativosdiferenciados.
diferenciados.ElElprimero
primerocompuesto
compuestopor por noventa
noventa y v siete
artículos, cuyo
cuyoobjetivo
objetivoeseselelmantenimiento
mantenimientoen enbuen
buen estado
estado de la ganade-
ganade
ría nacional;
ría nacional;un unsegundo
segundobloquebloque contienemedidas
contiene medidassanitarias
sanitariasde de carácter
carácter
general,yypor
general, porúltimo,
último,eleltercer
tercerbloque
bloqueestáestáformado
formadopor porprevisiones
previsiones espe
espe-
cíficamenteaplicables
cíficamente aplicablesa alalamayoría
mayoría dedelaslasenfermedades
enfermedadesque quecontempla
contempla el
reglamento,tanto
reglamento, tantolas
lassometidas
sometidasa declaración
a declaraciónoficial
oficialpor
porlalaautoridad
autoridad com
com-
petentecomo
petente comoaquellas
aquellasotras
otrasque,
que,sinsinestarlo,
estarlo,sesehallan
hallanrelacionadas
relacionadas con
las enfermedades
jas enfermedadessujetassujetasaa medidas
medidas sanitarias.
sanitarias.
7 "Eutanasia" significamuerte
"Eutanasia" significa muerte naturalsuave,
natural suave,indolora.
indolora. Podemos
definirla
definirlacomo
comoaquella
aquellamuerte
muerte sinsin
sufrimiento
sufrimiento practicada
practicadapor poruna
una persona
persona
especializada,
especializada,que queseseprovoca
provoca dede modo
modo voluntario.
voluntario.Así,Así,enenlala práctica ve
práctica ve-
terinaria
terinaria eses realizada
realizadasobre
sobreanimales
animalesafectados
afectadospor porenfermedades
enfermedades incu incu-
rables.
rables.
VETERINARIOS
\ETER1NAR10S 151
151

tiva, penal,
penal, etc.),
etc.), de
de otras
otrascircunstancias
circunstancias que
que son
son las
las
prohibiciones a los médicos
médicos veterinarios
veterinarios yy sólo dan lugar
a faltas
faltas éticas,
éticas,que
quecontempla
contemplaelelrespectivo
respectivo código
código de la
colegiación profesional,
colegiación profesional,como
como sería,
sería,por
por ejemplo,
ejemplo, derivar
casos de
casos de establecimientos
establecimientospúblicos
públicos dede atención
atención veterina-
veterina
ria aa su
su consultorio
consultorio ooal alde
deotro
otrocolega.
colega.
También conviene
También conviene señalar
señalar algunas
algunas circunstancias
circunstancias que
darán principalmente
darán lugar a delitos
principalmente lugar delitos penales:
penales: todo médico
veterinario
veterinario tiene
tiene prohibido
prohibidocontrariar
contrariarelelorden
orden público
público por
medio de de su
su acción
acción uu omisión,
omisión,prescribir
prescribir o o administrar
administrar
drogas concon la
la finalidad
finalidad de
de aumentar
aumentar oo disminuir
disminuir la ca-
ca
pacidad física
física de
deanimales
animales de
de deporte,
deporte,realizar
realizar activida-
activida
des propias
propias dedelalaprofesión
profesión cuando
cuando se se carezca
carezca dede título
título
habilitante oono
habilitante nose seesté
estématriculado
matriculadoen enelelcolegio
colegio de
de ve-
ve
terinarios.
terinarios.

§ 59.
59. RELACIÓN CONTRACTUAL
Relación CONTRACTUAL DEL
DEL VETERINARIO
VETERINARIO
CON EL
EL CLIENTE
CLIENTE YYLAS
LASCONSIGUIENTES
CONSIGUIENTESOBLIGACIONES
OBLIGACIONES
Y RESPONSABILIDADES

Señalamos con
Señalamos con anterioridad
anterioridad que
que la
la relación
relación contrac-
contrac
tual puede
puede subdividirse
subdividirse en
en el
elejercicio
ejercicio autónomo,
autónomo, lo que
tradicionalmente puededenominarse
tradicionalmente puede denominarseprofesión
profesión liberal,
liberal, yy
la relación
relación laboral
laboralde
dedependencia,
dependencia,que
que generalmente
generalmente se
da en
en establecimientos
establecimientosde
decampo
campooocomercialización
comercialización de
productos de
productos deganadería,
ganadería,frigoríficos,
frigoríficos, etcétera.
etcétera.
Sin perjuicio
perjuicio de
de esta
estadistinción,
distinción,consideramos
consideramos con-
con
veniente establecer
establecer algunos puntos en
algunos puntos en común.
común. La La obli-
obli
gación asumida
asumidaquequepuede
puede dar
darlugar
lugaraa un
un incumplimien-
incumplimien
to de
de contrato,
contrato,que
quecomo
como en
en todo
todoel
el ámbito
ámbito contractual
contractual
se presume
presume responsable
responsable culposamente. Esto Estosignifica
significa la
aplicación de una normativa general del campo de
aplicación de una normativa general del campo de la re-
re
paración de
de daños, que puede ceder ante supuestos de
daños, que puede ceder ante supuestos de
responsabilidad objetivos,
responsabilidad objetivos,tal
talcomo
comosería
seríalala violación
violación de la
obligación tácita
tácita de
de seguridad.
seguridad.
152
152 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Por Otra
Por otra parte, queremosremarcar
parte, queremos remarcar un un aspecto
aspecto im-
im
portante
portante de de la
la profesión
profesión yy es eslolo atinente
atinente al al ejercicio
ejercicio del
del
libre albedrío
libre albedrío en en lala elección
eleccióndel delcliente,
cliente, yy sobre
sobre todo
cuando la
cuando la conducta
conductadel delcliente
clienteooempresario
empresario pueda pueda con
con-
desprestigio profesional,
tribuir al desprestigio profesional,supuesto
supuestoen en el
el que el
veterinario quedafacultado
veterinario queda facultadopara pararehusarse
rehusarseaa continuar
continuar
coti la
coíi la atención
atención del caso (v.gr.,(v.gr., solicitud
solicitud de doping o ex- ex
pedición
pedición de de certificados
certificados de de calidad
calidad inexistente).
inexistente).
En una
En una estricta relación contractual,
estricta relación contractual, el el veterinario
tiene derecho
tiene derechoaala la libre
libreelección
elecciónde desus susclientes,
clientes, con
con la
excepciónde
excepción delos
lossiguientes
siguientescasos casosa aloslosque
queatiende
atiende la le-
le
gislación vigente:
vigente: a) cuando no
a) cuando no haya
haya otrootro veterinario
veterinario en
el lugar donde ejerce
el profesión; b)
ejerce su profesión; b) cuando un colega colega
requiera su
requiera su colaboración
colaboraciónyyno noexista
existaotrootrocapacitado
capacitado pa-pa
ra hacerlo, y c) cuando se trate de un caso
hacerlo, y c) cuando se trate de un caso urgente pe urgente o pe-
ligro inmediato
ligro inmediato para parala lavida
vidadeldelanimal
animaloode delas
laspersonas.
personas.
Este ejercicio
Este ejerciciode delalalabor
laborprofesional
profesional muchas
muchas veces
se combina
combina con la comercialización de de vacunas, fárma-fárma
cos, etc., en donde vemos que se mezcla la calidad de
cos, etc., en donde vemos que se mezcla la calidad
prestador
prestador de de servicios
serviciosyyla la de
de vendedor,
vendedor, subsumiendo
subsumiendo
ambas categorías
categorías de de responsabilidades.
responsabilidades.
En este
En este sentido,
sentido,es esinteresante
interesanteelelúnico únicocaso
caso que
que se
planteadoen
ha planteado ennuestra
nuestrajurisprudencia
jurisprudenciaen enloloatinente
atinente al
al
alcance de
alcance deambas
ambasresponsabilidades.
responsabilidades.El Eldecisorio
decisorio trata
trata
el daño
el daño por
porlala muerte
muertede denoventa
noventay ytres tresterneros
terneros porpor af-
tosa, que
que fueron
fueronvacunados
vacunadospor porelelprofesional
profesionaldemanda
demanda-
do. LaLa sentencia distribuyólas
sentencia distribuyó lasresponsabilidades
responsabilidades entre entre
el fabricante
el fabricante yyel elvendedor-prestador
vendedor-prestadordel delservicio
servicio dede va-
va
cunación8.
cunación®.

88 El
El fallo
fíiilo estableció:
estableció:"El"Elveterinario
veterinarioque
queseselimitó
limitóaavender
vender yy aplicar
aplicar
las
las vacunas
vacunasantiaftosa
antiaftosanonoesesresponsable
responsable dede
lalamuerte
muertede delos
losanimales
animales por
tal
tal enfermedad
enfermedaddebido debidoa alala
ineficacia deldel
ineficacia producto.
producto.Ello
Elloasí,
así, pues
pues el pro
el pro-
fesional
fesionalcumplió
cumpliócon contodos
todosloslosrecaudos
recaudos relativos
relativosa alalaconservación
conservación de
de la
mercadería, mas
mercadería, masno noparticipó
participó enenelelproceso
proceso dedeproducción
producciónde dela misma,
la misma,
ni
ni tuvo
tuvo en
en sus
sus manos
manoslalaposibilidad
posibilidad dedeverificar cada
verificar cadaunidad
unidadque
que le fue
entregada,
entregada,nonoestando,
estando,por
porotra
otraparte,
parte,vinculado
vinculado con
coneleladquirente
adquirente por
por ga-
VETERINARIOS 153
153

§ 60.
§ 60. OBLIGACIONES YyRESPONSABILIDADES
Obligaciones responsabilidadesDEL
delVETERINARIO
veterinario
EN EL
EL CÓDIGO
CódigoALIMENTARIO
AlimentarioNACIONAL
nacional

El Código
Código Alimentario
Alimentario argentino
argentino fue aprobado por
el decr.
decr.2126/71,
2126/71,elel 30
30 de
de junio
junio de
de 1971,
1971, yy ha
ha sufrido
sufrido al-
al
gunas modificaciones
modificaciones menores
menores hasta
hasta la
la fecha.
fecha.
En elel capítulo
capítulo VIII
VIII reglamenta
reglamenta la inspección veteri-
veteri
naria de
de lalacarne
carneyysus
susderivados,
derivados,lalaque
que será
será realizada
realizada
por la Dirección
por la DirecciónGeneral
GeneraldedeSanidad
SanidadAnimal,
Animal,dependien-
dependien
te de
de la
la Secretaría
SecretaríadedeEstado
Estadode deAgricultura
Agricultura yy Ganadería.
Ganadería.
La fiscalización
fiscalización sanitaria
sanitaria de
delos
losestablecimientos
establecimientos bajo
bajo
inspección nacional
inspección nacionales
esejercida
ejercida por
pormédicos
médicos veterinarios
veterinarios
ayudantes idóneos.
y ayudantes idóneos.
En los
los establecimientos
establecimientos en en los
los que
que deban
deban realizarse
realizarse
inspecciones permanentes
inspecciones permanentes yy sea sea necesaria
necesaria lala actuación
actuación de
más de
de un
uninspector
inspectorveterinario,
veterinario,lalaDirección
Dirección General
General
de Sanidad Animal designará
Sanidad Animal designará un jefe de servicio. Éste de-
jefe de servicio. Éste de
berá controlar
controlarlos losservicios,
ser\'icios, cumplir
cumplir yy hacer
hacer cumplir
cumplir la
legislación, denunciar
denunciar a la la autoridad
autoridad superior
superior las
las fallas
fallas
u omisiones
omisiones en enque
queincurran
incurranlos losempleados
empleados en en todos
todos los
establecimientos
establecimientos quequeestán
están bajo
bajo su
su cargo,
cargo,debe
debe mantener
mantener
el control
control sanitario,
sanitario,ya ya que
que esesresponsable
responsable de de todas
todas las
deficiencias cuando
cuando no no haya
haya tomado
tomado las las medidas
medidas parapara
subsanarlas yyesté
subsanarlas estéaasu
sualcance
alcancehacerlo,
hacerlo,debe
debe resolver
resolver sobre
el destino
destino de
delas
lascarnes
carnesquequeobserve
observe elel personal
personal dede ins-
ins
pección, yy deberá
pección, deberátener
teneralaldía
díatodos
todoslos
loslibros
libros yy planillas.
planillas.

rantías extendidas
extendidas por
por el
el fabricante.
fabricante. La
Laautorización
autorización por
por parte
parte dede la
la au-
au
toridad administrativade
toridad administrativa decontrol
controlpara
paralalapuesta
puestaenenelelmercado
mercado dede produc-
produc
tos elaborados
elaborados nonoexime
eximede deresponsabilidad
responsabilidad alal fabricante
fabricante si
si el
el producto
producto
causare daño
causare dañoenenrazón
razóndedeun
unvicio
vicio de
de fabricación.
fabricación. De
Deotro
otromodo,
modo,sese exo-
exo
neraría el
neraría el fabricante
fabricanteque,
que,escudándose
escudándose enen una
unaautorización
autorización estatal,
estatal, puso
puso
en el
el mercado
mercado un unproducto
productodañoso.
dañoso.Los Loscontroles
controlesestatales
estatales integran
integran la
la
protección
protección del
del consumidor,
consumidor,por
porlo
loque
queresultaría
resultaríadesatinado
desatinado considerarlos
considerarlos
eximentes de
de responsabilidad
responsabilidad del
del fabricante
fabricante si
si el
el producto,
producto, no
no obstante,
obstante,
causa daño sea
causa daño, seapor
porlaladeficiencia
deficienciadel
delcontrol
controlestatal
estataloopor
pordefectuosa
defectuosa ela-
ela
boración"
boración"(CNCom,
(CNCom,Sala
Sala B,
B,25/9/85, JA, 1986-111-26
25/9/85, JA. 1986-III-26 y ED.
ED, 120-145).
120-145).
154 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Es responsable
Es dela
responsable de la custodia
custodia yv confección
confección de
de los
certificados,debiendo
certificados, debiendoademás
ademáspresentar
presentarantes
antes del
del 15
15 de
enero de
enero de cada
cada añoañolala memoria
memoriadel delaño
añoanterior
anterior yy propo
propo-
las mejoras
ner las mejorasque queconsidere
considerenecesarias;
necesarias;estáestáaasu su cargo
cargo
extracción yyenvío
la extracción envíoalallaboratorio
laboratoriocentral,
central,para
para susu aná
aná-
lisis, de
lisis, delas
lasmuestras
muestrasde delos
los productos
productos elaborados. Debe
elaborados.
vigilar
vigilar oo disponer
disponerla lavigilancia
vigilanciade detodo
todoproducto
producto que que de-
de
ba ser transportado.
transportado.
En cuanto a los ayudantes del veterinario tienen
los ayudantes tienen las
mismas responsabilidades, aun cuando el veterinario
mismas responsabilidades, aun cuando el veterinario due due-
ño o empresario
ño empresarioasume asumelos losde
deéstos
éstospor
porser
ser sus
sus depen-
depen
dientes, según
dientes, segúnlalaprimera
primeraparte partedeldel art.
art. 1113
1113 del Cód. Cód.
Civil.
Civil.
Los inspectores veterinarios de de establecimientos fae-
nadores están bajo la dirección
nadores están bajo la dirección de delos
losjefes
jefes de
de servi-
servi
cios, por
por lolo que
quedeben
debencumplir
cumplircon conelelhorario
horario queque sese les
ha designado, efectuar la inspección
designado, efectuar inspección antemortem
antemortenz y y la
la
postmortem,
postmortem, encargarse
encargarsede delaslas necropsias
necropsias yy recolección
de material
de materialde deestudio.
estudio. También
Tambiénson sonresponsables
responsables de la
matanza
matanza de de toda
todatropa
tropaquequeno noesté
estéenencondiciones
condiciones de de fae
fae-
na. Asimismo deben realizar el examen
na. Asimismo deben realizar el examen post}^^orten^ depostmortem
los animales
los animales sacrificados
sacrificadosen enel
elestablecimiento^
establecimiento9 y y deben
deben
inspeccionar
inspeccionarlas laselaboraciones,
elaboraciones,los losdestinos
destinosyy los los siste
siste-
mas
mas de de conservación
conservacióndedecarne, carne,a afin
finde
deCLimplir
cumplir con con las
exigencias sanitarias.
exigencias sanitarias.
Cadares
Cada restendrá
tendráun unnúmero
númeroen enun un trozo
trozo dede carne,
carne,
por medio
medio deldelcual
cualseseresponsabiliza
responsabilizaalalinspector
inspector por por las
inspeccionessanitarias
inspecciones sanitariasrealizadas
realizadas (estenúmero
(este númerole le ha
ha sido
sido
previamente
previamente designado
designado al al inspector).
inspector).

99 Todos los animales,

Todos los animales,inmediatamente
inmediatamentedespués
despuésde
desacrificados,
sacrificados, son
sometidos
sometidosaaun unexamen
examenmacroscópico dedesus
macroscópico susórganos
órganosyytejidos,
tejidos, comple
comple-
mentándolo, cuando
mentándolo, cuandosea
seanecesario,
necesario,con
conununexamen
examenmicroscópico
microscópico oo bacte
bacte-
riológico.
riológico. La
Laevisceración
evisceración debe
debe serser
realizada
realizadaenenununlapso
lapsono
no menor
menor a
treinta
treinta minutos
minutosdel
delsacrificio;
sacrificio;sisinono
seselogra, las
logra, reses
las resesdeben
debenser
sersometidas
sometidas
a un examen
examen bacteriológico.
bacteriológico.
VETI-RINARIOS
VETFRINARIOS 155

Los ayudantes
ayudantes dede los
los veterinarios
veterinarios son
son personal
personal idó-
idó
neo. Para
Paraser
serdesignados
designadosdeben
debenpresentarse
presentarse en
en unun con-
con
curso. Su
curso. Suactividad
actividadconsiste
consisteenencolaborar
colaboraren
en la
la tarea
tarea de
los inspectores
inspectores médicos
médicos veterinarios.
veterinarios.

§ 661.
§ 1. RESPONSABILIDAD POR
Responsabilidad porINCUMPLIMIENTO
incumplimiento
EN LA
EN LA EXPEDICIÓN
EXPEDICIÓN DE
DECERTIFICADOS
CERTIFICADOSPARA
PARA PRODUCTOS
DE CONSUMO
DE CONSUMO INTERNO
INTERNO YYPARA
PARA EXPORTAR
EXPORTAR

Cuando el
el producto,
producto,subproducto
subproducto oo derivado
derivado de ori-
ori
gen animal
animal sea
sea destinado
destinado aa un
un tráfico
tráfico intrajurisdiccional
intrajurisdiccional
nacional, debe
nacional, debe iriracompañado
acompañado de de un
un certificado sanitario.
certificado sanitario.
En cambio, cuando sea para exportación
cambio, cuando sea para exportación debe estar
provisto del
del mismo
mismo certificado
certificado sanitario
sanitario descripto
descripto pero
pero
expedido por
expedido pormédicos
médicosveterinarios
veterinariosde delalaDirección
Dirección Gene-
Gene
ral de
de Sanidad
SanidadAnimal,
Animal,en en donde
donde sese acredite
acredite que
que la mer-
mer
cadería es
cadería esapta
aptapara
paralalaexportación
exportaciónyyque que cumple
cumple con las
normativas básicas
básicas internacionales,
internacionales,además además dede las
las exi-
exi
gencias convencionales y pai-ticulares del país comprador.
gencias convencionales y particulares del país comprador.
En el
el caso
caso dede que
que los
los productos,
productos,subproductos
subproductos o de- de
rivados dede origen
origen animal
animal sean
sean importados,
importados, debendeben ser
provistos
provistos dede unun certificado
certificado sanitario
sanitario firmado
firmado por
por médico
médico
veterinario de la inspección sanitaria oficial del país de
veterinario de la inspección sanitaria oficial del país
origen yy visado
visado porpor la
la representación
representación consular
consular argentina.
argentina.
Sin perjuicio
perjuicio de de lo
loexpuesto,
expuesto,el elmédico
médico veterinario
veterinario
de la
la empresa
empresa importadora,
importadora,que que eseseleldirector
director técnico,
técnico,
debe corroborar el certificado de origen e
debe corroborar el certificado de origen e idoneidad para
el mercado
mercado interno.
interno.

§ 62.
62. RESPONSABILIDAD POR
Responsabilidad POREL
ELINCUMPLIMIENTO
INCUMPLIMIENTO
DE LA
LA OBLIGACIÓN
OBLIGACIÓN DE
DEFISCALIZACIÓN
FISCALIZACIÓN DE
DE PRODUCTOS
PRODUCTOS
DE USO
DE USO VETERINARIO
VETERINARIO

Entre los
Entre los variados
variadosfactores
factoresque
que influyen
influyen en el
el estado
sanitario de
sanitario deun
unpaís,
país,adquiere
adquieretrascendental
trascendental importancia
 responsabilidad profesional
156 veterinario'" La ley
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
la utilización de productos de uso
. 583/67, regula la fisca
la
13.6utilización
36, reglament deada por el decr
productos de uso veterinario'. La ley
13.636, reglamentada
de pro duc tos por
de el
uso decr.
vete rina rio. regula la fisca-
583/67,
lización
lización
Esta de leyproductos
crea un regi destro
uso espe cial que llevará el Ser
veterinario.
leyhas un tari
creaSani as (SE
registro LSA), en
especial cual deb
queelllevará elerá
Ser-n
vicioEsta
de Luc stico
diaelgnócual pre
vicio
insc ribiderseLuchas
los proSanitarias tinados a en
ductos des(SELSA), deberán
inscribirse los productos
amie des de los
enfermedaa diagnóstico, pre-
nto de lasdestinados ani ma
venc ión y trat bor ado s o fra cci o
vención
les, cualquie ra sea su natu
y tratamiento de las za, ela
raleenfermedades de los anima-
les,
nadoscualquiera
en el país sea o desupro cedencia imp
naturaleza, elaborados .
ortada o fraccio-
nados
Esteenregiel país o degará
stro otor un certific
procedencia ado de esta inscrip
importada.
interesados. Dichauncon stancia pod de rá ten er ca
ciónEste
a los registro otorgará certificado esta inscrip-
ercialtenerció
iza n
ciónerade
ráct losper miso provisio
interesados. Dicha uso y compodrá
nal deconstancia ca-
rácter ancias espe ciales, o bien podyrá ser un cert ifi
en circdeunstpermiso provisional de uso comercialización
años
cad o definitivo, el cual
en circunstancias ten
especiales,drá o bien podrá de
una vig enc ia un zcertifi-
ser die
acado
contdefinitivo,
ar de la fech otorga
de sutendrá
ela cual una nto.
mievigencia de diez años
a contarmás
Ade de,la fecha de su l
otorgamiento. deb
el establecimiento o loca nto de las erá ser habili
por el SELelSA,
tadoAdemás, establecimiento mie
previo cumplio local deberá ser posi
dishabili-
tadoespor elcipa les y de
SELSA, los org
previo cumplimiento nic os nac
anismos téc de las disposi- ion a-
cion muni
ciones municipales y de los organismos técnicos naciona-
lado los rnedirTmí^T^
de 1990, se han reguenti
En España, por la leyn25surg
o. Segú
inaripor e de esta lev, se ende ñor medirá"
En veter
os de10uso España, la ley 25 deidad
1990, se han
farm
esesta acéuregulado los icam
ticas (med entr,^
medicamen-
tos de uso veterinario. o:
ment ó de uso veter inari especial
Según surge de ley, se acon
entiende
os y diri
por nmd
medica-
parade
pmento uso medicina
paraveterinario:
dosuso l inmediato, disp uest
especialidades farmacéuticas (medicamentos
preparados para uso medicinal inmediato,
o'^'r^'' " al re'^ deno minL ién emba
dispuestos y laje en.asfri-v
acondicionados
para etad
etru su dispensación público, con Esta
deldel
AdministraciónEspe
denominación, do otor
embalaje,gue autoti-
envase
zació saniu
nprep
etiquetado t^ií eTns
uniformes clib
ali que la Administración cialidad
Estadoes Farm
morgue acéu
autori-
cas), arados o fó orado y ga-
zación sanitaria e inscriba en el Registro
ofici
por un o fórmulasd" ales (aqu camento elabFarmacéuti-
de Especialidades
el medi su
cas), zado
ranti dire ensado eny ga-
cción, dispelaborado
ofici napreparados
rantizado poracia
de farm un hdTs^'t oficiales
farmacéutico
° o bajo
m
(aquel medicamento
""r'f
su dirección, enfe rmos
dispensado a los
en su
que abastde S destinado a su entrega
ecefarmacia, ento s pref abri cado s (se come rcia -
oficina
lizan en una fórÍ.
que abastece dicha
"med icam directa a los enfermos
a ffarmacia), medicamentos prefabricados (se comercia- a los
utili zarse sin necesidad de
lizan en
tratamient o
una forma
ariaí
farmacéutica que puede
la Admi nist raci utilizarse
ón del Esta sin
do otor gue
necesidad
came aude
n-
toriz
tos ación
tratamientosanif
para pien industrial y al que la
s2Tm!.He inscriba enveter corr
Administración espo ndie
del nte)
Estado, medi
otorgue au-
torización sanitaria el o,
registro
inari elab orad o para
correspondiente), ser inco rpo-
medicamen-
rado pienso (medicamento veterinario,
a unpiensos
aliz(las
viduales
tos para elaborado
inad para
as aalalos ser incorpo-
anim
presc poru n'
a uns pienso),
radoripta ' "magi stral
fórmulasYmagistrales
dest
esasdest
inad a un anim
destinadas indi
los animales ado,
(las
a un reduc ido niím
oprescriptas por un veterinario y ' otac ión conc reta ) y los
productos itttermSTn d^ r destinadas expl
a un animal individualizado,
a, utilizado
o a un reducido
en la elaboració número
n do de
^Prod animales
ilcto inco
quecame una premezcl
unaaexplotación
derpor concreta) y los
productos intermedios
en oe un (producto
pien so medique ntoso).
incorpora una premezcla, utilizado
en la elaboración de un pienso medicamentoso).
VETERINARIOS

VETERItiARIOS 157
les O provinciales competentes, debiendo además reunir
todas
les las garantías
o provinciales para la saluddebiendo
competentes, pública, en cuanto
además a lo
reunir
cales, personal v material
todas las garantías necesarios
para la salud para
pública, en el desarrollo
cuanto a lo-
de la actividad
cales, personal yque han de
material cumplir los
necesarios paramédicos veteri
el desarrollo
de la actividad que han de cumplir los médicos veteri-
narios.

narios.
Tanto la importación como la exportación de produc
tos deberá
Tanto la ser previament
importación comoe autorizada
la exportación por deel SELSA.
produc-
Queda prohibida la importació
tos deberá ser previamente autorizada n de gérmenes,
por el virus,
SELSA. pa
rásitos,prohibida
Queda e insectosladestinados
importación a ladeelaboración
gérmenes,de produc
virus, pa-
tos veterinario
rásitos, e insectoss; sin perjuicioade
destinados la ello, en ciertos
elaboración decasos (ta
produc-
les
tos como cuando
veterinarios; sinestán destinados
perjuicio de ello,a fines experimenta
en ciertos casos (ta-
les
o
lescuando circunstanc
como cuando estánias especiales
destinados lo hagan
a fines indispensa
experimentales
ble)
o este circunstancias
cuando instituto podráespeciales
autorizarlo expresamen te su in
hagan indispensa-
troducción .
ble) este instituto podrá autorizar expresamente su in-
troducción.
En cuanto a la venta de los productos de uso veteri
nario,Enéstos
cuanto deberán estarde
a la venta envasados,
los productosrotulados
de usoy veteri-
condi
cionados
nario, éstos dedeberán
forma estar
que garantice
envasados, surotulados
adecuadayconser condi-
cionados
vación. de forma que garantice su adecuada conser-
Queda prohibida la tenencia y venta de cualquier gé
vación.
neroQueda
de productos
prohibida delauso veterinario
tenencia y venta cuya fecha de ven
de cualquier gé-
cimiento esté excedida.
nero de productos El canje o devolución
de uso veterinario cuya fecha de de éstos
ven-
a su elaborador
cimiento requerirá
esté excedida. Ellacanje
previao intervenció
devoluciónn de deléstos
SEL
SA,
a su que llevarárequerirá
elaborador su control.la previa intervención del SEL-
SA, Esquemuy importante
llevará su control.en este aspecto la aplicación de
la ley 24.240 (de defensa
Es muy importante en del esteconsumidor
aspecto la )aplicación
en cuantode al
derecho de informació n, puesto
la ley 24.240 (de defensa del consumidor) que prescribe en su art.
en cuanto al
4° que "quienes
derecho produzcan,
de información, importen,
puesto distribuyan
que prescribe en suo art.
co
mercialice n cosas
4° que "quienes produzcan,o presten importen,
servicios, deben suministrar
distribuyan o co-
a los consumidor
mercialicen cosas es o usuarios,
o presten en forma
servicios, deben cierta y objeti
suministrar
va,
a losinformació
consumidores n veraz, detallada,
o usuarios, eficaz ycierta
en forma suficiente so
y objeti-
bre información
va, las característi cas detallada,
veraz, esenciales eficaz
de los ymismos".
suficienteEstoso-
es
brecomplemen tado poresenciales
las características el art. 8°, en
decuya virtud la publi
los mismos". Esto
cidad
es sólo será permitida
complementado cuando
por el art. 8°, enguarde
cuya virtudciertas premi
la publi-
sas
cidad básicas y nopermitida
sólo será viole los cuando
derechos de losciertas
guarde consumidor
premi-es
(v.gr., publicidad
sas básicas y no violeengañosa, insuficiente
los derechos de los , etcetera).
consumidores
(v.gr., publicidad engañosa, insuficiente, etcétera).
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
158 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

§ 63. Mercosur y Unión Europea

§ 63. MERCOSUR Y UNIÓN EUROPEA
A diferencia de los preceptos que en materia de sa
A animal
nidad diferencia de losona
proporci preceptos queconstitu
el tratado en materia
tivo de
desa-
la
nidad
Unión animal
Europeaproporciona
(ex Comunidad Económica Europeade
el tratado constitutivo
), la
el
Unión Europea
Tratado (ex ,
de Asunción Comunidad Económica
suscripto por Europea),
nuestro país, el
Brasil,
Tratado de
Paraguay Asunción,
y Uruguay suscripto
, constitut ivopor
del nuestro
Mercosupaís, Brasil,
r, ratifica
Paraguay
do y Uruguay,
mediante constitutivo
ley 23.981, del Mercosur,
no ha hecho referenciaratifica-
a este
do mediante
tema específicley 23.981,
o, aunque no ha hecho
podemos referencia
encontra a este
rlo, en forma
implícita
tema específico,
, cuando aunque podemos
establece encontrarlo,
la necesida en forma
d de promover el
implícita,
desarroll cuando establece
o científic laico.
o y tecnológ necesidad de promover el
desarrollo científico y tecnológico.
La Unión Europea, con la finalidad de lograr los obje
tivosLa Uniónde
propios Europea, conagrícola
la política la finalidad de lograr
comiin los obje-
y de la gana
tivos propios
dería, considerde la política
a como agrícolaalcomún
tema primordi v de la
la sanidad gana-
animal.
dería, considera
Realizó como tema primordial la sanidad animal.
una aproxima ción legislativa entre los países
Realizó
miembros, para louna aproximación
cual necesitólegislativa
de órganos entre los países
técnicos de
miembros,
apoyo, de losparaque lo cual necesitó
actualme nte podemosde órganos técnicos de
decir que existen
apoyo,
tres. Eldeprimero
los queen actualmente
el tiempo ha podemos
sido eldecir
Comitéque existen
tres. El primero en el tiempo ha sido el Comité
Veteri
Veteri-
nario Permanen te, creado con el objeto de integrar a re
presenta ntes de los creado
nario Permanente, Estadoscon el objeto
miembro s ydedeintegrar
garantiazar
re-
presentantes de los Estados miembros y
una estrecha colaboración entre ellos y la Comisión, ade de garantizar
una
más estrecha
de evacuar colaboración
las consultaentre
s queellos
éstayrealice.
la Comisión, ade-
másPoco
de evacuar las consultas que ésta realice.
tiempo después fue creado el Comité Consulti
Poco
vo Veterinar tiempo después
io, dependie ntefue
decreado el Comité Consulti-
la Comisió n e integrado
vo Veterinario, dependiente de la
por representantes de profesiones directamente Comisión e integrado
intere
sadas en la armonización de la normativa veterinaintere-
por representantes de profesiones directamente ria.
sadasEnen la armonización
1981 de la normativa veterinaria.
fue creado el Comité Científico Veterinario,
con En 1981 fue
el objetivo decreado
poderelconsulta
Comitér Científico
sobre los Veterinario,
problemas
con el objetivo
científic de poder consultar
os y técnicos referentes a la salud sobre pública
los problemas
y pro
científicos
tección de losy técnicos
animalesreferentes
. a la salud pública y pro-
tección
Las de los animales.
autorida des sanitarias de la comunidad inicia
Las política
ron una autoridades sanitarias
de aproxima ciónde delalascomunidad
disposicionesinicia-
de
ron Estados
los una política de aproximación
miembro s en materia de delas disposiciones
policía sanitaridea,
los Estados
debido a que miembros en materia
ésta era regulada de policía
por cada país sanitaria,
miembro
debido a que ésta era regulada por cada país miembro
VETERINARIOS

VETERINARIOS 159
de manera diferente, lo que dificultaba el intercambio
de manera en
comercial general,loy que
diferente, particularmente
dificultaba el afectaba al ga
intercambio
comercial
nado vi\o.en general, y particularmente afectaba al ga-
nadoEsta
vivo.aproximación incide en el conjunto de prohibi
ciones
Esta restricciones incide
o aproximación a la importación,
en el conjunto exportación
de prohibi-o
ciones o de
tránsito los animales
restricciones a laqueimportación, disponen
los Estados exportación o para
proteger
tránsito de salud
la los de las personas
animales que los Estados disponenhacia
y de los animales, para
el exterior de la Unión Europea.
proteger la salud de las personas y de los animales, hacia
Para cumplir
el exterior de la Unióncon este objetivo fueron dictadas una
Europea.
de directivas
seriePara cumplir con para
estedistintas
objetivo fueronanimales.
especies dictadas una
seriePocos más tarde de que se iniciara
años para distintas especies animales.
de directivas esta aproxi
mación,
Pocos instituciones
lasaños de que se iniciara esta que
más tarde europeas consideraron era
aproxi-
conveniente régimen normativo
establecer uneuropeas
mación, las instituciones común
consideraron que era apli
cable por todos
conveniente los países
establecer integrantes
un régimen normativo comúnEuro
de la Unión apli-
pea para importación de animales vivos
cable por todos los países integrantes de la Unión Euro- procedentes de
terceros países, ajenos a la comunidad.
pea para importación de animales vivos procedentes de
exportar
Parapaíses,
terceros animales
ajenos vivos a los Estados comuni
a la comunidad.
Para exportar animales vivos auna
tarios los países tienen que reunir losserie de requisitos
Estados comuni-
relativos al estado sanitario del ganado, organización
tarios los países tienen que reunir una serie de requisitos y
capacidad de los servúcios veterinarios y
relativos al estado sanitario del ganado, organización yun determinado
contenido de
capacidad sanitario (requisitos
los servicios mínimos
veterinarios y un calidad).
de determinado
La Unión
contenido Europea
sanitario (requisitos en la financiación
participamínimos de calidad). de los
gastos veterinarios de los países miembros.
La Unión Europea participa en la financiación de los El Consejo
de
gastos Unión entiende
estaveterinarios de losque países garantizar El
paramiembros. mayor
unaConsejo
la ganadería, y para preservar
de esta Unióndeentiende que para garantizar una mayor
rentabilidad al hombre
de aquellas de
rentabilidad enfermedades
la ganadería, epizoóticas que le son
y para preservar conta
al hombre
giosas, es preciso
de aquellas enfermedades su erradicación.
integrarepizoóticas que le son conta-
La necesidad
giosas, es preciso de evitar
integrar sula rápida propagación
erradicación. de en
fermedades que atacan a los animales
La necesidad de evitar la rápida propagación de entre los países
en-
integrantes
fermedades que Unión Europea, obligó
de laatacan a los animales entre los paísesa las institu
ciones comunitarias
integrantes de la Unión a exigir
Europea, Estadoa miembro
a cadaobligó la
las institu-
notificación a otros Estados miembros,
ciones comunitarias a exigir a cada Estado miembro la o a la Comisión
de la aparición
notificación o desaparición
a otros Estados miembros,de ciertaso aenfermedades
la Comisión,
epizoóticas en su territorio, controlándolas
de la aparición o desaparición de ciertas enfermedades así eficaz
epizoóticas
mente. en su territorio, controlándolas así eficaz-
mente.