UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

DEDICATORIA

Agradezco a Dios por iluminarnos durante este

trabajo y por permitirnos finalizar con éxito, a la
vez al docente quien es nuestro guía en el
aprendizaje, dándonos los últimos
conocimientos para nuestro buen
desenvolvimiento en la sociedad.

SEMINARIO DE TESIS I UNAMBA

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INDICE

1. INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA………………………………………..1

2. ORIGEN DE LA INGENIERÍA CIVIL………………………………………….2

3. HISTORIA DE LA INGENIERÍA CIVIL EN EL MUNDO………………….....3

4. EVOLUCIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL………………………………………4

5. LA INGENIERÍA EN EL PERÚ…………………………………………………5

6. CONCLUSIONES………………………………………………………………..6

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EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD

CONCEPTO
El principio de primacia de la realidad supone que ante cualquier situación en
que se produzca una discordancia entre lo que efectivamente sucede, el Derecho
prefiere la realidad antes que lo que las partes pueden manifestar.
En materia laboral algunos empleadores tienden a esconder verdaderas
relaciones de trabajo (bajo relación de subordinación) tras supuestas relaciones
civiles (contratos de locación de servicios, principalmente)
A efectos de no tener que sufragar los derechos que legalmente le corresponden
a los trabajadores –en suma, para no asumir mayores costos aborales- y
tampoco generar un vínculo contractual que sea difícil de disolver –teniendo que
alegar causas justas de despido-. En ocasiones también se encubren relaciones
laborales a plazo indeterminado bajo el ropaje de contratos sujetos a modalidad
o plazo fijo. En todas estas situaciones prima lo que la realidad demuestre y no
lo simulado por el empleador.[4]
En nuestro país se trata de un principio plenamente aceptado por la doctrina
científica y jurisprudencial. Ha sido precisamente la jurisprudencia de los
tribunales de justicia (laborales) la que ha dado carta de ciudadanía a dicho
principio.[5]
La aplicación del PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD tiene un
correlato importante, toda vez que después de reconocerse la existencia de una
relación laboral, es de aplicación el principio protector, que en el fundamento
del DERECHO LABORAL. Así, lo señalado ha sido reconocido en distintos
niveles, ya sea desde el punto de vista legal (por ejemplo, a través del artículo 4
del D.S. No. 003-97-TR o a través de la Ley General de Inspección del Trabajo)
como a nivel jurisprudencial (a través de reiterada y permanente jurisprudencia
a todos los niveles e, inclusive, a través del Pleno Jurisprudencial Laboral del
año 2000.
Consagración legal del principio (Ley General de Inspección)[6]:
La primacía de la realidad es un principio rector de la función inspectiva del
Ministerio de Trabajo.
En la verificación del cumplimiento de las normas laborales se aplica el principio
de primacía de la realidad, "el cual determina que se deba privilegiar los hechos
vinculados sustantivamente con el trabajo sobre los actos formales que difieran
de la naturaleza de tales situaciones, dentro de los límites establecidos en el
Reglamento con respecto a las presunciones relativas a la existencia de la
relación laboral".
Según el Reglamento (D.S. 020-2001-TR): "En aplicación del principio de
primacía de la realidad, en caso de surgir discordancia entre los hechos

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verificados y lo que se advierte de los documentos o actos formales debe

siempre privilegiarse los hechos constatados" (art. 3).

EJEMPLOS SOBRE EL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE

LA REALIDAD
 El caso es que un empleador entrega anualmente una bonificación cuya razón
de ser es premiar el buen desempeño del trabajador en el año, y se calcula en
función de las ventas realizadas por el trabajador. Naturalmente, es adicional a
las comisiones. El empleador denomina este beneficio como “gratificación
extraordinaria”, como ya dijimos, para no incrementar su costo laboral colateral,
pese a ser consciente de que dicha denominación no es acorde a su real
naturaleza.

En ese sentido, aplicando el principio de primacía de la realidad podremos determinar

que la real naturaleza del beneficio otorgado por el empleador es el de una
remuneración y no de una gratificación extraordinaria, dado su carácter contraprestativo
y no a título de liberalidad o incondicional.

 Un trabajador percibe cierta remuneración mensual, formalmente declarada en

la planilla electrónica y en las boletas de pago. No obstante, también percibe un
ingreso mensual, regular, permanente, de libre disposición y complementario a
aquella; pero que no es declarada en la planilla ni en las boletas sino que se
entrega “por fuera”.

Como se aprecia, el verdadero ingreso remunerativo del trabajador no está constituido

únicamente por aquel monto formalmente declarado en la planilla y boletas de pago,
sino también por aquella otra suma entregada de manera informal. Arribamos a esta
conclusión en aplicación del principio de primacía de la realidad.
Esta situación se presenta de manera muy frecuente en los procesos judiciales iniciados
por ex trabajadores que exigen una revisión de sus liquidaciones, a fin de que el Poder
Judicial ordene el reintegro de beneficios ahora calculados en función de los reales
ingresos de los trabajadores, incluyendo como ingreso computable también aquellos
montos entregados “por fuera”.

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 La empresa tiene muchos años en el mercado, sigue realizando las mismas

actividades desde que entró en funciones y siempre en un mismo volumen
promedio de operaciones, empero incorpora nuevos trabajadores bajo el
contrato de trabajo sujeto a modalidad por inicio de actividad. Pese a que no se
trata de un nuevo negocio de la empresa, utiliza indebidamente esta modalidad.

 La empresa quiere cubrir un puesto permanente en el organigrama de la

corporación, utilizando el contrato de trabajo sujeto a modalidad para obra
determinada o servicio específico. Este contrato está dirigido básicamente a
cubrir puestos de trabajo que sabemos que se agotarán con el tiempo, cuando
se cumpla la obra determinada o se agote el servicio específico.

 Un trabajador ha venido siendo contratado a través del contrato por incremento

de actividad porque efectivamente la empresa había aumentado el volumen de
sus operaciones y justificó la contratación por ese medio durante tres años, que
es el plazo máximo de duración.

Vencido este plazo el empleador, quien desea seguir contando con ese trabajador pero
quiere evitar que adquiera la calidad de indeterminado (indefinido), lo recontrata bajo
otra modalidad también a plazo fijo (contrato por necesidades de mercado) sin estar
situado en el supuesto de hecho que justifica la contratación.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 21 días del mes de noviembre de 2017, el Pleno del Tribunal Constitucional,
integrado por los señores magistrados Miranda Canales, Ledesma olvume Fortini, Sardón de
Taboada y Espinosa-Saldaña Barrera pronuncia la uiente entencia, con el abocamiento del
magistrado Ramos Núñez, aprobado en la ió Pleno del 21 de febrero de 2017 y con el
abocamiento del magistrado Ferrero /, . a, aprobado en la sesión de Pleno del día 5 de setiembre
de 2017. Asimismo, se agregan el fundamento de voto del magistrado Sardón de Taboada y los
votos singulares de los magistrados Blume Fortini, Ramos Núñez y Ferrero Costa.

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan Ysrael Tinoco Yáñez contra la
resolución de fojas 298, de fecha 4 de julio de 2014, expedida por la Tercera Sala Especializada
en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró improcedente la demanda de
autos.

ANTECEDENTES

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Con fecha 24 de abril de 2012, el demandante interpone demanda de amparo contra la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp), solicitando que se ordene su
reposición como técnico principal de control documentario de la Secretaría General, cargo que
desempeñaba antes de haber sido despedido arbitrariamente. Manifiesta que su contrato de
trabajo sujeto a la modalidad para servicio específico se desnaturalizó y se generó una relación
laboral a plazo indeterminado, debido a que realizó labores de naturaleza permanente, además
de haber seguido laborando sin contrato después del 31 de diciembre de 2011, fecha en que
venció el plazo estipulado en la adenda de su contrato de trabajo, por lo que al haber sido
despedida de forma incausada se han vulnerado sus derechos al trabajo, al debido proceso y a
la igualdad ante la ley. El procurador público de la Sunarp deduce la excepción de incompetencia
por razón de la materia y contesta la demanda argumentando que el término de la relación
laboral con la recurrente obedeció al vencimiento del plazo previamente acordado en el
contrato de trabajo suscrito por ambas partes, esto es, el 27 de enero de 2012. Asimismo,
sostiene que el accionante fue contratado para realizar labores de mensajero, las cuales son de
naturaleza temporal. El Octavo Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 14 de noviembre de
2012, declaró infundada la excepción propuesta y, con fecha 31 de diciembre de 2012, declaró
fundada en parte la demanda, por estimar que, si bien los contratos suscritos por el actor fueron
formalmente de duración determinada, en aplicación del principio de primacía de la realidad se
determina que en los hechos hubo una simulación en la relación contractual, por lo que los
contratos deben ser considerados de duración indeterminada. La Sala superior competente
revocó la apelada y declaró improcedente la demanda por considerar que, con fecha 2 de enero
de 2012, el recurrente suscribió un e trabajo sujeto a la modalidad de suplencia, con fecha de
vencimiento el 27 mismo mes, que tuvo como objeto el cubrir temporalmente la plaza de su
titular durante su periodo vacacional, por lo que queda resuelta la contratación de manera
automática una vez finalizada la labor para la que fue contratado.

FUNDAMENTOS

Delimitación del petitorio

1. El recurrente alega que los contratos de trabajo sujetos a la modalidad para servicio específico
se han desnaturalizado, configurándose un contrato de trabajo a plazo indeterminado, de modo
que el despido del que ha sido víctima lesiona sus derechos al trabajo, al debido proceso y de
igualdad ante la ley. Reglas establecidas en el precedente del Expediente 05057-2013-PA/TC

2. En la sentencia emitida en el Expediente 05057-2013-PA/TC, publicada en el diario oficial El

Peruano el 5 de junio de 2015, este Tribunal estableció en los fundamentos 18, 20, 21, 22 y 23,
con carácter de precedente, que, en los casos en que se verifique la desnaturalización del
contrato temporal o civil, no podrá ordenarse la reposición a plazo indeterminado cuando se
evidencie que la parte demandante no ingresó en la Administración Pública mediante un
concurso público de méritos para una plaza presupuestada y vacante de duración
indeterminada. Los procesos de amparo en trámite, en el Poder Judicial y en el Tribunal
Constitucional, deberán ser declarados improcedentes, pues no procede la reposición en el
trabajo. En tal caso, el juez reconducirá el proceso a la vía ordinaria laboral para que el
demandante solicite la indemnización que corresponda. .

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3. También se precisó que las demandas presentadas a partir del día siguiente de la publicación
de la citada sentencia en el diario oficial El Peruano, cuya pretensión no cumpla el criterio de
procedibilidad de acreditar el ingreso en la Administración Pública mediante concurso público
de méritos para una plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada, deberán ser
declaradas improcedentes sin que opere la reconducción.

4. Finalmente, también con carácter de precedente, se estableció la obligación de las entidades

estatales de aplicar las correspondientes sanciones a los funcionarios o servidores que
incumplieron las formalidades en la contratación de la parte demandante (cfr. fundamento 20
de la Sentencia 05057-2013-PA/TC).

Análisis del caso concreto

5. El articulo 22 de la Constitución Política del Perú establece lo siguiente: "El trabajo es un deber
y un derecho. Es base del bienestar social y medio de realización de una persona"; mientras que
su artículo 27 señala: "La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido
arbitrario".

6. Este Tribunal advierte que, en el caso de autos, la controversia radica en determinar si los
contratos de trabajo sujetos a modalidad suscritos por el recurrente se desnaturalizaron, y se
convirtieron en una relación a plazo indeterminado.

7. El artículo 63 del Decreto Supremo 003-97-TR establece expresamente que "los contratos
para obra determinada o servicio específico son aquellos celebrados entre un empleador y un
trabajador, con objeto previamente establecido y de duración determinada". Asimismo, el
artículo 72 del Decreto Supremo 003-97-TR establece lo siguiente: Los contratos de trabajo a
que se refiere este Título necesariamente deberán constar por escrito y por triplicado, debiendo
consignarse en forma expresa su duración y las causas objetivas determinantes de la
contratación, así como las demás condiciones de la relación laboral. Mientras que el inciso "d"
del artículo 77 del Decreto Supremo 003-97-TR prescribe que los contratos de trabajo sujetos a
modalidad se desnaturalizan cuando, entre otros supuestos, el trabajador demuestra la
existencia de simulación o fraude a las normas establecidas en ese cuerpo legal.

8. folios 3 de autos obra el contrato de trabajo en la modalidad para servicio específico —suscrito
por las partes con fecha 30 de diciembre de 2009 y vigente desde el 1 de enero de 2010— en el
cual se aprecia que no se ha cumplido con la exigencia legal de precisar la causa objetiva
justificante de la contratación temporal de la demandante. En efecto, en la cláusula primera del
citado contrato se consigna:

EL EMPLEADOR" es un Organismo Público Descentralizado Autónomo, adscrito al Sector Justicia

y es el ente rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, creado por la Ley N° 26366, el
cual requiere cubrir las necesidades de recursos humanos motivados por el movimiento de
personal a consecuencia de los concursos internos y públicos de méritos efectuados durante el
año 2009 y que serán cubiertas mediante concurso público en el transcurso del presente año,
de acuerdo a las disposiciones respectivas.

HA RESUELTO

1. Declarar IMPROCEDENTE la demanda.

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2. Ordenar la remisión del expediente al juzgado de origen, para que proceda conforme se
dispone en los fundamentos 20 y 22 del precedente contenido en el Expediente 05057-2013-
PA/TC.

Publíquese y notifíquese.

PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD.
Siguiendo a Barbagelata, en lo que se refiere a la dimensión que hemos
denominado positiva la progresividad de las normas sobre derechos humanos
puede ser interpretada en dos sentidos: “En un primer sentido la expresión se
refiere al gradualismo admitido por varios instrumentos internacionales y textos
constitucionales para la puesta en aplicación de las medidas adecuadas, como
admitía el artículo 427 del Tratado de Versalles… y …en un segundo sentido la
progresividad puede ser entendida como una característica de los derechos
humanos fundamentales, perfectamente aplicable a los laborales. „Se sostiene
a ese respecto, que el orden público internacional tiene una vocación de
desarrollo progresivo en el sentido de mayor extensión y protección de los
derechos sociales‟ (Mohamed Bedjanui “Por una carta mundial de trabajo
humano y de la justicia social, BIT, 75º Aniv.,Ginebra, 1994, p.28).” 3 Por otro
lado, el Profesor y Juez Argentino Dr. Zás, en un fallo citado por Barbagelata, ha
señalado que este principio de progresividad se integra con el principio de
primacía de disposición más favorable a la persona humana o cláusula de
individuo más favorecido (En Rev. Der.LAb., t. XLI, pags. 843 y ss.).

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 28 días del mes de noviembre de 2017, el Pleno del Tribunal Constitucional,
integrado por los señores magistrados Miranda Canales, Ledesma Narváez, Blume Fortini,
Ramos Núñez, Sardón de Taboada y Espinosa-Saldaña Barrera pronuncia la siguiente
sentencia, con el abocamiento del magistrado Ferrero Costa, aprobado en la sesión del Pleno
del día 5 de setiembre de 2017, y el fundamento de voto del magistrado Blume Fortini y los
votos singulares de los magistrados Sardón de Taboada y Ferrero Costa que se agregan.

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por doña Liliana Gómez Ramos contra la
resolución de fojas 53, de fecha 20 de marzo de 2015, expedida por la Tercera Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró improcedente la demanda de autos. t'l ENTES
La recurrente con fecha 9 de abril de 2012, interpone demanda de amparo contra ervicios
Generales Natclar SAC, solicitando que se deje sin efecto el despido arbitrario del que fue
objeto y que, en consecuencia, se le reponga en el cargo de psicóloga que venía ocupando.
Refiere que ha laborado para la emplazada desde el 11 de julio de 2011 hasta el 10 de enero
de 2012, mediante contratos de trabajo por modalidad de inicio o incremento de actividad, los

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que se desnaturalizaron por cuanto la labor que desempeñaba era de carácter permanente,
además de no haberse consignado válidamente la causa objetiva determinante de su
contratación temporal. Sostiene que, en los hechos, era una trabajadora a plazo
indeterminado y solamente podía ser despedida por una causa justa prevista en la ley, por lo
que, al haber sido despedida arbitrariamente, se ha vulnerado su derecho al trabajo. El Décimo
Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 5 de setiembre de 2013, declaró rebelde a la parte
demandada; y, con fecha 14 de marzo de 2014, declaró improcedente la demanda, por estimar
que la controversia debe ser dilucidada en otra vía procesal que cuente con una etapa
probatoria. La Sala revisora confirmó la apelada por similares fundamentos. En su recurso de
agravio constitucional, la recurrente reitera los argumentos de su demanda.

FUNDAMENTOS

Delimitación del petitorio

1. La presente demanda tiene por objeto que se ordene la reposición de la demandante en el

cargo que venía desempeñando como psicóloga. Alega la violación de su derecho
constitucional al trabajo.

Procedencia de la demanda

2. De acuerdo con la información enviada por el Poder Judicial mediante Oficio 8784- 2015-CE-
PJ de 3 de setiembre de 2015, a la fecha de interposición de la presente demanda (9 de abril
de 2012), aún no había entrado en vigencia la Nueva Ley Procesal del Trabajo en el Distrito
Judicial de Lima, por lo que en el referido distrito judicial no se contaba con una vía igualmente
satisfactoria como lo es el proceso laboral abreviado previsto en la Ley 29497, al que se hace
mención en el precedente establecido en la sentencia emitida en el Expediente 02383-2013-
PA/TC.

3. Por lo que, conforme a la línea jurisprudencial de este Tribunal respecto a las das de amparo
relativas a materia laboral individual privada, corresponde uar si la demandante ha sido objeto
de un despido arbitrario.

Análisis del caso concreto

4. El artículo 22 de la Constitución Política del Perú establece lo siguiente: "El trabajo es un

deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona",
mientras su el artículo 27 señala: "La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el
despido arbitrario".

5. Del contrato de trabajo sujeto a modalidad de inicio o incremento de actividad (folio 7), se
advierte que la actora fue contratada como psicóloga para laborar desde el 11 de julio de 2011
hasta el 10 de enero de 2012.

Efectos de la sentencia

6. En la medida que en este caso se ha acreditado que la demandada ha vulnerado el derecho

constitucional al trabajo, corresponde ordenar la reposición de la demandante como

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trabajadora a plazo indeterminado en el cargo que venía desempeñando o en otro de similar
categoría o nivel, en el plazo de dos días, bajo apercibimiento de que el juez de ejecución
imponga las medidas coercitivas previstas en los artículos 22 y 59 del Código Procesal
Constitucional.

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda en lo que respecta a la afectación del derecho al trabajo y,

en consecuencia, NULO el despido arbitrario de la demandante.

2. ORDENAR que S. G. NATCLAR SAC reponga a doña Liliana Gómez Ramos como trabajadora a
plazo indeterminado en su mismo puesto de trabajo o en otro de igual o similar nivel, en el
plazo de dos días, bajo apercibimiento de que el juez de ejecución aplique las medidas
coercitivas prescritas en los artículos 22 y 59 del Código Procesal Constitucional, con el abone
de las costas y costos procesales.

Publíquese y notifíquese.

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