Libertad de tránsito

 Libertad de transitar: es la posibilidad de circular libremente y establecer libremente

su residencia o domicilio.

 Libertad de residencia: es una condición indispensable para el libre desarrollo de la

persona y se refiere a la facultad de quienes se encuentran legalmente dentro de un

Estado de escoger su lugar de residencia (…) [STC EXP. N.º 00006-2009-PI/TC]

El derecho al libre tránsito implica la facultad que tiene toda persona de poder desplazarse

libremente y con total discrecionalidad, por cualquier lugar del territorio nacional, con los

límites establecidos por las leyes. El sujeto activo de este derecho es cualquier persona

natural, y el sujeto pasivo es el Estado o cualquier persona natural o jurídica, por tratarse de

un derecho fundamental.

El artículo 2° inciso 11) de nuestra Constitución señala que toda persona tiene derecho “A

elegir su residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en él, salvo

las limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de

extranjería”; consagrando así el derecho fundamental al libre tránsito como un derecho

inherente o consustancial a toda persona humana.

La libertad de tránsito en legislación internacional.

 artículo 13º de la Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 13

1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el

territorio de un Estado.
 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a

regresar a su país.

 artículo 12º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Artículo 12

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendrá

derecho a circular libremente por él y a escoger libremente en él su residencia.

2. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualquier país, incluso del

propio.

3. Los derechos antes mencionados no podrán ser objeto de restricciones salvo

cuando éstas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la

seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral públicas o los derechos y

libertades de terceros, y sean compatibles con los demás derechos reconocidos en

el presente Pacto.

4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su propio país.

 artículo VIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Artículo VIII

Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia en el territorio del Estado de que

es nacional, de transitar por él libremente y no abandonarlo sino por su voluntad.

 artículo 22º de la Convención Americana de Derechos Humanos

Artículo 22. Derecho de Circulación y de Residencia

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho

a circular por el mismo y, a residir en él con sujeción a las disposiciones legales.

2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive del

propio.

3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de

una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrática, para prevenir

infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el

orden públicos, la moral o la salud públicas o los derechos y libertades de los

demás.

4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser

restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de interés público.

5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser

privado del derecho a ingresar en el mismo.

6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado parte en la

presente Convención, sólo podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una

decisión adoptada conforme a la ley.

7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero

en caso de persecución por delitos políticos o comunes conexos con los políticos y

de acuerdo con la

legislación de cada Estado y los convenios internacionales.

8. En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro país, sea o

no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal está en riesgo de

violación a causa de raza, nacionalidad, religión, condición social o de sus

opiniones políticas.

9. Es prohibida la expulsión colectiva de extranjeros.

Límites: Según las resoluciones del T.C. N.º 05287-2005-HC/TC, N.º 05994-2005-HC/TC,

N.º 06322-2005-HC/TC, N. º 2508-2005-HC/TC, N.º 03482-2005-HC/TC, N.º 2876-2005-

PHC/TC, Nº 1790-2005-HC/TC y N. º 4386-2009-PHC/TC.

Explícitas: Son aquellas que se encuentran claramente enumeradas en la Constitución o en

la ley.

Tipo ordinario: C: art. 2.11 (por mandato judicial, aplicación de la Ley de Extranjería,

razones de sanidad).

 1. Razones de sanidad: peligro de ingreso o salida de enfermedades capaces de

generar epidemias en el territorio, en algunos países exigen una determinada vacuna

para ingresar.

 2. Mandato judicial: El juez podrá restringir la salida del país y el desplazamiento

de quienes deben comparece ante la justicia, esta limitación tiene que ser expedidas

en el ejercicio regular de las funciones del juez y con las garantías de la debida

tutela procesal. En caso que no fuera así, estaría incumpliendo con la garantía del

debido proceso establecida el inc. 3 del art. 139 de la Constitución, y procedería la

defensa de estos derechos a través de una garantía constitucional.

 3. Por aplicación de la ley de extranjería: se trata de la expulsión de los extranjeros

que incumplen las normas de ingreso o permanencia en el país, por los causales

contenidas en D.L. 703 “Ley de Extranjería del Perú” (art. 63, 64) Ley N° 27840

“Ley de Asilo” y R.M. 0548-95-IN del 09 de mayo de 1995, que establece los

procedimientos para la aplicación de sanciones que infrinjan la Ley de Extranjería.

Tipo extraordinario: C: art. 137 (casos referidos a los estados de emergencia y de sitio),

también se consideran todos los supuestos contenidos en instrumentos internacionales.

Implícitas: Son implícitas cuando no son expresamente detalladas en norma alguna.

Resultan de la ponderación con otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes.

V.gr. La seguridad ciudadana como bien jurídico protegido. Estas restricciones son las más

difíciles de delimitar.

– Hábeas corpus restringido: se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto

de molestias, obstáculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran

una seria restricción para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse

de la libertad al sujeto, “se lo limita en menor grado”. [STC Exp. N.º 2663-2003-HC/TC].

0548-95-IN del 09 de mayo de 1995, que establece los procedimientos para la aplicación de

sanciones que infrinjan la Ley de Extranjería.